Resolución Nº 021-2015 COMUNICADO PÚBLICO INSTITUCIONAL

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
“LISANDRO ALVARADO”
Secretaria General
Resolución Nº 021-2015
El Consejo Universitario de la Universidad Centroccidental “Lisandro Alvarado”, UCLA,
reunido en sesión ordinaria No. 2437 de fecha 22 de Abril de 2015, en uso de las
atribuciones legales y reglamentarias que le confiere la Ley de Universidades y el
ARTICULO 9° del Reglamento General de la Universidad; ACORDO, Expresar en
COMUNICADO PÚBLICO INSTITUCIONAL SU MÁS CATEGORICO RECHAZO AL
CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN N° 008610 EMITIDA POR EL MINISTERIO DEL PODER
POPULAR PARA LA DEFENSA.
CONSIDERANDO
Que la Universidad es una comunidad de intereses que reúne a profesores y
estudiantes, en la tarea de buscar la verdad y contribuir al perfeccionamiento
espiritual del hombre, mediante el desarrollo de los valores de la cultura y la sociedad,
enalteciendo los principios de paz, libertad, democracia y del buen vivir.
CONSIDERANDO
Que el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, suscrito y ratificado por
la República Bolivariana de Venezuela, establece en su articulado el reconocimiento
del derecho de los ciudadanos a reunirse pacíficamente.
CONSIDERANDO
Que el Artículo 7 de nuestra Carta Magna deja por sentado la supremacía de la norma
constitucional, atribuyéndole el sentido de fundamento del ordenamiento jurídico, por
lo que todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a
ella, y expresa lo siguiente:
Artículo 7: “La Constitución es la norma suprema y el funcionamiento del
ordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder
Público están sujetos a esta Constitución”.
CONSIDERANDO
Que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es clara y enfática
cuando consagra en su artículo 68, la expresa prohibición del uso de armas de fuego y
sustancias tóxicas en el control de manifestaciones pacíficas y expresa lo siguiente:
Artículo 68: “Los ciudadanos y ciudadana tienen derecho a manifestar,
pacíficamente y sin armas, sin otros requisitos que los que establezca la ley. Se prohíbe
el uso de armas de fuego y sustancias tóxicas en el control de manifestaciones
pacíficas. La ley regulará la actuación de los cuerpos policiales y de seguridad en el
control de orden público.”
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
“LISANDRO ALVARADO”
Secretaria General
CONSIDERANDO
Que en Gaceta Oficial Nro. 40.589 del 27 de enero de 2015, fue publicada la
Resolución número 008610 del Ministerio del Poder Popular para la Defensa, mediante
la cual se establecen las “Normas sobre la actuación de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana en funciones de control de orden público, la paz social y la convivencia
ciudadana en reuniones públicas y manifestaciones”.
CONSIDERANDO
Que la mencionada Resolución permite el uso de productos químicos y de armas de
fuego para el control de manifestaciones civiles pacíficas por parte de todos los
componentes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, disposiciones estas
inconstitucionales y contrarias a normas internacionales en materia de Derechos
Humanos, como se observa en el texto de los artículos 2, 5, 10 y 15, respectivamente.
CONSIDERANDO
Que la Resolución es imprecisa y ambigua al señalar en el Capítulo II de los Organos y
sus Atribuciones y en el Artículo 15, que las “Fuerzas Armadas”, podrán hacer uso de la
fuerza para el control del orden público cuando las competencias en materia de
control del orden interno del país competen a la Guardia Nacional Bolivariana de
conformidad con lo establecido en el artículo 329 de la Constitución Nacional, así como
la Policía Nacional Bolivariana de conformidad con lo establecido en la ley que la
regula, por lo cual mal podrían ejercer funciones de control de orden interno los
demás componentes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), expresa lo
siguiente:
Artículo 329: “El Ejército, la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad
esencial la planificación, ejecución y control de las operaciones militares requeridas
para asegurar la defensa de la Nación. La Guardia Nacional cooperará en el desarrollo
de dichas operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción de las
operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país, La Fuerza
Armada Nacional podrá ejercer las actividades de policía administrativa y de
investigación penal que le atribuya la ley”.
