Bases para la Construcción de Observatorios Territoriales de
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Bases para la Construcción de Observatorios Territoriales de Juventud es una herramienta técnica y metodológica que busca orientar y facilitar los procesos adelantados desde los gobiernos locales, entidades y organizaciones que trabajan con y para los jóvenes, cuyo principal objetivo sea recoger, analizar y generar conocimiento especializado sobre los temas de interés y/o que afectan a los y las jóvenes, con el fin de generar la información necesaria y de calidad que permita la planeación y desarrollo de políticas, planes, proyectos y acciones efectivas para la garantía o restitución de los derechos de este grupo poblacional. Bases para la Construcción de Observatorios Territoriales de Juventud L ib ertad L ib ertad y O rd e n y O rd e n L ib ertad y O rd e n Bases para la Construcción de Observatorios Territoriales de Juventud Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud (Colombia Joven) Sistema Nacional de Información y Gestión de Conocimiento en Adolescencia y Juventud (SNIGCAJ) P residencia de la R epública Bases para la Construcción de Observatorios Territoriales de Juventud Noviembre 2012 Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud (Colombia Joven) Director Gabriel Jaime Gómez Arbeláez Autores Sistema Nacional de Información y Gestión de Conocimiento en Adolescencia y Juventud (SNIGCAJ) Diego Fernando Matta Muñoz Jefferson Ricardo Muñoz Cifuentes Mauricio Antonio Lemos Cuestas Diseño y diagramación: Imprenta Nacional de Colombia www.colombiajoven.gov.co Calle 12C No. 7-19 Piso 8 – Bogotá. Teléfono: (57 1) 595 1836 e-mail: [email protected] Facebook: Colombianos jóvenes - Colombia Joven Twitter: @Colombia Joven Contenido Pags. Prólogo........................................................................................................................ 7 Observatorios sociales.................................................................................................... 9 Objetivos globales para los observatorios sociales................................................... 9 Preguntas generales........................................................................................................13 Definición del marco referencial.................................................................................17 Análisis de la situación de los Jóvenes........................................................................24 Definiciones específicas.................................................................................................29 Directorio de observatorios........................................................................................37 Referencias bibliográficas..............................................................................................39 5 Prólogo En Colombia es necesario consolidar una herramienta que permita contar y disponer de información cualificada y actualizada que propicie la comprensión de las condiciones, características y dinámicas de la población juvenil, que a su vez convierta en motor de la prosperidad. Estos datos deben orientar la toma de decisiones de los organismos públicos y privados, y de la sociedad civil en general, además, ayudar a orientar la formulación de políticas públicas eficientes y eficaces. En este contexto, es de vital importancia la generación de conocimiento e información especializada que estructure a nivel nacional y territorial procesos de monitoreo, evaluación y sistematización que den cuenta de la situación de los derechos de nuestros jóvenes. El estudio a fondo de la diversidad de sus contextos, de la gestión para la garantía de sus derechos, el impacto de la gestión pública y privada, y el gasto social en adolescentes y jóvenes, permitirá alinear la toma de decisiones de política, técnica, financiera, normativa, de participación y arquitectura institucional. Esto enmarcado en una política eficaz que dé fuerza a nuestros jóvenes. Por esta razón, el Sistema Nacional de Información y Gestión de Conocimiento en Adolescencia y Juventud (SNIGCAJ) del Programa Presidencial Colombia Joven, propone la construcción y consolidación de Observatorios Territoriales de Juventud como los entes encargados de recoger y organizar de manera periódica la información y los datos –de carácter temático y sectorial– sobre la juventud, posibilitando el estudio y análisis de sus distintas realidades y la divulgación de conocimiento especializado en este grupo poblacional. Esta propuesta busca dar cumplimiento eficaz al objetivo