RR/033/2015/RST - Instituto de Transparencia y Acceso a la

itait
55
Institute tie Transpannels y ACCOSO
• la Informsel6n fla Tern•ollps•
RR/033/2015/RST
Recurso de Revisiön: RRI033/2015/RST
Recurrente:
Ente PUblico Responsabie: Ayuntamiento de Soto La Marina, Tamaulipas
Comisionado Ponente: Rosalinda Salinas Trevirio
RESOLUCIÖN NUMERO TREINTA Y TRES (33/2015).
Victoria, Tamaulipas, ocho de octubre de dos mil quince.
VISTO ei estado procesal que guarda ei expediente
RR/033/2015/RST, formado con motivo del Recurso de Revisiön interpuesto
, en contra del Ayuntamiento deASOt‘o La
.
Marina, Tamaulipas, se procede a dictar resoluciön contbase:Feeritdos
por
siguientes:
ANTEC EDENtES
4frc.
•
unA
1VA
;;;;:•.;:
kaf.j;
I.- Del estudio de autos•:',;tenemos qUe';,:cen dieciocho de junio de dos mil
rq ince,
Pformulö solicitud de informaciön de
anera electröniCa'al.Ayuntamiento de Soto La Marina, Tamaulipas, en
d nde le reaUiriölä siguiehte informaciön:
•
'COMAPA'SOTO LA MARINA, TAMAULIPAS
SÖDCITO ME INFORMEN 51 LA COMISIÖN DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE SOTO LA MARINA, TAMAULIPAS, ES UN
ORGANISMO POBLICO DECENTRALIZADO (OPD) 0 51 FORMA PARTE
INTEGRAL DE SU AYUNTAMIENTO COMO UNA UNIDAD ADMINISTRATIVA
2.- SOLICITO EL DOCUMENTO QUE AVALE CUALQUIERA DE LAS
RESPUESTAS A LA PREGUNTA ANTERIOR, YA SEA E DECRETO DE
CREACIÖN DE ESA COMAPA 0 EL MANUAL DE ORGANIZACIÖN
GENERAL Y ESPEC[FICO DE SU AYUNTAMIENTO DONDE DEBERÄ
APARECER SU COMAPA 0 ME ENTREGUEN EL DOCUMENTO IDÖNE0
DONDE SE ACREDITE QUE ESA COMAPA ES PARTE INTEGRANTE DE SU
AYUNTAMIENTO
3.- SOLICITO ME INFORMEN 51 LA COMISIÖN DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE SOTO LA MARINA, TAMAULIPAS CUENTA CON
BIENES INMUEBLES DE PATRIMONIO PROPIO
4.- DE SER AFIRMATIVA LA RESPUESTA A LA PREGUNTA ANTERIOR,
SOLICITO ME ENTREGUEN UNA RELACIÖN 0 LISTA MENCIONANDO LA
UBICACIÖN DE ESOS BIENES INMUEBLES COMO LO SON LA CALLE,
ENTRE CALLES, NUMERO, COLONIA, CIUDAD, CÖDIGO POSTAL, TODOS
LOS DATOS NECESARIOS PARA SU UBICACIÖN ASI COMO LAS
CARACTERISTICAS FISICAS DE ESOS BIENES INMUEBLES, 51 SON
TERRENOS, CASAS, OFICINAS, EDIFICIOS, 0 ALGON OTRO TIPC DE BIEN
INMUEBLE, CON EL OBJETIVO DE QUE PUEDA SER POSIBLE SU
IDENTIFICACIÖN Y LOCALIZACIÖN
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5.- SOLICITO ME INFORMEN 51 ESA COMISIÖN DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE SOTO LA MARINA, TAMAULIPAS, CUENTA CON
BIENES MUEBLES DE PATRIMOMO PROPIO
6.- DE SER AFIRMATIVA LA RESPUESTA A LA PREGUNTA ANTERIOR,
SOLICITO ME ENTREGUEN UNA RELACIÖN 0 LISTA MENCIONANDO
DONDE SE ENCUENTRA LA UBICACIÖN DE ESOS BIENES MUEBLES
MENCIONANDO INFORMACIÖN COMO LO ES CALLE, ENTRE CALLES,
NUMERO, COLONIA, CIUDAD, CÖDIGO POSTAL, TODOS LOS DATOS
NECESARIOS PARIA SU UBICACIÖN ASI COMO LAS CARACTERSTICAS
FiSICAS DE ESOS BIENES MUEBLES, COLOR, INCLUIR TODOS LOS
DATOS NECESARIOS, CON EL OBJETIVO DE QUE PUEDA SER POSIBLE
SU IDENTIFICACIÖN Y LOCALIZACIÖN.
7.- SOLICITO LOS DOCUMENTOS QUE ACREDITEN LOS BIENES MUEBLES
Y LOS BIENES INMUEBLES QUE SOLICITE EN LAS PREGUNTAS DE LA 3 A
LA 6 DE ESTÄ MISMA SOLICITUD DE INFORMACIÖN" (Sic)
II.- Ante la falta de respuesta, en diez de agosto de dos mil quince,
, interpuso Recurso de Revisiön en contra del
Ayuntamiento de Soto La Marina, Tamaulipas, presentando ei medio de
defensa de manera personal ante este örgano garante, tai y como lo
autoriza ei articulo 74, numeral 1, de la Ley de Transparencia y Acceso a la
lnformaciön PUblica vigente en ei Estado.
III.- En esa propia fecha, ei Comisionado Presidente previamente ie
s:
admitir ei impugnatorio en cuestiön, formulö prevenciön al recurrente a f
itz.
Ei
de que hiciera Ilegar ante este Instituto informaciön complementaria como lo , it
es un domicilio para olr o recibir notificaciones o bien proporcionara un
corroe electrönico.
IV.- Lo anterior fue subsanado por ei interesado en catorce de agosto
de dos mil quince, por lo que, una vez cubierto lo anterior, a travås del
proveido de misma fecha, ei Connisionado Presidente acordö la admisiön
del medio de defensa de que se viene dando noticia y, asimismo, requiriö ei
informe circunstanciado a la autoridad sefialada como responsable.
V.- En consecuencia, ei titular de la Unidad de Infornnaciön PUblica del
Ayuntamiento de Soto La Marina Tamaulipas, mediante correo electronic°
de veintisiete de agosto del artio en curso, rindiö ei informe circunstanciado
requerido, siendo visible de foja 14 del sumario en estudio.
VI.- Una vez reunido lo anterior, en atenciön al articulo 47, pårrafo
segundo del Reglamento para Regular ei Procedimiento de Substanciaciön
del Recurso de Revisiön, se admitieron y desahogaron las pruebas
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•
•
itait
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Institut° d•Transpeancla y Acc•so
• la Informaclön d• Tamaullpn
RR/033/201.5/RST
aportadas por ambas partes, concediåndose un plazo de tres dias håbiles a
fin de que formularan alegatos, sin que hayan realizado manifestaciön
alguna.
VII.- No obstante lo anterior, en la bandeja de entrada del correo
electrönico institucional se recibiö un mensaje de datos ei diez de
septiembre de dos mil quince, y otro ei catorce del mismo mes y aho, a
travås de los cuales la autoridad emitiä respuesta relativa a la solicitud de
informaciön.
Ante tai estado de las cosas, en diecisiete de septiembre& dos
mil quince, este örgano garante emitiö un proveido en ei cual se ordiö ei
'Ct.%
erkviö de los autos a la ponencia de la Comisionada RosalindaSålinas
) 04.,
Tr vifio, para la elaboraciön del proyecto
ct, a liza por parte de este örgano colegiado.*
RIA 1 v4
i
ahära se
?o,
W,
Por lo que estando asi las cqsas, se)procede a emitir la resoluciön del
1. 4,im ugnatorio en cuestiön båjo‘elittenzaros siguientes
„Ja&
pky:N
rx
t:52:0*
,
CA'OSSIDERANDO:
Pleno del Instituto de Transparencia y Acceso a la
Int r macion de Tamaulipas es competente para conocer y resolver ei
presente Recurso de Revisiön, de conformidad con los articulos 6°,
fracciones I y IV, de la Constituciön Politica de los Estados Unidos
Mexicanos; 23; 42, fracciön II, de la Ley General de Transparencia y Acceso
a la Informaciön Kblica; 62, 63, numeral 1, 68, numeral 1, inciso e), y
Capitulo Tercero, Titulo Cuarto, de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informaciön PCiblica del Estado de Tamaulipas, en adelante, la Ley.
SEGUNDO.- En ei medio de impugnaciön interpuesto por
, hizo valer los siguientes motivos de inconformidad:
"Cd. Victoria, Tamaulipas a 10 de Agosto de 2015
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ASUNTO: Recurso de Revisiön
en contra del Municipio
de Soto La Marina, Tamauripas
ITAIT
INSTITUTO DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACIÖN
DE TAMAULIPAS
ACTO IMPUGNADO: FALTA DE RESPUESTA A Ml SOLICITUD DE
INFORMACIÖN EN EL TgRMINO LEGAL ESTABLECIDO PARA ESE EFECTO
PROCESO DE LA SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÖN: SOLICITE
INFORMACIÖN AL MUNICIPIO DE SOTO LA MARINA, TAMAULIPAS, POR
MEDIO DE Ml CORREO ELECTRÖNICO
, EN
EL QUE ADJUNTE UN ESCRITO LIBRE EN EL CUAL ESTÅN
ESPECIFICADAS TODAS LAS PREGUNTAS DE Ml SOLICITUD DE
INFORMACIÖN, CON FECHA DEL DIA 18 DE JUNIO DEL 2015, Y
MANIFESTÖ QUE HASTA EL DIA DE HOY, ESE SUJETO OBLIGADO, NO HA
EMITIDO NINGUNA RESPUESTA A Ml SOLICITUD DE INFORMACIÖN,
DICHO ESCRITO LO ENVIg AL CORREO ELECTRÖNICO
lic cortinahemandez(ähotmaitcom QUE CORRESPONDE AL C. LIC.
