Derechos humanos de la niñez Retos pendientes

Derechos humanos de la niñez
Retos pendientes
Situación de niños migrantes irregulares
¿Qué hace falta?Una reflexión en torno a los
derechos humanos
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Políticas públicas en prevención de adicciones
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A propósito del Día Nacional del Niño
Año 9, núm. 96, abril 2016
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ISSN: 2007-1280
Contenido
Entérate
1
Editorial
2
Derechos humanos de la niñez
2 Día Mundial de Concienciación sobre Autismo
Retos pendientes
Día Internacional del Libro Infantil
Fechas significativas del mes de abril
7 Día Mundial de la Salud
6
Situación de niños migrantes irregulares
Día Internacional de Reflexión sobre el Genocidio
cometido en Ruanda
22 Día Internacional de la Madre Tierra
23 Día Mundial del Libro y del Derecho de Autor
9
¿Qué hace falta? Una reflexión en torno
a los derechos humanos
26 Día Mundial de la Propiedad Intelectual
28 Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo
30 Día Internacional del Jazz
Día Nacional de las Niñas y los Niños
12
Al pie de la letra, tus derechos
Políticas públicas en prevención
de adicciones
14
Acordes y letras
A propósito del Día Nacional del Niño
Participa con nosotros,
envía tu artículo al correo-e:
[email protected]
Editorial
E
ste número de la revista está enfocado en diversos temas sobre los niños,
pues el 30 de abril de 1924, tras la firma de la “Declaración de Ginebra”,
se estableció este día como la fecha oficial para celebrar el Día del Niño;
el origen de esta conmemoración nos obliga a todos a reflexionar y concienciar
sobre la importancia y la obligación que tenemos con respecto a la educación,
salud, bienestar físico y psicosocial del infante.
Así, uno de los temas a tratar es la situación de los niños migrantes irregulares, ya
que en muchas ocasiones el relato sobre su experiencia como migrantes es como
“un cuento sin hadas”, pues se enfrentan a diversos problemas como la pobreza,
y el desempleo de sus padres en su país de origen, lo que los obliga a emigrar.
Al emprender su camino, los infantes pueden ser involucrados en la comisión
de delitos, vinculados en redes de explotación sexual o laboral, sufrir accidentes
e incluso morir. Además, este tipo de migración provoca que se vean coartados
sus derechos a la alimentación, a la salud, a la educación y a la recreación, entre
otros.
No obstante, con el tránsito y el arribo no se resuelven todos los problemas, pues
una vez que los niños llegan al lugar de destino, es decir, a un país que no es el
suyo y su intención es establecerse ahí y sin posibilidad de un retorno, esto los
convierte en apátridas y conlleva a que se enfrenten a la discriminación, a la
imposibilidad de recibir educación; por otra parte, el tema de la salud es grave al
tiempo que éstos no pueden ser vacunados legalmente y los servicios médicos
son restringidos, máxime para personas que no cuentan con su documentación
en regla; en el mismo sentido se encuentra el derecho a la recreación, ya que los
infantes no tienen acceso abierto a los centros recreativos, y al mismo tiempo no
cuentan con la posibilidad de practicar algún deporte a nivel profesional; es así
como sus sueños se desmoronan, antes incluso de comenzar.
Ésta y otras situaciones son las que aquejan cotidianamente a los infantes, por
lo que como ciudadanos estamos obligados a respetar y hacer que se respeten
los derechos de este sector de la población, especialmente porque forjar seres
humanos con valores éticos y cívicos es una responsabilidad que debemos
asumir. Los niños están a nuestro cuidado y prodigarles protección es nuestra
encomienda.
Derechos humanos de la niñez
Retos pendientes
José Antonio de León González
Principio 2. El niño gozará de una protección especial y dispondrá de
oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros
medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y
socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño.
Declaración de los Derechos del Niño
La concepción sobre los diferentes sectores que conforman una
sociedad no es estática. Conforme pasan los años y derivado de
los avances políticos, culturales, económicos y tecnológicos, cada
estrato social tiende a cambiar considerablemente, lo que provoca
una dinamización, tanto en los ordenamientos normativos encargados de regular el comportamiento del ser humano como en
aquellos instrumentos e instituciones encargadas de proteger y
defender los derechos de las personas.
En este artículo me enfocaré a los niños y las niñas, considerando
que el término está determinado por la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) como todos los seres humanos menores de
dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea
aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad (AG, resolución 44/25).
Con el paso del tiempo, los cambios históricos han evolucionado en la manera de entender la infancia, modificándose también la forma en la que se organiza la
sociedad, así como las pautas y reglas para su crianza,
implementando nuevas teorías que estudien el comportamiento de la niñez, así como el marco legal para su
protección, máxime cuando su estado de vulnerabilidad
así lo requiere.
