Informe computo plazo reconsideración de multa administrativa PDF

Plazo para Reconsideración de multa Administrativa Laboral
Artículo 512 del Código del Trabajo.
Frente a una multa administrativa cursada por la Inspección del Trabajo se contempla,
entre otras posibilidades, la de pedir una reconsideración administrativa, la que busca
rebajar o dejar sin efecto la multa cursada. Para ello, el artículo 511 del Código del
Trabajo faculta al Director del Trabajo en los casos en que no se haya instado
judicialmente para conseguir dicho objetivo, a conceder lo que se le solicita, por
supuesto, bajo ciertas circunstancias determinadas.
Es a su vez, el artículo 512 del Código del Trabajo, el que regula el procedimiento bajo
el cual debe regirse esta reconsideración, el que prescribe lo siguiente:
“El Director del Trabajo hará uso de esta facultad mediante resolución fundada, a
solicitud escrita del interesado, la que deberá presentarse dentro del plazo de treinta
días de notificada la resolución que aplicó la multa administrativa.
Esta resolución será reclamable ante el Juez de Letras del Trabajo dentro de quince
días de notificada y en conformidad al artículo 474 de este Código”
Este artículo, es claro al señalar que el multado y futuro reclamante, tiene un plazo de
30 días para reclamar, contados desde notificada la multa. Ahora, no es claro al
determinar si el cómputo del plazo debe hacerse en base a días corridos o hábiles. La
diferencia es que, cuando se trata de “días corridos” todos y cada uno de los días se
computan, esto es incluyendo sábados, domingos y festivos. Cuando se trata de un plazo
de días “hábiles”, no se computan los domingos y festivos, pero si los sábados.
Hasta el momento, la Contraloría General de la Republica tienen una postura clara al
respecto, y esta es, que el cómputo de dicho plazo es de días corridos y termina el
último día del plazo, a la hora de cese de atención de público de las oficinas de la
Dirección del Trabajo.
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Así se desprende del Dictamen Nº 49.126 del 20 de octubre de 2008 el que dispone:
“Plazo de treinta días corridos establecido en el Código del Trabajo para solicitudes de
reconsideración de la multa administrativa y otros trámites establecidos en dicho
código, vence necesariamente el último día de dicho término, a la hora de cese de
atención de público en las oficinas de la Dirección del Trabajo, por aplicación de las
normas del Código Civil relativas a los plazos, en armonía con los preceptos de
derecho administrativo relativos al funcionamiento de las oficinas de la
Administración”.
Por su parte, la Dirección de Trabajo, sigue esta línea, haciendo el cómputo de los 30
días para reclamar, en base a días corridos. Así lo dispone la Circular Nº 46 que
modifica el Anexo 10, “NORMAS Y CRITERIOS PARA RESOLVER SOLICITUDES
DE RECONSIDERACION DE MULTAS”
de fecha 2 de Mayo de 2012, la que
dispone: Corrección de la Infracción: dentro del plazo de 30 días CORRIDOS de
notificada la resolución de multa, mediante la acreditación fehaciente del integro
cumplimiento de las normas que motivaron la sanción”.
Este razonamiento, tiene base en que el artículo 435 del Código del Trabajo en su inciso
3º, determina que “Los términos de días que establece este Titulo se entenderán
suspendidos durante los días feriados”, el titulo al que hace alusión este articulo es el
Título I del Libro V del Código del Trabajo, a su vez el artículo 512 del mismo código,
como vimos, es el que determina el plazo de 30 días para la reconsideración, se
encuentra dentro del Titulo Final del Libro V, por ende la declaración emitida por el
artículo 435 no alcanzaría a generar sus efectos en el articulo 512 y por consiguiente en
el pazo que este prescribe. Ahora, al no determinarse específicamente por la norma la
manera de computar el plazo, se aplicaría la norma general, contenida en el Código
Civil, articulo 50 “En los plazos que se señalaren en las leyes, o en los decretos del
Presidente de la República, o de los tribunales o juzgados, se comprenderán aun los
días feriados; a menos que el plazo señalado sea de días útiles, expresándose así, pues
en tal caso no se contarán los feriados.”
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Posición de la Corte Suprema Contraria a la Interpretación de la Dirección del Trabajo.
Recientemente la Corte Suprema de Justicia ha estableciendo que el computo del plazo
al que se refiere el nombrado artículo 512 del Código del Trabajo es de días hábiles,
declarando inhábil, además de los días domingo y festivos, los días sábado. Lo anterior
se sustenta en la aplicación supletoria de la ley 19.880 que “Establece Bases de los
Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la
Administración del Estado”. Esta ley, en su artículo 25 justamente determina la forma
de computar los plazos para los procedimientos administrativos y al ser una norma
especial, debiera aplicarse preferentemente a las del Código Civil. Así lo deja de
manifiesto en la sentencia de fecha 22 de junio de 2012 que acoge Recurso de
Protección, Rol N° 3537-2012 pronunciado por la 3ª Sala de la Suprema Corte.
“Que, como ya lo ha resuelto esta Corte, el plazo de treinta días a que se refiere el
artículo 512 del Código Laboral para presentar la solicitud de reconsideración ante el
Director del Trabajo no es de días corridos, como lo entiende la recurrida, sino de días
hábiles, entendiéndose inhábiles los días sábados, domingos y festivos. En efecto, se
trata de un recurso presentado en la etapa administrativa, de manera que por no existir
norma expresa que establezca lo contrario en el Código de Trabajo, debe aplicarse en
forma supletoria el artículo 25 de la Ley N° 19.880 que se refiere al cómputo de los
plazos del procedimiento administrativo, disposición que señala que éstos son de días
hábiles, entendiéndose que son inhábiles los días sábados, los domingos y los festivos,
toda vez que al existir un plazo “especial”, como es el contenido en la Ley N° 19.880
respecto a los procedimientos administrativos, éste prima por sobre las normas de
carácter general comprendidas en el Código Civil”.
Conclusión:
No obstante ser este tema eminentemente legal, nos parece interesante comentar que el
plazo para reclamar administrativamente las multas de la Inspección del Trabajo puede
ser mayor que el dicha repartición sostiene. En efecto, 30 días hábiles, en que deben
excluir en el cómputo los días sábados, domingos y festivos, es bastante mayor que si se
trata de 30 días corridos, en que todos y cada día tiene el mismo valor.
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Sin perjuicio de la postura adoptada por la Corte Suprema en este tema, es probable que
la Dirección del Trabajo insista en su postura, esto es que el cómputo es de días
corridos, por lo que, en cuanto sea posible, será conveniente ajustarse a esa
interpretación, pero teniendo, como defensa, la certeza que el plazo puede ser mayor.
Santiago, 12 de Julio de 2012.
Fernando Hurtado M – Felipe Jorquera L.
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