Medellín, 13 de enero de 2010

Medellín, Mayo 06 de 2013
El A, B, y C de Los Delitos Contra La Administración Pública
El delito es definido como una acción típica, antijurídica, imputable, culpable, sometida a una
sanción penal, y a veces a condiciones objetivas de punibilidad. Supone una conducta infraccionar
del Derecho penal, es decir, una acción u omisión tipificada y penada por la ley.
En sentido legal, los códigos penales y la doctrina definen al "delito" como toda aquella conducta
(acción u omisión) contraria al ordenamiento jurídico del país donde se produce.
La palabra delito deriva del verbo latino delinquere, que significa abandonar, apartarse del buen
camino, alejarse del sendero señalado por la ley
Definiciones Generales del Sujeto Pasivo:
1. Servidor público para efectos penales: Toda persona natural que ejerza una función pública.
(Ejercicio de una facultad, empleo, oficio o actividad cresada por la Constitución, la ley o el
reglamento o asignada por autoridad competente).
2. Empleado o trabajador del Estado: Concepto Genérico de servidor público. (Toda persona que
tenga un vínculo jurídico con el Estado y le preste sus servicios personales.
3. Empleado o Funcionarios Públicos: Persona nombrada para ejercer un empleo que ha tomado
posesión del mismo. Vínculo con la administración de carácter legal y reglamentario.
4. Trabajador Oficial: Persona que tiene un vínculo contractual de trabajo.
Las conductas tipificadas y sancionadas por nuestra legislación, se encuentra reglada en
los siguientes códigos:
- Código Penal Colombiano. Ley 599 de 2000.
- Código De Procedimiento Penal Colombiano. Ley 906 de 2004.
-Estatuto Anticorrupción. Ley 1474 de 2011.
¿En qué consisten estos delitos?
Consisten en que los funcionarios públicos emiten actos ilegales, abusan de la confianza
depositada en ellos para apropiarse usar determinados bienes encargados a ellos. También
cuando influencian en determinaciones de adjudicación de contratos o asunto que ellos otros
funcionarios estén conociendo, resoluciones, sentencias, cambio de un favor o dinero. También
para cometer arbitrariedades sobre particulares en uso de su cargo y así obtener un beneficio
propio de un tercero.
1.) ¿Que es el delito de Peculado?
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Este es un delito que puede ser cometido únicamente por un funcionario público o empleado oficial
quien se le confían y entregan bienes muebles o inmuebles, dineros de carácter público, y este se
los apropia, para usarlos indebidamente, darles un uso diferente al que están destinados o los deja
extraviar o perder.
2.) ¿Qué es el delito de peculado por apropiación? Art. 397
Este es un delito que pude ser cometido únicamente por un Servidor Público, que tiene bajo su
custodia, en razón a su cargo, bienes muebles o inmuebles, dineros títulos valores, se apropia de
ellos y los vende, intercambia, explota con el fin de obtener un lucro que incrementa su patrimonio.
3.) ¿Qué es el delito de peculado por uso? Art. 398
Él es cometido únicamente por un Servidor Público, que tiene bajo su custodia, en razón a su
cargo, bienes muebles o inmuebles, dineros títulos valores, que usa los bienes y permite que otra
persona los use por determinado tiempo obteniendo un beneficio propio.
4.) ¿Qué es el delito de peculado Culposo? Art. 400
Este delito se configura cuando el Servidor Público que tiene bajo su custodia, en razón a su
cargo, bienes muebles o inmuebles, dineros títulos valores, por su negligencia se pierden, dañan o
extravían los bienes dados en custodia.
5.) ¿Que es el delito de Omisión de Agente Retenedor o Recaudador? Art. 402
Se configura cuando el Agente Retenedor o Autoretenedor, No consigna las sumas retenidas o
autoretenidas, por concepto de retención en la fuente, dentro de los dos (02) meses siguientes a la
fecha fijada por el gobierno nacional, para la presentación y pago de la respectiva declaración.
6.) ¿Qué es el delito de Concusión? Art. 404
Este delito se configura cuando el Servidor Público , con ocasión al ejercicio de sus funciones y
abusando de ellas, le hace una exigencia o comete una arbitrariedad sobre una persona, con la
finalidad de obtener un beneficio o provecho para el mismo o un tercero.
