pleno nº 5 acta de la sesión ordinaria celebrada por el pleno del

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PLENO Nº 5
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO DEL EXCMO.
AYUNTAMIENTO DE ALZIRA, EL DÍA VEINTIOCHO DE MARZO DE 2.012, EN
PRIMERA CONVOCATORIA.
PRESIDENTA:
Dª Elena-María Bastidas Bono
SEÑORES ASISTENTES:
D. José Luis Palacios Tórtola
Dª Dolores Ortega Miñarro
D. Enrique Federico Lahuerta Talens
D. Enrique Montalvá España
Dª María Consuelo Martínez Sanchis
D. Eliseo Candela Huerta
D. Carlos Enrique Correal Rosell
D. José Rafael Fita Santamaría
Dª Ana María Alarcón Segarra
D. Manuel José Nebot Luis
Dª Ana Isabel Juárez Baeza
Dª María Mercedes Bañeres de Vicente
D. José Enrique Alborch Baldelló
Dª Isabel María Aguilar López
D. Faustino Andújar García
Dª Remedios Abad España
D. Carles Aranda Mata
Dª Adelaida Pau Fayos
D. Diego Gómez García
D. Ivan Martínez Araque
SECRETARIO:
D. Víctor Almonacid Lamelas
INTERVENTOR:
D. Jesús Velarde Saiz
En la Casa Consistorial del Excmo. Ayuntamiento de la Ciudad de Alzira, y en su
Salón de Sesiones, en audiencia pública y siendo las diecinueve horas del día veintiocho
de Marzo de dos mil doce, se reunió con carácter ordinario, previa citación al efecto y en
primera convocatoria, el Pleno del Excmo. Ayuntamiento, bajo la Presidencia de la Sra.
Alcaldesa-Presidenta , Dª Elena-María Bastidas Bono, y asistencia de los veinte
Concejales que al margen se expresa, que con la Sra. Presidenta suman veintiuno, la
totalidad que de hecho y de derecho componen el Pleno de la Corporación. Por lo que
asiste la mayoría necesaria y suficiente de la tercera parte del número legal de miembros
del Pleno de la Corporación, para celebrar sesión en primera convocatoria, prevista en el
artículo 46 de la Ley 7/1985, de 2 de Abril y en el artículo 90 del Reglamento de
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Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado
por Real Decreto 2568/86, de 28 de Noviembre. Y asistencia del Sr. Secretario, D. Víctor
Almonacid Lamelas, que autoriza la presente y del Sr. Interventor D. Jesús Velarde Saiz.
Antes de proceder al inicio de la sesión, por la Sra. Alcaldesa-Presidenta, y en
nombre de toda la Corporación Municipal, se da la bienvenida al Sr. Secretario de este
Excmo. Ayuntamiento de Alzira, D. Víctor Almonacid Lamelas.
Por la Sra. Presidenta se declaró abierta la sesión, ordenando se procediese en
legal forma.
1º).- LECTURA DEL MANIFIESTO DE CONDENA POR LAS MUERTES
PRODUCIDAS COMO CONSECUENCIA DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO.
Por el Sr. Concejal, D. Enrique Alborch Baldelló, del Grupo Político Municipal del
PSOE, se procede a la lectura del manifiesto de condena por las muertes producidas
como consecuencia de la violencia de género, cuyo texto es el siguiente:
<< Davant de la mort com a conseqüència de la violència de gènere, l'Ajuntament
d'Alzira manifesta que:
La violència de gènere constituïx un dels problemes més greus de la nostra
societat i un dels grans obstacles per al progrés i desenrotllament integral de la dona.
D'ací la necessitat que tots prenguem consciència de la importància de combatre-la per a
contribuir a eradicar-la. La batalla contra la violència de gènere és la lluita per la igualtat i
la no discriminació, en la qual no cap ni tolerància, ni excuses, ni actituds
condescendents.
El progrés de les nostres ciutats mai serà complet si es continuen produint
fenòmens de violència de gènere que soscaven el desenrotllament i l'avanç social.
L'Ajuntament d'Alzira, en coordinació amb la resta de les administracions i amb
l'indispensable suport i col·laboració de tots els ciutadans i ciutadanes, està fermament
compromés en la tasca d'eradicar esta greu plaga social.
Des de l'Ajuntament d'Alzira fem una crida a tota la ciutadania alzirenya perquè,
junts, afrontem este greu problema social; manifestant el nostre rebuig davant de
qualsevol actitud violenta contra la dona; i donem suport a totes aquelles accions de
sensibilització, preventives, educatives, legislatives o judicials encaminades a garantir
una vida plena i digna per a les dones.>>
2º).- LECTURA Y APROBACIÓN DE LOS BORRADORES DE LAS ACTAS
ANTERIORES DE LOS DÍAS 25 DE ENERO, 8, 21 Y 29 DE FEBRERO DEL ACTUAL
AÑO 2012.
Repartido con suficiente antelación los borradores de las Actas de las sesiones
celebradas en primera convocatoria los días 25 de Enero, 8, 21 y 29 de Febrero del
actual año 2.012, se acordó su aprobación por unanimidad, sin necesidad de su lectura,
por el conocimiento que del mismo han tenido las Señoras y Señores asistentes,
ordenando su transcripción al correspondiente Libro de Actas de hojas mecanografiadas,
en su propios términos.
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3º ).-DACIÓN CUENTA DE LOS DECRETOS DE LA ALCALDÍA DICTADOS
DESDE LA ÚLTIMA SESIÓN PLENARIA.
Dada cuenta de las Resoluciones de la Alcaldía dictadas, desde la última sesión
plenaria de carácter ordinario, celebrada el día 29 de Febrero del actual año 2.012, de los
distintos Departamentos, el Excmo. Ayuntamiento Pleno por unanimidad de sus veintiún
miembros corporativos presentes en la sesión, de los veintiuno que de hecho y de
derecho constituyen la Corporación Municipal, acuerda quedar enterado del contenido de
las mismas.
4º) EXPTE 12/053.- PROPUESTA DE DENOMINACIÓN DE VIA PÚBLICA EN
HOMENAJE A LES DONES TREBALLADORES DE LA TARONJA
Se da cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de Bienestar Social de
fecha 27-03-12, en relación a la propuesta de denominación de vía pública en homenaje
a les dones treballadores de la toronja.
A continuación se producen las siguientes intervenciones:
Solicita la palabra el Sr. Martínez, para indicar: << Gràcies. Des d’Esquerra Unida
d’Alzira volem felicitar, en primer lloc, a tota la Comissió Interdepartamental del personal
de l’Ajuntament que va proposar per a enguany fer una menció especial i atorgar el
reconeixement públic a les dones treballadores de la taronja. Encara que siga quasi un
nomenament pòstum per les dificultats que està patint aquest sector, i que tots i totes
coneixem. Però la importància històrica de les dones treballadores de la taronja en la
nostra ciutat, en la comarca de la Ribera, per moltes de les circumstàncies adverses que
van patir laboralment, especialment durant la postguerra, i per les implicacions socials
que han tingut, proposem que l’Ajuntament d’Alzira els dedique un dels carrers cèntrics
del nucli urbà, prèvia informació a tot el veïnat implicat.
Aquesta proposta la traslladarem a la Comissió de Toponímia corresponent que
s’haurà de convocar d’ací a poc i que és l’encarregada d’estudiar les noves
denominacions en la ciutat. Per a fer efectiu el Pla d’Igualtat, per a Esquerra Unida s’ha
de contemplar corregir una desigualtat existent, encara que siga en el terreny simbòlic, i
és, com ara, en els noms de carrers, dels espais públics, és del que tractem. En el cas de
les vies públiques Alzira hi ha 594 noms de carrers, d’ells només una trentena són
dedicats a dones, i si descomptem els noms religiosos, a santes o a mares de Déu, etc.,
d’aquelles dones que hagen destacat en la política, en la cultura o en els àmbits socials,
només hi ha quinze. Només un 2’5% de tots els carrers a Alzira, els que estan dedicats a
les dones.
Recordem que ja quan governava Esquerra Unida es va tractar de revertir això en
els noms de la zona d’Ausiàs March, però encara queda i s’ha de fer un esforç constant i
a llarg termini per complir amb els objectius reals dels plans d’igualtat municipal, també
pel que fa a les denominacions dels espais públics.
Per tot això, pel reconeixement públic a les dones treballadores, i per anar
acabant aquesta desproporció, creiem que s’ha de situar aquesta denominació del carrer
en el centre urbà, com he dit.
Esquerra Unida defensa donar visibilitat a les dones, que és un dels objectius que
plantegen les polítiques d’igualtat, i proposem substituir en els propers mesos alguns dels
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noms de vies públiques que vulneren la legislació vigent, com ara els dedicats
expressament per l’Ajuntament franquista, aquells que es sublevaren contra el règim
democràtic. Estem parlant com ara l’avinguda Vicente Vidal, pròxima a l’antic magatzem
de Ripoll, o el carrer d’Ángel del Alcázar, i així donar-li estos noms cèntrics a esta
denominació de les dones treballadores de la taronja.
Creiem que és una proposta doblement justa. Gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Pau, que manifiesta: << Gràcies, senyora presidenta.
Sobretot, felicitar a totes i a tots, per fi, la igualtat. Està molt bé allò d’un carrer a la dona
treballadora de la taronja. A l’igual que les nostres dones, jo mateix he treballat en un
magatzem de taronges. Però jo em pregunte, on està el monument de la dona
llauradora? És una assignatura pendent que tenim a Alzira. Curiosament, i parlant
d’igualtat, a l’hora de fer un monument a l’home, hem pensant en ell com a treballador,
que representa la riquesa d’aquesta terra, i a l’hora de fer un monument a la dona, li l’hem
fet com a mare cuidadora de la llar. Molt lluny de la realitat d’unes dones que, a més de
cuidar els fills, han treballat mà a mà amb els hòmens en tots els treballs del camp. Per
això demanem que ja és hora d’aquest monument. Felicitats a totes les dones
treballadores del camp. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Aguilar, para indicar: << Gràcies, senyora presidenta.
Respecte a la proposta que es du hui al plenari, evidentment votarem a favor, ja que és
un ampli reconeixement que es fa a les dones treballadores de la taronja. Estes dones
foren guardonades amb la Insígnia de la Igualtat del nostre Ajuntament, a proposta prèvia
de la Comissió Interdepartamental per a la política d’igualtat municipal, la COPIM, per ser
estes dones un referent en la lluita dels drets laborals de la dona.
Ahir en Comissió es va parlar de l’informe sobre este punt on es va qualificar que
la proposta de posar el nom d’un carrer de la nostra ciutat en honor a estes dones també
va ser a proposta de la COPIM, per ser impossible atorgar esta insígnia a una única
persona ni tampoc a cap associació que les represente com a tal.
Des del grup socialista el que ens agradaria dir és que llevat que aquesta proposta
vinga de la COPIM, sí que ens haguera agradat que se’ns hagués comunicat esta
proposta per part de l’equip de govern abans de fer-la pública, en aquest cas la regidora
d’Igualtat en l’acte destinat a la atorgament de la insígnia, ja que sense l’informe actual a
la mà pot portar a confusió si llegim els comunicats, no sols en diversos mitjans de
comunicació, sinó sense anar més lluny, als comunicats que es fan des del Departament
de Comunicació del nostre Ajuntament. Aquest acte va ser el dia 8 de març, la proposta
evidentment va ser amb anterioritat, tant la d’atorgar la insígnia com la de transformar-la
en un nom de carrer, i a l’oposició ens arriba aquesta informació pocs dies abans del
plenari, que és on correspon aprovar els noms dels carrers.
Sols demanem, i no és la primera vegada, una mica més de comunicació i
informació de cara a l’oposició, que també som Corporació, i representem part dels veïns
d’Alzira. D’esta manera pareix que únicament vinguem ací a votar sense tindre en compte
la nostra opinió a priori dels temes que ací es porten.
Per últim, de nou la més sincera enhorabona a les dones treballadores de la
taronja per este mèrit aconseguit i més que mereixedor. Moltes gràcies.>>
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Solicita la palabra la Sra. Martínez, que indica: << Moltes gràcies, senyora
presidenta. Bona vesprada a tots i a totes. Jo voldria començar pel final de la intervenció
de la senyora Aguilar i he de dir que com a regidora de l’Àrea de Polítiques d’Igualtat faig
la proposta al plenari en el moment que estime convenient i on estime convenient, i per
suposat és en este plenari on he de fer la proposta, que estic convençuda que va a ser
unànime com va ser ahir en comissió.
El que sí que he d’explicar, i així ho ha fet la senyora Aguilar, és que esta proposta
sorgeix de la COPIM, d’eixa Comissió Interdepartamental que tenim a l’Ajuntament
d’Alzira, precisament per a complir amb eixe segon Pla d’Igualtat que té este Ajuntament,
i jo igual que vosté em demana tindre informació abans de fer una proposta que jo crec
que la faig on estime convenient, jo també els agrairia que eixes propostes que vostés fan
no les presenten ara a última hora, quan vostés tenen tot un mes per a fer les propostes
que estimen convenients, i vostés estimen convenient presentar-ho cinc minuts o un
minut abans del Ple. Per tant, crec que cada u fa la proposta quan estima que deu de ferla sempre que estiga dins de temps i forma. I jo crec que des de l’Àrea de Polítiques
d’Igualtat s’ha fet com cal fer-ho.
Jo pense que és un motiu d’alegria el poder des de l’Ajuntament d’Alzira rendir un
humil, però crec que sentit homenatge com a representants de tots i de totes les dones
alzirenyes, a totes eixes mares, a totes eixes iaies, germanes, cosines, a totes aquelles
dones que han treballat per i per a la taronja. I he de dir, perquè pareix ser que hem sigut
les úniques dones, he sentit ací mencionar que han sigut les úniques dones que han
lluitat pels drets laborals o pels drets de la dona. He de dir que totes les dones que des
del seu treball, o des del seu treball no remunerat com a ames de casa, crec que han
lluitat totes pels drets, tant unes com altres. Per tant, a mi tampoc m’agradaria que es
creara una discriminació de cara a altres dones.
He de dir-li també al senyor Ivan Martínez, representant d’Esquerra Unida, que sí
que és de veres que hi ha una desproporció entre la quantitat de noms que hi ha
assignats als carrers, i que jo crec que amb este tipus de propostes el que anem
aconseguint poc a poc, és de veres que d’una manera lenta però que va fent-se, és
complit amb eixe segon Pla d’Igualtat i que cada vegada es reconega més el treball o la
sapiència d’algunes dones que ens han precedit o d’algunes dones en l’actualitat.
Per sens dubte que qui ha de decidir on quedarà ubicat eixe carrer i si eixe carrer
es canvia per un altre, no vaig a entrar en una guerra en la qual vosté en estos moments,
en una disscusió en què vosté vol entrar sobre noms d’alguns carrers, que potser vosté
no hi està d’acord, i jo possiblement no estiga d’acord en alguns noms de carrer que per a
mi representen alguna cosa que em puga molestar i que no vaig a fer-ho públic perquè
entenc que no és el punt, i que amb este tipus d’afirmacions ens desviarem i el que farem
és alguna cosa que podria resultar molt bonica i eixe homenatge podria resultar no
agradable o no correcte, com he dit serà la Comissió que s’ha creat per a la designació
dels carrers qui decidisca què és el que cal fer o on ha de quedar ubicat eixe nom de
carrer.
I senyora Pau, he de dir-li que en este municipi monuments se’ls mereixen molts
col·lectius, no sols les dones treballadores de la taronja, que clar que sí, però es fa una
proposta concreta, i he de dir-li que va ser este equip de govern qui va fer un monument a
la mare, que he de recordar-li que les mares han sigut cuidadores de la llar, i han sigut
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treballadores fora de casa, incloses les dones de la taronja. Per tant, crec que amb eixe
monument a la mare entenc que queden representades totes les dones d’Alzira.
A mi només em queda felicitar la COPIM per eixa proposta que jo crec que ha
sigut molt encertada, i que al final, en les futures generacions, quedarà constància que a
la ciutat d’Alzira hi hagueren, hi ha, i espere que queden i hagen, hòmens, però també
moltes dones treballadores de la taronja. Gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Aguilar, para indicar: << Gràcies, senyora presidenta.
Només contestar-li a la senyora Martínez que pareix que no haja entés part de la meua
intervenció, simplement el que estem dient és que no quedava clar de qui era la proposta
de donar eixe carrer en honor a les dones de la taronja, perquè li continue dient que en
els mitjans de comunicació, i sense l’informe a la mà que hem tingut en comissió, pareixia
que la proposta eixia de la seua persona. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Martínez, que manifiesta: << Senyora Aguilar, jo
lamente... El problema és que vosté el 8 de març no estava potser present en l’acte i tal
vegada qui va assistir no li ho explicà. Però en el mateix acte de la concessió de la
insígnia es va fer lectura de l’acord al qual havia arribat la COPIM i es va fer públic en
eixe moment. Però també vull comentar el següent, no és que ara a proposta de la
COPIM i perquè se’ns haja ocorregut en estos moments. A més, açò em vindrà molt bé
per a alguna persona que ha eixit en algun mitjà de comunicació, que si jo havia fet
algunes declaracions i pareixia que se m’havia ocorregut ara el fer un homenatge a les
dones de la taronja, i se m’acusava de no haver-ho fet en un altre moment, quan ja se
sap des de l’any 2006 fent eixe reconeixement. Eixa persona que fa eixes afirmacions a
través d’un mitjà de comunicació, vull deixar-li clar que la meua responsabilitat com a
regidora de Polítiques d’Igualtat és d’esta última legislatura, porte un any com a regidora.
Per tant, independentment que done suport i haja donat suport a totes les propostes que
hi haja hagut en este Ajuntament a proposta dels anteriors regidors o regidores de
polítiques d’igualtat, és la meua responsabilitat d’esta legislatura. Per tant, la proposta no
la podia fer al llarg de set anys i l’he de fer en estos moments. Això és per tal que la
persona que ha fet este escrit li quede clar.
Però a més a més, he de dir que ha sigut este equip de govern el que ja ha
concedit dos insígnies a dones agricultores. Vosté sabrà, senyora Aguilar, que des que el
senyor Enrique Montalvá és regidor d’Agricultura, tots els anys es concedeix una insígnia
o un parell d’insígnies a un agricultor, a algun llaurador que haja destacat per la quantitat
de temps, per la seua lluita en favor de l’agricultura. I he de dir que este Ajuntament ja fa
anys que ha homenatjat i ha concedit eixa insígnia a dos dones llauradores del nostre
municipi. Per tant, jo crec que els podrà agradar la manera d’anunciar o de comunicar, o
de no anunciar-ho... Crec que són excuses al final. Crec que la proposta és una proposta
en positiu, i el més important és el que he dit abans, que les generacions futures sabran
que en este municipi hi ha hagut, hi ha, i hi haurà dones treballadores de la taronja.
Gràcies.>>
Dada cuenta del informe de la Agente de Igualdad entre mujeres y hombres, con
el visto bueno de la Concejal de Políticas de Igualdad, de fecha 21-03-12, sobre
propuesta de denominación de via pública en homenaje a les dones treballadores de la
taronja, cuyo texto es el siguiente:
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“Este Ajuntament realitza cada any, amb motiu del 8 de març, un reconeixement a
una persona, grup de persones, associació o institució, que per la seua trajectòria
professional o personal, o ambdues, haja destacat en defensa pels drets de les
dones. Este reconeixement es materialitza amb la imposició de la Insígnia d’Igualtat
d’este Ajuntament, dissenyada expressament per a esta distinció.
Enguany, el 2012, a proposta de la Comissió Interdepartamental per a la Política
d’Igualtat Municipal – COPIM, l’Ajuntament d’Alzira ha decidit atorgar la Insígnia
d’Igualtat a les dones treballadores de la taronja, per la seua lluita pels drets de les
dones en el món laboral i per la seua decisiva contribució, insuficientment
reconeguda, al creixement econòmic d’Alzira i a l’esplendor d’esta ciutat com a
bressol de la taronja.
Donat que no és possible fer entrega de dita Insígnia a una sola dona, ni existix
una associació que les represente, es proposa materialitzar esta distinció amb la
denominació d’una via pública. Segons el Reglament de Toponímia Local d’Alzira
aprovat per este Ajuntament, esta proposta respon a criteris recollits en el següent
punt de dit reglament:
e) També podran adoptar-se noms que, a criteri de l’Ajuntament i amb el
coneixement de la Comissió de Toponímia, siga convenient o oportú denominar
d’acord amb criteris històrics, de mèrits o de realçament de valors culturals,
polítics o socials.
No cap dubte que les dones treballadores de la taronja a Alzira compten amb
sobrats mèrits que les fan mereixedores de ser incloses en la toponímia d’esta ciutat.
Amb este informe es proposa, doncs, atorgar a una via de la nostra ciutat la
denominació Dones Treballadores de la Taronja.”
Visto el informe del Técnico Lingüistico de fecha 23-03-12.
El Ayuntamiento Pleno, tras deliberación y por unanimidad de los 21 miembros
que de hecho y de derecho integran la Corporación Municipal, ACUERDA:
Asignar el nombre de “Dones treballadores de la taronja” a una via pública de la
ciudad.
5.- EXPTE. 08/516.21.- PROCLAMACIÓN DE VOCAL DEL CONSEJO ESCOLAR
MUNICIPAL EN REPRESENTACIÓN DEL AMPA DEL IES Nº 4.
Dada cuenta del escrito suscrito por Dña. Mª del Carmen García-Rojo Andrés,
como Presidenta de la A.M.P.A. del IES nº 4 (registro de entrada nº 5881, de 27-022012), en el que se comunica que la nueva representante en el Consejo Escolar
Municipal sea Mª del Carmen García-Rojo Andrés.
Vista la propuesta de la Concejal Delegada de Educación, de 6-03-2012, y de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 11.3 y 15.3 del Decreto 111/89, de 17 de
julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regulan los Consejos
Escolares municipales y territoriales, y artículos 7, 8.2 y 9.7 de la Orden de 3 de
noviembre de 1989, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se
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regula el procedimiento para la constitución de los Consejos Escolares de la Comunidad
Valenciana, y el dictamen de la Comisión Informativa de Bienestar Social, de 27-03-2012,
y previa la oportuna votación, el Ayuntamiento Pleno por unanimidad, constitutiva del voto
favorable de los 21 miembros corporativos en este momento presentes en la sesión, que
constituyen la totalidad de miembros corporativos que de hecho y de derecho integran la
Corporación Municipal, ACUERDA:
Primero.- Proclamar a Dña. Mª del Carmen García-Rojo Andrés miembro titular del
Consejo Escolar Municipal, en representación de la A.M.P.A. del IES nº 4, en sustitución
de Dña. Mª Antonia Martí Camps.
Segundo.- Que se proceda por la Alcaldía a la expedición del nombramiento
efectuado.
6.- EXPTE. 12/039.11.- APROBACIÓN
TOPONIMIA LOCAL DE ALZIRA.
DEFINITIVA
DEL
REGLAMENTO
DE
Se da cuenta del dictamen de la Comisión Informativa de Bienestar Social, de 2703-2012, sobre la aprobación definitiva del Reglamento de Toponimia Local de Alzira.
A continuación se producen las siguientes intervenciones:
Solicita la palabra el Sr. Correal, que indica: << Gràcies, senyora presidenta.
Simplement voldria felicitar a tot el departament del Serval encapçalat per Leonardo
Giménez, per l’esforç en l’elaboració i redacció d’este Reglament de Toponímia Local
d’Alzira que hui passa al Ple i s’aprova per unanimitat. Moltes gràcies.>>
Toma la palabra la Sra. Alcaldesa-Presidencia, que manifiesta: << Gràcies, senyor
Correal. Simplement adherir-me, com no podia ser d’una altra manera, a títol personal i a
títol institucional, a la seua felicitació a tot el departament del Serval encapçalat pel
senyor Giménez per la seua magnífica labor, per ser també en matèria lingüística i en
matèria del valencià un dels pobles pioners en la Comunitat Valenciana, i animar-los, com
no, a seguir per este camí de defensa i de compromís amb el valencià.>>
Dada cuenta del acuerdo del Ayuntamiento Pleno de 25 de enero de 2012, por el
que se aprobó inicialmente el Reglamento de Toponimia Local de Alzira.
Resultando que fue publicado anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de
fecha 11-02-12, por plazo de 30 días a los efectos del trámite de exposición pública y
audiencia a los interesados, para la presentación de reclamaciones y sugerencias,
habiéndose presentado dentro de plazo por la Academia Valenciana de la Lengua
(registro de entrada nº 7364, de fecha 14-06-12) certificado del acuerdo de la Junta de
Gobierno de esta institución, adoptado en la sesión celebrada el día 8 de marzo de 2012,
en el que formulan una enmienda de modificación del referido Reglamento.
Visto el informe del Técnico Lingüístico de 22 de marzo de 2012, cuyo texto literal
es el siguiente:
“INFORME SOBRE ESMENA DE MODIFICACIÓ DE L’ACADÈMIA VALENCIANA
DE LA LLENGUA AL REGLAMENT DE TOPONÍMIA LOCAL D’ALZIRA
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La Junta de Govern de l’Acadèmia Valenciana de la Llengua ha acordat presentar
una esmena de modificació al Reglament de Toponímia Local d’Alzira que diu així:
“Vist l’anunci de l’Ajuntament d’Alzira sobre aprovació inicial del
Reglament de Toponímia Local d'Alzira, publicat el dia 11 de febrer del 2012
en el Butlletí Oficial de la Província de València núm. 36, als efectes del
tràmit d'informació pública i audiència als interessats.
Atés que «l’Acadèmia Valenciana de la Llengua és la institució
normativa de l’idioma valencià», tal i conforme assenyala l’apartat 8 de
l’article sext de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, i té
atribuïda la competència d’«emetre i difondre informes o dictàmens i
realitzar els estudis sobre la normativa i l’onomàstica oficial valenciana, ja
siga a iniciativa pròpia o a requeriment de les institucions públiques de la
Comunitat Valenciana» (art. 7 c de la Llei 7/1998, de 16 de setembre, de la
Generalitat Valenciana, de Creació de l’Acadèmia Valenciana de la
Llengua”.
D’acord amb l’informe emés per la Secció d’Onomàstica de data 20
de febrer del 2012.
La Junta de Govern presenta la següent esmena de modificació al
Reglament de Toponímia Local d’Alzira:
En el segon paràgraf del capítol IV, titulat «Criteris d’aplicació».
On diu:
«Estos topònims poden ser modificats amb un informe preceptiu de
la Comissió.»
Ha de dir:
«Els topònims dels apartats b, c i e del capítol anterior poden ser
modificats amb un informe preceptiu de la Comissió.
Els topònims de la resta d’apartats del capítol anterior poden ser
modificats amb un informe preceptiu de la Comissió, amb la consulta prèvia
a l’AVL.»
Justificació de l’esmena:
Cal especificar quins tipus de topònims poden modificar-se
directament per l’Ajuntament, sense necessitat de consulta a l’AVL, i quins
altres són competència de la Generalitat, segons establix l’article 15.1 de la
Llei 4/1983, de 23 de novembre, d’Ús i Ensenyament del Valencià. Per això
l’esmena distingix entre la diferent casuística.”
Considere que es deu estimar l’esmena de la Junta de Govern de l’AVL, ja que les
competències en la toponímia no urbana corresponen al Consell de la Generalitat
Valenciana, art. 15.1 de la Llei 4/1983, de 23 de novembre, d’Ús i Ensenyament del
Valencià:
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
“Correspon al Consell de la Generalitat Valenciana, d'acord amb els
procediments legals establerts, determinar els noms oficials dels municipis,
territoris, nuclis de població, accidents geogràfics, vies de comunicació
interurbanes i topònims de la Comunitat Valenciana. El nom de les vies
urbanes serà determinat pels Ajuntaments corresponents”.
I a l’AVL d’acord amb l’article sisé, apartat 8, de l’Estatut d’Autonomia de la
Comunitat Valenciana:
“L’Acadèmia Valenciana de la Llengua és la institució normativa de
l’idioma valencià”.
En conseqüència el segon paràgraf del Capítol IV
quedaria així:
“CRITERIS D’APLICACIÓ”
“Els topònims dels apartats b, c i e del capítol anterior poden ser
modificats amb un informe preceptiu de la Comissió.
Els topònims de la resta d’apartats del capítol anterior poden ser
modificats amb un informe preceptiu de la Comissió, amb la consulta prèvia
a l’AVL.”
Que substituiria l’anterior redacció que deia:
“Estos topònims poden ser modificats amb un informe preceptiu de la
Comissió.”
Y vista la propuesta del Concejal Delegado de Cultura de 22-03-12, y previa la
oportuna votación, el Ayuntamiento Pleno por unanimidad, constitutiva del voto favorable
de los 21 miembros corporativos en este momento presentes en la sesión, que
constituyen la totalidad de miembros corporativos que de hecho y de derecho integran la
Corporación Municipal, ACUERDA:
Primero.- Estimar la reclamación presentada por la Acadèmia Valenciana de la
Llengua, en lo que se refiere a la redacción del segundo párrafo del Capítol IV Criteris
d’Aplicació, que queda sustituido por la siguiente redacción, como sigue:
Els topònims dels apartats b, c i e del capítol anterior poden ser modificats amb un
informe preceptiu de la Comissió.
Els topònims de la resta d’apartats del capítol anterior poden ser modificats amb
un informe preceptiu de la Comissió, amb la consulta prèvia a l’AVL.
Segundo.- Aprobar definitivamente el Reglamento de Toponimia Local de Alzira,
cuyo texto es el siguiente:
“REGLAMENT DE TOPONÍMIA LOCAL D’ALZIRA
La toponímia és el conjunt de topònims d’un indret, és a dir, els noms que
designen els llocs d’un territori.
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
El terme toponímia té una funció alhora tècnica i cultural. Tècnica perquè el
topònim designa la referència geogràfica d’un lloc concret i, a més, pot donar informació
útil sobre diversos aspectes d’una zona, com ara el relleu, la flora, la fauna, etc. I
cultural perquè vehicula informació sobre la cultura, la llengua o els costums d’aquells
que el van anomenar.
Per això, la toponímia alzirenya és un patrimoni col·lectiu del municipi d’Alzira i
general que cal salvaguar i consolidar com a part del nostre patrimoni lingüístic i cultural.
L’Ajuntament d’Alzira, amb la finalitat de defendre este patrimoni del municipi i en
la línia marcada per la Llei 4/1983, de 23 de novembre, d’Ús i Ensenyament del Valencià
i l’Ordre d’1 de desembre de 1983 de la Conselleria d’Educació i Ciència, sobre l’ús de
les llengües oficials en la toponímia, en la senyalització de les vies de comunicació i en la
retolació dels serveis públics en l’àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, ha acordat
l’aprovació del present Reglament de Toponímia Local, que tindrà en compte les
prescripcions relatives a la toponímia i senyalització del Reglament d’Ús i Normalització
del Valencià a la Ciutat d’Alzira, que diu així:
“CAPÍTOL SETÉ. DE LA TOPONÍMIA I DE LA SENYALITZACIÓ
Article 16.
1. Tots els topònims del terme municipal tenen com a forma oficial la valenciana,
que és la tradicional, la històrica i la correcta.
2. Tots els noms de carrers, places, avingudes i, en general, qualsevol
denominació que servisca per indicar un indret o espai determinat dins del territori
municipal, així com la toponímia menor del terme municipal, tenen com a forma oficial la
valenciana.
Article 17.
1. Els rètols, cartells i indicacions existents als immobles, dependències i serveis
municipals hauran d’estar escrits en valencià.
2. En les inscripcions o retolacions que identifiquen béns de propietat municipal,
així com vehicles, immobles o utillatge en general es procedirà de la mateixa manera.
3. Els rètols de les vies públiques destinats a informar els transeünts, l’elaboració
dels quals siga competència municipal, seran redactats preferentment en valencià.”
CAPÍTOL I
DISPOSICIONS GENERALS
L’objecte del present Reglament és la defensa i la conservació de la toponímia
alzirenya, així com evitar la desaparició i la inclusió de noms banals, híbrids, pejoratius
o comercials.
CAPÍTOL II
LA COMISSIÓ DE TOPONÍMIA
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
La Comissió de Toponímia és l’òrgan d’assessorament, consulta i proposta en
matèria de fixació dels topònims locals.
Esta Comissió està integrada pels membres següents:
a) L’alcaldessa/alcalde o regidor/a de l’àrea amb competència en la toponímia, que
la presidirà.
b) Dos regidors/ores designats pel Ple de la Corporació, un de l’equip de govern i
l’altre de l’oposició.
c) El tècnic/a del Servei Alzireny de Promoció i Ús del Valencià, que actuarà de
secretari.
d) El responsable de l’Arxiu municipal.
e) El responsable del Museu municipal.
f)
Un tècnic d’Urbanisme o àrea semblant.
g) Un tècnic d’Agricultura o de Medi Ambient o de l’àrea que tinga competència en
l’àmbit rural.
h) Un expert o entés en toponímia i/o normes rurals del municipi designat pel Ple de
la Corporació, a proposta de l’alcalde/essa.
CAPÍTOL III
ÀMBIT D’APLICACIÓ
L’àmbit d’aplicació d’este Reglament afecta el terme municipal de la ciutat d’Alzira,
especialment:
a) Partides
b) Urbanitzacions
c) Barris
d) Camins
e) Carrers, places i altres vies urbanes
f)
Noms de séquies i altres elements d’infraestructures agràries tradicionals –
braçals, partidors, basses, etc.-.
g) Paratges
h) Noms d’elements o d’accidents naturals –fonts, coves, roques, etc.- presents en el
terme municipal.
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
i)
Entitat local menor: la Barraca d’Aigües Vives
j)
Zona de la partida de la Garrofera, situada entre els termes d’Alberic, Massalavés,
Guadassuar, Tous, Gavarda i Antella.
CAPÍTOL IV
CRITERIS D’APLICACIÓ
La Comissió de Toponímia ha de proposar al Ple de la Corporació l’aprovació
d’una llista, un recull dels topònims i noms de lloc locals desglossats d’acord amb els
apartats de l’article anterior. Esta Comissió adoptarà, en principi, el que ha establit
l’Acadèmia Valenciana de la Llengua (AVL) per a la toponímia del terme d’Alzira, que al
seu torn ha sigut proposada per tècnics de l’Arxiu municipal d’Alzira. Esta relació tindrà la
consideració de toponímia oficial i recollirà les variacions i les noves denominacions que
es puguen produir.
Els topònims dels apartats b, c i e del capítol anterior poden ser modificats
amb un informe preceptiu de la Comissió.
Els topònims de la resta d’apartats del capítol anterior poden ser modificats amb
un informe preceptiu de la Comissió, amb la consulta prèvia a l’AVL.
Quan es tracte d’una nova via pública o construcció, s’han de tindre en compte
els criteris següents:
a) Noms de la terra, que siguen formes genuïnes, que no sonen estranyes a la
llengua.
b) Nom del camp on s’ubique la nova construcció o qualsevol altre element
característic de l’entorn.
c) Nom de la família (noms, renoms, cognoms, i malnoms), o qualsevol altre
element característic de l’entorn on s’ubique la nova construcció.
d) En cas que la nova via pública o construcció s’ubique al costat d’una construcció
més antiga, un mas, una sénia, una finca, una via, etc. i l’oculte o la
substituïsca, es tindrà en compte l’adopció de fórmules que hereten o recorden el
nom tradicional. Són admissibles fórmules del tipus: urbanització de l’antiga sénia
de..., carrer del camí de..., cases noves de..., i altres semblants.
e) També podran adoptar-se noms que, a criteri de l’Ajuntament i amb el
coneixement de la Comissió de Toponímia, siga convenient o oportú denominar
d’acord amb criteris històrics, de mèrits o de realçament de valors culturals,
polítics o socials.
En el cas de les vies ja existents, que ja tenen denominació, encara que siga a
títol informatiu o merament indicatiu, caldrà considerar la recuperació i difusió de la
denominació tradicional i popular que han rebut aquelles, en els casos en què la
denominació oficial siga distinta a la tradicional o popular.
CAPÍTOL V
13
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
PROCEDIMENT I REQUISITS
El procediment per a la determinació i per al canvi de denominació d’edificis
d’interés públic el pot iniciar d’ofici el mateix Ajuntament, amb la redacció prèvia d’una
memòria que justifique la proposta.
El procediment per a la determinació i per al canvi de denominació d’edificis
particulars es podrà iniciar a petició del titular de la finca. En este cas, el particular haurà
de presentar una sol·licitud en què justifique el motiu de la seua petició i la proposta de
nova denominació, que haurà d’ajustar-se als criteris establerts es este Reglament.
L’aprovació de les noves denominacions o el canvi de denominacions correspon al
Ple de la Corporació i requerirà, en tots els casos, l’informe preceptiu de la Comissió de
Toponímia.
Per a la nomenclatura dels topònims, s’adoptaran les formes o variants
lingüístiques que detemine l’Acadèmia Valenciana de la Llengua o que s’inferisquen del
model lingüístic valencià que emana de la institució normativa valenciana.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
El recull de toponímia local, una vegada aprovat pel Ple, es publicarà en el BOP i
es notificarà als organismes oficials pertinents. S’ha de procedir de la mateixa manera
amb les modificacions recollides durant l’any.”
Tercero.- Que se publique el texto íntegro del Reglamento de Toponimia Local de
Alzira en el Boletín Oficial de la Provincia, a los efectos de su entrada en vigor, conforme
a lo dispuesto en los artículos 49 y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Régimen Local.
7º.- EXP. 17/11. BAJAS POR CADUCIDAD DE LOS EXTRANJEROS NO
COMUNITARIOS QUE NO HAN RENOVADO SU INSCRIPCIÓN EN EL PADRÓN
MUNICIPAL DE HABITANTES, SIN AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA PERMANENTE.
Dada cuenta del Decreto número 3 de Secretaría, de 16 de enero de 2012, por el
que se dispone, atendiendo a la Resolución de la Presidencia del Instituto Nacional de
Estadística y de la Dirección General de Cooperación Local, dar de baja por caducidad
las inscripciones padronales de los extranjeros no comunitarios sin autorización de
residencia permanente (ENCSARP) que no han renovado su inscripción, transcurridos
dos años desde su fecha de alta en el Padrón Municipal de Habitantes de Alzira.
Resultando que en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 51 de
fecha veintinueve de febrero de 2012, se publicó el Edicto del Ayuntamiento de Alzira
referido a la caducidad de los citados extranjeros en el que se incluía listado alfabético de
los mismos y que dicho Edicto ha permanecido expuesto en el tablón de anuncios en este
Ayuntamiento durante el plazo preceptivo.
Considerando lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley 7/1985 de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local, en los términos que han sido modificados
por la Ley 4/1996 de 10 de enero y por la Ley Orgánica 14/2003 de 20 de noviembre, por
el que se establece la renovación periódica cada dos años de las inscripciones en el
14
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
padrón de habitantes de los extranjeros no comunitarios sin autorización de residencia
permanente y la caducidad de dichas inscripciones en el caso de no llevarse a cabo tal
renovación.
Visto el Dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda, Organización Interior y
Servicios Públicos, en sesión celebrada el día veintisiete de marzo de dos mil doce.
El Ayuntamiento Pleno, asistiendo los veintiún miembros que constituyen de
hecho y de derecho la Corporación Municipal, queda enterado del referido Decreto de
Alcaldía número 3 de los de Secretaría, de dieciseis de enero de 2012.
8).- EXP. 2012-14-1107. ORDENACIÓ DE GASTOS NÚMERO 14/12, D’EXERCICIS
ANTERIORS.
Vista la relació de gastos número 14/12 que presenta la Intervenció municipal,
l'import total de la qual ascendeix a 12.358,28 euros.
Vist el dictamen favorable emés per la Comissió Informativa d’Hisenda,
Organització Interior i Servicis Públics, en sessió celebrada el 27 de març de 2012.
Atesa l’existència de crèdit pressupostari per a autoritzar els dits gastos i la
fiscalització efectuada per la Intervenció municipal per a cadascun d’estos actes pels
quals s’obliga la Corporació amb tercers, de conformitat amb allò que disposa el títol VI
del text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, aprovada per Reial Decret
Legislatiu 2/2004, de 5 de març.
I atés que a càrrec del pressupost municipal vigent únicament poden carregar-se
gastos corresponents al present exercici i que el reconeixement d’obligacions d’exercicis
anteriors competeix al Ple de la corporació.
No produint-se intervencions, el Ple de l’Ajuntament, assistint vint-i-un regidors,
dels vint-i-un que de fet i de dret formen la Corporació municipal, després de deliberació i
per 13 vots favorables (del PP), cap vot en contra i 8 abstencions (4 del PSPV-PSOE, 3
de CM COMPROMÍS i 1 d’EUPV), ACORDA:
Únic. Aprovar l'autorització-disposició i liquidació dels gastos que es relacionen en
fulls adjunts, numerats de l’1 al 5, que comença amb el creditor Galp Energía i acaba amb
Reig Sanchis, Gonzalo, l’import total dels quals ascendeix a dotze mil tres-cents
cinquanta-huit euros i vint-i-huit cèntims (12.358,28 €).
9).- EXP. 1995-29. DACIÓ DE COMPTE DE LA RESOLUCIÓ DE LA DIRECCIÓ
PROVINCIAL DE LA TRESORERIA GENERAL DE LA SEGURETAT SOCIAL, DE 8 DE
MARÇ DE 2012, PER LA QUAL S’AMPLIA EL PERÍODE DE CARÈNCIA I
MORATÒRIA DE DEUTES PER INSTITUCIONS SANITÀRIES.
Es dóna compte de la Resolució de la direcció provincial de la Tresoreria General
de la Seguretat Social, de 8 de març de 2012, per la qual s’amplia el període de carència i
moratòria de deutes per institucions sanitàries, que diu literalment:
<< Es concedeix l’ampliació de la carència aprovada per resolució del director
general de la Tresoreria General de la Seguretat Social de data 22/05/96, modificada per
la 16/01/98 i ampliada per resolucions del director provincial de la Tresoreria General de
15
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
la Seguretat Social de data 2/02/99, 26/04/00, 10/04/01, 3/04/02, 23/06/03, 4/05/04,
18/04/05, 29/03/06, 2/03/07, 14/03/08, 13/03/09, 5/03/10 i 12/04/11, i passa la mateixa a
ser per “díhuit anys”, en lloc dels tres concedits inicialment.
Així mateix, es concedeix l’ampliació del període de moratòria establert per les
resolucions citades anteriorment, fins el mes de desembre de 2022. L’amortització de
l’import objecte de moratòria, sense meritació de cap interés, es realitzarà de conformitat
al quadre d’amortització que s’adjunta a la resolució. >>
Vist el dictamen emés per la Comissió Informativa d’Hisenda, Organització Interior
i Servicis Públics, en sessió celebrada el 27 de març de 2012.
No produint-se intervencions en este punt, el Ple de l’Ajuntament, assistint vint-iun regidors dels vint-i-un que de fet i de dret formen la Corporació municipal, queda
assabentat de la Resolució de la direcció provincial de la Tresoreria General de la
Seguretat Social, de 8 de març de 2012, per la qual s’amplia el període de carència i
moratòria de deutes per institucions sanitàries.
10).- EXP. 2012-10. INFORMACIÓ DE LA RELACIÓ REMESA AL MINISTERI
D'HISENDA I ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES, EN COMPLIMENT DEL REIAL
DECRET LLEI 4/2012, DE 24 DE FEBRER.
Es dóna compte del certificat emés per l’interventor general, que compta amb el
vistiplau del regidor delegat d’Economia i Hisenda, de 20 de març de 2012, sobre
informació de la relació remesa al Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques, en
compliment del Reial Decret llei 4/2012, de 24 de febrer, pel qual es determinen
obligacions d’informació i procediments necessaris per a establir un mecanisme de
finançament per al pagament als proveïdors de les entitats locals, del tenor literal
següent:
<<
JESÚS
VELARDE
SAIZ,
INTERVENTOR
GENERAL
L'EXCEL·LENTÍSSIM AJUNTAMENT DE LA CIUTAT D'ALZIRA (VALÈNCIA)
DE
En compliment de l’article 3r, apartat 2, del Reial Decret Llei 4/2012, de 24 de
febrer, pel qual es determinen obligacions d’informació i procediments necessaris per a
establir un mecanisme de finançament per al pagament als proveïdors de les entitats
locals,
CERTIFIQUE:
•
Que l'Ajuntament d'Alzira, segons el que disposa l’article 3r del citat Reial Decret Llei
4/2012, ha remés per via telemàtica al Ministeri d'Hisenda i Administracions
Públiques, en data catorze de març de dos mil dotze, una relació certificada de les
obligacions pendents de pagament que reunixen els requisits establits en l’article 2n,
apartat 1, del citat Reial Decret Llei, a saber:
• Han de ser obligacions vençudes, líquides i exigibles.
• Que la recepció, en el registre administratiu de l’entitat local, de la
corresponent factura haja tingut lloc abans de l'1 de gener del 2012.
• Que es tracte de contractes d’obres, servicis o subministraments inclosos en
l’àmbit d’aplicació del text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic
aprovat pel Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre.
16
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
•
Que la relació certificada de les obligacions pendents de pagament remesa al
Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, comprén setanta-sis factures, de
dènou contractistes, i ascendix a un total import d'1.611.302,59 euros, amb el detall
següent:
NÚM. Factura
DEC-12-0030-02
12-nov
3a CERTIFICACIO
FNL4112566
FNL4113537
FNL4114814
FNL4114815
SM1650/1002837
SM1650/1002886
SM1650/1003424
SM1650/1003188
SM1650/1003528
SM1650/1003616
SM1650/1003888
SM1650/1003887
SM1650/1003885-6
213403
CE11-M-244
4000843706
GMVSGI-11/50106
REMESA 14814
REMESA 23402
REMESA 31808
2011012230
2011012135
2011012386
2011012612
20110079
A11/0723
3,11111E+12
3,11111E+12
3,11111E+12
3,11111E+12
3,11111E+12
3,11111E+12
3,11111E+12
3,11111E+12
3,11111E+12
3,11111E+12
3,11111E+12
3,11111E+12
3,11111E+12
3,11105E+12
3,11105E+12
3,11105E+12
3,11105E+12
3,11105E+12
3,11105E+11
3,1105E+11
NIF
20793427R
20815911Z
A08000143
A28010791
A28010791
A28010791
A28010791
A28037224
A28037224
A28037224
A28037224
A28037224
A28037224
A28037224
A28037224
A28037224
A46595914
A62186556
A83052407
A83057034
A95554630
A95554630
A95554630
A96157011
A96157011
A96157011
A96157011
B80004732
B80269327
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
B82207275
Import
10.207,00
12.988,00
60.588,56
1.080,38
2.789,34
2.789,34
8.727,55
253.976,57
12.562,53
193.976,67
12.562,53
12.562,53
253.976,57
13.369,54
270.292,03
155.025,47
6.280,67
11.443,97
4.409,38
2.954,39
6.854,33
31.342,41
11.308,83
4.124,37
4.476,10
3.059,13
3.482,75
9.449,77
7.110,87
1.359,43
1.023,19
1.132,16
960,48
327,77
4.914,72
3.727,63
891,01
1.763,36
864,69
1.430,57
26.354,08
2.966,04
25.054,49
394,57
208,90
6.522,69
11.756,45
873,54
1.388,87
Data Reg.
22/12/2011
20/12/2011
29/12/2011
18/10/2011
21/11/2011
20/12/2011
20/12/2011
18/10/2011
18/10/2011
10/11/2011
10/11/2011
14/12/2011
14/12/2011
29/12/2011
29/12/2011
29/12/2011
29/12/2011
29/12/2011
30/12/2011
22/12/2011
29/12/2011
29/12/2011
30/12/2011
03/11/2011
03/11/2011
29/11/2011
29/12/2011
29/12/2011
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3,11105E+12
3,11105E+12
3,11115E+12
3,11115E+12
3,11111E+12
3,11115E+12
3,11115E+12
3,11115E+12
3,11105E+12
3,11121E+12
3,11121E+12
3,11111E+12
3,11121E+12
3,11121E+12
3,11121E+12
3,11111E+12
3,11121E+12
3,11121E+12
3,11121E+12
3,11071E+12
3,11121E+12
3,11121E+12
A/47
2011-233
29
123
00/32
B82207275
930,69
B82207275
10.073,25
B82207275
11.515,44
B82207275
1.526,38
B82207275
1.292,42
B82207275
755,01
B82207275
207,56
B82207275
149,72
B82207275
723,19
B82207275
11.872,19
B82207275
30.184,44
B82207275
633,15
B82207275
765,51
B82207275
625,86
B82207275
222,90
B82207275
516,63
B82207275
1.139,71
B82207275
1.196,01
B82207275
2.457,76
B82207275
94,86
B82207275
2.727,25
B82207275
2.842,61
B96173034
4.304,78
B96202379
18.644,00
B96962055
8.018,00
B97409270
13.568,82
B97803290
6.628,23
Total … 1.611.302,59
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* P indica que són factures comptabilitzades i aplicades al Pressupost l’any que s’indica.
I perquè conste davant del Ple de l'Ajuntament, expedisc la present d'orde i amb el
vistiplau del Sr. Regidor delegat d'Economia i Hisenda, a Alzira a vint de març de dos mil
dotze. >>
Vist el dictamen de la Comissió Informativa d’Hisenda, Organització Interior i
Servicis Públics, en sessió celebrada el 27 de març de 2012.
I atés que esta relació certificada s’expedirà per l’interventor general amb
l’obligació d’informar al Ple de la corporació local, de conformitat amb l’article 3.2 del
Reial Decret llei 4/2012, de 24 de febrer.
L’alcaldessa obri un torn d’intervencions, i es produeixen les següents:
Solicita la palabra el Sr. Martínez, que indica: << Gràcies, senyora presidenta. El
que tenim davant potser és el punt més important del plenari de hui juntament amb el que
tractarem al final de la sessió que van junts. Per un costat, les factures que es presenten
com a pendents de proveïdors és este punt, i el pla d’ajust que ve al final per poder
abonar el nou préstec, el nou deute que l’Ajuntament ha de carregar per imposició del
Decret Llei del govern del senyor Rajoy. En efecte, es tracta dels dos aspectes del Reial
Decret del Govern per al pagament de proveïdors a les entitats locals, un dels problemes
més greus que pateixen moltes hisendes municipals. Cal dir que és el tercer intent en tres
anys per part de l’Estat per a resoldre aquesta situació provocada fonamentalment per la
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
crisi econòmica i la caiguda dels ingressos dels ajuntaments, i és una de les mesures
estrella del nou govern Popular.
Esquerra Unida portava com una de les seues prioritats en el seu programa
electoral, en totes les seues instàncies, el pagament de deutes a les PIME, les xicotetes i
mitjanes empreses per part de totes les administracions públiques, entre altres coses
perquè són les que més ocupació generen. Però la nostra formació no està i no pot estar
d’acord ni en les formes ni en el fons de com s’ha portat aquest pla del Partit Popular, i
hem de remarcar que és una circumstància que ja alguns alcaldes mateix del Partit
Popular, han mostrat el seu desacord també ací a la Ribera.
En quant a les formes no estem d’acord perquè en primer lloc considerem que hi
ha hagut precipitació. Dos, que s’ha fet per imposició a tots els ajuntaments indistintament
de la seua situació. I tres, que es vulneren acords presos en els mateixos plenaris
municipals. En primer lloc no estem d’acord, com hem dit, amb la pressa i amb les
improvisacions impròpies d’un pla de xoc com el que es pretén. El Decret Llei es va
publicar el dia 25 de febrer. El 15 de març es va haver de presentar el llistat de factures
pendents a proveïdors de materials, serveis u obres, sense a penes informació fins a dies
abans. De fet, l’Ajuntament d’Alzira ho ha hagut de fer com tants altres en el límit de
termini. I el 31 de març, és a dir, el divendres, com a màxim s’ha de presentar el pla
d’ajust per pagar el préstec que ha de pagar la hisenda local, que fins ahir no se’ns va
poder facilitar. Hi ha hagut tantes preses que desconeixen els mateixos afectats, els
autònoms i les empreses o ajuntaments, com es va a concretar. No sabem quines entitats
bancàries es beneficiaran de tot això i les condicions d’abonament dels diners.
En segon lloc no estem d’acord perquè s’ha fet per imposició, no solament sense
el consens de totes les forces polítiques, sinó que aquest pla de pagaments s’ha imposat
als ajuntaments sense la seua consulta prèvia. A Alzira els quasi 16 milions d’euros de
deute reconegut de l’Ajuntament, sense comptar les sentències com la de l’Hort de Redal,
s’ha fet un nou préstec per a enguany de 550.000 euros, i a això hem de sumar-li un altre
d’1.600.000 euros més. En només tres mesos s’ha incrementat el deute municipal en un
15% més i encara no sabem si es trametran els dos milions d’euros més que Alzira Park
Industrial demana per obres en el polígon del Pla. Un total, doncs, pot arribar de 3’6
milions d’euros, el que resultaria un munt important en interessos.
En tercer lloc, no estem d’acord pel que fa a les formes perquè suposa una
vulneració dels acords i les mateixes propostes que s’han debatut ací en plenari. Aquest
nou deute d’1.600.000 euros no estava contemplat en els pressupostos aprovats només
fa tres mesos. Ni això, ni tampoc el pla d’ajust, els retalls als quals obliga a fer el Reial
Decret per pagar el nou deute. No només això, més d’un milió d’euros no beneficiaran les
PIME, sinó a un gran empresa com a FCC, beneficiària de la privatització del serveis de
recollida de fem i neteja. O bé Unión Fenosa, que és més de 200.000 euros. La resta que
són quantitats molt menudes corresponen fonamentalment a despeses corrents dels
últims dies de l’any.
Si no estem d’acord en les formes d’aquest Decret per la improvisació, per ser
imposat i perquè es vulneren aspectes de l’autonomia municipal, en el fons tampoc hi
estem d’acord. Un, perquè beneficia sobretot als bancs. Dos, perquè suposen més retalls.
I tres, perquè no aborda els problemes financers i estructurals que pateixen i patim els
ajuntaments. En primer lloc, és un pla que beneficia a la banca privada, et contracten un
préstec a deu anys i dos de carència, i segurament, encara no se sap cert, al 5%
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
d’interés. Alzira haurà de pagar només en interessos més de 80.000 euros, cosa que no
estava prevista fins ara si són finalment 1’6 milions d’euros i no 3’6 fins al 2022. Açò és
important perquè els diners que es destinen a interessos no es podran destinar a
inversions, a plans d’ocupació o prestacions de serveis.
En segon lloc, es tracta en la pràctica d’un nou pretext per a incrementar les taxes
impositives que és al que obliga, i retallar serveis a la ciutadania en obligar a un pla
d’ajust per a pagar este préstec. Suposarà un augment de les taxes, com ara les
instal·lacions esportives, a pesar que el Partit Popular, l’equip de govern va prometre en
el debat dels pressupostos que es reduiria un 10% o un 20% les tarifes, augmentar un
30% les multes de l’ORA. També suposaran retalls en els serveis públics, en les
escoletes infantils, o en 1/3 quasi de les places de residència. I també suposaran més
ajustos de personal al milió d’euros que ja es contemplava en els pressupostos, que no
queden garantides les amortitzacions, al nostre entendre, de places, etc.
En tercer lloc, i una tercera raó a la qual ens oposàvem, a banda de beneficiar els
bancs com he dit i que suposarà retalls, és que aquesta mesura és un nou “parche”, i no
soluciona els problemes de fons a nivell global. La falta de finançament de les entitats
locals, eixe és el gran problema, les dos mesures principals que ha portat a terme el Partit
Popular en el govern d’Espanya, i que ha fet en els municipis, com ha sigut la pujada de
l’IBI o este pla de pagament a proveïdors, no s’ha fet amb la col·laboració dels governs
municipals. Són dos solucions a més temporals, i la del pla de proveïdors és, en resum,
més deute municipal i més retalls en serveis públics.
Per tots aquests motius Esquerra Unida no pot votar a favor d’aquest pla per com
afectarà la ciutat d’Alzira, com en altres ciutats i pobles. Per això, hem presentat una
moció que esperem que siga tractada en els punts d’urgència en què sol·licitem que es
retire aquest Decret Llei. Gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Aranda, que indica: << Gràcies, senyora presidenta. Des
de coalició Compromís per Alzira la part més important del debat la farem en l’altre punt
que també ve referit a este pla de pagament a proveïdors. Únicament apuntar en la llista
de factures que ahir ens va fer arribar l’equip de govern ens va sorprendre perquè
realment pensàvem que la situació econòmica de l’Ajuntament d’Alzira no requeria
demanar una ajuda al Govern Central, perquè en el debat que tinguérem fa poquet en els
pressupostos, en principi el missatge i la documentació i els informes no parlaven d’una
necessitat d’acudir a este pla d’ajuda. Per tant, pensàvem que Alzira no entraria en esta
petició que, com s’ha comentat suposa demanar un préstec que s’ha de tornar a un
interés que encara no està fixat definitivament pel govern, però com a mínim serà del 5%
a deu anys.
La relació de factures supose que ha sigut un criteri, hi ha un poquet de tot, sí que
destaquen les factures de l’empresa de la neteja, FCC, i també d’Unión Fenosa que és la
companyia elèctrica que actualment presta el servei per a l’Ajuntament. Després hi ha
altres factures menors que en realitat no entenem perquè l’Ajuntament ha d’acudir a esta
ajuda, que altres municipis sí que requereixen perquè estan arrastrant molts deutes i la
gent té dret a cobrar i que no tarde un, dos o tres anys l’Ajuntament a pagar, però l’equip
de govern de la senyora Bastidas sempre ha dit que Alzira és un exemple perquè paga a
40, 50, 60 o 70 dies, i no com altres ajuntaments. Acudir a esta línia extraordinària
pensem que no és necessari.