de proporcionar la información necesaria para la toma de decisiones y la implementación de política pública que permita la garantía, cumplimiento, goce efectivo y restablecimiento de los Derechos Humanos en la población joven del país. El objetivo de este documento es presentar una herramienta técnica y metodológica sencilla para la construcción de los Observatorios Territoriales de Juventud. Una guía útil para todos aquellos actores 7 B ases para la C onstrucción de O bservatorios T erritoriales de J uventud involucrados en estos, especialmente para los Coordinadores o las personas encargadas de Juventud en las Gobernaciones y Alcaldías. Un instrumento para que nuestros jóvenes se conviertan en los motores para la prosperidad. Gabriel Jaime Gómez Arbeláez Director del Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud Colombia Joven 8 Observatorios Sociales Desde hace años la figura del Observatorio surge para analizar diversos temas o problemas de la realidad social con diversidad de métodos, técnicas de recolección y análisis de datos. En este sentido, existen Observatorios relacionados con multitud de temas: violencia de género, inmigración, racismo y xenofobia, tecnología, infancia, juventud, salud, sostenibilidad, globalización, responsabilidad social corporativa, tercer sector, voluntariado, etc. Específicamente, un Observatorio Social es una estructura cuya actividad consiste en la recopilación de información de un sector social, el diagnóstico y análisis de su situación, la previsión de su evolución y la producción de informes que sirvan para fundamentar la toma de decisiones ante las demandas de ese sector. Objetivos globales para los observatorios sociales Producción de conocimiento La producción del conocimiento es el primer objetivo de los Observatorios en la medida en que a menudo la insuficiencia de datos o la organización limitada de estos no facilita la decisión de los responsables. Es un conocimiento que debe facilitar una mejor correspondencia entre las necesidades sociales y la oferta social. El conocimiento de las necesidades a menudo es parcial, limitado y poco cuantificado. El Observatorio, a través de métodos adecuados, puede aportar una información más precisa y elaborada, además de compartirla con los sectores implicados. Delimitar la complejidad social Frecuentemente ocurre que los responsables y profesionales del ámbito social desconocen dónde empiezan o acaban las funciones de cada uno, por ello resulta indispensable una representación colectiva de la realidad del sector social, sin un conocimiento preciso del sector y de a quién corresponde realizar cada acción, la acción social pierde eficacia. 9 B ases para la C onstrucción de O bservatorios T erritoriales de J uventud Delimitar la complejidad social es tarea del Observatorio, es una reflexión previa a la intervención en un sector muy comprometido. Centralización de datos En parte, a través de la centralización de datos es como se limita la complejidad y aumenta la coherencia, cada participante en un Observatorio Social dispone de datos en función de su organización y sus funciones; de tal forma que la centralización de datos permite poner en evidencia las complementariedades, pero también las redundancias. Diagnóstico Previamente al compromiso político o social, es conveniente realizar un diagnóstico de la situación actual. Por ejemplo, para constatar el exceso de medios en un sector o territorio por comparación con la insuficiencia en otro. Aquí, el papel del Observatorio no es solamente el de realizar la fotografía de la situación, sino también intentar explicar las razones. Prospectiva La función prospectiva del Observatorio Social, consiste en tratar de divisar el futuro, de prever las consecuencias que van a desprenderse de una situación dada, esto permita a los responsables adelantarse a las circunstancias y evitar que sean las situaciones de hecho las que se impongan. El objetivo prospectivo del Observatorio puede ayudar a identificar las tendencias de un sector social, a imaginar los escenarios en el futuro previsibles en ese sector y a obrar en consecuencia, realizando las acciones más adecuadas de corrección de una situación imprevista. El Observatorio permite, al compartir la información, que los diversos actores sociales participen de una idea común. Los Observatorios Sociales son una de las primeras fases indispensables para la calidad y la pertinencia de la información, útiles a la prospectiva. Es así porque no puede haber 10 Programa Presidencial Colombia Joven prospectiva sin la recopilación de datos y su organización, necesarios