Guía de Funcionamiento Red de Defensores de

Guía de Funcionamiento
Red de Defensores
de Derechos
SISTEMA DE PROTECCIÓN
DE DERECHOS DE PERSONAS
AFECTADAS POR EL VIH EN ECUADOR
Octubre 2015
Guía de Funcionamiento
Red de Defensores de Derechos
Octubre 2015
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
CRÉDITOS:
Red de Defensores de Derechos (RED)
Bello Horizonte E10-90 entre Coruña y Av. 6 de Diciembre
Quito - Ecuador
(02) 3238474 / 3238095
[email protected]
www.spdecuador.org
COMISIÓN DE ELABORACIÓN:*
-
José Luis Nieto Espinosa - Asesor técnico RED
Santiago Jaramillo - Coordinador proyectos CEPVVS
Andrés Jaramillo - Promotor técnico RED
Fausto Vargas - Supervisor Técnico CEPVVS
Luis Mena - Defensoría del Pueblo del Ecuador
Gabriela Rubio - Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
Mayra Granja - Ministerio de Salud Pública
Tatiana Guevara – Ministerio de Salud Pública
Viviana Pérez - Ministerio del Trabajo
Zoila Tibanta - Ministerio del Trabajo
William Zúñiga - Ministerio de Inclusión Económica y Social
Mónica Herrera - Ministerio de Inclusión Económica y Social
Andrés Villagómez - Defensoría Pública del Ecuador
Jimmy Medina - Fundación Ecuatoriana Equidad
Rashell Erazo - Asociación ALFIL
* Esta Guía de funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos (RED), del Sistema de
protección de derechos de las personas afectadas por el VIH en Ecuador (SPD), también ha
recibido aportes de autoridades de las instituciones y organizaciones que integran la RED.
Además, incluye observaciones y aportes de las autoridades y defensores-as de derechos
de las instituciones públicas y organizaciones de sociedad civil que participaron en la
Reunión de Presentación de la Guía realizada el jueves 16 de julio 2015 en Quito.
2
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
ÍNDICE
Capítulo
Página
1)
Antecedentes y justificación
5
2)
El Sistema de Protección de Derechos de las personas afectadas por el VIH
en Ecuador
9
3)
Propósito de la Guía de Funcionamiento de la RED
11
4)
Conformación de la RED
12
5)
Estructura y funcionamiento de la RED
15
6)
Modalidades del servicio jurídico de la RED
18
7)
Protocolos y procedimientos de actuación
22
8)
Protocolo de confidencialidad
28
9)
Formularios del servicio jurídico integral de la RED
30
10) Prevención de vulneración de derechos, incidencia política y sensibilización
43
11) Evaluación de impacto y sostenibilidad
44
12) Comunicación y relaciones públicas
45
3
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
1) ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
A nivel mundial, desde el aparecimiento
de los primeros casos de VIH a comienzos
de la década de los ochenta del siglo
pasado, se cometieron las primeras
vulneraciones a los derechos de las personas
que viven con VIH (PVV) sobre todo en el
ámbito de la salud, con la negativa de la
atención médica a estas personas. Más
tarde, la discriminación hacia las PVV se
extendió a otros ámbitos como el laboral,
educativo, servicios públicos, entre otros.
la epidemia.1 Tanto es así, que se afirma
que para lograr una respuesta efectiva
al VIH, es decir, para detener el avance
de la epidemia y mitigar su impacto en
las poblaciones más afectadas, es vital
trabajar desde un enfoque transversal de
derechos humanos 2.
Por ello, la Organización de Naciones
Unidas (ONU), a través de sus instancias
especializadas, ha realizado una serie de
recomendaciones con el fin de eliminar la
segregación en contra de las personas que
viven con VIH y promover acciones para
que los Estados de todo el mundo den una
respuesta efectiva a la epidemia, a través
del desarrollo de medidas de prevención
junto con acciones de atención, cuidado y
apoyo, en el gran marco de la promoción
y respeto a los derechos de las personas
afectadas por el VIH 3.
La asociación entre transmisión del VIH y
conductas supuestamente irresponsables
o inmorales (homosexualidad, trabajo
sexual, uso de drogas), así como la relación
de la infección del VIH con minorías
étnicas, colectivos GLBTI, identidades de
género y orientaciones sexuales diferentes,
provocaron el surgimiento de prejuicios y
conductas discriminatorias y estigmatizantes
hacia las personas con VIH, por parte de
una sociedad desinformada, prejuiciosa y,
por tanto, poco sensibilizada.
En Ecuador, a pesar de contar con una
Constitución muy garantista de los
derechos de todas y todos los habitantes
del país y otras normas jurídicas como leyes,
reglamentos y acuerdos ministeriales que
directamente prohíben y condenan todo
tipo de discriminación o vulneración de
otros derechos de las personas afectadas
por el VIH; y, a pesar de los esfuerzos,
voluntad política y acciones de los actores
Con estos antecedentes, se ha reconocido
a nivel mundial una estrecha relación entre
la importancia de garantizar, promover,
defender, restituir y reparar integralmente
los derechos de las personas afectadas por
el VIH y eliminar toda forma de estigma y
discriminación, con respuestas efectivas a
1. Declaración Política sobre el VIH/sida: intensificación de nuestro esfuerzo para eliminar el VIH/sida (Resolución 65/277 de las Naciones Unidas). Junio de 2011, Naciones Unidas: Nueva York.