2
96
En la actualidad la niñez se enfrenta con una gama de problemas y retos a vencer, no obstante el desconocimiento
de sus derechos representa el principal factor que propicia
su violación, esto los sitúa en un estado de indefensión,
por lo que el Estado debe implementar, desarrollar y poner
en marcha políticas públicas a favor de la infancia.
Existen miles de casos que se suscitan cotidianamente y
en los cuales el dolor, el sufrimiento, la pobreza, el abandono, la injusticia, los malos tratos, los abusos, la violencia, el desprecio y la muerte son escenarios donde las niñas
y niños se encuentran inmersos. En esa tesitura, algunos
de los problemas a los que se enfrentan, con mayor frecuencia, son los siguientes:
• Deserción escolar y falta de acceso a la educación: durante los primeros años de infancia, la educación desempeña un papel importante, pues a partir de la adquisición
de conocimientos se consolidan las capacidades físicas e
intelectuales, elementos imprescindibles para la correcta
socialización con el entorno en el que se desarrollan las
niñas y niños, forjando así su identidad y fortaleciendo
su autoestima frente al resto de los individuos.
La Encuesta Intercensal 2015, registra
que en México el 96% de las niñas y niños de 6 a 14 años asisten a la escuela.
Asistencia escolar de niñas y niños
96 %
asisten
No obstante, no asisten a la escuela debido a diversas causas, entre ellas la pobreza y el trabajo al que
muchas veces están sujetos, la inasistencia, el poco
o nulo apoyo de los padres y maestros para acercárles
el conocimiento, la carencia de infraestructura en algunos espacios educativos, así como la imposibilidad
de acceder a una educación de calidad.
La CDN señala que se les debe reconocer el derecho
a la educación, con el fin de que pueda ejercerse
de manera progresiva y en igualdad de condiciones y oportunidades. Por su parte, la Declaración
Universal de los Derechos del Niño establece que
deben recibir educación gratuita y obligatoria
por lo menos en sus etapas elementales. Aunado
a ello, dicha educación deberá favorecer su cultura general y coadyuvar en el desarrollo de sus
aptitudes.
Derechos humanos de la niñez.
3
• Explotación sexual y laboral: esta problemática parte de la situación en la que se encuentran miles de
niñas y niños que, en la mayoría de los casos, han
sido separados de sus familias, situándose en un estado de total vulnerabilidad a fenómenos como la
trata infantil, la explotación, la prostitución y los
malos tratos; acciones que se vuelven perjudiciales
para su salud física, psicológica y emocional, impidiendo toda posibilidad para el desarrollo armonioso respecto a su infancia.
En ese sentido, la Declaración Universal de los Derechos del Niño indica, en su principio 9, que deben ser protegidos contra toda forma de abandono,
crueldad y explotación, evitando que se conviertan
en objeto de cualquier tipo de trata.
• Maltrato y violencia: las niñas y los niños se hallan
expuestos a distintos tipos de violencia perpetrados, bien por la propia familia o por personas ajenas
a la misma, y que por lo general, de alguna manera
se relacionan con los infantes, tales como maestros,
empleados de instituciones de salud y de seguridad
pública, quienes a través de sus actos elevan el riesgo para que la esfera de integridad física, psicológica
y emocional de los menores, sea trasgredida.
En tal caso, la Ley General de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes establece que tendrán derecho a vivir una vida libre de toda forma de violencia,
resguardándose su integridad personal para que así
se logren las mejores condiciones de bienestar y libre desarrollo de su personalidad.
Por lo anterior, debemos tener en cuenta que la infancia
no es una etapa más en la vida del ser humano, sino una
https://www.oas.org/dil/esp/Declaraci%C3%B3n%20de%20los%20Derechos%20del%20Ni%C3%B1o%20Republica%20Dominicana.pdf A.G. res.. 1386
(XIV), 14 U.N. GAOR Supp. (No. 16) p. 19, ONU Doc. A/4354 (1959).
1
4
96
En México hay 29.3 millones de niños y adolescentes de cinco a 17 años y de esta cifra 2.5
millones mantienen actividades escolares y
laborales al mismo tiempo, según informes de
la Comisión de los Derechos de la Niñez de la
Cámara de Diputados.
De estos números, 1.7 millones son hombres y
800 mil mujeres, de los cuales 746 mil tienen
entre 5 y 13 años de edad, mientras que 1.8
millones entre 14 y 17 años. Al 2013, en México
hay aproximadamente 2.5 millones de niños,
niñas y adolescentes de 5 a 17 años que realizan alguna actividad económica, de los cuales
67% son hombres y 33% son mujeres.