CONSIDERANDO
Que el artículo 5 del mencionado instrumento normativo dispone por un lado que el
uso progresivo y diferenciado de la fuerza se rige por el principio de legalidad y por el
otro señala que “la dosis de la fuerza a aplicar deberá tomar en consideración una
progresión en el comportamiento de las personas y la proporcionalidad con cada uno
de los grados de intensidad, de modo que entre la disuasión y la reacción se gradúe la
fuerza partiendo de la fuerza ostensiva, hasta el uso del arma de fuego. Los
funcionarios y funcionarias militares deben emplear el menor nivel de fuerza posible
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
“LISANDRO ALVARADO”
Secretaria General
para el logro del propósito encomendado” (subrayado propio), lo cual constituye, a
todas luces una violación al principio de legalidad, el cual no es simplemente el hecho
de aparecer en una Gaceta Oficial por vocación de la interpretación de un decreto
anterior o remisión de una ley.
CONSIDERANDO
Que en la precitada Resolución, no se establecen los criterios técnicos que permitan
precisar cuándo se evidencia la necesidad de uso de armas de fuego o sustancias
tóxicas, por parte de funcionarios de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, por
ejemplo en el artículo 22, al definirse las conductas de los manifestantes que podrían
dar lugar al uso de la fuerza, se emplean conceptos vagos tales como “violencia
pasiva”, así como el de “ intimidación psicológica”, entre otros, lo cual es un riesgo al
uso inadecuado de la fuerza.
CONSIDERANDO
Que la Resolución desconoce el texto constitucional al permitir el uso de sustancias
tóxicas y armas de fuego en manifestaciones, pues en ningún caso, ni siquiera como
medida de último recurso, pueden usarse sustancias químicas y armas de fuego en
manifestaciones, por cuanto el principio de progresividad en el uso de la fuerza
únicamente vale para el uso de armas no letales, pero jamás podrá servir como asidero
jurídico para justificar el uso de armas químicas o armas letales, lo que contradice
flagrantemente lo establecido en el Artículo 68 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
CONSIDERANDO
Que en términos generales, dicha Resolución viola expresamente los artículos 4, 25,
68, 329, 332 y 337 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en
forma flagrante y contradictoria; el cual contraviene los mecanismos y procedimientos
establecidos legalmente para el control del orden público.
CONSIDERANDO
Que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela pauta en su CAPITULO IV,
de los órganos de Seguridad Ciudadana, los organismos o unidades que estarán
encargados de mantener el orden público, proteger a los ciudadanos, hogares y
familias y entre otros establece los cuerpos de seguridad ciudadana, quienes serán de
carácter civil, quedando expresamente excluida la Fuerza Armada Nacional Bolivariana,
en lo vinculado con el control de masas o de manifestaciones públicas.
Capitulo IV: De los Órganos de Seguridad Ciudadana.
Artículo 332: “El ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público,
proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de
las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute de las garantías y
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
“LISANDRO ALVARADO”
Secretaria General
derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizará:
1. Un cuerpo uniformado de policía nacional.
2. Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias
de carácter civil.
4. Una organización de protección civil y administración de desastres.
Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad
y los derechos humanos, sin discriminación alguna.
La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia
concurrente con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta
Constitución y la ley”.
CONSIDERANDO
Que la actuación de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en el control de protestas,
marchas, jornadas de denuncias y de toda actividad de manifestación pública por parte
de la sociedad venezolana, con la supuesta aplicación del uso de armas de fuego y
sustancias tóxicas, se considera una violación de los derechos humanos y de la libertad
ciudadana, y en consecuencia se consideraría como la consumación de un delito.
CONSIDERANDO
Que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es la Norma de mayor
jerarquía en el país tal como está previsto en el Título I Articulo 7 que dice: “Articulo 7:
La constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico. Todas
las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a esta
Constitución”, y alcanza su vigencia a través de su fuerza normativa; establece el
proceso de formación de leyes y la jerarquización de la norma jurídica, por lo que
pretender que una Resolución se aplique con preferencia a ella, constituirá violación
directa al principio de La Supremacía Constitucional y en consecuencia estará VICIADO
DE NULIDAD ABSOLUTA por ser violatorio del procedimiento legalmente establecido
en materia legislativa
CONSIDERANDO
Que la mencionada Resolución, por su contenido ambiguo, genérico y confuso es el
instrumento normativo ideal para dar apariencia de legalidad a la represión, la
censura, al amedrentamiento y la violación al Derecho Humano a manifestar
libremente y de forma pacífica.