2. OSI (2009). Los derechos humanos y el VIH/SIDA: Ahora más que nunca (4ª edición).
3. ONUSIDA, ACNUDH (2006). Directrices internacionales sobre el VIH/SIDA y los derechos humanos.
5
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
involucrados en la respuesta a la epidemia,
tanto públicos como de sociedad civil,
permanente y recurrentemente se siguen
vulnerando los derechos de las personas
que viven con y/o afectadas por el VIH,
situaciones que tienen que ser combatidas
y exterminadas de manera categórica y
en donde el rol de las personas que viven
con VIH es de vital importancia.
Programa de atención del Ministerio de
Salud Pública (MSP).
Esa acción de las personas con VIH en Ecuador
ante la CIDH y el otorgamiento de las
medidas cautelares dio paso a la creación
de la Coalición ecuatoriana de personas que
viven con VIH/sida (CEPVVS), aspecto que
se concretó en mayo del 2003 en el marco
del Primer Encuentro de personas que viven
con VIH en Ecuador. No obstante es desde
el 2006, año que la CEPVVS obtuvo su
personería jurídica, que esta organización
emprende acciones de asesoría legal
y capacitación en derechos humanos
a personas con VIH e incidencia política
para mejorar el acceso a tratamientos y la
calidad de la atención a las personas con
VIH en el Ecuador, como parte del respeto
a sus derechos.
La historia de lucha de las personas con
VIH por el respeto a sus derechos en el
Ecuador se remonta desde el año 2002,
cuando un grupo de 153 PVV interpusieron
seis peticiones de medidas cautelares
ante la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH) de
la Organización de Estados Americanos
(OEA), mediante las cuales exigían que
el Estado ecuatoriano les entregue
tratamiento antirretroviral y pruebas
clínicas para el seguimiento de su
condición de salud. La CIDH otorgó esas
medidas cautelares el 9 de julio de 2002,
en respuesta a la primera petición presentada.
Posteriormente, el 23 de septiembre de
2002, se amplió la protección de las
primeras medidas cautelares al resto de
personas peticionarias. A partir de estas
Resoluciones, el Estado ecuatoriano empezó
a entregar tratamiento antirretroviral gratuito
a las personas con VIH como parte del
En el año 2008, varias organizaciones de
sociedad civil realizaron una intensa labor
de incidencia política ante la Asamblea
Constituyente que elaboraba la nueva
Constitución de la República, con el fin de
que se reconozca el derecho a la no
discriminación por el hecho de vivir con VIH.
Es por ello que la Constitución vigente
4
establece en el artículo 11, numeral 2 que
ninguna persona podrá ser discriminada,
entre otras causas, por “portar VIH”.
4. Asamblea Constituyente. (2008). Constitución de la República del Ecuador, Art. 11.- “EI ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios…:
2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades.
Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio - económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación”.
6
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
de Seguridad Social (IESS), en razón
de que esa Institución no entregaba
regul armente los medicamentos
antirretrovirales ni realizaba los exámenes
de CD4 y carga viral; y la presentación
a finales del 2011 de medidas cautelares
ante la CIDH por la falta de entrega de
medicamentos antirretrovirales por
parte del Ministerio de Salud. Ninguna
de estas peticiones fueron entregadas
finalmente por la CIDH, sin embargo,
el solo hecho de que este organismo
internacional solicite información al
respecto al Estado ecuatoriano, sirvió
para presionar a que el Ministerio de
Salud cumpla con su responsabilidad de
brindar una atención integral a las
personas con VIH, incluido la entrega de
los tratamientos antirretrovirales.
Junto con el reconocimiento del derecho
a la no discriminación a las PVV, la
Constitución de la República vigente establece
una serie de garantías jurisdiccionales,
entre ellas, la acción de protección y la
petición de medidas cautelares, como
mecanismos judiciales ágiles y eficaces
para obtener la reparación integral de
los daños resultantes de vulneraciones
de derechos; o, para prevenir o detener
una vulneración de derechos inminente
o en curso. Cabe mencionar que el
reconocimiento de dichos derechos y la
regulación de dichas garantías han sido
herramientas esenciales para fundamentar
toda clase de reclamaciones a favor de
las personas con VIH, tanto en el ámbito
judicial como extrajudicial.
