LA CONVENCION NACIONAL CONSTITUYENTE SANCIONA ART. 67 inc. 3": Contraer empréstitos sobre el crédito de la Nación, cuyo monto no podrá exceder el veinticinco por ciento (25 % ) de lo presupuestado en cada ejercicio anual, teniendo en cuenta lo establecido en el inciso 6", con el voto de los dos tercios de los integrantes de cada Cámara y exclusivamente para las empresas de utilidad nacional o urgencias de la Nación. Los instrumentos de la deuda pública serán nulos si son emitidos sin previa publicación y autorización del Congreso luego de su control porcentual.- ART. 67 inc. 6":Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nación de modo que el servicio anual de amortización e intereses no supere el ocho por ciento ( 8 % ) del monto del presupuesto anual, porcentaje que deberá estar incluido dentro del veinticinco por ciento ( 25 % ) establecido en el inc. 3" para la aprobación del Congreso. ART. 67 inc. 7":Fijar anualmente el presupuesto de gastos de administración de la Nación y aprobar o desechar la cuenta de inversión. En cada presupuesto se determinará el porcentaje del Producto Bruto Interno que, en cada caso, establecerá la inversión a realizarse en el ejercicio en los rubros Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, Salud, Acción Social, Defensa Nacional, Inversión Pública y pagos del servicio y amortización de la deuda pública interna. Asimismo determinará el presupuesto del Poder Judicial de La Nación.- FUNDAMENTOS Sr. Presidente: Los incisos precedentemente citados, imponen una novedad en cuanto al tratamiento del Presupuesto, de los gastos y de los recursos por parte del Congreso Nacional, como así también las facultades de ambas Cámaras en relación a la asignación de recursos. En el inc. 3" se establece una primera " norma-limite ",referida a la contratación de emprestitos de acuerdo a la cual un porcentaje, el veinticinco por ciento ( 25 % ) acota el endeudamiento k t r o de cada presupuesto anual. En segundo lugar necesita una mayoría especial de ambas Cámaras para que este endeudamiento sea aprobado. En tercer lugar el inc. 6" del mismo articulo establece límites porcentuales en relación al servicio anual de amortización e intereses que en este caso es del ocho por ciento (8 % ). Vale decir que no solamente actúa el Congreso al momento de contraer la deuda, sino también al momento de aprobar su pago, amortización, e intereses. Desde todo punto de vista estas normas jerarquizan la actividad del Congreso y reformulan la concepción Federal, acentuando este rasgo que desde ya ha tenido nuestra constitución. Los incisos precedentes se conjugan con e1 inc. 7" que establece que será el Congreso quien fije anualmente los gastos de Administración y apruebe o deseche la cuenta de inversión, estableciendo las áreas a las cuales se le asignará un porcentaje del Producto Bruto, como así también será el Congreso quien fije el Presupuesto del Poder Judicial de La Nación en porcentaje del Producto Bruto. Las provincias representadas en el Congreso por los Senadores, y por los diputados en la medida que defiendan los intereses de los pueblos de sus provincias, estarán con esta normativa rediiensionando el valor del federalismo en nuestra Constitución. Este conjunto de normas posibilita que desde el Congreso de la Nación se oriente politicamente el rumbo de la acción del Estado, siendo el Poder Ejecutivo el que concretamente deberá desarroiiar, ejecutar, dichos criterios conforme a estos porcentajes en las áreas predeterminadas por el congreso. Se innova en la materia puesto que habitualmente son las provincias las que reciben prefijadas la orientación de su propio presupuesto, a través resultando de los mecanismos de tributación y de distribución coparticipables, contraproducente para el interés global de La Nación. Con la incorporación de estos incisos es La Nación la que expresándose a través de las provincias recupera su protagonismo indelegable.- n l