para la comprensión de la realidad. Construir el futuro sin datos fiables y coherentes no es en absoluto recomendable. A continuación se sugieren algunas preguntas de carácter general sobre Observatorios Sociales, con el fin de provocar la reflexión interna en las alcaldías y gobernaciones interesadas en la construcción de un Observatorio de Juventud, y comiencen el proceso de definición conceptual, metodológica y técnica de su propuesta. Para finalizar, se plantea una serie de interrogantes encaminadas a la definición y concreción del qué, cómo, dónde y cuándo del quehacer del Observatorio de Juventud Territorial. Vale la pena recordar, como se expreso anteriormente, que a pesar de que este es el último paso en la guía, en realidad, es el primer paso en la construcción del Observatorio. También se propone el desarrollo de un diagnóstico rápido de la situación de los y las jóvenes en un territorio determinado, con el fin de precisar los temas y líneas de investigación, entre otros, que serían objeto de análisis e investigación por parte del Observatorio de Juventud. 11 Preguntas Generales Antes de entrar a especificar las características metodológicas y técnicas que orientarán la acción de su Observatorio de Juventud Territorial, es necesario definir algunas cuestiones generales y precisar los conceptos claves para su construcción. A continuación se sugiere un conjunto de preguntas que le ayudarán en esta tarea: ¿Que es un Observatorio de Juventud? ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ __________ ¿Cuál es la verdadera función de un Observatorio de Juventud? ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 13 B ases para la C onstrucción de O bservatorios T erritoriales de J uventud ¿Es el Observatorio un fin en sí mismo, o es solo una herramienta? ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ___________________________________ ¿Son todos los Observatorios iguales? ¿Su función debe ser la misma? ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ __ ¿Cada Observatorio debe determinar su propia forma de trabajo, su metodología? ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 14 Programa Presidencial Colombia Joven ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ _____ ¿Qué debe registrar un Observatorio de Juventud? ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ _________________________________________________________________ ¿Un Observatorio debe únicamente registrar y analizar o está obligado también a hacer propuestas de mejora? ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 15 B ases para la C onstrucción de O bservatorios T erritoriales de J uventud ¿Las actividades de los Observatorios afectan omodifican el medio que tratan de estudiar? ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ __ 16 Programa Presidencial Colombia Joven Definición del Marco Referencial1 Generalidades del Territorio en Juventud Demografía • • 1 Adolescentes (14 a 18 años) Cuántos son _____________________________________ Cuántos hombres _____________________________________ Cuántas mujeres _____________________________________ Distribución rural _____________________________________ Distribución urbana _____________________________________ Jóvenes (19 a 26 años) Cuántos son _____________________________________ Cuántos hombres _____________________________________ Cuántas mujeres ____________________________________ Distribución rural _____________________________________ Distribución urbana _____________________________________ Adaptado de Construcción Participativa de un Plan Municipal de Juventud. Gobernación de Antioquia, Secretaría de Educación para la Cultura, Asesoría Departamental para la Juventud. Medellín 2011. Págs. 27 - 30. 17 B ases para la C onstrucción de O bservatorios T erritoriales de Educación (Fuente SIMAT) Tasa de Asistencia Escolar _______________________________ Básica (Primaria - Secundaria) _______________________________ Educación Media _______________________________ Educación Superior _______________________________ Técnico_______________________________ Tecnológico_______________________________ Pregrado_______________________________ Posgrado_______________________________ Tasa de deserción escolar _______________________________ Básica (Primaria - Secundaria) _______________________________ Educación Media _______________________________ Educación Superior _______________________________ Técnico_______________________________ Tecnológico_______________________________ Pregrado_______________________________ Posgrado_______________________________ Porcentajes de