9%
Niños y adolescentes de 5 a 17 años
que realizan actividades escolares y
laborales, al mismo
tiempo.
91 %
Casi uno de cada cuatro niños de los países
menos adelantados realiza trabajo infantil y
millones de niños sufren habitualmente las
consecuencias de la discriminación, la violencia física y sexual, el abuso y el abandono.
Resultados de la encuesta La situación de la familia y la infancia en México muestran que la mayoría de los
adultos considera que la corrección de los niños debe hacerse platicando (67%); en segundo lugar, regañando
(17%); y, en tercer lugar, castigando (15%). Sólo 1 de cada 100 considera que se les debe pegar. En cambio
cuando se les pregunta a los niños cómo los corrigen cuando se portan mal, las respuestas son distintas; sólo
48 de cada 100 mencionó que platicando; 38 de cada 100 expresó que a través del regaño; 12 de cada 100
respondió que con castigos, y 2 de cada 100 contestó que pegando.
¿Cómo se cree que debe corregirse a los
niños y niñas cuando se portan mal?
¿Cómo te corrigen en casa cuando no
obedeces o te portas mal?
17 % Regañando
15 % Castigando
67 %
Platicando
1 % Pegando
38 % Regañando
48 %
Platicando
12 % Castigando
2 % Pegando
de las más trascendentales debido a que es en esta fase en
la que todo lo que se recibe del entorno, tendrá un impacto
significativo en el consecuente crecimiento psicoemocional.
Aunado a ello, es deber tanto del Estado como de la sociedad concientizar acerca del reconocimiento de los
derechos humanos que poseen este grupo de la sociedad,
lo cual implica que su ejercicio no sea vulnerado ni obstaculizado; y que además se garantice su restablecimiento
cuando éstos se encuentren en situación de violación.
En consecuencia, resulta indiscutible que entre los diferentes retos a los cuales se enfrenta el ser humano, se encuentra el de consolidar el respeto, protección y defensa de los
infantes; labor que requiere de la participación de todos
los actores sociales en aras de garantizar el desarrollo pleno
de su potencial, creando y prestando servicios de salud, de
educación, de alimentación, así como de espacios y ambientes propicios en los cuales puedan desenvolverse armoniosamente.
Sólo así podremos ser sabedores de la importancia que el
cuidado de las niñas y niños tiene, pues de ello depende el
éxito de nuestras sociedades.
Fuentes consultadas
OACNUDH (Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas de Derechos
Humanos), Resolución 44/25, 20 de
noviembre de 1989, disponible en:
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspx, consultado en: marzo de 2016.
Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes,
http://www.dof.gob.mx/
nota_detalle.php?codigo=5374143&
fecha=04/12/2014, consultado en:
marzo de 2016.
Cámara de Diputados, LXI Legislatura, Situación de la familia y la infancia en
México. Encuesta Nacional en Vivienda, México, Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, disponible
en: file:///C:/Users/Usuario/Downloads/Situacion%20de%20la%20
infancia_CESOP_Septiembre%20
2011%20(1).pdf, consultado en: marzo de 2016.
José Antonio de León González
Servidor público adscrito a la Unidad
de Seguimiento de Recomendaciones
y Proyectos de la Codhem.
Derechos humanos de la niñez. Retos pendientes
5
Situación de niños
migrantes irregulares
Lucero López Sánchez
Por otra parte, la Convención sobre los Derechos del
Niño menciona, en su artículo primero, que considera “niño” a cualquier ser humano que tenga
menos de dieciocho años de edad, excepto si la ley
aplicable del lugar lo determinara antes. En el caso
de México es aplicable hasta los dieciocho años de
edad, así lo estipula la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
La migración representa una necesidad que los
seres humanos adoptamos como forma de supervivencia, en busca de mejores condiciones de
vida. Situación que hasta la actualidad se practica de manera consuetudinaria en todo el mundo,
la mayoría de las veces el tránsito de personas se
suscita entre países donde la fuente de trabajo es
mejor remunerada.
En este artículo trataré el caso de los niños migrantes en situación irregular. Al referirme a este
grupo de la población uso el término “niños” y
no “menores”, debido a que una de la principales
acepciones de este vocablo, según el Diccionario
de la Lengua Española, es entendido como una
discriminación, así lo demuestran las siguientes
transcripciones: “adj. Que es inferior a otra cosa en
cantidad, intensidad o calidad”, o bien, “es menos
importante con relación a algo del mismo género”.