20
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Això no vol dir que també hi ha una responsabilitat perquè pot haver una situació
tensa en quant a la tresoreria, que no entren els diners que l’Ajuntament necessita per a
pagar al dia, és el que estem passant totes les administracions, que els diners no entren
com abans amb la freqüència i facilitat en què abans entraven, i és fonamentalment que
la Generalitat Valenciana, governada també pel Partit Popular, no paga, ens ha de donar
subvencions, l’Ajuntament està avançant eixos diners per a pagar la residència, les
escoletes, les obres que venen subvencionades per la Generalitat, l’Ajuntament avança
eixos diners i el govern del Partit Popular a València no ens paga. No ens paga, passen
16 mesos, dos anys, i no venen els diners. I clar, l’Ajuntament té eixa situació de
tresoreria. No es diu amb termes tècnics i ens obliga a demanar este préstec que no
estava previst.
Pensem des de la coalició Compromís per Alzira que no es culpa de l’Ajuntament
d’Alzira acudir a esta ajuda extraordinària, i per tant el que cal, com després també es
comentarà en una moció que presenta el PSOE, és exigir al president actual de la
Generalitat, Alberto Fabra que agarre un compromís seriós com ha fet amb altres sectors,
estem parlant, perquè la gent ho recorde en el tema de la farmàcia, que si els
farmacèutics és un sector molt potent, que té molt de pes, han aconseguit que la
Generalitat firmara un compromís de pagament i s’està complint, també és hora que tots
els ajuntaments valencians que estem passant esta situació que no paga la Generalitat,
també tinguem una postura comú, independentment del color de cada ajuntament perquè
és un tema que afecta els veïns i veïnes en este cas d’Alzira, com d’altres pobles. Crec
que és una situació que tot el món pot entendre, que els alcaldes i alcaldesses es planten
i li demanen al president, al govern del Partit Popular un calendari de pagament, i dir,
vosté que ens deu, quatre milions i mig d’euros que és el que al final es va concretar,
eixos quatre milions i mig volem que ens ho pague en les possibilitats que tinga la
Generalitat Valenciana, però que estiga per escrit i si no, que s’agarre una mesura de
pressió. Jo crec que això seria una actuació coherent, una actuació coordinada, i una
actuació que obligaria el Govern de la Generalitat i per simpatia el Govern d’Espanya a
donar una resposta, i no entrar en un préstec com s’ha dit abans de forma molt
improvisada, molt ràpida, que no és la solució definitiva als problemes que tenen els
ajuntaments, perquè també fa falta esta Llei que dote de recursos estables a les
competències que estem prestant.
Per tant, també dir que este tema no es va votar en la Comissió Informativa,
encara que en el Dictamen es menciona que es va votar, ahir en cap moment es va votar.
Simplement es va donar compte, preguntàrem alguns conceptes de les factures, i per tant
entenem que este punt no passa a votació. És una relació que l’equip de govern ens
presenta, nosaltres ens donem per assabentats que són les factures que vostés enviaran
a Madrid per tal que el ministre les aprove. Esperem, i ens agradaria, i això seria
important, que la factura o la certificació d’obra del polígon del Pla que s’ha de pagar,
perquè vostés saben que l’Ajuntament d’Alzira és el propietari d’un 10% del polígon del
Pla i li toca pagar 5 milions d’euros aproximadament. Ens han presentat una factura de
dos milions que hem de pagar, i efectivament sí que ens agradaria que eixa l’aprovaren,
perquè és un tema que no estava previst en els pressupostos, però estes factures sí. En
principi, no entenem quina és la política que està fent la senyora Bastidas en este tema.
Després ja parlarem, quan tractem el tema de l’ajust, el document que ens
passaren ahir a última hora, ja farem la valoració més concreta. Gràcies.>>
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Solicita la palabra la Sra. Aguilar, para indicar: << Gràcies, senyora presidenta. La
nostra postura política més extensa i avaluació sobre el Decret de 24 de febrer, i també el
pla d’ajust, la donarem en el punt destinat a la seua aprovació.
Respecte d’este punt de les factures, ahir en Comissió únicament demanàrem a
l’equip de govern, en concret al regidor d’Hisenda, que ens fera arribar per escrit una
relació de noms de les empreses a les quals fan referència els NIF, reflectits a l’informe
corresponent. En total són 19 empreses amb les quals tenim factures impagades. És cert,
com va dir el regidor d’Hisenda, que algunes no tenen quasi importància per la quantitat
que es deu, en comparació a altres empreses que generen gran part d’este deute. Però
des del Grup Socialista hui tornem a demanar eixa llista amb els noms d’eixes empreses
ja que totes eixes factures en conjunt són i fan que sumen més d’un milió i mig d’euros, el
qual s’ha decidit resoldre i pagar adherint-nos al Reial Decret de 24 de febrer, demanant
una operació de crèdit que considerem que és totalment innecessària i l’aplicació d’un pla
d’ajust més innecessari encara que amb els 4.474.000 euros aproximadament que ens
deu la Generalitat, estaria resolt i no caldria ni cap operació de crèdit, ni cap pla d’ajust.
Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Lahuerta, que manifiesta: << Gracias, Sra. Presidenta.
Para comenzar, en primer lugar y contestando al grupo de Izquierda Unida, decirle que el
Ayuntamiento de Alzira, y habrá podido comprobar por la relación, y si no es así se lo
puedo ratificar, que el Ayuntamiento de Alzira ha atendido los pagos de todas las pymes y
de todos los pequeños empresarios y autónomos. Como verá usted en la relación y
aunque no han salido nombres, han salido CIFs, que es lo que les hemos hecho llegar,
estas facturas se concentran realmente con tres empresas y luego hay otros de menor
cuantía y de menor importe. Estas empresas no son empresas ubicadas en nuestra
ciudad, y lo que hemos hecho con ellas es que la liquidez que tenía el Ayuntamiento la
hemos aprovechado para ayudar o para pagar con mucha más rapidez y con mucha más
celeridad, a esa pyme y a ese pequeño empresario.
Sí que es verdad que ha habido una precipitación, la Ley nos ha marcado unos
tempus que realmente ha supuesto un gran sacrificio para poder confeccionar ese plan
de ajuste, que luego trataremos, donde han tenido que intervenir todos los Jefes de
Negociado de este ayuntamiento y donde se ha tenido que hacer en un tiempo record
realmente, porque lo que hemos querido hacer es un plan verdadero y real. Es decir,
podíamos haber hecho previsiones de ingresos a la ligera, podíamos haber hecho gastos
bajándolos. No. Hemos ido a la realidad y hemos utilizado mucho la cautela y el sentido
común.
Por otro tipo de cosas, sí que es verdad que quedan algunos flecos en el Decreto,
ha habido cosas que creo que usted ha hecho referencia sobre el tema del pago que
tenemos a Park Industrial, es decirle que la mercantil no había presentado factura en este
ayuntamiento, lo que había hecho era presentar unas certificaciones pero factura no
había, no hay factura anterior al 31-12. En estos momentos, desde Secretaría y los
servicios jurídicos que tiene el ayuntamiento, están viendo si cogiendo el texto del Real
Decreto tomamos la interpretación de si pueden ser incluidos o no pueden ser incluidos.
Ha hecho referencia también al plan de ajuste y que luego trabajaremos, hay
muchas cosas y muchos temas por los que hemos tenido ingresos que tampoco se
tuvieron en cuenta en los presupuestos, como por ejemplo saben que hubo una
ocupación en el sector Tulell de una empresa del subsuelo, la hemos cobrado y vemos
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
que no estaba presupuestado. Eso ha sido casi como un ingreso un poco extraordinario.
Puedo decirles también que tenemos intención de hacer venta de patrimonio. Hemos sido
cautelosos, podíamos haber puesto que íbamos a vender patrimonio. Pues no, esas
cantidades no las hemos consignado aún. Todo lo que entre que sea en beneficio de las
arcas municipales en el tema de ingresos.
En cuanto al tema de Compromís, decirle que la relación de proveedores que les
hemos pasado, y como le he dicho al compañero, se concentran realmente en
determinadas empresas. Primero que nada, decirle que el Real Decreto nos obliga a
decir todas las facturas registradas en este Ayuntamiento y con deuda con fecha anterior
al 1 de Enero tenemos que remitirlas, luego remitiendo esa relación nos acogeremos o no
nos acogeremos, seguramente sí que nos vamos a acoger a la operación crediticia que
nos hace porque como usted bien ha dicho, ingresos extraordinarios no hay en este
ayuntamiento desde hace tiempo, usted que viene de otra legislatura lo sabe, los
ingresos ordinarios están cayendo por las dificultades que están atravesando las
empresas radicadas en Alzira y la propia población, y entonces lo que estamos evitando
es tener tensiones de tesorería. Claro que las podemos tener, se lo voy a decir, porque
vamos intentando cumplir con nuestras obligaciones de pago. Sabe usted que el año
pasado, en la anterior legislatura se concertó una operación de 2.250.000 euros con la
Caixa. Puedo decirle que a fecha de hoy, aún no la hemos dispuesto. No hemos
dispuesto porque estamos cautelando esa tesorería, al mismo tiempo que la cautelamos
hacemos un ahorro de la carga financiera. Es decir, vamos agudizando el ingenio desde
los servicios de Intervención, sobre todo los técnicos y de Tesorería, para intentar que la
carga financiera sea lo menos posible. Quiero decirle que seguimos siendo serios.
Hemos preferido deberle a FCC, a Unión Fenosa y a Iberdrola que son grandes
empresas y que pueden soportar, y con algunos de ellos tenemos pactos para poder
tener un aplazamiento de pago, estamos intentándolo hacer. Pero lo que sí que estamos
es intentando desde el equipo de gobierno que tenga los menos costes posibles, y que el
pequeño empresario y el pequeño autónomo pueda funcionar. Quiero decirle que desde
Alcaldía se está picando puertas, lo que laman los comerciales a llamar a una puerta,
intentar vender o cobrar algo. Quiero decirle que se están haciendo gestiones con la
administración y como usted bien ha detallado, empezamos a hablar de qué era lo que
nos debían las distintas administraciones al Ayuntamiento de Alzira y les hemos ido
informando. En el último Pleno creo que fue, nuestra Alcaldesa le comunicó que
estábamos próximos a los seis millones, creo que llegó a decir. Hoy en día estamos en
4.400.000. Ya le detallaré posteriormente, pero se está recibiendo dinero. Conforme las
administraciones van teniendo liquidez, igual que nosotros vamos obteniendo liquidez por
medio de ingresos de impuestos de transferencias del Estado, vamos cumpliendo con
nuestras obligaciones de pago. Además, usted como bien ha dicho, tenemos un periodo
medio de pago, la verdad que es envidiable con otros ayuntamientos. En el último cálculo
del plan de viabilidad que usted tiene, estamos en 48 días aproximadamente.
De momento lo que hemos hecho ha sido presentar la relación de facturas. Lo
hemos hecho, luego ya veremos la necesidad de Tesorería. De momento ya hemos
cumplido el requisito porque si no presentábamos estas facturas al Ministerio, cualquier
proveedor podía dirigirse al Ministerio y decir que el Ayuntamiento de Alzira le debe esta
factura con anterioridad al 1 de Enero. Lo que no han hecho ellos es pagarla, imputarnos
los costes financieros y los gastos de instrumentación. Y luego, en las transferencias del
Estado nos las hubieran descontado. También quiero decirles que no hay antigüedad en
las facturas, no sé si usted lo ha visto, solamente las del pacto que tenemos con FCC.
Estamos cumpliendo más o menos, todas tienen un registro de entrada del mes de
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noviembre y del mes de diciembre. Sí que es verdad que con la salida de este Real
Decreto hemos cogido esas facturas y ya no las seguimos pagando. Le voy a anticipar
más, a FCC se le ha pagado la mensualidad de Enero, para que sepa, no hemos pagado
la de Diciembre y en cambio... ¿Por qué? Porque teníamos una liquidez y estamos
intentando reducir deuda.
Al Partido Socialista decirle realmente que mañana les harán llegar los servicios
de Intervención de este ayuntamiento por correo electrónico para que quede constancia,
se les va a remitir nuevamente un listado donde aparece la titularidad de esos CIFs que
usted desconoce. Gracias, Sra. Presidenta.>>
Solicita la palabra el Sr. Martínez, que indica: << Gràcies, senyora presidenta. Una
precisió respecte de la intervenció del senyor Lahuerta, és respecte de les grans
companyies, respecte de les grans empreses, precisament perquè hi ha més marge de
negociació o d’arribar a convenis que s’han fet amb este Ajuntament, amb Iberdrola,
FCC, etc., això en principi és més beneficiós que contraure un préstec del qual has de
pagar interessos. Eixa era la nostra referència.
Respecte de tot aquest tema del Reial Decret ja que està relacionat tant amb el
pla d’ajust que hi ha tres punts del plenari, sí que volia dir que en primer lloc des
d’Esquerra Unida creiem que el pla de sanejament dels ajuntaments de gran abast, ha de
comptar amb totes les parts, tant de les distintes forces polítiques per a garantir
l’estabilitat i compromís de tots, i sobre tot, amb les mateixes entitats municipals. En cap
cas, no hauria de ser obligatori sinó voluntari per tal que els mateixos ajuntaments
hagueren gestionat estos com s’ha fet ací a Alzira els deutes amb les parts en la mesura
del possible, i evitar la suma ingent d’interessos al qual obliguen els préstecs. Ja ho hem
dit, els diners que es destinen a interessos no es podran destinar a altres coses, i més en
un moment com el que estem travessant.
En segon lloc, s’hauria d’haver inclòs, esta és la proposta d’Esquerra Unida, les
comunitats autònomes, que com en el cas de la Generalitat Valenciana és la principal
deutora dels ajuntaments. No s’ha inclòs en este pla del govern de Rajoy les comunitats
autònomes. En el cas d’Alzira s’ha dit més de 4.400.000 euros a hores d’ara, que és
quasi un 15% del total del pressupost per a enguany. El deute de la Generalitat està
comprometent els deutes públics i ha de ser una prioritat.
En tercer lloc per a Esquerra Unida en aquests préstecs entre administracions
hem trobat a faltar la desapareguda banca pública o altres vies de recursos estatals. Per
un costat, els recursos públics podien haver generat un calendari més flexible, uns
interessos més baixos i en millors condicions, i repercutirien en última instància, i això és
el més important, els interessos en la hisenda pública, i beneficiarien a totes i tots. De fet,
en el començament de la crisi, en el 2008, en compte d’haver finançat les banques
públiques des de la Unió Europea, el que s’ha fet és donar garanties a la banca privada, 1
bilió d’euros en l’Eurozona.
Ara per ara, per exemple, el Banc Central Europeu està donant als bancs diners
amb un interés d’un 1% i aquestos estan comprant deute públic, de totes i tots per més
d’un 5%, era possible haver recorregut en comptes de la banca privada a la banca
pública en gran mesura i podríem haver-nos estalviat la nova crisi financera de 2011 per
a l’ortodòxia neoliberal de la dreta europea i de la ... democràcia no ho va consentir, i
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n’estem pagant les conseqüències. És un apèndix perquè està relacionat respecte a la
política global d’aquest Reial Decret a l’àmbit de l’Estat.
Per últim, l’altra prioritat principal per a Esquerra Unida és contemplar de forma
urgent un pla de finançament als ajuntaments, anar a l’arrel dels problemes, no quedarnos en la superfície perquè obtinguen més recursos provinents de l’Estat. Eixe és el
vertader deute que tenim pendent en tot el període democràtic en finançament local, la
millora del finançament local. Els ajuntaments gestionen vora un 30% dels serveis que no
li corresponen i que no son pròpiament de la seua competència, residències, diverses
ajudes, etc., però són serveis necessaris si no imprescindibles i cal un finançament
adequat que a hores d’ara no ha estat en les iniciatives del Partit Popular, lamentem que
no s’haja anat a l’arrel del problema, al pinyol. Des de les entitats locals, els ajuntaments,
les mancomunitats i federacions de municipis hem d’insistir una i altra vegada en aquest
punt que és central, ja que som la part més pròxima de l’Estat als ciutadans. Gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Lahuerta, para indicar: << Gracias, Sra. Presidenta.
Simplemente decirte que sí que es verdad que si contratamos y concertamos la
operación vamos a tener una carga financiera, pero ya le he demostrado y le he dicho
que tenemos una operación crediticia y estamos cautelando la liquidez, la disposición de
ella para no pagar intereses. Yo le voy a decir una cosa, este Ayuntamiento,
históricamente, sobre todo desde la época en que está regentándolo el Partido Popular,
le puedo decir que es un ayuntamiento serio. Nosotros, este ayuntamiento, tiene que
continuar con su solvencia económica como la ha tenido hasta la fecha, pagando
puntualmente a todo el mundo. Este ayuntamiento no ha de tener dependencia de la
Generalitat, y nuestros proveedores no tienen que asumir las dificultades que tiene la
Generalitat. Por eso estamos cumpliendo con nuestros proveedores. Y si hace falta,
cogeremos endeudamiento, sin lugar a duda, pero mantendremos nuestra solvencia
económica y patrimonial que tenemos para hacer frente con todas nuestras obligaciones
pago. Gracias, Sra. Presidenta.>>
Toma la palabra la Sra. Alcaldesa-Presidenta, que manifiesta: << Un poco incidir
en lo comentado por el Sr. Aranda. Esperaré para hacer una valoración global cuando se
comente y debata el Plan de Ajuste. Lógicamente yo quería hacer una valoración por la
parte que me toca, y como responsable último de este Ayuntamiento a efectos
económicos, y lógicamente valorar no solo el Real Decreto que hace relación al pago de
proveedores, sino también el consiguiente plan de ajuste que todos los ayuntamientos
estamos obligados a presentar. Pero para no cansar en demasía, haré uso de mi
intervención de manera global en el siguiente punto que hace referencia al aspecto
económico de este ayuntamiento, en particular el Plan de Ajuste.>>
Finalitzades les intervencions, el Ple de l’Ajuntament, assistint vint-i-un regidors
dels vint-i-un que de fet i de dret formen la Corporació municipal, queda assabentat de la
relació remesa al Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques, en compliment del
Reial Decret llei 4/2012, de 24 de febrer.
11).- EXP. 2012-35. MOCIÓ QUE PRESENTA EL GRUP MUNICIPAL SOCIALISTA
SOBRE SOL•LICITUD DE PAGAMENT DELS DEUTES CONTRETS DE LA
GENERALITAT AMB L'AJUNTAMENT D'ALZIRA.
Vista la moció que presenta el Grup municipal Socialista, registrada d’entrada el 9
de març de 2012, amb el número 6929, sobre sol·licitud de pagament dels deutes
contrets de la Generalitat Valenciana amb l’Ajuntament d’Alzira, del tenor literal següent:
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<< MOCIÓ:
Des de fa mesos hem vingut reclamant amb tot tipus d’iniciatives polítiques
accions per a reclamar allò que és nostre. No és possible estar més temps sense exigir
que el Govern valencià pague els seus deutes amb els alzirenys.
La cosa més segura és que el deute que tenen les distintes conselleries amb
l’Ajuntament d’Alzira, poden ser deutes d’anys anteriors, que ja hauríem pagat els
alzirenys amb els nostres impostos. Estes pràctiques no es deuen consentir. Els diners
dels alzirenys es deu destinar a millor la qualitat de vida i no per a pagar els deutes del
Govern del Partit Popular.
El nostre grup considera que amb la gestió econòmica de l’alcaldessa d’Alzira, ens
està portant a la ruïna sense meréixer-ho. Perquè si els alzirenys paguem tot allò que ens
correspon estem llevant eixos diners que podrien destinar-se per a altres moltes coses
que són necessàries per als ciutadans.
L’actitud de l’alcaldessa d’Alzira, no està sent la més correcta “perquè no està
reivindicant al Govern de la Generalitat perquè abone els seus deutes amb els alzirenys”.
“No és possible que l’apatia i el servilisme partidista ens porte al caos econòmic en el
nostre ajuntament, els alzirenys no podem ser els que suportem la mala gestió del PP en
la Generalitat”.
En esta època de crisi global, allò que més els importa als ciutadans és que es
gener ocupació i sobre tot que es gestionen bé els recursos econòmics. “No és el
moment d’amagar la realitat, és el moment de dir la veritat als alzirenys”.
Des del Grup Socialista considerem que és el moment d’actuar amb més decisió,
és el moment d’alçar la veu, és el moment de reivindicar allò que és nostre i per això
devem aprovar en un Ple sol·licitar al Govern valencià que pague el seu deute amb els
alzirenys.
Per tot això exposat anteriorment es proposen els ACORDS següents:
· Sol·licitar al Govern valencià que pague els deutes contrets amb l’Ajuntament
d’Alzira.
· Que s’instal·le una pancarta a l’Ajuntament on puga llegir-se la xifra exacta del
deute de la Generalitat amb el nostre municipi i el lema «Fabra Paga Ja». >>
I vist el dictamen emés per la Comissió Informativa d’Hisenda, Organització
Interior i Servicis Públics, en sessió celebrada el 27 de març de 2012.
L’alcaldessa obri un torn d’intervencions, i es produeixen les següents:
Solicita la palabra el Sr. Martínez, que indica: << Gràcies, senyora presidenta. Des
d’Esquerra Unida, com hem fet en el que portem de legislatura, insistim que un dels
majors problemes que tenen les hisendes locals, que tenen els ajuntaments, també el
d’Alzira, són els impagaments, els deutes de la Generalitat Valenciana. Un deute, torne a
insistir, que és de més de 4.400.000 euros. Des d’Esquerra Unida hem portat diverses
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iniciatives en les Corts Valencianes per preguntar al Consell d’Alberto Fabra, sobre quin
és el deute total als municipis, i quins terminis i quins plans es preveuen de pagament.
Però res se’ns ha contestat. Al deute dels municipis, caldria sumar el deute propi de la
Generalitat a empreses locals i altres serveis, advocats d’ofici, etc. O bé, els que
directament gestiona la Generalitat Valenciana. Ahir en la comissió informativa
corresponent, l’equip de govern desconeixia quan deu el Consell a les constructores del
Pla Confiança en la nostra ciutat, unes inversions que sumaven un total de nou milions
d’euros. Obres que hi ha paralitzades i que són, per exemple, el llavador de l’Alquerieta, o
el centre sociocultural de les Basses. Estem d’acord que l’equip de govern, en concret la
senyora Bastidas com a alcaldessa, detalle públicament a la ciutadania quins són els
deutes del govern autonòmic i a què s’ha compromés, i quines garanties ha donat el
govern valencià o s’exigiran al govern valencià per pal·liar gran part d’aquest forat, tant a
l’Ajuntament, però estaria bé que es tinguera en compte serveis particulars que s’han vist
greument afectats en el nostre municipi per aquesta situació lamentable que està
travessant la Generalitat. I tractant-se de diners públics, les ciutadanes i ciutadans
alzirenys, també com a usuàries i usuaris, tenen dret a conéixer-ho en vies de la
transparència democràtica. Gràcies.>
Solicita la palabra el Sr. Aranda, para manifestar: << Gràcies, senyora presidenta.
Esta és una moció que presenta el PSOE, l’ha comentada abans. Ahir vam estar debatint
en la Comissió Informativa i esperarem a vore que diu la portaveu del Partit Socialista,
perquè la moció té dos apartats i havia d’aclarir-nos si mantindrà els dos apartats, perquè
en principi com es va manifestar per part de l’equip de govern, el PP de l’Ajuntament
d’Alzira sí que està disposat o predisposat a votar per unanimitat un acord del plenari de
l’Ajuntament d’Alzira per a demanar-li a la Generalitat Valenciana i a les distintes
administracions governades totes pel Partit Popular, com la Diputació i la Federació
Valenciana de Municipis i Províncies, que paguen, que hi haja un calendari de pagaments
tal i com hem manifestat en el punt anterior.
Per tant, sí que ens agradaria que un tema que és molt important per a l’economia
d’este Ajuntament, hi haguera una voluntat conjunta, independentment del partit de cada
u de nosaltres, i que l’Ajuntament d’Alzira fera bandera de cara a la Generalitat
Valenciana per tal que s’agarrara un compromís i abonara el quatre milions i mig d’euros
que actualment manté amb esta Corporació. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Aguilar, para indicar: << Moltes gràcies, senyora
presidenta. Ja són molts mesos en què sol·licitem a l’equip de govern mitjançant mocions
que s’ha de reclamar de manera més forta a la Generalitat els més de 4.400.000 euros
que ens deu, concretament estem presentat mocions des del mes de setembre. Hui en
este plenari tenim l’oportunitat que entre tots siga possible un acord de plenari, i que en
nom de tota la Corporació es puga reclamar de manera unànime, i per tant, més
contundent el que és de tots els alzirenys i les alzirenyes. Esta moció, com vostés poden
comprovar, consta de dos punts: sol·licitar al govern valencià que pague els deutes que té
amb l’Ajuntament d’Alzira, i un segon punt on es demana que fins que no es cobren eixos
diners s’instal·le una pancarta, com ja s’ha fet en alguns ajuntaments, en què es demane
al president Fabra com a màxim responsable del govern valencià que pague la xifra que
ens deu. Sí que és de veres el que està comentant el company de Compromís, ahir en
Comissió es va sol·licitar retirar un dels punts de la moció. Dir que estàvem disposats a
retirar el punt número dos que és el de la pancarta, però he de dir-los també que des del
dia d’ahir fins a hui s’ha intentat consensuar esta moció amb el Partit Popular i no ha sigut
possible, per tal de reclamar de manera conjunta estos diners a la Generalitat.
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Només ens agradaria recordar la paraula que en aquest cas va tindre el regidor
d’Hisenda que es va comprometre ahir amb el grup socialista que ens informaria de
manera detallada del deute de les diferents conselleries. Esperem, i estic completament
segura que complirà amb la seua paraula. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Martínez, que manifiesta:<< Moltes gràcies, senyora
presidenta. He de dir que efectivament hi ha hagut un intent de consensuar esta moció
que es proposava per part del Partit Socialista, però crec que al final el que menys
importava al Partit Socialista és sol·licitar que es pague el deute que té la Generalitat
Valenciana amb este Ajuntament, quan la portaveu del Partit Popular, esta que els parla,
fa una proposta a la portaveu del Partit Socialista en què li sol·licita que desapareguera
de la introducció de la moció afirmacions del tipus “La actitud de la Alcaldesa de Alzira no
está siendo la más correcta porque no está reivindicando al Gobierno de la Generalitat
para que abone sus deudas con los alzireños. No es posible que la apatía y el servilismo
partidista nos lleve al caos económico en nuestro ayuntamiento- es que hay algunas
faltas de ortografía-, los alzireños no podemos ser los que soportamos la mala gestión del
PP en la Generalitat, etc.” Una sèrie d’acusacions que he de dir que són totalment falses i
que fan vore que l’única cosa que es pretén amb esta moció, en el fons és intencionalitat
política pura i dura, i en absolut eixe intent de cobrar. I allò de la pancarta ja em pareixia
de pel·lícula, això de la pancarta de “Fabra paga ya”, però jo també ací manifeste que
efectivament la portaveu del PSOE decideix retirar la pancarta. Però comprendran vostés
que en la introducció de la moció eixe tipus d’afirmacions primera no són certes; segon no
són positives per a la ciutat d’Alzira; tercera, no crec que siga la manera més adequada
de gestionar el cobrament ni de sol·licitar a la Generalitat que se’ns pague el que ens
deu. I jo havia sol·licitat al Partit Socialista que es fera una moció amb una introducció
més asèptica amb caràcter institucional, perquè sí que estem d’acord que se’ns deuen
uns diners i per supost, que reclamem que se’ns paguen eixos diners. Però jo lamente
que el Partit Socialista no haja volgut consensuar esta moció. I per tant, el vot del Partit
Popular, sense estar en desacord amb el que és única i estrictament la sol·licitud del
deute, que no tinga el menor dubte, senyora Aguilar, que per part d’esta alcaldessa i per
part de les distintes àrees i dels distints responsables de les regidories es fa un labor
contínua i diària. I de fet el regidor d’Hisenda ja els ha explicat abans com va disminuint
eixe deute, que he de dir-li que no apareix per obra i gràcia, els diners no venen perquè
sí, sinó per eixa sèrie de gestions que es fan en les distintes Conselleries. Per tant, jo
lamente que no hagen arribat a un acord i que la intencionalitat haja sigut única i
exclusivament política, i d’atac personal a l’alcaldessa. Gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Lahuerta, que indica: << Ayer ya lo anuncié. Mañana le
haremos llegar también por escrito al igual que le vamos a pasar la relación de las
facturas. Simplemente por reivindicarme en el importe que le dije en el día de ayer, que la
deuda que tienen distintas administraciones con este Ayuntamiento y que teníamos
aceptadas y controladas son 4.474.265 euros. Decirle, por hablar del ejercicio 2012, que
ya hemos recibido diversos importes como ya ustedes son conocedores y que les he
informado de las distintas Consellerias hemos recibido una cantidad de 693.992 euros.
Que del Servef también hemos recibido la cantidad de 282.590 euros. Y que seguimos
manteniendo la compensación de deudas con la Diputación que nos ha permitido reducir
la deuda en 428.163 euros. Mañana le haré llegar esa relación para que usted si quiere...
La mando a todos, una y la otra, Sr. Aranda. Gracias, Sra. Presidenta.>>
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Solicita la palabra el Sr. Martínez, que manifiesta: << Gràcies, senyora presidenta.
En tota esta problemàtica voldríem traslladar públicament una reflexió que fem des
d’Esquerra Unida. Els problemes financers de la Generalitat Valenciana són deguts a
moltes causes. La primera per un model econòmic fallit i un sistema fiscal que estava
pensat per a la bambolla immobiliària. Només cal pensar en els ingressos que tenien els
ajuntaments per aquesta via, en llicències urbanístiques o permisos d’obres i que ara han
caigut en picat.
També hi ha el dèficit fiscal, el que no s’ha recaptat la Comunitat Autònoma per
part de l’Estat i que li correspondria. En els últims anys s’estima que es troba en uns deu
mil milions d’euros. Però el forat que hui té la Generalitat arriba quasi als trenta mil
milions d’euros. No és menys cert que hi ha hagut una gestió deficient per part dels
governs del Partit Popular que han provocat el rescat del govern autonòmic de 1.500
milions d’euros en tres mesos.
Però el PP que ha insistit en els últims anys i també en les últimes campanyes
electorals en què som cinc milions de valencians, i que el govern central ens finança com
si en foren quatre, ahir mateix en les Corts Valencianes, el conseller d’Economia, el
senyor Buch, ja ha dit sobre les exigències al govern central de millorar el finançament, i
són paraules textuals, que “algun dia tocarà”. Ha passat ja a segon plànol en cent dies de
govern de Rajoy.
Des d’Esquerra Unida davant dels problemes que patim, exigim a l’Estat que les
polítiques públiques vagen encaminades a construir un altre model econòmic més
sostenible, i per a poder fer això, s’han de corregir un sistema fiscal que grave la
circulació de capitals i els grans beneficis a les grans empreses que és molt desigual
respecte del que paguem les treballadores i els treballadors o els xicotets autònoms.
Certament és un dels més baixos de la Unió Europea que es grava de circulació de
capitals i de beneficis a grans empreses.
En correspondència amb aquest canvi del sistema fiscal, hauria d’haver un millor
finançament de l’estat cap al País Valencià que a hores d’ara és certament insuficient.
Només anant a l’arrel del problema podem construir amb millors bases el futur i és el que
han d’abordar les administracions públiques i al nostre entendre s’estan quedant, com
deia adés, en la superfície. Gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Aranda, para indicar: << Gràcies, senyora presidenta. Per
a concretar des de la Coalició Compromís per Alzira vegem que ha hagut un diàleg o una
conversa entre la ponent d’esta moció del Partit Socialista i la portaveu del Partit Popular,
i que estant d’acord amb el fons de la qüestió que és posar-nos d’acord en demanar un
pla de pagaments per part de la Generalitat Valenciana en el que afecta l’Ajuntament
d’Alzira, s’ha posat d’acord en la forma. Des de la Coalició Compromís fem una proposta
perquè pensem que el tema és molt important i després quan parlem del pla d’ajustos
tornarem a insistir, i és que es deixe este tema damunt de la taula i que es convoque de
forma ràpida una Junta de Portaveus, si pot ser abans de la Setmana Santa, a vore si ens
il·lumina, i entre tots els partits redactem un document, que jo crec que es pot fer
perfectament i sense passar pel plenari, però com a Junta de Portaveus elevar-ho a la
Generalitat Valenciana i d’alguna manera expressar la voluntat de tots que la Generalitat
pague. No estem dient que pague en un mes ni en dos mesos, però estem dient que ens
done un calendari de pagaments com ha fet amb els farmacèutics, com ha fet amb el
col·legi d’advocats, i com està fent amb aquells sectors que estan pressionant la
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Generalitat Valenciana. No cal recordar-li, senyora Bastidas, que vosté és la nostra
representant. Per tant, jo crec que si vosté aconsegueix que l’Ajuntament d’Alzira, entre
tots els partits aprovem este document, pot servir per tal que altres ajuntaments,
independentment del color de l’alcalde o alcaldessa que governa, es posen d’acord i
obliguem la Generalitat Valenciana que ells, a través dels seus tècnics, ja miraran la
manera de traure eixos recursos, però que es posen, durant enguany 2012, al corrent del
deute que tenen amb els ajuntaments valencians.
Eixa és la proposta que fem des de la Coalició Compromís. Deixar el tema damunt
de la taula, convoquem la Junta de Portaveus, i vosté sap, senyora Martínez que podem
aplegar a un acord, perquè el que ens interessa, ens interessa a tots. Gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Aguilar, para indicar: << Gràcies, senyora presidenta. Jo
em dirigiré concretament a la senyora Martínez. Vosté parla d’oportunisme polític,
lamenta moltes coses. Ha contat a la seua manera el procés amb el qual s’ha intentat
consensuar esta moció. Jo ara contaré des de la nostra perspectiva com s’ha intentat
consensuar esta moció. Jo a vosté li toque este matí i li comunique, i dic este matí, que
ha parlat amb els meus companys i la resta dels que treballem en totes estes mocions i
treball del Partit Socialista, i li comente que es retira este punt número dos que és el
d’instal·lar la pancarta en l’Ajuntament. Vosté em crida quinze minuts abans de començar
este plenari, amb els gestos que fa em diu que no, pose mitja hora abans del plenari,
minuts abans del plenari, li torne a dir que li toque este matí per a dir-li i per a informar-li
que retirem i que fem cas del que ens demana ahir en comissió, retirem eixe punt número
dos. I vosté em toca minuts abans del plenari, ja dirà vosté l’hora en la seua intervenció, i
comunica que part d’esta moció, frases d’esta moció no li pareixen bé i que podríem
retirar-les. Jo li comente que si, em torna a tocar vosté i em diu que simplement ens
quedem amb el primer paràgraf i amb el punt número u. Jo, evidentment, li he de dir que
no perquè vosté el que vol és retirar tota la moció. De fet també he de dir-li que el
paràgraf número dos no fa cap atac contra l’alcaldessa. Sí que puc entendre que els
demés sí que fan una crítica contra el Partit Popular i la persona de la senyora
alcaldessa, però d’ahí a retirar tota la moció no estàvem d’acord.
Simplement volia deixar clar des de la nostra perspectiva i des de la nostra
manera de vore, quina ha sigut la manera de consensuar esta moció.
És una llàstima que no es puga reclamar de manera conjunta aquest deute, sobre
tot que són molts diners. No ens cansarem de repetir que si tinguérem estos diners no
caldria adherir-nos al Decret de 24 de febrer, ni molt menys aplicar el pla d’ajust. Pensem
que és el moment d’alçar la veu, de reivindicar el que és nostre que són els quatre milions
i mig, i no volem pensar que ens estem acomodant a este deute. I pensem també que és
lamentable i sorprenent que siga molt més fàcil adherir-se a este decret, fer una operació
de crèdit, inclús elaborar un pla d’ajust abans de reclamar com toca a la Generalitat.
Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Martínez, que manifiesta: << Moltes gràcies, senyora
presidenta. Mire, senyora Aguilar, hi hauria de reivindicar, i la llàstima és que vostés han
estat huit anys en “punto muerto” sense reivindicar una cosa tan fonamental com és, per
exemple, el dret al treball, el dret a una vivenda digna, etc. I vostés han estat en “punto
muerto”. Ara els entra la revolució i arriba l’època de les reivindicacions. Ara recordem
que s’ha de reivindicar. Mire, senyora Aguilar, he de dir-li que quan u té concedida una
subvenció, una ajuda, etc., ja té un dret reconegut. Per tant, no li tinga el menor dubte
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que els diners que la Generalitat li dega este Ajuntament o a qualsevol, este Ajuntament i
la resta d’ajuntaments els cobraran. Però és més, li diré, esta no és la manera, vosté
lamenta que no arribem a un acord perquè esta és la manera de sol·licitar a la
Generalitat... No, mire, esta no és la manera. Si vosté creu que amb una moció, amb un
atac directe i personal al Partit Popular i amb la persona de l’alcaldessa entén vosté que
és la manera de reclamar a la Generalitat, jo entenc que deixa molt a desitjar la seua
manera d’actuar o la manera de fer del Partit Socialista.
Jo consensue, la cride o vosté em crida, a l’hora que estime convenient. Jo també
lamente que vosté siga capaç, tal vegada també és perquè està començant, siga capaç
de desvelar ací les maneres de consensuar, parlar, pactar. Però si vosté vol que entrem
en eixe joc possiblement puguem contar-ho tot en un moment determinat i tal vegada hi
ha alguna sorpresa, però hi ha sorpreses per a tots.
I mire, que jo la cride a vosté mitja hora, tres quarts, vint minuts, dos minuts... Molt
més lamentable és que vostés presenten mocions un minut abans del Ple, mocions que
tenen mesos, mesos i mesos per a preparar-les, mesos. I jo, la majoria de les vegades li
les vote en el tràmit d’urgència i entre al debat. I no passa absolutament res. Així que
mire, consensuar o deixar de consensuar, ho podem fer en el moment que u estime
convenient. I repetisc, açò, l’única intencionalitat, l’única, és pura política, a vostés els
importa el més mínim que es deguen estos diners o es deixen, i esta no és la manera de
procedir. La manera de procedir, per exemple, i si a vostés realment els importara el
deute que té la Generalitat amb este Ajuntament, la manera de procedir haguera sigut la
que ha proposat el senyor Aranda de deixar-ho estar per a una Junta de Portaveus, i fer
entre tots els grups polítics un acord asèptic, institucional en el qual es diga per escrit
pague’ns el que ens deu. Això és tindre vertader interés i fer les coses com cal. Però
presentar una moció en la qual hi ha directament un atac al Partit Popular i un atac
personal a la senyora alcaldessa... Mire, si esta es la seua manera, i clar que és la seua
manera perquè “a los hechos me remito” i ho hem observat ja fa temps de fer política i
defendre els interessos dels alzirenys, ho lamente. I de pas, de forma afectuosa, allò de
les faltes d’ortografia també s’hauria de repassar perquè que arriben este tipus d’escrits a
una institució, crec que també deixa molt que desitjar. Moltes gràcies, senyora
presidenta.>>
Toma la palabra la Sra. Alcaldesa-Presidenta, que indica: << Gracias, Sra.
Martínez. Yo también les diré en honor a las alusiones personales que se han hecho
hacia mi persona en todo el escrito, en toda la moción que se ha presentado por los
distintos portavoces de la oposición, diré lo que ayer tuve ocasión de comentarle al Sr.
Martínez, representante de Izquierda Unida, cuando se hizo referencia a la presentación
de la misma, que existiendo como existe una voluntad total y absoluta por mi parte a título
personal y a título político de respaldar, como no podía ser de otra manera, la solicitud, la
reclamación, la exigencia, en los términos que usted considere que debe ir redactado ese
escrito a la Generalitat para el pago de las deudas contraídas, no sólo con esta
institución, con el Ayuntamiento de Alzira, sino que no tenga usted ninguna duda, con
todos los ayuntamientos de la Comunidad, que las tiene.
También le dije ayer que había y existe en la Federación Valenciana, en la que su
grupo político también tiene un representante y que también ha sido partícipe de la
elaboración, de consensuar, de negociar, de plasmar en un documento, como así
también de la misma manera lo han tenido los distintos portavoces, un documento en el
que todos los portavoces de todas las formaciones políticas, de todas las sensibilidades
31
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
políticas, incluyendo mi persona, con la voluntad de construir, de consensuar, de hacer
llegar a la Generalitat nuestra preocupación, nuestra exigencia, nuestra reclamación,
vuelvo a repetir, de que esas deudas que se tienen para con nuestro ayuntamiento, pero
con el conjunto de los ayuntamientos valencianos, se pudiera realizar un calendario de
pagos como también por otro lado tuvimos ocasión de plantearle personalmente, también
con el representante de Izquierda Unida, del Partido Socialista, y del BLOC Compromís,
también con el Vicepresidente Primero del Gobierno Valenciano, el Sr. Císcar, en el que
se le trasladó personalmente a título político por cada uno de los representantes de cada
una de las formaciones a las que yo estoy refiriéndome, nuestro malestar, nuestra
preocupación y nuestra voluntad de negociar en pro, en beneficio de los ayuntamientos
valencianos un calendario de pagos que fije un horizonte temporal que además permite
dar cierta estabilidad o cierta tranquilidad a la elaboración o modificación, no sólo de los
presupuestos, aquéllos que hayamos tenido la suerte de aprobarlos, sino también de
aquéllos que tengamos la necesidad de ir ajustándolos o ir modificándolos durante la
ejecución del mismo para poder tener esa tranquilidad que nos da el saber con qué
cantidades de dinero de esas cantidades adeudadas podemos contar.
Pero lógicamente, lo que más me sorprende, aquí se ha hecho referencia por
parte de mi compañera de gobierno, la Sra. Martínez, la referencia y las críticas
personales y desaforadas, una vez más, hacia mi persona como viene siendo la práctica
normal y habitual del Partido Socialista, de este último Partido Socialista que arranca
desde las últimas elecciones municipales, le diré que lamento profundamente el tono
descalificador hacia mi persona, hacia mi actitud, hacia mi compromiso. Y le diré que me
sorprende mucho, no el ataque personal, porque es lo que caracteriza al Partido
Socialista de la última época, desde las últimas elecciones municipales, sino lo que me
sorprende sobremanera es que su portavoz en la Federación Valenciana de Municipios y
Provincias que ha tenido, le diría una participación no sé si la más activa o tan activa
como la mía, pero desde luego de las más activas desde el plano político para poder
consensuar esta moción, no sé si eso entenderlo, esa falta de comunicación que ustedes
tienen con sus mayores, con sus representantes en otras instituciones, posiblemente sí,
al aislamiento político que el Partido Socialista de Alzira tiene respecto a otras
instituciones y a otros representantes de otras instituciones, lo puedo entender en clave
congresual, ya que ustedes tienen en breve un congreso y posiblemente ese malestar se
traslade también a otras instituciones, ese aislamiento que el Partido Socialista tiene en
Alzira, y lamentaré profundamente que sean y que tengan tan poca información para que
ustedes hoy se planten en el Pleno de este Ayuntamiento a hablar de esta moción
desconociendo absolutamente las negociaciones políticas que su representante en la
Federación Valenciana de Municipios y Provincias ha encabezado personal y
políticamente.
Lamentaré personalmente las descalificaciones que usted ha realizado hacia mi
persona, pero todavía lamentaré más la falta de comunicación y de sintonía política, y el
aislamiento político que el Partido Socialista de Alzira, lamentablemente tiene
mayormente o principalmente a partir de las últimas elecciones municipales.>>
No produint-se intervencions, el Ple de l’Ajuntament, assistint vint-i-un regidors
dels vint-i-un que de fet i de dret formen la Corporació municipal, després de deliberació i
per 8 vots favorables (4 del PSPV-PSOE, 3 de CM COMPROMÍS i 1 d’EUPV), 13 vots en
contra (del PP) i cap abstenció, ACORDA:
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Únic. Desestimar la moció presentada pel Grup Socialista sobre sol·licitud de
pagament dels deutes contrets de la Generalitat amb l’Ajuntament d’Alzira.
12º).- EXPTE.13/11.- NOMBRAMIENTO MIEMBRO DEL CONSELL DE
PARTICIPACIÓ CIUTADANA.
Constituido el Consell de Participació Ciutadana, según acuerdo del Pleno del
Ayuntamiento de Alzira en sesión celebrada el 26 de octubre de 2011.
Resultando que, con fecha 15 de julio, se comunicó a los Consejos Sectoriales
Municipales la necesidad de nombrar un miembro sin cargo público para que formara
parte del Consell de Participació Ciutadana.
Con fecha 11 de enero, se reiteró a todos los Consejos Sectoriales Municipal la
necesidad del nombramiento del vicepresidente ejecutivo de cada Consejo.
Visto el escrito del departamento “d’Esports”, de 5 de marzo, en el que nos
comunican el nombramiento de D. Carlos Moreno Vergara, como representante sin cargo
público de dicho Consell Sectorial, al tiempo que se informa que no existe el cargo de
vicepresidente ejecutivo.
Considerando que por la Comisión Informativa de Bienestar Social, en sesión
celebrada el día 27 de marzo 2012, se dictaminó favorablemente ante el Pleno de la
Corporación la designación del nuevo miembro del Consell de Participació Ciutadana.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno, tras deliberación y por unanimidad de los veintiún
miembros presentes que de hecho y de derecho conforman la Corporación Municipal,
ACUERDA:
PRIMERO.- Designar como vocal del Consell de Participació Ciutadana:
Por el Consell d’Esports:
- Representante sin cargo público
D. Carlos Moreno Vergara.
SEGUNDO.- Notifíquese el presente Acuerdo a todos los miembros del Consell de
Participació Ciutadana.
13).- EXP. PERSONAL.- DACIÓN CUENTA DE LA SENTENCIA Nº. 56/2012 DICTADA
POR EL JUZGADO DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Nº. 10 EN EL
PROCEDIMIENTO
ABREVIADO
001567/2009
INTERPUESTO
POR
LA
CONFEDERACIÓN SINDICAL CCOO PV CONTRA NOMBRAMIENTO INTERINO DEL
INTENDENTE PRINCIPAL.
Habida cuenta que con fecha 21-03-12 se recibe escrito, registrado de entrada al
nº. 7969 por el que se remite por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 10 de
Valencia expediente administrativo y testimonio de la sentencia recaída en el Recurso
Contencioso Administrativo nº 001567/2009, así como diligencia de ordenación
declarando la firmeza de la misma.
ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO.- La Confederación Sindical CC.OO PV, interpone recurso contencioso
administrativo en el referido juzgado contra acuerdo de la Junta de Gobierno Local de
33
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
fecha 15-07-09, por el que se contesta al sindicato CC.OO desestimando las
pretensiones de la Federación de Servicios y Administraciones Públicas de CC.OO PV de
solicitar la nulidad del nombramiento interino de Jorge Iglesias Pozo.
SEGUNDO.- Con fecha 14-02-12 recae sentencia nº. 56/2012 dictada en los
siguientes términos:
“Que debo declarar y declaro la inadmisibilidad del recurso contenciosoadministrativo interpuesto por Confederación Sindical CCOOPV, contra el
Ayuntamiento de Alzira, en impugnación de la resolución de fecha 15 de
septiembre de 2004, por la que se procede al nombramiento interino de
Intendente Principal de la Policía Local.
Sin que proceda hacer expresa imposición de las costas procesales causadas.”
Resultando que con fecha 23-03-12 se emite informe por la Sección de Recursos
Humanos.
El Pleno del Ayuntamiento, asistiendo los veintiún miembros que, con la Sra.
Alcaldesa-Presidenta, constituyen de hecho y de derecho la Corporación Municipal,
queda enterado de la Sentencia nº. 56/2012 dictada por el Juzgado de lo ContenciosoAdministrativo nº 10 de Valencia expediente administrativo y testimonio de la sentencia
recaída en el Recurso Contencioso Administrativo nº 001567/2009, en todos sus
términos.
14).- EXPTE. 8/P/12. MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE LA
REGULACIÓN DE LOS ANIMALES DE COMPAÑIA EN LUGARES PÚBLICOS Y
PRIVADOS, IDENTIFICACIÓN DE PERROS Y ACREDITACIÓNDE LA TENENCIA DE
RAZAS PELIGROSAS
1.- Justificación.
La configuración de las ciudades hace cada día más difícil la convivencia entre
personas y animales, prueba de ello son los diferentes informes que se han elaborado
desde la Policía Local y que dan fe de las quejas manifestadas por los vecinos.
Por ello se hace necesaria la modificación de la actual Ordenanza con vistas a
adecuarla a la problemática que genera la tenencia de animales domésticos.
Fruto de la colaboración de los diferentes departamentos: Policía Local,
Urbanismo y Sanidad se introducen una serie de modificaciones en la Ordenanza
pretendiendo recoger la problemática derivada de la tenencia de animales
2. Modificación.
En el Preámbulo, apartado 11, se introduce, como objeto de la Ordenanza los
animales de cuadra.
En la nomenclatura del art. 3 y demás zonas de uso público
34
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
En el art. 3. 3 u otros animales obligados a ello.Se añade el punto 10 en el
caso de los equinos, el animal deberá circular al paso, ya sea montado o tirando
del carruaje, o a pie y cogido en corto. En ningún caso estará permitido llevarlo
trotando o al galope.
En la nomenclatura del art. 7 de los animales vagabundos o abandonados.
En el artículo 7 punto 1 y animales abandonados.
En el punto 2 y animales abandonados.
En el artículo 8, punto 1ºo se encuentren amarrados a farolas, árboles, rejas o
cualquier otro elemento fijo o móvil.
En el punto 2 o cualquier otro acto de crueldad
Se introduce el punto 5 como norma general cuando se produzca cualquier
incumplimiento de las normas articulada en la presente ordenanza, pudiendo en el
caso de equinos, proceder a la inmovilización de monturas o carruajes.
Se introduce los gastos de retirada, traslados y estancia en las instalaciones
concertadas a tal efecto correrán a cuenta del propietario o poseedor del mismo.
Se introduce se podrán imponer multas coercitivas, reiteradas por lapsos de
tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado.
Dichos gastos serán abonados con anterioridad a la retirada del animal en la
forma en que se establezca.
A lo preceptuado en el presente artículo se faculta a la Policía Local para
que de oficio adopte las medidas oportunas tendentes a asegurar el traslado y
deposito de los animales en los lugares establecidos al efecto.
En el artículo 9, punto 2 se introduce u otros animales
En el punto 5 para explotación doméstica o industrial con finalidad lúdica o
comercial, otras actividades, (vivienda o solar).
En el artículo 10, punto 2 o espacios de uso público
Se introduce dejar amarrado un animal a farolas, árboles, protectores,
señales de tráfico, rejas o cualquier otro elemento fijo o móvil
En el punto 3 se introduce establecer vaquerías, establos, cuadras, corrales de
ganado, perreras para explotación doméstica o industrial con finalidad lúdica o
comercial y otras actividades de cría de animales en el suelo urbano (vivienda o
solar), como las aves de corral, conejos y otros animales pequeños
Cometer actos de crueldad y malos tratos o que suponga causar daño,
sufrimiento o degradación del animal, cuando no constituya infracción penal
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Resultando que se emite informe-propuesta de fecha 15 de marzo de 2012,
suscrito por la Técnica de Salud y la Concejal Delegada de Sanidad.
Resultando que se emite Dictamen por la Comisión Informativa de Bienestar
Social, en fecha 27 de marzo de 2012.
Por la Presidencia se somete el punto a deliberación, produciéndose las
siguientes intervenciones:
Solicita la palabra el Sr. Martínez, para indicar: << Gràcies, senyora presidenta.
En este punt de l’ordre del dia es tracta la modificació de l’ordenança municipal dels
animals de companyia en llocs públics i altres temes relacionats amb açò. Esquerra
Unida no hi està en desacord, però el canvi de la normativa per si sol no és efectiu, als
fets ens remetem. Portem sobre este tema dècades i dècades, i molts dels problemes de
civisme dels amos dels animals continuen i desgraciadament continuaran. Cal anar més
enllà també en la legislació, i sobre tot, per a fer estes normes efectives mesures
concretes.
En l’àmbit legislatiu Esquerra Unida aposta per mesures més globals i més
ambicioses. De fet hem presentat una moció respecte d’això que esperem que es tracte
en despatx extraordinari. Hem de caminar no només a les sancions i a les obligacions
dels amos dels animals domèstics, que està bé, però cal reconéixer espais i àmbits per
part de la societat cap als animals. I front a elements lesius que la nostra societat està
provocant a altres espècies, que se’ls reconega un cert grau de protecció en la mesura
del possible o de les competències en l’àmbit municipal. En les últimes dècades s’han fet
esforços del tot insuficients, però per preservar per exemple el medi ambient i que es
camine cap a altres polítiques més sostenibles com l’Agenda 21 Local.
Per avançar realment cal anar un pas per davant, i per això hem presentat una
moció que esperem que siga tractada, com he dit, en despatx extraordinari per a declarar
Alzira com a ciutat amiga dels animals i respectuosa amb els seus drets, i el que
implicara seria un abast que comprendria a nivell normatiu molt més que el que es
reconeix a hores d’ara, que es reconega drets i espais dels animals domèstics, també
d’espècies exòtiques que no s’inclouen en la normativa modificada, altres bèsties i
animals salvatges del terme d’Alzira, i del mateix mode que siga declarada Alzira municipi
on no es practiquen activitats que puguen ocasionar mals físics o de patiment als
animals. Això a nivell legislatiu, però com dic hem d’anar més enllà.
En l’àmbit de les mesures concretes per a facilitar la convivència entre persones i
animals domèstics, pensem que cal una neteja més constant i periòdica dels coneguts
com pipicà, per exemple, i ampliar-los a altres zones de la ciutat. Però també insistim en
una altra proposta, la qual no s’ha parlat fins el moment i creguem que és beneficiosa per
a la ciutadania i no és costosa per a les arques municipals. Com he sabut el servei de
recollida d’animals l’efectua una empresa privada a Sollana en horaris laborals habituals,
però per emergències s’encarrega la protectora d’animals i també per a altres casos
d’urgència. Les persones integrants de la protectora d’animals ho fan de manera
voluntària i voluntariosa, i venen per recollir i donar cura als animals abandonats, perduts
o ferits. La protectora ha sol·licitat, almenys públicament, que se’ls cedisca un terreny en
el terme per a fer un refugi temporal en el moment en què recullen els animals fins que
aquella empresa, la gossera o la canera, se’n fa càrrec. Instem l’Ajuntament que estudie
36
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
esta possibilitat de cedir un camp o algun terreny d’acord amb la mateixa protectora per a
poder portar-ho a terme. Gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Aranda, que indica: << Gràcies, senyora presidenta. Des
de la Coalició Compromís votarem a favor de la modificació que es presentà de
l’ordenança que ja tenim des de l’any 2000. S’ha de dir que en una ciutat també s’ha de
pensar en els animals, sobretot en els animals de companyia, cada vegada més estesos
en cada una de les famílies i cada una de les vivendes, i també establir una sèrie de
normativa per tal que la gent siga respectuosa en la convivència. Això vol dir establir unes
normes i uns càstigs per a aquells que no complisquen les normes. La novetat d’esta
modificació és bàsicament el contacte o les reunions que s’han fet per part de l’equip de
govern a través de la regidora de Sanitat, i supose també de la Policia, amb els
problemes que es donen en el barri de l’Alquerieta on hi ha un costum mal entés de
deixar els animals, sobre tot els cavalls i equins diversos, sense cap tipus de control. Clar,
això al veïnat li molesta i té tota la raó, i no estava previst en l’ordenança. Bàsicament és
un instrument legal amb el qual ara comptarà l’Ajuntament a través de la Policia local per
a posar-ho també en el barri de l’Alquerieta en quant al tema dels animals que van solts
per la via pública i que causen molèsties.
Això no vol dir que ens quedem ahí perquè també hi ha molts aspectes que s’han
de treballar com s’ha comentat, els pipicans, és un tema que des de Serveis Públics s’ha
de millorar perquè són instal·lacions que les ciutats van incorporant i s’ha de
comptabilitzar l’existència dels pipicans i l’existència de zones verdes, parcs i jardins que
de vegades és difícil i l’única cosa que queda és aprofundir en la conservació i la neteja.
No n’hi ha una altra, dedicar els màxims esforços perquè es donen casos inclús de
infeccions que estan passant dels animals a les persones. És un tema de salut pública, i
per tant ahí no es pot baixar mai la guàrdia.
Ahir també comentà Diego que el tema dels animals exòtics, que hi ha un mercat
negre, cada vegada la gent porta animals d’altres continents i s’estan introduint en les
cases. Després amb la crisi s’abandonen molts dels animals i no tenim un centre, com
s’ha comentat, que hi ha societats protectores. A Alzira hi ha molta gent que està molt
implicada amb els animals que estan demanant, no d’ara sinó de fa molt de temps a
l’Ajuntament d’Alzira, almenys uns terrenys i una ajuda per a poder crear unes
instal·lacions dignes, perquè ja li dic que molts animals són abandonats i no tenim a Alzira
una resposta, a més dels accidents que passen en les carreteres.
En definitiva, és un tema que crec que es podria treballar i es podria treballar molt
bé per part de la Regidoria de Serveis Públics, de Policia local, de Sanitat, i en
col·laboració amb les protectores que crec recordar que almenys a Alzira n’hi ha dos o
tres que són prou actives i de fet organitzen activitats durant l’any per a donar-se a
conéixer i recaptar diners per a la seua faena. Dir-los que la proposta concreta del punt
de l’ordre del dia, la votarem a favor, i simplement animar-vos per tal que treballeu en
este tema dels animals. Gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Bañeres, que indica: << Sra. Presidenta. Primero que
nada darles las gracias a los distintos grupos por apoyar esto, que creo que es una
demanda social. Precisamente, como ha dicho el Sr. Aranda, principalmente en la
Alquerieta tienen un grave problema con los animales equinos sobre todo, y debido a ese
problema hemos tenido que revisar la ordenanza. Y creo que lo que hemos aportado va a
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
servir para que haya por lo menos unas medidas coartivas, cuanto menos, y que
seguramente a la larga darán su fruto.