Analfabetismo _______________________________ Hombres _______________________________ 18 Mujeres_______________________________ J uventud Programa Presidencial Colombia Joven Salud Tasa de mortalidad _______________________________ Hombres _______________________________ Mujeres _______________________________ Tasa de morbilidad _______________________________ Hombres ______________________________ Mujeres _______________________________ Afiliación a Seguridad Social _______________________________ Hombres _______________________________ Mujeres _______________________________ Tasa consumo sustancias psicoactivas _________________________ Hombres _______________________________ Mujeres _______________________________ _______________________________ ¿Qué clase alucinógenos? _______________________________ Tasa de Embarazos _______________________________ _______________________________ Embarazos Adolescentes Enfermedades (Principales) 1._____________________________ 2._____________________________ 3._____________________________ 4. _____________________________ 5. _____________________________ 19 B ases para la C onstrucción de O bservatorios T erritoriales de J uventud Jóvenes en situación Discapacidad _________________________ Hombres _________________________ Mujeres _________________________ Calle_________________________ Hombres _________________________ Mujeres _________________________ Jóvenes deportistas _______________________________ Hombres _______________________________ Mujeres _______________________________ Productividad 20 Porcentaje de empleados _______________________________ Hombres _______________________________ Mujeres _______________________________ Porcentaje de independientes _______________________________ Hombres _______________________________ Mujeres _______________________________ Principales ocupaciones 1._____________________________ 2._____________________________ 3._____________________________ 4. _____________________________ 5. _____________________________ Porcentaje de ocupación _______________________________ Programa Presidencial Colombia Joven Condición Social Población desplazada ______________________________ Hombres _______________________________ Mujeres ______________________________ Población reintegrada _______________________________ _______________________________ Hombres Mujeres _______________________________ Grupo Poblacional Población afrodescendiente _______________________________ Hombres _______________________________ Mujeres _______________________________ Raizal _______________________________ Hombres _______________________________ Mujeres _______________________________ Palenquera _______________________________ Hombres _______________________________ Mujeres _______________________________ Población Indígena _______________________________ Hombres _______________________________ Mujeres _______________________________ Población Gitana Rom _______________________________ Hombres _______________________________ Mujeres _______________________________ 21 B ases para la C onstrucción de O bservatorios T erritoriales de J uventud Oferta Institucional (programas enfocados o que afectan a los y las jóvenes) Ejemplo Educación Instituciones educativas, Instituciones técnicas Salud Hospital, Servicios Amigables Deporte Unidad Deportiva, Club de Pesca Recreación Clubes Juveniles Cultura Casa de la Cultura, Museo de Arte Religioso Productividad Umata Comisaría de Familia, Oficina del Sena Otros Estado Local Educación _____________________________________ Salud _____________________________________ Deporte _____________________________________ Recreación _____________________________________ Cultura _____________________________________ Productividad _____________________________________ Otros _____________________________________ Sector Privado 22 Educación _____________________________________ Salud _____________________________________ Deporte _____________________________________ Recreación _____________________________________ Cultura _____________________________________ Productividad _____________________________________ Programa Presidencial Colombia Joven Otros _____________________________________ Organizaciones No Gubernamentales Educación _____________________________________ Salud _____________________________________ Deporte _____________________________________ Recreación _____________________________________ Cultura _____________________________________ Productividad _____________________________________ Otros _____________________________________ Organismos de