GUADALUPE CORTINA HERNANDEZ, TITULAR DE LA UNIDAD DE
INFORMACIÖN DEL MUNICIPIO DE SOTO LA MARINA, TAMAULIPAS,
QUIEN ES EL SERVIDOR PUBLIC() QUE ASIGNARON COMO
RESPONSABLE DE DAR CONTESTACIÖN A LAS SOLICITUDES DE
INFORMACIÖN.
DESEO MANIFESTAR QUE YA TRANSCURRIO EL TgRMINO LEGAL
ESTABLECIDO PARA DAR CONTESTACIÖN A Ml SOLICITUD DE
INFORMACIÖN, Y SOLO RECIBI UN CORREO ELECTRÖNICO ESE MISMO
DIA QUE EN VIE Ml SOLICITUD DE INFORMACIÖN, CON FECHA DEL DIA 18
DE JUNIO DEL 2015, EN EL QUE ESTE SERVIDOR PUBLIC° MANIFIESTA A
LA LETRA LO SIGUIENTE
"Buenos dias Sr. Peticionario, he recepcionado su solicitud de
informaciön y me permito informarle que cuenta usted con la respuestaen
un tiempo måximo de 20 dias håbiles, Jo anterior con fundamento en los
articulos 16 numeral 1, Articulo 56 inciso b), y demås relativos de la LEY
DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIONPUBLICA DEL
ESTADO DE TAMAULIPAS."
DESEO MANIFESTAR QUE YA TRANSCURRIO EL TERMINO LEGAL
ESTABLECIDO PARA DAR CONTESTACION A Ml SOLICITUD DE
INFORMACIÖN Y COMO LO HE MANIFESTADO NO HE RECIBIDO NINGUNA
RESPUESTA EN Ml CORREO ELECTRÖNICO DESDE ESE DIA QUE EN VIE
Ml SOLICITUD DE INFORMACIÖN CON FECHA DEL 18 DE JUNIO DEL 2015,
ESA ES LA RAZON POR LA QUE INTERPONGO ESTE RECURSO DE
REVISION.
ANEXOS:
1.- CORREO ELECTRÖNICO ENVIADO EL DIA 18 DE JUNIO DEL 2015 AL
CORREO: lic cortinahemandezhotmail.com
2.- CORREO DE RECEPCION DE Ml SOLICITUD DE ESE MISMO DIA 18 DE
JUNIO DE 2015 PARA INFORMARME LO QUE HA NARRADO EN EL
PRESENTE ESCRITO"
3.- DOCUMENTO QUE ADJUNTE A Ml CORREO ELECTRÖNICO DEL DIA 18
DE JUNIO DEL 2015, DONDE SE ENCUENTRA ESPECIFICADA TODA LA
INFORMACIÖN QUE SOLICITE.
Por su parte, la autoridad en veintisiete de agosto de dos mil quince, al
rendir ei informe circunstanciado expuso lo siguiente:
"Soto la Marina, Tamaulipas a 27 de agosto del 2015.
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itait
•
•
.• •
Intflo de Transparanda y Accno
a la Informaclön 6. Tarnsullpa.
RR/033/2015/RST
ASUNTO: SE RINDE INFORME
CIRCUNSTANCIADO.
C. LICENCIADO ANDRa GONZALEZ GAL VAN
SECRETARIO EJECUTIVO DEL INSTITUTO DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACIÖN DE TAMAULIPAS.
PRESENTE:
GUADALUPE CORTINA HERNANDEZ, en mi calidad de titular
de ta Unidad de informaciön Poblica, del ayuntamiento de Soto la Marina,
Tamaulipas, es por lo que me dirijo a su respetable persona, con la finafidad de
rendirle informe circunstanciado tai y como me lo solicita, mediante oficio No.
541/2015 de fecha 17 de Agosto del 2015, recibido en fecha 24 del presente mes
y aho, y estando dentro del tårmino que marca la Ley de la materia le informo lo
siguiente:
PRIMERO: Acredito mi personalidad con la autorizaciön sehalada y publicada en
Ja pågina web en TRANSPARENCIA SOTO LA MARINA, donde se menciona mi
nombre como responsable de la UIP.
SEGUNDO: Efectivamente como Jo sehala en ei oficio de cuenta, recibf una
solicitud de informacion vla correo electronic° dirigido a mi persona corno
responsable de la UIP, de parte de un peticionario de nombre J
, dicha informacion es inherente al ente päblico denominado
COMAPA DE SOTO LA MARINA, TAMAULIPAS.
'14.
N
„
kRIA
1VA
1
I
I
TERCERO: Aun y cuando no era mi responsabilidad de dar dicha informacion y
con la intenciön de coadyuvar para una pronta respuesta al peticionario y en
.
virtud de no existir archivo alguno del ente en menciön (COMAPA), en esta
.
'
Unidad de Informaciön Publica a Mi cargo, es por lo que le RE DIRECCIONE la
i.
solicitud
de informacion a la GERENTE de dicho organismo la C. RAQUEL
i
S ALONSO CARMONA, mediante escrito de fecha 25 del mes de junio del 2015, ei
,t,..
ter cual me lo reciben en la misma fecha mismo que contenla anexos del correo
electrönico; dicha informaciön NO me fue entregada, ni tampoco se le entrego al
peticionario en el tiempo que marca la ley. (Anexo 1).
\
\
.
t
CUARTO: Una vez recibido el oficio 541/2015, que me envla el ITAIT, donde se
me soficita el Informe justificado de la respuesta la solicitud de informacion
sehalada en la fracciön SEGUNDA, le enviö oficio al C. LIC. MARCO ANTOMO
ROCHA AGUILERA, en su calidad de Secretario de R. Ayuntamiento de Soto la
Marina, Tamaulipas, para que informe a esta UIP, si existe y en su caso extienda
mediante copia certificada, acta de CABILDO donde se acord6 si la COMISIÖN
DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE SOTO LA MARINA,
TAMAULIPAS, es un Organismo POblico Descentralizado (OPD), o si forma parte
integral del Ayuntamiento como una unidad Administrativa, a lo que me
respondio verbalmente (sin contestarme ei oficio), que LA COMAPA era un
Organismo Päblico Descentralizado. (Anexo 2).
QUINTO: Me comunique vla telefönica con la Gerente de la COMAPA la C.
RAQUEL ALONSO CARMONA, dandole seguimiento al oficio que le re
direccione donde contenfa la solicitud de informaciön del peticionario ya
mencionado con antelaciön y para auxiliarle en la entrega de la informaciön,
solicitåndole copia del acta constitutiva, a Jo que me respondiö que las personas
que solicitaran informaciön del organismo que ella representa pueden solicitarlo
directamente al correo electronic° slmcomapa@hotmaiLcom o bien al telåfono
(835) 3270132.
SEXTO: Una vez que se me proporciona ei correo electronic° y telåfono de la
COMAPA, citado en ei punto QUINTO, en fecha 26 del presente mes y aho, le
informo al peticionario vie correo electronic° que para tai efecto nos serlalo, la
informacion emitida por la C. RAQUEL ALONSO CARMONA, en su calidad de
GERENTE del OPD denominado COMAPA DE SOTO LA MARINA,
TAMAULIPAS. (Anexo 3).
Pågina 5
'
57
Por Jo anteriormente expuesto y con fundamento en Jo establecido en los Articulo
55, 56, 7'5y demås relativos de la LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÖN PUBLICA DEL ESTADO DE TAMAULIPAS.
Habiöndole dado cumplimiento en tiempo y forma a Jo solicitado, reciba de mi
parte un cordial saludo.
ATENTAMENTE
"EL DERECHO A SABER ES DE TODOS"
(una firma ilegible al calce)
LIC. GUADALUPE CORTINA HERNANDEZ
TITULAR DE LA UNIDAD DE INFORMACIÖN POBLICA"(Sic).
Soto la Marina, Tamaulipas a 25 de junio de 2015.
ASUNTO: Solicitud de informacion
C. RAQUEL ALONSO CARMONA
GERENTE DE LA C.O.M.A.P.A. MUNICIPAL
PRESENTE:
En mi calidad de titular de la U.I.P. (Unidad de Informaciön Publica), de la
Administracion Municipal 2013-2016, y haciendo uso de la cultura de la
Transparencia, la Apertura Informativa y ei ejercicio del derecho de habeas data,
con fundamento en Jo dispuesto en Jos numerales 55 y 56 de la Ly de
Transparencia y Acceso a la Informaciön Publica del Estado de Tamaulipas, es por
lo que me permito anexarle, Solicitud de Informaci6h que mediante correo
electronic° se me solicitara y que es niherente, al örgano Publico Decentralizado
que usted representa, Jo anterior de parte de un ciudadano, de nombre
, quien manifiesta que dicha informaci6n se le haga
Ilegar por medio del correo electrönico: j
por Jo que me
permito poner a su consideracion si Jo emiten del orgarlismo en menciön o por
medio del suscrito; dåndole a conocer que deacuerdo a la Ley en menciön
contamos con un tiempo de respuesta de 20 dias håbiles, a partir de la recepcion
de la peticion.
