Informe complementario, situación legal de la marihuana en el

Situación legal de la Marihuana para uso personal o
terapéutico. Derecho comparado
Este informe es complementario de otro anterior, titulado “Situación legal de la
Marihuana en el Derecho Comparado”1.
Del análisis de las normas y políticas respecto de la legalización de la marihuana en
Holanda, Estados Unidos de América, Bélgica, Portugal, Luxemburgo, Reino Unido,
Suiza, Canadá y Argentina, se puede concluir que:

No obstante las medidas adoptadas por los países mencionados respecto de
la despenalización del consumo de marihuana, todo país, suscriptor de las
convenciones internacionales de la Organización de Naciones Unidas que pretenda
legalizar, en forma absoluta, cualquier tipo de drogas, se encontrará frente una
posible violación a una norma de Derecho Internacional.

Debido a los alegados fracasos en las políticas de control de drogas así como
los supuestos beneficios que el cannabis (o su componente, el THC) pueden brindar
a enfermos graves, diversos países han buscado nuevas maneras de enfrentar la
penalización o criminalización de la marihuana.

Holanda, país que no ha legalizado la marihuana, sin embargo autoriza la
venta en pequeñas cantidades en lugares específicos (llamados “coffee shops”). Sin
embargo, el tráfico de cannabis y de otras drogas sigue siendo perseguido
criminalmente.

Luxemburgo, Portugal y Bélgica han adoptado soluciones cercanas al modelo
holandés. Sancionan con multa la tenencia para uso personal de la droga, dándole
baja prioridad a la persecución del delito o la falta. En Suiza, un reciente proyecto
de ley va en la misma dirección.

En otros países, éste propósito no ha podido ser alcanzado, porque las
políticas han cambiado en el tiempo, haciendo más duras las sanciones por los
delitos contra el tráfico de drogas (como en el Reino Unido) o por fracasados
intentos legislativos (Canadá, Estados Unidos).
Sobre la regulación de la posesión de cannabis para uso personal, se concluye que,
pese a los distintos enfoques jurídicos, puede observarse que en los Países
miembros de la Unión Europea, existe una tendencia consistente en el desarrollo de
medidas alternativas a la persecución penal para los casos de uso y posesión de
pequeñas cantidades de cannabis para uso personal, sin circunstancias agravantes.
La mayoría de los sistemas judiciales europeos contempla para estos casos, multas,
amonestaciones, libertad condicional, exención de pena y asesoramiento. La
cannabis, en particular, se distingue frecuentemente de otras sustancias y recibe un
tratamiento especial en estos casos, por la ley, por la Directiva de enjuiciamiento o
por el Poder Judicial.
1
Titulado “Situación legal de la Marihuana en el Derecho Comparado”, de fecha 07.08.2012, elaborado
por la Biblioteca del Congreso Nacional.
Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: Annette Hafner, Juan Pablo Cavada H., Asesoría Técnica
Parlamentaria. [email protected] 1873. Equipo de trabajo: Annette Hafner. 10/08/2012.
2
Tabla de contenidos
Introducción .................................................................................................. 2
I. Unión Europea ........................................................................................... 2
1. Conductas relacionadas con el tráfico ilícito de drogas .................................. 2
2. Responsabilidad de las personas jurídicas ................................................... 3
3. Penas ..................................................................................................... 3
II. Tabla N° 1: Síntesis derecho comparado ....................................................... 4
III.Tabla N° 2: Regulación de la posesión de cannabis para uso personal ............. 11
Introducción
Este documento busca determinar la existencia de normas en el derecho comparado
sobre la penalización, legalización o despenalización de las drogas en general, y de
la marihuana o cannabis en particular, sea para uso personal o terapéutico
(médico).
La información se presenta en dos tablas comparativas, la primera sobre las
conductas de consumo, tenencia, tráfico y cultivo de drogas, en diversos
ordenamientos jurídicos, separados por cada tipo de conducta, y la segunda sobre la
regulación de la posesión de cannabis para uso personal.
I.
Unión Europea2
La Decisión marco 2004/757/JAI del Consejo de lA Unión Europea (UE) de 25 de
octubre de 2004, relativa al establecimiento de disposiciones mínimas de los
elementos constitutivos de delitos y las penas aplicables en el ámbito del tráfico
ilícito de drogas, obliga a todos los países de la UE a adoptar las medidas necesarias
para garantizar el castigo de todas las conductas intencionadas relacionadas con el
tráfico ilícito de drogas y precursores.
Las “drogas” se definen como “toda sustancia contemplada en los Convenios de las
Naciones Unidas (NU) sobre estupefacientes y sustancias psicotrópicas de 1961 y
1971, así como cualquier sustancia sometida a control en el marco de la Acción
Común 97/396/JAI. Los precursores son sustancias utilizadas en la fabricación de
productos legales, como los medicamentos, que pueden desviarse para fabricar
drogas ilícitas. En la legislación de la UE, están clasificados según el artículo 12 del
Convenio de las NU de 19883.
1.
Conductas relacionadas con el tráfico ilícito de drogas
Incluyen, entre otras, la producción, fabricación, extracción, comercialización,
transporte, importación y exportación; La detención y la compra con el fin de
ejercer actividades vinculadas al tráfico de drogas; la fabricación, el transporte y la
distribución de precursores; las conductas de inducción, complicidad y tentativa de
tráfico ilícito de drogas.
2
3
Disponible en: http://bcn.cl/twge (Agosto, 2012).
Síntesis disponible en: http://europa.eu/legislation_summaries/other/l33025_es.htm (Agosto, 2012).