Cooperación Internacional Educación _____________________________________ Salud _____________________________________ Deporte _____________________________________ Recreación _____________________________________ Cultura _____________________________________ Productividad _____________________________________ Otros _____________________________________ 23 B ases para la C onstrucción de O bservatorios T erritoriales de J uventud Análisis de la situación de los jóvenes Luego de concertar el marco referencial, la siguiente actividad que deben desarrollar los gestores de la idea de construir un Observatorio de Juventud Territorial es la definición de los distintos objetivos (generales y específicos) que determinan su campo de acción. Para esto, es necesario realizar la identificación de los principales problemas que afectan a los y las jóvenes. Una correcta identificación del problema es determinante, ya que a partir de ella se establece toda la estrategia que implica la preparación del proyecto, en este caso la construcción del Observatorio. No se puede llegar a la solución satisfactoria de un problema sino se hace primero el esfuerzo por conocerlo razonablemente. En este sentido, la definición de los objetivos se fundamenta en el reconocimiento del problema, la explicación de los aspectos principales de este y el planteamiento de las posibles alternativas de solución, es decir, nace con la identificación de un problema y termina con la identificación de alternativas de solución. Con el fin de identificar los problemas y definir los objetivos de la mejor manera, se propone la utilización de dos herramientas llamadas Árbol de Problemas y Árbol de Objetivos, las cuales se presentan a continuación: Árbol del Problema2 Lo primero que hay que resolver en el análisis es la identificación del problema central, significa buscar la forma como se debe expresar comprensivamente el tema que se quiere resolver. Para ello, se identifica, entre los problemas percibidos por los involucrados, cuál es el principal y a partir de éste se ordenan los demás en función de sus relaciones con él. 2 24 Adaptado de: Manual para la Presentación de Proyectos. Ricardo Müller Eguren. Fondo Nacional de Capacitación Laboral y de Promoción del Empleo – Fondoempleo. Segunda edición, 2010. Programa Presidencial Colombia Joven Para asegurar un buen planteamiento o identificación del problema central, es necesario, en primer lugar, realizar un análisis del conjunto de problemas que perciben los involucrados (esto se puede hacer por medio de una lluvia de ideas). Para luego, establecer el problema central que afecta a los y las jóvenes, aplicando criterios de prioridad y selectividad. Para definir el problema central se recomienda tener en cuenta lo siguiente: • El problema central es una proposición en sentido negativo: describe una situación insatisfactoria o desaprovechada. • El problema central es un hecho o situación; no es un documento. • El problema central es importante: afecta a gran parte de la población objetivo. • Identificar únicamente los problemas existentes, no problemas posibles o potenciales. • Las causas y efectos que forman parte del análisis deben girar en torno a un único problema central, lográndose una visión mucho más focalizada que facilitará el diseño del Observatorio. • No confundir el problema con la ausencia de una solución. No es lo mismo decir “no hay pesticidas” (falta de solución), que decir que “la cosecha es destruida por las plagas” (problema). • El problema central es verdadero: existe evidencia empírica y puede ser sustentado estadísticamente. El Árbol de Problemas se utiliza para diagnosticar una situación; al proporcionar una mirada de conjunto que facilita el análisis de los problemas. Sirve para analizar la situación existente en relación con la problemática según la perciben los involucrados, además de identificar los problemas principales entorno al problema y sus relaciones de causa-efecto. 1. Los pasos para elaborar el Árbol de Problemas son: 2. Colocar el problema principal en el centro. La descripción de este debe lograrse por consenso entre los participantes y estar formulado en pocas palabras. 3. Identificar los otros problemas que son causas directas del problema principal (causas inmediatas) y colocarlos debajo del problema de desarrollo, las cuales están basadas en la cadena de valor de cada propuesta. 25 B ases para la C onstrucción de O bservatorios T erritoriales de J uventud 4. Seguir colocando otros problemas con el mismo principio: que sean causas de los problemas anteriormente encontrados (causas mediatas o de segundo nivel). Proseguir hasta llegar a las causas que son raíces. 