Por otro lado, contestar al Sr. Iván Martínez. La CUA, me imagino que cuando ha
hablado de la protectora de animales se refería a la CUA, sí es verdad que se ha puesto
en contacto con nosotros muchas veces por el mismo tema de que querrían tener un sitio
donde poder tener a los animales que recogen, principalmente que recogen
voluntariamente. Porque tengo que decirle que esta asociación que tenemos en Sollana,
trabaja las veinticuatro horas del día. No es que trabaje durante las horas laborables. A
cualquier hora del día o noche que haya un animal suelto que cause problemas, o un
animal en una carretera, esta empresa de Sollana lo resuelve. Esto por un lado.
Luego, es verdad que a lo mejor ahora, como decía el Sr. Diego, hay muchos
animales raros, porque oyes muchas veces que es rara la casa en que no hay un animal
raro. Pero es un tema que de momento no se nos ha planteado. No tenemos ningún
inconveniente en que si creemos que esto es necesario añadir un anexo a la ordenanza.
Pero de momento no se nos ha planteado, aunque no hay ningún problema en hacer un
anexo.
El principal problema que nos hemos encontrado es el problema de los equinos,
perros de presa y perros con los que incluso se hacen carreras con ellos, peleas, y todo
esto es el problema que tienen en una barriada concreta pero que no es única en Alzira,
los problemas están en otros sitios, hay caballos en la calle San Bernardo y en la calle
San Antonio, que no están en la Alquerieta. O sea, que no es un problema
exclusivamente de la Alquerieta. Es un problema que está ocurriendo, que en Sanidad
nos viene continuamente, y que tenemos que darle una solución. Hemos pensado que
esta es la mejor solución.
Y agradecer una vez más que todos piensen que vamos por el buen camino.
Muchas gracias.>>
Solicita la palabra el Sr. Martínez, que manifiesta: << Gràcies, senyora presidenta.
Només fer referència, senyora Bañeres, no parlaré en nom de la CUA perquè no en sóc
membre i no em pertoca, però sí que alguns dels voluntaris em consta que moltes
vegades es fan càrrec d’estos animals fins que després es posen en contacte amb
l’empresa. Però simplement és una associació com una altra de la nostra ciutat que fa
una tasca important i al nostre parer també encomiable, i no està renyit amb que tinguen
un espai. Alguna vegada estos voluntaris estan en contacte amb la Policia local, inclús
s’ha cridat a d’ells per a fer-se càrrec dels animals. Simplement això.>>
Solicita la palabra la Sra. Bañeres, para indicar: << Decirle que de verdad yo
tampoco tengo ningún problema con la CUA, todo lo contrario. Siempre que nos han
pedido colaboración hemos colaborado con ellos, incluso dándoles nuestro apoyo en
cuanto han hecho alguna manifestación en la calle a favor de crear un espacio. Pero no
depende de mí. Muchas gracias.>>
Por todo ello, el Pleno del Excmo. Ayuntamiento, tras deliberación y por
unanimidad de los 21 miembros corporativos en este momento asistentes a la sesión, de
los 21 que de hecho y derecho componen la Corporación Municipal, adoptó el siguiente
ACUERDO:
38
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
PRIMERO.- Aprobar la modificación de la Ordenanza Municipal sobre la
regulación de los animales de compañía en los lugares públicos y privados, identificación
de perros y acreditación de la tenencia de razas peligrosas en todos sus términos.
SEGUNDO.- Facultar a la Sra. Alcaldesa-Presidenta para dictar todas las normas
y disposiciones que considera convenientes, con la finalidad de desplegar debidamente el
contenido de la modificación de la Ordenanza.
TERCERO.- Exponer públicamente, durante treinta días, el contenido de la
modificación de la Ordenanza, para poder presentar alegaciones sobre la misma.
CUARTO.- Si transcurrido el mismo no se presentaran alegaciones las
modificaciones serán publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia, entrando en vigor a
los quince días de su publicación.
15º).- EXP. S-040/11.- DELEGACIÓN DE LAS FUNCIONES DE SECRETARÍA
DE LAS COMISIONES INFORMATIVAS.
Habiendo sido nombrado Secretario General de esta Corporación Municipal D.
Víctor Almonacid Lamelas, mediante informe de fecha 5 de Marzo de 2012 se comunica
la intención de delegar el ejercicio de las funciones de Secretaría de cada Comisión
Informativa en las personas que venían desempeñando tal cometido, dada la
competencia profesional e interés demostrado en su ejercicio.
Y visto el Dictamen favorable de la Comisión Informativa de Hacienda,
Organización Interior y Servicios Públicos, de fecha 27-03-12.
El Excmo. Ayuntamiento Pleno, tras deliberación y por unanimidad de sus veintiún
miembros presentes en este momento en la sesión, que constitiyen la totalidad de
miembros corporativos que de hecho y de derecho integran la Corporación Municipal,
ACUERDA:
Delegar el ejercicio de las funciones de Secretaría de cada Comisión Informativa
en los siguientes funcionarios/as: Comisión Informativa de Hacienda, Organización
Interior y Servicios Públicos, Dª Isabel Carrasco Higuera; Comisión Informativa de
Fomento e Infraestructuras, Dª Sonia Monteagudo Navarro; y Comisión Informativa de
Bienestar Social, D. José Miguel Mayordomo Cerdá.
16º).- EXP. S-026/12.- MOCIÓN DEL GRUPO POLÍTICO MUNICIPAL DEL
PARTIDO POPULAR SOBRE AHORRO DE PAPEL Y MATERIAL DE OFICINA POR
PARTE DE LOS GRUPOS POLÍTICOS.
Dada cuenta de la Moción presentada por Dª Chelo Martínez Sanchis, portavoz
del grupo político municipal del Partido Popular, con Registro de Entrada número 4012,
de fecha 9-02-12, cuyo tenor literal es el siguiente:
<< Con motivo de la crisis económica por la que estamos atravesando, es
necesario que busquemos cada vez más medidas de ahorro y control del gasto en la
administración local.
39
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Ante la ciudadanía alzireña tenemos el deber y la obligación de adoptar
compromisos de austeridad, con ello contribuimos a la sensibilización social por medio de
la racionalización los recursos públicos.
Una cuestión a tener en cuenta es la partida de material de oficina, archivo y
documentación; folios, archivadores, sobres, bolígrafos, tinta de impresora, grapadora,
etc... Recordemos que con fecha 30 de septiembre de 2010 recibimos una nota interior
desde Secretaría de Alcaldía, en la que se pedía que los grupos políticos con
representación en el Consistorio, debemos sufragar dicho coste con la asignación
municipal a cada grupo.
Los días previos a las reuniones de las Comisiones Informativas y los Plenos tanto
ordinario como extraordinario, los secretarios de grupo preparan los expedientes
correspondientes, imprimiendo la documentación que Secretaría redacta y nos comunica
por medio de la Web municipal, a la cual sólo tiene acceso personal autorizado. Cada
carpeta contiene una cantidad considerable de folios, pasando de las 50 hojas de las
Comisiones Informativas a las 350 hojas del Pleno ordinario de media.
El duplicado de expedientes suele realizase por medio de fotocopiadora, con el
consiguiente consumo de folios, tinta, tóner, luz y mantenimiento de la fotocopiadora.
Por todo ello, proponemos al Pleno la adopción del siguiente acuerdo:
PRIMERO.- Que cada grupo político prepara una única carpeta de expedientes
para la reunión de cada Comisión Informativa, así como la recuperación del expediente
de dichas comisiones que se haya de tratar en el Pleno ordinario que sigue las sucede.
SEGUNDO.- Que la documentación sea compartida por los compañeros de grupo
político y consultada en la página Web municipal.>>
A continuación se producen las siguientes intervenciones:
Solicita la palabra la Sra. Martínez, que indica: << Jo volia fer una explicació de
perquè queda retirada la moció, i és perquè quedàrem que convocaríem una Junta de
Portaveus per a prendre l’acord de posar codis d’accés a les fotocopiadores per a tindre
clar quin és l’ús que es fa de les fotocopiadores, del paper, la tinta, etc. Gràcies.>>
Por parte de la proponente se retira la moción anteriormente transcrita.
17º).- EXP. 7100 311/08.- DACIÓN CUENTA DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL
SUPREMO, DE 10 DE FEBRERO DE 2012, RECAÍDA EN EL RECURSO DE
CASACIÓN INTERPUESTO POR EL AYUNTAMIENTO DE ALZIRA CONTRA LA
SETENCIA 1035/08, DEL TSJ DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.
I.- Por Decreto de Alcaldía nº 168, de fecha 27 de diciembre de 2005, el
Ayuntamiento de Alzira se persona en el Recurso contencioso-administrativo
Nº2/1593/2005 interpuesto por Gesinmovila, SL contra el Acuerdo Plenario de 23 de
febrero de 2005 por el que se aprueba definitivamente la modificación del Proyecto de
Urbanización, del Proyecto de Reparcelación y de la Modificación del Plan General,
integrantes del Programa de Actuación Integrada “Polígono Industrial Carretera de
Albalat”.
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
II.- Se dicta Sentencia nº 1035/08, en fecha 16 de octubre de 2008, por el Tribunal
Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo contencioso-administrativo,
Sección Segunda, en el recurso contencioso–administrativo nº 2/1593/2005, interpuesto
por Gesinmovila, SL, cuyo fallo es del siguiente tenor literal:
“Se estima el recurso contencioso-administrativo interpuesto por la
mercantil Gesinmovila, SL, contra el Acuerdo Plenario de 23 de febrero de 2005,
del Ayuntamiento de Alzira, sobre aprobación definitiva de la modificación del
Proyecto de Urbanización, Proyecto de Reparcelación y de modificación del
PGOU, integrantes del PAI Polígono Industrial Carretera de Albalat, cuyos
acuerdos se anulan y dejan sin efecto por ser contrarios a derecho.
No procede hacer imposición de costas. “
III.- El Pleno del Ayuntamiento de Alzira, en sesión celebrada el 26 de noviembre
de 2008 acuerda:
“PRIMERO.- Quedar enterados de la Sentencia nº 1035/08, de 16 de
octubre de 2008, del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana,
Sala de lo contencioso-administrativo, Sección Segunda, recaído en el recurso
contencioso–administrativo nº 2/1593/2005, interpuesto por Gesinmovila, SL, por
la que se estima el recurso contencioso-administrativo interpuesto por la mercantil
Gesinmovila, SL, contra el Acuerdo Plenario de 23 de febrero de 2005, del
Ayuntamiento de Alzira, sobre aprobación definitiva de la modificación del
Proyecto de Urbanización, Proyecto de Reparcelación y de modificación del
PGOU, integrantes del PAI Polígono Industrial Carretera de Albalat, cuyos
acuerdos se anulan y dejan sin efecto por ser contrarios a derecho; sin hacer
expresa imposición de costas procesales.
SEGUNDO.-Prestar conformidad al Acuerdo de Junta de Gobierno Local,
de fecha 12 de noviembre de 2008, por el que se acuerda interponer Recurso de
Casación ante el Tribunal Supremo, contra la Sentencia nº 1035/08”
IV.- Mediante Auto de la Sección Primera, de 3 de diciembre de 2009, se acuerda
admitir el recurso de casación respecto del primer motivo del artículo 88.1 c) de la Ley
29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y la
inadmisión del segundo motivo deducido por el cauce del apartado d) del mismo
precepto.
V.- En fecha 27 de febrero de 2012, se ha registrado de entrada en este
Ayuntamiento la Sentencia, de 10 de febrero de 2012, del Tribunal Supremo, dictada en
casación, en el recurso nº 6377/2008, cuyo fallo es del siguiente tenor literal:
“Que no hay lugar al recurso de casación interpuesto por la representación
procesal del Ayuntamiento de Alzira (Valencia) contra la Sentencia de 16 de
octubre de 2008, dictada por la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso
administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el
recurso contencioso-administrativo 1593/2005. Se imponen las costas del
presente recurso, con el límite fijado en el último fundamento”.
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
En el último fundamento, al que hace referencia la Sentencia, se establece la
imposición de costas a la parte recurrente, según lo dispuesto en el artículo 139.2 de la
Ley de la Jurisdicción contencioso administrativa, si bien con la limitación, en cuanto a
honorarios del letrado de la parte recurrida, a la vista de las actuaciones procesales, de
2.000 euros. En este artículo se establece que “Las costas procesales en las demás
instancias o grados se impondrán al recurrente si se desestima totalmente el recurso,
salvo que el órgano jurisdiccional, razonándolo debidamente, aprecie la concurrencia de
circunstancias que justifiquen su no imposición.”
El artículo 88 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción
Contencioso-Administrativa (LJCA) establece que el recurso de casación habrá de
fundarse en alguno o algunos de los siguientes motivos:
a. Abuso, exceso o defecto en el ejercicio de la jurisdicción.
b. Incompetencia o inadecuación del procedimiento.
c. Quebrantamiento de las formas esenciales del juicio por infracción de las normas
reguladoras de la sentencia o de las que rigen los actos y garantías procesales,
siempre que, en este último caso, se haya producido indefensión para la parte.
d. Infracción de las normas del ordenamiento jurídico o de la jurisprudencia que
fueran aplicables para resolver las cuestiones objeto de debate.
En el fundamento de derecho séptimo de la referida Sentencia de casación se
establece que el presente recurso de casación se inadmite por el motivo previsto en el
artículo 88.1.d) de la LJCA, pero se admite por el punto c) del mismo artículo.
Este motivo por el que se admite la casación, se desdobla en dos:
quebrantamiento de forma por infracción de las normas reguladoras de la sentencia, a
saber, la falta de congruencia y la defectuosa motivación. En el fundamento segundo de
la Sentencia se señala que ambos quebrantamientos participan de un común
denominador, y es que la trascripción de otra sentencia anterior de la Sala, supone una
quiebra de motivación y congruencia de esta sentencia, porque, se aduce, resuelve sobre
una cuestión no suscitada por las partes en el presente recurso.
El Tribunal Supremo sale del paso señalando que la sentencia anterior a la que se
hace referencia se inadmitió porque el asunto era competencia de los juzgados y en
segundo lugar el acuerdo municipal que se impugnaba en esa anterior sentencia era el
mismo en el que ahora se dicta esta Sentencia de casación. Esa sentencia, de 2 de
noviembre de 2011, falló en el mismo sentido que la que ahora tratamos.
Vista la propuesta de la Alcaldía de fecha 23 de marzo de 2012
Y visto el Dictamen emitido por la Comisión Informativa de Urbanismo, Fomento e
Infraestructuras, en fecha 27 de marzo de 2012.
El Pleno del Excmo. Ayuntamiento asistiendo los veintiún miembros corporativos
que de hecho y de derecho integran la Corporación Municipal queda enterado de la
Sentencia, de 10 de febrero de 2012, del Tribunal Supremo, Sala de lo contenciosoadministrativo, Sección quinta, dictada en el recurso de casación nº 6377/2008,
interpuesto por el Ayuntamiento de Alzira contra la Sentencia 1035/08, del TSJ de la
Comunidad Valenciana, por el que resuelve que “No ha lugar al recurso de casación
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
interpuesto por la representación procesal del Ayuntamiento de Alzira (Valencia) contra la
Sentencia de 16 de octubre de 2008, dictada por la Sección Segunda de la Sala de lo
Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana,
en el recurso contencioso-administrativo 1593/2005. Se imponen las costas del presente
recurso, con el límite fijado en el último fundamento”.
18º).- EXPTE. 6.2.0.1. 2511/09.- RATIFICACIÓN DEL DECRETO DE ALCALDÍA Nº
131/12 DE 14 DE MARZO DE LOS DE URBANISMO: INTERPOSICIÓN DEL RECURSO
DE ALZADA CONTRA LA RESOLUCIÓN DE LA RECLAMACIÓN INTERPUESTA POR
EL AYUNTAMIENTO DE ALZIRA CONTRA EL ACTO ADMINISTRATIVO
2002VS0119T004/1 DEL TRIBUNAL ECONÓMICO ADMINISTRATIVO REGIONAL DE
LA COMUNIDAD VALENCIANA. RECLAMACIÓN Nº 46/07127/2009. CONCEPTO:
TASAS Y EXACCIONES NO CEDIDAS A LA COMUNIDAD AUTÓNOMA. CUANTÍA
888.719,20 EUROS.
Dada cuenta del Decreto de Alcaldía nº 131/12, de fecha 14 de Marzo de 2.012,
por el que se RESUELVE INTERPONER recurso de ALZADA ante el Tribunal
Económico-Administrativo Central contra la resolución del Tribunal Económicoadministrativo regional, de fecha 23 de enero de 2012, en relación con la liquidación nº
5131/2009 girada en concepto de canon de control de vertidos del año 2008, por importe
de 888.719,20 €; DESIGNAR al Letrado Dª. Mª Jesús Acosta Pina, con D.N.I. nº
22.560.975-E, y número de Colegiado 7805, del Ilustre Colegio de Abogados de Valencia,
quien ostentará la representación y defensa de esta administración, sin perjuicio de que
dicha representación pueda ser ejercida además por cualquiera de los Procuradores a los
que se les ha otorgado poder de representación por parte de esta administración y
Ratificar la presente Resolución por el Pleno en la primera sesión ordinaria que celebre.
Visto el Dictamen emitido por la Comisión Informativa de Fomento e
Infraestructuras, en fecha 27 de marzo de 2012.
Sometido el punto a deliberación se produjeron las siguientes intervenciones:
Solicita la palabra el Sr. Aranda, para indicar: << Simplement és que com he llegit
l’enunciat del punt i queda molt tècnic, és aclarir-ho. Votarem a favor perquè és un recurs
que l’Ajuntament d’Alzira ha de presentar davant d’un tribunal econòmic administratiu i
en contra de la Confederació Hidrogràfica. És un contenciós que ja estem arrossegant ja
fa distints exercicis perquè la Confederació Hidrogràfica, encara que ja està en marxa la
depuradora que està en la població de Carcaixent, vol cobrar a l’Ajuntament d’Alzira
l’aigua que aboquem al riu com si no estiguera en marxa esta depuradora. Això ha fet que
l’Ajuntament haja contractat una advocada especialista que haja guanyat distints pleits i
este n’és un més. El motiu de recórrer és que el Tribunal pareix que li dóna una segona
oportunitat a la Confederació per tal que motive l’acte que desestimava el recurs que en
el seu dia va presentar a l’Ajuntament, i l’Ajuntament d’Alzira no està d’acord amb eixe
pronunciament. Volem que si la Confederació Hidrogràfica no ha fet bé el seu treball que
no ens perjudique. I per això votarem a favor.>>
Toma la palabra la Sra. Alcaldesa-Presidenta, que manifiesta: << Gràcies, senyor
Aranda. La seua explicació ha sigut molt clarificadora.>>
El Pleno del Excmo. Ayuntamiento, tras deliberación y por 20 votos a favor (13 del
PP, 4 del PSOE y 3 de C.M. COMPROMÍS) y 1 abstención de EUPV, de los 21 miembros
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
que de hecho y de derecho integran la Corporación Municipal, adoptó el siguiente
ACUERDO:
RATIFICAR el mencionado Decreto de Alcaldía nº 131/12, de fecha 14 de Marzo
de 2.012, por el que se RESUELVE INTERPONER recurso de ALZADA ante el Tribunal
Económico-Administrativo Central contra la resolución del Tribunal Económicoadministrativo regional, de fecha 23 de enero de 2012, en relación con la liquidación nº
5131/2009 girada en concepto de canon de control de vertidos del año 2008, por importe
de 888.719,20 €; DESIGNAR al Letrado Dª. Mª Jesús Acosta Pina, con D.N.I. nº
22.560.975-E, y número de Colegiado 7805, del Ilustre Colegio de Abogados de Valencia,
quien ostentará la representación y defensa de esta administración, sin perjuicio de que
dicha representación pueda ser ejercida además por cualquiera de los Procuradores a los
que se les ha otorgado poder de representación por parte de esta administración y
Ratificar la presente Resolución por el Pleno en la primera sesión ordinaria que celebre.
19º).- 7100 35/12.- RATIFICACIÓN DEL DECRETO DE LA ALCALDÍA Nº 60/12 DE 2
DE FEBRERO DE LOS DE URBANISMO: PERSONACIÓN EN EL RECURSO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PROCEDIMIENTO ORDINARIO Nº 396/11
INTERPUESTO FRENTE A LA SECCIÓN 1 DE LA SALA DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD
VALENCIANA, POR AMPARO CHORRO REGUES Y SEIS MÁS, CONTRA EL
ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL DE 26/07/11.
Dada cuenta del Decreto de Alcaldía nº 60/12, de fecha 2 de Febrero de 2.012,
por el que se RESUELVE PERSONARSE en el Recurso Contencioso-Administrativo
procedimiento ordinario nº 396/2011, interpuesto por Amparo Chorro Regues, Bernardo
Cleriges García, Concepción Fuster Navarro, Francisco Fuentes Rodríguez, María
Mercedes Llop Juan, Francisco Revert Ortega contra acuerdo de la Junta de Gobierno
Local de 26-7-11, sobre Aprobación Proyecto Reparcelación Sector PPR-13 Barraca
Aguas Vivas-UER-131 y resolución recursos, defendiendo la validez y legalidad de los
acuerdos y resoluciones recurridos; REMITIR copia completa del expediente
administrativo a la Sección 1 de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal
Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, EMPLAZANDO, en el plazo de cinco
días, a los interesados en dicho expediente para que comparezcan y se personen en
autos en el plazo de NUEVE DÍAS; DESIGNAR a D. GONZALO REIG SANCHIS,
abogado perteneciente a los Servicios Jurídicos de esta Corporación, la representación y
defensa de la Corporación, y sin perjuicio de que dicha REPRESENTACIÓN pueda
ostentarse por el procurador D. Pascual Pons Font, a la que se le ha conferido tal
representación por Decreto de Secretaría 51, de fecha 27 de Diciembre de 2.006 y
Ratificar la presente Resolución en el Pleno en la primera sesión ordinaria que celebre.
Visto el Dictamen emitido por la Comisión Informativa de Urbanismo, Fomento e
Infraestructuras, en fecha 27 de marzo de 2012.
Seguidamente la Presidencia determinó someter el asunto a votación,
adoptando el Pleno del Excmo. Ayuntamiento por 13 votos favorables del PP, y 8
abstenciones (4 del PSOE, 3 de CM Comprimís y 1 de EUPV), de los veintiún miembros
corporativos presentes en este momento en la Sesión, de los veintiuno que de hecho y de
derecho integran la Corporación Municipal, acuerdo en el siguiente sentido:
RATIFICAR el mencionado Decreto de Alcaldía nº 60/12, de fecha 2 de Febrero
de 2.012, por el que se RESUELVE PERSONARSE en el Recurso ContenciosoAdministrativo procedimiento ordinario nº 396/2011, interpuesto por Amparo Chorro
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Regues, Bernardo Cleriges García, Concepción Fuster Navarro, Francisco Fuentes
Rodríguez, María Mercedes Llop Juan, Francisco Revert Ortega contra acuerdo de la
Junta de Gobierno Local de 26-7-11, sobre Aprobación Proyecto Reparcelación Sector
PPR-13 Barraca Aguas Vivas-UER-131 y resolución recursos, defendiendo la validez y
legalidad de los acuerdos y resoluciones recurridos; REMITIR copia completa del
expediente administrativo a la Sección 1 de la Sala de lo Contencioso Administrativo del
Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, EMPLAZANDO, en el plazo
de cinco días, a los interesados en dicho expediente para que comparezcan y se
personen en autos en el plazo de NUEVE DÍAS; DESIGNAR a D. GONZALO REIG
SANCHIS, abogado perteneciente a los Servicios Jurídicos de esta Corporación, la
representación y defensa de la Corporación, y sin perjuicio de que dicha
REPRESENTACIÓN pueda ostentarse por el procurador D. Pascual Pons Font, a la que
se le ha conferido tal representación por Decreto de Secretaría 51, de fecha 27 de
Diciembre de 2.006 y Ratificar la presente Resolución en el Pleno en la primera sesión
ordinaria que celebre.
20º).- EXPTE. 4.1.2.6. 258/12.- RATIFICACIÓN DEL DECRETO DE LA ALCALDÍA Nº
118/12, DE 6 DE MARZO DE LOS DE URBANISMO: PERSONACIÓN EN EL
RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PROCEDIMIENTO ORDINARIO
67/2012-B, INTERPUESTO FRENTE AL JUZGADO Nº 1 DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DE VALENCIA, POR CASPROHER, S.L. Y CASCRIVA, S.L.,
CONTRA EL ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL DE 2 DE NOVIEMBRE
DE 2.011.
Dada cuenta del Decreto de Alcaldía nº 118/12, de fecha 6 de Marzo de 2012, por
el que se RESUELVE PERSONARSE en el Recurso Contencioso-Administrativo
procedimiento ordinario nº 67/2012-B, interpuesto por CASPROHER, SL Y CASCRIVA
SL., contra la resolución de la Junta de Gobierno Local del Excmo. Ayuntamiento de
Alzira de fecha 2-11-11, por la que se desestima el recurso de reposición presentado
contra el acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 13-4-11, requiriendo a las citadas
mercantiles el pago del ICIO por la construcción de un edificio sin uso específico sobre
parcela dotacional de titularidad municipal en el ámbito del Plan Parcial de Tulell, ubicada
en Avenida Adrián Campos Suñer, defendiendo la validez y legalidad de los acuerdos y
resoluciones recurridos; REMITIR copia completa del expediente administrativo al
Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 1 de Valencia, EMPLAZANDO, en el
plazo de cinco días, a los interesados en dicho expediente para que comparezcan y se
personen en autos en el plazo de NUEVE DÍAS; la representación y defensa en el
referido Procedimiento Ordinario se ejercerá por D. GONZALO REIG SANCHIS, abogado
perteneciente a los Servicios Jurídicos de esta Corporación, y sin perjuicio de que dicha
REPRESENTACIÓN pueda ostentarse por el procurador D. Pascual Pons Font, a la que
se le ha conferido tal representación por Decreto de Secretaría 51, de fecha 27 de
Diciembre de 2.006 y Ratificar la presente Resolución por el Pleno en la primera sesión
ordinaria que celebre.
Visto el Dictamen emitido por la Comisión Informativa de Urbanismo, Fomento e
Infraestructuras, en fecha 27 de marzo de 2012.
Sometido por la Presidencia a deliberación se produjeron las siguientes
intervenciones:
Solicita la palabra el Sr. Aranda, para manifestar: << Gràcies, senyora presidenta.
Este punt és tracta també d’un contenciós, d’un juí que ens han presentat les empreses
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Casproher i Cascriva ja conegudes en esta Casa, concretament perquè no volen pagar la
llicència d’obres per haver construït l’edifici primer que actualment ocupa la Universitat
Catòlica. Ells al·leguen en el que comentàrem ahir que per una part ells no són els
obligats al pagament, perquè com l’ocupa la Universitat Catòlica, supose que al·legaran
això, que ho paga la Universitat. I després al·leguen que com és una universitat té un
interés social i demanen una bonificació. Este tema ja el vam tractar i vosté sap que des
del Grup Compromís per Alzira, tal i com s’està fent a la ciutat de València per part de
l’Ajuntament respecte d’instal·lacions que són inclús de la Generalitat, s’està obligant que
paguen les llicències d’obra, encara que siga la Universitat Catòlica s’ha d’exigir i més en
els temps de crisi que estem passant que paguen la llicència d’obra oportuna.
Critiquem en este cas que este edifici, crec recordar, que es va iniciar la seua
construcció en l’any 2005-2006, en plena època “boyante”, i clar, vostés li han reclamat
en l’any 2011 que pague la llicència d’obres. Jo crec que això s’ha de criticar, s’ha de
demanar que es pague quan es fa l’obra i no quatre anys després com ha fet la Junta de
Govern amb l’acord de 13 d’abril de 2011. Això vol dir, que com moltes coses no s’ha fet
bé, en este cas les coses com toca.
També demanar-li i sí que ens agradaria que constara que els serveis
d’Intervenció i els serveis de Recaptació embarguen tot el que estes empreses puguen
tindre ací, perquè una de les empreses vosté sap que està fent la biblioteca de l’antic
solar de la piscina, i Cascriva forma part de l’empresa que està fent la biblioteca i si no
mire en el Registre Mercantil i vorà com en forma part, o al menys en formava part. I
després hi ha altres fiances que esta empresa té dipositades en este Ajuntament, com és
el tema del subsòl de la M-10 de Tulell.
En definitiva, que l’Ajuntament actue, que li embargue el que puga embargar,
perquè sabem que estes empreses hui per hui no són solvents, i si volem cobrar ens
haurem d’espavilar. Gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Aguilar, que indica: << Gràcies, senyora presidenta. El
grup socialista votarà a favor de la ratificació d’este decret perquè considerem necessari
que esta empresa abone a l’Ajuntament d’Alzira els més de 59.000 euros que ens deu
per la llicència d’obres per a construir la Universitat Catòlica mitjançant un conveni
urbanístic entre l’Ajuntament d’Alzira i la mercantil Cascriva.
Al mateix temps, ens agradaria saber i que vostés ho aclariren en aquest plenari
com una obra que comença en el 2006 hem d’esperar a abril de 2011 per a adonar-nos
que no se’ns ha pagat la llicència d’obres. Des del grup socialista hem de recordar que
esta empresa era una de les empreses mecenes que ha tingut el govern municipal
encapçalat per la senyora Bastidas des del 2003, i volem que ens expliquen perquè ens
explicaren perquè ha passat de ser una empresa com si fóra el rei Mides a pegar un gir
tan gran. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Montalvá, que manifiesta: << Gràcies, senyora presidenta.
En este cas nosaltres ens personarem, l’Ajuntament d’Alzira es personarà simplement per
tal que quede constància que eixos diners s’han de pagar, anem fins al final, el diners els
cobrarem però hi ha uns passos que s’han de passar i tant de bo nosaltres ens els
poderem botar tots. És una obra que nosaltres creguem ja des de fa temps, açò s’ha
tardat un poquet més del normal en aclarir perquè l’empresa creia que no havia de pagarho, l’Ajuntament creia que sí, i ha acabat en este contenciós al qual ens presentarem
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
perquè els passos són eixos i no podem fer una altra cosa. L’interés de l’Ajuntament
d’Alzira és cobrar eixos diners perquè realment les coses són així i es demostrarà en el
jutjat. Gràcies, senyora presidenta.>>
Solicita la palabra la Sra. Aguilar, para indicar: << Des del grup socialista devem
de recordar al senyor Montalvá que la senyora Bastidas el 19 de gener de 2006 firmà un
conveni urbanístic amb esta empresa per tal que construïra una obra de més de trenta
altures a la zona de Tulell. A canvi esta empresa construiria de forma gratuïta l’edifici que
posteriorment l’Ajuntament cediria i va cedir a la Universitat Catòlica. Haig de recordar
que en el passat plenari acordàrem reclamar-li a esta empresa el deute que tenien amb
l’Ajuntament de quasi un milió d’euros fruit d’este conveni, i ara hui li reclamarem els més
de 59.000 que corresponen a esta llicència d’obres.
Des del grup socialista volem manifestar, una vegada estudiat aquest expedient,
considerem que hi ha algunes coses que vosté senyora alcaldessa hauria d’explicar, tant
vosté com l’equip de govern. La primera explicació que ens haurien de donar és per què
no contestaren a l’empresa quan sol·licità el permís de la llicència d’obres. Hagué
d’acollir-se l’empresa al silenci administratiu i va donar com a vàlida la llicència d’obres. El
13 d’abril de 2011 haveren de prendre un acord per a legalitzar les obres i així poder
reclamar a esta empresa l’import de la llicència d’obres. Senyora alcaldessa i equip de
govern, no consideren vostés que estes coses les haurien d’explicar i haurien de dir, i
més vosté com a màxima responsable, per què passen? Com és possible que vosté firme
un conveni urbanístic i li demane una llicència d’obres per a complir una de les parts
d’eixe conveni urbanístic i vosté opta per no contestar. Pensem que esta no és la millor
manera d’actuar.
Per acabar simplement des del grup socialista els fem un suggeriment de futur i és
que a la pròxima que haguen d’elegir una empresa per a firmar convenis urbanístics de
tan gran calat com este, no tinga prioritat la sort i sí tinga un coneixement ple de amb qui
estem realitzant estos convenis. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Montalvá, que manifiesta: << Gràcies, senyora
alcaldessa. Efectivament estes obres es legalitzen per silenci administratiu per un acord
de Junta de Govern Local. Però s’estava discutint també si eixa obra tenia una bonificació
o no la tenia. S’hauria d’aclarir primer si entrava dins d’eixa bonificació o no entrava. Ha
passat el temps i les coses s’han quedat legalitzades d’esta forma. No hi ha més
problema que eixe, ni hi ha més ocultisme ni res més que explicar. Gràcies, senyora
presidenta.>>
Finalizadas las intervenciones que anteceden, la Presidencia determinó someter
el asunto a votación, adoptando el Pleno del Excmo. Ayuntamiento por 20 votos
favorables del (13 del PP, 4 del PSOE y 3 de CM Comprimís) y 1 abstención de EUPV,
de los veintiún miembros corporativos presentes en este momento en la Sesión, de los
veintiuno que de hecho y de derecho integran la Corporación Municipal, acuerdo en el
siguiente sentido:
RATIFICAR el mencionado Decreto de Alcaldía nº 118/12, de fecha 6 de Marzo de
2012, por el que se RESUELVE PERSONARSE en el Recurso ContenciosoAdministrativo procedimiento ordinario nº 67/2012-B, interpuesto por CASPROHER, SL Y
CASCRIVA SL., contra la resolución de la Junta de Gobierno Local del Excmo.
Ayuntamiento de Alzira de fecha 2-11-11, por la que se desestima el recurso de
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
reposición presentado contra el acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 13-4-11,
requiriendo a las citadas mercantiles el pago del ICIO por la construcción de un edificio
sin uso específico sobre parcela dotacional de titularidad municipal en el ámbito del Plan
Parcial de Tulell, ubicada en Avenida Adrián Campos Suñer, defendiendo la validez y
legalidad de los acuerdos y resoluciones recurridos; REMITIR copia completa del
expediente administrativo al Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 1 de
Valencia, EMPLAZANDO, en el plazo de cinco días, a los interesados en dicho
expediente para que comparezcan y se personen en autos en el plazo de NUEVE DÍAS;
la representación y defensa en el referido Procedimiento Ordinario se ejercerá por D.
GONZALO REIG SANCHIS, abogado perteneciente a los Servicios Jurídicos de esta
Corporación, y sin perjuicio de que dicha REPRESENTACIÓN pueda ostentarse por el
procurador D. Pascual Pons Font, a la que se le ha conferido tal representación por
Decreto de Secretaría 51, de fecha 27 de Diciembre de 2.006 y Ratificar la presente
Resolución por el Pleno en la primera sesión ordinaria que celebre.
21º).- EXPTE. 3.0.0.1. 1072/09.- SOLICITUD AYUDAS RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO
AÑO 2012 Y DESIGNACIÓN DE REPRESENTANTE.
Dada cuenta del Informe de los Servicios Técnicos Municipales de fecha 9 de
Marzo de 2.012, de siguiente tenor literal:
“El Ayuntamiento de Alzira tiene reconocidos derechos respecto al régimen de
Ayudas comunitarias denominado “Régimen de Pago Único”, vinculados a las diferentes
parcelas de carácter agrícola que posee en el término municipal, y que son las siguientes:
POLÍGONO
11
11
12
12
14
31
PARCELA
79
294
93
214
1
74
PARTIDA
PLA DE CORBERA
PLA DE CORBERA
LA MURTA
LA MURTA
SOLANA MURTA
ALBORCHÍ
SUPERFICIE
1.858 m2
1.471 m2
47.375 m2
28.535 m2
1.213.344 m2
117.473 m2
Estos derechos son definitivos desde el año 2011, por lo que el Ayuntamiento de
Alzira debe solicitar el abono de los mismos y designar un representante para la gestión y
los trámites necesarios.
De acuerdo con lo anterior, SE SUGIERE:
1º.- SOLICITAR EL PAGO
CORRESPONDIENTE AL AÑO 2012.
DE
LA
AYUDA
DEL
PAGO
ÚNICO
2º.- NOMBRAR COMO REPRESENTANTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE
LA CIUDAD DE ALZIRA, PARA FORMALIZAR LA SOLICITUD Y CUMPLIMENTAR
CUANTA DOCUMENTACIÓN SEA NECESARIA PARA ELLO, AL JEFE DE LA
SECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE, D. JOSÉ LORENZO PÉREZ PAYÁ.”
Resultando que se emite dictamen por la Comisión Informativa de Fomento e
Infraestructuras, en fecha 27 de marzo de 2012.
Sometido el punto a deliberación se produjeron las siguientes intervenciones:
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Solicita la palabra el Sr. Montalvá, para indicar: << Gràcies, senyora presidenta.
Este punt és simplement designar Llorenç Pérez, tècnic de Medi Ambient, per a acudir en
representació de l’Ajuntament a tramitar el pagament únic de les terres que té
l’Ajuntament d’Alzira. Gràcies, senyora presidenta.>>
El Pleno del Excmo. Ayuntamiento, tras deliberación y por unanimidad de los
veintiún miembros que de hecho y de derecho integran la Corporación Municipal adoptó
el siguiente ACUERDO:
PRIMERO.- SOLICITAR el pago de la ayuda del pago único correspondiente al
año 2012.
SEGUNDO.- NOMBRAR como representante del Excmo. Ayuntamiento de la
Ciudad de Alzira, para formalizar la solicitud y cumplimentar cuanta documentación sea
necesaria para ello, al Jefe de la Sección de Medio Ambiente, D. José Lorenzo Pérez
Payá.
TERCERO.- NOTIFICAR el presente Acuerdo a la Oficina Comarcal de la
Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, para su conocimiento y efectos
oportunos.
CUARTO.- COMUNICAR el presente acuerdo al jefe de la sección de medio
ambiente y a la intervención municipal de este excmo. Ayuntamiento, para su
conocimiento y efectos oportunos.
22º).- EXPTE. 6.0.0.1. 323/12.- MOCIÓN PRESENTADA POR COALICIÓ COMPROMÍS
PER ALZIRA, REGISTRADA DE ENTRADA EN FECHA 8 DE MARZO DE 2012,
SOBRE PETICIÓN A LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JÚCAR DE
LIMPIEZA DEL RÍA XÚQUER A LA ALTURA DEL PUENTE DE LA VARIANTE Y DEL
PUENTE DE HIERRO, EL RÍO VERDE Y LOS BARRANCOS QUE SEAN DE SU
COMPETENCIA.
Dada cuenta de la Moción suscrita por el Grupo municipal Coalició Compromís per
Alzira, registrada de entrada al número 6900 , en fecha 8 de Marzo de 2.012, solicitando
se someta a debate y aprobación del Pleno, los siguientes ACUERDOS:
1.- Que, frente al riesgo de incendios, la Confederación Hidrográfica del Júcar,
realice la limpieza de:
-
El cauce del río Júcar a l’altura del Puente de la variante y del puente de
Hierro.
El Río Verde.
Todos los Barrancos que pasen por el término municipal de Alzira y que
son de su competencia.
2.- En caso de que la Confederación Hidrográfica del Júcar no haga nada en un
término razonable, siempre antes del verano, que los Servicios Técnicos y Jurídicos del
Ayuntamiento planteen las acciones legales que sean oportunas para exigir el
cumplimiento de sus obligaciones y solicitar responsabilidades a la Confederación
Hidrográfica del Júcar.
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
3.- Que se de traslado de esta Moción a la Confederación Hidrográfica del Júcar.
Que la Moción venga acompañada de un dossier donde se incluyan fotografías del
incendio del Río Verde, el informe realizado por los bomberos sobre ese incendio y todos
aquellos datos que den cuenta del estado de conservación de todo aquello que sea
competencia de la Confederación.
Visto el Dictamen emitido por la Comisión Informativa de Fomento e
infraestructuras, en fecha 27 de octubre de 2012.
Sometido el punto a deliberación se produjeron las siguientes intervenciones:
Solicita la palabra el Sr. Gómez, que indica: << Moltes gràcies, senyora
presidenta. Una breu explicació de com queda aquesta moció, perquè la moció per a que
ho sàpiga tot el món, es referia fonamentalment a la neteja del llit fluvial del nostre riu al
seu pas per la nostra ciutat, sobre tot, a causa de l’existència d’un risc elevat d’incendis
que ja s’han produït i evidentment nosaltres el que volíem era que la Confederació
Hidrogràfica del Xúquer, responsable de la neteja, tinguera coneixement de la situació i
posara les mesure necessàries per aquesta neteja. A petició del regidor d’Urbanisme vam
decidir que donat que hi ha un canvi en la direcció de la Confederació Hidrogràfica donarli eixa visió de poder negociar de nou amb la nova presidenta de la Confederació i afegir
a la petició que queda damunt de la taula d’ací a un mes un dossier fotogràfic per a poder
aportar a eixa entrevista, a la qual també la nostra companya de Compromís d’alguna
forma va posar damunt la taula la possibilitat d’acompanyar el senyor Montalvá en la seua
negociació amb la Confederació. Moltes gràcies.>>
SE RETIRA la presente Moción suscrita por el Grupo municipal Coalició
Compromís per Alzira, registrada de entrada al número 6900, en fecha 8 de Marzo de
2.012.
23º).- DESPACHO EXTRAORDINARIO PLENO
A continuación se producen las siguientes intervenciones:
Toma la palabra la Sra. Alcaldesa-Presidenta, que indica: << Una vegada ja han
finalitzat els punts en caràcter ordinari, és el moment de tractar el despatx extrardinari, en
primer lloc els punts que venen arreplegats en els seus guions, i a continuació hi ha un
escrit presentat pel Grup d’Esquerra Unida que fa relació concretament a deu mocions
que presenta per via d’urgència a este plenari. Després s’ha fet arribar, no sé si està en el
seu escrit, senyor Martínez, la de Ràdio Televisió Valenciana que també hi està
arreplegada. Son deu mocions, encara que algunes són compartides o estan signades
per la totalitat de l’oposició i algunes són particulars seues. Debatrem primer lloc la
urgència del conjunt de les mocions, i a continuació es poden votar en caràcter
individualitzat, que és el que jo demane perquè el grup polític que sustenta l’equip de
govern votarà en alguns dels casos la urgència a favor i en altres casos en contra.>>
Solicita la palabra el Sr. Martínez, para manifestar: << Gràcies, senyora
presidenta. Hem de dir que d’estes deu mocions, set estaven registrades en forma i no
s’han tractat en l’ordre del dia del Ple. Si em permet la senyora alcaldessa mig minut,
encara que ja tinguérem una reunió prèvia, donar-li des del nostre grup i des d’Esquerra
Unida la benvinguda al senyor secretari. I respecte d’este tema hem de dir-li que
sol·licitàrem un informe a Secretaria que esperem que reprenga respecte de les mocions
que es presenten en temps i forma no queden reduïdes ací, fora de l’ordre del dia, i a
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
expenses que el grup del Partit Popular que té majoria absoluta ens deixe o no tan sols
debatre-les. Que ho tinguera en compte, i que té tota la nostra disposició per a tractar-lo i
per a parlar-ho el senyor secretari.
Presentem, com deia, deu mocions, algunes pendents d’Esquerra Unida la
majoria, tant pròpies com conjuntes amb altres grups, el PSOE i Compromís, i
defensarem la seua urgència perquè almenys puguen ser si no aprovades, almenys
debatudes en el màxim òrgan d’aquest Ajuntament.
La primera moció que presentem és sobre la vaga general, de tota l’oposició, i
entenem que és urgent perquè la vaga general motivada per la reforma laboral, els
ajustos i els retalls, comença d’ací unes hores.
Una segona moció que presentem des d’Esquerra Unida sobre la retirada del
Decret Llei que hem comentat, del pla de pagament a proveïdors. S’ha tractat hui i el
termini acaba el divendres. La urgència entenem que està justificada.
Una tercera moció que presentem sobre declarar Alzira ciutat amiga dels animals.
Ho hem parlat adés, i de fet entenem que és urgent perquè s’ha tractat d’unes
modificacions de les ordenances respecte als animals domèstics i es tracta d’ampliar
estes ordenances.
Una quarta moció que presenta Esquerra Unida per tal que les propietats de les
institucions religioses paguen també l’IBI, que no estiguen exemptes. Es va presentar en
temps i forma i no s’ha inclòs en l’ordre del dia de hui.
Un cinquena moció que presentem també des d’Esquerra Unida sobre l’IVSA,
l’Institut Valencià de la Vivenda, un tema que hem proposat i hem tractat en diverses
ocasions i que afecta Alzira perquè hi ha unes cent vivendes propietat de l’Institut
Valencià de la Vivenda, de vivendes socials, i també afecten les polítiques d’habitatge. Fa
uns pocs dies hem conegut que l’ERO, l’Expedient de Regulació d’Ocupació afecta 200
treballadores i treballadors de l’entitat pública, per tant entenem que és urgent.
En una sisena moció que presentem, en este cas Esquerra Unida de la mà de
Compromís, és de suport a les treballadores i treballadors de Ràdio Televisió Valenciana
sobre l’ERO, l’Expedient de Regulació d’Ocupació, que afecta una altra institució pública,
que és Canal 9. Els professionals, com tots sabem, es troben en vaga. És un problema
que s’està donant ara i la urgència està justificada, entenem.
La sèptima moció que presentem des d’Esquerra Unida sobre la retallada dels
serveis sanitaris. Ho portem arrossegant diverses ocasions, no s’ha tractat i pensem que
com està afectant la ciutadania s’ha de tractar.
Una huitena moció que presentem sobre commemorar institucionalment el primer
règim democràtic, la Segona República, el 14 d’abril. Per què entenem que és urgent?
Perquè és l’últim ple ordinari abans d’eixa data.
Una novena moció que tornem a presentar, ja la portàrem l’altre plenari i no s’ha
tractat, sobre declarar Bé de Rellevància Local l’edifici de la Parrilla i habilitar un espai
dotacional per a un museu de la memòria. S’estan fent encara les obres, entenem que és
urgent abans que s’acaben.
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Una desena moció i última, encara que hi han més, però ja anava bé. Moció
conjunta d’Esquerra Unida i Compromís per habilitar espais de la biblioteca de la
Universitat Catòlica de titularitat municipal per a ús públic. Aquesta és una necessitat pel
número insuficient de places de la Biblioteca municipal. Entenem que és urgent. Moltes
gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Gómez, que indica: << Reafirmem el posicionament i
l’explicació del company d’Esquerra Unida perquè nosaltres també tenim una sèrie de
mocions conjuntes que pensem que són urgents i defensarem d’alguna forma si es
debatran de forma urgent, perquè pensem que és necessari debatre aspectes tan
importants com és el tema de la vaga per a demà, el tema del pla d’ajust que vindrà amb
el tema de la retirada del decret del pla de pagament a proveïdors, o la moció del tema de
l’ERO, de l’Expedient de Regulació d’Ocupació a Ràdio Televisió Valenciana, o el que
tenim en un moment determinat que ja venim arrossegant l’ús de les instal·lacions de la
biblioteca de la Universitat Catòlica per a poder estudiar els nostres jóvens. Moltes
gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Aguilar, que manifiesta: << Gràcies, senyora presidenta.
En el nostre cas defendre la urgència de la moció referent a la vaga general que revisem
de manera conjunta. Creiem que és urgent tractar esta moció per pura actualitat política i
proximitat de la vaga que és d’ací unes hores. Creiem que és una moció que hauríem
d’incloure en aquest plenari per respecte a tots aquells que li donen suport i sobre tot si
no la tractarem en aquest moments deixaria de tindre sentit. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Martínez, para indicar: << Moltes gràcies, senyora
presidenta. És que com molts papers arriben a última hora ens consta anar passant-los
en aquest moment. De tota la relació que fa seua Esquerra Unida, entenem que en estos
moments l’única urgència justificada és el tema de la vaga general, ja que està
convocada per al dia de demà. I ja els anuncie que va a ser l’única moció en què el Partit
Popular votarà a favor de la urgència i la passarem a tractar i debatre.
D’una altra banda em dóna un poc la impressió que se’ls conteste algunes
qüestions, per a vosté, senyor Martínez, no porta el que s’haja tractar alguna moció.
Sobre algunes qüestions que vosté ha plantejat se li ha contestat en alguns plenaris, però
vosté no es dóna per contestat i vol fer-ho d’una altra manera, jo sí que haig de dir-los i
recordar-los que qui té la potestat i qui conforma l’ordre del dia del plenari, i qui firma
l’ordre del dia és l’alcaldessa, i que si s’entén que hi ha una sèrie de mocions que s’han
donat per contestades sobra que es debateren, però jo els diré respecte de la moció que
presenta Esquerra Unida sobre la retirada del Decret Llei del pla de pagament a
proveïdors, tal volta els proveïdors estan contentíssims i no estiguen d’acord amb vostés.
Sobre la moció d’Esquerra Unida sobre declarar Alzira ciutat amiga dels animals,
vosté hauria de contar-ho, açò porta trampa. Vosté el que simplement vol és que no es
facen corregudes de bous al poble, que jo puc estar d’acord o en desacord. Això ho
podríem debatre. Vosté ha fet una relació i estic intentant dir-li perquè entenc que tot açò
no és urgent.
Una altra moció en la qual vosté demana que les institucions religioses paguen
també l’Impost de Béns Immobles, entenc que això no té cap urgència i podem tractar-ho
en un altre moment.
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Sobre l’IVSA que a més ha mencionat que vosté ja havia tingut ocasió de
presentar algun escrit sobre l’IVSA, no és cert. L’escrit sobre l’IVSA, ara que hi va a haver
efectivament un expedient de regulació, vosté l’acaba de presentar cinc minuts abans del
plenari. Per tant, tampoc és una cosa que depenga directament de nosaltres.
Respecte de la sisena moció a més amb el suport de Compromís en la qual parla
de Ràdio Televisió Valenciana a mi m’encanta, però m’alegre, em sorprén, que en estos
moments vostés tinguen un suport total a eixa televisió que ha sigut tan criticada per
vostés, però entenem que en estos moments açò no depén de nosaltres i no ho veiem
urgent.
Respecte dels serveis sanitaris d’urgència, és una cosa que ja se li ha contestat,
senyor Martínez, i per tant, està contestat, no li veiem la urgència.
Hi ha una altra moció per a celebrar la Segona República el 14 d’abril, tampoc li
veiem la urgència, sincerament, podrem passar a debatre-ho en un altre moment, perquè
a més tindré gust de debatre amb vosté sobre la Segona República.
I després, respecte del tema de la Parrilla, s’estan executant les obres, se li va
donar una contestació, però pareix que tampoc el convenç i no li veiem la urgència.
I per últim, habilitar espais en la biblioteca de la Universitat Catòlica, també se’ls
ha contestat i per tant no veiem la urgència.
Per a finalitzar, votarem a favor de la urgència de la moció que vostés han
presentat respecte de la vaga general. Gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Martínez, para indicar: << Senyora Martínez, simplement
no entraré en el fons, sinó en la forma que és el que estàvem defensant, el tema de la
urgència. Simplement que se’ns conteste la urgència no vol dir que es tracten les
mocions. Nosaltres les hem presentat en temps i forma, hem fet referència diverses
vegades, per això hem demanat al senyor secretari que ens podera fer un informe sobre
açò, perquè si l’hem presentat al llarg del mes i abans de deu dies de finalitzar el mes, ha
de tractar-se en l’ordre del dia corresponent del plenari, que es tracten amb urgència o
no, no vol dir que es parle sobre el tema. I el que demanem al Partit Popular abans de
procedir a la votació de la urgència, és que tinguen en compte almenys discutir i debatre,
independentment que no estem d’acord naturalment amb les propostes, però almenys
intentar debatre-les, no tombar-les en la urgència, simplement. Gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Martínez, que manifiesta: << Moltes gràcies, senyora
presidenta. Senyor Martínez, quan jo em referia que s’ha donat contestació a algunes de
les qüestions que vosté ha plantejat en algunes d’estes mocions, no m’estava referint a
tractar de la urgència o no, sinó que se li ha donat contestació a eixes qüestions que
vosté ha plantejat dins d’eixes mocions però vosté entén que no es dóna per contestat i
vol fer-ho d’una altra manera. Jo respecte que vosté vulga fer-ho d’eixa manera, però en
estos moments, des del Partit Popular, l’única cosa que entenem que és d’extrema
urgència és tractar sobre la vaga general perquè és per a demà. Gràcies.>>
Finalizadas las intervenciones que anteceden se somete a votación la declaración
de urgencia de la moción conjunta presentada por los Grupos Políticos del PSOE, C.M.
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
COMPROMÍS y EUPV sobre la huelga general, siendo aprobada por unanimidad de los
veintiún miembros corporativos que de hecho y de derecho integran la Corporación
Municipal.
Seguidamente se somete a votación la declaración de urgencia de las mociones
que a continuación se relacionan, siendo desestimada la misma por 8 votos a favor (4
PSOE, 3 C.M. COMPROMÍS y 1 EUPV); y 13 votos en contra del PP.
- Moción de EUPV sobre retirada del Decreto-Ley del plan de pago a
proveedores.
- Moción de EUPV sobre declaración de Alzira ciudad amiga de los
animales.
- Moción de EUPV sobre para que las propiedades de las instituciones
religiosas paguen también el Impuesto de Bienes Inmuebles.
- Moción de EUPV sobre el Instituto Valenciano de la Vivienda.
- Moción conjunta de EUPV y C.M. COMPROMÍS de apoyo a las
trabajadoras y trabajadores sobre el ERO que afecta a RTVV.
- Moción de EUPV sobre recorte de los servicios sanitarios de urgencia en
el ambulatorio y en el departamento de Ribera Salud.
- Moción de EUPV sobre conmemoración institucional del primer régimen
dedocrático, la II República, el 14 de Abril.
- Moción de EUPV SOBRE Declaración de la Parrilla como Bien de
Relevancia Local.
- Moción conjunta de EUPV y C.M. COMPROMÍS para habilitar espacios
de la biblioteca de la Universidad Católica, de titularidad municipal, para uso
público.
Y previa unánime declaración de urgencia adoptada con el voto favorable de los
veintiún miembros corporativos en este momento asistentes a la sesión, de los veintiuno
que de hecho y de derecho integran la Corporación Municipal, con lo que se acredita la
existencia de la mayoría absoluta legal de votos favorables a que se refiere el artº. 83 del
vigente Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las
Corporaciones Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de Noviembre, en
relación con el artículo 47, número 3, de la Ley 7/1985, de 2 de Abril, Reguladora de las
Bases de Régimen Local, el Ayuntamiento Pleno, acordó entrar en el estudio de los
asuntos que seguidamente se indican, adoptándose los acuerdos que también se
expresan:
23º-A).- EXPTE. 7100 706/09.- DACIÓN CUENTA SENTENCIA Nº 261/12 DE LA
SECCIÓN 2 DE LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL
SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA, RECAIDA EN EL
RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO POR LA MERCANTIL LA INDUSTRIAL
CONTRUCTORA, CONTRA LA SENTENCIA Nº 585/09 DE 30 DE OCTUBRE,
RECAIDA EN RECURSO Nº 749/07, EN IMPUGNACIÓN DE DESESTIMACIÓN
PRESUNTA RECLAMACIÓN POR RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL.
I).- Vista la Sentencia nº 261/12 de 13 de Marzo, emitida por la Sección 2 de la
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad
Valenciana, recaída en el recurso de apelación, seguido a instancia de la Industrial
Constructora contra Sentencia nº 585/09 de 30 de Octubre dictada por el Juzgado de lo
Contencioso Administrativo nº 9 de Valencia en recurso 749/07, remitida vía telemática a
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
este Ayuntamiento el día 20 de Marzo de 2012, registrada de entrada el 21 de Mazo de
2011, al nº 7971.
II) Que el Ayuntamiento Pleno en su sesión celebrada el pasado 22 de Diciembre
de 2009, acordó: Quedar enterados de la Sentencia nº 585/09 de 30 de octubre de 2009,
del Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 9 de Valencia, por la que se
desestima el recurso contencioso-administrativo nº 749/2007, interpuesto por LA
INDUSTRIAL CONSTRUCTORA, D. Francisco Cucarella Timor y Dª Ángela Pérez Martí,
cuyo fallo es del contenido literal siguiente:
“1.- Desestimar el recurso contencioso administrativo interpuesto por la mercantil
LA INDUSTRIAL CONSTRUCTORA, D. Francisco Cucarella Timor y Dña. Ángela Pérez
Martí contra el Acuerdo del Ayuntamiento de Alzira de 15 de abril de 2008, por el que se
desestima la reclamación de responsabilidad patrimonial presentada el 14 de julio de
2006, no efectuar expresa imposición de Costas.>>
Visto el informe del Departamento de Urbanismo de fecha 21 de Marzo de 2012
Con fecha 27 de marzo de 2012, por la Alcaldía se formula propuesta de
resolución.
Y visto el Dictamen emitido por la Comisión Informativa de Urbanismo, Fomento e
Infraestructuras, en fecha 27 de marzo de 2012.