7.) ¿Qué es el delito de Cohecho Propio? Art. 405
Él es cometido únicamente por un Servidor Público que omite hacer una acto propio de su
funciones o le deja hacer un acto de sus funciones a otra persona, ha cambio de dinero o de una
promesa de dinero, sacando así un provecho económico e ilícito a sus funciones públicas.
8.) ¿Qué es el delito de Cohecho Impropio? Art. 406, Inc. 1º.
Este delito es cuando el servidor público acepta para sí o para otra persona dinero o promesa de
dinero, cambio de ejecutar un acto propio y legal de sus funciones.
8.1) ¿Que es el delito de Cohecho Aparente o No Retributivo? Art. 406. Inc 2º
Se presenta cuando el servidor público reciba dinero u otra utilidad de persona que tenga interés
en asunto sometido a su conocimiento.
9.) ¿Qué es el delito de Cohecho Por dar u ofrecer? Art. 407
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Este delito se configura cuando una persona le ofrece o le promete dinero a un servidor público
para que haga un acto legal y propio de sus funciones u omita o haga uno contrario al de sus
funciones propias.
10.) ¿Que es el delito de Tráfico de Influencia de Servidor Público? Art. 411
Cuando el servidor público utiliza indebidamente en provecho propio o de un tercero, influencias
derivadas del ejercicio del cargo o de la función que ocupa; con el fin de obtener cualquier
beneficio de parte de servidor público en asunto que éste se encuentre conociendo o haya de
conocer.
11.) ¿Que es el delito de Enriquecimiento Ilícito? Art. 412
Se presenta cuando el servidor público, o quien haya desempeñado funciones públicas, y que
durante su vinculación con la administración o dentro de los cinco años posteriores a su
desvinculación, obtenga para si o para otra persona, incremento patrimonial injustificado.
12.) ¿Que es el delito de prevaricato por acción? Art. 413
Este delito se comete por los servidores públicos con ocasión a sus funciones. Estos tienen la
facultad de emitir resoluciones, sentencias, conceptos. El delito se configura cundo emite un
concepto, resolución o sentencia contraria a la ley, que benefician o perjudican a otra persona.
13.) ¿Que es el delito de prevaricato por omisión? Art. 414
Es cuando un servidor público de manera injustificada se rehusé, retarde o de niegue un acto
propio de su funciones de manera y dicha causa sea ilegal.
14.) ¿Que es el delito de Utilización de Asunto Sometido a Secreto o Reserva? Art. 419
Se presenta cuando el servidor público utilice en provecho propio o ajeno, descubrimiento
científico, u otra información o dato llegados a su conocimiento por razón de sus funciones y que
deban permanecer en secreto o reserva.
15.) ¿Que es el delito de Utilización Indebida de información Oficial Privilegiada? Art. 420
Se presenta cuando el servidor público, como empleado o directivo o miembro de una junta u
órgano de administración de cualquier entidad pública, hace uso indebido de la información que ha
conocido por razón o con ocasión de sus funciones; con el fin de obtener provecho para si o para
un tercero, sea persona natural o jurídica.
16.) ¿Que es el delito de Asesoramiento y Otras Actuaciones Ilegales? Art. 421
Se presenta, cuando el servidor público que ilegalmente represente, litigue, gestione o asesore a
personas naturales o jurídicas, en asunto judicial, administrativo o policivo.
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RESERVA DE LA INFORMACION TRIBUTARIA
Consagrada en el ordenamiento jurídico colombiano, en las siguientes disposiciones:
Constitución Política de Colombia:
ARTÍCULO 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen
nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a
conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de
datos y en archivos de entidades públicas y privadas.
En la recolección, tratamiento y circulación de datos se respetarán la libertad y demás garantías
consagradas en la Constitución.
La correspondencia y demás formas de comunicación privada son inviolables. Sólo pueden ser
interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las formalidades que
establezca la ley.
ARTICULO 74. Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos salvo los
casos que establezca la ley.
El secreto profesional es inviolable.
Código Contencioso Administrativo
ARTICULO 17. DEL DERECHO A LA INFORMACION. <Código derogado por el artículo 309 de la
Ley 1437 de 2011. Rige a partir del dos (2) de julio del año 2012. El texto vigente hasta esta fecha
es el siguiente:> El derecho de petición de que trata el artículo 45 de la Constitución Política
incluye también el de solicitar y obtener acceso a la información sobre la acción de las autoridades
y, en particular, a que se expida copia de sus documentos, en los términos que contempla este
capítulo.