Atento a su respuesta, reciba de mi parte un cordial saludo.
ATENTAMENTE
"EL DERECHO A SABER ES DE TODOS"
(una firma ilegible)
LIC. GUADALUPE CORTINA HERNANDEZ
Pågina 6
0.,
itait
58
Institute de Transpannele ',ettet°
Ii Infoonatlön de Temaulipes
RR/033/2015/RST
t'4't
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SOTO LA MARINA, TAMAULIPAS A 2113E AGOSTO DEL
ml 5,
ASUNTO: SoIlelMd
'ne Inharrnadöd.
( Lr,. MARCO ANTOMO ROCHA AGURERA
SECREMMO DEL R AllUNTAMOENTO
PRESENTF
rOl medlo ON presente osalta y dc ne existir Mcoweenientu alizono, rne pesmfro solieltade
respetuommente, iolortnetibulmhesente a la s^retada a WarCa.qoe eonsiste en'
lke hela 4.0 Cuttkdo"dalltdarnonle nutlfIcada donde Se'eUtfrelf, si lå COM15ION DE AGLIA
POTABLC T ALCANTARILLADO DE SOTO LA MARINA, TAMAUiwAS, ltd un illreanismo Pdhlico
nescdrilmltrado (ON» o si Turma aiotte inte_Sral de este AyuhlaenierStO tomn una unIdad
Adminhtraliva.
ta ante:fitUr debido a ona stlisitud de iMoiniuttön ele 409 putittionn451 a dna Itradad do
-
liSiorintn -Italita 'a Ml CUrgo, ndsma que lue se di reecionada a la ODMaPA, no esitnalleedo can
- la respiresta en ei TesuUno do loy, por lo tuon ;5° CP/1°rd tm Recurso de fievidUn, per parte del
ITAI!, (Instkuto
de 'rmnsparencia v Atm* a lo InforrnMidotleTemadlIpasl, mismoelue aalaraal
prePente (anem0 11. 'usi «Soto olIclo dIrecclooado a la COrvIAPA, (nue:m.2k..
;!;''Ätnls'nUO rie petrol«, inlOrmarle,
lue
dente) d01 muotti° ~talo Pot
Pagt° del rTAIT,
contamos non on t&mino tie 5 dins hUblles, lin emiti, el lolotme Justificado, contadas a uurto
de lb presente lotho y <nimi nye n1 cämputo el dra 2Y dct preservle mos y
o, 10 amerlar
fondamomado en 1uS Arhuales. AB. 52,35 nurnesel 1. Se linclso tiY c, y , 25, dc LA LCY DC
TRANSPA:RENCIA V ACCESO ALA INFORMACIÖN euaircA Clit"-E 'SiAIX) DE TAM-MtItPah,
.
Alen% 051! reiuneyte ea demou y Siurma,, reclba dr:ml Parte'ten to7dinl sallittu.
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Soto la Marina, Tamaulipas a 25 de junio de . 2015.
ASUNTO: Solicitud de informacion
•
C. RAQUEL ALONSO CARMONA
GERENTE DE LA C.O.M.A.P.A. MUNICIPAL
PRESENTE:
•
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En mi calidad de titular de la U.I.P. (Unidad de fnformaciön Pubfica), de la ,
Administracion Municipal 2013-2016, y haciendo uso de la cultura de la
Transparencia, la Apertura Informativa y et ejercicio del derecho de habeas data,
con fundamento en jo dispuesto en los numerales 55 y 56 de la Ly de
Transparencia y Acceso a la Informaciön Publica del Estado de Tamaulipas, es por
Jo que me permito anexarle, Solicitud de Informaci6n que mediante correo
electrönico se me soficitara y que es niherente, al örgano Publico Decentralizado
que usted representa, Jo anterior de parte de un ciudadano, de nombre
, quien manifiesta que dicha informaci6n se le haga
Ilegar por medio del correo electrönico:
, por Jo que me
permito poner a su consideraciön si lo emiten del organismo en menci6n o por
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1
medio del suscrito; dåndole a conocer que deacuerdo a la Ley en menciön
contamos con un tiempo de respuesta de 20 dias håbiles, a partir de la recepcion
de la peticion.
Atento a su respuesta, reciba de mi parte un cordial saludo.
ATENTAMENTE
"EL DERECHO A SABER ES DE TODOS"
(una firma ilegible)
LIC. GUADALUPE CORTINA HERNANDEZ
"Soto la Marina, Tamaulipas a 26 de agosto de 2015.
ASUNTO: SE RINDE INFORME
JUSTIFICADO.
C.
Presente:
Guadalupe Cortino Hernöndez, en calidad de Titular de la Unidad de Informaciön
POblica, del ente päblico denominado Presidencia Municipal en ei municipio de Soto la
Marina, Tomoulipas, me permito informarle con relaciön a la solicitud de informaciön
medionte correo electrönico y escrito simple de fecha 18 de junio del 2015, en donde
solicita informaciön de COMAPA DE SOTO LA MARINA, TAMAULIPAS, mediante siete
numerales, le informo Jo siguiente:
Aun y cuando no es responsabilidad de esta Lin!~ a mi wrgo, y con la finalidad de
dar respuesto en ei menor tiempo posible, 0 su SOLICITUD, le re direccione su peticiön a
L4 C. RAQUEL ALONSO CARMONA en su calidad de GERENTE de la COMISIÖN DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO (COMAPA), mediante escrito de fecha 25 de junio del 2015
y lue recepcionado en esa misma fecha; mismo que agrego al presente como anexo No.
1. , no obtuve respuesta en ei tiempo y forma como lo marca la ley. Fue hasta ei dia de
Hoy mi&coles 26 de agosto de 2015, mediante llamado telefönica por parte de la
GERENTE mencionada anteriormente y a insistencio del suscrito, me informa que: LA
COMAPA es on (OPD), ORGANISMO PUBLICO DESCENTRALIZADO, y por lo tonto NO es
pane integral del Ayuntamiento como unidad administrativa, mencionöndome ademös
c>t
3t
i
"
•
SECRET
' -
EJECLI
S
que estä legalmente constituida y publicodo mediante decreto en ei diana oficial de la
federacion en ei mes de Abril del aho 2003, asimismo proporciono on correo electrönico y
nämero de teMfono, donde se le puede consultar la informaciön con respecto a la
COMAPA, que ella representa, y que san los siguientes: Correo Electrönico:
[email protected] TeMfono: (835)3270132.
"POR LO TANTO INFORMADO LO ANTERIOR, NO SE CUENTA EN ESTA UNIDAD DE
INFORMACIÖN PUBLICA A Ml CARGO INFORMACIÖN INHERENTE A LA COMAPA, POR
QUE DICHO ENTE PUBLIC°, NO ES PARTE INTEGRAL DE ESTE AYUNTAMIENTO", Por Jo
anteriormente expuesto y con fundamento en los Articulos 44 numeral 2, 51, 55 numero!
1,56, 82 y 84 de la LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÖN PUBLICA DEL
ESTADO DE TAMAULIPAS.
ATENTAMENTE
"EL DERECHO A SABER ES DE TODOS"
LIC. GUADALUPE CORTINA HERNANDEZ." (Sic)
Del mismo modo, en fecha diez de septiembre del afio en curso, ei
titular de la Unidad de Informaciön PUblica del Ayuntamiento de Soto La
Marina, Tamaulipas, hizo llegar a la bandeja de entrada del correo oficial de
este instituto, un mensaje de datos marcado como copia, procedente de la
cuenta [email protected] , a travås del cual se observa
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i
,
,
W
itat
.
.
.
.
RR/033/2015/RST
que envia a la direcciön electrönica
, la
respuesta a la solicitud de infornnaciön respecto a los puntos 1 y 2,
mencionando que la COMAPA es un organismo publico decentralizado, por
lo cual no forma parte integral del Ayuntamiento como Unidad Administrativa,
ademås que se encuentra legaInnente constituida seg(in su decreto de
creaciön que fue publicado en ei Periodico Oficial del Estado, asi misnno, en
fecha catorce de septiembre del presente afto, mediante diverso mensaje de
datos, la autoridad anexö documento consistente en ei Periödico Oficial del
Estado, N° 149, Tomo CXXVI del miårcoles doce de diciembre de dos mil
uno, que contiene anexo ei "Decreto Gubernamental mediante ei cual se
crean las Comisiones Municipales de Agua Potable y Alcantarillado de
los Municipios de: Camargo, Gömez Farias, valle Hermoso, Villagrån,
Xicotåricatl, Mainero, Måndez, Mier, Gustavo Diaz Ordaz, Ocampo,
Palmillas, Padilla, San Carlos, San Nicolås, Soto la Marina, Tula, Miguel
44
■b,„ Alemån, Miquihuana, Nuevo Morelos, Abasolo, Aldama, Cruillas y Antiguo
10
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%i Morelos, Tamaulipas, como Organismos Peiblicos Descentralizados."