Sometido por la Presidencia el punto a deliberación, se produjeron las siguientes
intervenciones:
Solicita la palabra el Sr. Martínez, que indica: << Gràcies, senyora presidenta. Al
marge de la sentència que no ha eixit per l’Ajuntament a pagar res sobre el tancament de
la gasolinera de l’avinguda Lluís Suñer, per la qual cosa felicitem els responsables, vaja
per davant, en aquest punt des d’Esquerra Unida voldríem traslladar una proposta a
l’equip de govern a propòsit d’aquest problema. Igualment que en moltes de les indústries
que per l’expansió urbanística havien quedat englobades en el casc urbà, i
progressivament s’han anat traslladant als polígons industrials de la ciutat, instem l’equip
de govern per tal que porte iniciatives per a traslladar als afores les estacions de serveis,
les gasolineres, per la seua activitat poden generar problemes de contaminació i altres
riscos que ja hem patit. Recordem que tota aquesta problemàtica, la de la gasolinera en
qüestió arranca en el 2012, i en este sentit s’han fet poques mesures al respecte.
Gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Aranda, para manifestar: << Gràcies, senyora presidenta.
Des de Coalició Compromís per Alzira ens alegra que el Tribunal Superior haja
desestimat el recurs que va interposar l’empresa constructora i també condemna les
costes judicials, cosa que també és un estalvi per a l’Ajuntament . Únicament respecte a
este tema, és reiterar el que ahir comentàrem en la comissió informativa. Sabem que la
Conselleria de Medi Ambient en el seu dia va obrir un expedient que està en els tribunals
i no tenim cap informació respecte d’això. Jo li demanaria a l’equip de govern, al nou
regidor d’Urbanisme, el senyor Montalvá, que en prenguera nota i que, per favor, en la
propera sessió plenària ens donara informació de l’estat en el qual es troba este
procediment judicial, i també ens informara de l’estat de seguretat que tinga actualment
esta gasolinera. Moltes gràcies.>>
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Solicita la palabra la Sra. Aguilar, que indica: << Gràcies, senyora presidenta. Des
del grup socialista volem manifestar hui dos coses positives. La primera, satisfacció
perquè una vegada més esta sentència demostra que totes les actuacions que s’han fet
sobre este tema de la contaminació del sòl de la gasolinera de Lluís Suñer han sigut
correctes. Ha sigut treball de tots i quan dic treball de tots em referisc, i vull que quede
clar, que este tema es va iniciar amb un govern socialista a través de les denuncies del
veïnat al voltant de la gasolinera. Més tard ha sigut este govern el que ha seguit el camí
iniciat. Dit això no seria just hui no reconéixer, tot i el perill que tenia la decisió que en el
seu dia es va prendre de tancar la gasolinera, va ser una decisió que en esta sentència
es confirma que era una bona i positiva decisió.
Per una altra part, tenim constància de l’associació de veïns de l’Alborxí que ells
continuen reivindicant que el sòl declarat contaminat es descontamine, i amb això és el
que hui hauríem de prendre algun tipus d’acord per tal que esta descontaminació de sòl
de la gasolinera fora una realitat el més aviat possible. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Montalvá, que manifiesta: << Gràcies, senyora presidenta.
Contestar al senyor Iván Martínez que tant de bo en un futur puga ser anar portant fora
este tipus d’empreses que hui perfectament poden estar en la perifèria del poble i evitar
totes les molèsties que causen als veïns. Però hui per hi no es pot fer així i haurem
d’esperar. Qualsevol mesura l’Ajuntament l’adoptarà per a poder dur fora estes
empreses.
Després, en contestació a Carles Aranda, dir-li que sí, l’empresa va interposar un
recurs contra l’acord del Consell de la Generalitat pel qual es declarava el sòl contaminat.
Es va inteposar eixe recurs, ahir va dir que vérem en quin estat estava, i en els serveis
jurídics està la sentència en què li dona la raó en este cas a la Generalitat. Gràcies,
senyora presidenta.>>
Finalizadas las intervenciones que anteceden, el Pleno del Excmo. Ayuntamiento
asistiendo los veintiún miembros corporativos presentes en este momento en la Sesión,
que de hecho y de derecho integran la Corporación Municipal queda enterado de la
Sentencia emitida en el recurso de apelación nº 261/2012, de 30 de marzo, de la Sección
2 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la
Comunidad Valenciana, cuyo fallo es del contenido literal siguiente:
<< Se desestima el recurso de apelación interpuesto por la entidad mercantil LA
INDUSTRIAL CONSTRUCTORA S.L. D. FRANCISCO CUCARELLA TIMOR Y Dª
ÁNGELA PÉREZ MARTÍ representados por la Procuradora Dª ALICIA SUAU CASADO
contra la Sentencia nº 585/09, de 30 de octubre, dictada por el Juzgado de lo
Contencioso-Administrativo nº 9 de Valencia Recurso nº 749/07, siendo parte apelada el
AYUNTAMIENTO DE ALZIRA representado por el Procurador D. FERNANDO BOSCH
MELIS CONFIRMANDO la sentencia apelada.
Con Costas. >>
23.B) EXPTE 16/12. MOCIÓN DEL GRUPO SOCIALISTA DEL AYUNTAMIENTO
DE ALZIRA SOBRE PLAN DE REPLANTACIÓN DE LOS ÁRBOLES EN LAS
DISTINTAS CALLES.
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Vista la moción presentada por D. Faustino Andujar García, concejal del Grupo
Socialista en el Ayuntamiento de Alzira, el día 28 de febrero de 2012, registrada de
entrada al número 5.927, del siguiente tenor literal:
«Actualmente el gobierno alzireño tiene poca sensibilidad medioamabiental al
consentir que hayan desparecido de nuestra ciudad una gran masa arbolea sin que se
reponga dejando los alcorques vacíos.
En la mayoría de las calles de Alzira existen alcorques vacíos, produciendo caídas
de los ciudadanos.
Estos hechos demuestran que en los últimos años el Partido Popular no ha
tomado conciencia y ha consentido que de nuestras calles hayan desaparecido parte de
nuestra historia consintiendo por una parte la tala y en otras por la desidia y el abandono
la muerte de nuestros mayores absortes el dióxido de carbono.
Los árboles son absolutamente esenciales para la vida de nuestro planeta:
purifican el ambiente al oxigenar el aire, proporcionan sombra, mejoran sectores
erosionados, humedecen el ambiente, reducen el ruido, por ello es necesario que
repongan los más de 200 árboles que faltan en nuestra ciudad.
Consideramos para replantar los arboles que en estos momentos faltan en los
alcorques se debería solicitar al la diputación de valencia, que de sus viveros nos faciliten
de forma gratuita las especies a plantar que se considere oportuno por los técnicos
municipales.
En la actualidad es necesario que desde nuestro ayuntamiento se celebren
actividades ecológicas-culturales, que aprovechen para concienciar a las futuras
generaciones de la importancia que tiene proteger las superficies arboladas.
Por todo lo anteriormente expuesto se propone el siguiente acuerdo:
Que se establezca un plan de replantación de los árboles en las distintas calles y
que se estudie que especie es la más adecuada en cada lugar.»
Visto el Dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda, Organización Interior y
Servicios Públicos, de fecha 27 de marzo de 2012.
Por la Presidencia se somete el punto a deliberación, produciéndose las
siguientes intervenciones:
Solicita la palabra el Sr. Gómez, para indicar: << Es tracta d’una moció que
evidentment llegint-la no entenem per què no se li dóna suport des de l’equip de govern,
o almenys no s’intenta aprovar un pla perquè el que es demana és aprovar un pla de
replantació d’arbres a la nostra ciutat. Tot el món reconeix la necessitat de tindre ombra,
de tindre arbres de fulla caduca, per respectar tot el tema de la contaminació, de
visualment tindre una ciutat molt més verda, de possibilitar, a la fi, un nivell de vida i una
qualitat de vida millor que dóna tot el tema dels arbres contra tot eixe efecte hivernacle,
tota la visió de possibilitar un marc més verd per a una ciutat de futur. Evidentment
pensem que necessitem que d’alguna forma l’Ajuntament tire endavant eixe planter de
replantació dels arbres en distints carrers i que es puga estudiar, sobre tot, quines són les
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varietats més adients per a cada lloc, i sobre tot, pensar en l’ombra, visualment, etc. De
totes formes jo crec que és una qüestió que caldrà estudiar també des de l’àmbit
econòmic, perquè clar, la situació és la que és, però un acord d’un estudi, d’una
elaboració, d’un projecte que vaja encaminat a tindre més arbres a la ciutat, crec que a
això no ens podem negar. Eixe és el plantejament i nosaltres donarem suport a la petició
del grup socialista des de Compromís per Alzira. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Andújar, que manifiesta: << Moltes gràcies, senyora
presidenta. La funció d’eixa moció que presenta el Partit Socialista de denunciar la
desaparició en la nostra ciutat d’una gran massa arbòria, sense que es repose i deixant
els escorcells que estan buits sense replantar, igual que hi han altres arbres que estan en
els mateixos escorcells que estan tallats. Per això creiem necessari que es reposen el
més de 200 arbres que fan falta més o menys en la nostra ciutat. I creiem que s’hauria de
sol·licitar a la Diputació de València, que dels seus diners ens faciliten els arbres que
facen falta en cada carrer segons l’espècie que en cada carrer faça falta.
Per això, el que el Partit Socialista demana en esta moció és que s’establisca un
pla de replantació dels arbres en els distints carrers i s’estudien les espècies que en cada
lloc o en cada carrer facen falta. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Ortega, que indica: << Gracias, Sra. Presidenta. Sr.
Andújar, en primer lugar decirle que no sabe cómo me alegra ese interés repentino que
demuestra usted por la masa arbórea, como usted denomina, de Alzira. Usted, y una de
las cosas por la que no apoyamos esta moción, Sr. Gómez, es porque en su moción nos
acusa de poca sensibilidad medioambiental, de desidia, tala, que ya me veo yo como el
de “Viernes 13” con la tala de los árboles. Y nos dice que le pidamos a la Diputación que
de sus viveros nos faciliten gratuitamente los árboles. Sr. Andújar, con todo el cariño que
sabe usted que le tengo, le tengo que decir que ahí anda usted un poquito perdido. La
Diputación no tiene viveros. La Diputación lo que hace cada tres años es sacar los
concursos y los ayuntamientos que lo crean conveniente nos adherimos. Los concurso
son trianuales y nos dan mil euros al año para que vayamos y cojamos los árboles que
consideremos oportunos.
Desde que yo estoy aquí, que también, sino ya mi antecesora, siempre se han
adherido a estos convenios. Y ya le digo que yo he ido muchas veces a ver los árboles.
Pero, ¿cuál es el problema? ¿Usted sabe lo que cuesta una tipuana?. Pues una tipuana
cuesta 70 euros. Una jacaranda ya plantada vale 60 euros. Y una Washingtonia vale 70
euros por metro lineal. Haga cálculos y verá cuántos arbolitos al año nos salen con los mil
euros. Eso por ahí. Aparte de que, como ya le digo, yo personalmente voy todos los años
a ver los árboles, no tienen lo que tú quieres, sino lo que hay. Y lo que hay es lo que
tienes que elegir.
Usted dice que se rellenan los alcorques y que buscamos las especies. Vamos a
ver, si hay un alcorque vacío en una calle se tendrá que plantar la especie que existe en
esa calle. No se puede plantar un naranjo cuando hay una palmera. Pero para que usted
se quede tranquilo, que duerma bien esta noche, le diré que durante estos últimos cuatro
o cinco años se han plantado en Alzira 2.750 árboles más de los que había. Y no
solamente eso, sino que además, en el año 2003 existían en Alzira 358.748 metros
cuadrados de zonas verdes, y en la actualidad hay casi el doble, 748.156 metros
cuadrados. Así que, Sr. Andújar, duerma tranquilo que estamos suficientemente
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oxigenados y creo que con la bastante humedad como usted habla en su moción.
Gracias, Sra. Presidenta.>>
Solicita la palabra el Sr. Gómez, que manifiesta: << Després de la intervenció de
la senyora Ortega, crec que malgrat tot, cal fer esforços per a fer una ciutat més verda, i
voldríem dir que, malgrat la redacció que vosté ha llegit, que evidentment podem estar-hi
d’acord o en desacord, crec que hi ha en el rerefons de la moció plantejat el tema de la
possibilitat de crear més ombra, que el comerç es veja d’una forma afavorit perquè en
estiu fa molta calor, i jo crec que és important un compromís dels grups polítics, i sobre
tot de l’equip de govern, de facilitar el tema d’obrir eixa viabilitat de fer una ciutat més
atractiva perquè és una ciutat més verda. Evidentment, ara com Europa obri les portes
que els camps de tarongers i els boscos podran rebre ajuda perquè capten CO2,
aleshores també podríem estudiar aquestos aspectes tan interessants que podrien
facilitar, i això el nostre regidor d’Agricultura ho sap perfectament, podrien facilitar el tema
de fer vivers propis de la nostra ciutat per a poder després replantar als nostres carrers.
No sé si entenen un poc eixa proposta. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Andújar, que indica: << Muchas gracias, Sra. Presidenta.
Le recuerdo Sra. Lola que yo en Alzira vivo muchos años y sé los árboles que hay, los
que cortan, los que se han cortado y los que quedan por plantar. Y con la respuesta que
usted me ha dado a la moción creo que no va a plantar los árboles. Lo que tiene que
hacer es mirárselo bien, plantar los árboles que hacen falta, y que los ciudadanos vean
que se está haciendo algo. Y conforme dice usted que se pasea el pueblo para ver los
árboles que hacen falta, ¿para qué pide que la empresa le envía informes? Usted ha
pedido informes a una empresa que se dedica a arreglar jardines en Alzira para que la
informe de conforme están los árboles. Y usted está diciendo ahora que se pasea. Lo que
tiene que tener un poco más de seriedad y solucionar los problemas de arboleda que hay
en el pueblo, y así estaremos los alzireños un poquito más seguros como dice usted.
Gracias.>>
Solicita la palabra la Sra. Ortega, para manifestar: << A ver, Sr. Andújar. Yo no sé
si es que usted no me ha oído bien o no me ha querido oír. Yo no he dicho que me paseo
contando los árboles, evidentemente que no, es que no es mi faena. Yo no voy a ir calle
por calle, como usted tampoco los ha contado. O me va a decir a mí que ha ido
contándolos calle por calle. Pues no me lo creo. Yo lo que he dicho es que voy todos los
años a los viveros a ver las plantas que hay, no que vaya calle por calle, ni muchísimo
menos, pues eso me faltaba Yo también vivo muchos años en esta ciudad.
Sr. Gómez, nosotros no estamos ni muchísimo menos en contra del plan de
replantación, ni muchísimo menos en contra de los estudios. De hecho, ya se hizo hace
cinco o seis años un estudio de toda la masa arbórea y zonas verdes que hay en Alzira,
ni muchísimo menos estamos en contra de eso, siempre lo apoyaremos, y evidentemente
vamos replantando conforme podemos y no son los tiempos los más adecuados.
En cuanto a la replantación, nosotros no vamos plantando una calle y decimos
aquí en esta calle me apetece que haya palmeras, en la otra olivos. No. Nosotros
tenemos un técnico municipal de Medio Ambiente que nos aconseja siempre de la clase
de árbol que tiene que haber según el clima, según el suelo, y según el medio ambiente.
Y tenemos un técnico municipal que es arquitecto y también es paisajista. Entonces, ese
señor, el técnico municipal nos informa de cuál es la especie dentro de la que sugiere el
de medio ambiente, la especie más acorde con el paisaje. Ya le digo que no vamos
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cogiendo árboles y plantando. También hay que ver una cosa muy importante, por lo que
el Sr. Andújar habla de tala, hay que ver una cosa muy importante a la hora de plantar
cualquier especie arbórea, de que la raíz que tenga no sea una raíz que luego se haga
muy grande, porque después nos veríamos en la obligación, como nos hemos visto en
sus plantaciones, de quitar los árboles porque levantan las aceras con el consiguiente
peligro para los viandantes. También hay que tener mucho en cuenta eso. Gracias, Sra.
Presidenta.>>
Por todo ello, el Pleno del Excmo. Ayuntamiento, tras deliberación y por mayoría
constitutiva de 13 votos en contra (13 PP) y 8 a favor (4 PSOE, 1 EUPV y 3 CM
COMPROMÍS) de los 21 miembros corporativos en este momento asistentes a la sesión,
de los 21 que de hecho y derecho componen la Corporación Municipal, adoptó el
siguiente ACUERDO:
Desestimar la moción presentada por D. Faustino Andujar García, concejal del
Grupo Socialista del Ayuntamiento de Alzira, transcrita anteriormente.
23.C).- EXP. 2012-11. APROVACIÓ DEL PLA D'AJUST REGULAT EN L'ARTICLE 7
DEL REIAL DECRET LLEI 4/2012, DE 24 DE FEBRER.
Vist el Pla d’Ajust que presenta el regidor delegat d’Economia i Hisenda, de data
27 de març de 2012, elaborat seguint les normes establertes en el Reial Decret llei
4/2012, de 24 de febrer, Reial Decret llei 7/2012, de 9 de març i segons el model regulat
en l’Orde HAP/537/2012, de 9 de març. Este pla conté tota la informació pressupostària,
econòmica i financera de l’Ajuntament que ha requerit el Ministeri d’Hisenda i
Administracions Públiques amb l’objecte de poder acollir-nos al mecanisme de
finançament previst en les normes citades per a pagar a proveïdors que estén dins de
l’àmbit d’aplicació de les mateixes. A demés, este pla conté una descripció detallada de
las mesures d’ajust en gastos, ingressos, altres mesures i reformes estructurals, així com
la seua repercussió i valoració econòmica durant la vigència del pla (fins el 2022).
Vist l’informe emés per l’interventor general, de data 27 de març de 2012,
favorable al pla d’ajust que es presenta.
I vist el dictamen favorable emés per la Comissió Informativa d’Hisenda,
Organització Interior i Servicis Públics, en sessió celebrada el 27 de març de 2012.
L’alcaldessa obri un torn d’intervencions, i es produeixen les següents:
Solicita la palabra el Sr. Martínez, que indica: << Gràcies, senyora presidenta. El
que tenim, ja ho hem dit adés, és la segona part d’este pla al pagament a proveïdors.
Primer hi havia la relació de factures pendents a data d’1 de gener de 2012. Després de
la relació de factures s’ha de comprometre un préstec que no sabem en quines
condicions, i per a pagar eixe préstec l’Ajuntament deu trametre un pla d’ajust que és el
que tenim a debat ara.
Com a balanç podem dir que les retallades suposen entrar en una espiral, en un
remolí, que sabem com i quan entrem, però que no sabem com ni quan eixirem. Si el
govern de la Generalitat Valenciana va contemplar unes retallades importants en els
pressupostos de 2012, una setmana després ja ni servirien perquè s’aprovaren unes
retallades en educació, sanitat i altres serveis públics de més de mil milions d’euros, que
ha originat i està originant protestes multitudinàries. Ací també s’ha donat una cosa
semblant per part del PP local. A Alzira a les retallades del pressupostos de 2012, un
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milió d’euros en personal, 40% menys a diverses entitats com les entitats esportives,
retallades de subvencions a moltes associacions, etc., cal afegir ara, després d’haver
aprovat els pressupostos, un nou pla de retallades, i vorem si s’augmenta el préstec com
hem comentat d’1’6 milions d’euros a 3’6, i a quines retallades ens vorem a expenses
d’aquesta pujada o no. I ja vorem també depén com queden els Pressupostos Generals
de l’Estat si afecten les entitats locals o no i si hem d’entrar en una altra espiral de més
retallades.
A banda d’això, des d’Esquerra Unida entenem que l’equip de govern i la senyora
alcaldessa ha d’explicar a la ciutadania els incompliments a les seues promeses
electorals estrella que impliquen aquest pla de retallades. Aquest pla suposa acabar amb
la gratuïtat de l’autobús urbà, el café per a tots que es va aprovar en el seu moment i que
s’ha vist que no s’ha pogut sostindre. Igualment l’ampliació de les places de residència
concertades a través d’un centre privat, es passa de huitanta a quaranta
pressumiblement. I sobre el personal es deia des de les campanyes electorals del Partit
Popular l’any passat que “lo primero era el empleo” que ja hem vist que hi ha hagut
retallades en l’apartat de personal i ara no vegem que hi haja amortització de personal en
els plans previstos de jubilació i que s’han inclòs en el pla d’ajust.
Durante el tratamiento del presente punto del Orden del Día, siendo
aproximadamente las veintiuna horas y quince minutos, se ausenta de la sesión la Sra.
Alcaldesa-Presidenta, Dª Elena-María Bastidas Bono, pasando a asumir la presidencia de
la sesión el Concejal y Primer Teniente de Alcalde, D. José Luis Palacios Tórtola.
Des d’Esquerra Unida pensem que molts d’aquest ajustos es deuen a una gestió
que es podia haver millorat sensiblement. Si molts dels serveis no s’adaptaven a la
realitat, als costos reals que és el pretext per a apujar moltes de les taxes, s’hauria
d’haver corregit en els anys de bonança per tal que en estos moments no s’aplicaren
pujades brusques, fóra sostingut. L’empresa municipal d’Alzira Ràdio fa molts anys que
era deficitària, i ho sabíem tots, calia un pla com el que ara s’exigeix i calia este pla des
de fa molt de temps, no ara. Per a ser justos veiem alguns aspectes positius, és cert, com
ara que el personal de l’Ajuntament realitze altres funcions administrant millor el temps,
cosa que ara es pretén a més de forma parcial en alguns casos concrets.
En definitiva, una millor optimització dels recursos i de la productivitat, i ja ho
diguérem en el passat debat dels pressupostos. Però allò que considerem nosaltres
positiu des d’Esquerra Unida passa pel sector públic, en canvi no ocorre així amb allò que
s’ha privatitzat. El que es demostra ara és que en les privatitzacions dels serveis, que es
venien com un dogma d’eficiència econòmica, i la panacea per al sector públic per part de
la dreta veiem que en la realitat és on es van a aplicar les retallades, així que no són tan
eficients. La major part del deute d’1,6 milions d’euros que se subscriurà, és per a pagar a
l’empresa concessionària del servei públic de la neteja i recollida del fem. I el conjunt de
moltes de les retallades s’han d’aplicar a empreses que s’han privatitzat, l’autobús urbà,
les escoletes, residències, etc. Però que en darrera instància això perjudicarà el conjunt
de la ciutadania. Gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Gómez, para manifestar: << Moltes gràcies. Amb el Reial
Decret de Llei de 24 de febrer, l’estat va permetre un endeutament especial al qual poden
acollir-se tots els ajuntaments per a poder pagar els deutes que tenim amb els
proveïdors. L’endeutament és a deu anys i amb dos de carència d’amortització. Com a
condició imprescindible per a rebre el préstec s’exigeix que l’Ajuntament realitze una pla
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d’ajust que és el que estem tractant ara com instrument on garantir el pagament del citat
deute i les despeses normals de l’Ajuntament. La càrrega financera per als ajuntaments
endeutats pot ser que siga molt gran, deu anys tornant aquest préstec més els interessos
d’un 5% més el pagament d’altres préstecs que té l’Ajuntament en aquest moment. La
situació és o pot ser molt més complicada per als ajuntaments. Per això, des de
Compromís per Alzira cal deixar clar que nosaltres volem que es pague als proveïdors,
això és la primera qüestió, i com som oposició caldria fer algunes preguntes inicials que
esperem que tinguen resposta.
Una primera pregunta és quin era el pla que tenia el govern municipal fa tres
mesos per a pagar les citades factures abans de l’aparició del Reial Decret. Per què clar,
si som efectius en el pagament de facturació en una mitjana de 48 dies, evidentment tal
vegada com ho vam fer palés ahir en la comissió, no faria falta aquestes alforges per a
aquest viatge.
I la segona pregunta és de quines partides pressupostàries, que és l’ajust que hui
es presenta, retallarà el govern municipal per a fer front a la despesa que genera
l’amortització i els interessos dels préstecs per a pagar als proveïdors. Seran retallades?
Seran ajustos?
En quant a aquest ajust que pretén l’equip de govern caldria cinc consideracions
que jo faré generals, i que el meu company intentarà fer més amb detall. Una primera
consideració general que ja s’ha parlat ací, i suposem que demà en tindrem les dades,
és quants diners deu al poble d’Alzira la Generalitat, perquè en molts casos el volum de
les factures impagades pot ser que coincidisca amb el que la Generalitat ens deu en
subvencions. En aquest cas ja ens ha dit que no, però no podem permetre, i açò és una
qüestió molt política, però és evident, d’imatge pública, que el fet que la Generalitat estiga
en fallida tècnica, implique que haja de ser el ciutadà d’Alzira qui la pague. Nosaltres, els
ciutadans i les ciutadanes ja han pagat i paguen els seus impostos. La Generalitat té un
deute reconegut amb nosaltres, i volem que el pague per a poder fer front al pagament de
les nostres factures. Eixa seria una primera consideració lògica.
Segona. Jo i el nostre grup qualificaria d’indecència política que el Banc Central
Europeu estiga deixant diners als bancs a l’1% i que el banc vullga prestar-los amb el
vistiplau del govern central al 5%. De forma i manera que estan carregant un cost
financer al ciutadà per a ells tindre un benefici pur i dur. No podem permetre que
l’Ajuntament s’endeute amb els bancs a eixe preu. Sí volem que s’endeute al mateix preu
que ho fa el banc amb el Banc Central Europeu.
Tercera consideració. Evidentment el Reial Decret ens dona prioritat a l’hora de
pagar als que hagen denunciat a l’Ajuntament, que no és el cas, perquè crec que no s’ha
denunciat, però evidentment sí que és la possibilitat de fer una rebaixa, sembla, als que
deguem en gran quantia, negociar eixe deute. Açò evidentment podria afavorir a grans
empreses. Nosaltres el que podem, que podrien aguantar eixes gran empreses com FCC,
Iberdrola, Unió Fenosa, etc., que no necessiten un quitament, podrien mantindre i podrien
deixar sense pagar res. Per això sí que és cert i haurà de cuidar molt el tema de pagar a
les mitjanes i xicotetes empreses i als autònoms.
Després, una quarta consideració des de Compromís veiem una intromissió en
l’autonomia local perquè a més no aborda el problema fonamental de l’administració
pública local que no és un altre que la manca d’una llei de finançament que resolga d’una
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i per totes el deficitari finançament dels ajuntaments. Trobem a faltar on queden, diguem,
totes les promeses de la Generalitat del Partit Popular de la Generalitat Valenciana, en la
creació d’un fons de garanties municipals per ajudar els ajuntaments en la seua gerència i
en el seu esdevenir diari. I recordar que l’Estat produeix un 80% del total del dèficit
d’Espanya, i això que té transferides la majoria de competències a les comunitats
autònomes. Del total del dèficit de les administracions públiques espanyoles només un
5% correspon als ajuntaments. Per tant, el problema dels proveïdors als quals es deuen
diners no se solucionarà pagant les factures de l’administració local, hi ha un rere fons
molt més gran i un paquet molt més gran.
I la cinquena consideració general seria una petició, a pendre nota si l’equip de
govern vol, que donada la situació tan complicada, i la situació d’ajust de fa tres mesos un
pressupost i ara un ajust, ho recomanaríem, des de Compromís per Alzira que
s’informara amb un fullet informatiu dirigit al poble de com està la situació del deute que
té l’Ajuntament, amb xifres clares, que la gent puga comprendre la situació i les mesures
correctores. I a més a més, com es va dir ací per convocar els pressupostos que es
convocaren assemblees informatives per a informar d’on es van a fer les retallades.
Perquè a la fi nosaltres des de Compromís, el pla d’ajust el veiem com una borsa de
plàstic col·locada a la boca que ens ajuda a respirar en un moment d’angoixa, però no és
la solució als problemes respiratoris i de crisi generals que estem patint tots els ciutadans
d’Alzira. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Aguilar, para indicar: << Gràcies, senyor president. El vot
del grup socialista serà en contra del pla d’ajust perquè ens pareix un pla totalment
innecessari. És un pla que s’ha de realitzar per obligació ja que han decidit que ens
adherim al Decret de 24 de febrer referent al pagament a proveïdors. La nostra negativa
cap al pla d’ajust ve donada prèviament que estem en contra de l’adhesió d’este
esmentat decret. Els socialistes creiem il·lògic fer una operació de crèdit quan els diners
que ens deu la Generaliat quasi triplica el deute en factures que tenim que pagar
l’Ajuntament als proveïdors. Amb eixos diners en mà dels alzirenys no caldria ni operació
de crèdit ni aplicació de pla d’ajust. A més volem significar que eixe 1.600.000 euros en
factures que es deu a proveïdors, concretament més d’un milió es deu a una sola
empresa, la concessionària del servei de neteja d’Alzira, amb la qual tenim un acord per a
pagar-li en un termini de 180 dies. Ara, per algun tipus de capritx volem posar-nos al dia
amb esta empresa quan això és innecessari ja que esta decisió ens costarà als alzirenys
pagar un 5% més d’interessos que fins al dia de hui no pagàvem. Sabem que vostés ens
diran que és un decret d’obligat compliment, que si els ajuntaments no s’hi adhereixen i
no es presenten les factures que deuen fins al 31 de desembre de 2011 els proveïdors
poden sol·licitar que l’Ajuntament sol·licite el deute que tenen amb ell i enviar-la
directament al Ministeri com ja s’ha dit en este plenari, però considerem que igual que
s’ha fet en alguns ajuntaments d’aquesta comarca, ho deuríem d’haver fet en
l’Ajuntament d’Alzira, no adherir-se a este Decret perquè per una part vostés tenen més
d’un milió de deute amb una sola empresa com hem dit anteriorment, i 18 factures amb
proveïdors de confiança als quals vostés els podien haver dit que no tramitaren la factura
pendent al Ministeri, perquè l’Ajuntament d’Alzira és un ajuntament considerat de prestigi
que segons les últimes declaracions de vosté, regidor d’Hisenda, paga totes les factures
abans de 42 dies. Això vostés no han volgut fer-ho, perquè al final el que no diuen és per
a què és este pla d’ajust, el qual els permetrà tindre 1.600.00 euros en la caixa. L’única
cosa que provocaran és augmentar l’endeutament de la nostra ciutat per culpa d’un pla
d’ajust que una vegada més diguem que és innecessari. Moltes gràcies.>>
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Solicita la palabra el Sr. Lahuerta, que manifiesta: << Gracias, Sr. Presidenta. Creo
que en fecha de ayer y de manera un poco, realmente por la falta de tiempo, les hicimos
llegar a todos los grupos políticos el plan de ajuste que se ha confeccionado en un tiempo
record contando con la experiencia, con la sabiduría y con la necesidad de los jefes de
servicio de este ayuntamiento para intentar hacerlo con el máximo sentido común y con la
máxima realidad. El plan de ajuste según el artículo del Real Decreto Ley 4/2012 nace del
importe de las deudas a proveedores pendientes de pago con los requisitos que marca
dicho Decreto, que ustedes, ya hemos hablado con anterioridad, de 1.611.302’59 euros.
Quiero decirles que en el presente plan que denominamos plan de ajuste que hoy
traemos a votación, no decimos nada ni digo nada que no dijera en la presentación de los
presupuestos para el año 2012. Recordarán ustedes que en la confección de los mismos
vinieron ya condicionados por la situación económica de nuestro entorno y sobre todo por
la falta de solución al problema de financiación de los entes locales donde hasta ahora el
anterior gobierno de la nación hizo dejadez de sus funciones, no atajando el problema de
financiación de los municipios.
Los presupuestos de 2012, como ustedes recordarán, que se situaron por un
importe de 32.643.200 euros, ya tuvieron un ajuste respecto al año 2011, un ajuste que
supuso una reducción del 5’92%, aproximadamente un 6%. Este equipo de gobierno ya
se trazó como objetivo la reducción del déficit en su día, aplicando austeridad, ahorro y
ajustes. Todo ello, reincido, con un claro objetivo de mantenimiento del empleo y de las
políticas sociales. Como consecuencia de ellos muchas de las medidas ya fueron
tomadas. Otras que estando en estudio como ustedes saben nos han obligado a
activarlas y a planificar su implantación con el consenso de los servicios técnicos del
Ayuntamiento de Alzira. El contenido del plan tiene un doble objetivo, informar al
Gobierno de la Nación de las deudas con proveedores, eso es de obligado cumplimiento.
La segunda parte de ese Real Decreto, que el Ayuntamiento podremos acogernos al plan
de financiación que se crea en el Real Decreto donde devolveremos dicha deuda en diez
años, siendo los dos primeros años de carencia.
Una vez remitida la relación certificada de deudas con proveedores pendientes de
pago anterior al 1 de Enero de 2012 y que cumplen los requisitos del Real Decreto Ley, el
importe del que ustedes ya conocen, que es de 1.611.302’59, representan 76 facturas de
las cuales existe una concentración como les he dicho con anterioridad con tres
proveedores, FCC, Iberdrola y Unión Fenosa. El resto son de menor cuantía y en menor
número.
Todas las facturas que aparecen en el Real Decreto, todas han sido consignadas y
contabilizadas. No tenemos, que tengamos detectado, facturas dentro de los cajones.
Mantenemos un periodo medio de pago muy digno comparado con otras
administraciones y con otras poblaciones, 48 días. Nuestro endeudamiento a fecha del
día 1 de Enero de 2012 es de 12.620.848’27 euros. Ese es el saldo vivo a fecha 1 de
Enero. Decirles también que la operación que se instrumentó y de la que hemos hecho
antes referencia en el 2011 con la Caixa, por importe de 2.250.000 euros, no se ha
dispuesto ni un solo euro. El objeto no ha sido otro que cautelar la liquidez y reducirnos
en la medida de lo posible cualquier carga financiera. No hacemos huidas hacia delante.
Recordar que desde hace más de veinte años este ayuntamiento no ha tenido
necesidad de concertar ninguna operación crediticia de tesorería, aquella que no supera
el plazo de doce meses. Asimismo, anunciarles que la operación que tenemos prevista y
presupuestada en los presupuestos de 2012 por importe de 825.000 euros tiene a fecha
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de hoy carácter de previsión, al igual que la que tal vez podamos solicitar de 1.611.000
euros, sin que de momento esté decidida su materialización. Como ustedes bien saben
distintas administraciones nos deben una cantidad importante a este Ayuntamiento que
con las gestiones que se están realizando, si realmente llegamos a conseguir un nivel de
cobro importante, tal vez no haga falta ninguna de las dos operaciones tenerlas que
instrumentar. Caso contrario, que las administraciones no nos paguen, nos veremos
obligados a instrumentarlos. En el dossier que se les remitió en el día de ayer aparecen
una serie de medidas de ingresos, dependiendo de la fecha de inicio y de aplicación
durante este ejercicio, algunas de ellas en el 2012 y otras se iniciarán en el próximo año,
se han aplicado criterios de prudencia. Ustedes verán que hemos aplicado desde el 2012
hasta el 2022, siguiendo el guión que nos ha presentado el Ministerio de Economía y
Hacienda, se inicia desde un incremento de ingresos de 150.000 euros, hasta acabar
aproximadamente es una estimación muy progresiva y a muy largo plazo que
acabaríamos en 361.000 euros. También existen medidas de gasto dependiendo de la
fecha de inicio, la aplicación durante este ejercicio 2012 y trasladados los mismos
anualmente y tomando para ello criterios nuevamente de prudencia del gasto, el impacto
económico como incremento previsto de los mismos, iniciamos desde un gasto o un
ahorro de 29.000 euros y podemos acabar con 468.000 euros en el año 22.
Entre las otras medidas que aparecen en el plan de ajuste está la creación de un
departamento de Contratación. Tenemos también en proyecto la creación que hemos
reflejado en dicho plan de ajuste, la creación de un departamento de Modernización,
designación de personal técnico cualificado en distintos servicios públicos para la mejora
del servicio y a su vez, del coste. Estamos planteándonos la redifinición de la relación con
la Mancomunidad, búsqueda de una mejora en los servicios en beneficio de este
municipio y que permita tener menos coste. Establecimiento de alguna nueva tasa que
grave distintos servicios administrativos al objeto de obtener unos nuevos ingresos.
Estamos, como ya anunciamos cuando a los presupuestos, el planteamiento del cierre de
todas las tardes de todos los edificios públicos municipales con gestión administrativa con
la finalidad de reducir el gasto energético.
Por último, en el plan aparece también y fue un tema que avanzamos en la
presentación de los presupuestos, por último ratificarnos en nuestro anuncio en la
presentación de los presupuestos de 2012 de acogernos a la Ley de Transparencia
donde publicaremos en nuestra página web municipal en un apartado propio, como ya les
dijimos, no sólo los presupuestos iniciales sino también las liquidaciones y el informe de
la Cuenta General. Reiterarles que este ayuntamiento apuesta por la transparencia. Una
vez aprobadas por las Cortes Generales de la Ley de Transparencia propuesta por el
gobierno de España, declararemos como prioritario la implantación en este Ayuntamiento
para que sea de conocimiento de toda la Corporación y de todos los ciudadanos.
Después de ver la labor realizada y el contenido de ese plan de ajustes donde
hemos cortado, solamente me resta felicitar a los Jefes de Servicio y muy especialmente
al departamento de Intervención, con todos sus Jefes de Departamento, el esfuerzo que
han realizado para que en un tiempo record podamos tener una documentación que es
motivo de debate en el día de hoy. Gracias, Sr. Presidente.>>
Solicita la palabra el Sr. Martínez, que indica: << Gràcies, senyor president.
Tornem a insistir en un punt que ens sembla important, sobre tot de cara a l’explicació a
la ciutadania. No ja que les grans promeses electorals des de 2003 que no s’han complit
per part del Partit Popular ja se les ha emportat el vent, el parc fluvial o el palau de
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congressos, no estem parlant d’això, sinó d’aquelles que ja s’havien portat a terme,
d’aquelles poques que s’havien portat a terme i que venien en el seu programa electoral,
la gratuïtat de l’autobús urbà, allò de les residències que hem comentat, l’amortització i
retallades en personal, estaven en el seu programa electoral i era el seu compromís de
cara a la ciutadania. Ho hem d’explicar i d’explicar molt bé, el programa electoral és el
contracte que tenim amb la ciutadania i per a la nostra formació entenem que s’ha
incomplit. Fa menys d’un any que hem tingut les eleccions, això per una banda.
I per una altra, si anem ja al fons, ho he remarcat adés però crec que és important
assenyalar-ho, hem presentat una moció per a retirar aquest Reial Decret, perquè
considerem que s’haurien d’haver fet les coses d’una altra manera i més conforme està
afectant i ho ha relatat també el senyor Lahuerta, conforme afectarà els ajuntaments. En
primer lloc, des d’Esquerra Unida creiem que hauria d’haver sigut un pla de gran abast
que haguera comptat amb totes les parts, també amb els ajuntaments i totes les forces
polítiques i no ha sigut així. Este Reial Decret també deuria haver inclòs les comunitats
autònomes que hui per hui són les principals deutores dels ajuntaments. Havia fet
referència la senyora Bastidas, no està ací, però havia fet referència en una intervenció
anterior, ho ha assenyalat la mateixa Federació Valenciana de Municipis i Províncies, i la
Federació Espanyola de Municipis, i entre la Federació Espanyola de Municipis citava
com una de les primeres comunitats en les quals s’havia de reunir era en la Federació
Valenciana de Municipis i Províncies per la situació de la Generalitat Valenciana. Al que
em referia era que este Reial Decret havia d’haver inclòs també les Comunitats
Autònomes i de cara també als seus deutes amb els ajuntaments.
Per a Esquerra Unida també hauria d’haver-se fet amb recursos públics, que hem
repercutit estos interessos que es pagaran al conjunt de la ciutadania, ja ho he explicat
adés. I per últim, i tornem a insistir, este Reial Decret no va al pinyol, no va al problema
principal que patim des de la transició, eixe és el vertader deute que és la falta de
finançament de les entitats locals. Gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Aranda, para manifestar: << Moltes gràcies. Fent-nos
reiterar nosaltres pensem que l’Ajuntament d’Alzira no necessita demanar este préstec de
caràcter excepcional. Pensem que tenim marge per a poder tirar endavant l’exercici 2012,
i en el cas que vinguera una necessitat estudiar inclús una operació de tresoreria normal
per a poder tancar l’exercici 2012. Pensem que esta proposta que fa l’equip de govern, el
govern de Madrid a l’Ajuntament d’Alzira no té per què demanar-la. Això no vol dir que
tinguem l’obligació de enviar este llistat de factures pendents i negociar amb FCC, que al
final és el principal acreedor que tenim, este milió d’euros. I això és una responsabilitat
d’este equip de govern, perquè recorden que el contracte que teníem abans amb esta
mateixa empresa era prou inferior, era aproximadament un milió i mig d’euros i el nou
contracte que es va signar per part del Partit Popular duplicava i superava eixa quantitat,
més de tres milions i mig d’euros, i era orgull del Partit Popular la contracta que havia fet
per a la neteja i per l’arreplega del fem. Per tant, és una responsabilitat vostra, vosaltres
haveu fet eixa contracta, féreu el pressupost i no féreu un estudi econòmic que garantira
que l’Ajuntament tenia recursos per a poder fer front a esta contracta. Com també ho va
fer la residència que també ens ocasiona més d’un milió d’euros a l’any de dèficit, també
va ser una decisió vostra crear una nova residència quan no és una obligació de
l’Ajuntament d’Alzira donar este servei. Són conseqüències d’unes decisions que va fer el
Partit Popular en el seu moment i que ara obligarà, en definitiva, els veïns i veïnes a
pagar més pels serveis que presta l’Ajuntament, tant instal·lacions esportives, l’autobús,
la zona blava... Sí que ha servit per a fer un informe detallat de la situació actual de
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l’Ajuntament d’Alzira i algunes propostes de cara al futur que sempre va bé per a saber
els que estem en la gestió pública com tenim la Corporació i per on podem millorar.
Però en definitiva, des de Compromís pensem que no hi ha esta necessitat, que no
hem d’entrar en este préstec excepcional, que hi ha altres mesures que poden ser inclús
més econòmiques. I per tant, si decidiu aprovar-ho, evidentment nosaltres explicarem als
veïns que si s’apuja l’autobús, que si s’apuja la zona blava és per la vostra decisió i no
per una necessitat. Això és una realitat i per tant, des de Compromís demanem que no ho
aproveu. No ho aproveu perquè no és necessari, la qual cosa no vol dir que es puguen
estudiar mesures i es puguen estudiar detalls quan vinguen. Però no en la situació i en
les circumstàncies actuals. No ho veiem. Si fóra una situació diferent diria el contrari, però
com no és... Després dir que com l’informe té alguns apunts que són destacables perquè
s’ha negat sempre respecte de la contracta del fem, sempre s’ha negat per part de l’equip
de govern, que quan es va suprimir la taxa del fem en cap moment es va incorporar a la
contribució i sí que es reconeix en l’informe, en la pàgina 13, que el servei de recollida de
fem es finança indirectament a través de l’IBI, i l’IAE que paguen les empreses, en l’any
2000 es va derogar esta taxa, la taxa del fem i es va incloure en l’IBI, la qual cosa és una
afirmació en un document que vosaltres sempre heu negat que no era de veres, que la
taxa del fem es va derogar i mai s’havia clavat. Per tant, ara la gent paga la taxa de fem,
tant el que es comerciant, autònom o té una activitat econòmica, com ara la taxa del fem
que cobra el Consorci.
Insitir que no veiem cap necessitat de demanar este préstec que qualsevol
increment és una mera excusa per a crear noves taxes i apujar la contribució fiscal per
als veïns i les veïnes d’Alzira. Es pot millorar, es pot treballar en la gestió d’àrea de
l’Ajuntament. Ni tan sols es preveu retallar la partida de polítics i personal de confiança
que estem cansats de dir que és una de les coses que s’ha de revisar. Ni a deu anys
vista teniu previst el tema ni tan sols estudiar-lo, no està ni previst estudiar-lo. Sona un
poquet com que no es té en compte la situació econòmica que estem passant, i insistiu
en carregar la pujada fiscal als veïns i veïnes directament.
Pràcticament eixe va a ser el nostre posicionament, no donar-li suport, i demanarvos que no demaneu este préstec excepcional, i en el cas que siga necessari durant
l’exercici prendre alguna mesura econòmica, evidentment li donarem suport si ho trobem
justificat, però este pla excepcional pense que no beneficia ni l’Ajuntament d’Alzira, i
sobre tot, el que més ens preocupa és que perjudicarà l’economia dels veïns i veïnes
d’Alzira. Gràcies.>>
Durante el tratamiento del presente punto del Orden del Día, siendo
aproximadamente las veintiuna horas y cuarenta y cinco minutos, se reintegra a la sesión
la Sra. Alcaldesa-Presidenta, Dª Elena-María Bastidas Bono, asumiendo nuevamente la
presidencia de la presente sesión plenaria a partir de este momento.
Solicita la palabra la Sra. Aguilar, que indica: << Gracias, Sra. Presidenta. Sr.
Lahuerta, me vuelve a decir usted que es de obligado cumplimiento el Decreto y la
aplicación del Plan de Ajuste. Yo lo único que le he dicho en la anterior intervención, es
que es completamente imposible que usted no sea capaz de negociar con estos
proveedores a los que se les deben a algunos 960 euros, 200 euros, incluso alguna
factura de 90 euros. Yo estoy convencida de que usted sí que sería capaz de negociar
esto. No sirve la excusa de que el más de un millón de euros que se le debe a FCC ya le
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he dicho que con esta empresa tenemos un acuerdo que ahora no quieren cumplir de un
periodo de 180 días para pagar.
Pero entrando en el fondo de la propuesta del Plan de Ajuste realizado por la Sra.
Alcaldesa, desde Alcaldía, debemos manifestar que es un plan de ajuste exclusivamente
de recortes innecesarios, además de que se reconocen deficiencias de gestión. Ustedes
ahora quieren aumentar el precio de los servicios públicos, quieren que los alzireños
paguemos más por hacer deporte, por desarrollar actividades culturales, festivas, que
paguemos más por los servicios de la Policía Municipal. Ustedes ahora quieren adecuar
los costes de las escuelas infantiles. Ustedes ahora, con estas medidas, lo único que
quieren conseguir es que cada día los alzireños paguemos más y desde el grupo
socialista preguntamos a cambio de qué, cuando ninguno de estos servicios ha
aumentado su calidad, sólo aumenta el coste a los alzireños de cada uno de estos
servicios.
Ustedes, en el año 2004, anularon la gratuidad de los medicamentos que no
entraban en la Seguridad Social para las personas mayores, con la excusa de que a
cambio iban a tener el servicio de autobús gratuito todos los alzireños. Ahora, con este
plan de ajuste, ustedes han conseguido lo siguiente: ni pagar los medicamentos a
nuestros mayores, y finalmente volver a pagar por el servicio de autobús urbano.
Debemos reconocer que al final les ha salido la cosa redonda, pero los alzireños nos
acordaremos de su forma de gobernar ya que con sus años de gobierno nos ha subido la
contribución más de un 225%. Ocho años de gobierno del Partido Popular va a
desembocar en diez años de auténtica hipoteca para los alzireños con este plan de
ajuste. Ya se dice por ahí que el fin justifica los medios, pero en su caso los medios
justifican este mal fin.
Siguiendo con el plan de ajuste debemos significar que ahora ustedes se han dado
cuenta de que se debe reducir el gasto de personal, sin embargo desde que ustedes
gobiernan el aumento de la plantilla de personal de este Ayuntamiento ha subido en más
de cinco millones de euros. Ahora se dan cuenta de que tienen que designar personal
cualificado para la dirección y control de las diferentes contratas del ayuntamiento. Quiere
esto decir que durante ocho años de gobierno no se ha controlado suficientemente estas
contratas, porque entonces esto explicaría también lo que ha pasado con el servicio de
limpieza.
Plantean en este plan de ajuste la venta de patrimonio municipal, significa que van
a dar a modo de derroche la historia conseguida por todos los alzireños, que van a
vender, que se consigue con esta venta.
Y una última pregunta es que ustedes nos quieren vender este plan de ajuste tan
radical que se realizará poniendo como excusa un simple 1.600.000 euros de deuda, del
cual reitero y me permito restar ese millón de euros que ya se ha fijado el pago en un
acuerdo, esos 180 días. Entonces, todo esto, todo este plan de ajuste es por menos de
400.000 euros. Los socialistas les invitamos a que hagan el mismo esfuerzo en cobrar la
deuda de la Generalitat que han hecho también el esfuerzo para hacer este plan de
ajuste porque dentro de esos 4.470.000 euros que nos debe la Generalitat, más de dos
millones son de la obra de peatonalización de la Vila. Les solicitamos desde el grupo
socialista al equipo de gobierno que se retire este plan de ajuste. Creemos que debemos
de presentarnos todos delante del Palau de la Generalitat pidiendo lo que nos pertenece
a los alzireños, y así de esta manera, no aplicando también el plan de ajuste, los
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alzireños tendríamos autobús gratuito, práctica de deportes, actividades culturales y
festivas, todas al precio asequible en que se mantenían, y las escuelas infantiles tendrán
el precio que hasta ahora estaba estipulado. Demostremos a todos los alzireños que esta
Corporación puede conseguir esos más de cuatro millones de euros y que no optamos
por lo fácil que es la aplicación de este plan de ajuste. Muchas gracias.>>
Solicita la palabra el Sr. Lahuerta, que indica: << Gracias. Vamos a ver si consigo
un poco explicarles alguna cosa más y debatir con ustedes. En primer lugar decirles que
habrán visto que en el plan de ajuste se da con una aplicación gradual. Sí que es verdad
que hablan ustedes de época de bonanza pero quiero decir que este Ayuntamiento, yo no
estaba en esta Corporación y algunos de los miembros que están aquí tampoco estaban.
Este Ayuntamiento aprovechó su liquidez, sus ingresos extraordinarios y tal vez, a lo
mejor, esa época de bonanza para aumentar servicios e incrementar la calidad de vida de
los ciudadanos. Porque algunos de estos servicios, como ustedes saben, no son
competencia municipal y lo que se aprovechó en ese momento es dar una mayor
prestación de los mismos para aumentar esa calidad a la ciudadanía.
El plan de ajuste nos viene dado por otro tipo de cosas que en la actualidad los
ingresos extraordinarios de este ayuntamiento no están entrando como ustedes bien
saben. Son nulos. Y los ordinarios, por desgracia, también disminuyen mes a mes y año
a año. El plan, por lo que algún grupo ha dicho que tal vez a los mejor no sería necesario
contratar la operación crediticia, le voy a decir que en la actualidad el plan me obliga a
hacer presupuestos de caja, es decir, de lo que tengo, una máxima, gastar tanto como
tengo. La propia Ley obliga a aumentar tasas y precios públicos para que no sean
deficitarios. Si las tasas son deficitarias, que ustedes saben que lo son, para cuadrar los
presupuestos se deberían aumentar los impuestos que afectan a todos los vecinos,
donde nosotros hemos tocado, eso consideramos que sería injusto. Donde nosotros
hemos manipulado o hemos aumentado, o hemos creado una tasa, son para aquellos
determinados servicios que el uso y disfrute es individual y no es colectivo, no es para
toda la ciudadanía, es para la persona. El usuario que quiera un servicio tendrá que
pagar por él para que no lo pague el resto de la ciudadanía.
Quiero decirles que no hemos reducido ninguna de las plazas de las residencias
que le he oído decir, no hemos subido ningún precio de las plazas que tenemos
concertadas a la ciudadanía en las residencias de la tercera edad, no se ha reducido
ninguna plaza de las escuelas infantiles. No hemos incrementado ningún precio de las
escuelas infantiles y mucho menos con aquellas rentas que son las más bajas y como
ustedes saben, son servicios que no son competencia nuestra, que en su día los asumió
este ayuntamiento por facilitar y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
En contestación a algunas de las intervenciones que han tenido ustedes, quiero
decirle, Sr. Martínez, recortes no hay, hemos ajustado situaciones. Usted habla de que en
el programa electoral hemos incumplido el tema del transporte público gratuito. Mire, yo
prefiero más que tenga, que otros ayuntamientos de alrededor, y algunos a lo mejor
donde ustedes están gobernando, el transporte público se está eliminando, se están
reduciendo líneas. El servicio es deficitario. Han de ajustarse.
Plazas de la residencia, usted ha hablado de que las vamos a eliminar. No las
vamos a eliminar, le he dicho que en el plan de ajuste hablamos de que vamos a
dirigirnos a la Generalitat para que asuma parte de ella y que le cuesten menos a la
ciudadanía de Alzira, que asuma parte de ella, no vamos a quitar ninguna. A lo mejor no
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le digo que el próximo escalón sea reducir o amortizar alguna plaza con el tiempo, no lo
sé. La verdad de hoy puede ser la mentira de mañana pero hoy por hoy no hemos
reducido nada. A la ciudadanía estamos manteniendo las plazas, no ha habido recortes
de personal que yo sepa. Que yo sepa este Ayuntamiento no ha mandado a nadie a la
calle.
También ha valorado algún aspecto positivo del plan. La verdad es que el plan
tiene más aspectos positivos, usted ha dicho que hay muy pocos positivos y muchos
negativos. Le tengo que decir que creo que hay muchos más positivos que negativos.
Quiero decirle que el primer contrato de FCC lo realizaron no una corporación de
izquierdas, era un gobierno de izquierdas, el PSOE e Izquierda Unida. Y ustedes, el
Compromís ha dicho que hemos pasado de un volumen de contratación, en el primer
contrato la mitad de calles que tenía Alzira no aparecían como ustedes saben. El espacio
de limpieza era mucho menor.
Quiero decirle, Sr. Aranda, que el plan municipal de ajuste, el gobierno nos obliga
a poner el contador de las deudas a cero. El Sr. Gómez ha comentado de la deuda fallida
de la Generalitat. La Generalitat nos está pagando, tiene sus tensiones de tesorería, es
verdad, pero está pagando, que yo sepa ni ha presentado concurso ni ha presentado
quiebra, se lo digo. Quiero decirle una cosa, que el Estado no está poniendo el dinero,
son las entidades financieras las que lo van a poner con el aval del Tesoro Público. El
tipo de interés, yo le voy a decir una cosa, hemos pedido condiciones para tener esa
operación de 825.000 euros. Eso no cuenta con el soporte, ni con el aval del Tesoro
Público, ni nada. Habla de la solvencia. Ya le informaré de las condiciones que nos están
dando a las entidades. Quiero decirle que la liquidez es escasa, por ello es cara.
Las facturas que nosotros hemos presentado no son facturas morosas, no son
facturas que en un momento determinado yo pueda sentarme con un proveedor y decirle
en un momento determinado, mira, aquí tienes esto y no lo vas a cobrar nunca. Nosotros
estamos pagando, son facturas del mes de Noviembre, mes de Diciembre, qué quita le
tengo que hacer. Mire, perdone, usted págueme. Lo que me puede pasar es que a lo
mejor alguien me pida intereses de demora. Eso sí, pero yo no le puedo hacer ninguna
quita, no estamos hablando como en algunos ayuntamientos que a lo mejor tienen
facturas por pagar de hace 18 meses, 20 meses, que creen que ya no las van ni a cobrar,
eso sí que es un fallido. Y entre algo y nada, más vale una peseta de algo que un duro de
nada, por decirle algo.
Usted considera que el plan de ajuste es una intromisión del Estado. Y yo le voy a
decir, de verdad, que creo que no es ninguna intromisión del Estado. ¿Qué pasa, que
daremos cuentas a un tercero? Pero si me las está pidiendo usted que yo dé cuenta a la
ciudadanía, voy a ser transparente, se lo he dicho, no tengo ningún problema de dárselo
al Estado, de dárselo a la Generalitat, y dárselo a la ciudadanía. Vamos a ser
transparentes, ¿qué problema tenemos? Ninguno creo yo.
Decirle que le agradezco, siempre usa términos, la verdad es que yo no he
estudiado Medicina, y le tengo un medio a la Medicina que no lo sabe. Cuando hice los
presupuestos me habló de bisturís, hoy de careta, el próximo no sé de qué me hablará,
pero la verdad se lo tomo con buen sentido.
Para contestar al Partido Socialista, me dicen que no deberíamos concertar una
operación crediticia, que se indigna que la ciudadanía pague el 5% de tipo de interés. Ya
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le he hecho referencia antes a los compañeros de Compromís, ya veremos la operación
que estamos pidiendo, que quiero decirles que esa operación no la voy a concertar por
una falta de liquidez, sino por cumplir un compromiso de pago de una sentencia, que si
quiere se lo digo, de la cual había estimado poner recursos propios del Ayuntamiento,
casi cuatrocientos o quinientos mil euros. Por eso no se está indignando usted, se está
indignando de la de 1.600.000. Le puedo hablar de más antecedentes. Aquí tengo yo,
porque yo no estaba en esta Corporación, todas las operaciones crediticias que se han
instrumentado en este Ayuntamiento. Si a mí me parece muy bien que usted se indigne
de que el pueblo de Alzira se tenga que endeudar, pero me hubiera gustado desde el
poco tiempo que estoy aquí, se hubiera indignado también de que el pasado año se
concertó otra operación crediticia para pagar una sentencia. Será responsabilidad de
alguien, ustedes no quieren que hable de herencia, yo no voy a hablar de herencia, pero
le voy a decir de unas obligaciones de pago que hemos tenido. Le puedo hablar del
Huerto de Redal, del Huerto de Ros. Tengo las cantidades y qué operaciones crediticias
hemos concertado y qué cantidad. Le puedo hablar del Huerto de Ros, del Huerto de
Vicente Ferrer, de la zona baja del Torretxó, de la zona de la locomotora. Todo esto es
para indignarse también. ¿Por qué no se indigna? Se indigna de esto, la Generalitat me
lo debe. Yo no le estoy diciendo que vaya a concertar la operación de 1.600.000, yo sí
que voy a tener la cautela de presentar la documentación, tenerlo todo preparado porque
si veo con riesgo la solvencia económica que tiene el Ayuntamiento de hacer frente a
cualquier obligación de pago echaré mano de esa operación crediticia. Si no, no. Ojalá en
el plazo de quince o veinte días la Generalitat lo pagará todo, con un canto en los dientes.
