Análisis Legal Semanal

Análisis Legal Semanal Nº 123 - Año 3
Viernes 29 de noviembre de 2013
Edición Semanal
Análisis Legal Semanal
EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL CIVIL
Y SUS NORMAS QUE YA ENTRARON EN VIGENCIA
Federico Escóbar Klose
Asesor Legal FEPC
Nuestro país acaba de estrenar una de las normas procesales más básicas dentro de un
ordenamiento jurídico, como es el Código Procesal Civil, mediante Ley Nº 439 que fue
promulgada el 19 de noviembre de 2013.
Es notorio que se ha buscado crear una norma adjetiva que permita dar solución a la retardación
de justicia y reducir la sobre carga procesal; una norma que permita simplificar el proceso civil y
agilizar las causas. Es así que, el Código Procesal Civil, entre sus principales características,
contiene disposiciones relativas a la oralidad (proceso por audiencia), la facilidad en la obtención
de medidas cautelares sin necesidad de contracautela, la introducción de los procesos de
estructura monitoria (que merecen un análisis específico), la utilización de internet para las
notificaciones, plazos más reducidos, la ampliación de las potestades del juez, la inclusión de
medidas de conciliación, la predominancia de la verdad material como principio procesal de la
jurisdicción ordinaria prevista por la Constitución Política del Estado, entre otras medidas. En
suma, el Código Procesal Civil presenta diferencias respecto al todavía vigente Código de
Procedimiento Civil, cuya vigencia data del 2 de abril de 1976.
El nuevo Código Procesal Civil entrará en plena vigencia a partir del 6 de agosto de 2014,
habiéndose establecido que algunas disposiciones de dicho cuerpo adjetivo entren en vigencia al
momento de su publicación, es decir que ya se encuentran vigentes. Es así que el Código Procesal
Civil contiene 509 artículos, 10 disposiciones transitorias, 3 disposiciones adicionales, 3
disposiciones finales y 2 disposiciones derogatorias y abrogatorias; está dividido en dos libros,
siendo su estructura la siguiente.
Libro Primero: Disposiciones Generales, que contiene seis títulos.
El Título Primero denominado Disposiciones Fundamentales que contiene los principios que
sustentan el proceso civil, entre los que destacan los principios de oralidad y verdad material (ver
Análisis Legal Semanal Nº 121 de 15/11/2013).
El Título II referido a la función jurisdiccional, a la jurisdicción y competencia, a los conflictos
de competencia, a los poderes, deberes y responsabilidad de las autoridades judiciales.
El Título III trata sobre las partes procesales, existen disposiciones relativas a la sucesión
procesal de las partes, al litisconsorcio y a la intervención de terceros que por regla tiene calidad
de parte procesal.
El Título IV se refiere a la actividad procesal en sí y en ella se encuentran casi todas las
disposiciones que ya entraron en vigencia a momento de la publicación del Código Procesal
Civil. En lo que hace al domicilio procesal, el art. 72 del Código Procesal Civil ya se encuentra
vigente y permite que las partes comuniquen el hecho de disponer de medios electrónicos,
telemáticos o de infotelecomunicación, como domicilio procesal a efectos de recibir
notificaciones y emplazamientos; además el señalamiento de domicilio procesal fuera de estrados
puede ser realizado en un radio de 20 cuadras con respecto al asiento del juzgado en las capitales
de Departamento. El Régimen de Comunicación Procesal previsto en los arts. 73 al 88 también se
encuentra vigente y versa sobre las citaciones, las notificaciones, y las formas de realizarlas. De
igual forma, el sistema de cómputo de plazos procesales, incluidos los cómputos para los plazos
en relación a medios de impugnación, previstos en los arts. 89 al 95, se encuentra vigente;
habiéndose establecido que los plazos para las partes comienzan a correr para cada una de ellas a
partir del día siguiente hábil al de la respectiva citación o notificación, con la salvedad de
disposición legal en contrario o que la naturaleza de la actividad a cumplirse tuviese el carácter
de común, en cuyos casos el plazo correrá a partir del día hábil siguiente al de la última
notificación; asimismo, en los plazos cuya duración no exceda de 15 días se computarán sólo los
días hábiles; también se prevé expresamente que la actuación iniciada en día y hora hábiles podrá
llevarse hasta su conclusión en horas inhábiles, sin necesidad de habilitación expresa
(habilitación tácita - art. 93). El régimen sobre la nulidad de actos procesales, previsto en los arts.