Como parte de las acciones de defensa
y protección de los derechos de las
personas afectadas por el VIH en Ecuador,
la CEPVVS con el apoyo del Ab. José Luis
Nieto, especialista en derechos humanos
y VIH ha impulsado varios procesos de
reclamación de derechos a nivel nacional
e internacional, entre los que podemos
resaltar: la presentación a inicios del
año 2007 de medidas cautelares ante
la CIDH en virtud de que el Estado
ecuatoriano no realizaba, de acuerdo
a la normativa vigente, los exámenes
de CD4 y carga viral; el patrocinio en el
año 2009 de una acción de protección
para un afiliado del Instituto Ecuatoriano
Por otro lado también, el servicio
legal de la CEPVVS ha asesorado o
patrocinado a personas con VIH que
han enfrentado casos de discriminación
y vulneración de sus derechos en
distintos ámbitos: laboral, educativo,
sanitario, familiar, entre otros. Durante
este tiempo, se han identificado algunas
situaciones comunes o “estándares” de
vulneración de derechos de las personas
con VIH, en las cuales por lo general
ha estado recurrentemente presente
la vulneración del derecho a la no
discriminación por tener VIH, como por
ejemplo en las siguientes circunstancias:
7
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
• Solicitud de prueba de VIH para
obtener o conservar un trabajo, tanto
en el sector público como privado.
la consecuente exclusión social de las
personas que viven con VIH.
A lo anterior se suman vulneraciones de
otros derechos que afectan la calidad de
vida de las personas, como por ejemplo
las siguientes:
• Terminación de relación laboral por el
hecho de vivir con VIH.
• Solicitud de prueba de VIH para
ingresar a un centro educativo.
• Falta de entrega de tratamientos
antirretrovirales, medicamentos para
enfermedades oportunistas y realización
de exámenes de seguimiento de CD4,
carga viral y de resistencia, de acuerdo a
la normativa vigente, en las Unidades de
atención del Ministerio de Salud Pública
y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social.
• Separación de estudiantes con VIH de
instituciones educativas.
• Intentos de privación de patria potestad
y régimen de visitas a progenitores con
VIH.
• Violación de la confidencialidad
sobre tener VIH en instituciones de
salud, educativas, laborales o en
ámbitos familiares y comunitarios, con
• Negativa de empleadores para dar
permisos por razones médicas a las y los
trabajadores con VIH.
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Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
2) EL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS DE LAS
PERSONAS AFECTADAS POR EL VIH EN ECUADOR
En ese contexto y debido a la importancia
del respeto, garantía y protección de los
derechos humanos para una respuesta
efectiva al VIH, la CEPVVS impulsa desde
el año 2011 un Sistema de Protección
de Derechos de personas afectadas por
el VIH (SPD), iniciativa a la que se han
sumado varios actores claves (instituciones
públicas y organizaciones de sociedad
civil) comprometidos en la lucha contra la
epidemia y por el respeto a los derechos
humanos de todos y todas, en particular
de las poblaciones GLBTI por ser las más
expuestas y afectadas por el virus.
El objetivo general del Sistema de
Protección de Derechos de personas
afectadas 5 por el VIH (SPD) es fortalecer el
ejercicio de los derechos de las personas
afectadas por el VIH en Ecuador y cuenta
con TRES COMPONENTES ESTRATÉGICOS
que se complementan y que de forma
articulada constituyen los pilares
fundamentales en los cuales se sustenta
la propuesta, que son:
2.1 LA RED DE DEFENSORES DE
DERECHOS (RED):
Brinda servicios jurídicos integrales a
personas que viven con o afectadas por
el VIH para evitar violaciones de
derechos o, en caso de haberse producido
violaciones de derechos, lograr su
restitución y la reparación integral por
los daños causados, mediante el uso de
los mecanismos e instrumentos jurídicos
existentes en el país.
Se aspira que conforme avance la
implementación del SPD, paulatinamente
se vayan integrando otras instituciones
y organizaciones a esta iniciativa
acogida como una de las metas a lograr
por parte del Comité Ecuatoriano
Multisectorial de respuesta al VIH y sida
(CEMSIDA), máxima instancia nacional
que dirige y lidera la respuesta nacional
a la epidemia en el Ecuador. Además,
es muy importante y necesario incluir
como enfoques transversales en el SPD
y sus componentes a la equidad de
género, la visión intergeneracional y la
descentralización y desconcentración
de su accionar a nivel territorial.
El Objetivo principal de la RED es
contribuir a la promoción, defensa y
protección de los derechos de las
personas afectadas por el VIH en
Ecuador; y los objetivos específicos son:
• Brindar servicios jurídicos integrales
5. En el Sistema de Protección de Derechos se consideran personas afectadas por el VIH, a quienes viven con el virus y también a quienes no tienen el VIH, pero son parte de las comunidades más expuestas, o son parejas o familiares cercanos de las personas con VIH.
9
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
para personas afectadas por el VIH.
que viven con VIH y sus Núcleos
provinciales en: Pichincha, Manabí,
Santa Elena, Guayas, El Oro, Loja, Los
Ríos.
• Reducir el estigma y la discriminación
asociados al VIH.
• Incidir para crear, cambiar o mejorar
políticas públicas y privadas en favor del
cumplimiento y la garantía de derechos
de las personas afectadas por el VIH.
2.2 LA ESCUELA DE DEFENSORES
DE DERECHOS:
En la cual las y los integrantes de la Red
de Defensores de Derechos se capacitan
con el apoyo de un Manual sobre
derechos humanos, normativa jurídica y
VIH. El proceso formativo es teórico –
práctico, con talleres de capacitación
sobre los contenidos del Manual,
junto con actividades prácticas de
réplica y búsqueda, estudio y apoyo
de casos de vulneración de derechos
de personas afectadas por el VIH en
Ecuador.