6
96
Asimismo, en este artículo considero el término
“irregular” en sustitución de “ilegales” para referir
a aquellos niños que no cuentan con un permiso de
residencia dentro de otro país distinto al de origen,
debido a que la persona que se considera ilegal, se
entiende que es contraria a la ley, y como lo puntualiza el Protocolo Iberoamericano emitido por
la Suprema Corte de Justicia de la Nación (2014:
166) “… la legalidad o ilegalidad no son atributos
inherentes a las personas, sino a sus actos”. Por
lo que se usa “irregular” para considerar que su situación dentro de un país no está regulada, y eso no
lo convierte en un criminal; sin embargo, los países
buscan criminalizar la migración, como una medida
de justificación a su actuar.
Elisa Ortega Velázquez (2015), investigadora en el
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM,
explica que los niños migrantes irregulares son todas las personas con edad inferior a los dieciocho
años de edad, se trate de niñas, niños o adolescentes, que se encuentran radicando fuera de su país
de origen por razones laborales; o bien, para reunirse con su familia de manera temporal o definitiva, no están acreditados para residir por las leyes
del país donde se encuentra el infante, independientemente de que estén o no acompañados por
un familiar.
De acuerdo con investigaciones desarrolladas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2012), la emigración de menores en América Latina cuyo
destino principal es Estados Unidos, estadísticamente es inexacta, pues no se
cuenta con cifras certeras y actuales acerca de los niños migrantes; asimismo,
explica que las fuentes mexicanas tienen muy pocos registros y sólo se tiene
una aproximación por el número de repatriaciones. Así, el Instituto Nacional de
Migración (2015) indica que de enero a junio de 2015 se registraron más de 16 mil
casos de niños repatriados, lo cual es preocupante al tiempo que el conteo de
dicho indicador sólo contempla un periodo de seis meses.
Casos de niñas y
niños repatriados
Repatriaciones por edades
(2011-2015)
2011
75.5%
24.5%
Total
De 12-17 años
De 0-11 años
25000
2012
23 096
74.8%
20000
25.2%
16 134
9630
10000
5000
2013
14 155
15000
4160
6107
3320
840
8914
7751
72.4%
10 457
27.6%
5677
4955
2014
64.4%
1879
1152
35.6%
0
2011
2012
2013
2014
enero-junio 2015
Fuente: Unidad Política Migratoria, SEGOB información registrada en INM.
Sin importar las diferentes razones por las que los niños se encuentran en situaciones de migración, lo cierto es que al pretender defender sus derechos humanos
la situación se torna difícil, en razón de las circunstancias a las que se enfrenta
un niño, a la salida de su lugar de residencia o a la llegada a un nuevo destino,
respectivamente.
enero-junio
2015
66.3%
33.7%
Existe una infinidad de problemas migratorios que afectan a los niños como la explotación laboral o sexual, e incluso ser víctima de la trata de personas, sufriendo
el deterioro a su dignidad humana y violencia psicológica durante su trayecto, y
posterior en cuanto es deportado a una institución gubernamental internacional;
asimismo, los protocolos específicos de atención hacia los niños son deficientes,
respecto de diversos factores, entre ellos el aspecto psicológico.
Situación de niños migrantes irregulares
7
nos, que a consecuencia ubicaría a los niños en condiciones
poco favorables para su pleno desarrollo físico y a no tener
las mismas oportunidades que un niño nacional, encontrándose en un plano de desigualdad muy notorio.
La Convención sobre los Derechos del Niño, dentro de sus
principios, advierte que los derechos serán reconocidos a
todos los niños sin excepción, distinción o discriminación
alguna por cualquier motivo incluyendo entre ellos el origen
y nacionalidad. Teniendo como finalidad el respeto al interés
superior del niño para su desarrollo pleno.
Los estados norteamericanos deben trabajar más en la implementación de políticas públicas de protección especial a
los niños, tomando en consideración el respeto al interés
superior del niño, aun cuando se encuentran vigentes diversos tratados internacionales que protegen la integridad
de los infantes, tal es el caso de la Convención sobre los
Derechos del Niño y la Declaración Universal de los Derechos
Humanos; por tanto, se entiende que los Estados tienen la
obligación de procurar y otorgar el más amplio seguimiento
y respeto a los derechos humanos, ya que en muchas ocasiones se hace caso omiso a lo estipulado en los tratados
internacionales.
Fuentes consultadas
En tanto, si logran permanecer sin ser detectados
por la institución migratoria, el niño residirá sin las
mismas libertades que un niño nacional y esto “…
puede conducir a la vulneración de otros derechos
[…] no se le reconoce su derecho a la nacionalidad
por ello tampoco tiene acceso a la educación o a
la salud…” (Protocolo Iberoamericano, 2015: 33).