CONSIDERANDO
Que todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los
derechos garantizados en nuestra Carta Magna y la ley es nulo, “y los funcionarios
públicos, ya sean civiles o militares que lo ordenen o ejecuten incurren en
responsabilidad penal, civil y administrativa, según los casos, sin que les sirvan de
excusa órdenes superiores”
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
“LISANDRO ALVARADO”
Secretaria General
ACUERDA
PRIMERO: Repudiar y rechazar de forma radical, el contenido de la Resolución 008610
del Ministerio del Poder Popular para la Defensa, publicada en Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela número 40.589, de fecha 27 de enero de 2015; por
considerar que su contenido es violatorio de la norma constitucional y legal nacional,
así como de los principios y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la
República, que prohíben el uso de armas letales y sustancias tóxicas en
manifestaciones y protestas ciudadanas.
SEGUNDO: Exigir al Ministerio del Poder Popular para la Defensa revoque o derogue
de manera inmediata la Resolución Nro. 008610 por ser notoriamente inconstitucional
y violatoria de Derechos Humanos.
TERCERO: Por tal motivo y en atención a lo previsto en la Ley de Universidades, nos
ponemos a la entera disposición del Ministerio del Poder Popular para la Defensa, de
utilizar a nuestros especialistas a los fines de elaborar una normativa que regule la
actuación de las fuerzas de carácter y del orden público que garantice y amerite una
verdaderas paz, defienda los derechos humanos y ciudadanos esenciales para la vida,
convivencia y la libertad de nuestra población.
CUARTO: Condenar cualquier práctica por parte de funcionarios de cuerpos de
seguridad del Estado , en especial a militares de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, que implique el uso de armas de fuego y sustancias tóxicas para controlar
el orden público durante la realización de manifestaciones pacíficas en todo el
territorio nacional.
QUNTO: Solicitar en última instancia a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia que revise y declare NULA, según lo establecido en el Art. 25 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, la Resolución Ministerial N° 008610 que
establece las “Normas sobre la actuación de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
en funciones de control del orden público, la paz social y la Convivencia ciudadana en
reuniones públicas y manifestaciones”, ya que violan lo pautado constitucionalmente
así como resoluciones y estándares internacionales que regulan el uso de la fuerza
pública en el control de las manifestaciones públicas del pueblo venezolano, expresa lo
siguiente:
Artículo 25: “Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o
menoscabe los derechos garantizados por esta Constitución y la ley es nulo, y los
funcionarios públicos y funcionarias públicas que lo ordenen o ejecuten incurren en
responsabilidad penal, civil y administrativa, según los casos, sin que les sirvan de
excusa órdenes superiores”.
SEXTO: Esta Universidad se une al clamor público y nacional que han expresado otras
Universidades Nacionales representado por la Universidad de los Andes (ULA) y la
Universidad Central de Venezuela (UCV) entre otras y así como los pronunciamientos
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
“LISANDRO ALVARADO”
Secretaria General
que han efectuado varios organismos del estado venezolano, que constituyen el Poder
Público y Ciudadano del País (La Fiscal General de la República, el Defensor del Pueblo
y el Magistrado de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia), en la
necesidad imperiosa y necesaria de revisar el contenido de la Resolución No. 008610,
que atenta contra los Derechos Humanos de nuestra nación.
SEPTIMO: Remitir copia del presente comunicado a la Asamblea Nacional, al Tribunal
Supremo de Justicia, Defensoría del Pueblo, al Consejo Nacional de Universidades
(CNU) y en la medida de lo posible, a todas las organizaciones nacionales, hemisféricas
e internacionales, cuyo objetivo fundamental sea la defensa y respeto por los
Derechos Humanos.
OCTAVO: Publicar y difundir ampliamente la presente resolución a través de los
medios de información y telemáticos de nuestra Universidad.
Dado firmado y sellado en la Sala de Sesiones del Consejo Universitario de la
Universidad Centroccidental “Lisandro Alvarado”, en su Sesión N° 2437, Ordinario,
realizado en la ciudad de Barquisimeto, Edo. Lara el día 22 del mes de Abril del año dos
mil quince (2015).
Dr. Francesco Leone Durante
Prof. Edgar Rodríguez León
Rector de la Universidad Centroccidental
“Lisandro Alvarado”
Secretario General (E) de la Universidad
Centroccidental “Lisandro Alvarado”
Designado conforme consta en Gaceta
Universitaria Extraordinaria N° 144
Septiembre 2014 y de acuerdo al Artículo
9, Numeral 19 del Reglamento General
de la Universidad