3
La Decisión marco no se refiere a las actividades relacionadas con el tráfico de
drogas para consumo privado.
2.
Responsabilidad de las personas jurídicas
La Decisión marco obliga a los países de la UE a adoptar las medidas necesarias
para que las personas jurídicas puedan ser consideradas responsables de las
infracciones vinculadas al tráfico ilícito de drogas y precursores, así como de
complicidad, inducción o tentativa. El concepto de persona jurídica no se aplica a los
Estados, a las entidades públicas en el ejercicio de sus facultades, ni a las
organizaciones internacionales públicas.
El organismo es considerado responsable cuando el delito lo comete un individuo
con poder de dirección. La falta de vigilancia o control también pueden dar lugar a
responsabilidad. La responsabilidad de las personas jurídicas no excluye las acciones
penales contra las personas físicas.
3.
Penas
La Decisión marco hace hincapié en que los países de la UE deben adoptar las
medidas necesarias para que los delitos se castiguen con penas efectivas,
proporcionadas y disuasorias.
En cuanto a los delitos de base, se instruye que se deben aplicar penas de 1 a 3
años de privación de libertad, como mínimo, y que los países de la UE también
deben adoptar las medidas necesarias para confiscar las sustancias que son objeto
del delito.
También se instruye que las penas máximas deben ser de 5 a 10 años de privación
de libertad, como mínimo, cuando el delito:



esté relacionado con grandes cantidades de droga;
esté relacionado con las drogas más perjudiciales para la salud;
se cometa en el marco de una organización delictiva.
En cambio, se instruye que las penas pueden reducirse si el autor del delito
renuncia a sus actividades ilegales y facilita a las autoridades administrativas o
judiciales información que ayude a identificar a otros autores del delito.
En lo que se refiere a las personas jurídicas, se instruye que las penas deben incluir
multas penales o no penales, y que pueden imponerse penas como el sometimiento
a vigilancia judicial y el cierre temporal o definitivo del establecimiento.
4
II.
Tabla N° 1: Síntesis derecho comparado
Se comparan sintéticamente las conductas de consumo, tenencia, tráfico y cultivo de drogas, en diversos
ordenamientos jurídicos, separados por tipo de conducta. Cada legislaciones trata los diversos delitos de modo
distinto, por lo que las conductas y penas no son fácilmente separables en las categorías mencionadas. Por ello, en la
tabla que se ofrece a continuación, en ocasiones se tratan algunos temas en forma conjunta, sin respetar las
columnas correspondientes.
La información contenida en la tabla siguiente está actualizada hasta Noviembre de 2011.
Argentina4
Consumo
Importación
para
autoconsumo:
Tenencia
1 a 6 años de prisión y multa de
300
a
6.000
australes.
3 a 12 años de
reclusión o prisión,
cuando
surgiere
inequívocamente, por
su cantidad, que los
mismos
no
serán
destinados
a
comercialización
dentro o fuera del
territorio
nacional.
1 mes a 2 años de prisión
cuando, por su escasa cantidad y
demás circunstancias, surgiere
inequívocamente que la tenencia
es para uso personal.
Microcultivo:
cuando por la escasa
cantidad sembrada o
cultivada y demás
circunstancias, surja
inequívocamente que
ella está destinada a
obtener
estupefacientes para
4
La tenencia y el consumo de
hojas de coca en su estado
natural destinado a la práctica del
coqueo o masticación, o a su
empleo como infusión, no es
tenencia
o
consumo
de
estupefacientes.
Tráfico
Cultivo
Comercialización en sentido amplio:
4 a 15 años y multa de 6.000 a 500.000 australes,
al
que
sin autorización o con destino ilegítimo:
a) Siembre o cultive plantas o guarde semillas
utilizables para producir estupefacientes, o
materias primas, o elementos destinados a su
producción o fabricación;
b) Produzca, fabrique, extraiga o prepare
estupefacientes;
c) Comercie con estupefacientes o materias primas
para
su
producción o fabricación o los tenga con fines de
comercialización, o los distribuya, o dé en pago, o
almacene
o
transporte;
d) Comercie con planta o sus semillas, utilizables
para producir estupefacientes, o las tenga con
fines de comercialización, o las distribuya, o las dé
en pago, o las almacene o transporte;
e) Entregue, suministre, aplique o facilite a otro
estupefacientes a título oneroso. Si es a título
gratuito: reclusión o prisión de 3 a 12 años y multa
de 3.000 a 120.000 australes.
Ley N° 27.737, de 1989, Régimen Penal de Estupefacientes. Disponible en: http://bcn.cl/twgg (Agosto, 2012).
5
Consumo
consumo personal: 1
mes a 2 años de
prisión.
Tenencia
Tráfico
Cultivo
Agravante: Si los hechos señalados son ejecutados
por quien desarrolla una actividad cuyo ejercicio
dependa de una autorización, licencia o habilitación
del poder público, se aplica además, inhabilitación
especial de 5 a 15 años.
Microtráfico: En el caso señalado en la letra e)
precedente, cuando la entrega, suministro o
facilitación fuere ocasional y a título gratuito y por
su escasa cantidad y demás circunstancias,
surgiere inequívocamente que es para uso personal
de quien lo recepta, la pena será de 6 meses a 3
años de prisión.
España5
5
No se sanciona.
Código Penal español. Fuente: Westlawes.
No se sanciona directamente.
Además se sancionan la importación de drogas y la
importación
de
precursores,
la
tenencia,
preparación, empleo, ocultación, aplicación, o
suministros indebidos; hay agravantes especiales,
la instrucción sobre conductas ilícitas, y el
suministro indebido de drogas.