Por ejemplo, para ingresar a la escuela se tiene que
otorgar alguna referencia domiciliaria y por miedo
a ser localizados optan por no acceder a la educación, teniendo como consecuencia que en su
edad adulta carezcan de una preparación que le
garantice mejores condiciones laborales y económicas; caso similar pasa cuando requieren de
algún servicio médico, un derecho reconocido en
la Declaración Universal de los Derechos Huma8
96
Convención sobre los Derechos del Niño, http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspx, consultado en:
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, (2016), disponible
en: http://dle.rae.es/?id=Ouc027t, consultado en: marzo de 2016.
Inegi (Instituto Nacional de Estadística y Geografía) (2012), “Niños y adolescentes migrantes en México (1990-2010)”, México, Inegi.
Ortega Velázquez, Elisa (2015), “Los niños migrantes irregulares y sus derechos humanos en la práctica europea y americana: entre el control y la
protección”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, México, UNAM.
Segob (Secretaría de Gobernación), “Menores migrantes, resumen estadístico mensual”, México, Segob, junio de 2015.
SCJN (Suprema Corte de Justicia de la Nación) (2014), “Protocolo Iberoamerica-
no de actuación judicial para mejorar el acceso a la justicia de personas
con discapacidad, migrantes, niñas, niños, adolescentes, comunidades y pueblos indígenas”, México, Suprema Corte de Justicia de la
Nación.
Lucero López Sánchez
Estudiante de octavo semestre de la Facultad de Derecho
de la Universidad Autónoma del Estado de México.
¿Qué hace falta?
Una reflexión en torno a los derechos humanos
Amparo Monsserrat Gutiérrez Calvo
Un derecho no es lo que alguien te debe dar.
Un derecho es lo que nadie te debe quitar”
Anónimo
¿Qué hace falta para que en nuestro
país se reconozcan, protejan y valoren
los derechos humanos?, ¿la solución
sería otra reforma?, quizá muchos
considerarían que mediante la creación de otros instrumentos legales
probablemente su protección y reconocimiento estarían salvaguardados;
no obstante, implementar más leyes
no resuelve el problema, es mejor
acatar las existentes, que son claras al
respecto de la defensa de los derechos
humanos, ejemplo de ello la reforma
del 10 de junio de 2011.
Pero ¿de qué sirvió esta reforma?, podríamos pensar que tal suceso propició un movimiento legislativo, que
es de reconocer fue algo realmente
impactante y novedoso, aunque para
muchos estudiosos el jurista austriaco
Hans Kelsen vulneraba la Supremacía
Constitucional, contemplada en el artículo 133 de la Constitución Política
delosEstadosUnidosMexicanos,debido al reconocimiento supranacional
de los derechos humanos en las sentencias mexicanas.1
Sin embargo, el enfoque necesario
para la problemática social que hoy
enfrentamos, ante la decadencia de
los derechos humanos, tiene que ver
con las violaciones de dichas prerrogativas que para los naturalistas es
algo inherente a nosotros, pero que
sin duda necesitan de un mayor reconocimiento en la ley.
1
Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma,
que se celebren por el presidente de la república, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada entidad
federativa se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones
o leyes de las entidades federativas. Artículo reformado DOF 18-01-1934, 29-01-2016.
¿Qué hace falta?
9
En ese contexto, las violaciones a
derechos humanos ocurren cotidianamente, en las cuales se observan
actos perpetrados contra las personas
y provocan que el Estado mexicano
enfrente duras cifras respecto a temas
como la tortura, transgresiones a la
integridad física de las personas, procesos jurisdiccionales indebidos, restricciones a la libertad de expresión,
entre otros; daños que van en contra
de la vida y, pareciera, bajo una sombra de impunidad.
cambio social, del cual se han cosechado pocos resultados de los esperados.
¿Acaso las políticas públicas no han
llegado a cumplir con sus objetivos, o
bien, se trata de las fallas del sistema
de justicia?, las respuestas son volátiles
y carecen de claridad, por lo que no se
podrá revertir un flagelo de gran magnitud como es el de las violaciones a
derechos humanos hasta que en nuestro país haya un cambio verdadero.
Ante estas circunstancias, el Estado, en
algunos casos, omite resolver estas violaciones graves a derechos humanos.
Respecto a esta situación Zeid Ra’ad
Al Hussein, Alto Comisionado para los
Derechos Humanos de la ONU, en su
visita del año pasado expuso que en
nuestro país al menos 98% de los casos
de violaciones a derechos humanos sigue en la impunidad (OACNUDH, 2015).