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C: I
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,
Finalmente, mediante acuerdo de diecisiete de septiembre de dos mil
4 4t
1S
quince, en atenciön al articulo 47, del Reglannento para Regular ei
\Procedimiento de Substanciaciön del Recurso de Revisiön, se les tubo a
ambas partes por precluido ei momento procesal oportuno para rendir los
alegatos solicitados en ei proveido de veintiocho de agosto del ario en que
se actiia, enviåndose por consiguiente ei presente expediente a la ponencia
«
Vie la Comisionada Rosalinda Salinas Trevifio, para la elaboraciön del
proyecto de resolucidon.
TERCERO.
-
Previamente a entrar al fondo del asunto, es preciso
destacar que en ei caso concreto no se actualiza ninguna causa de
innprocedencia que motive desechar ei Recurso de Revisiön interpuesto, de
las enumeradas en ei articulo 77 numerales 1 y 2, inciso c), de la Ley de
Transparencia vigente en ei Estado.
Se afirma lo anterior porque ei medio de defensa se presentö luego
de transcurrido ei plazo legal para responder la solicitud de informaciön, sin
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59
1
que åsta haya sido contestada; ya que ei mismo iniciö ei diecinueve de
junio y concluyö ei diecis6is de julio,
ambos de dos mil quince,
promoviendo ei presente Recurso en diez de agosto del aho en curso,
esto es al sexto dia håbil despuås de haberle fenecido a la autoridad ei
tårmino para dar respuesta a la solicitud, descontåndose de dicho computo
los dias del diecisiete al treinta y uno de julio del aho en que se actiia, por
encontrarse este örgano garante en ejercicio de su primer periodo
vacacional autorizado por ei Pleno mediante acuerdo ap/01/29/01/15, asi
como ocho y nueve de agosto de dos mil quince, por ser inhåbiles.
Cabe sehalar que, si bien es cierto ei recurrente interpuso su medio
de impugnaciön despuås de la conclusiön del tårmino para dar respuesta
por parte de la autoridad, cierto es tambiån que al no resolverse la negativa
u omisiön a dar respuesta por parte del ente pUblico dentro del
procedimiento ordinario de acceso a la informaciön, debe calificarse
entonces como un acto negativo, y como tai, es de tracto sucesivo, esto es
asi porque la violaciön referente a la omisiön de dar respuesta a la peticiöl
del particular se actualiza de momento a momento, por tratarse de hechoi
continuos que no se agotan una vez producidos, sino hasta en tant*
0
cese la negativa u omisiön de que se trate, por ende, este tipo de 4
hechos no podrian estar sujetos al plazo de diez dias que menciona ei
articulo 74 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Inforrnaciön PC.iblica del
Estado de Tamaulipas, sino que pueden reclamarse en cualquier momento.
Resulta de aplicaciön analögica al caso, la tesis sobresaliente del
Primer Tribunal Colegiado del Quinto Circuito, cuyo rubro y texto son:
"ACTO NEGATIVO. CONTRA EL, NO CORRE EL InMINO
PREVISTO POR EL ARTiCULO 21, DE LA LEY DE AMPARO. La negativa u
omisiön de la autoridad responsable de resolver ei recurso de revocaciön, tiene
ei caråcter de acto negativo y como tai es de tracto sucesivo, porque la
violaciön se actualiza de momento a momento, por tratarse de hechos
continuos que no se agotan una vez producidos, sino hasta en tanto cese
la negativa u omisiön de que se trate, por ende no estån sujetos al tårmino de
quince dias a que alude ei articulo 21, de la Ley de Amparo, sino que pueden
reclamarse en cualquier momento."(Sic) (EI ånfasis es propio).
Lo anterior, en armonia con ei criterio sobre la oportunidad en cuanto
a la presentaciön del recurso de revisiön, cuando la autoridad recurrida no
da respuesta a la solicitud de informaciön dentro del plazo establecido por la
Pågina 10
SCF
EJE
ltalt
•
60
•
Institut° d• Transparancla y Meno
a la Informaclön d Tamavlipsa
RR/033/2015/RST
ley, mismo que es localizable en la resoluciön de seis de septiembre de dos
mil once, dictada dentro del Recurso de Revisiön RR/01/2011/JCLA.
Aunado a lo anterior, este Institut° no ha conocido del asunto con
antelaciön; no se tiene noticia de que se esti tramitando algön medio
defensivo relacionado con esta controversia ante los tribunales del Poder
Judicial de la Federaciön; y, finalmente, la causal prevista en ei inciso c),
numeral 1, del articulo 77 de la Ley, no merece pronunciamiento alguno en
virtud de que fue derogada de manera tåcita por las reformas al cuerpo legal
en trato, publicadas ei cuatro de noviembre de dos mil nueve en ei Periödico
Oficial de esta Entidad.
•
CUARTO.- En su Recurso de Revisiön
,
expuso que, en dieciocho de junio de dos mil quince, formulö solicitud de
xrati ,
mkb.
informaciön al Ayuntamiento Padilla, Tamaulipas, segön consta de la
caratula de envio del correo electrönico del particular visible a foja 3 del
sumario en estudio, a la cuenta lic [email protected] , la cual
laRIA eorresponde al titular de la Unidad de Informaciön Pöblica de ese municipio,
t.MVA
• ja
l'Oediante
la cual requiriö conocer si la Comisiön Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado de Soto la Marina, Tamaulipas era un
organismos publico decentralizado o si la misma forma parte integral
del Ayuntamiento; del mismo modo ei documento que avale cualquiera
de la respuesta a la pregunta anterior; asimismo solicitö saber si dicho
organismo operador del agua cuenta con bienes inmuebles de
•
patrimonio propio y en su caso pidiö la relaciön o lista que incluyera
datos de identificaciön y localizaciön como lo son calle, entre calles,
numero, colonia, ciudad, cödigo postai, todos los datos necesarios
para su ubicaciön, caracteristicas fisicas de los mismos; si son
terrenos, casas, oficinas, edificios, o algån otro tipo; ademås requiriö
saber si dicha Comisiön Municipal del Agua Potable, contaba con
bienes muebles propios y de ser ei caso se le entregara una relaciön
de los mismos con su ubicaciön, calle, entre calles, numero, colonia,
ciudad, cödigo postai, y caracteristicas fisicas como color y todas las
necesarias que los puedan identificar; por öltimo solicitö los
•
Pägina 11
documentos que acreditaran la propiedad de los bienes muebles e
inmuebles de la COMAPA de Soto la Marina, Tamaulipas.
Transcurrido en exceso los veinte dias håbiles que contempla la Ley
de Transparencia y Acceso a la Informaciön PUblica del Estado de
Tamaulipas, sin que ei ahora recurrente tuviera conocimiento de notificaciön
o respuesta alguna por parte de la Unidad de Informaciön Piiblica del
Ayuntamiento de Soto La Marina, Tamaulipas, en virtud de lo anterior
acudiö ante este örgano garante a fin de
interponer Recurso de Revisiön en contra de dicho Ayuntamiento, lo que
tuvo lugar en diez de agosto de dos mil quince, de manera personal, tai
como lo autoriza ei articulo 74, numeral 1 de la Ley referida, setialando
conno agravio la falta de respuesta.
De la presentaciön del medio de defensa, se advirtiö que ei mismo no
reunia ei requisito de domicilio para oir y recibir notificaciones que estipula
ei numeral 3, inciso b) del articulado invocado con antelaciön, razön por la
cual en doce de agosto del aho en curso, se notificö al promovente vi
1
estrados cumpliera con dicha exigencia, subsanando dicha omisiön ei dil
catorce del mismo mes y aho.
En vista de lo anterior, este örgano de transparencia acordö la
admisiön del medio de defensa y solicito al sujeto obligado sehalado como
responsable rindiera su informe circunstanciado, lo que fue atendido en
veintiseis de agosto del aho en que se actila, a traves del cual esgrimiö los
motivos por los cuales no diö respuesta a la solicitud dentro del termino que
sehala la Ley de la Materia, asi mismo, se desprende que al informe en
menciön, fue anexado un documento consistente en escrito de veintiseis de
agosto del presente aho, dirigido al ahora recurrente mediante ei cual se le
pretendio dar contestaciön a su solicitud de informacion, sin embargo, no
allego medio de prueba que justificara la entrega de dicho documento; por lo
que en diez de septiembre de dos mil quince, en aras de satisfacer ei
derecho de acceso a la informaciön del impetrante, la autoridad le enviö a la
cuenta
, mensaje de datos, con una nueva
respuesta, mencionando que la COMAPA es un organisnno publico
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S
af'
ltalt
•
61
•
InsIltuto elo Transparencla y Acceso
Informeclön tie Tamaullpas
RR/033/2015/RST
decentralizado, por lo cual no forma parte integral del Ayuntamiento como
Unidad Adnninistrativa, ademås que se encuentra legalmente constituida
segUn su decreto de creaciön que fue publicado en ei Periodico Oficial del
Estado, en fecha doce de diciennbre de . dos mil uno; asi mismo mediante
mensaje electrönico de catorce de septiembre del aho en curso, enviado a
la misma direcciön del recurrente, la autoridad adjuntö un documento en
alcance a la respuesta emitida en diez de septiembre de dos mil quince,
consistente en ei periödico oficial del estado, de fecha doce de diciembre de
dos mil uno, lo anterior se encuentra visible de foja 27 a 30 del sunnario en
estudio, mensajes de correo electrönico que marcö con copia para este
instituto a fin de comprobar la entrega de la informaciön al recurrente.
