informe Mesa Sectorial 26/10/09

MESA SECTORIAL DE EDUCACIÓN PARA NUEVA VALORACIÓN DEL
BORRADOR DE LA LEY DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS DE EVALUACIÓN DE LA FUNCIÓN
DOCENTE Y SUS INCENTIVOS. 26/10/09
Asistentes: Daniel Álvarez (Dtor Gral de Función Pública), Alberto Muñoz (Dtor Gral de Personal
Docente), Patricia Hevia-Aza, Susana Mori y Marta Isabel (Relaciones Laborales de C.
Administraciones Públicas) y Roberto S. Malagón (Relaciones Laborales C. Educación), ANPE,
y demás OO.SS.
Inicia la reunión el Director General de Función Pública haciendo un recordatorio temporal de la
situación que nos ha llevado hasta aquí:
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Huelga del personal del SESPA en el año 2006.
Acuerdo de Mesa General del Principado de Asturias, para el desarrollo de carrera
profesional, firmado el 27/12/06 por UGT, CCOO y CEMSATSE.
En Mayo de 2007, tras la entrada en vigor del EBEP, se abre la adhesión a la carrera
profesional a los funcionarios del Principado de Asturias.
Diciembre de 2007, se reconoce el derecho al abono a cuenta a los funcionarios adheridos
que cumplían las condiciones establecidas.
En Junio de 2008, tras acuerdo de Consejo de Gobierno, se publica la resolución que
regula el seguimiento de actividad profesional de los empleados públicos del Principado de
Asturias.
Junio de 2009, tras ser recurrido el pago, sale la sentencia de la Sala General del TSJA
que declara “anulable” el acuerdo de Consejo de Gobierno para los funcionarios y
posteriormente el 26 de Junio del mismo mes, para personal laboral.
Recientemente, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJA, tras el recurso de 136
docentes, indica que no cabe extender más la ilegalidad, tras una sentencia de la Sala
General que decía que el acuerdo era anulable.
El Presidente del Principado de Asturias, anunció la voluntad de presentar textos
legislativos para dar cobertura legal a los pagos efectuados, previo acuerdo entre las
OO.SS. y Administración.
La Ley prevé dar cobertura legal a los pagos realizados y extender los efectos económicos
y administrativos a otros empleados públicos a lo largo del año 2010.
Esta Ley es el documento final a valorar.
Si no hay acuerdo en esta Mesa Sectorial, se retirará la Ley y adquirirán firmeza las
sentencias judiciales.
Continúa con las intervenciones de las OO.SS. para fijar sus posicionamientos en las que ANPE
indica:
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Entendemos que hay el cambio pedido por ANPE en la denominación de la ley que recoge los
incentivos asociados al reconocimiento de la función docente.
Pedimos el compromiso para desarrollar un calendario para iniciar la negociación de las
normas reglamentarias de esta Ley.
Pedimos que la Evaluación del Profesorado se haga en base únicamente a criterios objetivos,
entre los que figurarán, entre otros:
o La formación ( según recoge la LOE)
o La función tutorial ( que ya se paga en otras Comunidades Autónomas)
o Desempeño de cargos: directivos, jefaturas, departamentos, divisiones, coordinaciones
de ciclo, coordinaciones programas y proyectos, etc…
o Participación como representantes en Consejo Escolar y CPR.
o Ocupación efectiva del puesto de trabajo.
o Uso de NN.TT, tanto en el aula como a través de SAUCE, etc…
Participación en proyectos conjuntos de mejora y/o experimentación.
Participación en actividades complementarias y/o extraescolares
Participación en actividades relativas a la mejora de la Convivencia en el Centro
Docente.
Consideramos que la negociación sobre la evaluación docente debe estar concluida y realizada
como muy tarde, al finalizar el 1º trimestre de 2010, para que los efectos económicos y
administrativos tengan efecto desde el 1 de Abril de 2010. Dicha evaluación ha de llevarse a
cabo de forma que no suponga un trabajo añadido para el profesorado, como ocurrió el curso
pasado.
Queremos el compromiso por escrito de la Administración, para que la evaluación de la función
docente e incentivos asociados a la misma, lleve un calendario de aplicación paralelo en
fechas, plazos y cuantías económicas igual que el resto de funcionarios del Principado de
Asturias, hasta la entrada en vigor del Estatuto Docente.
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Tras el resto de posicionamientos de las OO.SS., el Director General contesta:
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La retroactividad solicitada por las OO.SS. es imposible legalmente.
Para los laborales es necesario que haya acuerdo con las OO.SS. en mesa de negociación, si
no hay acuerdo para los laborales, tampoco habrá pagos a los funcionarios pues no debe
haber distingos entre empleados públicos en este tema.