No solamente eso, le voy a decir, es que a lo mejor lo gastaríamos con algún plan de
empleo, o a lo mejor lo utilizaría para quitarme más carga financiera de la que este
Ayuntamiento se ve obligado para atender muchas de las sentencias judiciales que
tenemos. A lo mejor, si recaudo ese dinero, hasta cancelo alguna. De esto tiene que
hablar, de la carga financiera de lo que supone a la ciudadanía de Alzira. Quiero que lo
tengo en cuenta también.
Por último, decirle poco más. La venta de patrimonio la ha vendido usted como si
fuera la expoliación del patrimonio de la ciudad de Alzira. Yo le voy a decir que el
patrimonio tiene su valoración, iremos a los valores de mercado, necesitamos hacer
tesorería como sea. Yo le propondría a ustedes que nos compraran el huerto... ¿Saben
cuál les digo? Y les hago una quita, que me están pidiendo ustedes. Les hago una quita,
que puedan montar allí lo que ustedes quieran, el Ayuntamiento estaría contento.
Gracias, Sra. Presidenta.>>
Toma la palabra la Alcaldía-Presidencia, que indica: << Gracias, Sr. Lahuerta. Yo
tampoco quiero abusar del uso de la palabra en esta última intervención, pero
lógicamente había adelantado con el debate y con el punto que hacía referencia al pago
a proveedores, que yo iba a hacer una referencia siquiera breve, lo más escueta que sea
capaz de hacer en este instante para poder expresar como responsable última del
Ayuntamiento de Alzira mi posición, mi pensamiento, mi opinión, referente a lo que ha
sido la elaboración de este documento, de este plan de ajuste como también la relación
de facturas a pagar acogiéndonos al Real Decreto, y sobre todo lo que ha sido la máxima
expresión de mi agradecimiento, de mi felicitación más sincera y más sentida,
principalmente a los servicios de Intervención, también como no al Concejal responsable
del Área, el Sr. Lahuerta, que ha explicado magníficamente y ha relatado todos aquellos
pormenores de lo que ha sido la elaboración de este ambicioso documento, al Sr.
Interventor, a todo el equipo del Área Económica, a todos los Jefes de Servicio, al Sr.
Secretario que también han hecho las aportaciones desde los distintos negociados,
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desde las distintas áreas de este ayuntamiento han aportado siempre iniciativas muy
enriquecedoras que han hecho de este plan, sin duda ninguna, una plan que va a servir
de referencia para que otros ayuntamientos se fijen en nosotros como también lo han
hecho en otras ocasiones como serios y rigurosos a la hora de plantear las cuestiones a
abordar en un futuro. Pero después de ese agradecimiento más sincero en nombre
propio y en nombre del gobierno municipal, y creo que en definitiva de todos los que aquí
estamos representando al pueblo de Alzira, a todos los que han hecho posible que este
plan sea presentado en el plazo y que sea además presentado, elaborado y conformado
de una manera tan rica como hemos tenido ocasión de comprobar.
Yo quisiera hacer una breve valoración. Aquí se han hecho algunas cosas,
algunas de las cuales he podido escucharlas en directo, y otras durante la emisión que
realiza Alzira Radio, he podido seguir también la intervención de algunos portavoces en la
Radio Municipal, pero sí quisiera hacer algún comentario sobre alguna de las cosas que
aquí se han dicho. Primero, en lo que quisiera poner el acento, lo que para mí resulta de
más interés es que ha habido unanimidad por parte de los portavoces de la oposición,
con una cuestión que yo creo que es capital de presente, de futuro, y de pasado. Y me
van a permitir que ponga el acento en esa cuestión capital que es que de distintas
manera han sido expresadas, pero al final yo creo que lo fundamental es que todos han
reconocido y yo creo que está bien porque además es de justicia, que el Ayuntamiento de
Alzira tiene a fecha de hoy y en los últimos ocho años, tiene una consideración y una
reputación que hoy nadie cuestiona en el ámbito de la administración local.
Se ha dicho de manera diferente por la representación del grupo socialista, que le
he oído decir que tiene un prestigio que nadie cuestiona. El señor de Izquierda Unida, el
Sr. Martínez lo ha dicho de otra manera pero en el fondo venía a decir lo mismo, y el del
grupo Compromís ha dicho que somos un ejemplo de pago a proveedores, pagando de
cuarenta a cincuenta, estando muy por debajo de la media de cualquier administración
local en la Comunidad Valenciana, y que desde luego, no entendía que el Ayuntamiento
de Alzira tuviera que recurrir a esta operación de crédito para acogernos cuando
evidentemente lo hemos hecho no sólo para cumplir con nuestras obligaciones de pago,
que lógicamente las tenemos y las tenemos al día, sino también con aquellas grandes
empresas que concentran la mayor parte de la deuda que este Ayuntamiento tiene, de
poco. Aquí se ha dicho por parte de Iberdrola, de Unión Fenosa y de FCC, que es la
adjudicataria del servicio de limpieza, que insisto en que son las tres grandes empresas
que concentran de una manera importante, fundamental, el pago y lo que es la relación
de proveedores a solicitar por parte del Ministerio. Pero yo me quedo con el aspecto
positivo que aquí se ha dicho, y el acento por parte de todos los grupos de la oposición,
que el Ayuntamiento de Alzira es un ayuntamiento bien considerado, con una
extraordinaria reputación de que paga bien, que paga en plazo y que tiene una deuda,
bien sea en términos absolutos o relativos, como se quiera estudiar o como se quiera
relatar, creo que una de las más bajas en relación con el número de habitantes de
cualquier ayuntamiento de la Comunidad Valenciana.
Y lógicamente, es un plan que estamos obligados a realizar todos los
ayuntamientos de España. Es un plan, creo que importante, que viene indicado como
todos ustedes imaginarán por las consideraciones económicas de Bruselas que marca
desde hace muchos años, desde la época de Zapatero, viene marcando lo que son las
consideraciones económicas financieras de nuestro país, lógicamente en unos términos
de déficit totalmente inaceptables teniendo en cuenta el conjunto de la Unión Europea, el
conjunto de los países que conformamos la Unión Europea, y por tanto, estamos
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obligados a realizar una serie de esfuerzos que el Ayuntamiento de Alzira, como no podía
ser de otra manera, dentro de todo lo que es el conjunto de la administración local, va a
realizar y desde luego se va a programar. Y se va a programar con la máxima
transparencia y la máxima claridad posible.
Yo coincido con alguna de las observaciones y consideraciones que ha realizado
el Sr. Gómez. Ha realizado alguna consideración que yo comparto al cien por cien como
que hay un excesivo intervencionismo por parte de la Administración del Estado respecto
a los ayuntamientos, que nosotros somos dentro del conjunto de las administraciones los
que menos hemos contribuido a ese déficit que fue muy galopante del 11’5% en la época
de Zapatero. Ahora las previsiones serán muy por debajo de lo que nos había marcado
Europa, pero son muy por debajo de la herencia que recibió Mariano Rajoy como
Presidente del Gobierno, pero sí que le diré que coincido, Sr. Gómez, que la
administración local, los ayuntamientos, somos una vez más los que estamos siendo
intervenidos o tutelados, bien sea con este plan que estamos obligados a presentar, o
bien sea con otro tipo de medidas que se han anunciado por parte del Gobierno de
España, que a pesar de ser de mi mismo partido ya les digo que yo particularmente estoy
en contra.
Y también se ha dicho alguna cuestión, que lógicamente nosotros queremos hacer
este plan porque somos rigurosos en los planteamientos económicos, porque estamos
comprometidos con el empleo y desde luego con las políticas sociales, y me ha
preocupado incluso alguna reflexión que le he escuchado al Sr. Aranda que hacía
referencia particularmente al tema de las residencias. Habla de las residencias, y yo no
quiero traer a colación porque sería retrocedernos en el tiempo y desde luego yo no soy
de las que mira atrás, salvo que sea para coger impulso, pero sí que le diré que le he
escuchado con cierta preocupación cuando usted me ha hablado de las residencias
municipales y de las plazas públicas que no eran necesarias porque no es una
competencia del Ayuntamiento de Alzira. Y le diré que eso es verdad. El Ayuntamiento de
Alzira no tiene competencia, es una competencia de la autonomía, pero además le diré
que este ayuntamiento tomó una decisión política en su momento, a pesar de la campaña
de movilización que hubo por parte de la izquierda en que se asustaba a los familiares de
cierta residencia que estaba en esos momentos en funcionamiento, que era la de
Guerrillero Romeu, se hizo una movilización en contra de que se pudiera abrir otra nueva
residencia, otras nuevas ochenta plazas públicas, se asustó, que se iban a cerrar, y por lo
tanto íbamos a tener un déficit de plazas públicas bastante notable en nuestro municipio.
Me preocupa que precisamente aquellos partidos que se hacen ahora líderes de las
políticas sociales, sean ahora los que están cuestionando precisamente las políticas
sociales cuando yo creo que son de las mejores decisiones que este equipo de gobierno
presente y los anteriores que me acompañaron en la toma de decisiones, hemos podido
tomar en cualquier materia pero particularmente en política social. Si es que realmente el
Sr. Aranda, en representación de un partido de izquierdas quiere decir que lo que
tenemos que hacer es prescindir de prestar plazas públicas de residencia, creo que debe
ser valiente, decirlo con claridad, y decirle con la excusa y con la tapadera de que es la
autonomía quien la debe prestar, diga usted y sea valiente que el Ayuntamiento de Alzira
debe prescindir de ochenta plazas de la residencia de Solimar porque no le corresponde
pagarlas a ellos. Yo creo que debe ser el momento de la valentía y de no escudarse
detrás de ciertos argumentos, de ciertas mociones, cuando realmente se quiere decir, se
utilizan eufemismos para poder tapar lo que realmente se piensa y lo que realmente se
siente. Y al final, las cosas salen con naturalidad como yo he tenido ocasión de escuchar
en ciertos momentos estupefacta que ha dicho el Sr. Aranda que el tema de las
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
residencias es algo que no nos corresponde y que no se sabe muy bien, que a pesar del
déficit que es un millón de euros, es verdad, pero yo le digo y le vuelvo a decir que ese
millón de euros de déficit, que de las residencias, como el de las escuelas municipales
que tampoco ha hecho alusión pero yo se lo diré, que no siendo algo que debe prestar
obligatoriamente el municipio, el Ayuntamiento de Alzira no es sólo que haya mantenido
las escuelas infantiles sino que bajo el gobierno que yo he presidido se ha abierto una
nueva escuela municipal, a pesar de ser deficitarias como refleja el plan de ajuste, pero
también le vuelvo a reafirmar, como lo he hecho con referencia a las plazas públicas de
residencia, que son de las mejores decisiones políticas que yo he podido tomar como
Alcaldesa y como gobierno municipal.
Pero además hay ciertas palabras que a mí me preocupan, que se utilizan con
cierta ligereza, quizá creo que por la proximidad de la huelga general, quizá para calentar
los ánimos a ver mañana cuál es el resultado y la valoración que posiblemente la
izquierda crea que es un logro esta sexta huelga general que va a ocurrir el día de
mañana y que luego debatiremos o trataremos en la moción, pero yo le diré que tiene
cierta costumbre la izquierda de utilizar palabras, creo que en algún momento tan hiriente
cuando estamos hablando y reconociendo que servicios que el Ayuntamiento de Alzira
presta, que son impropios, que no tenemos la obligación de prestar como son las
escuelas infantiles, como son las residencias, y como son un largo etcétera de servicios,
que no siendo obligación, que no teniendo nosotros la obligación de prestarlo lo estamos
haciendo porque estamos comprometidos con las políticas sociales, creo que se están
utilizando palabras cuanto menos frívolas para realmente no decir lo que se quiere.
Y le diré que no estoy de acuerdo cuando se utilizan estas palabras por parte de la
izquierda de los ajustes, subidas de impuestos... Mire, pues hay que hablar muy
claramente. Lo hablamos con el debate de presupuestos, lo hemos hablado durante
distintas iniciativas en materia económica en los últimos meses y no son recortes, son
ajustes. Ajustes que estamos obligados a hacer todos los ayuntamientos, y le diré, cosa
que además hemos compartido y hemos coincidido todos, que son ajustes que el
Ayuntamiento de Alzira es el que en menor medida está en estos momentos tomando en
consideración. Porque si usted echa una mirada al ayuntamiento que usted quiera, hasta
de mi mismo color político, verá usted y se sorprenderán ustedes de las operaciones que
están concertando, que están solicitando al Ministerio, y los planes de ajuste tan severos
que por la deuda y otro tipo de consideraciones que no viene al caso comentar, están
obligados a aprobar.
Y además le voy a decir una última cosa como dos últimas observaciones. Se
utiliza de manera frívola la palabra indignación. Lo ha dicho mi compañero el Sr. Lahuerta
referente a la Sra. Aguilar, de indignación, que se indigna porque nosotros queremos ser
un ejemplo y una referencia en cuanto pago y en cuanto compromiso de nuestras
obligaciones, una serie de circunstancias que hacen que el Ayuntamiento de Alzira sea a
fecha de hoy uno de los mejores considerados en toda la Comunidad Valenciana. Y se
indigna porque nosotros vayamos a contraer una operación de crédito cuando realmente
hay algo mucho más grave detrás.
Y el Sr. Lahuerta ha sido muy comedido, pero yo no lo voy a ser tanto. Aquí hay
que hablar claro para que toda la ciudadanía sepa de una vez por todas lo que es, lo que
ha sido la gestión de los gobiernos de izquierdas en esta ciudad. Y sólo le diré que una
de las herencias que este gobierno municipal heredó de la extraordinaria gestión en
materia urbanística de este Ayuntamiento, sólo con el regalito, y lo digo entrecomillado,
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
del Huerto de Redal, el pueblo de Alzira va a tener que pagar en los próximos años, entre
principal y entre intereses, catorce millones de euros. Para que todos ustedes sepan son
2.500 millones de pesetas. Sólo les digo esa referencia urbanística, podríamos hablar,
como ha hecho el Sr. Lahuerta del Huerto de Ros, les podía hablar de la locomotora, de
Carrefour, que no he hecho referencia, del tema de la reparcelación de Tulell, les podría
hablar de la zona baja del Torretxó, de la iglesia de la Alquerieta, les podría hablar de un
montón de cosas que al final arroja un montante de deuda por la gestión del Partido
Socialista y aquellos que le apoyaron de izquierdas en aquel momento, una herencia para
el pueblo de Alzira de aproximadamente diecisiete millones de euros.
Y además le voy a decir una cosa como reflexión final. Les diré que una de las
medidas que está valorando el gobierno de España, que ustedes conocerán por los
medios de comunicación, que es una ley, que por cierto el Sr. Lahuerta ya habló de ella
sin saber que se iba a convertir en ley pero como compromiso político a nuestro mínimo
nivel, que es el del Ayuntamiento de Alzira, hablamos de transparencia en el mes de
diciembre con el debate de presupuestos, pero ahora el Gobierno de España va a
aprobar una ley de transparencia, lo cual a mí me satisface particularmente que sea mi
partido el que sea que finalmente, lejos de la teoría y de la palabrería que los de
izquierdas utilizan, pero los que al final realmente cumplimos con los compromisos somos
los del Partido Popular. Y el Sr. Lahuerta ha hablado en su intervención de la
transparencia y yo les hablaré del Gobierno de España, de la Ley de Transparencia. Y le
diré a la Sra. Aguilar, no tanto por ella personalmente, sino lógicamente a quien
representa que es el Partido Socialista, le diré que con la Ley de Transparencia en la
mano que va a hablar de responsabilidades políticas, incluso penales, con los malos
gestores, si nosotros revisáramos todas las sentencias urbanísticas que a causa de su
nefasta gestión también en materia urbanística en los últimos años del gobierno del Sr.
Pedro Grande, posiblemente con la Ley de Transparencia en la mano algunos de ustedes
tendrían serias dificultades, no digo usted que no estaba en aquella época, digo su
partido, Dios me libre de acusarla a usted de nada salvo en cuanto lo que usted
representa que es el Partido Socialista. Le diré a usted que algunos miembros de su
partido tendrían serias responsabilidades, no ya sólo en el ámbito político sino incluso en
el ámbito penal por haber dejado una herencia al pueblo de Alzira que distintas
generaciones de alzireños, por su nefasta gestión, van a tener que pagar a lo largo de los
años. Y le diré que no lo olviden nunca porque cuando se apruebe esa moción, ya le
emplazo a usted que será mi grupo político el que presente una moción para que todo el
mundo en este pueblo y en esta ciudad recuerde la triste herencia que dejó el Partido
Socialista en sus años de gobierno.
Por lo tanto, finalizo mi intervención dándoles gracias una vez más al Sr. Lahuerta,
al Sr. Interventor, al Área Económica, al Sr. Secretario, a los distintos jefes de servicio por
su enriquecedor... -por favor, Sr. Andújar- por su aportación siempre enriquecedora que
han hecho de este plan de ajuste, de este documento, sin duda un compromiso de
trabajo, un camino a seguir, para saber las ciudadanas y ciudadanos de Alzira qué tiene
que hacer por delante en los próximos diez años en su Ayuntamiento, y qué compromisos
escritos y aprobados van a tener en cuenta en lo sucesivo. Por lo tanto, mi
agradecimiento más sincero a título particular y a título institucional.>>
Finalitzades les intervencions, el Ple de l’Ajuntament, assistint vint-i-un regidors
dels vint-i-un que de fet i de dret formen la Corporació municipal, després de deliberació i
per 13 vots favorables (del PP), 8 vots en contra (4 del PSPV-PSOE, 3 de CM
COMPROMÍS i 1 d’EUPV) i cap abstenció, ACORDA:
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
PRIMER. Aprovar el pla d’ajust elaborat per l'Alcaldia, a l’empara de l’article 7 del
Reial Decret Llei 4/2012, de 24 de febrer, seguint el model establit en l'Orde
HAP/537/2012.
SEGON. Declarar el compromís d’esta corporació a adoptar les mesures previstes
en el pla d’ajust per a garantir l’estabilitat pressupostària, límits de deute i els terminis de
pagament a proveïdors, per un període coincident amb el d’amortització de l’operació
d’endeutament que es preveu concertar en el marc del Reial Decret Llei 4/2012, de 24 de
febrer (màxim 10 anys de duració).
TERCER. Declarar que esta corporació es compromet a aplicar les mesures
indicades en el present pla d’ajust.
QUART. Declarar que esta corporació es compromet a remetre tota la informació
que el Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques considere necessària per al
seguiment del compliment d'este pla d’ajust, així com qualsevol altra informació
addicional que es considere precisa per a garantir el compliment dels objectius
d’estabilitat pressupostària, els límits de deute públic i les obligacions de pagament a
proveïdors.
QUINT. Que es faça un seguiment periòdic del compliment d'este pla d’ajust, amb
la finalitat d’impulsar i de comprovar el compliment de les mesures adoptades i les
previsions econòmiques realitzades.
SISÉ. El text íntegre del pla d’ajust és el següent:
<<
(Denominación)
PLAN DE AJUSTE DE LA ENTIDAD LOCAL:
AYUNTAMIENTO DE ALZIRA
Ir a……
A) SITUACIÓN ACTUAL Y PREVISIONES
B) AJUSTES PROPUESTOS EN EL PLAN
C) DECLARACIONES
Antes de enviar el plan de ajuste compruebe que se han cumplimentado correctamente las tres hojas que contiene.
Recuerde que los importes se expresarán en miles de euros
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
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índice
CONTENIDO DEL PLAN DE AJUSTE
A) SITUACIÓN ACTUAL Y PREVISIONES: (en términos consolidados conforme a la normativa de estabilidad presupuestaria)
A.1 INGRESOS
Unidad: miles de
euros
Recaudación líquida ( 2 )
DRN
Tasa anual
crecimiento
media
DRN previstos
2009
2010
2011
2011
2009-2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
INGRESOS ( 1 )
Ingresos corrientes
30.327,00 30.674,00 29.762,00 34.015,00
-0,01
34.174,50 34.276,00 34.306,00 34.316,00 34.326,00 34.351,00 34.376,00 34.376,00 34.376,00 34.376,00 34.376,00
Ingresos de capital
6.207,00 3.816,00 5.686,00 6.689,00
306,45
500,00
500,00
600,00
650,00
700,00
700,00
750,00
750,00
800,00
800,00
Ingresos no financieros
36.534,00 34.490,00 35.448,00 40.704,00
34.480,95 34.776,00 34.806,00 34.916,00 34.976,00 35.051,00 35.076,00 35.126,00 35.126,00 35.176,00 35.176,00
Ingresos financieros
6,00 2.469,00 1.374,00 3.247,00
2.436,00 1.200,00
800,00
900,00
800,00
825,00
650,00
700,00
650,00
600,00
500,00
Ingresos totales
36.540,00 36.959,00 36.822,00 43.951,00
36.916,95 35.976,00 35.606,00 35.816,00 35.776,00 35.876,00 35.726,00 35.826,00 35.776,00 35.776,00 35.676,00
(1) En relación con los años 2012-2022 indicar importes previstos de los derechos reconocidos netos una vez realizados los ajustes detallados posteriormente.
(2) Recaudación líquida efectivamente obtenida en el ejercicio correspondiente a derechos liquidados en el mismo ejercicio
Unidad: miles de
euros
ORN
ORN previstos
GASTOS ( 3 )
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Gastos corrientes
31.281,00 31.251,77 31.226,65 31.160,09
31.069,40 31.035,00 30.956,85 30.908,85 30.861,26 30.831,23 30.831,23 30.812,70
Gastos de capital
12.686,00 2.555,90 2.500,00 2.500,00
2.750,00 3.000,00 3.250,00 3.250,00 3.500,00 3.500,00 3.600,00 3.650,00
Gastos no financieros
43.967,00 33.807,67 33.726,65 33.660,09
33.819,40 34.035,00 34.206,85 34.158,85 34.361,26 34.331,23 34.431,23 34.462,70
Gastos operaciones financieras
1.387,00 1.755,00 2.174,00 1.883,00
1.963,00 1.699,00 1.659,00 1.559,00 1.455,00 1.421,00 1.317,00 1.156,00
Gastos totales
45.354,00 35.562,67 35.900,65 35.543,09
35.782,40 35.734,00 35.865,85 35.717,85 35.816,26 35.752,23 35.748,23 35.618,70
(3) En relación con los años 2012-2022 indicar importes previstos de los obligaciones reconocidas netas una vez realizados los ajustes detallados posteriormente.
A.2 GASTOS
A.3 MAGNITUDES FINANCIERAS Y PRESUPUESTARIAS
Unidad: miles de
euros
Ahorro bruto
Ahorro neto
Saldo de operaciones no financieras
Ajustes SEC (en términos de Contabilidad
2011
2.734,00
1.639,00
-3.263,00
-1.516,00
2012
2.922,73
1.542,73
673,28
-1.000,00
2013
3.049,35
1.436,35
1.049,35
-1.000,00
2014
3.145,91
1.807,91
1.145,91
-1.000,00
2015
3.246,60
1.775,60
1.096,60
-900,00
2016
3.291,00
2.034,00
941,00
-900,00
2017
3.394,15
2.128,15
844,15
-800,00
2018
3.467,15
2.252,15
917,15
-800,00
2019
3.514,74
2.355,74
764,74
-700,00
2020
3.544,77
2.374,77
794,77
-700,00
2021
3.544,77
2.430,77
744,77
-700,00
2022
3.563,30
2.564,30
713,30
-700,00
77
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Nacional)
Capacidad o necesidad de financiación
Remanente de tesorería gastos generales
Obligaciones pendientes de pago ejercicios
cerrados
Derechos pendientes de cobro ejercicios
cerrados
Saldos de dudoso cobro
Saldo obligaciones pendientes de aplicar al
ppto al 31/12
Periodo medio de pago a proveedores
-4.779,00
-326,72
49,35
145,91
196,60
41,00
44,15
117,15
64,74
94,77
44,77
13,30
3.728,00
2.600,00
2.600,00
2.800,00
2.900,00
2.900,00
2.900,00
2.900,00
2.900,00
2.900,00
2.900,00
2.900,00
2.492,00
1.000,00
1.200,00
1.200,00
1.200,00
1.200,00
1.200,00
1.200,00
1.200,00
1.200,00
1.200,00
1.200,00
4.724,00
2.592,00
4.720,00
3.000,00
4.500,00
3.000,00
4.300,00
3.000,00
4.300,00
3.000,00
4.300,00
3.000,00
4.300,00
3.000,00
4.300,00
3.000,00
4.300,00
3.000,00
4.300,00
3.000,00
4.300,00
3.000,00
4.300,00
3.000,00
37,00
49,00
0,00
40,00
0,00
35,00
0,00
35,00
0,00
30,00
0,00
30,00
0,00
30,00
0,00
30,00
0,00
30,00
0,00
30,00
0,00
30,00
0,00
30,00
Unidad: miles de
euros
2011
2012
2013
2014
12.621,00 15.927,00 14.314,00 12.992,00
2015
2016
11.462,00 10.205,00
2017
8.940,00
2018
7.724,00
2019
6.564,00
2020
5.394,00
2021
4.283,00
2022
3.285,00
12.621,00 15.927,00 14.314,00 12.992,00
1.611,00 1.611,00 1.527,00
12.621,00 14.316,00 12.703,00 11.465,00
11.462,00 10.205,00
1.354,00 1.172,00
10.108,00 9.033,00
8.940,00
982,00
7.958,00
7.724,00
781,00
6.943,00
6.564,00
571,00
5.993,00
5.394,00
350,00
5.044,00
4.283,00
119,00
4.164,00
3.285,00
0,00
3.285,00
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
1.699,00
1.257,00
182,00
1.075,00
442,00
68,00
374,00
1.659,00
1.266,00
191,00
1.075,00
393,00
59,00
334,00
1.559,00
1.215,00
200,00
1.015,00
344,00
49,00
295,00
1.455,00
1.159,00
210,00
949,00
296,00
39,00
257,00
1.421,00
1.170,00
221,00
949,00
251,00
29,00
222,00
1.317,00
1.114,00
234,00
880,00
203,00
18,00
185,00
1.156,00
999,00
119,00
880,00
157,00
6,00
151,00
A.4 ENDEUDAMIENTO
Deuda viva a 31 de diciembre
A corto plazo
A largo plazo :
- Operación endeudamiento RDl 4/2012
- Resto operaciones endeudamiento a l.p
Anualidades operaciones endeudamiento a
largo plazo
Cuota total de amortización del principal:
- Operación endeudamiento RDl 4/2012
- Resto operaciones endeudamiento a l.p
Cuota total de intereses:
- Operación endeudamiento RDl 4/2012
- Resto operaciones endeudamiento a l.p
2011
2012
2013
2014
1.387,00
1.095,00
1.755,00
1.380,00
0,00
1.380,00
375,00
40,00
335,00
2.174,00
1.613,00
0,00
1.613,00
561,00
81,00
480,00
1.883,00
1.338,00
40,00
1.298,00
545,00
84,00
461,00
1.095,00
292,00
292,00
2015
1.963,00
1.471,00
173,00
1.298,00
492,00
76,00
416,00
CONTENIDO DEL PLAN DE AJUSTE
Ir al
índice
B) AJUSTES PROPUESTOS EN EL PLAN
(Se acompañará un documento pdf en el que se detallen las
medidas de las que se derivan los resultados que se recogen a
continuación)
Unidad: miles de euros
Cuantificación: Ahorro genererado respecto a la liquidación del ejercicio 2011
78
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Soporte jurídico
(1) Ver códigos al
final
Fecha prevista de
aprobación (dd/mm/aaaa)
Medida1: Subidas tributarias, supresión de exenciones y
bonificaciones voluntarias,
1
27/06/2012
24,50
36,00
36,00
36,00
36,00
36,00
36,00
36,00
36,00
36,00
36,00
Medida 2: Refuerzo de la eficacia de la recaudación ejecutiva y
voluntaria (firma de convenios de colaboración con Estado y/o
CCAA),
1
28/03/2012
80,00
110,00
110,00
110,00
110,00
110,00
110,00
110,00
110,00
110,00
110,00
Medida 3: Potenciar la inspección tributaria para descubrir
hechos imponibles no gravados.
1
15/04/2012
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
Medida 4: Correcta financiación de tasas y precios públicos
(detallado más adelante)
1
25/04/2012
30,00
90,00
120,00
130,00
140,00
165,00
190,00
190,00
190,00
190,00
190,00
159,50
261,00
291,00
301,00
311,00
336,00
361,00
361,00
361,00
361,00
361,00
B.1 Descripción medida de ingresos
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Medida 5: Otras medidas por el lado de los ingresos
AHORRO TOTAL GENERADO POR LAS MEDIDAS relativas a
ingresos (A)
De éste ahorro, cuantificar el que afectaría a ingresos
corrientes (A1)
Unidad: miles de
euros
Cuantificación: Ahorro genererado respecto a la liquidación del ejercicio 2011
B.2 Descripción medida de gastos
Medida 1: Reducción de costes de personal (reducción de
sueldos o efectivos)
Soporte jurídico
(1) Ver códigos al
final
Fecha prevista de
aprobación (dd/mm/aaaa)
1
28/03/2012
2012
4,23
2013
14,35
2014
19,76
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
110,45
144,85
223,00
271,00
318,59
348,62
367,15
367,15
Medida 2: Regulación del régimen laboral y retributivo de las
empresas públicas tomando en consideración aspectos tales
como el sector de actividad, el volumen de negocio, la
percepción de fondos públicos
Medida 3: Limitación de salarios en los contratos mercantiles o
de alta dirección, con identificación del límite de las
retribuciones básicas y de los criterios para la fijación de las
retribuciones variables y complementarias que en cualquier
caso se vincularán a aspectos de competitividad y consecución
de objetivos que promuevan las buenas prácticas de gestión
empresarial.
79
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Medida 4: Reducción del número de consejeros de los
Consejos de Administración de las empresas del sector público.
Medida 5: Regulación de las clausulas indemnizatorias de
acuerdo a la reforma laboral en proceso.
Medida 6: Reducción del número de personal de confianza y su
adecuación al tamaño de la Entidad local.
Medida 7: Contratos externalizados que considerando su objeto
pueden ser prestados por el personal municipal actual.
1
28/03/2012
1
28/03/2012
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
5,00
20,00
81,15
81,15
81,15
81,15
81,15
81,15
81,15
81,15
81,15
29,23
54,35
120,91
211,60
246,00
324,15
372,15
419,74
449,77
468,30
468,30
Medida 8: Disolución de aquellas empresas que presenten
pérdidas > ½ capital social según artículo 103.2 del TRDLVRL,
no admitiéndose una ampliación de capital con cargo a la
Entidad local.
Medida 9: Realizar estudio de viabilidad y análisis
coste/beneficio en todos los contratos de inversión que vaya a
realizar la entidad durante la vigencia del plan antes de su
adjudicación, siendo dicha viabilidad requisito preceptivo para la
celebración del contrato
Medida 10: Reducción de celebración de contratos menores (se
primará el requisito del menor precio de licitación)
Medida 11: No ejecución de inversión prevista inicialmente
Medida 12: Reducción de cargas administrativas a los
ciudadanos y empresas
Medida 13: Modificación de la organización de la corporación
local
Medida 14: Reducción de la estructura organizativa de la EELL
Medida 15: Reducción de en la prestación de servicios de tipo
no obligatorio.
Medida 16: Otras medidas por el lado de los gastos.
AHORRO TOTAL GENERADO POR LAS MEDIDAS relativas a
gastos (B)
Unidad: miles de
euros
Cuantificación: Ahorro genererado respecto a la liquidación del ejercicio 2011
80
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
B.3 Otro tipo de medidas
(algunas podrían no repercutir en términos económicos y/o
repercutir incrementando el gasto o reduciendo los ingresos,
éstas deberán incluirse con signo negativo)
Soporte jurídico
(1) Ver códigos al
final
Fecha prevista de
aprobación (dd/mm/aaaa)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Medida 1: Publicación anual en las memorias de las empresas
de las retribuciones que perciban los máximos responsables y
directivos
Medida 2: Estimación realista de los derechos de dudoso cobro
1
28/03/2012
Otras
AHORRO TOTAL GENERADO POR OTRO TIPO DE
MEDIDAS (C)
1
29/03/2012
AHORRO TOTAL
(D)=(A)+(B)+(C)
GENERADO
POR
LAS
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
188,73
315,35
411,91
512,60
557,00
660,15
733,15
780,74
810,77
829,30
829,30
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
MEDIDAS
(1) Cumplimentar con el siguiente código numérico (no incluir texto en la respuesta):
Soporte jurídico:
Norma de la Entidad local = 1
Norma estatal = 2
Norma autonómica = 3
Varios = 4 (en el documento pdf que se acompañe se detallará el soporte jurídico, su fecha de aprobación y el impacto financiero)
B.4 Detalle de la financiación de los servicios públicos prestados:
(no habrá que cumplimentar aquellos servicios que no se
presten)
Unidad: miles de euros
Servicio público 1: Abastecimiento de aguas
Coste de prestación del servicio
Forma de
financiación
(2) Ver códigos al
final
2011
2012
Ingresos liquidados o previstos
Desviación
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Servicio público 2: Servicio de alcantarillado
81
0,00
0,00
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Coste de prestación del servicio
Ingresos liquidados o previstos
Desviación
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Servicio público 3: Servicio de recogida de basuras
Coste de prestación del servicio
Ingresos liquidados o previstos
Desviación
Servicio público 4: Servicio de tratamiento de residuos
Coste de prestación del servicio
Ingresos liquidados o previstos
Desviación
Servicio público 5: Saneamiento
Coste de prestación del servicio
Ingresos liquidados o previstos
Desviación
Servicio público 6: Hospitalarios
Coste de prestación del servicio
Ingresos liquidados o previstos
Desviación
Servicio público 7: Sociales y asistenciales
Coste de prestación del servicio
Ingresos liquidados o previstos
1
Desviación
Servicio público 8: Educativos
Coste de prestación del servicio
1
2.600,00 2.657,00 2.657,00 2.657,00 2.657,00 2.657,00 2.657,00 2.657,00 2.657,00 2.657,00 2.657,00 2.657,00
1.558,00 1.622,50 1.622,50 1.622,50 1.622,50 1.622,50 1.622,50 1.622,50 1.622,50 1.622,50 1.622,50 1.622,50
-1.042,00
1.034,50 1.034,50 1.034,50 1.034,50 1.034,50 1.034,50 1.034,50 1.034,50 1.034,50 1.034,50 1.034,50
483,70
503,15
488,15
488,15
488,15
488,15
488,15
488,15
488,15
488,15
82
488,15
488,15
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Ingresos liquidados o previstos
382,08
294,50
294,50
294,50
294,50
294,50
294,50
294,50
294,50
294,50
294,50
294,50
Desviación
-101,62
-208,65
-193,65
-193,65
-193,65
-193,65
-193,65
-193,65
-193,65
-193,65
-193,65
-193,65
565,23
559,48
559,00
559,00
559,00
559,00
559,00
559,00
559,00
559,00
559,00
559,00
Servicio público 9: Deportivos
Coste de prestación del servicio
Ingresos liquidados o previstos
1
Desviación
68,51
90,00
110,00
120,00
130,00
140,00
165,00
190,00
190,00
190,00
190,00
190,00
-496,72
-469,48
-449,00
-439,00
-429,00
-419,00
-394,00
-369,00
-369,00
-369,00
-369,00
-369,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
594,23
604,00
604,00
604,00
604,00
604,00
604,00
604,00
604,00
604,00
604,00
604,00
10,57
23,00
73,00
93,00
93,00
93,00
93,00
93,00
93,00
93,00
93,00
93,00
-583,66
-581,00
-531,00
-511,00
-511,00
-511,00
-511,00
-511,00
-511,00
-511,00
-511,00
-511,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
193,60
159,00
159,00
159,00
159,00
159,00
159,00
159,00
159,00
159,00
159,00
159,00
249,40
235,00
235,00
235,00
235,00
235,00
235,00
235,00
235,00
235,00
235,00
235,00
Servicio público 10: Culturales
Coste de prestación del servicio
Ingresos liquidados o previstos
Desviación
Servicio público 11: Protección civil
Coste de prestación del servicio
Ingresos liquidados o previstos
Desviación
Servicio público 12: Transporte colectivo urbano de viajeros
Coste de prestación del servicio
Ingresos liquidados o previstos
1
Desviación
Servicio público 13: Gestión urbanística
Coste de prestación del servicio
Ingresos liquidados o previstos
Desviación
Resto de servicios públicos (3)
Coste de prestación del servicio
Ingresos liquidados o previstos
1
83
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Desviación
55,80
TOTAL SERVICIOS PÚBLICOS
Coste total de prestación del servicios
76,00
76,00
76,00
76,00
76,00
76,00
76,00
76,00
76,00
2.268,56 2.265,00 2.335,00 2.365,00 2.375,00 2.385,00 2.410,00 2.435,00 2.435,00 2.435,00 2.435,00 2.435,00
-2.168,20
2.217,63 2.132,15 2.102,15 2.092,15 2.082,15 2.057,15 2.032,15 2.032,15 2.032,15 2.032,15 2.032,15
Desviación total
(2) Cumplimentar con el siguiente código numérico (no incluir texto en la respuesta):
Forma de financiación:
Tasa = 1
Precio público = 2
Ninguna = 3
(3) En el documento pdf que se acompañe se detallará la forma de financiación y el impacto financiero
CONTENIDO DEL PLAN DE AJUSTE
Ir al índice
Compromisos declarados por la Entidad local
AJUNTAMIENTO DE ALZIRA
(Denominación)
CIF de la Entidad local
P-4601700-J
1. Declaración expresa de la Entidad local comprometiéndose a adoptar las medidas previstas en el plan de ajuste para garantizar la estabilidad presupuestaria, límites de deuda y los plazos de pago a proveedores, por un
periodo coincidente con el de amortización de la operación de endeudamiento que se prevea concertar en el marco del Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero (que será como máximo de 10 años de duración).
Declaración expresa de la Entidad local comprometiéndose a aplicar las medidas indicadas en el presente plan de ajuste
3. Declaración expresa de la Entidad local comprometiéndose a remitir toda la información que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas considere necesaria para el seguimiento del cumplimiento de este plan
de ajuste, así como cualquier otra información adicional que se considere precisa para garantizar el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, los límites de deuda pública y las obligaciones de pago a
proveedores.
4.
El presente plan de ajuste ha sido aprobado por el Pleno de la Entidad en sesión del día
(dd/mm/aaaa)
con el informe
(marcar con una x)
76,00
4.436,76 4.482,63 4.467,15 4.467,15 4.467,15 4.467,15 4.467,15 4.467,15 4.467,15 4.467,15 4.467,15 4.467,15
Ingresos liquidados o previstos total
2.
76,00
favorable
del interventor local.
desfavorable
84
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
PLAN DE AJUSTE (artículo 7 del Real Decreto-ley 4/2012)
EL IMPORTE DE LAS DEUDAS A PROVEEDORES PENDIENTES DE PAGO
QUE CUMPLEN LOS REQUISITOS DEL RDL 4/2012, ES DE 1.611.302,59 EUROS.
Dicha cantidad podría verse modificada como consecuencia de posibles
reconocimientos individuales de deudas de proveedores que cumpliendo las
condiciones del artículo 4 del RDL 4/2012, no hubieran sido inicialmente relacionados.
CONTENIDO DEL PLAN DE AJUSTE
El presente Plan de Ajuste (en adelante, PA) se realiza con el doble objetivo de
informar al Gobierno de la Nación sobre el estado de deudas con proveedores con
fecha anterior a 1 de enero de 2012 que cumplen los requisitos del artículo 2 del RDL,
y para que el Ayuntamiento de Alzira pueda acogerse al plan de financiación que se
crea por el RDL 7/2012, para financiar el pago de dichas deudas.
El contenido del PA viene establecido en el artículo 7 del RDL 4/2012, en el
que se determina que una vez remitida la relación certificada de deudas con
proveedores pendientes de pago a 1 de enero del presente ejercicio, se habrá de
elevar al pleno de la Corporación un PA para su aprobación antes del 31 de marzo del
presente ejercicio.
Este PA se extenderá durante el periodo de amortización previsto para la
operación de endeudamiento establecida en el artículo 10 (diez años, con los dos
primeros de carencia), debiendo los presupuestos generales que se aprueben durante
dicha vigencia, ser consistentes con el PA. En todo caso, el contenido del mismo
deberá cumplir los siguientes requisitos:
a) Recoger ingresos corrientes suficientes para financiar sus gastos corrientes y
la amortización de las operaciones de endeudamiento, incluida la que se
formalice en el marco del RDL.
b) Las previsiones de ingresos corrientes que contengan, deberán ser
consistentes con la evolución de los ingresos efectivamente obtenidos en los
ejercicios de 2009 a 2011.
c) Una adecuada financiación de los servicios públicos prestados mediante tasa o
precios públicos, para lo que se deberá incluir información suficiente del coste
de los servicios públicos y su financiación.
d) Recoger la descripción y el calendario de aplicación de las reformas
estructurales que se vayan a implementar, así como las medidas de reducción
de cargas administrativas a ciudadanos y empresas.
e) Este plan podrá incluir modificaciones en la organización de la Corporación
local.
85
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
El PA deberá remitirse el día siguiente de su aprobación por el Pleno al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (MHAP).
Estos planes de ajuste deberán ser objeto de un seguimiento e informe del
Interventor sobre la ejecución de los mismos, de conformidad con el artículo 10 del
RDL 7/2012.
A) SITUACIÓN ACTUAL Y PREVISIONES
A.1. INGRESOS.
En el anexo 1 (página 34) figuran las liquidaciones de los presupuestos de los ejercicios 2009,
2010, y 2011, y el presupuesto inicial de 2012, atendiendo a la clasificación económica de ingresos y
gastos. En cuanto a los ingresos, figuran los derechos reconocidos netos (DRN), recaudación neta,
recaudación de presupuestos cerrados, y el total de de derechos recaudados en el ejercicio; y respecto a
los gastos, se muestran las obligaciones reconocidas netas (ORN). Asimismo, se indican los valores de
las siguientes magnitudes financieras y presupuestarias calculadas tanto respecto a los DRN como a la
recaudación neta: ahorro bruto, carga financiera, ahorro neto contable, ahorro neto legal, deuda viva a
31/12, y la ratio que la deuda viva a 31/12 representa tanto sobre los ingresos corrientes como sobre los
recaudados. No obstante, la hoja de cálculo del plan de ajuste recoge <<la recaudación líquida
efectivamente obtenida en el ejercicio correspondiente a derechos liquidados en el mismo>>.
Como puede verse en el anexo 1 (PÁGINA 34), la nula tasa de crecimiento
medio de la recaudación líquida de los ingresos corrientes es debida al desplome (13%) del capítulo 4 “Transferencias corrientes”, y en concreto a la caída de la
participación de tributos del Estado (PTE). Por el contrario los impuestos directos, los
impuestos directos y las tasas presentan una evolución creciente (4%, 3%, y 6%
respectivamente):
Tabla 1. Evolución de los ingresos corrientes: recaudación neta.
Recaudación neta
2009
1
Impuestos directos
2
Impuestos indirectos
3
Tasas y otros ingresos
4
5
2010
2011
Tasa anual
crecimiento
media
14.523.197,83
15.381.389,97
15.842.274,68
0,04
25.413,18
297.709,31
407.938,13
3,01
3.799.262,51
4.738.661,92
4.208.262,90
0,05
Transferencias corrientes
11.474.927,66
9.767.383,35
8.732.972,11
-0,13
Ingresos Patrimoniales
503.997,17
30.326.798,35
488.566,66
30.673.711,21
570.221,89
29.761.669,71
-0,01
0,06
Las bases de la evolución a partir de 2012 de los ingresos no financieros
(corrientes y de capital), y de los ingresos financieros, se exponen en el apartado <<B)
AJUSTES PROPUESTOS EN EL PLAN>>, apartado <<B.1. Descripción medidas de
ingresos>>.
A.2. GASTOS.
Desde el inicio de la crisis económica, se ha seguido una política
presupuestaria de consolidación fiscal. Excepto el capítulo 3 “gastos financieros”, los
86
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
demás capítulos de gasto corriente presentan una evolución negativa que, en
conjunto, alcanza el 3%.
Tabla 2. Evolución de los gastos corrientes.
Obligaciones Reconocidas Netas
2009
2010
Tasa anual
crecimiento
media
2011
1
Gastos de personal
15.401.648,36
15.611.282,46
14.930.818,98
-0,02
2
Gastos bienes ctes y serv.
13.806.451,86
13.631.100,83
13.397.578,28
-0,01
3
Gastos financieros
286.608,06
145.673,28
292.182,51
0,01
4
Transferencias corrientes
3.460.191,42
2.399.713,57
2.660.246,70
-0,12
32.954.899,70 31.787.770,14 31.280.826,47
-0,03
Para calcular la “Tasa anual crecimiento media”, hemos utilizado la misma fórmula que en la hoja de cálculo
del Plan de Ajuste.
Debe destacarse que los gastos corrientes previstos en el presupuesto de 2012
son inferiores en más de 2.631 miles de euros a las ORN por dichos gastos del
presupuesto de 2011, de los que cerca de 1.800 mil euros corresponden al capítulo de
personal: minoración retribuciones concejales, personal de confianza, amortización de
plazas que no afectan a la prestación de servicios, y reducción del 50% de la jornada
laboral de personal interino de servicios administrativos.
Las bases de la evolución a partir de 2012 de los gastos no financieros
(corrientes y de capital), y de los gastos financieros, se exponen en el apartado <<B)
AJUSTES PROPUESTOS EN EL PLAN>>, apartado <<B.1. Descripción medidas de
gastos>>.
A.3. MAGNITUDES FINANCIERAS Y PRESUPUESTARIAS.
En el ejercicio 2011, sobre el saldo de las operaciones no financieras, el ajuste
negativo practicado en términos del SEC95, fue de -1.516 miles de euros, según el
siguiente detalle:
Tabla 3. Ajustes SEC95, presupuesto 2011.
Derechos
Capítulo Reconocidos
Netos
1
18.137.824,68
Ajustes
Recaudación
Neta
15.842.274,68
Cobros Ejecicios
Cerrados
1.006.160,72
Total cobros
16.848.435,40
Negativos
Positivos
1.289.389,28
2
407.938,13
407.938,13
820,64
408.758,77
3
4.687.942,51
4.208.262,90
287.712,92
4.495.975,82
191.966,69
23.233.705,32
20.458.475,71
1.294.694,28
21.753.169,99
1.481.355,97
820,64
36.790,10
1.503,41
Total...
Acreedores por operaciones pendientes de aplicar
Saldo ajustes SEC95
820,64
-1.515.822,02
El anterior ajuste, así como la necesidad de financiación que figura en el Plan
de Ajuste (en adelante, PA), de 4.779 miles de euros, coinciden con el informe de
estabilidad presupuestaria que figura en el expediente de liquidación del presupuesto
del ejercicio 2011 (Decreto Nº 9 de Intervención, de 7 de febrero de 2012).
87
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Por otra parte, con cargo al remanente líquido de tesorería del ejercicio 2010,
se han financiado gastos del presupuesto de 2012 por importe de 1.738,30 miles de
euros, de los cuales corresponden 490,48 miles de euros a gastos corrientes, y el
resto de 1.247,82 euros a gastos de capital. Y si bien dichos importes se imputan en el
SEC95 a la necesidad de financiación, no constituyen en la realidad tal necesidad ni
un mayor déficit, sino el gasto en el ejercicio 2011 de excedentes presupuestarios de
ejercicios anteriores.
Asimismo, el remanente de tesorería para gastos generales y las magnitudes
que lo determinan, coincide íntegramente con el que figura en el expediente de
liquidación del presupuesto.
Para el cálculo del periodo medio de pago a proveedores, se ha utilizado el
indicador que proporciona la Instrucción de Contabilidad:
PMP =
Obligaciones pendites de pago
3.499 miles de euros
x365 =
x365 = 48,96
Obligaciones reconocidas netas
26.084 miles de euros
En la proyección de los presupuestos de 2012 a 2022 que figura en la hoja
<<previsiones>> del PA, no se han considerado cambios nominales en las variables,
ni tampoco cambios en la PTE (recuérdese que la tasa anual media de crecimiento de
los ingresos corrientes resulta nula por el hundimiento de esta variable que, en el
momento en que la economía vuelva a crecer, estos ingresos volverán a crecer).
A.4. ENDEUDAMIENTO.
En la tabla 4 figuran para el periodo 2012-2022, los datos correspondientes a la
amortización, intereses, carga financiera y capital pendiente a 31/12, de todas las
operaciones de crédito vigentes, más la operación de crédito proyectada para este
ejercicio, y más la operación correspondiente al RDL 4/2012, que se han trasladado al
PA.
El cálculo de los intereses se ha realizado bajo un criterio de prudencia, dado
que estos en la mayoría de operaciones están correlacionadas con el euribor, y el BCE
utiliza el mismo como variable de control para mantener la inflación en torno al 2% en
la zona euro, y ante posibles tendencias inflacionistas por el alza del precio del
petróleo o por las previsiones de recuperación económica a partir de 2013, para la
obtención de los intereses de los préstamos en dicho ejercicio, hemos aumentado un
cuarto de punto los fijados para 2012, y para los años 2014 y siguientes, un aumento
de medio punto.
En este apartado hay que destacar: primero, de la operación de
endeudamiento denominada “La Caixa 2011 (2)”, no se ha dispuesto ninguna cantidad
hasta la fecha, no obstante y por el principio de prudencia, hemos imputado la misma
en el PA; segundo, desde hace más de 20 años el Ayuntamiento no ha tenido
necesidad de concertar ninguna operación de tesorería; y tercero, la operación
prevista para el actual presupuesto -denominada en la tabla 4 como OC. PRESUP.
2012(3)-, tiene solo carácter de “previsión”, sin que esté decidida su materialización.
88
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Tabla 4, Carga financiera y deuda viva a 31/12,
BBVA
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Amortización
Intereses
Carga Financiera
Capital pte a 31/12
Amortización
Intereses
Carga Financiera
Capital pte a 31/12
Amortización
Intereses
Carga Financiera
Capital pte a 31/12
Amortización
Intereses
Carga Financiera
Capital pte a 31/12
Amortización
Intereses
Carga Financiera
Capital pte a 31/12
Amortización
Intereses
Carga Financiera
Capital pte a 31/12
Amortización
Intereses
Carga Financiera
Capital pte a 31/12
Amortización
Intereses
Carga Financiera
Capital pte a 31/12
Amortización
Intereses
Carga Financiera
Capital pte a 31/12
Amortización
Intereses
Carga Financiera
Capital pte a 31/12
Amortización
Intereses
Carga Financiera
Capital pte a 31/12
314.700,32
11.368,19
326.068,51
314.700,49
314.700,32
4.112,15
318.812,47
0,00
Dexia Sabadell
111.474,44
8.418,84
119.893,28
334.423,42
111.474,44
6.838,88
118.313,32
222.948,98
111.474,44
4.692,26
116.166,70
111.474,54
111.474,54
1.802,29
113.276,83
0,00
Caja Madrid
111.474,44
7.914,86
119.389,30
334.423,18
111.474,44
6.898,34
118.372,78
222.948,74
111.474,44
4.729,06
116.203,50
111.474,30
111.474,44
1.816,42
113.290,86
0,00
B.S.C.H.
154.239,25
39.411,21
193.650,46
2.313.588,81
154.239,25
47.127,80
201.367,05
2.159.349,56
154.239,25
54.782,70
209.021,95
2.005.110,31
154.239,25
50.869,65
205.108,90
1.850.871,06
154.239,25
46.956,60
201.195,85
1.696.631,81
154.239,25
43.043,55
197.282,80
1.542.392,56
154.239,25
39.130,50
193.369,75
1.388.153,31
154.239,25
35.217,45
189.456,70
1.233.914,06
154.239,25
31.304,40
185.543,65
1.079.674,81
154.239,25
27.391,35
181.630,60
925.435,56
154.239,25
23.478,30
177.717,55
771.196,31
Caja Madrid
60.000,00
7.737,24
67.737,24
300.000,00
60.000,00
7.190,50
67.190,50
240.000,00
60.000,00
6.360,73
66.360,73
240.000,00
60.000,00
4.770,55
64.770,55
120.000,00
60.000,00
3.189,08
63.189,08
60.000,00
60.000,00
1.590,18
61.590,18
0,00
Caja Madrid
65.505,45
9.855,05
75.360,50
393.032,65
65.505,45
9.420,34
74.925,79
327.527,20
65.505,45
8.680,47
74.185,92
262.021,75
65.505,45
6.944,38
72.449,83
196.516,30
65.505,45
5.208,28
70.713,73
131.010,85
65.505,45
3.472,19
68.977,64
65.505,40
65.505,45
1.736,09
67.241,54
0,00
Caja Madrid
69.796,51
14.331,04
84.127,55
558.372,12
69.796,51
14.119,21
83.915,72
488.575,61
69.796,51
13.592,72
83.389,23
418.779,10
69.796,51
11.650,90
81.447,41
348.982,59
69.796,51
9.735,68
79.532,19
279.186,08
69.796,51
7.767,27
77.563,78
209.389,57
69.796,51
5.825,45
75.621,96
139.593,06
69.796,51
3.883,63
73.680,14
69.796,55
69.796,51
1.947,14
71.743,65
0,00
Caja Madrid
2009
148.084,66
58.679,44
206.764,10
1.925.100,68
148.084,66
59.218,77
207.303,43
1.777.016,02
148.084,66
59.167,72
207.252,38
1.628.931,36
148.084,66
54.237,08
202.321,74
1.480.846,70
148.084,66
49.441,52
197.526,18
1.332.762,04
148.084,66
44.375,79
192.460,45
1.184.677,38
148.084,66
39.445,15
187.529,81
1.036.592,72
148.084,66
34.514,51
182.599,17
888.508,06
148.084,66
29.664,91
177.749,57
740.423,40
148.084,66
24.653,22
172.737,88
592.338,74
148.084,66
19.722,58
167.807,24
444.254,08
Banesto
79.610,44
34.242,44
113.852,88
1.054.838,37
79.610,44
33.414,49
113.024,93
975.227,93
79.610,44
33.182,63
112.793,07
895.617,49
79.610,44
30.388,30
109.998,74
816.007,05
79.610,44
27.593,98
107.204,42
736.396,61
79.610,44
24.799,65
104.410,09
656.786,17
79.610,44
22.006,32
101.616,76
577.175,73
79.610,44
19.211,00
98.821,44
497.565,29
79.610,44
16.416,67
96.027,11
417.954,85
79.610,44
13.622,34
93.232,78
338.344,41
79.610,44
10.828,02
90.438,46
258.733,97
BBVA 2010 (1)
66.666,67
39.757,52
106.424,19
933.333,32
66.666,67
39.133,45
105.800,12
866.666,64
66.666,67
38.393,75
105.060,42
799.999,96
66.666,67
35.352,08
102.018,75
733.333,28
66.666,67
32.402,08
99.068,75
666.666,60
66.666,67
29.268,75
95.935,42
599.999,92
66.666,67
26.227,08
92.893,75
533.333,24
66.666,67
23.185,41
89.852,08
466.666,56
66.666,67
20.202,08
86.868,75
399.999,88
66.666,67
17.102,08
83.768,75
333.333,20
66.666,67
14.060,41
80.727,08
266.666,52
BANCAJA
BBVA 2010 (1)
2010 (1)
66.666,67
131.832,20
40.000,00
63.378,33
106.666,67
195.210,53
933.333,33
1.845.650,84
66.666,67
131.832,20
37.333,33
63.767,24
104.000,00
195.599,44
866.666,65
1.713.818,64
66.666,67
131.832,20
34.666,67
63.496,98
101.333,34
195.329,18
799.999,99
1.581.986,44
66.666,67
131.832,20
32.000,00
58.612,60
98.666,67
190.444,80
733.333,32
1.450.154,24
66.666,67
131.832,20
29.333,33
53.728,21
96.000,00
185.560,41
666.666,65
1.318.322,04
66.666,67
131.832,20
26.666,67
48.843,83
93.333,34
180.676,03
599.999,98
1.186.489,84
66.666,67
131.832,20
24.000,00
43.959,45
90.666,67
175.791,65
533.333,31
1.054.657,64
66.666,67
131.832,20
21.333,33
39.075,07
88.000,00
170.907,27
466.666,64
922.825,44
66.666,67
131.832,20
18.666,67
34.190,68
85.333,34
166.022,88
399.999,97
790.993,24
66.666,67
131.832,20
16.000,00
29.306,30
82.666,67
161.138,50
333.333,30
659.161,04
66.666,67
131.832,20
13.333,33
24.421,92
80.000,00
156.254,12
266.666,63
527.328,84
LA CAIXA
2011 (2)
0,00
112.500,00
112.500,00
2.250.000,00
150.000,00
111.193,00
261.193,00
2.100.000,00
150.000,00
103.589,00
253.589,00
1.950.000,00
150.000,00
95.984,00
245.984,00
1.800.000,00
150.000,00
88.630,00
238.630,00
1.650.000,00
150.000,00
80.776,00
230.776,00
1.500.000,00
150.000,00
73.172,00
223.172,00
1.350.000,00
150.000,00
65.568,00
215.568,00
1.200.000,00
150.000,00
58.130,00
208.130,00
1.050.000,00
150.000,00
50.359,00
200.359,00
900.000,00
150.000,00
42.755,00
192.755,00
750.000,00
89
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
B) AJUSTES PROPUESTOS EN EL PLAN
B.1. Descripción medidas de ingresos.
Medida 1. Subidas tributarias, supresión de exenciones y bonificaciones
voluntarias.