ARTICULO 18. INFORMACION GENERAL. <Código derogado por el artículo 309 de la Ley 1437
de 2011. Rige a partir del dos (2) de julio del año 2012. El texto vigente hasta esta fecha es el
siguiente:> Las autoridades mantendrán en sitios de fácil acceso público los documentos relativos
a ellas, con información actualizada de interés general acerca de:
1. Las normas que les dan origen y definen sus funciones o su naturaleza y estructura, si es el
caso.
2. Las oficinas para formular consultas, entregar y recibir documentos de bienes y conocer las
decisiones.
3. Los métodos, procedimientos, formularios y sistemas para el trámite de los diversos asuntos, y
los organigramas y manuales de funciones.
Cualquier persona tiene derecho a pedir y obtener copia de los anteriores documentos.
ARTICULO 19. INFORMACION ESPECIAL Y PARTICULAR. <Código derogado por el artículo 309
de la Ley 1437 de 2011. Rige a partir del dos (2) de julio del año 2012. El texto vigente hasta esta
fecha es el siguiente:> <Ver Notas del Editor> Toda persona tendrá acceso a los demás
documentos oficiales y podrá pedir y obtener copia de ellos. Sin embargo, la petición se negará si
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la solicitud se refiere a alguno de los documentos que la Constitución Política o las leyes autorizan
tratar como reservados. La decisión negativa será siempre motivada.
ARTICULO 20. INAPLICABILIDAD DE LAS EXCEPCIONES. <Código derogado por el artículo 309
de la Ley 1437 de 2011. Rige a partir del dos (2) de julio del año 2012. El texto vigente hasta esta
fecha es el siguiente:> Las excepciones que autoriza el artículo anterior no podrán invocarse para
enervar el ejercicio de las facultades que la Constitución Política o la Ley confieren a los Órganos
del Poder Público cuando obran según las normas de procedimiento, pero éstos conservarán el
deber de mantener reserva, si la Ley no dispone otra cosa.
Legislación Tributaria.
Estatuto Tributario.
- Artículo 693. Reserva de los expedientes. Las informaciones tributarias respecto de la
determinación oficial del impuesto tendrán el carácter de reservadas en los términos señalados en
el artículo 583
- Artículo 693-1. Información Tributaria. <Artículo modificado por el artículo 43 de la Ley 633
de 2000> Por solicitud directa de los gobiernos extranjeros y sus agencias y con base en acuerdos
de reciprocidad, se podrá suministrar información tributaria en el caso en que se requiera para fines
de control fiscal o para obrar en procesos fiscales o penales.
En tal evento, deberá exigirse al gobierno o agencia solicitante, tanto el compromiso expreso de su
utilización exclusiva para los fines objeto del requerimiento de información, así como la obligación
de garantizar la debida protección a la reserva que ampara la información suministrada.
- Artículo 849-4. Reserva del expediente en la etapa de cobro. <Artículo adicionado por el
artículo 102 de la Ley 6 de 1992> Los expedientes de las Oficinas de Cobranzas solo podrán ser
examinados por el contribuyente o su apoderado legalmente constituido, o abogados autorizados
mediante memorial presentado personalmente por el contribuyente.
- Circular No. 00001 de enero 14 de 2013: Estandarización de la entrada y salida de información,
atendiendo los principios constitucionales y legales.
Cordialmente;
Daniel Rhenals Pérez
Nota Despacho: La reserva de la información no se circunscribe a la de los usuarios externos,
también se refiere a la de los usuarios internos, debemos tener presente que el artículo 15 de la
Constitución Política de Colombia, contempla el derecho a la intimidad y al buen nombre, de alguna
manera cuando accedemos a información de los compañeros de trabajo que no corresponde a
nuestra competencia en desarrollo de nuestras funciones, estamos violando este derecho
fundamental, además cabe comentar que generamos malestar entre nuestros compañeros, no es
del resorte de un funcionario conocer la carga laboral de su compañero, si es de su interés para
efectos de ayudar, podemos preguntárselo directamente y no usar los aplicativos a los que por
nuestras funciones tenemos entrada, estos deben ser utilizados únicamente para el debido
desempeño de nuestras actividades laborales.
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