En una primera instancia se integraron
a la RED las siguientes instituciones y
organizaciones:
I. Defensoría del Pueblo del Ecuador
II. Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
III. Ministerio del Trabajo
IV. Ministerio de Inclusión Económica y Social
2.3 EL OBSERVATORIO CIUDADANO
DE DERECHOS HUMANOS Y VIH:
V. Ministerio de Salud Pública
Desde donde se realizarán estudios
e informes sobre la situación de los
derechos de las personas con VIH y
cumplim i e n t o d e l a n o r m a t i v a
jurídica al respecto; así como acciones
de incidencia para la formulación de
políticas públicas para el cumplimiento
de los derechos humanos, la respuesta
efectiva a la epidemia y otras acciones
preventivas y de sensibilización.
VI. Defensoría Pública del Ecuador
VII. Asociación Alfil
VIII. Fundación Ecuatoriana Equidad
IX. Red Trans de El Oro
X. Coalición ecuatoriana de personas
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Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
3) PROPÓSITO DE LA GUÍA
DE FUNCIONAMIENTO DE LA RED
La presente Guía tiene como propósito
fundamental definir y establecer de
manera clara y ágil la forma de
funcionamiento de la Red de Defensores
de Derechos (RED), así como los
procedimientos, mecanismos y formularios
de las diferentes modalidades del servicio
jurídico integral que brinda a las personas
que viven o están afectadas por el VIH.
Para eso, en el marco del Taller del
primer módulo de capacitación de la
Escuela de Defensores de Derechos,
realizado del 8 al 11 de abril de 2015,
en virtud de la necesidad de contar con
un documento que guíe el accionar de
la RED, se conformó una Comisión de
Trabajo integrada por un-a representante
de cada una de las instituciones públicas
y organizaciones de sociedad civil
fundadoras de la RED, quienes elaboraron
esta Guía de funcionamiento con el
aporte de autoridades y los defensores-as
de derechos de las instituciones públicas
y organizaciones de sociedad civil
integrantes de esta iniciativa, que pretende
contribuir en la respuesta nacional a la
epidemia del VIH mediante la promoción,
defensa y protección de los derechos
humanos de las personas afectadas por
el virus.
La Guía también define las principales
directrices y estrategias para desarrollar
políticas públicas y acciones tendientes
a prevenir la violación de derechos de
las personas del público meta (personas
que viven con y/o están afectadas por
el VIH), sobre todo desde la información,
educación y sensibilización sobre la
problemática del VIH, a todo tipo de
público, colectivo, organización, empresa
o institución.
11
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
4) CONFORMACIÓN DE LA RED
La Red de Defensores de Derechos (RED)
está integrada por instituciones públicas
o privadas, organizaciones de sociedad civil
y de base comunitaria, de la academia
y gremios de profesionales que estén
comprometidos con la defensa y protección
de los derechos humanos.
Cada una de estas instituciones,
organizaciones y grupos de base
comunitaria, estarán representados en
la RED por Defensores-as de Derechos,
quienes directamente brindarán información,
asesoría y/o asistencia legal a las personas
del público meta, cuyos derechos estén
en riesgo o hayan sido vulnerados con
relación al VIH. Además, de entre esos
Defensores-as de Derechos, cada actor
que integra la RED estará representado
por un Punto Focal.
A la Red de Defensores de Derechos
se pueden integrar instituciones de los
sectores público y privado: ministerios
y dependencias de la Función Ejecutiva;
organismos estatales con autonomía
jurídica, como la Defensoría del Pueblo
y Defensoría Pública; instituciones de
los sectores académicos y gremiales,
como clínicas de derechos humanos,
consultorios jurídicos de universidades
y colegios de abogados; y, organizaciones
de la sociedad civil, como las integradas
por personas que viven con VIH, o de las
poblaciones más expuestas o afectadas
por la epidemia, grupos de ayuda mutua,
entre otros actores, que tengan interés
en promocionar y defender los derechos
humanos y aportar en la respuesta a la
epidemia del VIH en Ecuador.
Las Defensoras-es de los actores claves se
formarán en la Escuela de Defensores de
Derechos, para lo cual se cuenta como
herramienta principal con un Manual
sobre Derechos Humanos, Normativa
Jurídica y VIH, con lo cual fortalecerán
su rol de Defensores y Defensoras de
Derechos con capacidad de brindar, en
el marco de la RED, los servicios jurídicos
integrales, tanto extrajudiciales como
judiciales, incluso el patrocinio e impulso
de casos de violación a los derechos de las
personas afectadas por el VIH tomando
6
en cuenta que, según el artículo 86 de la
6 . Asamblea Constituyente. (2008). Constitución de la República de Ecuador, Art. 86.- “Las garantías jurisdiccionales se regirán, en general, por las siguientes disposiciones:
1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá proponer las acciones previstas en la Constitución.