5. Identificar los efectos del problema principal, tanto los inmediatos como los mediatos, y colocarlos encima de él. Este procedimiento debe arrojar como producto un esquema como el siguiente: Efectos Problema central Causas Acto seguido, se construye el Árbol de Objetivos sobre los resultados obtenidos del Árbol de Problemas. 26 Programa Presidencial Colombia Joven Árbol de Objetivos Los problemas que han sido descritos como “situaciones negativas percibidas como tal por algunos de los involucrados” pasan ahora a ser definidos como “estados alcanzados positivos que se establecen sobre la resolución de los problemas anteriormente identificados”. Es decir, los objetivos de desarrollo se construyen sobre la solución de problemas concretos que afectan a personas concretas y cuya definición y relaciones se han establecido en el paso anterior. De esa manera, se trata de construir un Árbol de Objetivos que, en principio, es un reflejo en positivo del Árbol de Problemas, donde todas las que eran “causas” en el árbol de problemas se convierten en “medios”, los que eran “efectos”, pasan a ser “fines” del proyecto y lo que era el problema central se convierte en el objetivo central del proyecto. Para construir el Árbol de Objetivos es necesario seguir el siguiente procedimiento: Paso 1: Convertir el problema central en el propósito u objetivo central, siendo cuidadoso en la redacción para que exista una mínima coherencia. No se trata de establecer un enunciado inverso sino de expresarlo en términos que resulten razonables, evitando que el enunciado contenga referencias a otros niveles de causalidad tales como “a través de”, “con el fin de” o “para”. Paso 2: Convertir las causas inmediatas del problema en “medios” del proyecto. Los medios para solucionar el problema central del proyecto se obtienen remplazando cada una de las causas que lo ocasionan por un hecho opuesto, que contribuya a solucionarlo. Dichos medios serán los “Componentes” del proyecto. Paso 3: Convertir los efectos del problema en “fines” del proyecto. Los fines son las consecuencias positivas cuando se alcance el objetivo central, vale decir, cuando se resuelva el problema central identificado. Paso 4: Se dibuja un “árbol” que será el inverso en positivo del árbol de problemas y en el que la relación causal ha pasado a convertirse en una relación de carácter instrumental. Al igual que en la fase anterior, 27 B ases para la C onstrucción de O bservatorios T erritoriales de J uventud Fines Objetivo central Medios 28 Programa Presidencial Colombia Joven Definiciones Específicas Partiendo de la definición de conceptos y del diagnóstico de la situación de los y las jóvenes generados a lo largo del presente documento, el siguiente paso es la concreción de la propuesta específica para la construcción del Observatorio de Juventud Territorial, para esto se sugiere el diligenciamiento del siguiente apartado. Definición y propósito de su Observatorio de Juventud: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Justificación: (Construida a partir del Árbol de Problemas) ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ _____________________________ Misión: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ____________ Visión: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ____________ 29 B ases para la C onstrucción de O bservatorios T erritoriales de J uventud ¿Qué temas serán objeto de seguimiento, análisis y evaluación por parte del mismo? Marque con un a X (marcar los temas sobre los que quiere investigar dependiendo de los problemas y objetivos) Género (Masculino, Femenino, LGTBI3)___ Derechos Humanos ___ Educación (Básica, Secundaria, Técnica y Superior) ___ Salud___ Protección Social ___ Ocupación/Desocupación___ Garantía de Derechos ___ Políticas Públicas (Territoriales y Sectoriales) ___ Violencias___ Urbano___ Rural___ Economía___ Otros __________________________________________________________________ _________________________________________________ Objetivo General: (Construido a partir del objetivo central - Árbol de Objetivos) ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 3 30 Lesbiana, Gay, Transexual, Bisexual, Intersexual. Programa Presidencial Colombia Joven ________________________________________________________________________ ______________________________________________ Objetivos Específicos: (Construidos a partir de los fines - Árbol de Objetivos) a.___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ _____________________________________ b.