“Artículo 368. [Cultivo, elaboración o tráfico de
drogas]
Los que ejecuten actos de cultivo, elaboración o
tráfico, o de otro modo promuevan, favorezcan o
faciliten el consumo ilegal de drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o las
posean con aquellos fines, serán castigados con las
penas de prisión de tres a seis años y multa del
tanto al triplo del valor de la droga objeto del delito
si se tratare de sustancias o productos que causen
grave daño a la salud, y de prisión de uno a tres
años y multa del tanto al duplo en los demás casos.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, los
tribunales podrán imponer la pena inferior en
grado a las señaladas en atención a la escasa
6
Consumo
Francia6
No se sanciona.
Tenencia
Tráfico
Cultivo
entidad del hecho y a las circunstancias personales
del culpable. No se podrá hacer uso de esta
facultad si concurriere alguna de las circunstancias
a que se hace referencia en los artículos 369 bis y
370.”.
El uso, cultivo, posesión, importación, venta o transferencia gratuita de sustancias
estupefacientes están prohibidos, sin importar el producto y ni la cantidad, ni los
diversos estupefacientes.
El término de tráfico de estupefacientes abarca el cultivo, la fabricación, la importación,
la exportación, el transporte, la posesión, el suministro, la transferencia, la adquisición,
o el empleo (el hecho de utilizar los estupefacientes, pero no de consumirlos) de
estupefacientes ilícitos.
Transporte, la posesión, el suministro, la venta, la adquisición o el empleo ilícito: 10
años de prisión y multa de € 7.500.000. Venta o suministro de drogas a una persona
para uso personal: 5 años de prisión y 75.000 euros de multa.
Agravante: el encarcelamiento se incrementa a 10 años cuando los estupefacientes
están disponibles o se venden a menores de edad o en centros educativos o de
enseñanza, o en oficinas de la administración pública.
Se castiga con 3 años de prisión y multa de 75.000 euros el hecho de no poder probar el
origen de los recursos correspondientes a su estilo de vida estando a su vez en una
relación habitual con traficantes o consumidores de drogas.
Holanda7
Producción o fabricación de drogas ilícitas, sea cual sea el producto e incluyendo el
cultivo de cannabis, se castiga con 20 años de prisión y multa de 7.500.000 euros.
Se prohíbe la tenencia y suministro en cualquier forma de drogas duras (cocaína, LSD, morfina, heroína) y
hongos alucinógenos.
Se permite el comercio y consumo de drogas blandas (cannabis en todas sus formas, tales como marihuana,
hachís, aceite de hachís), solo para "uso personal", sólo en locales autorizados, en pequeñas porciones de hasta 5
gramos (transacción máxima), sólo para adultos, sin publicidad.
6
7
MISSION INTERMINISTERIELLE DE LA LUTTE CONTRE LA DROGUE ET LA TOXIMANIE. Disponible en: http://bcn.cl/twgi (Agosto, 2012).
Disponible en: http://www.amsterdam.info/drugs/ (Agosto, 2012).
7
8
México8
(Arts.
193
a
199
C.P.)
No se sanciona.
 5 a 15 años de prisión.
 100 a 350 días
 Multa.
Posesión de narcóticos
sobre ciertas cantidades
es presunción de intención
de cometer delitos de
tráfico o comercialización.
 10 a 25 años de prisión
 Multa de 100 a 500 días.
 Funcionario público que en
ejercicio de sus funciones o
aprovechando
su
cargo
permita, autorice o tolere
diversas conductas: privación
del cargo e inhabilitación para
ocupar otro hasta por 5 años.
- Pena aumenta al doble en
ciertos casos, especialmente
agravados.
Cultivo por agricultor:
marihuana,
amapola,
hongos
alucinógenos,
peyote o cualquier otro
vegetal
que
produzca
efectos
similares,
por
cuenta propia, o con
financiamiento
de
terceros, cuando en él
concurran
escasa
instrucción y extrema
necesidad
económica:
prisión de 1 a 6 años.
Existen diversas penas
según
las
circunstancias.
8
Código Penal Federal Mexicano.
9
Perú9
No punible
Coacción al consumo
de droga:
El
que,
subrepticiamente, o
con
violencia
o
intimidación,
hace
consumir a otro una
droga: 5 a 8 años y
multa.
Si el agente actúa
con el propósito de
estimular o difundir
el uso de la droga, o
si la víctima es una
persona
manifiestamente
inimputable: 8 a 12
años y multa.
Se
reprime
el
favorecimiento al cultivo.
Debe tener como fin el
consumo,
según
la
correlación
peso-dosis,
pureza de la droga y
aprehensión de la misma.
Posesión
de
drogas
tóxicas, estupefacientes o
sustancias
psicotrópicas
para su tráfico ilícito: 6 a
12 años y multa.
Receptación:
Inversión,
venta,
pignoración,
transferencia o posesión
de las ganancias, cosas o
bienes provenientes de
aquellos o del beneficio
económico obtenido del
tráfico ilícito de drogas,
siempre que el agente
hubiese
conocido
ese
origen
o
lo
hubiera
sospechado: 8 a 18 años,
y multa.
Compra, guarda, custodia,
ocultar o recibir dichas
ganancias, cosas, bienes o
beneficios conociendo su
ilícito origen o habiéndolo
sospechado: misma pena.
9
Código Penal peruano de 1991.