2. Será competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omisión o donde se producen sus efectos, y serán aplicables las siguientes normas de procedimiento:
a. El procedimiento será sencillo, rápido y eficaz. Será oral en todas sus fases e instancias.
b. Serán hábiles todos los días y horas.
c. Podrán ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de citar la norma infringida. No será indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la acción.
d. Las notificaciones se efectuarán por los medios más eficaces que estén al alcance del juzgador, del legitimado activo y del órgano responsable del acto u omisión.
e. No serán aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su ágil despacho”.
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Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
organización de carácter profesional,
empresarial o sindical.
Constitución del Ecuador, las garantías
jurisdiccionales no requieren necesariamente
del patrocinio de un abogado o abogada.
IV. En el caso de instituciones del
Estado o del sector público: trabajar
en derechos humanos o en atención a
grupos prioritarios.
Mientras continúa desarrollándose esta
iniciativa, se aspira seguir fortaleciendo
el trabajo en RED con la integración de
más actores tanto del sector público, de
la academia, de los gremios de profesionales
del derecho, como de organizaciones de
sociedad civil y de personas afectadas
por el VIH, para que la RED amplíe su
accionar y su cobertura.
V. Excepcionalmente podrán incorporarse
como miembros de la RED, como
Defensores o Defensoras de Derechos
a título personal, una persona natural
con reconocida trayectoria en derechos
humanos, pero esta no integrará la
Asamblea General.
4.1 SOBRE LA INCORPORACIÓN
DE NUEVOS MIEMBROS DE LA
RED:
Para que los actores sean incluidos
como miembros de la RED, se requiere
cumplir con el siguiente procedimiento:
Para la incorporación de nuevos
actores como miembros de la RED se
deberá tomar en cuenta los siguientes
criterios:
I. En el caso de actores de sociedad
civil, del sector académico y gremial,
el representante de cada actor deberá
presentar una solicitud donde se
indicará expresamente: 1) objetivos
de la organización o institución; 2)
breve resumen del trabajo realizado en
el campo de los derechos humanos y/o
del VIH; y, 3) personas que se desempeñarán
como Defensoras de Derechos, y de
entre ellas, quien será el o la Punto
Focal en la Asamblea de la RED. De ser
posible los actores también entregarán
sus estatutos y nombramiento del
Representante Legal.
I. En el caso de organizaciones o grupos
de la sociedad civil: trabajar en derechos
humanos, VIH, diversidad sexual y/o con
grupos de atención prioritaria.
II. En el caso de organizaciones del sector
académico: ser una persona jurídica o
dependencia adscrita a una institución
de educación superior.
III. En el caso de organizaciones o
colectivos del sector gremial: ser una
13
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
II. En el caso de personas naturales,
deberán presentar una solicitud en la
que se indicará lo siguiente: 1) breve
resumen de la trayectoria de trabajo en
derechos humanos o VIH; y, 2) compromiso
para convertirse en Defensor-a de Derechos.
IV. La solicitud presentada, en los
términos antes señalados deberá ser
evaluada y aceptada por la Secretaría
Técnica de la RED.
V. La Secretaría Técnica podrá invitar
directamente a integrarse a la RED a
cualquier actor, luego de lo cual la
correspondiente
incorporación
quedará formalizada con la aceptación
a la invitación.
III. En el caso de instituciones del
Estado, la máxima autoridad de cada
institución o su delegado-a presentará
una solicitud en la que se indique
expresamente lo siguiente: 1) competencias
en materia de derechos humanos o VIH;
2) servicios jurídicos que puede brindar
en el marco de la RED; y 3) personas
que se desempeñarán como Defensoras
de Derechos, y de entre ellas, quien será
el o la Punto Focal en la Asamblea de la RED.
De ser el caso, se podrán firmar convenios
de cooperación entre la RED y los actores
miembros de la misma (instituciones y
organizaciones), con el fin de formalizar
aún más su participación.
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Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
5) ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO
DE LA RED
La Red de Defensores de Derechos (RED)
tiene la siguiente estructura:
Para garantizar su representación en la
Asamblea General, cada actor deberá
nombrar un Punto Focal de entre sus
Defensores-as de Derechos. A falta de
su Punto Focal, el actor deberá realizar
el reemplazo correspondiente.
5.1 LA ASAMBLEA GENERAL:
La Asamblea General está constituida
por un Punto Focal de cada actor
(institución, organización, etc.) y tiene
las siguientes funciones:
5.2 LA SECRETARÍA TÉCNICA:
Para su funcionamiento la RED contará
con una Secretaría Técnica a cargo de
uno de los actores (instituciones públicas
o privadas u organizaciones de sociedad
civil) que la integran. Dicha Secretaría
deberá incluir a una Secretaria o Secretario
Técnico y un equipo de apoyo básico,
que podrá estar integrado por otras
personas de la institución u organización que
ocupe la Secretaría Técnica y/o también
de otros actores, en función
d e l a disponibilidad y predisposición
de integrar dicho equipo.
1. Decidir quién ocupará, de entre los
actores de la RED, la Secretaría Técnica.
2. Orientar estratégicamente el
funcionamiento de la RED y tomar
decisiones trascendentales para lograr
el cumplimiento de sus objetivos.
3. Conocer el Plan anual de trabajo y
los informes anuales de labores de la
Secretaría Técnica.