Para lograr una transformación favorable debe existir una corresponsabilidad entre el Estado y la ciudadanía,
sin dejar todo el peso al poder público, porque éste es el que se encarga
de proporcionar las formas adecuadas
de desarrollo y sana convivencia, en
donde las personas se sientan seguras.
Si se deja esa labor solamente a la autoridad, resulta injusto e inequitativo,
puesto que como sociedad tenemos un
lugar y un deber ante esta situación.
Las cifras proporcionadas por el Alto
Comisionado son desalentadoras: en
México,entre2006y2015secontabilizaron 151,233 personas asesinadas y
26,000 personas no localizadas;1 asimismo, dejó en claro que esto sólo es en
relación con dos situaciones violatorias
a derechos humanos y refirió que el
lapso medido tiene como denominador
común la alternancia en el Poder Ejecutivo Federal, cosa que ha dilucidado
la falta de operatividad en la reforma
de derechos humanos y que suponía un
Una posición de la cual tenemos que
salir es del conformismo y, contrario
a esto, debemos quitarnos la venda de
los ojos, conocer nuestros derechos
para defenderlos y saber qué implica
poseer un derecho humano, éste que
por esencia nos pertenece. Las autoridades deben tener la suficiente capacidad de interpretar la abundancia
legal, tanto internacional como nacional, para que al ostentar su función
pública ejerzan su encomienda bajo el
principio del respeto a la integridad de
1
10
No obstante, el Estado mexicano no validó dichas cifras debido a que no se especifica el tipo de desapariciones, desde
cuándo y si se puede hablar, o no, de delitos.
96
cada persona y no de manera desequilibrada, desmedida e incongruente.
Pues queda claro que la inobservancia de tales preceptos propicia
un mayor número de vulneraciones a los derechos humanos atribuidas, principalmente, a los cuerpos de seguridad pública (en
sus tres ámbitos de gobierno), tales como los policías y elementos
del Ejército, y que han sido señalados incluso como responsables
de participar en desapariciones forzadas, actos de tortura y ejecuciones extrajudiciales.
La indiferencia ante estos problemas no es la opción para la
sociedad ni para las autoridades, y aunque existan múltiples
tratados internacionales que Méxicoratifique,éstasnoseránla
solución hasta que, por un lado, nuestra sociedad ponga atención en que no sólo posee derechos sino también obligaciones y,
por el otro, las autoridades asuman un compromiso más efectivo, dejando a un lado la ansiedad de poder y de dominación política,problemáticareferidaporMaxWeber(1994),ydirigiendo
sus actuaciones bajo la atención del bien común.
Por tanto, forjar un nuevo rumbo corresponde a ambas partes;
se debe fortalecer el sistema y cambiar la sumisión del pueblo al
Estado por una correlación única, así como crear un puente de
comunicación inquebrantable entre éstos, por medio de lazos
de respeto y unión.
Hacer que los derechos humanos se instituyan sólo en preceptos
normativos y sentir que con eso es suficiente, es pensar en un
sueño sin ponernos a trabajar para convertirlo en realidad. Debemos cambiar de paradigma, no sólo por las generaciones del
mañana, sino por nuestro presente, un presente que para todos
es urgente.
Fuentes consultadas
Jahtziri Chong Magallanes, “Impunes 98 % de los
casos de violaciones a DDHH en México: ONU”,
disponible en: http://www.noticiasmvs.com/#!/
noticias/impunes-98--de-los-casos-de-violaciones-a-derechos-humanos-en-mexicoonu-713, consultado en: marzo de 2016.
(OACNUDH) (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas de Derechos Humanos) “Declaración
del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos
Humanos, Zeid Ra’ad Al Hussein, con motivo de
su visita a México”, disponible en: http://www.
ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.
aspx?NewsID=16578&LangID=S, consultado en:
marzo de 2016.
Weber, Max (1994), Economía y Sociedad, Fondo de
Cultura Económica.
Amparo Monsserrat Gutiérrez Calvo
Estudiante del sexto sementre de la facultad de derecho
de la Universidad Autónoma del Estado de México.
¿Qué hace falta?
11
Políticas públicas en prevención de adicciones
Rafael Chacón Villagrán
Luis Manuel Rodarte Navarro
La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas adoptó el 25
de septiembre de 2015 la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible, la cual
tiene la intención de fortalecer la paz
universal y el acceso a la justicia. Este
plan de acción se pronuncia a favor de
las personas, el planeta y la prosperidad.