El Ayuntamiento presta más servicios que los establecidos en el artículo 26 de la
LBRL, si bien lo hace con pleno cumplimiento del principio de corresponsabilidad
fiscal: el índice máximo de situación en el IAE es el máximo que autoriza el TRLRHL, así
como las tarifas para los vehículos y motocicletas de mayor cilindrada en el IVTM son las
máximas, desde 2005 –año de entrada en vigor de la revisión catastral- todos los
ejercicios el tipo efectivo general del IBI urbana ha aumentado un 5%, y en varios
ejercicios el aumento del tipo diferencial ha sido del 10%, y la mayoría de las tarifas de
tasas por prestación de servicios se han fijado según el coste (tanto directo e indirecto).
No obstante, se proponen las medidas que seguidamente se indican para agotar
al máximo el artículo 20 del TRLRHL, dado que se prestan determinados servicios
públicos sobre los cuales puede establecerse una tasa, bien mediante la aclaración y
concreción del hecho imponible en una ordenanza fiscal existente, o mediante el
establecimiento y aprobación de una nueva. Todo ello, bajo el criterio que todo servicio
público cuyo beneficiario pueda individualizarse se grave con la correspondiente tasa:
1.1. Modificación de la Ordenanza fiscal reguladora de las tasas por la prestación
de servicios relacionados con licencias, comunicaciones ambientales, declaraciones
responsables y servicios de carácter urbanísticos: inclusión del procedimiento de
modificación del proyecto de urbanización, de retasación de cargas, y modificaciones
cuentas de liquidación.
IMPACTO FINANCIERO: Incremento anual de ingresos: 5.000,00 euros.
IMPLEMENTACIÓN: septiembre/ octubre de 2012. Entrada en vigor el 1 de
enero de 2013.
BASE JURÍDICA: Modificación de la actual Ordenanza fiscal.
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE:. acuerdo del Ayuntamiento pleno,
sesión de septiembre u octubre.
ORIGEN DE LA PROPUESTA Y CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA: informe de
22 de marzo de 2012 del Jefe del Servicio de Urbanismo.
1.2. En la Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por expedición de documentos
administrativos, exigencia del pago previo.
IMPACTO FINANCIERO: Incremento anual de ingresos: 1.000,00 euros.
IMPLEMENTACIÓN: septiembre/ octubre de 2012. Entrada en vigor el 1 de
enero de 2013.
BASE JURÍDICA: Modificación Ordenanza fiscal.
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE: Ayuntamiento pleno.
90
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
ORIGEN DE LA PROPUESTA Y CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA: informe de
22 de marzo de 2012 del Jefe del Servicio de Urbanismo.
1.3. Establecimiento de una nueva Ordenanza fiscal reguladora de las siguientes
tasas por prestación de servicios que realiza la Policía local:
•
Incremento de la tasa de ocupación de la vía pública para venta no sedentaria “en periodo festivo”
(metros lineales, sin incluir mercado):
- de 6 a 10 euros el metro (periodo festivo incluye, como indica la ordenanza de mesas y
sillas, Navidad, Fallas, Semana Santa y Fiestas Barrios)
- aproximadamente pasaríamos de 5.000 a 8.000 euros: 3.000 euros de incremento.
•
Creación de la tasa para facilitar duplicado de atestados de tráfico:
- de 3 euros (tasa por certificado) más 0,40 euros por fotocopia pasaríamos a 30 euros
más 0,50 euros por fotocopia.
- aproximadamente 150 copias de atestado de tres folios: 5.000 euros.
•
Incremento de la tasa por certificados “que impliquen la utilización de medios operativos”:
- de 3 a 10 euros.
- aproximadamente pasaríamos, solo con los emitidos por Policía Local, de 500 a 1.500 euros:
1.000 euros de incremento.
•
Creación tasa por permanencia de vehículo en Depósito Municipal (a partir del tercer día inclusive a
partir del día siguiente al traslado):
- Estimación del 5%, sin tener en cuenta los expedientados por residuo sólido con baja
voluntaria, por un día de permanencia.
- A 5 euros por vehículo y día de exceso: 500 euros.
•
Creación tasa de emisión de tarjeta de residente en zona ORA:
- Aproximadamente 300 tarjetas por 5 euros cada una: 1.500 euros.
•
Control de mesas y sillas en periodo festivo:
- Ampliación, incluso por día, en los periodos ya estipulados como festivos.
- Estimación solo en fallas de un incremento de 3.000 euros.
•
Creación contrato de enajenación de vehículos como residuo sólido urbano:
- Aproximadamente 100 vehículos al año por un valor de mercado de 150 euros cada uno:
15.000 euros.
•
Adecuación importe sanciones ORA a la LSV:
- Incluyendo voluntaria y ejecutiva (estimando a muy a la baja al no publicar notificaciones
en BOP durante 2011).
- de 30 euros (15 en reducida) a 40 euros (20 en reducida): 46.000 euros de incremento.
No obstante las anteriores previsiones de 70.000,00 euros, siguiendo un criterio
de estricta prudencia, se fija una estimación de ingresos de 30.000.
IMPACTO FINANCIERO: 30.000,00 euros anuales.
IMPLEMENTACIÓN: aplicación desde el 1 de septiembre de 2012.
BASE JURÍDICA: Nueva Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por
prestación por la Policía local de determinados servicios.
91
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE: Ayuntamiento pleno. Sesión de junio
de 2012.
ORIGEN DE LA PROPUESTA Y CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA: informe de
22 de marzo de 2012 del Intendente Jefe de la Policía Local.
Medida 2. Refuerzo de la recaudación ejecutiva y voluntaria.
2.1. En la actualidad, los gastos de correo correspondientes a las notificaciones
de la recaudación ejecutiva, no se están exigiendo a los deudores. La posibilidad de su
cobro ha sido reconocida por diferentes sentencias (STS de 23 de diciembre de 2002, y
STSJ de Castilla y León de 29 de de abril de 2005).
Medida a adoptar: Cobro gasto de correo notificaciones recaudación ejecutiva.
IMPACTO FINANCIERO: Incremento anual de ingresos: 10.000,00 euros
anuales.
IMPLEMENTACIÓN: aplicación desde el 1 de julio de 2012 (una vez
modificado el programa informático de recaudación ejecutiva).
BASE JURÍDICA: Reglamento General de Recaudación, y jurisprudencia.
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE: Decreto del Concejal Delegado de
Economía y Hacienda.
ORIGEN DE LA PROPUESTA Y CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA: informe de
20 de marzo de 2012 del Jefe de Recaudación.
2.2. Generalizar la implementación del <<Agente SC (Servicios Comunes), que
permite consultar servicios electrónicos entre las diferentes Administraciones Públicas,
tales como la consulta de identidad de un ciudadano (DNI), estar al corriente de pago
con la Agencia Tributaria (AEAT) o de la Seguridad Social (TGSS), entre otros. Esta
herramienta ofrece un acceso rápido y homogéneo a los servicios de interoperabilidad de
las distintas Administraciones Públicas.
La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 14 de septiembre de
2011, a propuesta del Responsable de Informática, adoptó el acuerdo de que el
Ayuntamiento de Alzira fuera uno de los dos elegidos para experimentar y probar, en
entorno real, con este producto.
A fecha de hoy, los resultados han sido muy favorables y beneficiosos para el
Ayuntamiento. En cuanto a su impacto en la gestión recaudatoria, se estiman los
siguientes resultados gracias a la obtención de datos de titularidad y dirección de
vehículos mediante consulta a la DGT:
Multas de Tráfico impuestas por la Policía Local
10.1
Utilización del Agente SC en el servicio: <<Datos
de Vehículo. Web de Tráfico v2.0>>
92
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
10.2
Periodo de utilización del Servicio
Dic-2011
12 Mar 2012
10.3
Número de Matrículas Consultadas
3.700
10.4
N. Expedientes que hubieran prescrito por falta de
datos (se repiten matrículas)
3.800
10.5
Tiempo aproximado (consulta y carga en Reg.
Multas para seguir su tramitación) en Horas:
(3.700 x 3 seg consulta x 17 seg. Incorporar)
21
10.6
Importe Sanciones (calculada s/ Importe mínimo
30 €):
114.000 €
10.7
Media % cobro en Voluntaria: 22%
10.8
Media % cobro en Ejecutiva: 6%
10.9
Beneficio para el Ayuntamiento en un Trimestre:
10.10 Beneficio para el Ayuntamiento en un Año:
25.080 €
6.840 €
31.920 €
127.680 €
Para realizar los anteriores cálculos se ha considerado el caso más
desfavorable; es decir, sobre sanciones de 30 euros (multas de la ORA), cuando
realmente un 25% son multas impuestas por los agentes locales y las cuantías son
iguales o superiores a los 80 euros. Se estima que sólo por este concepto podrá
recaudarse más de 50.000 € anuales.
Medida a adoptar: Uso de la herramienta <<Agente SC>>, que permite la
interoperabilidad entre las Administraciones Públicas, en la gestión de multas y
en la gestión de cobro en vía ejecutiva.
IMPACTO FINANCIERO: Incremento anual de ingresos: 50.000,00 euros
anuales.
Implementación: en funcionamiento en la gestión recaudatoria de multas
de tráfico de la Policía local. Se prevé su implementación antes del 1 de julio en
la recaudación ejecutiva.
BASE JURÍDICA: Reglamento General de Recaudación.
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE: NO HACE FALTA ACUERDO DE
ÓRGANO.
ORIGEN DE LA PROPUESTA Y CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA: informe
de 26 de marzo de 2012 del Jefe de Informática.
2.3. Se ha desarrollando una aplicación por el Departamento Municipal de
Informática para los departamentos de Contabilidad y Recaudación, que permite
compensar las deudas que los proveedores (o acreedores por devolución de ingresos
indebidos) tienen contraídas con el Ayuntamiento en vía de apremio (ejecutiva) o en
periodo voluntario, si se trata de liquidaciones de ingreso directo notificadas.
Todas las órdenes de pago (transferencias) a proveedores que se realizan
desde contabilidad se “cruzan” contra los ficheros de deudas pendientes y
liquidaciones en voluntaria, de tal manera que si tienen deudas, las trasferencias
93
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
quedan bloqueadas, y es enviado un aviso al Recaudador, por si procede realizar una
compensación de oficio.
Este servicio está ya implementado y funcionando desde noviembre de 2011.
En cuatro se meses se han ingresado por este concepto 46.000 euros. Se estima por
los resultados ya obtenidos, que este servicio aportará unos ingresos anuales por
importe des 100.000 euros.
Medida a adoptar: Compensación de deudas con proveedores del
Ayuntamiento (incluye la compensación de devoluciones de ingresos indebidos de
naturaleza tributaria).
IMPACTO FINANCIERO: Incremento anual de ingresos: 50.000,00 euros
anuales.
IMPLEMENTACIÓN: en funcionamiento en la gestión recaudatoria de multas
de tráfico de la Policía local. Se prevé su implementación antes del 1 de julio en la
recaudación ejecutiva.
BASE JURÍDICA: Reglamento General de Recaudación.
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE: No hace falta acuerdo de Órgano.
ORIGEN DE LA PROPUESTA Y CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA: informe de
26 de marzo de 2012 del Jefe de Informática.
Medida 3. Potenciar la inspección tributaria para descubrir hechos
imponibles no gravados.
Respecto al principal impuesto municipal (IBI urbana), existe una inspección
constante tanto en base a las solicitudes de licencia de obra, como sobre el terreno. Por
lo que no se espera un crecimiento de los ingresos por esta vía.
Sin embargo, sí hay posibilidades de aflorar hechos imponibles en algunas tasas.
3.1. Por ello, se intensificará la colaboración entre los servicios de Intervención,
de la Policía local y de los inspectores de obras, con objeto de mejorar la inspección
tributaria. Resultados que ha fecha de hoy pueden cuantificarse de acuerdo con los
informes emitidos por agentes de la Policía local:
-
Tasa de vados en polígonos industriales: 15.000,00 euros anuales.
Tasa por ocupación de mesas y sillas con finalidad lucrativa: 10.000, 00 euros
anuales.
Medida a adoptar: Planes de inspección tributaria conjunta Intervención,
Policía local e inspectores de obras.
IMPACTO FINANCIERO: Incremento anual de ingresos: 25.000,00 euros
anuales.
94
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Implementación: aplicación desde el 1 de abril de 2012.
BASE JURÍDICA: Ordenanzas fiscales municipales.
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE: No procede su aprobación por ningún
Órgano, al tratarse de labores de inspección tributaria.
ORIGEN DE LA PROPUESTA Y CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA: diversos
informes de la Policía local, elevados a la Intervención.
Medida 4. Correcta financiación de tasas y precios públicos.
Servicio público 1: Abastecimiento de agua.
Se presta mediante gestión indirecta a través de concesión administrativa. Los
usuarios corren a cargo del coste del servicio.
Servicio público 2: Servicio de alcantarillado.
Se presta mediante gestión indirecta a través de concesión administrativa. Los
usuarios corren a cargo del coste del servicio.
Servicio público 3: Servicio de recogida de basuras.
Se presta mediante gestión indirecta. Siendo el coste del servicio a cargo de los
usuarios. El servicio se financia indirectamente a través del IBI urbana e IAE: en 2000, se
derogó la tasa y su importe se incluyó según su participación en los anteriores tributos.
En 2004, se estableció y aprobó una tasa de recogida de basura de actividades
económicas (profesionales, autónomos y sociedades mercantiles), para cubrir desfases
en su financiación. No se contempla la adopción de ninguna medida adicional.
Hay que señalar que el contrato de prestación del servicio ha sido renegociado
para el presente ejercicio, habiéndose obtenido una baja de su importe de 3250.000,00
euros anuales, ya recogidos en el prepuesto de 2012.
Servicio público 4: Servicio de tratamiento de residuos.
No lo presta el Ayuntamiento. El mismo lo efectúa el “Consorcio Ribera i
Valldigna”, y este liquida una tasa directamente a los contribuyentes.
Servicio público 5: Saneamiento.
Se presta mediante gestión indirecta a través de concesión administrativa. Los
usuarios corren a cargo del coste del servicio.
Servicio público 6: Hospitalarios.
No se prestan servicios de estas características.
Servicio público 7: Sociales y asistenciales.
Existe una residencia para personas mayores de titularidad municipal con 50
plazas, y una reserva de 80 plazas de residentes y 30 de centro de día con una
residencia privada. La evolución del resultado figura en la tabla 5.
95
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Tabla 5. Evolución económica del servicio de residencias tercera edad y
centro de día.
Residències tercera
Centre de Dia
edad
i
Retribuciones básicas
Retribuciones complementarias
Seguridad social
Reparaciones y conservación
Suministro luz, agua,…
Vestuario
Mantenimiento vehículos
Material oficina
Combustible vehículos
Seguros
Gastos diversos
Contrato Centro de Día
Contrato prestación servicio
Tasas / precios públicos
Subvención Conselleria
Concesión
Publicidad
Centro de Día
2009
Obligaciones
Derechos
Reconocidas
Reconocidos
Netas
Netos
2010
Obligaciones
Derechos
Reconocidas
Reconocidos
Netas
Netos
2011
Obligaciones
Derechos
Reconocidas
Reconocidos
Netas
Netos
2012 (previsiones)
Obligaciones.
Previsiones
Derechos.
Previsiones
810,92
51.469,83
2.337.009,89
2.482.180,12
696.982,59
957.200,00
85.029,81
2.389.290,64
Déficit
31.596,41
1.770.808,81
618.481,83
2.599.996,57
750.315,40
688.789,23
86.560,35
2.482.180,12
30.059,88
1.555.724,86
926.455,26
2.657.000,00
704.355,43
734.700,00
89.157,16
2.599.996,57
30.108,58
1.558.321,17
1.041.675,40
790.000,00
700.000,00
97.500,00
2.657.000,00
35.000,00
1.622.500,00
1.034.500,00
La cuantía de las tarifas son las mismas que las fijadas por la Generalidad
Valenciana (aplicamos el mismo cálculo en función de la renta), por lo que no se prevén
modificaciones en las mismas. No obstante, el Ayuntamiento aprueba solicitar al
gobierno valenciano la inclusión y financiación, dentro del marco de la Ley 39/2006, de
Atención a la Dependencia, de al menos 40 plazas de titularidad municipal que no
obtienen subvención alguna (posteriormente se deberían incluir las 50 plazas de la
residencia municipal). Esta medida representaría para el Ayuntamiento un ahorro anual
de 500.000,00 euros.
No obstante, dado que dicha medida no está materializada, el citado ahorro no se
traslada al PA.
Sobre el resto de servicios sociales y asistenciales, dada su naturaleza y el que
van dirigidos a la ciudadanía más débil, no se contempla gravar los mismos con ninguna
tasa.
Servicio público 8: Educativos.
El Ayuntamiento cuenta con tres escuelas infantiles, a las que asisten un total de
160 niños. En la tabla 6, se muestra la evolución del mismo.
Tabla 6. Evolución económica del servicio de residencias Escoletes
Infantils.
2009
Derechos
Obligaciones
Reconocidos
Reconocidas
Netos
Netas
Escoletes infantils
Retribuciones básicas
Retribuciones com plem entarias
Seguridad social
Reparaciones y conservación
Sum inistro luz, agua,…
Vestuario
Mantenim iento vehículos
Material oficina
Com bustible vehículos
Seguros
Gastos diversos
Contrato Centro de Día
Contrato prestación servicio
Tasas / precios públicos
Subvención Conselleria
Concesión
Publicidad
Centro de Día
15.929,78
19.237,30
9.209,28
2.799,26
11.370,64
15.697,67
18.671,94
9.188,85
246,25
11.195,63
430.000,00
246.062,45
242.483,81
2011
Derechos
Obligaciones
Reconocidos
Reconocidas
Netos
Netas
15.246,22
18.262,68
9.168,05
1.861,21
9.202,88
430.000,00
172.782,45
73.280,00
488.546,26
Déficit
2010
Derechos
Obligaciones
Reconocidos
Reconocidas
Netos
Netas
485.000,34
387.599,27
97.401,07
451.750,00
238.780,58
143.304,00
483.741,04
Derechos.
Previsiones
17.256,00
16.254,00
11.390,00
1.000,00
10.500,00
430.000,00
218.695,27
168.904,00
2012
Obligaciones.
Previsiones
382.084,58
101.656,46
203.000,00
91.500,00
508.150,00
294.500,00
213.650,00
96
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Las tarifas actualmente vigentes, que se establecen en función de la renta por
cápita familiar, son las siguientes:
ALUMNOS DE 1 A 2 AÑOS:
TRAMOS DE RENTA
PER CAPITA
0-6.010,12
6.010,13-8.414,17
>8.414’17
ENSEÑANZA
(POR MES)
181,00 €
269,50 €
322,00 €
COMEDOR
(POR MES)
ALUMNOS DE 2 A 3 AÑOS
TRAMOS DE RENTA
PER CAPITA
0-6.010,12
6.010,13-8.414,17
>8.414’17
ENSEÑANZA
(POR MES)
118,00 €
215,00 €
267,50 €
COMEDOR
(POR MES)
60 €/MES
60 €/MES
Para el tramo más elevado de renta, el importe de la tarifa se corresponde con el
precio de mercado. Esto es así, porque se persigue que las plazas sean ocupadas por
las familias con menor renta. En consecuencia, no se prevé actuar sobre los ingresos
mediante la modificación de las tarifas, y sí a través de una reducción del contrato de
prestación material del servicio (Cooperativa de maestros y educadores), que finaliza el
próximo 10 de julio: para la próxima contratación, a través de diversas medidas como la
disminución de medio mes del periodo de prestación del servicio y otras partidas de
coste, se estima factible un ahorro de 20.000, euros.
Medida a adoptar: Minoración del próximo contrato de prestación material
del servicio.
IMPACTO FINANCIERO: Disminución de gastos: 20.000,00 euros anuales.
Imputable al ejercicio 2012: 5.000 euros (último cuatrimestre del año).
IMPLEMENTACIÓN: aplicación desde el 1 de septiembre de 2012.
BASE JURÍDICA: Nuevo contrato de prestación del servicio de Escoletes
infantils municipals.
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE: Junta de Gobierno Local.
ORIGEN DE LA PROPUESTA Y CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA: informe de
22 de marzo de 2012, del Jefe del Servicio de Bienestar Social.
Servicio público 9: Deportivos.
En la tabla 6 se muestra la evolución económica de las “Instalaciones
Deportivas”. Por motivos históricos existe una gran dispersión de las instalaciones, lo que
repercute en el coste total del servicio.
97
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Tabla 7. Evolución económica de las instalaciones deportivas
2009
Obligaciones
Derechos
Reconocidas
Reconocidos
Netas
Netos
Instalaciones Deportivas
Retribuciones básicas
Retribuciones complementarias
Seguridad social
Reparaciones y conservación
Suministro luz, agua,…
Vestuario
Mantenimiento vehículos
Material oficina
Combustible vehículos
Seguros
Gastos diversos
Contrato Centro de Día
Contrato prestación servicio
Tasas / precios públicos
Subvención Conselleria
Concesión
Publicidad
Centro de Día
2010
Obligaciones
Derechos
Reconocidas
Reconocidos
Netas
Netos
2011
Obligaciones
Derechos
Reconocidas
Reconocidos
Netas
Netos
2012 (previsiones)
Obligaciones.
Previsiones
250.009,32
42.648,67
94.029,81
98.970,92
120.820,74
250.664,23
38.887,86
90.694,19
82.165,19
88.068,83
243.391,36
36.549,07
91.170,37
76.336,57
89.456,01
242.789,00
32.590,00
101.305,00
78.000,00
80.000,00
1.710,24
774,95
29.158,54
780,02
30.864,43
2.915,63
789,78
24.621,65
1.500,00
800,00
22.500,00
43.675,30
638.123,19
Déficit
43.675,30
594.447,89
134.792,15
582.124,75
134.792,15
447.332,60
66.511,50
565.230,44
66.511,50
498.718,94
Derechos.
Previsiones
79.775,00
559.484,00
79.775,00
479.709,00
Si bien se está ya actuando por el lado del gasto, mientras las reducciones en el
mismo no se materialicen y puedan cuantificarse, no se consideran en este plan. No
obstante, es preciso actuar por el lado de los ingresos, mediante la modificación de las
tarifas en la cuantía necesaria para aumentar los ingresos de forma paulatina hasta
lograr un aumento de los mismos de 100.000,00 euros anuales.
La expresada modificación de las tarifas, se realizará de tal forma que no
provoque exclusión en el consumo, y muy especialmente en las Escuelas Deportivas
Municipales, destinadas a la población escolar (la matrícula en este curso es de 492
alumnos, en 13 modalidades deportivas).
Medida a adoptar: Modificación de las tarifas de la Ordenanza fiscal
reguladora de las tasas por utilización de las instalaciones deportivas municipales.
IMPACTO FINANCIERO:
Imputación al ejercicio 2012: 10.000,00 euros.
Imputación al ejercicio 2013: 20.000,00 euros.
Imputación al ejercicio 2014: 30.000,00 euros.
Imputación al ejercicio 2015: 40.000,00 euros.
Imputación al ejercicio 2016: 50.000,00 euros
Imputación al ejercicio 2017: 75.000,00 euros.
Imputación al ejercicio 2018 y siguientes: 100.000,00 euros.
IMPLEMENTACIÓN: aplicación desde el 1 de julio de 2012.
BASE JURÍDICA: Modificación de la Ordenanza fiscal municipal.
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE: Ayuntamiento pleno, acuerdo a adoptar
en el pleno ordinario de mayo de 2012.
ORIGEN
DE
LA
PROPUESTA
Y
CUANTIFICACIÓN
ECONÓMICA:
Departamento de Intervención.
98
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Servicio público 10: Culturales.
Desde hace varios se viene realizando un progresivo acercamiento de las tarifas,
precios públicos, y entradas, al coste de los servicios, especialmente en las actuaciones
musicales o teatrales. En este ejercicio 2012, de acuerdo con las bases de ejecución del
presupuesto, solo se permiten aumentos de gastos sobre los presupuestos, si por
entradas, ticket, o precios, se consigue una mayor recaudación que la prevista en el
estado de ingresos. No se contempla ninguna medida en este apartado.
Servicio público 11: Protección civil.
No se efectúan servicios de esta naturaleza.
Servicio público 12: Transporte colectivo urbano de viajeros.
Aunque por número de habitantes este Ayuntamiento no tiene obligación de
prestar este servicio, se ve obligado a ello por la distancia de varios kilómetros existente
entre el casco urbano y varios núcleos de población, y también con la estación de
RENFE y el hospital comarcal.
A partir de diciembre de 2010, por acuerdo de la Junta de Gobierno Local, el
servicio se presta el servicio mediante la contratación de la gestión del Servicio municipal
de transporte público urbano de viajeros de la ciudad de Azlira.
La evolución del déficit del servicio se muestra en la tabla 8.
Tabla 8. Evolución económica del servicio de transporte público urbano.
2009
Obligaciones
Derechos
Reconocidas
Reconocidos
Netas
Netos
Transport públic
Retribuciones básicas
Retribuciones complementarias
Seguridad social
Reparaciones y conservación
Suministro luz, agua,…
Vestuario
Mantenimiento vehículos
Material oficina
Combustible vehículos
Seguros
Gastos diversos
Contrato Centro de Día
Contrato prestación servicio
Tasas / precios públicos
Subvenciones otras AAPP
Concesión
Publicidad
Centro de Día
108.136,68
2.126,44
84.851,50
28.770,78
1.810,15
146.063,87
1.059,10
101.939,54
36.540,73
6.582,57
284.164,53
509.860,08
Déficit
2010
Obligaciones
Derechos
Reconocidas
Reconocidos
Netas
Netos
2011
Obligaciones
Derechos
Reconocidas
Reconocidos
Netas
Netos
12.425,58
143,53
9.992,80
35.923,86
490,08
284.040,58
2012
Obligaciones.
Previsiones
Derechos.
Previsiones
200,00
56.000,00
500,00
535.259,04
547.200,00
14.885,74
13.092,04
81,01
7.792,58
0,00
3.312,00
5.851,68
2.704,00
3.000,00
18.197,74
491.662,34
576.226,39
18.943,72
557.282,67
594.234,89
10.577,59
583.657,30
603.900,00
3.000,00
600.900,00
En el año 2004 el Ayuntamiento pleno estableció la gratuidad a todos los
empadronados en Alzira, debiendo pagar únicamente las tarifas a los usuarios del
servicio no residentes. Los ingresos recaudados se minoran del importe del contrato de
la prestación del servicio (en el ejercicio 2011, 48.616 euros).
Las tarifas actualmente vigentes son:
Billete normal
Billete festivo
Tarifa sin IVA
0,65 €
0,93 €
99
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Abono 10 viajes
3,08 €
Medida a adoptar: Eliminación de la gratuidad del servicio a los residentes.
IMPACTO FINANCIERO: aumento estimado de ingresos de 90.000, 00 euros
anuales.
Imputación al ejercicio 2012: 20.000,00 euros.
Imputación al ejercicio 2013: 70.000,00 euros.
Imputación al ejercicio 2014 y siguientes: 90.000,00 euros (aumento de las
actuales tarifas el 25%).
IMPLEMENTACIÓN: aplicación desde el 1 de julio de 2012.
BASE JURÍDICA: Modificación de la Ordenanza fiscal
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE: Ayuntamiento pleno, acuerdo a adoptar
en el pleno de mayo de 2012.
ORIGEN
DE
LA
PROPUESTA
Y
CUANTIFICACIÓN
ECONÓMICA:
Departamento de Servicios Públicos.
Servicio público 13: Gestión urbanística.
La cobertura del coste del servicio de licencias, comunicaciones, declaraciones
responsables, documentos urbanísticos, etc., es del 100% del coste del servicio desde el
1 de enero de 2011. No se prevé en este ámbito ninguna medida.
Resto de servicios públicos: Cementerio.
El pasado 25 de enero el Ayuntamiento pleno aprobó una nueva Ordenanza
fiscal, cuya tarifa media sobre nichos, columbarios, y panteones recogen tanto los costes
de construcción como de urbanización de las nuevas zonas del cementerio. En la tabla 9
figura la evolución del servicio (sin incluir los citados costes, el servicio presenta
superávit).
Tabla 9. Evolución económica de los servicios que se prestan en el
cementerio municipal.
20 09
O b lig a cio n es
D ere ch o s
R e co n o cid as
R e co n o c id o s
N etas
N e to s
C em e n teri
R etribuc ion es b ásica s
R etribuc ion es c om p le m en ta rias
S e gurid ad s ocial
R ep aracion es y co nse rvación
S u m inis tro luz, ag ua,…
V e stuario
M a ntenim ien to vehículos
M a te rial ofic in a
C om bus tib le ve híc ulos
S e guros
G a stos d ive rs os
C on tra to C en tro d e D ía
C on tra to p restac ió n servicio
T as as / prec ios púb licos
S u bven ció n C ons elleria
C on ces ió n
P u blicida d
C en tro d e D ía
11 4.085 ,88
2 1.350 ,20
4 6.693 ,32
1 6.100 ,88
4.37 2,63
93 ,73
107 .8 73,26
21 .2 20,12
43 .5 35,06
14 .1 87,61
5 .2 63,08
9 75,41
30 1.934 ,5 6
20 2.696 ,64
S u p e rávit
2010
O b lig ac io n e s
D e rech o s
R eco n o cid as
R eco n o cid o s
N etas
N eto s
30 1.934 ,5 6
-99 .237 ,9 2
20 11
O b lig a cio n es
D erec h o s
R e co n o cid a s
R e co n o c id o s
N etas
N e to s
10 6.792 ,78
2 0.343 ,8 4
4 6.636 ,7 6
1 3.140 ,1 3
6.078 ,8 1
567 ,56
3 53.01 4,47
193 .0 54,54
3 53.01 4,47
-1 59.95 9,93
2 012
O b lig acio n es .
P revisio n e s
88.6 52,00
10.6 89,00
39.8 84,00
11.6 00,00
7.5 00,00
6 00,00
249 .402,8 8
19 3.559 ,88
D erech o s.
P re visio n es
249 .402,8 8
-55 .843,0 0
2 35.00 0,00
158.9 25,00
2 35.00 0,00
-76.07 5,00
100
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Medida 5. Otras medidas por el lado de los ingresos.
Venta del actual almacén municipal de obras, según se detalla más adelante en el
punto “16. Otras medidas por el lado de los gastos”:
Medida a adoptar: Venta actual almacén de obras.
IMPACTO FINANCIERO: aumento estimado de ingresos de 120.000, 00 euros.
Imputación al ejercicio 2013: 60.000,00 euros.
Imputación al ejercicio 2014: 60.000,00 euros.
IMPLEMENTACIÓN: Aprobación pliegos y materialización de la subasta de
venta en el ejercicio 2013.
BASE JURÍDICA: acuerdo municipal.
ÓRGANO Y FECHA DE APROBACIÓN: Ayuntamiento pleno, fecha de
aprobación de la medida 28/03/2012.
ORIGEN
DE
LA
PROPUESTA
Y
CUANTIFICACIÓN
ECONÓMICA:
Departamento de Servicios Públicos.
En la tabla 10, se muestra el detalle por ejercicio de las anteriores medidas por el
lado de los ingresos, siguiendo la misma numeración que se ha seguido en el texto.
101
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Tabla 10. Detalle y evolución de las medidas de ingreso.
B.1 Descripción medida de ingresos
Soporte
jurídico
Fecha
prevista de
aprobación
Medida1: Subidas tributarias, supresión de exenciones y bonificaciones
voluntarias,
1.1. Mofificación Ordenanza fiscal tasa prestación servicios urbanísticos
1
27/06/2012
24,50
2,00
36,00
5,00
36,00
5,00
36,00
5,00
36,00
5,00
36,00
5,00
36,00
5,00
36,00
5,00
36,00
5,00
36,00
5,00
36,00
5,00
1.3. Nueva Ordenanza fiscal reguladora tasa servicios Policía local
1
1
01/04/2012
27/06/2012
5,00
17,50
1,00
30,00
1,00
30,00
1,00
30,00
1,00
30,00
1,00
30,00
1,00
30,00
1,00
30,00
1,00
30,00
1,00
30,00
1,00
30,00
Medida 2: Refuerzo de la eficacia de la recaudación ejecutiva y voluntaria (firma
de convenios de colaboración con Estado y/o CCAA),
2.1. Cobro gasto de correo notificaciones recaudación ejecutiva
1
28/03/2012
80,00
5,00
110,00
10,00
110,00
10,00
110,00
10,00
110,00
10,00
110,00
10,00
110,00
10,00
110,00
10,00
110,00
10,00
110,00
10,00
110,00
10,00
2.2. Gestión de multas tráfico (Agente SC de interoperabilidad con resto AAPP)
4
01/01/2012
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
2.3. Compensación informática de deudas proveedores con deudas tributarias
Medida 3: Potenciar la inspección tributaria para descubrir hechos imponibles
no gravados.
3.1. Plan de inspección tributaria, elaborado conjuntamente por Intervención, Policía
local e Inspección de obras
Medida 4: Correcta financiación de tasas y precios públicos (detallado más
adelante)
4.1. Eliminación gratuidad transporte urbano a residentes
4.2. Actualización tarifas Instalaciones Deportivas
Medida 5: Otras medidas por el lado de los ingresos
Medida 5: Otras medidas por el lado de los ingresos
4
01/01/2012
25,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
15/04/2012
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25/04/2012
30,00
20,00
10,00
0,00
0,00
90,00
70,00
20,00
120,00
90,00
30,00
130,00
90,00
40,00
140,00
90,00
50,00
165,00
90,00
75,00
190,00
90,00
100,00
190,00
90,00
100,00
190,00
90,00
100,00
190,00
90,00
100,00
190,00
90,00
100,00
60,00
60,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
AHORRO TOTAL GENERADO POR LAS MEDIDAS relativas a ingresos (A)
159,50
261,00
291,00
301,00
311,00
336,00
361,00
361,00
361,00
361,00
361,00
De éste ahorro, cuantificar el que afectaría a ingresos corrientes (A1)
159,50
261,00
291,00
301,00
311,00
336,00
361,00
361,00
361,00
361,00
361,00
1.2. Exigencia del previo pago en la Ordenanza fiscal expdedición documentos
1
1
1
28/03/2012
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
102
2022
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
B.2. Descripción medidas de gastos.
Medida 1. Reducción de costes de personal (reducción de sueldos o
efectivos).
Como ya se ha indicado al principio del documento, del presupuesto de 2011 al
presupuesto de 2012, se ha efectuado una reducción del importe de las partidas de
sueldos en cerca de 1.800 mil euros, mediante la minoración de las retribuciones de
concejales, personal de confianza (reducción de una plaza), amortización de plazas que
no afectan a la prestación de servicios, y reducción del 50% de la jornada laboral de
personal interino de servicios administrativos. No obstante, y en base al estudio realizado
por el Departamento de RR.HH., es posible y viable la reducción de costes de personal
mediante la reducción de efectivos, a través de la elaboración y ejecución de un Plan de
Empleo que suspenda el derecho del personal funcionario a prolongar hasta los 70 años
la edad de jubilación y la amortización de determinados puestos de personal laboral a la
edad de jubilación.
La prolongación de jubilación para el personal funcionario viene referida de los 65
a 70 años. Del análisis de nuestra plantilla se deduce que en los próximos diez años
(plazo de ejecución del Plan de Ajuste del RD-L 4/2012) cumplirán los 65 años un total
de 51 personas.
Una estimación de los efectos económicos posibles de dicho Plan de Empleo, por
años y categorías profesionales, se muestra en la tabla 11.
Tabla 11. Impacto económico del Plan de Empleo.
GRUPO 2.012
2.013
2.014
2.015
2.016
2.017
2.018
2.019
2.020
2.021
TOTAL
2.022
A1
xxx
xxx
xxx
61.781
67.398
67.398
67.398
67.398
67.398
67.398
67.398
533.564
C1
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
36.480
43.772
43.772
43.772
43.772
43.772
255.338
A2
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
34.758
46.342
46.342
46.342
46.342
46.342
266.468
E/AP
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
13.584
27.167
27.167
27.167
27.167
122.252
A2
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
34.008
51.017
51.017
51.017
187.059
61.781
67.398
138.636
171.095
218.686
235.695
235.695
235.695
1.364.681
2.771
2.771
2.771
2.771
2.771
2.771
2.771
2.771
24.939
C2
xxx
xxx
2.771
E/AP
xxx
xxx
213
1.276
1.276
1.276
1.276
1.276
1.276
1.276
1.276
10.421
C2
xxx
xxx
xxx
23.862
28.635
28.635
28.635
28.635
28.635
28.635
28.635
224.305
C2
xxx
xxx
xxx
5.434
32.605
32.605
32.605
32.605
32.605
32.605
32.605
233.666
E/AP
4.293
5.152
5.152
5.152
3.420
2.554
2.554
2.554
2.554
2.554
2.554
34.200
E/AP
xxx
7.987
7.987
6.550
5.113
5.113
5.113
5.113
5.113
5.113
5.113
58.315
E/AP
xxx
1.211
3.634
3.634
3.634
11.407
26.952
26.952
26.952
26.952
26.952
158.280
E/AP
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
522
1.566
1.566
3.654
C2
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
xxx
12.493
29.984
29.984
72.461
4.293
14.350
19.757
48.679
77.453
84.360
99.905
99.905
112.920
131.455
131.455
820.241
TOTAL
4.293 14.350 19.757 110.460 144.851 222.996 271.000 318.591 348.616 367.150 367.150 2.184.921
Medida a adoptar: Plan de Empleo que suspenda el derecho del personal
funcionario a prolongar hasta los 70 años la edad de jubilación y la amortización
de determinados puestos de personal laboral a la edad de jubilación.
103
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
IMPACTO FINANCIERO: reducción de los costes de personal (ver tabla 8).
IMPLEMENTACIÓN: periodo de duración del PA.
BASE JURÍDICA: acuerdo municipal.
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE: deberá aprobarse por el Ayuntamiento
pleno antes del 31 de diciembre de 2012.
ORIGEN DE LA PROPUESTA Y CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA: Informe de
la Jefa de Recursos Humanos con el visto bueno del Concejal Delegado, del
pasado día 23 de marzo.
Medida 2: Regulación del régimen laboral y retributivo de las empresas
públicas tomando en consideración aspectos tales como el sector de actividad, el
volumen de negocio, la percepción de fondos públicos
No se contempla modificar las retribuciones del personal laboral de las empresas
municipales, por encontrarse las mismas ajustadas a las del mercado laboral.
Medida 3: Limitación de salarios en los contratos mercantiles o de alta
dirección, con identificación del límite de las retribuciones básicas y de los
criterios para la fijación de las retribuciones variables y complementarias que en
cualquier caso se vincularán a aspectos de competitividad y consecución de
objetivos que promuevan las buenas prácticas de gestión empresarial.
Las retribuciones del personal de dirección de las empresas municipales, al igual
que en el punto anterior, fueron ajustadas en función de los dispuesto para las
retribuciones de personal en el RDL 8/2010, de 20 de mayo, por lo que tampoco se
contemplan modificaciones.
Medida 4: Reducción del número de consejeros de los Consejos de
Administración de las empresas del sector público.
Existen dos empresas de capital público municipal (Alzira Ràdio SA e
Instalaciones Deportivas Alzira SA), y otra de capital mayoritario municipal (GESUAL
SA): En ningún caso, los miembros de los Consejos de administración reciben retribución
alguna: ni sueldos, ni dietas de asistencia, ni primas, etc. Los Consejos están formados
por concejales del equipo de gobierno, un concejal representante de la oposición, y
personas de notable prestigio en la Ciudad.
Medida 5: Regulación de las cláusulas indemnizatorias de acuerdo a la
reforma laboral en proceso.
No existen cláusulas indemnizatorias.
Medida 6: Reducción del número de personal de confianza y su adecuación
al tamaño de la Entidad local.
104
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
No se contemplan. Como se ha indicado con anterioridad, se ha reducido en una
plaza dicho personal.
Medida 7: Contratos externalizados que considerando su objeto pueden ser
prestados por el personal municipal actual.
Impulsar que los Jefes de Servicio licenciados en Derecho con experiencia,
ejerzan la defensa en juicio del Ayuntamiento en los asuntos referentes a sus áreas
(especialmente en el Departamento de Urbanismo), como viene haciéndose en los de
Recaudación y Gestión Tributaria, reduciéndose en contrapartida la contratación externa
de servicios jurídicos.
Medida a adoptar: Prestación por personal municipal de servicios jurídicos.
IMPACTO FINANCIERO: disminución de gastos en 20.000 euros anuales.
IMPLEMENTACIÓN: Inmediata.
BASE JURÍDICA: aprobación del PA, acuerdo Ayuntamiento pleno de
28/03/2012.
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE: Ayuntamiento pleno.
ORIGEN DE LA PROPUESTA Y CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA: Informe del
Jefe de Servicio de Urbanismo de 23/03/2012.
Medida 8: Disolución de aquellas empresas que presenten pérdidas > ½
capital social según artículo 103.2 del TRDLVRL, no admitiéndose una ampliación
de capital con cargo a la Entidad local.
Por el gerente de la empresa municipal Alzira Ràdio SA, deberá elaborarse un
plan de viabilidad económica a medio y largo plazo.
Medida 9: Realizar estudio de viabilidad y análisis coste/beneficio en todos
los contratos de inversión que vaya a realizar la entidad durante la vigencia del
plan antes de su adjudicación, siendo dicha viabilidad requisito preceptivo para la
celebración del contrato
En el apartado “B.3. Otro tipo de medidas”, se contempla la creación de un
Departamento de Contratación, sin que implique aumento de personal, sobre la base de
repensar la contratación, con el nivel técnico de su personal adecuado para poder
realizar análisis coste-beneficio y viabilidad de las inversiones. Este Ayuntamiento tiene
el suficiente capital humano para ello, pues un buen número de auxiliares y
administrativos son licenciados en Derecho y en Ciencias Económicas, y están
totalmente desaprovechados.
Medida 10: Reducción de celebración de contratos menores (se primará el
requisito del menor precio de licitación)
105
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
El nuevo Departamento de Contratación elaborará un censo de contratos (todos
los contratos de seguros, de mantenimiento ascensores, de material de oficina, etc.,),
eliminar contratos menores para obtener economías de escala, y se encargará de
implantar la subasta electrónica.
Medida 11: No ejecución de inversión prevista inicialmente
En el presupuesto de este ejercicio 2012, bajo un criterio de austeridad,
únicamente se contemplan aquellas inversiones mínimas. En el futuro, conforme permita
la evolución de los ingresos y gastos corrientes, y la enajenación del importante
patrimonio municipal, se estudiará amortizar préstamos, y en su caso solo la realización
de aquellas inversiones viables económicamente y con análisis coste-beneficio positivo.
Medida 12: Reducción de cargas administrativas a los ciudadanos y
empresas
Véase el documento que se acompaña de reducción de cargas
administrativas, elaborado por el Jefe de Informática, con un objetivo básico:
reducción de los llamados “costes de la Administración” a ciudadanos y a
empresas, y aumentar la productividad del Ayuntamiento, lo que permitirá ejecutar
el plan de empleo (no reemplazo de las plazas que van a quedar vacantes por
jubilación).
Un dato: el Ayuntamiento de Alzira fue el primer ayuntamiento que figuró en
la AEAT como prestador del servicio de “facturación electrónica”.
Medida 13: Modificación de la organización de la corporación local
No se contemplan.
Medida 14: Reducción de la estructura organizativa de la EELL
No se contempla.
Medida 15: Reducción de en la prestación de servicios de tipo no
obligatorio.
Estos servicios básicamente se concretan en las siguientes actividades: escuelas
infantiles, transporte público y residencia y centro de día para las personas mayores.
Sobre los dos primeros, en este plan de ajuste se adoptan ya medidas (reducción del
importe en el contrato que deberá adjudicarse para el próximo curso escolar en el primer
caso, y eliminación de la gratuidad en el segundo). No se contempla reducción alguna de
las prestaciones a las personas mayores, sin perjuicio de solicitar a la Generalidad
Valenciana la inclusión y financiación, dentro del marco de la Ley 39/2006, de Atención a
la Dependencia, de al menos 40 plazas de titularidad municipal que no obtienen
subvención alguna. Esta última medida, dada su incerteza, no se cuantifica.
106
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Medida 16: Otras medidas por el lado de los gastos.
El espacio físico donde se emplaza la administración del “Almacén Municipal” de
la Brigada Municipal de obras, desde donde se programan y organizan las actuaciones
que les son requeridas por los diferentes servicios, ocupa 428 m2 de superficie de la
planta baja de un edificio del que sólo se ha construido la estructura y cerramientos y
que, en principio, fue diseñado como planta baja destinada a garaje y dos viviendas
distribuidas en las plantas primera y segunda, y cuya escasa o nula funcionalidad
repercute negativamente en las tareas que desarrolla la brigada de obras, impide realizar
los acopios de materiales de los que todo “almacén” debería disponer y desvirtúa la
imagen pública del servicio que presta.
Tal situación podría ser corregida con la REFORMA DEL MERCADO DE ABASTOS municipal en
los siguientes términos:
•
Reducción de las derramas que soporta el Ayuntamiento por los 23 puestos del mercado QUE
NO OCUPA, cuyas derramas anuales se cifran en la cantidad de 61.146,00 €.
•
La redistribución de los puestos del MERCADO permitiría habilitar un sector del inmueble como
ALMACÉN MUNICIPAL. Al disponer de mayor espacio, la compra de materiales para las obras
de mantenimiento de edificios y conservación de vías públicas urbanas podría realizarse en
mayor cantidad, con compromiso de suministro y con precios inferiores a los que resultan, tal y
como se gestiona en la actualidad, además de racionalizar el servicio. Adquirir los materiales de
obra a granel y en mayores cantidades supondría un ahorro en el precio de adquisición entre un
20% y un 30%.
•
Los costes de la habilitación del inmueble como almacén municipal serían cubiertos por el ahorro
producido por las derramas de los puestos que al no formar parte del Mercado dejarían de
abonarse (61.146,00 €), además de liberar el edificio que en la actualidad ocupa el almacén
municipal, que emplazado en una muy buena situación de la Ciudad podría venderse.
En la medida en que se vaya implementando esta propuesta y que los costes de
rehabilitación fuesen inferiores al importe de la venta del actual almacén, la diferencia se
invertiría en la adquisición de mayores medios materiales de la brigada de obras, con la
finalidad de ahorrar gastos de alquiler de distinta maquinaria.
Medida a adoptar: Reforma del actual Mercado de Abastos y habilitación de
un sector del mismo como almacén municipal, y venta del actual.
IMPACTO FINANCIERO:
Ejercicio 2012:
Ejercicio 2013:
0,00 euros.
60.000,00 euros (50% del importe de la venta del
actual almacén)
Ejercicio 2014: 90.000 euros (ahorro derramas + resto venta almacén).
BASE JURÍDICA: acuerdo plenario de aprobación del Plan de Ajuste.
IMPLEMENTACIÓN: ejercicios 2012, 2013, y 2014.
ÓRGANO: Ayuntamiento pleno de aprobación del Plan de Ajuste, sesión de
28 de marzo de 2012.
107
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
ORIGEN DE LA PROPUESTA Y CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA: Informe del
Arquitecto Municipal y Jefe de la Oficina Técnica del pasado 23 de marzo.
En la tabla 12, se muestra el detalle por ejercicio de las anteriores medidas por el
lado de los gastos, siguiendo la misma numeración que se ha seguido en el texto.
108
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Tabla 12. Detalle y evolución de las medidas de gasto.
Unidad: miles de euros
B.2 Descripción medida de gastos
Medida 1: Reducción de costes de personal (reducción de sueldos o efectivos)
Soporte
jurídico
Fecha
prevista de
aprobación
1
28/03/2012
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
4,23
14,35
19,76
110,46
144,85
223,00
271,00
318,59
348,62
367,15
367,15
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
27/06/2012
5,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
28/03/2012
0,00
0,00
61,15
61,15
61,15
61,15
61,15
61,15
61,15
61,15
61,15
29,23
54,35
120,91
211,61
246,00
324,15
372,15
419,74
449,77
468,30
468,30
Medida 2: Regulación del régimen laboral y retributivo de las empresas públicas tomando en consideración
aspectos tales como el sector de actividad, el volumen de negocio, la percepción de fondos públicos
Medida 3: Limitación de salarios en los contratos mercantiles o de alta dirección, con identificación del límite de
las retribuciones básicas y de los criterios para la fijación de las retribuciones variables y complementarias que en
cualquier caso se vincularán a aspectos de competitividad y consecución de objetivos que promuevan las buenas
prácticas de gestión empresarial.
Medida 4: Reducción del número de consejeros de los Consejos de Administración de las empresas del sector
público.
Medida 5: Regulación de las clausulas indemnizatorias de acuerdo a la reforma laboral en proceso.
Medida 6: Reducción del número de personal de confianza y su adecuación al tamaño de la Entidad local.
Medida 7: Contratos externalizados que considerando su objeto pueden ser prestados por el personal municipal
actual.
Medida 8: Disolución de aquellas empresas que presenten pérdidas > ½ capital social según artículo 103.2 del
TRDLVRL, no admitiéndose una ampliación de capital con cargo a la Entidad local.
Medida 9: Realizar estudio de viabilidad y análisis coste/beneficio en todos los contratos de inversión que vaya a
realizar la entidad durante la vigencia del plan antes de su adjudicación, siendo dicha viabilidad requisito preceptivo
para la celebración del contrato
Medida 10: Reducción de celebración de contratos menores (se primará el requisito del menor precio de licitación)
Medida 11: No ejecución de inversión prevista inicialmente
Medida 12: Reducción de cargas administrativas a los ciudadanos y empresas
Medida 13: Modificación de la organización de la corporación local
Medida 14: Reducción de la estructura organizativa de la EELL
Medida 15: Reducción de en la prestación de servicios de tipo no obligatorio.
Medida 16: Otras medidas por el lado de los gastos.
Minoración contrato "Escoletes infantils municipals"
Reforma Mercado de Abastos (eliminación cuotas y derramas a cargo del Ayto por puestos vacíos)
AHORRO TOTAL GENERADO POR LAS MEDIDAS relativas a gastos (B)
1
1
109
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
B.3. Otro tipo de medidas.
(Algunas podrían no repercutir en términos económicos y/o repercutir
incrementando el gasto o reduciendo los ingresos –estas deberán incluirse como signo
negativo-)
Medida 1: Publicación anual en las memorias de las empresas de las
retribuciones que perciban los máximos responsables y directivos.
Existen dos gerentes, una en cada empresa de capital municipal, Alzira Ràdio e
Instalaciones Deportivas Alzira, con retribuciones semejantes a la de los empleados
públicos municipales del Grupo A1, sin ningún exceso.
Medida 2: Estimación realista de los derechos de dudoso cobro
Este Ayuntamiento ha aplicado unos porcentajes de cálculo de los derechos de
dudoso cobro para este ejercicio de 2012, superiores a los del ejercicio 2011, estando
previsto para el ejercicio 2013 volver a aumentar los mismos.
Seguidamente se transcribe la base 34ª de las Bases de Ejecución del
Presupuesto del presente ejercicio 2012.
BASE 34ª.- REMANENTE DE TESORERÍA.
El Remanente de Tesorería del ejercicio 2.011 se cuantificará de acuerdo con lo establecido en los artículos
89 y siguientes del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, deducidos los derechos pendientes de cobro que
se consideren de difícil o imposible recaudación. Para el cálculo de los derechos pendientes de cobro
considerados como de difícil o imposible recaudación en la liquidación del Presupuesto General del ejercicio
2.011, se habrán de aplicar los siguientes porcentajes en los derechos pendientes de cobro de cada ejercicio
cerrado:
a) Los derechos pendientes de cobro correspondientes a los ejercicios de 2007 y anteriores, se
considerarán al cien por ciento de difícil o imposible cobro; salvo que, de forma muy
extraordinaria o especial, las características del derecho o del deudor justifiquen su solvencia y,
por tanto, no se tomarán como de difícil o imposible cobro.
b) A los derechos pendientes de cobro correspondientes al ejercicio 2008 se les aplicará el
porcentaje del 75 por ciento; salvo que, de forma extraordinaria o especial, las características
del derecho o del deudor justifiquen su solvencia y, por tanto, no se tomarán como de difícil o
imposible cobro.
c) A los derechos pendientes de cobro correspondientes al ejercicio 2009 se les aplicará el
porcentaje del 50 por ciento; salvo que, de forma extraordinaria o especial, las características
del derecho o del deudor justifiquen su solvencia y, por tanto, no se tomarán como de difícil o
imposible cobro.
d) A los derechos pendientes de cobro correspondientes al ejercicio 2010 se les aplicará el
porcentaje del 25 por ciento; salvo que, de forma extraordinaria o especial, las características
del derecho o del deudor justifiquen su solvencia y, por tanto, no se tomarán como de difícil o
imposible cobro.
e) A los derechos pendientes de cobro correspondientes al ejercicio 2011 se les aplicará el
porcentaje del 10 por ciento; salvo que, de forma extraordinaria o especial, las características
del derecho o del deudor justifiquen su solvencia y, por tanto, no se tomarán como de difícil o
imposible cobro.
Otras
PRIMERA. Medidas propuestas por el Área de Secretaría, y elaboradas por
el Secretario General y el Jefe del servicio de Secretaría.
110
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
1.- Creación de un Departamento de Contratación que unifique y gestione toda la
contratación municipal. Dicho Departamento integraría el portal del proveedor y el perfil
de contratante (ya en funcionamiento), la subasta electrónica y la central de compras del
Ayuntamiento.
2.- Creación de un Departamento de Modernización que se encargue de la
redacción de una Ordenanza integrada de administración electrónica, la redacción de un
Plan de Modernización, diseño de procesos, administración electrónica, contratación
electrónica y Oficina de Atención al Ciudadano integral.
3.- Designación de personal técnico cualificado en la dirección de los distintos
servicios públicos, como son el servicio integral de limpieza urbana, el servicio de
mantenimiento de espacios ajardinados, el servicio de abastecimiento de agua potable y
alcantarillado y el servicio de transporte público urbano de viajeros.
4.- Redefinir la relación del Ayuntamiento con la Mancomunidad de la Ribera Alta
en búsqueda de una mejora de los servicios que presta en beneficio de este municipio,
revisando los instaurados y trasladando a la misma alguno de los que actualmente presta
este Ayuntamiento. Podría ser dotada de algún servicio adicional a los ya existentes en
interés de todos los municipios integrantes, lo que posibilitaría la contratación conjunta
de servicios y suministros.
5.- Establecer una nueva tasa municipal que grave el servicio administrativo
correspondiente al ejercicio de la fe pública de documentación administrativa que desde
la Secretaría se presta, como pueda ser las declaraciones responsables, bastanteo de
poderes, y demás diligencias de esta índole.
Medida a adoptar: Creación de los Departamentos de Contratación y
Modernización, y disponer que el control de servicios públicos con gran impacto
económico estén controlados por personal técnico cualificado.
IMPACTO FINANCIERO: Sin cuantificar (el objetivo es reducir los costes y
aumentar la productividad de la administración municipal, si bien, el impacto económico
es de difícil cuantificación.
IMPLEMENTACIÓN: ejercicios 2012 y 2013.
BASE JURÍDICA: acuerdo municipal de aprobación del PA.
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE: Ayuntamiento pleno, 28/03/2013.
ORIGEN DE LA PROPUESTA Y CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA: Informepropuesta de Secretaría de 23/03/2012.
Medida a adoptar: Redefinición de la relación con la “Mancomunidad de la
Ribera Alta”.
IMPACTO FINANCIERO: Sin cuantificar.
IMPLEMENTACIÓN: ejercicios 2012 y 2013..
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE: Ayuntamiento pleno, 28/03/2013.
ORIGEN DE LA PROPUESTA Y CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA: Informepropuesta de Secretaría de 23/03/2012.
Medida a adoptar: Establecer una nueva tasa municipal que grave el servicio
administrativo correspondiente al ejercicio de la fe pública de documentación
administrativa que se presta desde Secretaría.
111
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
IMPACTO FINANCIERO: Sin cuantificar (se insiste en la línea de gravar todo
servicio cuyo beneficio sea claramente individualizable).
IMPLEMENTACIÓN: ejercicios 2012 y 2013.
BASE JURÍDICA: Modificación de la Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por
expedición de documentos administrativos.
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE: Ayuntamiento pleno, 28/03/2013.
ORIGEN DE LA PROPUESTA Y CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA: Informepropuesta de Secretaría de 23/03/2012.
SEGUNDA. Reorganizar el Departamento de Patrimonio, con el objetivo que
se cuente con agentes externos para la venta de patrimonio, alquiler de inmuebles
o cualquier otra medida, que permita rentabilizar el patrimonio municipal.
Disposición de espacio para ello en la web municipal.
TERCERA. Cierre todas las tardes en que sea posible, de los edificios
municipales destinados a la gestión administrativa, con la finalidad de reducir el
gasto de luz, calefacción, aire acondicionado, etc.
TERCERA. TRANSPARENCIA
El Síndic Major de Comptes de la Comunidad Valenciana, Rafael Vicente Queralt, en una
conferencia realizada el 28 de marzo de 2011 en el Colegio de Economistas de Valencia sobre la
crisis económica y de valores que viven las entidades públicas locales, siguiendo los principios de
la Organización Transparencia Internacional, señaló que “la transparencia es una actitud, una
filosofía y, en definitiva, constituye el mejor antídoto contra la corrupción y la crisis (.../...)”. En
opinión de aquella Organización “para que aumente el nivel de confianza de los ciudadanos en las
instituciones, estas se lo tendrán que ganar, y una de las formas de hacerlo será que incrementen
su nivel de apertura y de transparencia”.
Medida a adoptar: A) Implementar los índices de “Transparencia
Internacional España” en las cinco áreas que señala dicha organización: a)
Información sobre la Corporación municipal; b) Relaciones con los ciudadanos y la
sociedad; c) Transparencia económico-financiera; d) Transparencia en las contrataciones
de servicios; e) Transparencia en materias de urbanismo y obras públicas. Y, B) Una vez
esté aprobada por las Cortes Generales, la Ley de Transparencia propuesta por el
Gobierno de España, declarar como prioritaria su implantación en la
administración municipal.