Las decisiones de la Asamblea General
se adoptarán por mayoría simple de
votos, en caso de empate el actor que
desempeña la Secretaría Técnica de
la RED tendrá el voto dirimente. La
Asamblea General se reunirá al menos
una vez al año o extraordinariamente
cuando sea necesario.
La Secretaría Técnica deberá ser
designada cada dos años, pudiendo
ser reelegida las veces que determine la
Asamblea, sobre todo en función de la
disponibilidad que tenga cada actor que
ejerza dicha Secretaría para hacerse
cargo de ella.
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Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
La Secretaría Técnica deberá cumplir las
siguientes funciones:
5.3 Perfil de la Secretaria o
Secretario Técnico:
I. Elaborar y ejecutar el plan anual de
trabajo de la RED, en coordinación con
los Puntos Focales y las Defensoras-es
de Derechos.
La Secretaria o Secretario Técnico
deberá cumplir con el siguiente perfil:
I. Ser profesional del derecho con al
menos 3 años de experiencia en la
asesoría o litigio en derechos humanos.
II. Proponer a la Asamblea estrategias
de incidencia política ante situaciones
sistemáticas o generalizadas de
vulneración de derechos de las personas
que viven con o están afectadas por el
VIH.
II. Tener experiencia de trabajo y
sensibilidad en atención a grupos
prioritarios, especialmente con las
personas que viven con VIH o de los
colectivos más afectados por la epidemia.
III. Verificar que las Defensoras-es de
Derechos de la RED se encuentren
prestando los servicios legales de acuerdo
con sus compromisos y competencias
en los distintos casos de vulneración de
derechos.
III. Tener capacidad para trabajar en
equipo y en coordinación con diferentes
instituciones y organizaciones del sector
público o privado.
En una primera etapa, al inicio del
funcionamiento de la RED, la Secretaria/o
Técnico será el asesor legal de la
Coalición ecuatoriana de personas que
viven con VIH (CEPVVS).
IV. Velar por el archivo adecuado
y confidencial de la información de
los casos atendidos por la RED, de
acuerdo con lo establecido en esta Guía
de funcionamiento, para lo cual coordinará
con el equipo de apoyo.
5.4 Las y los Puntos Focales:
Las y los Puntos Focales de cada actor
tendrán las siguientes funciones:
V. Asesorar a las Defensoras-es de
Derechos de la RED en la prestación de
los servicios jurídicos integrales.
1. Participar en las Asambleas.
VI. Organizar y convocar a las sesiones
de la Asamblea General de la RED.
2. Coordinar el trabajo de las Defensoras-es
de Derechos de cada actor.
16
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
3. Ser el interlocutor o interlocutora de
cada actor que forma parte de la RED
con todas las instancias y componentes
del Sistema de Protección de Derechos.
I. Brindar las diferentes modalidades
del servicio jurídico integral al público
meta, de manera coordinada con la
Secretaría Técnica.
4. Procurar la institucionalización de los
objetivos y el accionar de la RED en cada
actor.
II. Utilizar los formularios de la RED
de forma adecuada y permanente, de
acuerdo a lo establecido en esta Guía de
funcionamiento.
5.5 Las Defensoras y Defensores
de Derechos:
III. Mantener niveles de coordinación y
comunicación con las diferentes instancias
de la RED.
Las Defensoras-es de Derechos cumplirán
las siguientes funciones:
17
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
6) MODALIDADES DEL SERVICIO
JURÍDICO DE LA RED
Adicionalmente, debido a la incidencia
del VIH en las personas de la comunidad
GLBTI (gays, lesbianas, bisexuales, trans
e intersex), el servicio jurídico tomará en
cuenta, junto con la condición de vivir con
o estar afectado por el VIH, la discriminación
asociada por tener una orientación sexual
o identidad de género diversa.
El servicio jurídico integral que brinda
la RED se especializa en violación de
derechos humanos por el hecho de
vivir con o estar afectado por el VIH. Esto
implica que para acceder a dichos
servicios no basta ser una persona con VIH
o afectada por el virus, sino que además, el
caso presentado a la RED se refiera a una
violación de derechos por el hecho cierto
de vivir con o estar afectado-a por el virus.
La RED no solo responde ante violaciones
de derechos humanos, también busca
prevenir violaciones a los derechos humanos
con el cambio de patrones culturales e
impulso de políticas públicas favorables a
la defensa y garantía de derechos. Dicha
prevención pasa no solo por la capacitación
y sensibilización en derechos humanos de
las personas afectadas por el VIH y
a integrantes de los distintos actores
relacionados con la respuesta a la
epidemia (lo que guarda relación
directa con la Escuela de Defensores de
Derechos), sino además con la asesoría
informativa individualizada sobre derechos
humanos a las personas afectadas por el
la epidemia.