___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ _____________________________________ c.___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ _____________________________________ Líneas de investigación: (Construidas a partir de las causas - Árbol de Problemas) a.______________________________________________________ b.______________________________________________________ c.______________________________________________________ d.______________________________________________________ e.______________________________________________________ Estructura del Observatorio de Juventud (Ilustre aquí la estructura de su Observatorio de Juventud) Ej. 31 B ases para la C onstrucción de O bservatorios T erritoriales de J uventud Observatorio ¿ Que es? Conocimiento Especializado Ámbito Nacional Aliados Ámbito Internacional Directorio Directorio RAES RAES Centro de Documentación Centro de Documentación Formularios en Línea Juventud en Cifras Logos, Links y Reseña Observatorios Juventud Links Sistemas de Información, Observatorios Sectoriales y DANE Nuestra Mirada Estadísticas Existencia Desarrollo Protección Ciudadanía Cuadernillos Departamentales Objetivos del Milenio Responsables Nombre Cargo Funciones Tareas Recursos Financieros Recursos Materiales Otros Recursos Recursos Recurso Humano 32 33 ¿Cuáles son sus principales intereses o motivaciones? ¿Qué tipo de personas u organismos son? Identificación del grupo o individuos Relaciones del proyecto ¿Cuál es la ¿Proba¿Qué imposición más pacto tienen blemente probable actualmente cuál es su que ellos con relación reacción con adoptaran a la situación respecto al en relación de los y las Observatocon Obserrio? Jóvenes? vatorio? Intereses, miedos, expectativas Impacto de la situación Intereses principales Características Actores Análisis de Actores Recomendaciones Implicaciones de estos para el Observatorio Impacto Potencial ¿Qué tan importantes o serias pueden ser las consecuencias para el Observatorio? (bajo, medio, alto, crítico ) Rango de importancia de los actores para el éxito del Observatorio (alto, medio, bajo) Prioridades B ases para la C onstrucción de O bservatorios T erritoriales de J uventud Marco Teórico El marco teórico es la etapa en que se reúne información documental para confeccionar el diseño metodológico del Observatorio –es decir, el momento en que se establece cómo y qué información se recogerá, de qué manera se analizará y aproximadamente cuánto tiempo se invertirá en el proceso–. Simultáneamente, la información recogida para el marco teórico proporciona conocimiento profundo de la teoría que le da significado al Observatorio y a la investigación. Es a partir de las teorías existentes sobre el objeto de estudio (la juventud) como pueden generarse nuevos conocimientos. La validez interna y externa de una investigación se demuestra en las teorías que la apoyan y, en esa medida, los resultados pueden generalizarse. El marco teórico de la investigación considera: • Conceptos explícitos e implícitos del problema • Conceptualización específica operacional. • Relaciones de teorías y conceptos adoptados. • Análisis teórico del cual se desprenden las hipótesis si la hay. • Concluir las implicaciones de la teoría con el problema. El marco teórico es la etapa del proceso de investigación en la que se establece la teoría que ordena la investigación, es decir, la teoría que se sigue como modelo de la realidad que se quiere investigar. También se debe definir, en este sentido, el estado del arte en donde se hace la revisión de publicaciones, documentos, investigaciones, artículos, etc., recientes sobre los y las jóvenes, con el fin de identificar que se está haciendo, examinar sus resultados y la forma de enfocar la investigación del Observatorio. Marco Legal Leyes, normas o reglamentos por medio de los cuales se da fundamento al Observatorio de Juventud Territorial. 34 Programa Presidencial Colombia Joven Luego diligenciar la guía y resolver dudas, es necesario definir algunas otras cuestiones necesarias para el ejercicio del Observatorio, tales como • Metodología para el funcionamiento del Observatorio • Métodos de recolección de datos • Fases de Implementación • Estrategia de Investigación • Definición de variables La invitación es a acercarse al Sistema Nacional de Información y Gestión de Conocimiento (SNIGCAJ) del Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud (Colombia Joven), para establecer un plan de trabajo que tenga como resultado la concreción de todos los aspectos relacionados con la construcción y el funcionamiento del Observatorio Territorial de Juventud. 