Posesión no punible
No es punible la posesión
de droga para el propio e
inmediato consumo, en
cantidad que no exceda de
5 gramos de pasta básica
de cocaína, 2 gramos de
clorhidrato de cocaína, 8
gramos de marihuana o 2
gramos de sus derivados,
1 gramo de látex de opio
Promoción o favorecimiento al
Tráfico Ilícito de Drogas, y la
posesión con dicho fin (Art.
296): 8 a 15 años, multa e
inhabilitación.
Comercialización y cultivo
de amapola y marihuana
y
sus
siembra
compulsiva: 8 a 15 años,
multa e inhabilitación.
Comercialización a sabiendas de
materias primas o insumos
destinados a la elaboración de
las sustancias: misma pena.
Obligar a otro a la
siembra o cultivo o al
procedimiento ilícito de
plantas de coca, amapola
de la especie papaver
somníferum, o marihuana
de la especie cannabis
sativa: 25 a 30 años.
Promoción o favorecimiento al
tráfico ilícito de drogas.
Comercialización a sabiendas de
amapola y marihuana: 5 a 10
años y multa.
2 a 6 años y multa, cuando:
La
cantidad
de
plantas
sembradas o cultivadas no
exceda de cien.
La cantidad de semillas no
exceda de la requerida para
sembrar 100 plantas.
Comercialización y cultivo de
plantaciones de adormidera:
8
a
15
años,
inhabilitación.
multa
e
Si se trata de hasta 100
plantas: 2 a 8 años, multa e
inhabilitación.
Transferir
o
comercializar
semillas de adormidera: pena
anterior.
Microcomercialización
microproducción:
o
3 a 7 años.
Multa cuando:
La cantidad de droga fabricada,
Siembra compulsiva de
coca o amapola: El que
mediante
amenaza
o
violencia y con fines
ilícitos obligue a otro a la
siembra
de
coca
o
amapola
o
a
su
procesamiento:
cadena
perpetua.
10
Agravantes:
Pena privativa de libertad de 15 a 25 años, más multa e inhabilitación cuando:
1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la función pública.
2. El agente tiene la profesión de educador o se desempeña como tal en cualquiera de los
niveles de enseñanza.
3. El agente es médico, farmacéutico, químico, odontólogo o ejerce otra profesión sanitaria.
4. El hecho es cometido en el interior o en inmediaciones de un establecimiento de
enseñanza, centro asistencial, de salud, recinto deportivo, lugar de detención o reclusión.
5. El agente vende drogas a menores de edad, o los utiliza para la venta o emplea a una
persona inimputable.
6. El hecho es cometido por tres o más personas, o en calidad de integrante de una
organización dedicada al tráfico ilícito de drogas o que se dedique a la comercialización de
insumos para su elaboración.
7. La droga a comercializarse o comercializada excede las siguientes cantidades: veinte
kilogramos de pasta básica de cocaína, diez kilogramos de clorhidrato de cocaína, cinco
kilogramos de látex de opio o quinientos gramos de sus derivados, y cien kilogramos de
marihuana o dos kilogramos de sus derivados.
La pena será privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco años
cuando el agente actúa como jefe, dirigente o cabecilla de una organización dedicada al
tráfico ilícito de drogas o insumos para su elaboración.
Igual pena se aplicará al agente que se vale del tráfico ilícito de drogas para financiar
actividades terroristas.
Pena de expulsión
El extranjero que haya cumplido la condena impuesta será expulsado del país, quedando
prohibido su reingreso.
Fuente: Tabla de elaboración propia.
11
III.
Tabla N° 2: Regulación de la posesión de cannabis para uso personal
La siguiente tabla, elaborada por el Centro Europeo de Monitoreo de la Drogas y Adicciones a las Drogas (EMCDDA),
actualizada a Junio de 2012, resume la situación legal del cannabis cuando se utiliza, cultiva o posee para su uso
personal, en los diferentes países10. Pese a los distintos enfoques jurídicos, puede observarse una tendencia común
en los Estados miembros de la Unión Europea, consistente en el desarrollo de medidas alternativas a la persecución
penal para los casos de uso y posesión de pequeñas cantidades de cannabis para uso personal, sin circunstancias
agravantes; la mayoría de los sistemas judiciales europeos contempla para estos casos, multas, amonestaciones,
libertad condicional, exención de pena y asesoramiento. La cannabis, en particular, se distingue frecuentemente de
otras sustancias y recibe un tratamiento especial en estos casos, por la ley, por la Directiva de enjuiciamiento o por
el Poder Judicial11.
País
Alemania
10
11
Infracciones y
sanciones por uso
personal
Legislación
Nivel de
procesamiento
Al igual que con todas
las drogas, los delitos
relacionados con el
cannabis se castiga
con hasta 5 años de
prisión o una multa,
el castigo puede ser
remitido en los casos
de
«cantidades
insignificantes" para
uso personal.
BtMG Art. 29,
s.31a; decisión
del
Tribunal
Constitucional
de
marzo
de
1994
El
Tribunal
Constitucional declaró
que
aunque
las
disposiciones penales
por
posesión
de
cannabis
son
constitucionales,
los
Estados
federados
deberían renunciar a
enjuiciamiento
en
casos
de
menor
importancia cuando la
posesión sea para uso
personal. Cada Land
ha determinado lo que
considera
una
"cantidad
insignificante".
¿Se distingue
de otras
substancias?
¿Cómo?
Se distingue por
decisión
del
Tribunal
Constitucional.
También
judicialmente, en
la práctica, las
exenciones
de
BtMG se aplican
principalmente
para el cannabis.