Por otro lado, sehalö ei ente responsable que en relacion a los puntos
3 al 7, de su solicitud, no corresponde a informaciön del Ayuntamiento, si no
q e es responsabilidad de la COMAPA del municipio en mencion;
sg) ak h._
t ientändolo por consiguiente a que formulara los requerimientos de su
olicitud ante la propia Comisiön Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
e Soto La Marina, Tamaulipas
TARJA
JTIVA
ä
4
En ese sentido, se procederå al anålisis del agravio formulado por ei
recurrente, al momento de interponer su recurso de revisiön:
1.-En su recurso de revisiön ei particular manifestö que le agravia la
Ita d e respuesta del Ayuntamiento de Soto La Marina, Tamaulipas a su
4;licitud de informaciön de dieciocho de junio de dos mil quince.
Por su parte, ei Ayuntamiento de Soto La Marina, Tamaulipas, en su
informe circunstanciado rendido en veintiocho de agosto de dos mil quince,
manifestö ante este Instituto:
1.-Haber enviado respuesta a la solicitud de informaciön en veintisåls
de agosto de dos mil quince a la cuenta
perteneciente al ahora recurrente.
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,
Por lo que, fijada la /itis en los törminos reciön apuntados, en ei
siguiente considerando se analizarå la informaciön solicitada por ei
recurrente y la respuesta dada por la autoridad en quince de septiembre de
dos mil quince, lo que serå abordado en ei siguiente considerando.
QUINTO.
-
Pues bien, del agravio en menciön debe decirse que le
asiste la razön al revisionista, cuando afirma que ei ente pöblico
responsable transgrediö su derecho de acceso a la informaciön; se hace la
anterior afirmaciön, toda vez que al momento de interponer ei presente
recurso de revisiön, se advierte de autos, asi como del propio informe de la
autoridad, la inexistencia de una respuesta por parte del sujeto obligado
dentro del törmino de veinte dias håbiles posteriores a la recepciön de la
solicitud que concede la Ley de la materia en su articulo 46, numeral 1; por
lo tanto, resulta cierto ei agravio esgrimido por ei revisionista al monnento de
interponer ei presente medio de defensa.
Sin embargo, en un segundo momento, esto es en diez de 05.3 i
septiembre de dos mil quince, la Unidad de Informaciön Peiblica d
Ayuntamiento de Soto La Marina, Tamaulipas, dio respuesta al particularMa
travös de correo electrönico,
, a efecto
dejar constancia de dicha actuaciön;
en donde al respecto de
S E CERcE
k, v+
•
los
9
requerimientos 1 y 2, consistentes en saber si la Comisiön de Agua Potable
y Alcantarillado de Soto La Marina, Tamaulipas, es un organismo pöblico
descentralizado o formaba parte integral del Ayuntamiento y de ser ei caso,
se le proporcionaran los documentos que soportaran dicha respuesta; al
respecto la autoridad respectivamente le informö que, en efecto, ei
organismo operador del Agua de ese municipio, es un organismo påblico
descentralizado; asi mismo mediante mensaje electrönico de catorce de
septiembre del ario en curso, enviado a la misma direcciön del recurrente, la
autoridad adjuntö un documento en alcance a la respuesta emitida en diez
de septiembre de dos mil quince, consistente en ei Periödico Oficial del
Estado, N° 149, Tomo CXXVI de miörcoles doce de diciennbre de dos mil
uno, que contiene anexo ei Decreto Gubernamental mediante ei cual se
crean las Comisiones Municipales de Agua Potable y Alcantarillado de
los Municipios de: Camargo, Gömez Farias, valle Hermoso, Villagrån,
Pågina 14
4
itait
62
Institute*. TranSPerendla YAcceeo
a t Infonneelän de Tomaullpes
R R/033/201 5/RST
Xicotencatl, Mainero, Mendez, Mier, Gonzalez, GOemez, Guerrero, Hidalgo,
Jaumave, Jimenez, Llera, Casas, Gustavo Diaz Ordaz, Ocampo, Palnnillas,
Padilla, San Carlos, San Nicolas, Soto la Marina, Tula, Miguel Alennån,
Miquihuana, Nuevo Morelos, Abasolo, Aldama, Cruillas y Antiguo Morelos,
Tamaulipas, como Organismos Ptiblicos Descentralizados, sin embargo, del
estudio de dicho documento, se desprende que, no fue agregado ei anexo
que correspondia al decreto en menciön, si no que ei Periödico Oficial del
Estado, descrito lineas arriba, fue proporcionado de una forma parcial al
recurrente, ya que carecia del anexo que en este caso es lo que
interesaba al particular.
No obstante, lo anterior, no pasa desapercibido
colegiado que, en diverso asunto tramitado ante
ei riörnero RR/028/2015/RJAL, inte
recurre
de Abasolo,
ei presente expediente, en
34 44
kRiA
rIVA •
a
cuya solicitud de
neCiöns',OS idelftica a la que diö origen
I presente medio de i
:04 »
en dithovsumario
obra a foja 104, la
mpresiön de comunice:
04
emitiö al particplatk
un.
ca'1;;:a traves de la cual este Institut°,
iminado "rr 028 2015 rjal acuerdo de
-
-
-
" que contiene entre otras cosas ei anexo
I mediante ei cual se crean las Comisiones
en\delAgua Potable y Alcantarillado de los Municipios de:
%
Gömez Farias, valle Hermoso, Villagrån, Xicotencatl, Mainero,
Mier, Gustavo Diaz Ordaz, Ocampo, Palmillas, Padilla, San Carlos,
San Nicolas, Soto la Marina, Tula, Miguel Alemån, Miquihuana, Nuevo
Morelos, Abasolo, Aldama, Cruillas y Antiguo Morelos, Tamaulipas, como
Organismos Peiblicos Descentralizados.
De lo anterior se desprende que de fojas 57 a 59 del expediente
RR/028/2015/RJAL, obra lo relativo al nnunicipio de Soto La Marina,
Tamaulipas, lo que a continuaciön se inserta para mayor relevancia:
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d
86
PERIODICO OFICIAL
SEXTO.- Que la Ley Orgånica de la Administraci6n PUblica del Estado establece como facultad
del Ejecutivo del Estado ei crear, agrupar, lusionar y suprimir, por Oecreto, las dependencias o
entidades que estime necesarias para ei mejor despacho de los asuntos pOblicos, indicando
ademås la estructuraciön del Acuedo correspondiente.
SEPTIM0.- Que con ei objeto de hacer ms eficlente la prestaciön de este servicio pOblico
prioritario, se estima conveniente conslituir un organIsmo descentralizado, con personalidad
jurldica y patrimonio propios, que sea el responsable de proporcionar ei servicio de Agua
Potable y Alcantarillado en ei muniCipio de Soto la Marina, Tamaulipas,
En mårito de lo expuesto, he tenido a bien emitir ei siguiente:
DECRETO
ARTiCULO PRINIER0.- Se crea la Comisiön Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Soto
la Marina, Tamaulipas, con ei caråcter de organismo poistoa descentralizado, con personalidad
juridica y patrimonio propios.
...
I
• 1
ARTICULO SEGUNDO.- El organismo pOblico que en virtud del presente Decreto se crea,
tendrå su domicilio legal en la cabecera municipal de Soto la Marina, Tamaulipas.
\ 9.
ARTICULO TERCERO.- La Comisiön Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Soto la
Marina, Tamaulipas, tendrå por objeto proyectar, constrir, ampliar, rehabilitar, administrar,
operar, conservar y mantener ei sistema de agua potable, agua desalada, alcantarillado y
tratamiento de aguas residuales, asl como ei cobro de los derechos correspondientes.
se.
r
•
ARTICULO CUART0.- El patrimonio de la Comisiön MuniciPal de Agua Potable y Alcantarillado 1
de Soto la Marina, Tamaulipas, se integrarå pot . :
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•
1
• ■•••,,i
SECE
,EJE
I.- Los blenes muebles e inmuebles que le sean transferidos en los tårminos de Ley.
II.- Las aportaciones en efectivo, materiales o equipo que los gobiernos federal, estatal o
municipal y los particulares le entreguen.
*4_
~±cr
III.- Los ingresos propios que por conceptos de cobros de derechos, multas y recargos resulten a
su favor.
IV.- Los credilos que obtenga para ei cumplimiento de sus Iines.
V.- Las donaciones, herencias, subsidios, adjudicaciones y demås aportaciones de los
particulares.
VI.- Los remanentes, frutos, utilidades, productos intereses y ventas que se obtengan de su
propio patrimonio.
VII.- Los bienes y derechos que formen pane de su patrimonio, por cualquier titulo !eget.
Los demås bienes y derechos que obtenga por otros conceptos que no estån incluidos en
las fracciones anteriores.