Sobre las peticiones de ANPE, indica:
o Sobre el compromiso de elaborar un calendario de negociación, será necesario elevar
una consulta al Gobierno del Principado.
o El inicio de pago de incentivos que recogerá la Ley será orientativo, no con fecha fija,
aunque se prevé que sea a fecha 1 de Octubre de 2010.
o No se puede hacer constar en la Ley cómo será la evaluación, pues para ello habrá una
normativa posterior, aunque sí se puede recoger sobre qué ítems se realizará.
o La evaluación se podría realizar sobre una acreditación de los criterios objetivos
solicitados por ANPE.
o El calendario que en este momento puede asumir la Administración, para iniciar los
pagos a los nuevos funcionarios que suscriban la Ley, es el 1 de Octubre de 2010. Esta
fecha no hay posibilidad de modificarla por el Principado de Asturias.
o Se compromete a que la evolución que siga la carrera al resto de funcionarios del
Principado de Asturias, será la misma para los docentes, mientras no haya Estatuto
Docente.
El Director General indica que continuará la reunión de la Mesa Sectorial de Educación, mañana
martes, a la que traerá un nuevo texto que recoja las propuestas de ANPE para seguir debatiendo el
mismo.
ANPE indica que en su momento, se dio apoyo crítico a la carrera profesional, luego solicitó a la
Administración que se dotara de sustento normativo para realizar los pagos a cuenta, pero el escenario
actual es resolver el problema que hay encima de la mesa:
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Dar cobertura legal a los pagos a cuenta.
Incorporar a los que están fuera, para que empiecen a recibir el reconocimiento
económico y administrativo, cuanto antes.
Visto que la mayor diferencia entre la propuesta de ANPE y lo asumido de la misma por la
Administración, es en la fecha de inicio de los pagos para los funcionarios que se incorporen, no
creemos que deban retrasarse éstos, más allá del 1 de Abril de 2010.
El Director General concluye la reunión indicando que es imposible tener el decreto de evaluación
publicado en BOPA, realizar la evaluación a los profesores, también a los laborales, etc… para fin del
1º trimestre, para poder iniciar los pagos el 1 de Abril de 2010, así como la oportunidad económica
actual para introducirlo en los presupuestos, no permite pagarlo antes del 1 de Octubre de 2010. Se
levanta la sesión para continuar mañana martes día 27 de Octubre a las 12:30 h.
ÚLTIMA PROPUESTA DE ACUERDO (ANEXO A LA LEY)
ACUERDO DE LA MESA SECTORIAL DE PERSONAL DOCENTE DE LA ADMINISTRACIÓN
DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS POR EL QUE SE ESTABLECEN MEDIDAS TENDENTES A
LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA FUNCIÓN DOCENTE.
El Gobierno del Principado de Asturias ha venido expresando a lo largo de los últimos
años, a través de diversos instrumentos enmarcados en el diálogo social, su voluntad de avanzar
en el establecimiento de mecanismos que refuercen el reconocimiento de la función docente de
los funcionarios públicos docentes de la Administración del Principado de Asturias, que dé
respuesta a las necesidades de la organización y satisfaga las expectativas e intereses
profesionales de los funcionarios docentes.
En el entendimiento de que la mejora en la eficacia y eficiencia de la prestación de
servicios educativos se basa en un sistema de empleo público que estimule a sus empleados para
el cumplimiento eficiente de sus funciones y responsabilidades, les proporcione la formación
adecuada y les brinde suficientes oportunidades de promoción profesional, estableciendo un justo
equilibrio entre derechos y responsabilidades de los empleados públicos, la Administración del
Principado de Asturias y las Organizaciones Sindicales CCOO, UGT, ANPE Y SUATEA,
representadas en esta Mesa Sectorial de Personal Docente, convienen en suscribir el presente
Acuerdo
Primero.- Manifestar su conformidad al texto de borrador de anteproyecto de Ley del
Principado de Asturias de evaluación de la función docente y sus incentivos, para su remisión al
Gobierno del Principado de Asturias, en orden a su aprobación como proyecto de Ley y su
posterior tramitación ante la Junta General del Principado de Asturias.
Segundo.- Las partes firmantes se comprometen a iniciar la negociación de las normas
reglamentarias que desarrollen dicha Ley y concluir la misma antes de la finalización del
primer trimestre de 2010.
Tercero.- A los efectos de proceder a la valoración de la función docente se podrán tener
en cuenta, entre otros méritos y aptitudes: la formación, la función tutorial, el desempeño de
cargos directivos o la participación en el consejo escolar, la ocupación efectiva del puesto de
trabajo, la participación en proyectos conjuntos de mejora o experimentación, la participación en
actividades complementarias y la participación en actividades relativas a la mejora de la
convivencia.
Su concreción se llevará a cabo por el Gobierno del Principado de Asturias, mediante la
aprobación de las correspondientes normas reglamentarias, previa negociación en la Mesa
Sectorial de Personal Docente.
Cuarto.- El Gobierno del Principado de Asturias se compromete a que la primera
evaluación de la función docente esté concluida antes de que finalice el tercer trimestre del
año 2010.
Quinto.- El Gobierno del Principado de Asturias se compromete a que la evaluación de la
función docente siga un recorrido paralelo, en sus plazos y cuantías económicas, al previsto
para la carrera profesional, que en su caso se establezca para el personal funcionario y
laboral de la Administración del Principado de Asturias, hasta la plena implantación de la
carrera profesional de los funcionarios docentes.