IMPACTO FINANCIERO: Sin cuantificar.
IMPLEMENTACIÓN: ejercicios 2012 y 2013.
BASE JURÍDICA: Acuerdo Ayuntamiento Pleno, y futura Ley de Transparencia.
ÓRGANO AL QUE CORRESPONDE: Ayuntamiento pleno, 28/03/2013.
ORIGEN DE LA PROPUESTA: Gobierno municipal.
ANEXO 1
112
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
2.009
Corrientes
1
2
3
4
5
Impuestos directos
Impuestos indirectos
Tasas y otros ingresos
Transferencias corrientes
Ingresos Patrimoniales
6
7
Enaj. Inversiones Reales
Transferencias de capital
8
9
Activos financieros
Pasivos financieros
De Capital
Total ingresos corrientes
Financieras
Operaciones
Operaciones No Financieras
Derechos
Reconocidos
Netos
Total ingresos de capital
Total ingresos financieros
Totales
Recaudación neta
2.010
Recaudación
Presupuestos
Cerrados
Total
Recaudación
Corrientes
De Capital
6
7
Inversiones reales
Transferencias de capital
Total gastos corrientes
Financieras
Operaciones Operaciones No Financieras
Gastos de personal
Gastos bienes ctes y serv.
Gastos financieros
Transferencias corrientes
Total gastos de capital
8
9
Activos financieros
Pasivos financieros
Total gastos financieros
Totales
A) Saldo presupuestario primario
Ingr.ctes-Gtos 1, 2 y 4 -Gtos financ. Remanente
B) Carga ginanciera
Capítulo 3 y 9 de gastos
AHORRO NETO CONTABLE (A-B)
Ratio carga financiera (en %)
(Carga financiera / Ingr. corrientes) x 100
Recaudación neta
2.011
Recaudación
Presupuestos
Cerrados
Total
Recaudación
Derechos
Reconocidos
Netos
Recaudación neta
Recaudación
Presupuestos
Cerrados
Total
Recaudación
16.403.594,84
183.369,49
4.082.407,24
13.342.427,15
588.153,73
14.523.197,83
25.413,18
3.799.262,51
11.474.927,66
503.997,17
773.754,10
730.930,87
309.896,93
1.182.623,36
15.296.951,93
756.344,05
4.109.159,44
12.657.551,02
503.997,17
17.317.336,84
297.709,31
5.240.423,07
11.375.765,87
499.125,37
15.381.389,97
297.709,31
4.738.661,92
9.767.383,35
488.566,66
976.786,55
35.861,93
155.914,56
1.606.021,03
81.715,44
16.358.176,52
333.571,24
4.894.576,48
11.373.404,38
570.282,10
18.137.824,68
407.938,13
4.687.942,51
10.204.470,91
577.149,40
15.842.274,68
407.938,13
4.208.262,90
8.732.972,11
570.221,89
1.006.293,15
820,64
287.653,08
1.336.961,90
4.419,27
16.848.567,83
408.758,77
4.495.915,98
10.069.934,01
574.641,16
34.599.952,45
30.326.798,35
2.997.205,26
33.324.003,61
34.730.360,46
30.673.711,21
2.856.299,51
33.530.010,72
34.015.325,63
29.761.669,71
2.636.148,04
32.397.817,75
246.949,78
8.175.722,45
246.949,78
5.959.577,64
346.446,87
246.949,78
6.306.024,51
154.090,15
5.044.052,25
154.090,15
3.662.386,46
2.318.820,91
154.090,15
5.981.207,37
5.504.876,09
1.184.182,41
5.504.876,09
181.622,12
653.281,59
5.504.876,09
834.903,71
8.422.672,23
6.206.527,42
346.446,87
6.552.974,29
5.198.142,40
3.816.476,61
2.318.820,91
6.135.297,52
6.689.058,50
5.686.498,21
653.281,59
6.339.779,80
23.800,00
2.647.197,70
5.932,12
0,00
16492,59
22.424,71
0,00
9.900,00
4.073.577,26
2.625,00
2.466.194,08
19.207,29
2.647.197,70
21.832,29
5.113.391,78
17.800,00
3.228.759,71
3.995,84
1.370.099,86
11.037,95
1.607.383,18
15.033,79
2.977.483,04
2.670.997,70
5.932,12
22.424,71
4.083.477,26
2.468.819,08
2.666.404,99
5.135.224,07
3.246.559,71
1.374.095,70
1.618.421,13
2.992.516,83
45.693.622,38
36.539.257,89
44.011.980,12
36.959.006,90
7.841.525,41
44.800.532,31
43.950.943,84
36.822.263,62
4.156.499,63
41.730.114,38
3.360.144,72
39.899.402,61
Obligaciones
Reconocidas
Netas
Obligaciones
Reconocidas
Netas
Obligaciones
Reconocidas
Netas
1
2
3
4
Derechos
Reconocidos
Netos
15.401.648,36
13.806.451,86
286.608,06
3.460.191,42
15.611.282,46
13.631.100,83
145.673,28
2.399.713,57
14.930.818,98
13.397.578,28
292.182,51
2.660.246,70
32.954.899,70
31.787.770,14
31.280.826,47
12.722.059,70
0,00
10.037.908,09
303.661,00
12.686.055,59
0,00
12.722.059,70
10.341.569,09
12.686.055,59
19.000,00
817.393,90
9.900,00
817.393,90
19.600,00
1.094.982,90
836.393,90
827.293,90
1.114.582,90
46.513.353,30
42.956.633,13
45.081.464,96
2.734.189,54
1.458.240,70
3.435.916,85
2.235.567,11
3.517.162,71
1.899.654,83
1.104.001,96
1.104.001,96
963.067,18
963.067,18
1.387.165,41
1.387.165,41
1.630.187,58
3,19%
354.238,74
3,31%
2.472.849,67
2,77%
1.272.499,93
2,87%
2.129.997,30
4,08%
512.489,42
4,28%
AHORRO NETO LEGAL del ejercicio
+ Ingresos ctes liquidados / recaudados
- Cap. 1, 2 y 4 de gatos ctes
+ Gtos financiados con Remanente
- Anualidad teórica de amortización
préstamos vigentes (ejerc. t-1)
- Anualidad teórica de amortización
operación prevista en el ejercicio
- Anualidad teórica empresas municipales
Ratio ahorro neto legal (en %)
(Ahorro neto legal / Ingr. corrientes) x 100
1.033.541,89
34.599.952,45
32.668.291,64
802.528,73
-242.406,95
33.324.003,61
32.668.291,64
802.528,73
1.548.547,85
34.730.360,46
31.642.096,86
347.653,25
348.198,11
33.530.010,72
31.642.096,86
347.653,25
1.659.346,96
34.015.325,63
30.988.643,96
490.481,04
41.839,08
32.397.817,75
30.988.643,96
490.481,04
1.112.666,58
1.112.666,58
1.319.427,00
1.319.427,00
1.647.935,22
1.647.935,22
393.999,27
193.981,80
2,99%
393.999,27
193.981,80
-0,73%
381.026,00
186.916,00
4,46%
381.026,00
186.916,00
1,04%
181.724,53
28.156,00
4,88%
181.724,53
28.156,00
0,13%
Deuda viva A 31/12
Capital pendiente de amortizar A 31/12 (*)
RATIO DEUDA VIVA (<75% ingr. ctes)
(Deuda viva / Ingresos corrientes)
6.322.921,49
6.322.921,49
18,27%
6.322.921,49
16.625.520,19
16.625.520,19
47,87%
16.625.520,19
16.625.520,19
49,58%
15.918.365,23
15.918.365,23
46,80%
15.918.365,23
15.918.365,23
49,13%
18,97%
(*) Fuente: Expediente aprobación Presupuesto del ejercicio t+1
(**) Previsiones iniciales por media ponderada de los derechos recaudados 2009, 2010, y 2011.
(***) Media aritmética 2009, 2010, y 2011.
(****) Media aritmética 2099, 2010, y 2011.
(*****) La misma cnatidad que en 2011.
113
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
ASUNTO:
MEDIDA 12: REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS A
CIUDADANOS, EMPRESAS Y AL PROPIO AYUNTAMIENTO. PROPUESTAS DESDE
EL DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA Y MODERNIZACIÓN (R.D.Ley 4/2012).
Autor:
Cargo:
Julio García Sánchez
Jefe del Departamento de
Informática
ÍNDICE
1.
ANTECEDENTES.
1.1.
2.
Objeto del Real Decreto Ley 4/2012.
PROPUESTAS.
2.1.
La ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso Electrónico de los
Ciudadanos a los Servicios Públicos como instrumento para Reducción
de Cargas Administrativas.
2.2.
Actualización de la Tecnología en Centro de Proceso de Datos (CPD) y
en el Centro de Respaldo (CR).
2.3.
Grado de implantación de la Administración Electrónica en el
Ayuntamiento de Alzira.
2.4.
Agente SC (Servicios comunes) para la Reducción de Cargas
Administrativas.
2.5.
Mejorar de programas informáticos (aplicaciones de desarrollo propio)
en el Back-Office para generar mayores ingresos:
2.5.1.
Compensación
Ayuntamiento.
de
Deudas
con
Proveedores
2.5.2.
Gestión de Multas por Infracciones de Tráfico.
del
ASUNTO: MEDIDA 12: REDUCCIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS A
CIUDADANOS, EMPRESAS Y AL PROPIO AYUNTAMIENTO. PROPUESTAS DEL
DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA Y MODERNIZACIÓN (R.D.Ley 4/2012)
114
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
1. ANTECEDENTES
1.1. Objeto del Real Decreto Ley 4/2012:
Este Real Decreto Ley tiene como objetivo el habilitar las condiciones necesarias
para permitir la cancelación por las entidades locales (EE.LL) de sus obligaciones
pendientes de pago con sus proveedores.
Para ello, desde el Ayuntamiento de Alzira hay que elaborar un plan de ajuste,
que afectará a todas las Áreas, y que debe ser aprobado por el pleno de la corporación
antes del 31 de marzo de 2012.
Uno de los requisitos que debe cumplir el citado plan es el que se recoge en el art.
7.2.d) que dice literalmente: “Recoger la descripción y el calendario de aplicación de las
reformas estructurales que se vayan a implementar así como las medidas de reducción
de cargar administrativas a ciudadanos y empresas que se vayan a adoptar en los
términos que se establezcan por Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para
Asuntos Económicos.”
Desde el departamento de Informática se presentan las siguientes propuestas
para reducción de cargas administrativas que afectarán al Ayuntamiento, a ciudadanos y
empresas, y a otras Administraciones Públicas.
2. PROPUESTAS
2.1. La ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso Electrónico de
los Ciudadanos a los Servicios Públicos como instrumento para
Reducción de Cargas Administrativas
La ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso Electrónico de los Ciudadanos a los
Servicios Públicos (LAECSP) reconocen el derecho de los ciudadanos a relacionarse
electrónicamente con las Administraciones Públicas (AA.PP) y, consecuentemente, la
obligación de éstas de garantizar ese derecho.
Aunque el apartado 4 de la Disposición Final Tercera de la Ley indica
textualmente: “En el ámbito de las Entidades que integran la Administración Local, los
derechos reconocidos en el artículo 6 de la presente ley podrán ser ejercidos en relación
con la totalidad de los procedimientos y actuaciones de su competencia a partir del 31
de diciembre de 2009 siempre que lo permitan sus disponibilidades
presupuestarias…”
Sin embargo, desde el departamento de Informática, siendo conscientes de la
importancia y enorme trascendencia de está Ley, y de que su correcta aplicación era el
reto más importante al que se enfrentaba el Ayuntamiento de Alzira en los próximos
115
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
años, se comenzó a trabajar en un plan de Modernización de la e-Administración. Para
ello, el Ayuntamiento dispuso recursos económicos, técnicos y humanos en la
elaboración y ejecución de este plan de modernización.
A fecha de hoy podemos afirmar con total satisfacción que ya llevamos un largo
recorrido en la implantación de esta Ley, aunque no todo el deseado; sin embargo, sí
somos conscientes de que de su grado de implantación dependerá la reducción de
cargas administrativas en las distintas Áreas municipales.
El plan de Modernización del Ayuntamiento de Alzira se comenzó a principios del
año 2008, y desde esa fecha hasta hoy se han llevado a cabo diversos proyectos, tanto
Tecnológicos como de Administración Electrónica.
•
•
Tecnológicos:
O
VIRTUALIZACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE SERVIDORES EN EL CENTRO
DE PROCESO DE DATOS (CPD)
O
LA CREACIÓN DE UN CENTRO DE RESPALDO (CR), COMO PLAN DE
CONTINGENCIAS
Administración Electrónica:
O
LA WEB INSTITUCIONAL (DONDE SE PUBLICA TODA LA INFORMACIÓN
ADMINISTRATIVA)
O
EL PORTAL DEL EMPLEADO PÚBLICO (INTRANET, CON ACCESO
INTERNO Y EXTERNO)
O
EL PORTAL DE LA CIUDADANÍA (TRÁMITES ADMINISTRATIVOS Y
CARPETA CIUDADANA)
O
EL PORTAL DEL PROVEEDOR (FACTURACIÓN ELECTRÓNICA
En base al R.D. Ley 4/2012, desde la sección de Informática se presentan las
propuestas que se relacionan a continuación. Algunas de ellas se han podido
cuantificar con cierta aproximación; sin embargo, en otras ha sido más complicado
valorarlas económicamente. Ahora bien, todas ellas están relacionadas directamente
con la implantación de la administración electrónica en el Ayuntamiento de Alzira.
2.2. Actualización de la Tecnología en Centro de Proceso de
Datos (CPD) y en el Centro de Respaldo (CR):
El pilar fundamental sobre el que sustenta la Administración electrónica es la
Tecnología. De nada sirve tener una completa Sede Electrónica, desde donde el
ciudadano puede realizar la mayor parte de los trámites por internet, si el Ayuntamiento
tiene una tecnología obsoleta. La tecnología debe permitir a los ciudadanos disponer
de los servios las 24 horas del día, los 7 días de la semana; facilitarles las gestiones
desde cualquier lugar del planeta, a través de diferentes canales como internet y
teléfono móvil, evitándoles las colas y ahorrándoles tiempo y dinero; proporcionarles
seguridad e integridad en el intercambio de información; y por último, facilitarles la
identificación fehaciente, a través de los certificados digitales.
116
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
El 30 de junio de 2012 vencen los contratos de arrendamiento que afectan a los
servidores y cabinas de almacenamiento ubicados en el Centro de Proceso de Datos
(CPD) y en el Centro de Respaldo (CR).
Este año se va a licitar un nuevo proyecto tecnológico cuyo objetivo será
realizar una Renovación Tecnológica en el CPD y en el CR, en base a los criterios
seguidos los últimos años de implementar soluciones de alta disponibilidad de los
servidores, de las unidades de almacenamiento y de los servicios de comunicaciones,
con el fin de que la tecnología no se quede obsoleta y se pueda conseguir una mayor
productividad, eficiencia, escalabilidad, simplicidad en la gestión y ahorro de costes.
Aunque es una de las propuestas que no se puede cuantificar, si va a
significar un importante ahorro de dinero al Ayuntamiento. Seguir con la
tecnología actual supondría pagar excesivos precios de mantenimiento, además de
continuar con equipos cada vez más obsoletos, con la consecuente pérdida de
eficiencia y productividad. Además, con el problema añadido de que servicios nuevos
que se quieran implantar y requieran nuevas tecnologías no se podrían poner en
funcionamiento debido a la obsolescencia del CPD.
2.3. Grado de implantación de la Administración Electrónica
en el Ayuntamiento de Alzira.
Con el objetivo de implantar una verdadera Administración Electrónica en el
Ayuntamiento de Alzira y con el fin de ofrecer unos servicios de calidad, tanto a
empleados públicos como a ciudadanos, hasta la fecha, se han llevado a cabo diferentes
actuaciones para dar cumplimiento a la LAECSP:
•
Se ha adaptado la Tecnología del Front-Office: para que el ciudadano
pueda comunicarse con el Ayuntamiento a través del Portal Web
(http://www.alzira.es) y sea el punto de acceso a la Sede Electrónica
(https://sedeelectronica.alzira.es)
•
Se están adaptando los Procedimientos administrativos a la tramitación
electrónica: para convertir los trámites de los Procedimientos en Servicios
Públicos Electrónicos.
•
Se ha adaptado el canal telemático (Internet): Se pretende crear una
Oficina de Atención al Ciudadano (OAC); para ello, se ha adaptado el software
para la Atención Presencial; es decir, se dispone de un servicio electrónico, en
la intranet del Portal del Empleado Público, que permite a los empleados del
Ayuntamiento, habilitados para ello, tramitar en nombre del ciudadano de
forma electrónica.
•
Se ha adaptando la Tecnología del Back-Office: de tal manera que los
procesos internos que permiten la gestión informatizada de la actuación
administrativa (padrón de habitantes, contabilidad, gestión tributaria, gestión
recaudatoria, etc.) se han integrado en el Front-Office, a través de la carpeta
Ciudadana a la que se accede con Certificado Digital.
117
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
• Se está adaptando la Normativa: para dar cumplimiento a la Ley
Orgánica de Protección de Datos de carácter personal (LOPD), y ya se ha
aprobado una ordenanza que regula la Sede Electrónica y el Registro
Telemático, de tal manera que se dé plena seguridad jurídica a los servicios
electrónicos.
El grado de implantación de la Administración Electrónica en el Ayuntamiento de Alzira,
así como los resultados obtenidos hasta el momento, se resume en el siguiente cuadro.
Dicho resumen está agrupado por apartados y distingue los diferentes servicios
electrónicos con los que se está trabajando en la actualidad.
Resumen de grado de implementación de la e-Administración:
1. Administración (Empleados y Concejales)
Núm.
(%)
1.1
Empleados Públicos y Cargos Electos
295
100,00%
1.2
Con Certificado en Tarjeta Criptográfica
188
63,73%
1.3
Sin Certificado -Se tramita en nombre de-
107
36,27%
Ciudadanos que acceden a la Carpeta Ciudadana
2. con Certificado Digital
TOTALES
Núm.
Ciudadanos (Altas)
312
3. Portal Proveedor - Facturas Electrónicas
2010
2011
2012
TOTALES
Núm. y (%).
Núm. y (%).
Núm. y (%).
Núm..
9
15
2
26
450 – 4,86% 695 – 8,25% 154 – 12,81%
1.299
Proveedores
Facturas-e
Facturas Papel
8.800
7.731
1.048
17.579
Total Facturas en SICAL
9.250
8.426
1.202
18.878
Servicios internos utilizados:
4. Públicos y Concejales
Por
Empleados
TOTALES
Núm.
Licencias, Permisos y Vacaciones - Solicitudes
5.690
Portafirmas Electrónico - Firmas Electrónicas
4.2 (Empleado y Concejales)
1.354
4.1
TOTALES
5. Registro Telemático - Registros de Anotaciones
5.1
Registro Telemático de Entrada
5.2
Registro Telemático de Salida
Servicios
al
Ciudadano
6. Empadronamiento Digital
-
Núm.
1.353
46
Certificados
6.1
Obtenidos desde OAC
6.2
Obtenidos desde Carpeta Ciudadana
6.3
Total Certificados de Empadronamiento
de
TOTALES
Núm.
(%)
4.400
93,70%
296
6,30%
4.696
100,00%
118
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
puede ejercer su derecho de acceso electrónico y
SIGA (Sistema Integral Gestión Administrativa 7. Gestor Expedientes)
N. TOTAL
(Trámites
Catalogados
o en proceso
de
catalogación)
7.1
Trámites Publicados en Sede Electrónica (Portal
de la Ciudadanía)
7.1.1
Unid.Organiz.: CATASTRO
Trámites Catalogados sobre los que el Ciudadano
Presenciales
- Descarga
de Instancia
Normalizada
Presentación
ON-Line por
Internet (con
Certificado y
Firma Digital)
Trámites que
aperturan
Expediente
Electrónico.
Adaptados al
SIGA
25
25
21
14
4
4
4
1
7.1.2 Unid.Organiz.: EMPLEO Y FORMACIÓN (IDEA)
1
1
1
7.1.3 Unid.Organiz.: HACIENDA
1
1
1
7.1.4
Unid.Organiz.: P. HABITANTES
2
2
2
7.1.5 Unid.Organiz.: RECAUDACIÓN
4
4
4
13
13
12
10
25
19
14
7.1.6 Unid.Organiz.: TRIBUTOS
7.2
Trámites en
Normalización
Proceso
7.2.1
Unid.Organiz.: URBANISMO
de
publicación
y
22
20
2
7.2.2 Unid.Organiz.: CULTURA
47
TOTALES:
Carpeta Ciudadana - Acceso a Ciudadanos con
8. Certificado Digital
TOTALES
Núm.
8.1
Terceros (De P.Habitantes y Contribuyentes)
96.611
8.2
C.Ciudadana: Padrón de Habitantes
45.208
8.3
C.Ciudadana: Contribuyentes
84.464
8.4
C.Ciudadana: Objetos Tributarios
88.886
8.5
C.Ciudadana: Valores (Rbos y Liq.) en Volunt.
35.075
8.6
C.Ciudadana: Valores (Rbos y Liq.) en Ejecu.
33.142
8.7
C.Ciudadana: Hist.Val.Pagados (2010 y 2011)
235.085
Del resumen anterior se pueden sacar las siguientes conclusiones:
•
Primero: La implementación de la administración electrónica en el
Ayuntamiento es una realidad y está suponiendo un ahorro muy
significativo. Aunque es difícil de cuantificar con exactitud los servicios ya
implementados, sí trataré de hacer una valoración de los mismos.
•
Segundo: En la medida que se sigan adaptando más procedimientos
administrativos a la tramitación electrónica para convertir los trámites de
los procedimientos en servicios públicos electrónicos, se conseguirá
reducir cargas administrativas, por tanto mayor ahorro.
•
Tercero: Por cada Trámite que se publica en la Sede Electrónica,
previamente hay que realizar un arduo trabajo: 1) Catalogar y describir el
trámite; 2) Normalizar la Instancia de solicitud presencial; 3) Realizar una
simplificación y racionalización de dicho trámite (utilizando el Agente SC
para no pedir documentación que obre en poder de otras administraciones
119
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
o en el propio Ayuntamiento) 4) Publicar el trámite para permitir la
presentación por internet (On-Line) a ciudadanos y empresas.
•
Cuarto: Cada Trámites que se publique llevará implícito una importante
reducción de cargas administrativas que beneficiarán: 1) al ciudadano,
le ahorrará tiempo y dinero 2) a la Administración donde tuviera que
solicitar algún tipo de documentos o certificados 3) al propio Ayuntamiento.
Los resultados obtenidos y las propuestas que se formulan respecto a los
servicios de la Administración Electrónica son los siguientes:
1. Certificados digitales en tarjeta criptográfica de empleados públicos y
cargos electos:
Actualmente hay 188 empleados públicos y cargos electos (concejales) que ya
disponen de cuenta de correo corporativa y de certificado digital en tarjeta criptográfica, lo
que representa el 64% del total de empleados, aproximadamente. Con los certificados
digitales pueden identificarse en el intranet municipal (portal de empleado público) y
realizar trámites electrónicos internos que requieren firma digital como: solicitar
vacaciones, asuntos propios, firmar facturas electrónicas, etc.
El resto de empleados (personal de obras, personal contratado y policías locales)
todavía no disponen de certificado digital.
Se propone que en los próximos tres años todos los empleados dispongan de
certificado digital, con lo cual, ellos mismos podrán tramitar sus propias solicitudes de
licencias, permisos, vacaciones, asuntos propios, etc. Con ello se evitaría la figura del
“Tramitador en nombre de…”, con la consiguiente reducción de cargas administrativas.
2. Ciudadanos y empresas que han accedido a la Carpeta ciudadana:
Un total de 312 ciudadanos y empresas han accedido a la Carpeta Ciudadana, a
la que han tenido que autenticarse con un certificado digital de la ACCV o con el DNI
electrónico. Desde la Carpeta Ciudadana han realizado trámites telemáticos o,
simplemente, han consultado datos y obtenidos certificados procedentes de los procesos
internos (Back-Office) que permiten la gestión informatizada de la actuación
administrativa (padrón de habitantes, contabilidad, gestión tributaria, gestión recaudatoria,
etc.).
En los próximos años se pretende impulsar la utilización de la Sede Electrónica y
conseguir que cada vez más ciudadanos y empresas tramiten por este canal. Para ello,
desde el departamento de IDEA se van a seguir impartiendo cursos de Internauta a la
ciudadanía; pero además, se van a aprovechar estos cursos para formar a la ciudadanía
en el uso y manejo de la e-Administración del Ayuntamiento de Alzira (Portal de la
Ciudadanía, Tramitación Electrónica y Portal del Proveedor-Factura Electrónica), con el
fin de fomentar el uso de la Administración Electrónica.
120
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
3. Portal de Proveedor. Factura Electrónica:
El Portal del Proveedor es un servicio de Facturación Electrónica que permite a
las empresas proveedoras emitir sus facturas en formato “facturae”, firmarlas y enviarlas
al Ayuntamiento (con sello de registro de Entrada). Una vez recibidas en el Ayuntamiento,
a través del registro Telemático, entran en un circuito de firma (Portafirmas electrónico)
para su conformación, y son capturadas por el sistema contable para su tramitación y
pago. El sistema contable informa de la fase en la que se encuentra la factura, con lo cual
el proveedor sabe en todo momento del estado en el que se encuentran sus facturas.
Este servicio lleva implementado y funcionando desde comienzo del 2010.
Actualmente hay 26 proveedores que tramitan las facturas de forma electrónica. Durante
el 2010 se tramitaron el 4,86% de las facturas en formato electrónico; en el 2011 este
porcentaje aumentó al 8,25%; y el lo que llevamos del 2012, el porcentaje de facturas
electrónicas está casi en el 13%. Como se puede observar, año a año, el porcentaje va
aumentando.
Con este servicio el Ayuntamiento y sus Proveedores obtienen importantes
ventajas tanto en el ahorro de costes, de emisión, de envío, de recepción, de
almacenamiento,…como en la mejora del servicio que presta. Por lo tanto, el servicio no
se ha planteado únicamente como un proyecto “sin papel”, sino como una mejora de la
productividad y la eficiencia, en base a todas las mejoras de los procesos y servicios
afectados.
En los próximos tres años se pretende obligar a las entidades con personalidad
jurídicas a presentar las facturas en formato electrónico. Si conseguimos que al finalizar
el ejercicio 2014 el 50% de la facturación sea electrónica (en estos momentos estamos
en el 13%), con una estimación de ahorro de coste por factura de 8 € (creo que valorado
por lo bajo, por los servicios que hay implicados) sobre un total de 10.000 facturas
anuales, supondría una ahorro anual estimado de 40.000 euros (entre Proveedor y
Ayuntamiento).
Además, con el fin de fomentar el uso de la factura electrónica entre las personas
físicas, en el transcurso de este año se va publicar en la Carpeta Ciudadana el “estado
de mis facturas”, sean electrónicas o no. De esta manera conseguiremos persuadir a
los proveedores con personalidad física para que utilicen más la Carpeta Ciudadana, con
lo cual tendrán que hacer uso de la autenticación digital (DNI electrónico o certificado
digital de la ACCV), ya que para tener acceso a la Carpeta Ciudadana es necesario que
el ciudadano esté identificado digitalmente. Una vez obtenido el certificado digital, el
proveedor ya estaría en disposición de poder emitir las facturas en formato electrónico,
con lo que conseguiríamos el fin buscado que es la reducción paulatina del formato
papel.
4. Servicios Internos del Empleado Público y Concejales:
Con el fin de impulsar y divulgar el uso de la administración electrónica entre los
empleados públicos y entre los concejales se han implementado dos servicios internos
que están proporcionando unos resultados extraordinarios. Estos servicios internos, que
cito a continuación, han permitido implantar la firma electrónica entre los empleados
públicos y los concejales, a los cuales se les ha dado cursos de formación.
121
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
•
Solicitud de licencias, permisos, vacaciones, asuntos propios, etc.
•
Portafirmas Electrónico
En el servicio de Licencias y Permisos se ha realizado un estudio profundo y se ha
llevado a cabo una verdadera racionalización del procedimiento. Con el anterior proceso
se realizaban actuaciones innecesarias que tenían un coste excesivo para el
Ayuntamiento: solicitud del interesado, firma del concejal del servicio, presentación por
registro de entrada, valoración en RR.HH, firma del Alcalde P.D, etc. y en cada actuación
el alguacil iba llevando la instancia de un lugar a otro, lo que podría suponer 4 o más días
dando vueltas la solicitud por el Ayuntamiento. Actualmente se ha simplificado de tal
manera que el proceso es electrónico cien por cien, se ha suprimido el papel de la
solicitud, las firmas de empleados y concejales son electrónicas, las consultas del estado
de tramitación son instantáneas, el alguacil no interviene para nada, etc.
El Portafirmas Electrónico es una herramienta que permite la gestión de las
distintas firmas de un documento y el flujo que debe seguir. Se pueden definir todas las
plantillas que se consideren necesarias (factura, relación de gastos para aprobar por JGL,
etc.) para un circuito de firmas, firmantes, roles, acciones y flujos a seguir. Sobre un
mismo documento se pueden definir tantos circuitos de firma como se considere
necesario. Por ejemplo, hay tantos circuitos de firma de factura electrónica como
departamentos, ya que en cada uno de ellos intervienen distintos participantes
(empleados públicos y concejales).
A fecha de hoy se han tramitado: desde el servicio de Licencias y Permisos, 5.690
solicitudes; y desde el Portafirmas Electrónico, 1.354 documentos. La reducción de
cargas administrativas y el ahorro económico que ha supuesto al Ayuntamiento ha sido
muy importante. En los próximos años se pretende continuar y potenciar más la
utilización de estos servicios. Por un lado, que el 36% de empleados públicos, que
todavía carecen de certificado y firma digital, puedan tramitarse sus propias solicitudes; y
por otro, que cada vez tengamos más documentos con sus propios circuitos de flujo y de
firma.
5. Registro Telemático de Entradas y Salidas:
Desde el Registro Telemático se interactúa electrónicamente con los ciudadanos y
empresas que inician trámites administrativos desde el Portal de la Ciudadanía o que
presentan facturas electrónicas desde el Portal del Proveedor. Ambos servicios están
ubicados en le Front-Office de la Sede Electrónica del Ayuntamiento.
El Registro Telemático hace las funciones del Registro General, tanto para las
facturas electrónicas como para las solicitudes, escritos y comunicaciones que se
presentan a través de la Sede Electrónica. Cuando se presenta alguno de los
documentos citados se emite un recibo que sirve como Resguardo del Registro de
Entrada, en forma de copia autenticada, de lo que ha sido el objeto del registro, junto con
el número de registro de entrada, la fecha de presentación y un identificador.
Desde que está funcionando el Registro Telemático el resultado es el siguiente:
5.1 Registro Telemático de Entrada
5.2 Registro Telemático de Salida
1.353
46
122
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Las 1.353 entradas se refieren a facturas y solicitudes presentadas por
ciudadanos y empresas; y los 46 salidas se refieren a las facturas que han sido
rechazadas y a las notificaciones electrónicas que se han realizado sobre solicitudes
presentadas.
6. Certificados de Empadronamiento con firmas digitales:
Uno de los servicios que se ofrece al ciudadano es el que él mismo que pueda
expedirse los certificados de empadronamiento. Para ello, sólo necesita acceder a la
Carpeta Ciudadana, ubicada en la Sede Electrónica, previa autenticación con el DNI
electrónico o certificado digital de la ACCV (Autoridad de Certificación de la Comunidad
Valenciana) o Camerfirma.
En el Ayuntamiento cada año se expedían entre 2.500 y 3.000 certificados de
empadronamiento. Éste era uno de los trámites más “arcaico” que existía. Desde que el
ciudadano solicitaba el certificado hasta que lo podía recoger en el Ayuntamiento, por
regla general, podían transcurrir más de 5 días. Las molestias y desventajas que este
trámite ocasionaba y llevaba implícitas eran varias: el ciudadano tenía que venir a
solicitarlo; cuando el empleado público podía expedirlo, normalmente al día siguiente,
había que recoger firmas del técnico responsable y del concejal delegado; mientras tanto,
el ciudadano iba llamando por teléfono para ver si ya estaba disponible para recoger;
cuando por fin estaba listo, tenía que venir nuevamente al Ayuntamiento a recogerlo; y,
supongo que en muchas ocasiones, cuando el ciudadano lo tenía en su poder, ya había
hecho tarde para presentarlo en el Trámite que se le exigía, en otra Administración.
Este también es uno de los trámites que se ha hecho una verdadera
racionalización y simplificación. Actualmente se puede obtener de dos formas:
¾ Presencialmente: Se expide de forma automática por el empleado público
autorizado para ello (autenticado con su certificado digital) y el ciudadano se lo
“lleva en ese mismo instante”. El proceso es el siguiente: el sistema (la
aplicación) se encarga de realizar la firma automática (con certificados de
Aplicación) del Técnico responsable y del Concejal delegado, y con la firma
atendida del empleado público que lo expide dando en cotejo y la conformidad.
Además, le incorpora un Identificador único para que se pueda verificar, por
cualquier administración u organismo donde se presente, la autenticidad de
dicho documento (certificado), incorporando también la URL desde donde se
puede realizar esta comprobación.
Los certificados de Aplicación son certificados que nos permiten
recibir información firmada (sin la intervención del empleado público o cargo
electo) desde una aplicación y comprobar su integridad.
¾ Por Internet: Es el propio ciudadano el que desde cualquier lugar del mundo
puede obtener el certificado e imprimírselo, o, sencillamente, guardárselo en
formato PDF. Debe acceder a la Sede Electrónica del Ayuntamiento,
autenticarse con uno de los certificados permitidos, entrar en su Carpeta
Ciudadana y pulsar en “Mis Datos de Empadronamiento”. Simplemente
pulsando una botón puede obtenerlo de forma automática. El proceso que
realiza el sistema es similar a la obtención presencial, con la salvedad de que
123
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
no es necesaria la firma atendida del empleado público. Todo lo demás es
igual.
Las ventajas del proceso presencial actual frente al antiguo son incuestionables.
Pero además, los beneficios de obtenerlo por Internet frente a obtenerlo de forma
presencial también son muy considerables. Este trámite también es un claro ejemplo de
la reducción de cargas administrativas que ha supuesto para el Ayuntamiento, y también
de los beneficios que está aportado a la ciudadanía.
Entre los años 2010 y 2011 se han expedido 4.696 certificados de
empadronamiento con las firmas digitales de aplicación. El resumen es el siguiente:
6.1 Obtenidos desde forma Presencial
6.2 Obtenidos desde Carpeta Ciudadana
6.3 Total Certificados de Empadronamiento
4.400
93,70%
296
6,30%
4.696
100,00%
Aunque la reducción de cargas administrativas en la expedición presencial está
más que contrastada, el objetivo para los próximos años es impulsar la expedición de los
certificados a través de Internet, y que sea el propio ciudadano el que desde su casa,
desde su trabajo,… pueda expedirse él mismo dicho documento. En estos últimos dos
años, de los certificados expedidos, sólo un 6,30% lo han hecho a través de Internet con
una mayor reducción de cargar administrativas frente al presencial. Con el impulso que
se pretende dar a la utilización de la Sede Electrónica, según lo visto en el apartado 2, a
través de cursos de formación que se impartirán a la ciudadanía en el uso y manejo de la
administración electrónica, conseguiremos que cada vez sean más los ciudadanos que
obtengan el certificado de empadronamiento desde su Carpeta Ciudadana, sin necesidad
de desplazarse al Ayuntamiento.
7. Trámites publicados en la Sede Electrónica:
Se están adaptando los procedimientos administrativos a la tramitación electrónica
para convertir los trámites de los procedimientos en servicios públicos electrónicos, en
sus tres niveles de interactividad (bajo, medio y alto):
ƒ
Bajo: Catalogación y descripción del Trámite; y normalización de la Instancia
para presentarla de forma presencial.
ƒ
Medio: Realizar el trámite vía On-Line (por internet), para lo que se requiere la
identificación del Ciudadano con Certificado Digital de la ACCV o DNIe
ƒ
Alto: Tramitación completa del expediente. Se inicia y se gestiona de forma
electrónica de principio a fin, a través de un Gestor de Expedientes (SIGA).
Para ello, previamente, se ha realizado una reingeniería y simplificación del
Procedimiento, para poder gestionar los expedientes de forma más eficiente
(no pedir documentos en poder de la Entidad, no duplicar trámites,…)
Actualmente el Ayuntamiento ya dispone en su Sede Electrónica de un Inventario
o Catálogo de Procedimientos y Trámites sobre los que el ciudadano puede ejercer su
derecho de acceso electrónico. Por cada uno de ellos:
ƒ
Se informa sobre el procedimiento y su tramitación: descripción, fechas
y plazos, forma de iniciación, documentación necesaria, normativa
aplicable, modo de tramitación, etc.
124
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
•
ƒ
Se publica la Instancia Normalizada en formato PDF
•
ƒ
En el apartado de documentación necesaria tendrá una especial
importancia el Agente SC (para la reducción de cargas
administrativas). En el apartado 2.4 se describe con mayor detalle.
El ciudadano tiene la posibilidad de rellenarla, imprimirla y presentarla
de forma presencial por Registro de Entrada de Ayuntamiento.
Se indica el nivel de interactividad.
•
Ha trámites con nivel de interactividad bajo, medio y alto, como
veremos a continuación.
Actualmente hay publicados 25 trámites en la Sede Electrónica. De los 25
trámites, 21 de ellos se pueden presentar por Internet, previa autenticación del ciudadano
con certificado digital (nivel medio). En 14 de los 25 trámites la tramitación es completa,
ya que el expediente es electrónico de principio a fin (nivel alto).
El objetivo para los dos próximos años es que en la Sede Electrónica estén
publicados, al menos, 100 procedimientos administrativos en su nivel de interactividad
medio. De éstos 100, al menos 30 de ellos tienen que permitir la tramitación completa, es
decir, que el expediente sea completamente electrónico de principio a fin.
8. Carpeta Ciudadana (Front-Office y Back-Pffice):
Se ha adaptando la Tecnología del Back-Office, de tal manera que los procesos
internos que permiten la gestión informatizada de la actuación administrativa (padrón de
habitantes, contabilidad, gestión tributaria, gestión recaudatoria, etc.) se han integrado en
el Front-Office, a través de la carpeta Ciudadana que está en la Sede Electrónica.
Actualmente se ha puesto a disposición del ciudadano la siguiente información y
bases de datos:
¾ Mis Datos de Empadronamiento: Datos que figuran en la hoja padronal
(personales y familiares).
¾ Mis Tributos y Recaudación:
ƒ
Datos Personales: Datos personales de que dispone el servicio de
Recaudación, a efecto de notificaciones y comunicaciones.
ƒ
Mis objetos Tributarios: Los bienes de los que Vd. es propietario y están
registrados en este Municipio a efectos tributarios.
ƒ
Mis Domiciliaciones: Todos los objetos tributarios de los que Vd. es
propietario y paga a través de una cuenta abierta en Entidad bancaria.
También puede ver todos aquellos objetos tributarios que no son de su
propiedad pero que paga también en una cuenta a su nombre.
ƒ
Valores: Recibos y Liquidaciones en periodo voluntario.
125
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
ƒ
ƒ
Deudas: Recibos y Liquidaciones en periodo ejecutivo.
Consulta de Pagos: Realizados en el año en curso y en los últimos 2
años.
Para acceder a los servicios que están disponibles en la Sede Electrónica, y con
el fin de garantizar la validez jurídica de las consultas y trámites que se puedan realizar,
es necesario: en primer lugar, autenticarse (identificarse) electrónicamente; y en segundo
lugar, firmar electrónicamente los trámites que se inician y presentan a través del
Registro Telemático. De esta manera se podrá garantizar una comunicación segura entre
el ciudadano y el Ayuntamiento.
Es por tanto imprescindible, para acceder a la Sede Electrónica, disponer de DNI
electrónico o certificado digital de la ACCV o Camerfirma.
Los trámites relacionados con esta información que actualmente se puede realizar
son los siguientes:
ƒ
Obtención de Certificados de empadronamiento: personal y familiar.
ƒ
Expedición de duplicados de pago: Se pueden obtener copia de los pagos
realizados en Recaudación en el año en curso, así como los realizados en los
dos últimos años.
ƒ
Emisión de Cartas de Pago: Se pueden imprimir las cartas de pago, de
tributos que se encuentren en período voluntario de pago, para su ingreso por
una de las Entidades Bancarias colaboradoras.
ƒ
Domiciliación de recibos: Se pueden domiciliar los tributos municipales de
cobro periódico.
2.4. Agente SC (Servicios comunes). Reducción de cargas
administrativas
El artículo 6.2.b) de la LAECSP versa sobre los Derechos de los Ciudadanos.
“2. Además, los ciudadanos tienen en relación con la utilización de los
medios electrónicos en la actividad administrativa, y en los términos previstos en
la presente Ley, los siguientes derechos:
b) A no aportar los datos y documentos que obren en poder de las
Administraciones Públicas, las cuales utilizarán medios electrónicos para
recabar dicha información siempre que, en el caso de datos de carácter
personal, se cuente con el consentimiento de los interesados en los
términos establecidos por la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de
Datos de Carácter Personal, o una norma con rango de Ley así lo
determine, salvo que existan restricciones conforme a la normativa de
aplicación a los datos y documentos recabados. El citado consentimiento
podrá emitirse y recabarse por medios electrónicos.”
126
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
El Artículo 12 del RD 4/2010, Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI),
trata sobre el Uso de Infraestructuras y Servicios Comunes y Herramientas Genéricas:
“Las Administraciones públicas enlazarán aquellas infraestructuras y
servicios que puedan implantar en su ámbito de actuación con las infraestructuras
y servicios comunes que proporcione la Administración General del Estado para
facilitar la interoperabilidad y la relación multilateral en el intercambio de
información y de servicios entre todas las Administraciones públicas.”
El producto “Agente SC”
El Agente SC se trata de una aplicación que permite consultar Servicios
Electrónicos ofrecidos entre las Administraciones Públicas (AA.PP.), como son los ya
conocidos de consulta de identidad de un ciudadano (DNI) o las consultas de estar al
corriente de pago con la Agencia Tributaria (AEAT) o la Seguridad Social (TGSS), entre
otros.
El agente SC tiene como objetivo principal el posibilitar la reducción de cargas
administrativas, tanto a los ciudadanos y empresas como a la propia
administración, en la tramitación de los diferentes procedimientos administrativos.
Esta herramienta ofrece un acceso rápido y homogéneo a los servicios de
interoperabilidad de las distintas Administraciones Públicas.
La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día 14 de septiembre de 2011,
a propuesta del Responsable de Informatica, adoptó el acuerdo de que el Ayuntamiento
de Alzira fuera uno de los dos elegidos para experimentar y probar, en entorno real, con
este producto.
A fecha de hoy, los resultados han sido muy favorables y beneficiosos para el
Ayuntamiento. En el siguiente cuadro resumen se muestra el nivel de implantación de los
diferentes servicios de interoperabilidad con las distintas administraciones:
Agente SC (Servicios Comunes). Interoperabilidad
con otras Administraciones. Reducción de Cargas
Administrativas
9.1
Agencia Española de Agencia Tributaria - AEAT
Servicios implantados y
próximos a implantar
Núm.
Implantación
en 2012/2013
Certificado de estar al corriente de las obligaciones
9.1.2 tributarias para solicitud de ayudas y subvenciones
Implantación
en 2012/2013
Certificado de IRPF
9.1.4 Personas Físicas)
(Impuesto sobre la Renta de las
9.1.5
Certificado de domicilio fiscal
9.2
Tesorería General de la Seg. Social - TGSS
Núm.
(%)
2
Certificado de estar al corriente de las obligaciones
9.1.1 tributarias para contratación con las AA.PP
Certificado del Impuesto sobre Actividades Económicas
9.1.3 (IAE)
(%)
Consultas realizadas por
los diferentes servicios
Si
38
Implantación
en 2012/2013
Si
42
Verificación de estar al corriente de pago de obligaciones Implantación
9.2.1 con la Seguridad Social
en 2012/2013
Consulta de situación de alta en la Seguridad Social en
9.2.2 fecha concreta
En Desarrollo
9.3
Dirección General de Tráfico - DGT
1
127
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Consulta al Registro de Vehículos y captura de datos de
9.3.1 forma: individual, masiva y desde Fichero
Si
Publicación en el Tablón Edictal de Sanciones de Tráfico
9.3.2 (TESTRA), multas que no se han podido notificar
Implantación
en 2012/2013
3.700
Consulta del estado de las Remesas de publicación Implantación
9.3.3 enviadas a TESTRA
en 2012/2013
Altas y gestión en el Registro de Deudores de la DGT Implantación
9.3.4 (individual y masivo)
en 2012/2013
9.4
Dirección General de la Policía - DGP
9.4.1
Consulta de datos de identidad (Fotocopia del DNI)
9.5
Instituto Nacional de Estadística - INE
9.5.1
Verificación de Datos de Residencia Extendido
9.6
Servicio Público de Empleo Estatal - SPEE
9.6.1
Certificados de prestaciones de desempleo
9.7
Dirección General de Catastro - DGC
9.7.1
Certificado de Bienes Inmuebles de Catastro
Implantación
en 2012/2013
9.7.2
Certificado de Titularidad Catastral
Implantación
en 2012/2013
9.7.3
Consulta de datos catastrales (descriptivo y gráfico)
Implantación
en 2012/2013
9.8
Ministerio Educa., Cultura y Deporte - MECD
Implantación
en 2012/2013
Implantación
en 2012/2013
Implantación
en 2012/2013
Certificado de títulos oficiales (universitarios y no Implantación
9.8.1 universitarios)
en 2012/2013
9.9
Ayuntamiento Alzira - Servicios de Uso Interno
Consultas y Certificado de "Deudor/NO deudor" con el
9.9.1 Ayto. en vía de apremio (Ejecutiva)
1
Si
140
Consulta de Estado de Ejecución de las Partidas Implantación
9.9.2 Presupuestarias
en 2012/2013
Como se puede observar, entre este año y el próximo estarán disponibles los
servicios de interoperabilidad más relevantes y que mayor reducción de cargas
administrativas proporcionarán al Ayuntamiento. En la medida que se vayan terminando
de implementar dichos servicios, permitirá que los distintos servicios municipales del
Ayuntamiento puedan realizar una mayor simplificación y racionalización de los
procedimientos, no sólo de aquellos que ya estén publicados en Sede Electrónica, sino
también de aquellos que estén pendientes de catalogar y publicar; con lo que evitarán el
tener que solicitar al ciudadano que aporte datos o documentos que obren en poder de
otras AA.PP; sólo tendrán que obtener su consentimiento para consultar dicha
información. De esta manera se podrá realizar una gestión más eficiente de la actuación
administrativa y mejora de la calidad de los servicios ofrecidos a los ciudadanos.
La mayoría de los servicios que se van a implementar proporcionarán una
importante reducción de cargas administrativas:
1.- A los ciudadanos: no tendrán que personarse en otra administración para
obtener un certificado que se le requiera en el Ayuntamiento, con lo cual se ahorra tiempo
y dinero.
128
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
2.- A la Administración donde tiene que obtener el certificado. No será necesario
que haya un funcionario público para atenderle y facilitarle el certificado. Ahorro que se
puede cuantificar en tiempo de los empleados implicados y en papel.
3.- Al Ayuntamiento donde presentará el Certificado. Simplemente dará su
consentimiento para que el Ayuntamiento pueda recabar dicha información. Se evitará la
entrega la presencial, con el ahorro que esto también supone.
Caso de Éxito: Beneficios obtenidos por el Ayuntamiento con el servicio
“Consultas de datos de Vehículos de la Dirección General de Tráfico” a través del
“Agente SC”
En el Ayuntamiento ya estamos utilizado el Agente SC en trabajo real. En estos
momentos puedo dar información de un servicio concreto que se está utilizando desde
diciembre de 2011.
Multas de Tráfico impuestas por la Policía Local
10.1
Utilización del Agente SC en el servicio: <<Datos
de Vehículo. Web de Tráfico v2.0>>
10.2
Periodo de utilización del Servicio
10.3
Número de Matrículas Consultadas
3.700
10.4
N. Expedientes que hubieran prescrito por falta de
datos (se repiten matrículas)
3.800
10.5
Tiempo aproximado (consulta y carga en Reg.
Multas para seguir su tramitación) en Horas:
(3.700 x 3 seg consulta x 17 seg. Incorporar)
21
10.6
Importe Sanciones (calculada s/ Importe mínimo
30 €):
114.000 €
10.7
Media % cobro en Voluntaria: 22%
10.8
Media % cobro en Ejecutiva: 6%
10.9
Beneficio para el Ayuntamiento en un Trimestre:
10.10 Beneficio para el Ayuntamiento en un Año:
Dic-2011
12 Mar 2012
25.080 €
6.840 €
31.920 €
127.680 €
Para realizar estos cálculos se ha considerado el caso más desfavorable; es
decir, sobre sanciones de 30 euros (multas de la ORA), cuando realmente un 25% son
multas impuestas por los agentes locales y las cuantías son iguales o superiores a los
80 euros.
Éste es un claro ejemplo de reducción de cargas administrativas (sería muy
costoso consultar matrícula a matrícula y luego incorporar los datos al registro de
multas). La obtención de mayores ingresos por parte del Ayuntamiento es evidente. Se
estima que sólo por este concepto podrá recaudarse más de 100.000 € anuales.
129
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
2.5. Mejorar de programas informáticos (aplicaciones de
desarrollo propio) en el Back-Office para generar mayores
ingresos.
El departamento de Informatica, desde donde se realiza análisis y programación
propia, va a desarrollar nuevas Aplicaciones Informáticas o mejorar las ya existentes,
con el fin de que se puedan obtener mayores ingresos a base de aumentar la
recaudación de tributos y tasas de difícil cobro.
Se van a mejorar los procesos internos que permiten la gestión informatizada
de la actuación administrativa respecto de la contabilidad y de la gestión recaudatoria
de las Aplicaciones Informáticas que indico a continuación:
2.5.1. Compensación de Deudas con Proveedores del Ayuntamiento.
Se ha desarrollando una Aplicación, para los departamentos de Contabilidad y
Recaudación, que permite compensar las deudas que los proveedores tienen
contraídas con el Ayuntamiento en vía de apremio (ejecutiva) o en periodo voluntario,
si son Liquidaciones que ya están notificadas y están pendientes de cargar en
ejecutiva.
Cuando un proveedor del Ayuntamiento tiene facturas pendientes de cobro,
pero a su vez es deudor al Ayuntamiento por recibos o liquidaciones que tiene
pendientes en vía de apremio, se podrá realizar una compensación de oficio, total o
parcial, dependiendo de la cuantía de la deuda, para cancelar dicha deuda.
Todas las órdenes de pago (transferencias) a proveedores que se realizan
desde contabilidad se “cruzan” con las deudas pendientes que éstos tienen en vía de
apremio, de tal manera que si tienen deudas, las transferencias quedan bloqueadas, y
es enviado un aviso al Recaudador, por si procede realizar una compensación de
oficio.
Este servicio está implementado y funcionando desde noviembre de 2011. En
cuatro meses se han ingresado por este concepto 46.000 €. Se estima que este
servicio va a ayudar considerablemente a reducir los cargos en ejecutiva, y puede
aportar al Ayuntamiento mayores ingresos anuales, aunque difíciles de cuantificar.
2.5.2. Gestión de Multas por Infracciones de Tráfico.
Debido a la entrada en vigor de la Ley 18/2009, de Tráfico y Seguridad Vial, es
necesario adaptar el procedimiento sancionador a dicha normativa.
La Aplicación de Gestión de Expedientes de Multas de Tráfico es un programa
informático desarrollado íntegramente desde el departamento de Informática. En estos
momentos estamos inmersos en la mejora de este programa, habiendo tenido por este
concepto resultados que ya son cuantificables.
130
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Entre las nuevas funcionalidades que se están implementando cabe resaltar las
que proporcionan una reducción de cargas administrativas al Ayuntamiento y las que
evitan la prescripción de las denuncias y la caducidad de las sanciones, con el
consiguiente beneficio que están aportando al Ayuntamiento, ya que se están
obteniendo mayores ingresos.
•
Utilización de la herramienta “Agente SC”, se pueden consultar en
Registro de Vehículos de Tráfico las matrículas de las que se carecen de
datos y capturar los datos automáticamente de forma: individual, masiva
y desde fichero.
•
Incorporación automática de los datos obtenidos al Registro de
denuncias y sanciones del Ayuntamiento para proseguir con el
procedimiento sancionador.
•
Emisión de Notificaciones masivas con el código de barras incorporado,
que además sirven como carta de pago para su presentación por Bancos
o Cajas.
•
Publicación por el BOP de aquellos expedientes que no se han podido
notificar por el medio tradicional.
•
Incorporación de un nuevo servicio en el Agente SC para publicar
expedientes sancionadores a través del Tablón Edictal de Sanciones de
Tráfico (TESTRA).
Hay más funcionalidades que se están incorporado a la Aplicación, pero quizá
las citadas anteriormente sean las más destacadas.
El objetivo que se pretende conseguir es que las 10.000 ó 12.000 denuncias
que prescribían anualmente, por la falta de datos o por no poderse publicar, ya no
prescriban. Ahora ya se puede obtener la información del propietario o infractor a través
del Agente SC, y los expedientes de denuncia que no se puedan notificar en mano se
publican en el BOP o en el TESTRA. Esto implicará que el Ayuntamiento va a poder
obtener mayores ingresos, que se estiman, en base a los porcentajes actuales de cobro
en voluntaria y en ejecutiva, en cantidades próximas a los 100.000 euros anuales. >>
23-D).- EXPTE. 295/10.- DACIÓN CUENTA DE LA SENTENCIA DICTADA EN
AUTOS Nº 000856/2010 DEL JUZGADO DE LO SOCIAL Nº 7 DE VALENCIA, CONTRA
ASEPEYO, INSS Y AJUNTAMENT D'ALZIRA, EN MATERIA DE CONTINGENCIA POR
ACCIDENTE DE TRABAJO INTERPUESTO POR JOSÉ LUIS FURIÓ HERRERA.
Se da cuenta de la Sentencia nº. 355/11 dictada por el Juzgado de lo Social Nº 7
de Valencia, en los Autos Nº 000856/2010, interpuesto por José Luís Furió Herrera,
contra ASEPEYO MÚTUA DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES
PROFESIONALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL Nº 151, INSS y AJUNTAMENT
D’ALZIRA, en materia de CONTINGENCIA POR ACCIDENTE DE TRABAJO.
131
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
En dicha Sentencia el Magistrado-Juez del Juzgado de lo Social Nº 7 de Valencia
acuerda ESTIMAR el recurso interpuesto por la demandante en los siguientes términos:
“FALLO
Se estima la demanda y se declara que el proceso de IT de D. JOSE LUIS FURIO
HERRERA iniciado el día 12.6.2009 tiene su origen en la contingencia de ACCIDENTE
DE TRABAJO, debiendo estar y pasar por esta declaración y sus consecuencias
ASEPEYO, el INSS y el AYUNTAMIENTO DE ALZIRA.”
No se hace mención alguna sobre imposición de costas procesales.
Resultando que con fecha 14/03/2012 se emite informe por la Sección de
Recursos Humanos.
Resultando que con fecha 27/03/2012 se emite dictamen previo por la Comisión
Informativa de Organización Interior y Servicios Públicos.
El Pleno del Excmo. Ayuntamiento, asistiendo los veintiún miembros que, con la
Sra. Alcaldesa-Presidenta, constituyen de hecho y de derecho la Corporación Municipal,
queda enterado de la Sentencia nº. 355/11 dictada por el Juzgado de lo Social Nº 7 de
Valencia, en los Autos Nº 000856/2010, en todos sus términos.
23º-E).- RENOVACIÓN DE LOS CARGOS DE LA CORPORACION MUNICIPAL
EN EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE LA SOCIEDAD GESTORA DEL SUELO
ALZIRA, SA (GESUAL).
Vista la propuesta de Alcaldía de fecha 27 de Marzo de 2012 sobre renovación de
los cargos de la Corporación Municipal en el Consejo De Administración de la Sociedad
Gestora del Suelo Alzira, SA (Gesual).
Resultando que el presente expediente no ha podido ser dictaminado previamente
por la Comisión Informativa de Fomento e Infraestructuras.
Considerando que, conforme al artículo 126 del Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real
Decreto 2568/86, de 28 de Noviembre, en los supuestos de urgencia el Pleno podrá
adoptar acuerdos sobre asuntos no dictaminados, dando cuenta de los mismos a la
Comisión Informativa, en la primera sesión que celebre.
Sometido el punto a deliberación se produjeron las siguientes deliberaciones:
Solicita la palabra el Sr. Martínez, para indicar: << Gràcies, senyora presidenta.
Simplement també fer al·lusió que en el dictamen, ja ho ha dit adés el senyor Aranda,
però sí que diu que s’hauria de sotmetre la urgència d’este punt. No entenem que siga un
punt urgent i que perfectament l’hauríem pogut tractar en un altre moment, o haver-se
tractar abans en Comissió Informativa i en temps i termini, perquè s’ha tramés açò a
última hora. Gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Alborch, que manifesta: << Gràcies, senyora presidenta.
Sense desaforar-me i sense cap tipus d’acritud, per suposat, voldria recordar-los que
132
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
vostés tenen a gal·la anar sempre buscant el consens, que és una cosa que em pareix
molt bé, però que no els ix molt bé. És la intenció però no acaben mai de portar-ho a cap.