ARTICULO QUINTO.- Los Organos de Gobierno de la Cornisiön Municipal de Agua Polable y
Alcantarillado de Soto la Marina, Tamaulipas, serån:
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8.
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•
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.
63
,
Institute de Transparencie y Accee0
e 1n Informaciön de Ternevlipes
.:.
a
RR/033/2015/RST
.
.
.
PERIODICO OFICIAL
I.- Consejo de AdministraciOn.
II.-Gerente General.
III.-Comisario.
ARTICULO SEXT0.- El Consejo de AdministraciOn de la Comisien Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Soto la Marina, Tamaulipas, se inlegrarå por:
I.- Un representante del Ayuntamlento.
II.- Un representante de la Secretarla de Desarrollo Urbano y Ecologla.
III.-Un representante de la Comisiön Nacional del Agua.
IV.-Un representante de la Secrelarla de Salud del Estado.
V.- Un Diputado del Distrito, designado por el Congreso del Estado.
VI.- Un representante de la Camara Mexicana de la Industrie de la Construccien.
Un representante del COPLADET.
VIII.• Un representante de la Secretarla de Deserrollo Social del Estado.
"em
Un representante de BANOBRAS.
Un representante de la Secretaria de Oesarrollo Social Federal.
Deniro de los miembros que integran ei Consejo de Administraciön se elegirå un Presidente, un
Secretario y un Tesorero, y los restantes tendrån el cargo de Vocales y desemperiarån las
funciones que ei propio Consejo de Administraciön y las Leyes y Reglamentos Ies asignen.
rFARIA
LOMA
ARTICULO SEPTIMO.- El Gerente General serå designado por ei Titular del Ejecutivo del
Estado, teniendo a su cargo las siguientes funciones:
•
I.-Presentar, elaborar y ejecutar los planes y programas del organismo asu cargo, II.-Nombrar al personal de confianza, previa aprobacien del Consejo de Administraciön:
III.-Cumpfir y ejecutar los acuerdos y disposiciones emanadas del Consejo de AdministraciOn;
IV.-Efectuar aclos de dominio sobre bienes muebles e inmuebles, previo poder especial que al
efecto le otorgue ei Consejo de AdministraciOn, el cual no serå delegable ni sustituible;
V.- Rendir trimestralmente al Consejo de Administracien un informe de las actividades
realizadas; y
VI.-Las demås que le asigne ei Consejo de Administraciön.
\;)
ARTICULO OCTAVO.- El Comisario de la ComisiOn Municipal de Agua Polable y Alcantarillado
de Soto la Marina, Tamaulipas, serå designado por ei Titular del Ejecutivo del Estado, y tendrå
las siguientes atribuciones:
I.- Vigilar que la administraciOn de los recursos se haga de acuerdo con lo que disponga la Ley,
los programas y presupuestos aprobados;
II.- Practicar la auditoria de los estados financieros y las de caracter lecnico o administrativo al
termin° del ejercicio, 0 antes si asI lo considera conveniente;
III.-Rendir anualmente en sesiön ordinaria del Consejo de Administracien, on informe respecto a
la veraciclad, suficiencia y responsabilidad de la informacien presentada por ei Director General;
Pagina 17
87 .' • ,g V
88
PERIODICO OFICIAL
IV.- Neter que se inserten en la orden del dla de las sesiones del Consejo de AdministratiOn, los
punlos que crea pertinentes; y
•
V.- Asistir, can voz pero sin valo, a las sesiones del Consejo de Administraci6n, a las que deberå
ser citado.
ARTICULO NOVENO.- Las relaciones de trabajo entre la Comisitm Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Soto la Marina, Tamaulipas, y sus trabajadores, se regirå por la Ley del Trabajo
de los Servidores 19 0blicos del Estado de Tamaulipas, respetåndose los derechos laborales de
los integrantes de la actual Junia de Administracian, Operacian Mantenimiento.
ARTICULO DECIM0.- Para ei taso de la extincittn y liquidaci6n del organismo que mediante ei
presente Decreto se crea, ei Ejecutivo del Estado designarå a las titulares de las Dependencias
que se harån cargo de dicho procedimiento.
k1
TRANSITORIOS
il
.
ARTICULO PRIMERO.- El presente Decreto Gubernamental entrarå en vigor ei dia siguienle ål
de su publicacian en ei Peri6dico Oficial del Estado.
1
.
ÄRTICULO SEGUNDO.- En lo no previsto en ei presente Decreto, se eslarå a lo dispuesto por
la Ley del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Tamaulipas, expedida por ei
H. Congreso del Estado,' mediante Decreto namero 319, de fecha 12 de junia tie 1992.
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•
ARTICULO TERCERO.- Para los efectos legales procedentes, comuniquese ei presenle
Decrelo al Honorable Congreso del Estado.
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ARTICULO CUARTO.- El organismo que mediante ei presente Decreto se crea, se encargarå de
la operacian y administraciön tie los sistemas de agua potable existentes en ei media rural del
municipio.
ARTICULO QUINTO.- Los aclivos con que aclualmente cuenta la Junta de Administracifm,
Operaciön y Mantenimiento de Soto la Marina, Tamaulipas, se incorporarån al patrimonio de la
Comisi6n Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Soto la Marina, Tamaulipas, mediante la
elaboraciön de ta respecfiva acta administrativa, dåndose la interventian que corresponda a la
Contraloria Gubemamental.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo del Estado, en Ciudad Victoria, Tamaulipas, a los
cuatro dias del mes de didembre del ano das mil uno,
.•
ATENTAMENTE-"SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÖN.".- EL GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.- TOMAS YARRINGTON RUVALCABA.- RObrica.- EL
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.- HOMERO DIAZ RODRIGUEZ - Rabrica.
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•
•
itait
be
64
Institute de Tramipanmcia YACCeso
• le Irdonneclön de Temaullpes
RR/033/2015/RST
TOMAS YARRINGTON RUVALCABA, Gobetnador Consetucional del Estado, en uso de las
facultades que 31 Ejecutivo a rni Gare° contieren los articulos 91, frac-tien V, de la ConstItuclen
!politica del Estado de Tamaulipas y 31 de la Ley del Servicio de Agua Polable y .Alcantarillado
del Estado de TarnaulipaS: y. . .
CONSIDE,RANDO
3
PRINFER0.- Que d-entro de las acciones ernprendidas por la Adnitnistratien PUblica Estatal a ml
cargo, destacan las polfticas pUblicas en salud y detaclön de serviclos basicos, que responden al
Interes do movillzar a la sociedad tarnaulipeca pata luchar, sin descanso, contra M pobreza y
mar mecanIstnes claros e tnnovadores, que faciliten ei ascenso sodat. ,
SEGUNDO.- Oue ei desarrollo y crecrmlento acelerado de la poblacien en los eltimos anos, han
provocado que se Incrernente 18 demanda de serviCiOs e infraestruCtura « ts principales
centros urbanos a donde emigra la poblaclön en busca de oponunIdades de trabijo y mei«
Gerlidad cfe vida, Jo que na Irnpuesto ta necesidad de ampliar la COberlura y me jota; la calidad de
leS serviclos basicos, promoviend0 105 mecanIsmos icle cOOrdirtacien y colaboraciön enne Jos tms
trdenes de gobiemo en ei desarroflo de proyeCtOS y obras de intraestructura sula; para bs
munidpos del estado,
•
•
•
TERCER0.- Que Jo anterior responde al compromlso contrat° Obb los tamaistipetos, plasmado
en Ja visten, objetivos, estrategias y tIneas de aozitm del .Pian Esiötefide Desarrollo 1999-2004.
que permItIre superar los siete retes que enfrenta TaniSulipes eiiaicio de este mitenio, para
ofiecet a tos ciudadanos respuestas pUbileas roasteficaces "it. neves de herramientas
adminIstrativas avanzadas y politicas pUblicas mejor disefiadas:\
0 ak
4~4
#0,04
!ARPA
LIINA
Lia
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411r.
CUARTO.- Coe ei artfculo 115 de la Constitucten Politica de Jos Estades Unidos Mexicanos
detalla los servicros pUbficos que las aulotldadiVadreinistMtivas deben otorgat 3 la poblaclön,
encentrandose dentro de tilos ei de:Agua Polable:)11Alcantarillado, disposiciön normalbra que
r etoman ei Mk:ula 132 de lattO atitibbni
n
Politica del !Estado, 051 cone) et artfouto 170 del
frifre
Cbdigo Municipal,
. .
QUINTO.- Que actualmente, en el muttiopor de TdIa. Tarnaulipas, ei Servicio Peblico de Agua
Potable. Alcantarlfiacy Saneanttene.;eAffene preslando oor una Junta cle Achninistraciön,
Operacien y Manfinimiento. bajo la —Chordinacien de Ila Comisten Eslatal de Agua Polable y
Alcantarillado, oig sehismo este cuyas funciones, en virtud , del Detreto ~ero 522, expedldo por
ei H, Congreso- lotal y publicado en cl Perbdico Oficlal del Estadt numero 139, de fecha 20 de
noviernbre de 2001: fueron aiginidas por la Secretaria de Deserrollo urbano y Etologia.
SEXT0,- Oue la Ley Organica de la Administratien POblica del Estado establece corno facultad
del Ejecutivo del Estado ei Great. agrupar, fusionar y suptimir, por (»oteta, las dependencias o
entklades aut estime necesarias para et mejor despacno de los asuntos pitticos, indicando
ademes la eslructuracien del Acuedo correspondleate.