A partir del enfoque de la solidaridad
mundial, dicho plan de acción se desarrollará durante los próximos quince
años teniendo como estrategia regir los
programas de desarrollo mundiales. Al
adoptarla, los Estados se comprometieron
a movilizar los medios necesarios para
su implementación mediante alianzas
centradas especialmente en las necesidades de los más pobres y vulnerables. Por lo que esta nueva agenda de
desarrollo sostenible global implica la
participación de los gobiernos, el sector
privado y la sociedad civil.
12
96
Los 17 objetivos de este plan de desarrollo sostenible se enfocan en propiciar
las condiciones que permitan disfrutar
de un mundo en el que sea universal el
respeto de la dignidad humana, el Estado de derecho, la justicia, la igualdad y
la no discriminación; donde se respeten
las razas, el origen étnico y la diversidad
cultural y en el que exista igualdad de
oportunidades para que pueda realizarse
plenamente el potencial humano y para
contribuir a una prosperidad compartida.
En este artículo me enfoco en el objetivo 3. “Salud y bienestar”, apartado 3.5 “Fortalecer la prevención y el
tratamiento del abuso de sustancias
adictivas, incluido el uso indebido de
estupefacientes y el consumo nocivo
de alcohol”, advierte sobre la prevención de adicciones con fines de salud
pública, esto porque como se puede
cotejar en el Programa Nacional para
la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia 2014-2018: “del total de
muertes violentas registradas, 24.4%
ocurrieron bajo la influencia de algún tipo
de sustancia. De éstas, 92.1% fueron cometidos por hombres. Las causas más
comunes: por arma de fuego (33.3%),
accidentes de tránsito (17.2%) y asfixia
(10.2%) (Secretaría de Salud, 2009).
En este contexto, y con el fin de armonizar las leyes, decretos, convenciones y tratados internacionales, en México, la
reforma constitucional de junio de 2011 nos obliga a actuar en
torno a la promoción, defensa y protección de los derechos
humanos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad; esto
implica que el Estado debe prevenir, investigar, sancionar y
reparar las violaciones a los derechos humanos.
Aunado a la norma fundante, el gobierno federal en su Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018 en la Meta Nacional 2:
“México Incluyente”, contempla la necesidad de mejorar las
condiciones de salud pública, pues esto propiciará que se optimicen las condiciones en otros ámbitos sociales, asimismo,
el Programa de Acción Específico contempla la Prevención y
Atención Integral de las Adicciones de la Secretaría de Salud.
Como conclusión podemos establecer que al implementar
políticas públicas en prevención de adicciones damos cumplimiento a lo establecido en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, a nuestra carta magna, respecto a los derechos
fundamentales y leyes complementarias en la materia, pero
principalmente con este programa prevenimos y contribuimos a disminuir situaciones de riesgo en los jóvenes así como
las muertes violentas.
Fuente consultada
Gobierno de la República, Plan Nacional de Desarrollo, disponible en: file:///C:/Users/Usuario/Downloads/PND.pdf, fecha de consulta:
febrero de 2016.
Segob (Secretaría de Gobernación), Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2014-2018, disponible
en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.
php?codigo=5343087&fecha=30/04/2014,
consultado en: febrero de 2016.
ONU (Organización de las Naciones Unidas), 17 Ob-
jetivos de Desarrollo Sostenible, disponible
en: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/, consultado en: febrero de 2016.
Rafael Chacón Villagrán
Defensor municipal
de Derechos Humanos de Tultitlán.
Luis Manuel Rodarte Navarro
Adscrito a la Defensoría Municipal
de Derechos Humanos de Tultitlán.
Al pie de la letra, tus derechos
13
A propósito del Día Nacional del Niño
Jessica Mariana Rodríguez Sánchez
La protección y defensa de los derechos de niñas,
niños y adolescentes representa un deber por parte del Estado y de la sociedad en general. Ante esto,
es menester que el reconocimiento de los infantes,
como titulares de derechos, se asuma con actitudes
de respeto y con acciones en las que siempre se proteja su integridad física y psicológica, con la intención de generar conciencia sobre la importancia de
procurar un desarrollo integral de este sector de la
población.
Por lo anterior, se recomienda la lectura del libro
“Material sensible. Cuentos crueles” del escritor
Jordi Sierra i Fabra,1 quien se ha dedicado a la literatura infantil y juvenil, y en este libro recrea la condición de los niños “olvidados”, pues en cada uno
de los cuentos personifica un derecho humano que
se vulnera. La obra está integrada por 18 cuentos intitulados:
1
1414
96
96
Escritor y estudioso de la música pop. Barcelona, 1947. Sus obras de literatura están enfocadas en el grupo infantil y juvenil con las cuales ha ganado
diferentes premios literarios, menciones especiales y distinciones.