Notas
La posesión de
una
cantidad
pequeña de todas
las drogas es un
delito penal, pero
no está procesado
o
castigado
cuando:
- No hay daño a
terceras personas;
- Menores de edad
no participan;
- La sustancia es
de uso personal;
- El delito implica
una «cantidad
insignificante»
Disponible en: http://www.emcdda.europa.eu/legal-topic-overviews/cannabis-possession-for-personal-use (Agosto, 2012).
Ibídem.
12
País
Austria
Bélgica
Infracciones y
sanciones por uso
personal
Al igual que con todas
las drogas, los delitos
relacionados con el
cannabis se puede
condenar con hasta
seis meses de prisión.
Si
se
cumplen
determinadas
condiciones,
los
informes deberán ser
retirados en los casos
de
pequeñas
cantidades.
De
acuerdo con la ley,
las condiciones para
la retirada de los
informes en relación
con
los
«consumidores
de
primera vez» son más
fáciles de realizar (Un
informe
sobre
la
salud
no
es
necesario).
La
posesión
del
cannabis para uso
personal
está
prohibida, pero solo
recibe
una
advertencia
si
no
causa
daños.
Las
situaciones
que
causen
desorden
público son penadas
Legislación
Nivel de
procesamiento
SMG, s.35(4)
Una pequeña cantidad
es 2 gramos de THC o
menos, siendo 10%
del
límite
de
la
cantidad considerada
grave, 20g definido en
el Decreto 378/1997.
(Los
fiscales
continuará siguiendo
una
recomendación
del Comité de Salud
en 1980 considerando
una pequeña cantidad
el
10%
de
la
considerada
como
grave.)
Ley 24 febrero
de 1921, Art 2º;
Arrêté royal de
31 de diciembre
de 1930, Art 28;
Directiva de 17
de
abril
de
1998; Directiva
ministerial de 16
de
mayo
de
La Directiva del 2003
dice que el máximo
para
consumo
personal es de 3gr. o
una planta.
¿Se distingue
de otras
substancias?
¿Cómo?
Distinguida
por
ley
Notas
Distinguido por la
Directiva Fiscal
La ley del 2003
dice
que
las
causas
relacionadas
con
el cannabis son
específicamente
castigadas
por
multa policial si no
son problemáticas
y son por uso
13
País
Chipre
Chile
Dinamarca
12
Infracciones y
sanciones por uso
personal
Legislación
de 3 meses a 1 año
de prisión.
2003; Directiva
común
de
la
Ministra
de
Justicia y de sus
autoridades
judiciarias del 25
de
enero
de
2005
Estupefacientes
y
Sustancias
Sicotrópicas Ley
de 1977, Art. 6
(delito),
s.30A
(cantidades),
Lista
Tercera
(sanciones)
El cannabis es una
sustancia de clase B cadena perpetua es
posible por el uso y
un máximo de 8 años
por
posesión
(máximo 2 años para
la primera ofensa por
menores de 25 años
de edad).
Está
penado
con
multa y cárcel el
tráfico de drogas y
todo lo que se haga
para
traficarla:
plantar, transportar,
esconder,
guardar,
vender,
comprar,
importar, exportar.
Al igual que con todas
las drogas, los delitos
relacionados con el
Nivel de
procesamiento
Notas
personal
(autoconsumo),
pero este concepto
fue anulado por no
ser claro por la
Corte
Constitucional.
3 plantas o más, o
30g
o
más
de
productos
del
cannabis, se supone
que
son
para
el
suministro.
Ley Nº20.000 de
Drogas
Los
delitos
relacionados con
el cannabis se
¿Se distingue
de otras
substancias?
¿Cómo?
La
multa
es
la
respuesta
estándar.
Por la posesión de la
Distinción por ley
En la práctica, la
alerta puede darse
a un primer delito
menor.
No
Tener una planta
para
consumo
personal
y
exclusivo no está
penado
con
presidio, pero si
puede
ser
aplicarse multa, o
rehabilitación12.
En el 2004 la ley
cambiaría
para
considerar
la
Sólo
se
distinguen en la
Directiva Fiscal y,
Se hace presente que esta información o interpretación es citada literalmente de la tabla elaborada por European Monitoring Centre for Drugs
and Drugg Adicttion, y puede estimarse que en una situación particular, el Tribunal puede interpretar en uno u otro sentido; la persona que tenga
una planta podría verse en la necesidad de demostrar que ésta es para su consumo personal y próximo en el tiempo.
14
País
Eslovenia
España
Infracciones y
sanciones por uso
personal
Legislación
Nivel de
procesamiento
cannabis se castiga
con una multa o pena
de prisión de hasta 2
años
castigan
con
multa o pena de
prisión de hasta
2 años Orden
Ejecutiva
No.698/1993
sección 27 (1);
la Ley N º 445
de 2004, sección
3 (1); Directiva
Fiscal 35/2004
primera
infracción
hasta 10g de hachís o
50
gramos
de
marihuana,
el
Procurador General de
Justicia permite solo
una advertencia en
circunstancias
limitadas.
Al igual que con todas
las
drogas,
la
posesión es un delito
menor que es objeto
de la Ley de faltas,
castigado con una
multa de SIT 50.000150.000 o hasta 30
días de prisión. La
posesión de pequeñas
cantidades para uso
personal por una sola
vez es un delito
menor castigable con
una multa de 10.000
y SIT SIT 50000 o
una pena de prisión
de hasta 5 días.
Los
delitos
relacionados con el
cannabis
son
el
tráfico
ilegal,
Producción
t
comercio
de
drogas
Ilícitas,
Art 33
Ley 1/1992, Art
25-28.
La práctica judicial
indica que la posesión
punible comprende los
importes superiores a
¿Se distingue
de otras
substancias?