Por ejemplo, una persona que viva
o esté afectada por el VIH no podrá
acceder a los servicios jurídicos de la
RED para comprar un vehículo, realizar
un testamento o resolver un conflicto
particular, entre otros, debido a que esa
situación no está relacionada con un tema
de vulneración de derechos que se origine
o se relacione con la condición de vivir con
o estar afectada por el VIH. En cambio, si
una persona con VIH no puede acceder
a los medicamentos antirretrovirales,
es separada de su puesto de trabajo
o expulsada de un establecimiento
educativo por vivir o estar afectada por
el VIH, entonces dicha persona sí podrá
acceder al servicio jurídico porque se
están vulnerando sus derechos a la
salud, al trabajo y a la educación,
respectivamente.
En este contexto, muchas personas
requieren simplemente saber cuáles
son sus derechos y otras, que tienen
conocimientos generales sobre derechos
18
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
B) Asesoría jurídica específica en
casos de violación de derechos
humanos y VIH:
humanos, requieren de alguna precisión,
para dirigir una petición o manejar una
determinada situación por sí mismas. En
estos casos, las personas no requieren
exigir judicialmente el cumplimiento
de algún derecho, sino simplemente
desarrollar una estrategia para prevenir
una vulneración de derechos.
Los Defensores-as de Derechos brindarán
asesoría jurídica personalizada a integrantes
del público meta, en casos puntuales de
probable o evidente violación de sus
derechos, con el fin de que la persona
afectada pueda tomar decisiones
informadas al respecto, en base a la
información precisa y adecuada sobre lo
que está pasando. Para brindar está asesoría,
el Defensor-a de Derechos deberá
informar a la persona afectada acerca
de las distintas alternativas legales que
tiene para afrontar la situación de vulneración
de derechos.
Los servicios jurídicos integrales se
enmarcan en escenarios extrajudiciales
y judiciales, e incluyen las siguientes
modalidades:
A) Información básica sobre
derechos humanos, normativa
jurídica y VIH:
Los Defensores-as de Derechos brindan
información básica sobre derechos de las
personas que viven con VIH o están afectadas
por el virus, así como la normativa jurídica
nacional e internacional que los reconoce.
Esta información se brindará al público
meta desde el primer contacto que se tenga
a través de la consejería o educación entre
pares o cualquier otra actividad o evento
de las instituciones u organizaciones que
tengan contacto y acceso a dichas
personas; o también, en caso de que
alguna de ellas acuda directamente a
alguna de las instituciones u organizaciones
que integran la RED, en busca de apoyo
u orientación sobre derechos humanos y
VIH.
Entre dichas alternativas, el Defensor-a
de Derechos también podrá brindar
información sobre los mecanismos
internacionales de protección de los
derechos humanos, específicamente los
del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos, de la Organización de Estados
Americanos (OEA). Dentro de ese Sistema,
por una parte, existe la posibilidad de
presentar peticiones de medidas
cautelares y provisionales ante la
Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) o la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, respectivamente,
con relación a casos urgentes de
19
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
vulneración de derechos; y, por otra parte,
se reconoce el derecho de presentar
denuncias o peticiones en contra del
Estado a fin de que se investigue, juzgue
y ordene la reparación integral, luego de
que el Estado no ha logrado reparar
integralmente la vulneración de derechos
humanos dentro de la jurisdicción
doméstica. De ahí que, la asesoría jurídica
también podrá brindar información
específica de estos mecanismos, con el fin
de que el usuario-a tome las mejores
decisiones; y, en su momento, se evaluará
las posibilidades reales para que desde la
RED se pueda patrocinar casos ante dicho
Sistema.
proceso de queja, denuncia o demanda,
sobre todo, cuando se trate de una garantía
jurisdiccional, en donde es totalmente
posible intervenir en una audiencia como
tercero interesado o presentar un escrito
o memorial amicus curiae, con el fin de
informar a la autoridad sobre los derechos
de las personas que viven con VIH o están
afectadas por el virus y fortalecer la
defensa jurídica de las mismas.
El acompañamiento puede ser una
herramienta útil, por ejemplo, cuando la
persona afectada por una vulneración
de derechos cuenta con una asesoría
o patrocinio jurídico, pero necesita de un
refuerzo adicional más especializado en
el ámbito de los derechos humanos y el
VIH.
C) Acompañamiento e impulso
a quejas, reclamaciones o
denuncias:
D) Patrocinio e impulso de procesos
judiciales y/o administrativos:
Las Defensoras-es de Derechos realizarán
acompañamiento en procesos legales,
judiciales o administrativos cuando la
persona del público meta decida
interponer una queja, denuncia, reclamación
o demanda (administrativa o legal), o
cuando ya haya interpuesto algún recurso
y requiera apoyo para el seguimiento del
mismo, ya sea en instituciones públicas o
privadas.
Los Defensores-as de Derechos brindarán
asistencia legal, preferentemente,
mediante demandas de Garantías
Jurisdiccionales porque son los mecanismos
judiciales más idóneos en casos de
vulneración de derechos para obtener la
reparación integral y además, porque no
se requiere patrocinio de un abogado-a,
aunque no se descarta la posibilidad de
usar otros procesos judiciales de tipo
penal, civil u otros, en función de las
características de cada caso y de las
En este tipo de casos, aparte de la
asesoría jurídica especializada, también se
podrá realizar la intervención dentro del
20
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
experticias y competencias de los
defensores-as de derechos. Adicionalmente,
se patrocinará y/o impulsará peticiones
de medidas de protección de derechos
de la niñez y adolescencia y peticiones
ante la Defensoría del Pueblo, con el fin
de obtener la restitución de derechos,
evitar la violación o paralizar la vulneración
de los mismos.
de violación de derechos de las personas
afectadas por el VIH, la referencia y contra
referencia tiene como finalidad ampliar
y optimizar la cobertura del servicio
jurídico, tanto a nivel geográfico, como
de competencias y experticias.