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18.
La niña de Bogotá
La muñeca de Zimbabwe
Canción dulce del Nilo
Caminos de Guatemala
Alfombra de la India
Un paraíso en Tailandia
Un televisor en Caracas
Montañas de México
Jugando de Vietnam a Hong Kong
Orillas de Marruecos
Favelas de Río
El soldado de Sierra Leona
La novia de Sri Lanka
Ha nacido un niño en algún lugar de África
Día de posguerra de Bagdad
La ventana de Lhasa
Historia de una piedra en Palestina
Y en algún lugar de España, Europa…
En estos cuentos se narran las historias
de niñas y niños que se ven involucrados en situaciones como: la guerra, la
pobreza, la mutilación genital femenina,
el trabajo, la prostitución, la delincuencia, personas refugiadas, la migración,
el matrimonio forzado, el Sida, el terrorismo, entre otras. Por ejemplo, el cuento de “La muñeca de Zimbabwe” narra
la historia de una niña llamada Ngabe,
quien a consecuencia de las tradiciones
culturales de su país sufre la ablación genital y encuentra en su muñeca Mambé
la consolación a sus sentimientos.
Asimismo, “Montaña de México” cuenta la
historia de un niño llamado Manuel, quien
se dedica a escoger entre la basura de los
tiraderos objetos que otros tiran. Su única
ilusión es encontrar algún día un tesoro.
“Alfombra de la India” es un cuento que
nos implica tomar conciencia sobre la
indiferencia e insensibilidad que mostramos al respecto de la realidad cruda que
experimentan algunos sectores sociales,
pues se narran las condiciones de los niños tejedores de alfombras en la India,
sometidos por una sociedad capitalista.
El relato es demoledor puesto que unos
turistas son testigos de estos niños esclavizados y se mantienen indiferentes
a esta realidad justificando que se trata
de una cuestión de cultura, compran las
alfombras y advierten que “viven así” y
“no hay que mirar a la India con ojos occidentales”. Siguen su camino.
En el cuento “La novia de Sri Lanka”, el
autor narra la historia de una niña condenada a casarse con alguien que no
Acordes y letras
15
quiere sólo porque así lo deciden sus padres y porque eso es un negocio. La situación económica, política y social de este
país -llamado también “La lágrima de la
India”, debido a su ubicación en el camino de las principales rutas marítimas-,
propicia que la prostitución sea una de las
principales formas de vida de familias enteras: los mismos padres ofrecen a sus hijas
a cambio de dinero. En este cuento sucede
algo parecido, pero en este caso los padres
negocian el matrimonio de su hija, con el
fin de afianzar un negocio entre familias.
La vida de esas niñas está destinada a la
esclavitud, son obligadas a pasar sus días
con hombres que no quieren, y en este
contexto el autor se pregunta: “¿por qué
llora la novia? ¿por qué su mirada triste,
huidiza, su miedo, su fragilidad rota, su
desesperación y su angustia? ¿por qué?”.
Así, lo ideal sería que estas historias quedaran solamente en la invención del autor; sin embargo, parecieran relatos que
describen la situación actual en la que
viven muchos niños en el mundo, quienes deberían disfrutar plenamente de su
derechos a la salud, a la educación, a la
vivienda, pero sobre todo a la diversión
y actividades recreativas acordes con su
edad y que le permitan lograr un desarrollo armónico y en paz.
Finalmente, con la lectura de este libro
se pretende reflexionar sobre la encomienda que cada rubro de la población
tiene con respecto a la protección de este
sector, ya que si bien, el Estado tiene la
obligación de garantizar que las niñas y los
niños ejerzan sus derechos, plena y efectivamente, mediante la implementación de
medidas, programas o políticas públicas
a favor de este grupo, también existe
una corresponsabilidad por parte de la
sociedad para prevenir, evitar y denunciar cualquier acto perpetrado contra las
niñas, niños y adolescentes. El texto de
los tratados y las leyes no debe ser letra
muerta, sino una realidad que todos debemos procurar.
Fuente consultada
Sierra, Jordi (2005), Material sensible. Cuentos
crueles, España, Ediciones SM.
Biografía de Jordi Sierra i Fabra, disponible en: http://
sierraifabra.com/?page_id=62&lang=es, consultado en: marzo de 2016.
Jessica Mariana Rodríguez Sánchez
Licenciada en Trabajo Social, adscrita
al Departamento de Publicaciones de la Codhem.
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DH Magazine, año 9, número 96, abril 2016
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Se terminó de imprimir en abril de 2016, con un tiraje de 2000 ejemplares,
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Colaboran en este número
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José Antonio de León González
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