¿Cómo?
en circunstancias
limitadas,
las
repetidas
advertencias sólo
se permiten por
posesión
de
cannabis.
Notas
advertencia como
una excepción a la
regla; la multa
sería la norma.
No
No
ha
habido
casos de condena
a pena de prisión
en las últimas tres
décadas.
De
acuerdo con la
nueva
Ley
de
faltas,
el
encarcelamiento
por
delitos
menores
se
suprimirá
por
completo.
No
Las sentencias por
tráfico de «drogas
muy
peligrosas»
conllevan
15
País
Infracciones y
sanciones por uso
personal
Legislación
Nivel de
procesamiento
¿Se distingue
de otras
substancias?
¿Cómo?
favorecer, facilitar o
promover su uso o la
posesión y el uso en
lugares públicos, se
castigan
con
sanciones
administrativas
40 gramos de hachís.
Finlandia
Al igual que con todas
las drogas, los delitos
relacionados con el
cannabis, como el
uso,
posesión
o
cultivo, se castigan
con una multa o
hasta dos años de
prisión. La posesión
de
una
pequeña
cantidad para uso
personal
será
castigado con una
multa o prisión de
hasta 6 meses.
Código Penal Capítulo
50:1 y 50:2a
No
Francia
Al igual que con todas
las drogas, el uso es
punible
con
una
multa o pena de
prisión de hasta un
año, la posesión es
castigada con hasta
10 años.
Si se es detenido por
primera
vez
consumiendo,
puede
darse
una
simple
advertencia
si
el
consumo es ocasional
y
no
justifica
la
acusación.
Los
consumidores
regulares son dirigidos
No. Aunque el
Circular cita el
cannabis
continuamente
como un ejemplo
Código
de
la
sanidad pública
Art.L.3421-1;
Código
Penal
Art.
222-37;
Circular
del
Ministerio
de
Justicia, 8 de
Abril 2005
Notas
sanciones
más
altas,
no
incluyendo
el
cannabis.
El
consumo
y
el
cultivo para uso
propio
no
está
penalizado.
La ley finlandesa
reconoce
el
concepto
de
"droga
muy
peligrosa", que se
refiere
a
un
estupefaciente que
pueden causar la
muerte
por
sobredosis
o
daños graves para
la
salud.
Esta
definición no se
aplica al cannabis.
La ley francesa no
reconoce
oficialmente
los
motivos
para
acusar
por
posesión. Pero de
acuerdo con la
Circular del 2005,
la
posesión
es
castigada como si
16
País
Infracciones y
sanciones por uso
personal
Legislación
Nivel de
procesamiento
¿Se distingue
de otras
substancias?
¿Cómo?
al servicio de salud o a
instituciones sociales.
Grecia
Hungría
Irlanda
Al igual que con todas
las drogas, los delitos
relacionados con el
cannabis se pueden
condenar con hasta
un año de prisión,
que el autor puede
optar por cambiar por
tratamiento si es la
primera condena.
Al igual que con todas
las drogas, un delito
menor como poseer
una
pequeña
cantidad,
puede
condenar hasta dos
años de cárcel, o, si
se comete por un
adicto, hasta un año
de prisión, servicio
comunitario o una
multa. Puede haber
excepciones a la pena
si
el
delincuente
participa
en
un
programa
de
tratamiento.
En
concreto,
la
posesión de cannabis
para uso personal, se
castiga con una multa
si se comete por
Art.12
Ley
1729/1987,
modificado por
el Art. 5 de la
ley 3189/2003,
2161/1993
art.14
Notas
fuera consumo.
Distinguida en la
ley: el cultivo del
cannabis
solo
será considerado
como
uso
personal
(autoconsumo).
Código
Penal
(Ley N º IV de
1978),
s.282,
s.282
/
C;
norma legal 5 /
1979 s. 23
Hasta 1 g de THC
como principio activo
No
Uso Indebido de
Drogas Ley ss.3,
27 (1) (a)
La multa sigue a una
condena penal en los
tribunales.
Distinción por la
ley
17
País
Italia
Lituania
Infracciones y
sanciones por uso
personal
primera o segunda
vez. A partir de la
tercera infracción, el
infractor
puede
incurrir en penas de
prisión de hasta 1
año (sumaria) o hasta
3
años
(de
acusación),
o
una
multa,
o
ambas
cosas.
Al igual que con todas
las drogas, los delitos
relacionados con el
cannabis (como la
posesión para uso
personal) se castigan
con
sanciones
administrativas
a
partir de la segunda
infracción.
Al igual que con todas
las drogas, el delito
menor de poseer una
pequeña cantidad es
castigado con multa
de hasta 6.250 litas,
el arresto de 10 a 45
días, o la restricción
de la libertad de
hasta 2 años. Delitos
que poseen más de
una
pequeña
cantidad,
castigado
Legislación
Nivel de
procesamiento
¿Se distingue
de otras
substancias?
¿Cómo?
Notas
DPR
309/90,
Art. 75.
Sólo
se
da
una
advertencia por una
primera infracción de
posesión de este tipo
de
drogas
para
consumo
personal,
con la presunción de
que el delincuente no
tiene la intención de
reincidir en el futuro.
Menos de 5 gramos de
hierba, 0,25 g de la
resina es un delito
menor.
Distinción por la
ley
la
advertencia se da
sólo para la clase
de drogas en las
que se incluye el
cannabis.
La advertencia se
da siempre, en
caso de que no
sea
aplicable
ninguna
otra
sanción.
Código
de
Infracciones
Administrativas
Art.