Ens agradaria saber, com a membre del Consell d’Administració de la societat
Gestora del Suelo, Gesual, ens agradaria saber quin tipus de criteris de designació
s’utilitzen per a la designació dels membres que són de fora del Consistori. No tinc res,
per suposat, en contra de cap dels nomenaments, i pense que són tot persones
suficientment preparades per a poder portar-ho a cap, però m’estranya que no es parle,
que no existisca en els mateixos membres de la societat cap classe d’informació prèvia. I
jo els demanaria que no s’imposara i que s’intentara consensuar com és una cosa a què
ens tenen acostumats vostés en tot açò. Si és la manera de gestionar que seguiran, ens
ho expliquen i ja m’ho contaran. Moltes gràcies.>>
Toma la palabra la Sra. Alcaldesa-Presidenta, que indica: << Gràcies, senyor
Alborch. Simplement li diré que evidentment el criteri que s’ha utilitzat per a substituir els
membres que han cessat en el seu càrrec han sigut els mateixos que s’utilitzaren per a
designar-los en l’anterior legislatura. Són dos membres de la Corporació, dos regidors, en
el cas anterior eren dos membres de l’equip de govern, el senyor Parra, que era el
delegat de les empreses públiques, i el senyor Candela com a responsable en aquell
moment de l’Àrea d’Urbanisme, i s’ha utilitzat un criteri similar. L’actual responsable de
l’Àrea d’Urbanisme que és el senyor Montalvá, i el senyor Lahuerta com a que d’alguna
manera té la responsabilitat última en matèria d’empreses públiques. I hi havia una
tercera designació que era un empresari de reconegut prestigi i en aquell moment es va
designar José Mª Andrés, i nosaltres hem pensat en una empresària del poble
compromesa, treballadora i que s’involucra en totes les activitats de l’Associació
d’Empresaris que és la propietària de la Funerària Paquita, pensàvem que era una
persona i una figura interessant que podria aportar al Consell d’Administració de Gesual
la seua trajectòria i la seua faena dins de l’àrea de la Junta Directiva de l’associació
d’empresaris d’Alzira. Única i exclusivament obeïx a eixos criteris, substitució per
representació i substitució en l’àmbit d’empresa per un empresari en aquell moment
vinculat a l’urbanisme, amb un empresari vinculat a l’associació i a la Junta Directiva de
l’Associació d’Empresaris d’Alzira.>>
Solicita la palabra el Sr. Alborch, que manifiesta: << Gràcies, senyora presidenta.
Reitere que no estic qüestionant en absolut la vàlua de les persones que han sigut
nomenades, i que passaran a ser companys dins de la Corporació municipal en el
Consell d’Administració de Gesual. El que passa és que pense que no és la millor manera
haver d’enterar-me ací ja que pertanc a eixe Consell d’Administració, i crec que tal
vegada hauríem d’estudiar si val la pena seguir el Consell d’Administració de Gesual sent
un simple espectador de luxe. Moltes gràcies.>>
Toma la palabra la Sra. Alcaldesa-Presidenta, que indica: << Gràcies, senyor
Alborch. Evidentment el Consell d’Administració de Gesual va tindre la seua reunió en el
dia d’ahir. Vosté sap que per operativitat i per la faena acumulada se’ns va repartir i el
regidor de Promoció Econòmica va ser el que presidí el Consell d’Administració en el meu
nom, que havia de presidir la Junta de Govern. Jo desconeixia que esta proposta, que la
fa l’Alcaldia, i jo reconec la meua part de responsabilitat en eixe sentit, no s’havia tractat i
no s’havia plantejat encara que fóra de manera informal o oficiosa, però sí que li diré que
no hi ha cap cosa oculta ni hi ha cap criteri estrany, sinó que jo li he intentat explicar
quina ha sigut l’operativitat per l’elecció dels membres. Dos membres per l’equip de
govern en l’anterior legislatura per dos membres de l’equip de govern, i un empresari de
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
reconegut prestigi també en el passat i en el present. Eixos són els criteris. Li demane per
favor que no ho veja d’eixa manera, no hi havia cap mala intenció en la presentació de la
proposta. Simplement jo no vaig poder assistir per les raons que li acabe d’explicar. I el
que li demane és que vote a favor com jo crec que és la tònica habitual de totes les
reunions del Consell d’Administració o també de la Junta General, que no és el moment
però que coincideix amb el plenari d’este Ajuntament, li demanaria que done el vot
favorable perquè els criteris són exactament els mateixos que s’utilitzaren en el passat.>>
Finalizadas las deliberaciones que anteceden, la Presidencia determinó someter el
punto a votación, adoptando el Pleno del Excmo. Ayuntamiento por trece votos a favor
del PP, 4 votos en contra del PSOE y cuatro abstenciones (3 de CM Compromís y 1 de
EUPV), de los veintiún miembros presentes en este momento en la Sesión que
constituyen la totalidad de los veintiuno que de hecho y de derecho integran la
Corporación Municipal, el siguiente ACUERDO:
PRIMERO.- CESAR como miembros del Consejo de Administración de la Sociedad
Gestora del Suelo Alzira, S.A. a:
D. Bernardo Parra Asins.
D. Eliseo Candela Huerta.
D. Jose María Andrés Benedito.
SEGUNDO.- NOMBRAR como miembros del Consejo de Administración de la
Sociedad Gestora del Suelo Alzira, S.A. a:
D. Enrique Montalvá España (Concejal de la Corporación).
D. Enrique Lahuerta Talens (Concejal de la Corporación).
Dª. Mª Teresa Palomares Martínez.
TERCERO.- Dése cuenta del presente acuerdo a la Comisión Informativa de
Fomento e Infraestructuras, en la primera sesión que celebre.
23-F).- EXPTE. 46/12.- MOCIÓN DE LOS GRUPOS POLÍTICOS DEL PSOE,
C.M. COMPROMÍS Y EUPV SOBRE LA HUELGA GENERAL.
Vista la Moción de los grupos políticos del PSOE, C.M. COMPROMÍS y EUPV
sobre la Huelga General en la que se presenta a la consideración y aceptación por el
Pleno Municipal las siguientes propuestas:
Que el Pleno del Ajuntament d’Alzira manifieste su rotundo soporte a la Huelga
General que han convocado los sindicatos para el 29 de marzo del 2012 y proclame su
rechazo a la reforma laboral publicada el 11 de febrero y a los recortes de derechos
sociales que estamos sufriendo.
Que el Pleno del Ajuntament d’Alzira afirme que aplicar decisiones en contra de
aquello que se ha prometido a los electores es socavar la democracia y por eso reitera su
rotundo rechazo a las medidas socioeconómicas adoptadas por el Gobierno del Estado,
que además suponen un profundo recorte de la inversión pública y de las políticas activas
de ocupación.
Que el Pleno del Ajuntament d’Alzira anime a los trabajadores y trabajadoras de
nuestra ciudad a secundar la jornada de Huelga del 29 de marzo.
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Considerando que el Decreto de reforma laboral es manifiestamente injusto,
inconstitucional y ataca principios fundamentales del Derecho, el Ajuntament d’Alzira
haciendo uso de los derechos democráticos básicos que inspiran la Constitución
Española, y las diversas Declaraciones Universales de Derechos Civiles, Políticos y
Sociales suscritos por el Estado Español manifieste su intención de estudiar la posibilidad
de proclamar su desobediencia civil pacífica frente a esta norma así como la de estudiar
la posibilidad de declararse insumiso en su aplicación en todas aquellas medidas que no
impliquen un sobrecoste económico legal para el Ayuntamiento y para la resta de la
ciudadanía de Alzira.
Resultando que el presente expediente no ha podido ser dictaminado previamente
por la Comisión Informativa de Hacienda, Organización Interior y Servicios Públicos.
Considerando que, conforme al artículo 126 del Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real
Decreto 2568/86, de 28 de noviembre, en los supuestos de urgencia el Pleno podrá
adoptar acuerdos sobre asuntos no dictaminados, dando cuenta de los mismos a la
Comisión Informativa, en la primera sesión que celebre.
A continuación se producen las siguientes intervenciones:
Solicita la palabra el Sr. Martínez, que indica: << Moltes gràcies, senyora
presidenta. Hem de dir que parar no és una situació que li agrade a ningú. És l’últim
recurs que té aquell que només té la seua força de treball, aquell que només ven la seua
força de treball. Aquesta vaga no és tampoc a favor de les centrals sindicals o la seua
cúpula, al contrari, va més enllà. Així i tot, crec que els representants de les treballadores
i dels treballadors han tingut i han mantingut una posició, al nostre parer i al criteri
d’Esquerra Unida, molt digna en tot aquest aspecte. En primer lloc per tot el que ha
rodejat i tot el que suposa la reforma laboral, que suposa, ja ho tractàrem ací en el plenari
passat, no em vaig a estendre, pel que suposa de retallades i de conculcació de molts
dels drets, fins i tot, i nosaltres estimem que de forma anticonstitucional, de molts dels
drets que tenen les treballadores i treballadors, i els drets que tenim de negociació
col·lectiva. No estem d’acord amb les formes perquè el senyor Rajoy es va comprometre
que traslladaria allò que pactaren les centrals sindicals amb la patronal, els agents
socials. Va hi haure un pacte al febrer, però no el va traslladar el senyor Rajoy, va
incomplir la seua paraula, i allò que deia en campanya electoral. Com també va dir i va
incomplir, ja en qüestions de fons, que no abaratiria l’acomiadament, el despido. Van ser
dos promeses incomplides flagrants per part del Partit Popular. Unes mesures que van en
contra de gran part de la classe treballadora i de les classes mitjanes.
Però més enllà d’això, i a escasses dos hores, no vaig a estendre’m més, sinó
simplement a escasses dos hores de la vaga general, un prec des de la nostra formació a
tota la ciutadania, tant a les persones aturades, a les treballadores i els treballadors, als
autònoms, xicotetes empresaris. La reforma laboral del Partit Popular i les retallades ens
afecten a totes i tots, directa o indirectament. De fet, les polítiques de dreta encetades
especialment al maig de 2010 amb el govern de Rodríguez Zapatero, i ara molt més
dràstiques amb el senyor Rajoy, amb el govern del Partit Popular, no ens estan traient del
pou, no ens estan traient d’una situació que estem patint, que afecta molt greument les
classes mitjanes i treballadores, cada vegada més. El nostre prec és per tal que les
ciutadanes i ciutadans consideren els motius que hi ha de la vaga, que ho repensen i que
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
s’adherisquen, si fan el favor, a la vaga general que esperem ja que serà massiva en
contra de totes aquestes polítiques de dreta lesives per al conjunt de la població. Moltes
gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Gómez, que manifiesta: << Moltes gràcies, senyora
presidenta. La vaga que d’ací poc més d’una hora tindrà el seu inici, respon
fonamentalment a dos motius per als oients que ens escolten, si no els coneixen, però
fonamentalment per a Compromís els dos motius són la reforma laboral aprovada pel
Govern espanyol, i el decret de retallades del Govern valencià. No m’estendré en el tema
de les retallades perquè ja s’ha parlat en el ple, però sí dir que els sindicats majoritaris en
l’aspecte de la reforma laboral han convocat una vaga per a oposar-se a aquesta reforma
laboral aprovada recentment pel govern del Partit Popular. No cal descobrir res quan
afirmem que aquesta reforma no crearà ocupació de forma immediata. El mateix Govern
de la nació ho ha reconegut moltes vegades des que la va aprovar. Els llocs de treball es
generen o es destrueixen segons els cicles econòmics. Als moments de creixement
econòmic es generen llocs de treball, mentre que als cicles de crisi econòmica augmenta
la desocupació. A les normes que regien el mercat laboral fins ara es van crear milions de
treball, mentre que ara pot ser aquesta reforma facilite l’increment de la desocupació en
lloc de, com es diu, millore les dades de l’atur. Aleshores, per què tant urgència en
aprovar una reforma que possiblement no generarà cap lloc de treball i crea tota una
situació de malestar que no ajuda per tal que no baixe la taxa de prima de risc o continue
pujant l’atur? Fonamentament perquè la patronal espanyola fa molts anys que es queixa
de tindre un mercat laboral poc flexible amb acomiadaments cars. Necessita aquesta
patronal gaudir de contractes a la carta que permeten contractar treballadors amb facilitat
en moments de creixement, però sobre tot i el que va a passar ara mateix, acomiadar-los
en moments de crisi o baixada dels beneficis. Aquesta reforma els va a donar el que tant
de temps reclamen.
En definitiva, no entraré a aportar les dades de la reforma, són conegudes. Esta
reforma tracta d’establir les bases per tal que quan canvie el cicle econòmic, no sembla
que serà molt aviat, els empresaris guanyen en competitivitat a costa dels drets i salaris
dels treballadors i treballadores.
Per tots aquest motius, els regidors i la regidora del grup Compromís a
l’Ajuntament, han decidit sumar-se a la convocatòria de vaga i com que per eixe dia no
està previst que es realitze cap ple ni comissió, per tant, amb vaga o sense vaga, no
hauríem de personar-nos a l’Ajuntament, i hem sol·licitat per escrit que de tota manera
se’ns descompte la part proporcional d’eixe dia de les assignacions econòmiques que
percebem.
I també aprofitem, i instem els ciutadans del poble d’Alzira a secundar aquesta
vaga general, totes i tots podem col·laborar, els que encara mantenen el seu lloc de
treball deixant d’anar a treballar demà o d’ací unes poquetes hores, i els que per
desgràcia engrossisquen les llistes de l’atur poden manifestar el seu suport a la
convocatòria amb accions com la vaga de consum, no comprar res demà, no fer ús de
cap servei per mínim que siga. Moltes gràcies, i és la primera possibilitat que tenim de dir
que estes condicions laborals no les volem per a nosaltres ni per als nostres fills i filles.
Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Aguilar, para indicar: << Gràcies, senyora presidenta. Els
socialistes defensem plenament la vaga general del 29 de març per la gran raó que
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
estem en contra totalment de la reforma laboral realitzada pel govern central del Partit
Popular i en contra de les retallades dels serveis públics. Tirar endavant esta reforma
laboral és un error que afectarà greument a curt termini els treballadors i treballadores
espanyols. És tornar, com ja hem dit en reiterades ocasions des del grup socialista,
enrere en més de trenta anys de drets laborals aconseguits mitjançant la democràcia. Els
treballadors i treballadores que ens sumem a la vaga general d’ací unes hores
demostrarem al Partit Popular que som més els que volem una reforma laboral justa,
competent, que marque un avanç i no un retrocés, una reforma realitzada amb la
col·laboració i negociació dels sindicats i no de manera partidista i unilateral. Una reforma
en definitiva que done confiança als treballadors i que no siga l’autopista al despido.
El president dels espanyols s’excusa per a defendre esta reforma dient el següent:
“Las reformas requieren tiempo para cosechar los resultados”. Segur que té uns resultats
però pensem que negatius per a la regeneració de l’ocupació d’Espanya. Per tant, des del
grup socialista, de manera conjunta amb els demés partits de l’oposició, animem a tot
aquell que estiga en contra d’abaratir l’acomiadament, de disminuir els seus drets laborals
i de no fer créixer ocupació que se sume a la vaga general de demà. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Palacios, que indica: << Gracias, Sra. Presidenta. En
principio me van a permitir que tenga algún pequeño derecho a quejarme porque suelen
ustedes criticar habitualmente cuando se insta algún tipo de moción conjunta al grupo
popular en que no las negocie antes, y evidentemente esta pasa por trámite de urgencia,
no sólo porque no habíamos tenido ocasión ni siquiera de leerla, quien sabe si
posiblemente nos hubieran dado la opción de poder llegar a un acuerdo. Ustedes ya
estaban prejuzgando nuestra intencionalidad, como mínimo tengo derecho por una vez a
apelar a esta queja.
El segundo punto como puramente formal, evidentemente estábamos diciendo
que estamos hablando de una moción que se presenta por el trámite de urgencia, pero
porque ustedes han querido. La huelga lleva convocada diecinueve días y ustedes la han
traído prácticamente cinco minutos antes de empezar el Pleno, que prácticamente si se
entretienen la presentan el día siguiente de la huelga. De alguna forma me van a permitir
que pueda sin ningún tipo de acritud, como decía el Sr. Alborch utilizando una palabra
que hizo famoso a D. Felipe González, creo que se debe a dos motivos, es decir, bien
puede ser que han intentado jugar un poco al “pilla-pilla” al presentarla para que no
tengamos prácticamente tiempo de leerla, o por otra parte, que posiblemente haya sido
esa, sin ningún ánimo de prejuzgar, y es que haya sido complejo para ustedes de poder
realizar una redacción conjunta que consiguiera la unificación de criterios.
En primer lugar es adelantarles que el Grupo Popular no va a apoyar esta moción,
independientemente de que no existe... No, Sr. Martínez, no se queje, igual si me la
hubiera dado a leer antes... Cosas más grandes se han visto. Pero evidentemente no
vamos a apoyarla sin entrar a criticar por supuesto el derecho de huelga, no sólo
entendemos que es uno de los grandes derechos constitucionales, sino que ya le
adelanto que este equipo de gobierno va a hacer todo lo posible para que mañana todos
los alzireños puedan manifestar libremente su derecho a hacer huelga o su derecho a no
hacerla. Es una de las obligaciones que tenemos y evidentemente así lo vamos a hacer
porque somos los responsables del gobierno de esta ciudad. Pero evidentemente
discrepamos no sólo en el hecho de la huelga en sí, sino además con la forma de la
propia moción que han presentado. De la huelga en sí, y como motivo principal, creemos
que no es bueno para este país, no es bueno para España una huelga general en estos
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
momentos. No es bueno para un país con bastante más de cinco millones de
desempleados. No es bueno una huelga general de cara a la Comunidad Europea que es
precisamente la que nos tiene que de alguna forma avalar una situación económica
crítica y muy débil. Evidentemente, mala imagen estamos dando fuera.
Pero es que además no podemos apoyar ni siquiera la moción, porque repito
estamos hablando de una moción de tres partidos políticos, no estamos hablando de un
escrito solicitando el apoyo por parte de los sindicatos convocantes que son los
auténticos legitimados según la Constitución en la Ley de Libertad Sindical para
convocarla, y evidentemente lo que no podemos dejar de entender y hacer una lectura
entre líneas es que estamos hablando de una moción puramente política pero además
con intencionalidad puramente política. Porque no se entiende que precisamente es la
primera vez en la historia de la democracia que no se tienen los cien días de cortesía con
un gobierno, por primera vez en la historia de la democracia. El día número 78 en que
toma posesión el gobierno actual de la nación se convoca una huelga que se hará incluso
el día número 98, es decir, habrá convocatoria y realización de la huelga con más o
menos seguimiento por parte de los ciudadanos, antes de los habituales cien días de
cortesía. Máxime además cuando podemos entender que existe intencionalidad política y
no directa defendiendo los intereses de los trabajadores, teniendo en cuenta que
actualmente todavía se está en el trámite parlamentario, porque evidentemente lo que
dijo el Gobierno de la Nación cuando sacó el Real Decreto Ley era que pese a todo, y sin
tener ninguna obligación, iba a hacer el trámite parlamentario. Un Decreto que les tengo
que recordar que está avalado con posterioridad por las Cortes Generales por 55 votos
de diferencia a favor respecto de los votos en contra. Entendemos que por lo menos
tenemos suficientes motivos para entender que existen suficientes motivos para entender
que existen connotaciones políticas.
Pero además, si entramos a leer la moción, me van a permitir ustedes la lectura
rápida que nos ha dado el hecho de que nos lo pongan, si podíamos tener alguna duda el
grupo popular de apoyar o no la huelga, ustedes nos han quitado las ganas. Se lo digo
sinceramente porque uno se pone a leer y lo primero que se echa en cara es que uno de
los motivos por los cuales ustedes apoyan la huelga es porque hay una reforma laboral, y
creo que se lo recordé el mes pasado, creo que un mes después continuamos leyendo
leyes distintas. Y le vienen a decir que uno de los motivos en que la apoyan es que
elimina el periodo de consultas. Díganme por favor qué leen, y si no, hagan el favor
entren mañana en el Google y se leen ustedes el artículo 51, apartado 2 de la nueva Ley
que dice lo mismo que existía antes, será preceptivo pedirle consultas de treinta días en
todas las empresas para hacer un expediente de regulación de empleo, o de quince días
si la empresa es inferior a cincuenta. Están ustedes faltando a la verdad, dicen lo que no
dice la Ley, pero además dicen lo que nunca ha dicho la Ley.
Continua diciendo que los empleados públicos podrán ser despedidos. No es
cierto. El empleado público con carácter funcionarial no se le podía despedir antes y no
se le puede despedir ahora. Déjeme acabar, Sr. Gómez. Y el empleado público con
régimen laboral se le podía despedir antes y se le podía despedir ahora. Por tanto, no es
que a partir de ahora se puede despedir a los empleados públicos, se han podido
despedir siempre. Lo único que regula específicamente para las entidades públicas es
que se pone un motivo muy concreto que antes estaba muy diáfano por lo que las
administraciones públicas apelando a un argumento, y eso creo que viene a decir
insuficiencia presupuestaria, podrá ser motivo de expediente de regulación de empleo
con la indemnización correspondiente. Por tanto, no es exactamente cierto.
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Continúan diciendo ustedes que las empresas de trabajo temporal, o sea, que
están en contra de que las empresas de trabajo temporal actúen como agencias de
colocación. ¿Y por qué no se lo dijeron hace año y medio al Sr. Rodríguez Zapatero? Se
lo dije el mes pasado, esto no es nuevo de esta Ley, esto ya lo sacó la Ley 35/2010
firmado por D. José Luis Rodríguez Zapatero, que por cierto, ya ocasionó en su momento
una huelga general, y que suponemos que el grupo socialista en aquel momento estaba
de acuerdo y ahora resulta que no está de acuerdo año y medio después. Y dirán que
evidentemente no hay intencionalidad política.
Continúan diciendo que es el final del despido improcedente, repito, no sé qué ley
han leído, artículo 56 del Estatuto de los Trabajadores, indemnizaciones
correspondientes. Sin embargo, sí que hay un punto que nadie he oído que apele. ¿Por
qué desaparecen para todos los trabajadores de España y no desaparecen para los
delegados sindicales? No he visto a nadie que diga que eso es un criterio de
discriminación por la misma causa, independientemente de que la sentencia diga que se
le readmite o se le indemniza, un españolito de a pie deja y ha perdido al final de los años
su tramitación salvo que sea delegado de los trabajadores, que evidentemente será
beneficiado con un complemento con salarios de tramitación. No he visto a nadie que lo
diga.
Evidentemente continúan diciéndonos que también están en contra de la
imposición de la pena de trabajos gratuitos a los parados y paradas. No señores, la
colaboración social desde la Ley Básica del Empleo del año 80, ratificada desde hace 32
años por todos los gobiernos que ha habido aquí. Pero le digo más, si se viera los
documentos que hacemos en este Ayuntamiento de la Junta de Contratación Laboral,
vería que aquí ya llevamos cerca de dos años utilizando los contratos de colaboración
social y que nos conste la gente está encantada, entre otras cosas porque es de carácter
voluntario. Es lo único que dice la normativa, trabajos de colaboración social. Pero repito,
no es algo novedoso de ahora, desde hace treinta y dos años, ratificado en el año 82 por
el gobierno del Calvo Sotelo y estamos utilizándolo en este ayuntamiento, y están
llamando otros ayuntamientos de cualquier color político, incluido el de ustedes, para que
les expliquemos cómo estamos utilizando esos contratos. No lo entendemos.
Y ya lo que nos parece el colmo de los colmos, dicho también sin acritud, es que
les parezca mal además que para el control de los expedientes de regulación de empleo
que antes tenía que dar la administración pero que no era un funcionario con plaza en
propiedad, era un cargo político, y que el que entraba en discrepancia con ese cargo
político iba a los tribunales y ahora lo que se ha hecho es agilizar la reforma para que
directamente sea un juez, no entiendo que les parezca mal que sea un juez el que vise y
legalice y opine respecto del expediente de regulación de empleo y no un cargo político.
Y evidentemente me van a permitir que el que defienda la autorización administrativa sea
el Partido Socialista con la que les está cayendo con los ERES en alguna comunidad
autónoma, como mínimo sonrojante, y no encuentro otro criterio, es que no mandan en
ninguna otra comunidad autónoma. Deduzco que esto es alguna petición hecha por email por parte de algunos compañeros, no tiene ningún sentido. Cuando todos los juristas
querían y creían que tenía que ser mejor un control judicial que un control por parte del
cargo político. Por todo ello, con todos los respetos a los derechos por parte de los
sindicatos que han convocado la huelga, con el mayor de los respetos a todos los
alzireños que mañana hagan huelga o consideren que no deben de hacer huelga,
evidentemente lo que no vamos es a aprobar la moción. Gracias.>>
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
Solicita la palabra el Sr. Martínez, que indica: << Únicament, el senyor Palacios
deia que esta moció s’ha fet amb intencionalitat política. Naturalment, és una moció,
estem en l’Ajuntament, hi ha intencionalitat política, igual que vosté quan parla. No és res
negatiu, ni bo ni roïn, perquè on sí que veiem que hi ha una mala intencionalitat política
és dir el Partit Popular unes coses en campanya electoral, amb el compromís amb la
ciutadania i després fer exactament el contrari sense arribar ni als cent dies de govern,
només en cent dies de govern, com apujar impostos, etc.
Deia que no és bo per al país. Al contrari, esta vaga és un exercici de patriotisme.
Pot ser li vindria bé al senyor Rajoy per a negociar amb Europa millor, per a no retallar
tant els cinc mil milions més que ha de retallar sobre el dèficit. Si diu que hi ha una
contestació social, potser inclús li vinga bé, jo crec que és un exercici inclús políticament
de patriotisme.
Sense entrar ja en més coses crec que és important la mobilització de la
ciutadania, i per la qual des d’Esquerra Unida li donem suport, ni l’abanderem, ni estem
darrere ni davant. Simplement ens sumem com una organització més per afermar el que
suposa destruir els convenis col·lectius. Esta reforma laboral, i vosté ho sap millor que
nosaltres, o qualsevol d’aquesta Corporació, el que té com a objectiu és abaixar els
salaris. Simple i planerament, per a incrementar la productivitat té, en teoria, dels teòrics
del neoliberalisme d’este país, ens condemna a un país de tercera dins de la Unió
Europea amb uns salaris baixos per a uns sectors productius pràcticament inexistents i
per a ser un país de serveis. Simple i planerament. Per això és important la mobilització
de la ciutadania. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Gómez, que manifiesta: << Moltes gràcies, senyora
presidenta. Encara sort que no li ha donat molt de temps al senyor Palacios a llegir la
moció, perquè nosaltres ja ho sabíem, evidentment, i ho sabem, quin és el posicionament
del Partit Popular ací a la nostra Comunitat, al nostre Ajuntament, i a l’Estat, respecte de
la reforma laboral que se’ns ha presentat. I evidentment en quant a la cortesia, el senyor
Rajoy tampoc ha tingut cap cortesia amb la resta dels treballadors i treballadores, i inclús
en un principi va amenaçar que si no hi havia un acord entre empresaris i treballadors, ell
tiraria endavant per al repte que és el que ha fet. Cortesies molt poquetes. I evidentment
la vaga és l’instrument de pressió i gràcies que el reconega, tal com l’ha plantejat, de
pressió que tenen els treballadors de fer valdre els seus drets davant de qualsevol
situació que pensem que és denigrant, agressiva o com vullgam qualificar-la.
Evidentment, esta moció, com hem dit, té tota la intencionalitat política, perquè
evidentment la política dictada pels organismes internacionals, el Fons Monetari, el Banc
Central Europeu, la Unió Europea, Alemanya, la banca i els especuladors tenen una visió
d’intentar anar acabant amb els drets laborals, socials i econòmics de la classe
treballadora, amb l’excusa de la crisi. Possiblement eixa és la intencionalitat política,
nosaltres no hem entrat ací. Vosté ha entrat a perfilar molt bé aspectes, i li agraïsc la
informació, però jo també puc entrar a plantejar que la reforma laboral del senyor Rajoy
facilita i abarateix encara més l’acomiadament, considera procedents la gran majoria dels
acomiadaments, tant de les empreses privades com en algun sector de l’administració
pública. Deixa en mans de les empreses les modificacions de les condicions de treball,
salaris, mobilitat geogràfica i funcional, horaris. Estableix un nou contracte laboral indefinit
amb l’acomiadament gratuït durant el primer any. Tot això també està ahí, cosa que farà
innecessària la contractació temporal. Permet l’incompliment dels convenis col·lectius
amb la supressió de fet de la negociació col·lectiva, amplia els casos de contractació
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
precària, de formació i aprenentatge i de temps parcial i aprofundeix en els baixos salaris.
Dóna la potestat als empresaris per modificar torns, jornades, funcions, llocs de treball.
Impossibilita el dret de la conciliació de la vida personal i laboral que afecta moltes
vegades les dones fonamentalment, i posa obstacles a eixa igualtat que hem parlat ací i
que hem intentat raonar en alguna moció en el ple passat. Implicarà una baixada
generalitzada dels salaris sota l’amenaça de l’acomiadament barat i l’augment de la
precarietat i de la pobresa.
Evidentment, esperem que això no siga el que possiblement a partir de demà,
amb els pressupostos de 2012, puguem escoltar moltes més retallades del Partit Popular.
I eixos són incompliments electorals que nosaltres, des de Compromís, hem denunciat i
continuarem denunciant, perquè pensem a la fi, torne a repetir, que ens espera un futur,
no sols a nosaltres sinó als nostres fills i a les nostres filles, que realment podem vore els
nostres fills i nostres filles com el seu esforç de formació, de treball, d’intentar els nostres
joves en aquest moments és trepitjat perquè no podran accedir a la vida laboral, que és el
que està passant en aquests moments. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Aguilar, que manifiesta: << Gràcies, senyora presidenta.
Simplement dir que realment si el senyor Palacios no respecta cap punt de la moció, no
sé com al mateix temps sí que respecta la gent que demà farà la vaga. Jo li recorde que
la gent que demà es sumarà a la vaga, molts d’estos arguments els té en compte, i ha de
tindre en compte que no és la millor reforma que s’ha fet, que en paraules de vosté pareix
que siga la millor reforma del món, i li recorde que tota eixa gent que està a la vaga tindrà
el primer argument sòlid que és la reforma d’una autopista de cara al despido
evidenciada. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Palacios, para indicar: << Muy brevemente, Sra.
Presidenta. Veo que no coincido ni siquiera con el Sr. Martínez, ni con el Sr. Gómez con
el criterio de los cien primeros días. Ambos han criticado al Sr. Rajoy al sacar una serie
de normativas sin esperar a los cien primeros días. Posiblemente habrá que hacer un
poco de memoria de lo que significa la cortesía. La cortesía de los cien primeros días es
para la oposición, para que el que acaba de entrar a gobernar tenga un tiempo para
empezar a demostrar algo. Ustedes han interpretado que la cortesía de cien días es que
quien tiene la obligación de gobernar esté tocándose las narices cien días. No. Eso a lo
mejor lo hacían otros. Cien no, mil. La obligación del que gobierna, y más con la que está
cayendo en este país, evidentemente es ponerse a gobernar desde el primer día, no
estamos para cortesías de desgobierno durante cien días. Ya veníamos de una época
mucho más larga que esos cien días. Por tanto, sí que creía que por lo menos tuviéramos
claro lo que es el concepto de cortesía de la oposición respecto del que manda. Repito,
teniendo en cuenta que además estamos hablando de hacer una huelga contra una Ley
que aún con rango de ley aún se está tramitando en el Parlamento y se va a tramitar. No
se ha esperado ni a eso. O sea, que evidentemente, cortesía cero zapatero. Sin acritud,
que decía el Sr. Alborch.
Y Sra. Aguilar, lo que no entiendo es que según su criterio el señor que no apoya
a todos los que van a hacer huelga no apoya el derecho de huelga. El derecho de huelga
va exactamente unido al derecho a no hacer huelga. Quiero recordarle que estamos
hablando de uno de los derechos fundamentales de la democracia, y evidentemente no
será ni este partido ni este equipo de gobierno el que mañana no defienda tanto el
derecho al trabajador que quiera hacer huelga, como el derecho al trabajador que no
quiere hacerla. Luego podemos hacer otro tipo de connotaciones, porque posiblemente
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para vergüenza de todos los demócratas, estamos hablando del único derecho
fundamental de la Constitución que no hemos sabido nadie sacar una ley que lo regule,
que para vergüenza de todos los demócratas estamos hablando del único derecho de la
Constitución que continúa regulándose por un Decreto del año 77 que crearon las Cortes
franquistas. Y eso es una autopenitencia que debemos tener todos los demócratas que
no hemos sido capaces de coger ese toro por los cuernos. Independientemente de ello,
Sra. Aguilar, le pongo un ejemplo muy fácil, es como si usted me dijera que el derecho a
afiliarse a un partido político tiene que ser si se afilia el suyo. No, el defender el derecho
de huelga es el derecho de huelga, no es defender únicamente al trabajador que quiere
hacer huelga, en contra del derecho del trabajador, exactamente igual de legítimo y
constitucional, del trabajador que quiere trabajar y no quiere hacer huelga.>>
Sometido el punto a votación, el Pleno del Excmo. Ayuntamiento, tras deliberación
y por 8 votos a favor ( 4 del PSPV-PSOE, 3 de CM Compromís y 1de EUPV) y 13 votos
en contra del PP, de los veintiún miembros presentes que, con la Sra. AlcaldesaPresidenta, constituyen de hecho y de derecho la Corporación Municipal, adoptó el
siguiente ACUERDO:
PRIMERO.- Desestimar la moción presentada por los grupos políticos del PSOE,
C.M. COMPROMÍS y EUPV sobre la Huelga General.
SEGUNDO.- Dése cuenta del presente acuerdo a la Comisión Informativa de
Hacienda, Organización Interior y Servicios Públicos.
24-A).- PREGUNTA DEL SR. GÓMEZ SOBRE CONTRATACIÓN SERVICIO
AMBICI.
Solicita la palabra el Sr. Gómez, para manifestar: << Era que pogueren ser
d’alguna forma presentar-les a l’equip de govern. Una qüestió és el tema de la contracta
d’Ambici, no sé de qui és, però este tema caldria revisar-lo. És a dir, hi ha bicicletes a
Alzira, jo no sé això com s’ha fet i com es podria millorar, però que un diumenge pel matí
a les 9 del matí no hi haja pràcticament cap bicicleta, ahí passa alguna cosa. O les han
furtades o a vore què passa. Dir que s’hauria d’investigar, actuar, possibilitar, que Alzira
fóra una ciutat per a poder anar amb bicicleta, i mirar a vore de revisar eixos aspectes.
Crec que seria una qüestió important.>>
Solicita la palabra el Sr. Candela, que indica: << Moltes gràcies, senyora
presidenta. El que no he entés bé és, per a fer honor a la veritat. Senyor Gómez no sé si
sap que és un servici que presta la Mancomunitat de la Ribera Alta que nosaltres junt
amb diverses localitats hi estem adherits. I sí que és cert que hi havia una detecció de
falta de material. Sense anar més lluny fa uns dies tinguérem una reunió, i va no ja a
substituir-se sinó a millorar-se, entre altres coses ací a Alzira hi ha la previsió de canviar
una unitat. És a dir, la base que tenim dins del poliesportiu degut que estava dins del
recinte, la proposta de la Mancomunitat era ubicar-ho ací en la Vila, i això és el que
farem. Moltes gràcies.>>
24-B).- PREGUNTA DEL SR. GÓMEZ SOBRE CASA BLAVA Y COLEGIO
FEDERICO GARCÍA SANCHIZ.
Solicita la palabra el Sr. Gómez, para indicar: << L’altra qüestió és el tema que
voldríem que se’ns informara de com està la tramitació del tema de la Casa Blava, perquè
han eixit en premsa algunes notícies que algú ha dit que ahí es vol traure una
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macrodiscoteca. Aleshores, si és cert i el regidor de Cultura ha contestat, però voldria que
diguera quina és la tramitació, quina és la situació actual, i vorem com es va a dur a
terme un contracte que s’ha plantejat.
I l’altra qüestió que vaig plantejar ahir era que nosaltres des de l’oposició, a més
des de Compromís, voldríem també quan es diu que l’equip de govern està obert a
opcions, a possibilitats de cara a la utilització de l’antic col·legi públic García Sanchiz,
voldríem o conéixer quines són les expectatives, o que ens donaren també opció a poder
dir que es podria fer amb el García Sanchiz. Moltes gràcies.>>
Solicita la palabra el Sr. Correal, para manifestar: << Gracias, Sra. Presidenta. Las
mismas preguntas se efectuaron ayer en Comisión Informativa. Me da la sensación de
que estoy siempre repitiendo las mismas cosas, pero yo se lo vuelvo a decir. Si usted
quiere que quede constancia en el Pleno referente a la Casa Blava, preguntaron en el
último Pleno, se ha quedado desierto. Se han puesto en contacto con nosotros dos o tres
empresas, hemos ido, lo hemos enseñado, y estamos pendientes de la oferta. En el
momento que tengamos una oferta más en firme, volveremos a publicarlo y volveremos a
sacarlo. También tenemos visitas en breve de los Concejales.
Referente al colegio Federico García Sanchiz, le vuelvo a repetir lo mismo de
ayer, ya se lo comenté en otra Comisión. El colegio no está todavía totalmente
desocupado, todavía hay mobiliario y una serie de materiales que pertenecen al colegio
García Sanchiz, tenemos varias ideas, estamos pendientes de varias cosas, y está en el
momento de tomar una decisión por parte de la Alcaldía. Si ustedes piensan algo para
poder ocupar el centro, no tengan ningún problema. Igual que ustedes me comentaron en
el último Pleno que tenían unas ideas para la nueva biblioteca, se han puesto en contacto
con la señora bibliotecaria y se lo han expuesto. Estamos para recibir cualquier opinión
suya. Gracias, Sra. Presidenta.>>
24-C).- PREGUNTA DE LA SRA. PAU SOBRE AJUSTES ENTIDADES
DEPORTIVAS.
Solicita la palabra la Sra. Pau, que indica: << Gràcies, senyora presidenta. El meu
prec va dirigit per al senyor Nebot. Senyor Nebot, com vosté ja sap s’ha de reunir amb les
entitats esportives per explicar-los el pla d’ajust. El pla d’ajust que ha sigut, segons
Compromís, no massa just. Supose que vosté tindrà la seua decisió d’aplicar-lo però des
de Compromís li demanem que siga equitatiu, que totes i tots els atletes, els futbolistes,
de natació, d’halterofília, es mereixen un ajust mínim. Un ajust mínim que s’equipare igual
que totes les entitats d’Alzira, d’un 10% a un 20%, no un 40% que tenen algunes entitats,
i sap que els esportistes i les esportistes fan la seua activitat per estar bé amb ells
mateixos, física i mentalment. Necessiten un pla d’ajust que siga just i transparent.
Gràcies.>>
24-D).- RUEGO DE LA SRA. ABAD SOBRE RESPUESTA A PREGUNTAS LEY
DE DEPENDENCIA.
Solicita la palabra la Sra. Abad, para manifestar: << Gràcies, senyora presidenta.
És un prec per a la senyora Martínez. Com vosté recordarà al desembre vaig fer una
sèrie de preguntes referents a la Llei de la Dependència, de quantes persones hi havia
valorades a Alzira al llarg de 2011, els expedients que s’hagen resolt durant tot eixe any, i
també quantes persones estaven percebent les prestacions. Vosté em va contestar en el
seu moment que desconeixia les dades i que només les tinguera me les faria arribar. En
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l’última comissió prèvia al ple del mes passat, recorde que també li vaig fer la mateixa
pregunta i vosté es pensava que ja me les havien contestat ja que vosté li havia dit al
departament que així ho fera. El meu prec és dir-li que encara no m’han arribat les
contestacions. Per favor, si és possible, tindre la resposta. Gràcies.>>
Solicita la palabra la Sra. Martínez, para indicar: << Moltes gràcies, senyora
presidenta. Efectivament vaig assumir el compromís de donar-li la resposta, però he de
dir-li que lamentablement el cap del departament ha patit una intervenció quirúrgica i s’hi
incorporarà el pròxim 3 d’abril. Gràcies.>>
Y no habiendo otros asuntos de que tratar la Sra. Presidenta dio por terminada la
sesión, levantándola, siendo las veintitrés horas y diez minutos, del día de la fecha, de
que yo el Secretario, certifico.
25-A).- INTERVENCIONES DEL PÚBLICO. SRA. FONTANA PERALES. NO
CONSTA EN ACTA.
Solicita la palabra la Sra. Teresa Fontana Perales, que indica: << Només volia dirlos que si ja tenen els entrepans preparats, se’n van d’ací a pels entrepans, o ja tenen els
diners preparats per pagar a tots els que vagen a la vaga. A tots els que vagen, si ja
tenen els diners per a pagar o se’n van ara a fer els entrepans per a repartir-los perquè la
meitat de persones que aniran demà no tindran esmorzar. Gràcies.>>
Toma la palabra la Alcaldía-Presidencia, que indica: << Senyora Fontana.
Després, amb tota l’estima del món, li explicaré el funcionament, més que res perquè la
tònica de funcionament de l’apartat de precs i preguntes del públic és que es demana
petició per part de qualsevol persona que vol dirigir un prec o una pregunta, i una vegada
ja ho ha realitzat no es pot fer un torn de rèplica perquè a continuació es podria produir un
debat i no és l’objecte de precs i preguntes. Li agraïsc la seua observació.
25-B).- INTERVENCIONES DEL PÚBLICO. SR. LÓPEZ. NO CONSTA EN
ACTA.
Solicita la palabra el Sr. López, que manifiesta: << El Pleno de hoy me ha dejado
para irme a casa y no volver a otro, no por el tiempo. Es por el Sr. Martínez, le he oído
repetir una y otra vez acerca del crédito que si este ayuntamiento va a pedir, y que
además lo va a pedir a entidades privadas y al cinco por ciento. Mire, soy ciudadano de
Alzira y me afecta si paga el 5 o paga el 1. No me importa si la entidad es privada o no, la
verdad, ya se lo digo. Yo calculo que cuando tanto ha insistido en eso es que usted
tendrá algo para que sea mejor el crédito. Por favor, dígalo, porque no le va a influir para
nada. Las elecciones próximas son dentro de tres o cuatro años. Dígaselo y que el
gobierno que tenemos actual que lo aplique o que lo intente.
Otra cosa que les pido a todos en general que, por favor, los plenos se podrían
acortar mucho. Los ciudadanos, sobre todo yo, los demás no sé, algunos sí que lo sé,
otros no, nos gusta ver la eficacia, la eficiencia de un gobierno de la oposición y demás.
No las horas que emplean. Y digo esto porque aquí se ha repetido hasta la saciedad
cosas que no tiene sentido que se hablen aquí, porque vienen del gobierno central y se
va a criticar al gobierno central. Porque este ayuntamiento no puede hacer nada, sea
quien gobierne, contra dictámenes que hace el gobierno central y que alguno los
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
convertirá en ley. No puede hacer nada contra la ley que ha sacado de financiación.
Estamos perdiendo el tiempo aquí. Se hace tarde y podíamos haberlo adelantado.
Y luego hay una cosa que no sé si la culpa quizá habrá sido del equipo de
gobierno, no entiendo de esto, autorizar el tema de la huelga. Le digo esto porque aquí se
ha hecho publicidad a hacer huelga. Además, estará grabado posiblemente pidiendo que
hagan huelga. Yo no creía que en un pleno se haga ni pedir eso, ni el voto ante unas
elecciones, es para resolver problemas que tenemos los ciudadanos o para hacer una
buena gestión del dinero que les damos, o lo que sea. Me han defraudado muchísimo en
ese sentido. Lo han hecho así, y ya está. >>
Solicita la palabra el Sr. Martínez, que indica: << Gràcies, senyora presidenta. De
tota manera tampoc intentaré allargar-me més. Quan vosté vullga, tant en el despatx, en
la seu, i quan vosté vullga, a la seua disposició si té dubte. I evidentment no tinc ara ací
solt per a prestar-li a l’Ajuntament si és el que em preguntava.
Al que hem feia referència és que una entitat privada, els bancs estan rebent un
interés del Banc Central Europeu, i no els recursos públics. El que jo defensava és que
això es podia haver fet amb recursos públics en marca pública, i en recursos del mateix
Estat des del començament de la crisi, no ara només. I no s’ha contemplat. Eixos
interessos que es pagarien per a la banca pública o per als recursos públics revertirien en
el conjunt de la ciutadania, per tant, seria més positiu que el que estem ara. Simplement
és una opinió. I respecte a les altres qüestions que feia referència, si en este cas, un
Reial Decret afecta un ajuntament, i també ho ha dit la senyora alcaldessa, no ho ha dit
només Esquerra Unida que en algunes coses no estava d’acord i considerava que era
una ingerència en l’àmbit municipal. Per què no hem de poder opinar? Això per un costat.
I per un altre estem ací per a debatre els assumptes amplis que poden afectar més o
menys directament la ciutadania alzirenya, hi ha vegades que més directament i altres
menys. Està dins de les nostres competències. No sé si voldrà que li conteste alguna
cosa més, en privat ho fem si vol.>>
25-C).- INTERVENCIONES DEL PÚBLICO. SR. LÓPEZ. NO CONSTA EN
ACTA.
Solicita la palabra el Sr. López, para indicar: << Y no quiero ya, porque es largo,
pero también le quiero pedir una cosa a quien corresponda. Si hay dinero, intenten la
señalización horizontal de Alzira, que los que sabemos donde están los pasos de cebra
frenamos si vamos en coche, o no pasamos por si nos pillan, que alguno no sabes ni
donde están porque no se ven. Gracias.>>
Toma la palabra la Alcaldía-Presidencia, que indica: << Sr. López, también
agradecer de la misma manera siempre su afán constructivo para este ayuntamiento, sus
reflexiones siempre interesantes. Y con los pasos de cebra, que creo que es la única
petición expresa que usted ha realizado en este momento, le diré que se hizo un esfuerzo
económico muy importante acogiéndonos al plan Camps. Usted sabe que se realizaron y
se ejecutaron el asfaltado de distintas calles, una cantidad importante de metros de
asfalto por nuestras calles, precisamente gracias a este plan autonómico, y
aprovechamos lógicamente con el asfaltado para poder reforzar, o incluso de nuevo la
señalización horizontal. Y le diré, por las noticias que yo tengo, es intención de la
Diputación de Valencia sacar un plan para que los distintos ayuntamientos nos podamos
acoger al mismo, también de señalización horizontal. Y desde luego, intentaremos, usted
también que es conocedor de la actualidad municipal también le rogaría que si hay
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
alguno que esté especialmente deteriorado, que nos lo comunique porque nosotros
pasaremos una relación a Diputación de las calles que deseamos corregir o mejorar, y
que luego, cualquier aportación de su parte o de cualquier vecino que entienda que
cualquier vía está deteriorada por el paso de vehículos, estaremos encantados de
recoger cualquier sugerencia en ese sentido. Así que muchísimas gracias.>>
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SECRETARÍA PLENO 28-03-12
PLENO Nº 5; 28-03-12
1º).- LECTURA DEL MANIFIESTO DE CONDENA POR LAS MUERTES PRODUCIDAS COMO
CONSECUENCIA DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO. .................................................................................. 2
2º).- LECTURA Y APROBACIÓN DE LOS BORRADORES DE LAS ACTAS ANTERIORES DE LOS
DÍAS 25 DE ENERO, 8, 21 Y 29 DE FEBRERO DEL ACTUAL AÑO 2012. ................................................ 2
3º ).-DACIÓN CUENTA DE LOS DECRETOS DE LA ALCALDÍA DICTADOS DESDE LA ÚLTIMA
SESIÓN PLENARIA. .................................................................................................................................... 3
4º) EXPTE 12/053.- PROPUESTA DE DENOMINACIÓN DE VIA PÚBLICA EN HOMENAJE A LES
DONES TREBALLADORES DE LA TARONJA ............................................................................................ 3
5.- EXPTE. 08/516.21.- PROCLAMACIÓN DE VOCAL DEL CONSEJO ESCOLAR MUNICIPAL EN
REPRESENTACIÓN DEL AMPA DEL IES Nº 4........................................................................................... 7
6.- EXPTE. 12/039.11.- APROBACIÓN DEFINITIVA DEL REGLAMENTO DE TOPONIMIA LOCAL DE
ALZIRA. ........................................................................................................................................................ 8
7º.- EXP. 17/11. BAJAS POR CADUCIDAD DE LOS EXTRANJEROS NO COMUNITARIOS QUE NO
HAN RENOVADO SU INSCRIPCIÓN EN EL PADRÓN MUNICIPAL DE HABITANTES, SIN
AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA PERMANENTE. ................................................................................. 14
8).- EXP. 2012-14-1107. ORDENACIÓ DE GASTOS NÚMERO 14/12, D’EXERCICIS ANTERIORS. ...... 15
9).- EXP. 1995-29. DACIÓ DE COMPTE DE LA RESOLUCIÓ DE LA DIRECCIÓ PROVINCIAL DE LA
TRESORERIA GENERAL DE LA SEGURETAT SOCIAL, DE 8 DE MARÇ DE 2012, PER LA QUAL
S’AMPLIA EL PERÍODE DE CARÈNCIA I MORATÒRIA DE DEUTES PER INSTITUCIONS
SANITÀRIES. ............................................................................................................................................. 15
10).- EXP. 2012-10. INFORMACIÓ DE LA RELACIÓ REMESA AL MINISTERI D'HISENDA I
ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES, EN COMPLIMENT DEL REIAL DECRET LLEI 4/2012, DE 24 DE
FEBRER. .................................................................................................................................................... 16
11).- EXP. 2012-35. MOCIÓ QUE PRESENTA EL GRUP MUNICIPAL SOCIALISTA SOBRE
SOL•LICITUD DE PAGAMENT DELS DEUTES CONTRETS DE LA GENERALITAT AMB
L'AJUNTAMENT D'ALZIRA. ....................................................................................................................... 25
12º).- EXPTE.13/11.- NOMBRAMIENTO MIEMBRO DEL CONSELL DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA. . 33
13).- EXP. PERSONAL.- DACIÓN CUENTA DE LA SENTENCIA Nº. 56/2012 DICTADA POR EL
JUZGADO DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Nº. 10 EN EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO
001567/2009 INTERPUESTO POR LA CONFEDERACIÓN SINDICAL CCOO PV CONTRA
NOMBRAMIENTO INTERINO DEL INTENDENTE PRINCIPAL. ............................................................... 33
14).- EXPTE. 8/P/12. MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA MUNICIPAL SOBRE LA REGULACIÓN
DE LOS ANIMALES DE COMPAÑIA EN LUGARES PÚBLICOS Y PRIVADOS, IDENTIFICACIÓN DE
PERROS Y ACREDITACIÓNDE LA TENENCIA DE RAZAS PELIGROSAS............................................. 34
15º).- EXP. S-040/11.- DELEGACIÓN DE LAS FUNCIONES DE SECRETARÍA DE LAS COMISIONES
INFORMATIVAS......................................................................................................................................... 39
16º).- EXP. S-026/12.- MOCIÓN DEL GRUPO POLÍTICO MUNICIPAL DEL PARTIDO POPULAR
SOBRE AHORRO DE PAPEL Y MATERIAL DE OFICINA POR PARTE DE LOS GRUPOS
POLÍTICOS. ............................................................................................................................................... 39
17º).- EXP. 7100 311/08.- DACIÓN CUENTA DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO, DE 10
DE FEBRERO DE 2012, RECAÍDA EN EL RECURSO DE CASACIÓN INTERPUESTO POR EL
AYUNTAMIENTO DE ALZIRA CONTRA LA SETENCIA 1035/08, DEL TSJ DE LA COMUNIDAD
VALENCIANA. ............................................................................................................................................ 40
18º).- EXPTE. 6.2.0.1. 2511/09.- RATIFICACIÓN DEL DECRETO DE ALCALDÍA Nº 131/12 DE 14 DE
MARZO DE LOS DE URBANISMO: INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE ALZADA CONTRA LA
RESOLUCIÓN DE LA RECLAMACIÓN INTERPUESTA POR EL AYUNTAMIENTO DE ALZIRA
CONTRA EL ACTO ADMINISTRATIVO 2002VS0119T004/1 DEL TRIBUNAL ECONÓMICO
ADMINISTRATIVO REGIONAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA. RECLAMACIÓN Nº
46/07127/2009. CONCEPTO: TASAS Y EXACCIONES NO CEDIDAS A LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA. CUANTÍA 888.719,20 EUROS............................................................................................. 43
I
SECRETARÍA PLENO 28-03-12
19º).- 7100 35/12.- RATIFICACIÓN DEL DECRETO DE LA ALCALDÍA Nº 60/12 DE 2 DE FEBRERO
DE LOS DE URBANISMO: PERSONACIÓN EN EL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO ORDINARIO Nº 396/11 INTERPUESTO FRENTE A LA SECCIÓN 1 DE LA SALA
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA
COMUNIDAD VALENCIANA, POR AMPARO CHORRO REGUES Y SEIS MÁS, CONTRA EL
ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL DE 26/07/11. ............................................................. 44
20º).- EXPTE. 4.1.2.6. 258/12.- RATIFICACIÓN DEL DECRETO DE LA ALCALDÍA Nº 118/12, DE 6
DE MARZO DE LOS DE URBANISMO: PERSONACIÓN EN EL RECURSO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO PROCEDIMIENTO ORDINARIO 67/2012-B, INTERPUESTO FRENTE AL
JUZGADO Nº 1 DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE VALENCIA, POR CASPROHER, S.L.
Y CASCRIVA, S.L., CONTRA EL ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL DE 2 DE
NOVIEMBRE DE 2.011. ............................................................................................................................. 45
21º).- EXPTE. 3.0.0.1. 1072/09.- SOLICITUD AYUDAS RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO AÑO 2012 Y
DESIGNACIÓN DE REPRESENTANTE. ................................................................................................... 48
22º).- EXPTE. 6.0.0.1. 323/12.- MOCIÓN PRESENTADA POR COALICIÓ COMPROMÍS PER
ALZIRA, REGISTRADA DE ENTRADA EN FECHA 8 DE MARZO DE 2012, SOBRE PETICIÓN A LA
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JÚCAR DE LIMPIEZA DEL RÍA XÚQUER A LA ALTURA
DEL PUENTE DE LA VARIANTE Y DEL PUENTE DE HIERRO, EL RÍO VERDE Y LOS BARRANCOS
QUE SEAN DE SU COMPETENCIA. ......................................................................................................... 49
23º).- DESPACHO EXTRAORDINARIO PLENO........................................................................................ 50
23º-A).- EXPTE. 7100 706/09.- DACIÓN CUENTA SENTENCIA Nº 261/12 DE LA SECCIÓN 2 DE LA
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA
COMUNIDAD VALENCIANA, RECAIDA EN EL RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO POR LA
MERCANTIL LA INDUSTRIAL CONTRUCTORA, CONTRA LA SENTENCIA Nº 585/09 DE 30 DE
OCTUBRE, RECAIDA EN RECURSO Nº 749/07, EN IMPUGNACIÓN DE DESESTIMACIÓN
PRESUNTA RECLAMACIÓN POR RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL. ............................................... 54
23.B) EXPTE 16/12. MOCIÓN DEL GRUPO SOCIALISTA DEL AYUNTAMIENTO DE ALZIRA SOBRE
PLAN DE REPLANTACIÓN DE LOS ÁRBOLES EN LAS DISTINTAS CALLES. ...................................... 56
23.C).- EXP. 2012-11. APROVACIÓ DEL PLA D'AJUST REGULAT EN L'ARTICLE 7 DEL REIAL
DECRET LLEI 4/2012, DE 24 DE FEBRER. .............................................................................................. 60
23-D).- EXPTE. 295/10.- DACIÓN CUENTA DE LA SENTENCIA DICTADA EN AUTOS Nº
000856/2010 DEL JUZGADO DE LO SOCIAL Nº 7 DE VALENCIA, CONTRA ASEPEYO, INSS Y
AJUNTAMENT D'ALZIRA, EN MATERIA DE CONTINGENCIA POR ACCIDENTE DE TRABAJO
INTERPUESTO POR JOSÉ LUIS FURIÓ HERRERA.............................................................................. 131
23º-E).- RENOVACIÓN DE LOS CARGOS DE LA CORPORACION MUNICIPAL EN EL CONSEJO DE
ADMINISTRACIÓN DE LA SOCIEDAD GESTORA DEL SUELO ALZIRA, SA (GESUAL). ..................... 132
23-F).- EXPTE. 46/12.- MOCIÓN DE LOS GRUPOS POLÍTICOS DEL PSOE, C.M. COMPROMÍS Y
EUPV SOBRE LA HUELGA GENERAL. .................................................................................................. 134
24-A).- PREGUNTA DEL SR. GÓMEZ SOBRE CONTRATACIÓN SERVICIO AMBICI. ......................... 142
24-B).- PREGUNTA DEL SR. GÓMEZ SOBRE CASA BLAVA Y COLEGIO FEDERICO GARCÍA
SANCHIZ.................................................................................................................................................. 142
24-C).- PREGUNTA DE LA SRA. PAU SOBRE AJUSTES ENTIDADES DEPORTIVAS......................... 143
24-D).- RUEGO DE LA SRA. ABAD SOBRE RESPUESTA A PREGUNTAS LEY DE DEPENDENCIA.. 143
25-A).- INTERVENCIONES DEL PÚBLICO. SRA. FONTANA PERALES. NO CONSTA EN ACTA........ 144
25-B).- INTERVENCIONES DEL PÚBLICO. SR. LÓPEZ. NO CONSTA EN ACTA. ................................ 144
25-C).- INTERVENCIONES DEL PÚBLICO. SR. LÓPEZ. NO CONSTA EN ACTA................................. 145
II