SEPTIM0.—Que con el objete de hacer mas eficiente la prestacilön de este servicio ptiblico
priontarie se estima conveniente censteuir un organisrno descentralizado, con personalidad
furiclica y patrirnonio proplos, que tee el responsable de proporcionar et servicio de Agua
Potable y Alcantarillado en ei municipio de Tula, Tarnaulipas.
Documental que fue puesta a disposiciön del hoy agraviado, en esa
propia fecha a travås de su cuenta de correo electrönico, por lo tanto, dicha
informaciön fue entregada al revisionista, y de la cual se observa cubre de
manera puntual lo relativo al cuestionamiento dos, docunnento que avala
que la Comisiön Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Padilla,
Tamaulipas, si es un organismo pUblico descentralizado; por lo tanto, este
Pagina 19
örgano revisor determina que esta parte de la informaciön, requerida
dentro del recurso que hoy nos ocupa, fue entregada por a travös del
correo electrönico de nueve de septiembre de dos mil quince, enviado
por este Institut°, ei cual consta y obra en foja 104 en ei asunto
RR/028/2015/RJAL, constituyendo para este örgano garante un hecho
notorio que por si mismo corrobora que la informaciön fue puesta ya a
disposiciön del ahora recurrente, teniöndose por ende, como cubierto
ei derecho de acceso a la informaciön del entonces solicitante, por
cuanto hace a los puntos 1 y 2.
Funda y motiva a lo anterior ei articulo 31 del Reglamento para
Regular ei Procedimiento de Sustanciaciön del Recurso de Revisiön que a
la letra sefiala:
"Atticulo 31. SÖI° Jos hechos estån sujetos a prueba; ei derecho lo estarå
önicamente cuando se funde en leyes extranjeras. Los hechos notorios no
necesitan ser probados y deberån invocarse, aunque no hayan sido
alegados por las pattes."(EI ånfasis es propio)
Del nnismo modo, cobra relevante aplicaciön ei criterio jurisprudencia
que estipula lo que a continuaciön se inserta:
"Novena Epoca
Registro: 199531
lnstancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federaciön y su Gaceta
V, Enero de 1997
Materia(s): Comån
Tesis: XXII. J/12
Pågina: 295
"HECHO NOTORIO. LO CONSTITUYE PARA UN JUEZ DE DISTRITO LOS
DIVERSOS ASUNTOS QUE ANTE EL SE TRAMITAN.
La anterior Tercera Sala de la Suprema Code de Justicia de la Naciön, en la
jurisprudencia nornero 265, visible en las påginas 178 y 179 del Oltimo Apåndice
al Semanario Judicial de la Federaciön, del rubro: "HECHO NOTORIO. LO
CONSTITUYE PAHA UNA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE
LA NAC1ON UNA EJECUTORIA EMITIDA POR EL TRIBUNAL PLENO.",
sostuvo criterio en ei sentido de que la emisiön de una ejecutoria pronunciada
con anterioridad por el Pleno o por la propia Sala, constituye para los Ministros
que intervinieron en su votaciön y discusiön un hecho notorio, ei cual puede
introducirse como elemento de prueba en otrojuicio, sin necesidad de que
se ofrezca como tai o lo aleguen las partes. Partiendo de Jo anterior, es
evidente que para un Juez de Distrito, un hecho notorio lo constituyen los
diversos asuntos que ante öl se tramitan y, por lo tanto, cuando en un
cuademo incidental exista copia fotoståtica de un diverso documento cuyo
original obra en el principal, el Juez Federal, al resolver sobre la medida
cautelar y a efecto de evitar que al peticionario de amparo se le causen dafios y
perjuicios de dificil reparaciön, puede tener a la vista aquel juicio y constatar la
existencia del original de dicho documento.
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P•GGe
SECP
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•
65
RR/033/2015/RST
.1. ntonnaciönd.Tsm.uIIp..
TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGESIMO SEGUNDO CIRCUITO." (EI enfasis
es propio)
Dicho criterio normativo le instituye al juzgador la posibilidad de
invocar a la hora de resolver como hecho notorio un asunto que ya haya
sido resuelto con anterioridad ante la misma autoridad, en otro juicio
distinto, sin que necesariamente dicho hecho, haya sido aportado por
alguna de las partes, sino que es ei propio juez, quien lo trae a colaciön
resolver ei fondo del asunto.
Del mismo modo, en lo que respecta a los cuestionamientos
identificados por ei otrora solicitante con los numerales tres, cuatro,tcinco
seis y siete, consistentes en informar si la Comisiön Mörticipakdegua
Potable de dicho municipio contaba con bienes nnuebleste tirrptisebleflde
tS
patrimonio propio asi como ei desglose e ideptificacion‘deVos'bienes
o ala
muebles e inmuebles propiedad de dichaComision, asi como los
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umentos que acrediten dicha propiedadWalflutoridad orientö al
r urrente al manifestar que esa\informacion es propia de la Comisiön
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:uTivA Ii1unicipal de Agua PotablAi Alcantarillädd \cle Soto La Marina, Tamaulipas;
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I y como lo autorizan loS. ,artidulos 52, numeral 1; 44 numeral 2 y 55
ji umeral 1, indisö eY'de'lä;;;Ley.de Transparencia y Acceso a la Informaciön
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Pubiicadei .. itstado*de Tamaulipas, cuyo contenido se inserta a
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"ARTiCULO 52.
1. Los entes pöblicos estån obligados a crear, mantener y custodiar un archivo
que permita localizar en forma segura y expedita la informaciön que generen,
procesen o reciban con motivo del desemperio de sus atribuciones.
ARTICULO 44.
2. Sija solicitud se presenta ante un ente pOblico que no sea competente
para proporcionar la informaciön requerida o que carezca de elia por no
ser åmbito de su responsabilidad, la Unidad de Informaciön POblica harå
la comunicaciön del taso al solicitante en un plazo no mayor de cinco dias
håbiles y le brindarå la orientaciön que requiera.
ARTiCULO 55.
1. Los titulares u örganos competentes de los entes pöbficos establecerån la
Unidad de lnformaciön Päblica, la cual serå responsable de atender y
gestionar las solicitudes de informaciön pOblica y las solicitudes que se
realicen en et ejercicio del håbeas data.
•
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e) Orientar a las persenas en Jo concemiente al ejercicio de ta libertad de
informaciön pOblica;"(Sic) (EI enfasis es propio)
De los anteriores preceptos normativos se puede entender que los
sujetos obligados resguardan en sus archivos la informaciön que generaron,
procesaron o bien recibieron con motivo de sus atribuciones; del mismo
modo precisan que cuando alguna autoridad reciba solicitud de informaciön
que verse sobre informaciön que no sea de su competencia, es obligaciön
de la Unidad de Informaciön ei comunicarle al particular dicha situaciön,
brindåndole una orientaciön, a fin de que pueda allegarse de la informaciön
que requiere.
Ahora bien, corresponde a este Institut° analizar ei dicho de la
autoridad municipal cuando alude no ser ei poseedor de la informaciön
requerida en los puntos identificados con los nömeros del 3 al 7, refiriendo
que la misma obra en la Comisiön Municipal de Agua Potable y
, MCO
Alcantarillado de Soto La Marina, Tamaulipas, la cuål no forma parte integral Fper
del Ayuntamiento, toda vez que no se trata de una dependencia municipat
pgi
sino de un örgano descentralizado que cuenta con autonomia y patrimortio
propio.
Pues bien, al respecto tenemos que ei Decreto Gubernamental
mediante ei cual se crean las Comisiones Municipales de Agua Potable y
Alcantarillado de diversos Municipios, entre los que destaca ei de Soto La
Marina, Tamaulipas, publicado en ei Periödico Oficial del Estado, N° 149,
Tomo CXXVI, de miårcoles doce de diciembre de dos mil uno, establece en
sus articulos primero y quinto, lo que a continuaciön se transcribe:
"ARTICULO
PRIMERO.- Se crea la Comisiön Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Soto La Marina, Tamaulipas, con el caråcter de organismo päblco
descentralizado, con personalidad juridica y patrimonio propios.
ARTICULO QUINTO.- Los örganos de Gobiemo de la Comisi6n Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado de Soto La Marina, Tamaullpas, serån:
I.- Consejo de Administraci6n.
II.- Gerente General.
•
Comisario."
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SECRE
EJEci
itait
•
-'
IntfillttO d• TriMaparealcla y ACcoso
• la Inkrmackm d Ismay lipas
RR/033/201 5/RST
Del contenido de lo anterior, se obtiene que la Comisiön Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado de Soto La Marina, Tamaulipas, es un
organismo pUblico descentralizado, ei cual cuenta con personalidad juridica
y patrimonio propios, asimismo, para su gobierno cuenta con diversos
örganos rectores, los cuales son ei Consejo de Administraciön, ei Gerente
General y ei Comisario, por lo tanto, lo anterior trae luz suficiente al
presente asunto, para poder dilucidar que, si bien es una entidad de la
Administraciön PUblica Municipal, esta no depende directamente del
Ayuntamiento, por lo que acudiendo al contenido del 5, fracciön 1, inciso e),
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaciön del Estado de
Tannaulipas, mismo que seriala:
4
04 h ,
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'I.,
.