44,
del
Código
Penal,
Art.259; Orden
N º V-314 del
Ministerio
de
Salud de 23 de
abril de 2003
(cantidades)
No
18
País
Infracciones y
sanciones por uso
personal
Legislación
Nivel de
procesamiento
¿Se distingue
de otras
substancias?
¿Cómo?
Notas
El uso de cannabis
frente a un menor de
edad, una escuela o
en el lugar de trabajo
puede dar lugar a
penas de prisión (de 8
días a 6 meses), si un
menor
de
edad
participa
también
puede dar lugar a
penas de prisión de 6
meses a 2 años y / o
se castiga con una
multa de 500 € a
25.000 €
Distinción por la
ley
La distinción se
hizo
para
el
cannabis en 2001
(Art7
A:
otras
drogas, y B: el
cannabis
y
los
derivados
del
cannabis).
Antes
de esto, todas las
drogas
eran
tratadas por igual.
con prisión de hasta 2
años.
Luxemburgo
En
concreto
los
delitos
relacionados
con
el
cannabis,
incluyendo el uso, sin
circunstancias
agravantes se castiga
con una multa de €
250 a € 2500.
Ley 19 febrero
1973 modificada
por la Ley 27
abril de 2001,
Art. 7
México
No se procederá en
contra de quien, no
siendo
farmacodependiente
se le encuentre en
posesión de alguno
de
los
narcóticos
señalados
en
el
artículo 193, por una
sola
vez
y
en
cantidad
tal
que
pueda
presumirse
que está destinada a
su consumo personal.
En el artículo 194 dice
que «se impondrá de
CÓDIGO PENAL
PARA
EL
DISTRITO
FEDERAL
EN
MATERIA
COMÚN Y PARA
TODA
LA
REPÚBLICA
EN
MATERIA
FEDERAL
Arts.
193; 194
En
2005,
el
presidente
Vicente Fox envió
una reforma de
ley a la Cámara
de los Diputados
para criminalizar
incluso este tipo
de
consumo
(autoconsumo).
Dicha
iniciativa
fue aprobada con
varias reformas
en abril de 2006
y establece entre
otras cosas que
19
País
Infracciones y
sanciones por uso
personal
diez
a
veinticinco
años y de cien hasta
quinientos días de
multa»
a
quien:
-Produzca,
transporte, trafique,
comercie, suministre
aun gratuitamente o
prescriba alguno de
los
narcóticos
señalados
en
el
artículo anterior, sin
la
autorización
correspondiente
a
que se refiere la Ley
General de Salud.
Introduzca
o
extraiga
del
país
alguno
de
los
narcóticos
comprendidos en el
artículo
anterior,
aunque
fuere
en
forma momentánea o
en
tránsito.
-Aporte
recursos
económicos
o
de
cualquier especie, o
colabore de cualquier
manera
al
financiamiento,
supervisión o fomento
para
posibilitar
la
ejecución de alguno
Legislación
Nivel de
procesamiento
¿Se distingue
de otras
substancias?
¿Cómo?
la
policía
no
podrá sancionar
a quienes tengan
en su posesión
hasta
cinco
gramos
de
marihuana.
La
ley fue vetada
poco después por
el
presidente
Vicente
Fox.
-En abril de 2009
el Congreso de la
Unión
despenalizó
la
posesión
de
hasta
cinco
gramos de esta
planta,
estrictamente
para
consumo
personal, dentro
de un paquete de
reformas
que
pretende
hacer
más eficiente la
lucha contra el
narcotráfico.
Notas
20
País
Noruega
Países Bajos
Infracciones y
sanciones por uso
personal
de los delitos a que
se
refiere
este
capítulo
- Realice actos de
publicidad
o
propaganda, para que
se
consuma
cualesquiera de las
sustancias
comprendidas en el
artículo anterior
Cultivo, posesión y
consumo de cannabis
se consideran como
delitos
La
posesión
de
cualquier
droga
controlada
es
un
delito
penal,
la
posesión de hasta 30
gramos de cannabis
Legislación
Nivel de
procesamiento
¿Se distingue
de otras
substancias?
¿Cómo?
Ley
de
Medicamentos,
ss.24 y 31 (2),
el
Reglamento
relativo
a
Narcóticos
sección 4 y el
Código
Penal
Civil s. 162.
Sobre la base de una
directiva del Director
del Ministerio Público,
las
multas
son
habituales para el uso
y la posesión de max.
5 g de cannabis. Las
cantidades
más
grandes o la repetición
de delitos similares en
poco
tiempo
(3
meses)
son
normalmente
procesados.
No
Ley del Opio,
art. 3C; opio
Directiva Ley
La Directiva establece
que la investigación y
persecución
de
la
posesión de cannabis
para
uso
personal
(hasta 5 g) tienen la
Distinguida
ley
por
Notas
Un comité propuso
en 2003 que el
uso y la posesión
de
pequeñas
cantidades
de
estupefacientes
debe ser resuelta
con
un
escrito
simplificado
prescribiendo una
multa,
previamente
fijada, opcional. La
propuesta
sigue
en estudio en el
Departamento de
Justicia.
Venta, producción
y
posesión
de
hasta 30 gramos
de cannabis son
legalmente
punibles
con
21
País
Infracciones y
sanciones por uso
personal
Legislación
es legalmente punible
con prisión de un mes
y / o una multa de €
2250, pero pequeñas
cantidades para uso
personal
están
exentos de castigo.
Polonia
Portugal
Al igual que con todas
las
drogas,
la
posesión es delito
penal, castigado con
penas de hasta 3
años. En un caso de
"menor gravedad", la
pena es de prisión de
hasta un año, la
limitación
de
la
libertad o una multa.