35 Directorio De Observatorios Nombre Observatorio de Juventud de Caldas Pagina Web http://www.Observatoriodejuventuddecaldas.org/paginas/ inicio.html Observatorio de la Política Pública de Juhttp://juventudmedellin.galeon.com/ ventud para Medellín (En construcción) Observatorio de Juventud - OBJUN (En http://www.objun.unal.edu.co/ construcción) Observatorio Javeriano de Juventud http://educon.javeriana.edu.co/ViceAcademica/contenidoGen.asp?p=Origen http://especiales.universia.net.co/noticias/noticia-del-dia/ Observatorio de Juventud de la UniverObservatorio-de-juventud/el-observa.html sidad del Tolima http://Observatoriodejuventudut.blogspot.com/ Centro de Estudios Avanzados en Niñez http://www.cinde.org.co/ceanj/wp/ y Juventud Observatorio de Políticas de infancia y http://www.opij.org/ Juventud Observatorios del Delito http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/quienes/quienes. html Observatorio Laboral para la Educación http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/ar ticle-142692.html Observatorio de Drogas de Colombia http://odc.dne.gov.co/index.php?option=com_content&vie w=article&id=45&Itemid=57 http://www.Obser vatoriodemigraciones.org//index. Observatorio Colomboecuatoriano de Miphp?option=com_content&task=category&sectionid=17&id= graciones 75&Itemid=348 Observatorio Laboral y Ocupacional http://Observatorio.sena.edu.co/ Colombiano Observatorio Derechos Humanos y De- http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Pagirecho Internacional Humanitario nas/Observatorio.aspx Observatorio de Calidad de la Atención http://201.234.78.38/ocs/Default.aspx en Salud Observatorio de la Educación Santiago http://www.semcali.gov.co/portal/index.php?option=com_ de Cali content&view=article&id=74&Itemid=74 Fundación Ideas para la Paz http://www.ideaspaz.org/portal/index.php?option=com_co ntent&view=article&id=57&Itemid=122 37 B ases para la Nombre C onstrucción de O bservatorios T erritoriales de J uventud Pagina Web Observatorio de la Universidad Colomhttp://www.universidad.edu.co/ biana Observatorio Social de Bogotá h t t p : / / w w w. c c b . o r g . c o / c o n t e n i d o / c o n t e n i d o . aspx?catID=86&conID=865 Observatorio Social http://www.cali.gov.co/Obser vatorios/publicaciones. php?id=2578# Observatorio Género, Democracia, Dehttp://www.Observatoriogenero.org/magazine/quienes.asp rechos Humanos Observatorio de Educación del Caribe http://ylang-ylang.uninorte.edu.co/observaeduca/informaColombiano cion.asp 38 Referencias bibliográficas • Construcción Participativa de un Plan Municipal de Juventud. Recopilación de la experiencia y guía para la construcción de planes municipales de juventud. Gobernación de Antioquia, Secretaria de Educación para la Cultura, Asesoría Departamental para la Juventud. Medellín 2011. • Guía para el Análisis de Actores. Pequeñas Donaciones de la Feria Británica de las Aves y BirdLife para la Conservación de las Áreas Importantes para la Conservación de las Aves (IBAs) y las Especies Mundialmente Amenazadas del Noroeste del Perú. Libro 4. La fuente principal para estas guías fue David Thomas. • Guía para la conformación de Observatorios de DD. y HH.Vicepresidencia de la República, Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH, USAID. Agosto de 2006. • Guía para la Multiplicación de Observatorios Locales. ONU-Hábitat, Costa Rica. Septiembre, 2010. • Manual para la Presentación de Proyectos. Ricardo Müller Eguren. Fondo Nacional de Capacitación Laboral y de Promoción del Empleo – Fondoempleo. Segunda edición, 2010. • Matriz conceptual y operativa de un “Observatorio Mercosur Cooperativo (Omercoop)”. UniRcoop, Vol. 4, # 1, 2006. • Innovación Educativa, vol. 9 núm. 47. Abril – junio 2009. • Observando Observatorios ¿Nuevos Agentes en el Tercer Sector? Plataforma del Voluntariado de España, Observatorio del Voluntariado. Madrid, enero de 2010. 39 Bases para la Construcción de Observatorios Territoriales de Juventud es una herramienta técnica y metodológica que busca orientar y facilitar los procesos adelantados desde los gobiernos locales, entidades y organizaciones que trabajan con y para los jóvenes, cuyo principal objetivo sea recoger, analizar y generar conocimiento especializado sobre los temas de interés y/o que afectan a los y las jóvenes, con el fin de generar la información necesaria y de calidad que permita la planeación y desarrollo de políticas, planes, proyectos y acciones efectivas para la garantía o restitución de los derechos de este grupo poblacional. Bases para la Construcción de Observatorios Territoriales de Juventud L ib ertad L ib ertad y O rd e n y O rd e n