1
. •.
.•
"ARTICULO 5.
1. Los sujetos obligados por esta ley san:
•••
I
e) Los Ayuntamientos, incluidos sus integrantes tie elecciOn popular y las
I
dependencias y entidades de la administraci6n ~Iloa municipal;..."
(EI enfasis es propio)
Se obtiene entonces, que las entidades de la administraciön pCiblica
7NA
tambiön son consideradas como un sujeto obligado. Por lo tanto,
s correcta la afirmaciön de la autoridad responsable, cuando alude que
especto a la informaciön solicitada identificada con los puntos del 3 al 7, en
cual se solicitan datos propios de la Comisiön Municipal de Agua Potable
Alcantarillado, la misnna debe ser solicitada directamente ante ei sujeto
bligado que la posee.
•
\IPor consiguiente, entendemos que con lo anterior ei sujeto ptiblico
ob igado emitiö respuesta de manera complete respondiendo a cabalidad
los requerimientos del particular en lo que respecta a su competencia, y
orientåndolo para que acudiera ante ei ente alba generador de la
informaciön que deseaba conocer en ei resto de su solicitud de informaciön,
en ese sentido dicho acto de la autoridad, equivale a modificar ei acto
reclamado.
Ahora bien, en cumplimiento al contenido del articulo 55 del
Reglamento para Regular ei Procedimiento de Substanciaciön del Recurso
•
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66
de Revisiön, se observa que la autoridad notificö al particular, tai y como lo
impone dicho aråbigo, en fecha diez de septiembre de dos mil quince, lo
cual obra a foja 34 de este expediente, donde se aprecia la notificaciön via
electrönica efectuada a la cuenta
,
perteneciente al otrora solicitante, marcando copia para este Institut° a fin
de tener conocimientode lo anterior; acreditando con ello, la emisiön de
respuesta por parte del ente responsable.
Ahora bien, ei actuar de la autoridad es tendiente a satisfacer ei
derecho de acceso a la informaciön, dejando sin efectos ei acto reclamado
que dio origen al presente recurso de revisiön, lo que se encuentra
estipulado en los articulos 77 numeral 2, inciso d) de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informaciön Poblica del Estado de Tamaulipas,
asi como ei 55 del Reglamento para Regular ei Procedimiento de
Substanciaciön del Recurso de Revisiön que serialan:
"Articulo
2. Procede ei sobreseimiento del recurso de revisiön en los sigutentes casos:
d) El ente päblico responsable de la resoluciön impugnada la modifique revoque,
dejåndose sin efecto la materia."
Reglamento para Regular ei Procedimiento de Substanciaciön del Recurso de
Revisiön, dispone lo que enseguida se transcribe:
,
"Articulo 55.
Las resoluciones del Pleno tambrån podrån sobreseer ei Recurso de Revisiön, siempre y
cuando concurran los requisitos que establece ei adiculo 77 de la Ley.
Para ei caso especifico del inciso d) del pårrafo 2 del articulo 77, serå necesario que,
cuando ei ente päblico responsable modifique o revoque la resoluciön impugnada, dicho
acto modificatorio o revocatorio se notifique al recurrente y, ademås, que ei Instituto sea
informado, acompahando a dicho infomie las constancias que acrediten tanto la
notificaciön como ei acto por medio del cual se modific6 o revocö la resoluciön
combatida.
Cuando ei acto que modifique o revoque una resoluciön impugnada tenga como efecto la
entrega de informaciön y/o documentos al recurrente, ei informe al que se refiere ei
pårrafo anterior debe estar acompailado tanto de la informaciön y/o documentos
entregados, como de las constancias que acrediten la nofificaciön que ei ente
responsable practic6 al agraviado."
De lo anterior se puede entender que, ei articulo 77 de la Ley de la
materia vigente en ei Estado, establece que procede ei sobreseimiento del
recurso de revisiön, cuando ei ente pQbiico responsable deje sin efectos, ei
acto reclamado por modificarlo o revocarlo y que, ei articulo 55 del
Reglamento para Regular ei Procedimiento de Sustanciaciön del Recurso
Pågina 24
•
67
italt
Instituto • Transpancla y Meno
• le Int ormaclan de Tamevlbas
RR/033/2015/RST
de Revisiön, estipula que las resoluciones del Pleno podrån sobreseer los
medios de inripugnaciön, cuando se actualicen los supuestos del articulo 77
estudiado con antelaciön, sefialando ademås que, para que proceda la
hipötesis en ål contenida, serå necesario que ei acto que modifique o
revoque la respuesta de la autoridad, sea notificado al recurrente y que a su
vez, sea informado a este Instituto, acompafiåndose por las constancias que
acrediten lo anterior.
Por lo tanto, quienes esto resuelven estiman que ei Ayuntamiento de
Soto La Marina, Tamaulipas, reparö las violaciones cometidas al derecho
constitucional de acceso a la informaciön de
,
ya que, si bien es cierto, en un primer momento, esto es al interponer ei
Recurso de Revisiön, subsistian los agravios relacionados con la falta de
respuesta; cierto es tambiån que en diez y catorce de septiembre de dos mil
00 Ii,
RETARI
acUIN
kai
wince, ei municipio de referencia enmendö las violaciones cometidas al
o humano aqui invocado al brindarle los elementos necesarios para
ei solicitante de la informaciön conociera que la Comisiön Municipal de
Agua Potable y Alcantarillädo es un orgänismos peiblico descentralizado,
•ågireditando lo anterior rnediante ei Decreto de Creaciön del mismo; asi
como tambiån al informarle que la informaciön requerida, es propia del
organismo operador del agua potable de Soto La Marina, Tamaulipas; y,
ademås, al haber comprobado lo anterior ante este Instituto con las
constancias respectivas, tai proceder equivale a dejar sin efectos la falta de
respuesta que motivö la interposiciön de este medio de defensa; por lo
tanto, se actualiza la causal de sobreseimiento establecida en la porciön
normativa antes citada, y, en consecuencia, se concluye que ei presente
medio de impugnaciön ha quedado sin materia de conformidad con ei
articulo 77, numeral 2, inciso d) de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informaciön Ptiblica del Estado de Tamaulipas y 55 del Reglamento para
Regular ei Procedimiento de Substanciaciön del Recurso de Revisiön, en
tårminos de lo anterior, en la parte dispositiva de este fallo deberå
declarase ei sobreseimiento del Recurso de Revisiön interpuesto por
en contra del Ayuntamiento de Soto La
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dt,
Marina, Tamaulipas, toda vez que fue restituido su derecho de acceso
a la informaciön anteriormente transgredido.
SEXTO. Con fundamento en ei segundo pårrafo del articulo 8° del
-
Reglamento Interior del Institut° de Transparencia y Acceso a la Informaciön
de Tamaulipas, las resoluciones de este örgano garante se harån pCiblicas,
aseguråndose en todo monnento que la informaciön reservada, confidencial
o sensible se mantenga con tai caråcter en todo momento; por lo tanto,
cuando este fallo se publique en ei portal de Internet del Institut°, deberå
hacerse en formato de versiön peiblica, en ei que se teste o tache toda
aquella informaciön que constituya un dato personal, cuya publicaciön estä
prohibida si no ha mediado autorizaciön expresa de su titular o, en su caso,
de quien le represente, tai como lo impone ei precepto 29, nunneral 1, de la
Ley.
›,Getel
Por lo anteriormente expuesto y fundado se
RESUELVE:
1
SECRE
EJECI,
e
PRIMERO. Se sobresee ei Recurso de Revisiön interpuesto por
-
ö IL
,ja
, en contra del Ayuntamiento de Soto La Marina,
Tamaulipas, en virtud de los razonamientos expuestos en ei considerando
QUINTO de la presente resoluciön.
SEGUNDO. Archivese ei presente asunto como concluido.
-
NOTIFiQUESE a las partes, de conformidad con ei articulo 82 de la
Ley de Transparencia y ,Acceso a la Informaciön PCiblica del Estado de
Tamaulipas.
Asi lo resolvieron por unaninnidad los licenciados Juan Carlos Löpez
Aceves, Roberto Jaime Arreola Loperena y la doctora Rosalinda Salinas
TreNiiho, Comisionados del Institut° de Transparencia y Acceso a la
lnformaciön de Tamaulipas, siendo ponente la tercera de los nombrados,
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'4
iltaa
•
68
Institut°
ele Transparencla
y Acuso
.
_
RR/033/2015/RST
asistidos por ei licenciado Andi . ös Gonzalez Galvån, Secretario Ejecutivo de
este Institut°, quien autoriza.
Lic. Juan Carlos L6pez Aceves
Comisionado Presidente
•
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:‘, nsk.,
•
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,,
•
ioak
° 441.
Roberto Jaime Arreola
Comisionado
TARJA
TIVA
HOJA DE FIRMAS DE LA RESOLUCIÖN NUMERO TREINTA Y TRES (33/2015) DICTADA EL OCHO DE OCTUBRE DE
DOS MIL QUINCE, DENTRO DEL RECURSO DE REVISIÖN RR1033/2015/RST, INTERPUESTO POR
EN CONTRA DEL AYUNTAMIENTO DE SOTO LA MARINA, TAMAULIPAS.
•4:
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