Al igual que con todas
Ley de Lucha
contra
la
Drogadicción, de
29 de julio de
2005, Art.62.1
Ley
30/2000,
Nivel de
procesamiento
prioridad más baja
judicial, la venta de
hasta 5 gramos de
cannabis en coffee
shops no suele ser
investigada
(una
transacción
incluye
todas las ventas y las
compras
realizadas
por un coffe shop solo
en el mismo día con el
mismo
comprador).
Las directrices AHOJ-G
especifica los términos
y condiciones para la
venta de cannabis en
los
coffe-shops.
El
stock
máximo
permitido
en
un
momento dado es de
500 g por cada coffeshop.
Los
delitos
de
cannabis tienden a ser
interpretados como de
"menor gravedad".
Los
casos
son
¿Se distingue
de otras
substancias?
¿Cómo?
Notas
prisión de un mes
y / o una multa de
2250€,
por
la
posesión de más
de 30 gramos de
cannabis,
las
penas
máximas
son cuatro años de
prisión
para
la
importación
o
exportación, y dos
años
para
la
fabricación,
incluyendo
el
cultivo,
transporte, venta,
posesión
y
almacenamiento.
No
existe
distinción
en
cuanto a la Ley
se refiere, pero
es posible por
decisión judicial
distinción en la
interpretación de
"menor
gravedad".
Distinción por la
22
País
Reino Unido
Infracciones y
sanciones por uso
personal
Legislación
las drogas, los delitos
relacionados con el
cannabis, como el
uso, adquisición y
detención
puede
recibir una sanción
administrativa.
Art.2, n.º 1
Los
delitos
relacionados con el
cannabis, como la
posesión, se castiga
con hasta dos años
de prisión, la policía
puede advertir en
lugar de perseguir, y
los tribunales pueden
aplicar
multas,
libertad condicional o
servicio comunitario.
Uso indebido de
Drogas de 1971
la sección 5;
Orientación
ACPO ejecución
cannabis
Nivel de
procesamiento
evaluados y se decidió
en una Comisión para
la
disuasión
de
Farmacodependencia
(Ley 30/2000, art. 5,
n º 1). El tratamiento
se
ofrece
para
situaciones
de
consumo problemático
/ abuso de cannabis, y
pueden ser aplicadas
sanciones
administrativas
para
10 dosis diarias, es
decir,
hasta
25
gramos de marihuana
o 5 gramos de hachís
(la Ley 30/2000, art.
2, N º 2 y el decreto
del Gobierno 94 / 96)
Existe una presunción
contra la detención.
Sin embargo, si hay
uso
público,
reincidencia,
un
problema de policía
local, o un riesgo para
los menores, la policía
se
orienta
a
la
detención.
¿Se distingue
de otras
substancias?
¿Cómo?
ley - la sanción
administrativa
varía según la
clase de drogas
(Ley
30/2000,
Art. 15, n º 4 c).
Y Art.16)
Notas
Distinción por ley
(la
clase
de
sustancia) y la
orientación de la
policía (específico
para el cannabis)
En enero de 2004,
el cannabis fue
reclasificado a la
clase
C.
La
detención policial,
no es normal por
la
posesión
de
drogas de Clase C,
se conserva, para
su
en
determinadas
circunstancias. Las
penas
por
posesión
con
23
País
Infracciones y
sanciones por uso
personal
Legislación
Nivel de
procesamiento
¿Se distingue
de otras
substancias?
¿Cómo?
Notas
intención
de
traficar
son
de
hasta 14 años de
prisión.
República
Checa
República
Eslovaca
Suecia
Como con todas las
drogas,
sanción
administrativa si la
cantidad es pequeña,
sujeta a multa policial
o
advertencia.
Se
considera
delito
poseer una «cantidad
mayor
que
la
considerada
pequeña», castigable
con más de 2 años de
cárcel.
Al igual que con todas
las
drogas,
la
posesión para uso
personal
es
una
ofensa
criminal,
punible con hasta a
un máximo de prisión
de 3 años, o hasta 5
años por un importe
más elevado, aunque
también son posibles
pena de prisión de
inicio o servicio a la
comunidad de 40 a
300 horas.
Al igual que con todas
las drogas, los delitos
Faltas Ley S.30
(1)
(j),
del
Código
Penal
s.187a
No
El
nuevo
proyecto
del
Código
Penal
sugería distinción
entre el cannabis
y
otras
sustancias
en
caso de posesión,
pero el proyecto
fue
rechazado
por razones sin
confirmar.
Código
Penal,
s.171, s.135
De acuerdo con el
Código
Penal,
el
tribunal podrá, bajo
ciertas
condiciones,
renunciar a una pena
inferior a dos años por
un
delito,
si
el
delincuente
y
su
comportamiento
y
otras
circunstancias
dan garantía de que el
objeto de una sanción
se cumplirá sin que el
infractor se queda en
la cárcel
Los
usuarios
son
normalmente
No
Ley de Castigos
por
No
24
País
Infracciones y
sanciones por uso
personal
Legislación
Nivel de
procesamiento
relacionados con el
Estupefacientes
multados.
cannabis, como el
Narcóticos
uso, se castigan con
(1968:64), ss.1pena de prisión de
2
hasta 3 años. Si se
considera
menor,
según la naturaleza
de la sustancia, etc,
hasta seis meses o
una multa.
Fuente: European Monitoring Centre for Drugs and Drugg Adicttion13
13
Idem, nota 11.
¿Se distingue
de otras
substancias?
¿Cómo?
Notas