105 al 109, también ya se encuentra vigente, así como el procedimiento de citación y
emplazamiento, previsto en los arts. 117 al 124. El Título IV también contiene disposiciones que
recién el 6 de agosto del próximo año entrarán en vigencia, relativas a la demanda, la
contestación, excepciones, reconvención, la prueba en la que se vuelve a hacer énfasis en la
verdad material, se dispone que las pruebas se produzcan en audiencia, y que sean apreciadas de
acuerdo con las reglas de la sana crítica o prudente criterio, salvo disposición legal en contrario;
finalmente, un capítulo sobre las resoluciones judiciales,
El Título V trata sobre los medios extraordinarios de conclusión del proceso, en la que se destaca
la conciliación que podrá ser previa o intraprocesal (dentro del proceso), en el último caso las
partes podrán lograr un acuerdo conciliatorio ya sea en la audiencia preliminar o en cualquier
estado del proceso. También se han previsto causales para la extinción del proceso por
inactividad, por ejemplo en el caso de que transcurridos 30 días desde la fecha de admisión de la
demanda el demandante no cumple con sus obligaciones para que se practique la citación a la
parte demandada.
Finalmente, el Título VI referido a los medios de impugnación de las resoluciones judiciales,
como ser la apelación, la casación, entre otros.
El Libro Segundo: Desarrollo de los Procesos, contiene ocho títulos, en los que se regula los
diferentes tipos de procesos civiles: Procesos Preliminares (Título I). El Proceso Cautelar (Título
II), habiéndose establecido un plazo mayor al actualmente vigente (30 días en vez de 5) para
presentar la demanda en los casos en los que la medida cautelar se ejecute como medida
preparatoria de demanda; así como la posibilidad de ordenarse medidas cautelares sin necesidad
de contracautela. Los Procesos Incidentales (Título III), cuyas disposiciones sobre la recusación y
excusa, previstas en los arts. 347 al 356, ya se encuentran vigentes; llama la atención que la
rendición de cuentas haya sido regulada dentro de este título tercero, como un proceso incidental
fuera de audiencia. Los Procesos de Conocimiento (Título IV), como son el proceso ordinario, el
extraordinario y el de estructura monitoria; habiéndose determinado que el proceso extraordinario
se sustanciará en una sola audiencia, como ser los interdictos de conservar y recuperar la
posesión, obra nueva perjudicial, de daño temido y desalojo de vivienda; por su lado, el proceso
monitorio, que se caracteriza por acoger la demanda mediante una sentencia inicial, verbigracia
ejecutivos, entrega del bien, resolución de contrato por incumplimiento de la obligación de pago.
Los Procesos de Ejecución (Título V). Los Procesos Concursales (Título VI). Y los Procesos
Voluntarios (Título VII), como ser la renuncia de herencia, la oferta de pago y consignación, la
sucesión del Estado. Finalmente, el Título VIII referido a la Cooperación Judicial Internacional.
En la Disposición Adicional Primera se ha dispuesto que el Consejo de la Magistratura elaboré un
Plan de Implementación del Código Procesal Civil, conteniendo, entre otros aspectos, un Plan
especial de descongestión, el nuevo modelo de gestión, estructura interna y funcionamiento de los
juzgados, programa de formación y capacitación, la planeación, control financiero y
presupuestario relacionado con la implementación del Código; en ese sentido, se hacen votos
para que la implementación del Código Procesal Civil cumpla con los propósitos que motivaron
su existencia.