La referencia en el aspecto geográfico
se realizará ante la necesidad de contar
con un servicio jurídico integral
descentralizado a nivel de todas las
provincias del territorio nacional. Para
eso, los Defensores-as de Derechos
deberán coordinar con otro Defensor-a
cuando el caso requiera ser atendido
en otra localidad, evitando los
inconvenientes que se derivan de una
asesoría jurídica o patrocino a distancia.
La referencia no solo es un mecanismo
de transferencia de casos para satisfacer
necesidades de orden geográfico, sino
también de distribución de casos de
acuerdo a las competencias y experticias de
cada institución u organización miembro
de la RED.
En este sentido, las Garantías Jurisdiccionales
que contempla la normativa jurídica
nacional y que se pueden patrocinar
son:
-
-
Medidas cautelares
Acción de protección
Acción de hábeas data
Acción de hábeas corpus
Acción de acceso a la información
pública
Dentro de estas Garantías hay dos
que son de gran utilidad en casos de
violación de derechos de las personas
que viven con o están afectadas por el
VIH: la acción de protección y la petición
de medidas cautelares; sin perjuicio, por
supuesto, de las otras opciones en función
de cada caso.
E) Referencia y contra referencia:
La contra referencia se realizará cuando
por cualquier motivo o circunstancia,
un caso deba o tenga que remitirse
nuevamente al primer Defensor-a de
Derechos que receptó inicialmente
dicho caso.
Una de las potencialidades del trabajo
en red es desarrollar soluciones integrales
a un problema o situación específica. En casos
Además, se busca complementar los
servicios jurídicos de la RED con
información para acceder a otros
21
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
servicios de apoyo social que ofrezcan
las diversas instituciones públicas u
organizaciones de sociedad civil que
integran la RED, que en algún momento
de acuerdo a las circunstancias de cada
caso, pueden requerir las personas del
público meta.
para las personas que viven o están
afectadas por el VIH.
El mecanismo de referencia y contra
referencia cuenta con un soporte
virtual en el sitio web del SPD
www.spdecuador.org que incluye un
Formulario de referencia y bases de
d a t o s d e l o s actores claves que
conforman la RED y de sus Defensores-as
d e D e r e c h o s , según localidad,
organización o institución y competencias.
En este caso, los Defensores-as de Derechos
brindarán información sobre esos
otros servicios o programas no jurídicos,
que pueden ser de interés o beneficio
7) PROTOCOLOS Y PROCEDIMIENTOS
DE ACTUACIÓN
Con el fin de brindar los servicios jurídicos
de una manera adecuada y organizada,
la RED cuenta con los siguientes
protocolos y procedimientos de actuación
que permitirán abordar los casos y
solventar de mejor manera la respuesta
a los usuarios-as de los servicios de la
RED. Estos instrumentos explicitan en
detalle los pasos a seguir en la
implementación de cada modalidad del
servicio jurídico integral, tanto para
canalizar la asistencia legal y/o asesoría
jurídica al interior de las instituciones
u organizaciones miembros de la RED,
como para implementar la referencia y
contra referencia, en caso de ser necesario.
22
INFORMACIÓN
BÁSICA SOBRE
DERECHOS
HUMANOS,
NORMATIVA
JURÍDICA Y VIH
A)
MODALIDAD
Contacto directo
con la usuaria-o a
través de la web,
correo-e, llamada
telefónica o visita a
una
de
las
organizaciones o
instituciones de la
RED.
LUGAR Y
ACTIVIDAD DONDE
SE REALIZA LA
MODALIDAD
Consejerías o
educación entre
pares en las
Unidades de salud
o en
organizaciones de
sociedad civil.
1. La consejera-o, educador-a, promotor mantendrá la
entrevista con el usuario-a en los servicios de salud
o en las sedes de instituciones u organizaciones que
integran la RED. Como parte de la entrevista, entre
otros temas, brindará información sobre Derechos
Humanos, normativa jurídica y VIH, del SPD y los
servicios jurídicos de la RED.
2. En caso de que el consejero-a identifique una
situación de vulneración de derechos, informará al
usuario-a que puede brindarle una asesoría jurídica
al respecto, o ponerle en contacto con un Defensora de Derechos, de acuerdo al caso.
3. Si la usuaria-o acepta recibir la asesoría jurídica se
cumplirá con el procedimiento de la modalidad que
corresponda.
1. Si la usuaria-o se contacta directamente, ya sea de
forma física, telefónica, correo-e o sitio web, con
una institución u organización de la RED, la persona
que le atiende deberá ponerle en contacto con un
Defensor-a de Derechos.
2. El Defensor-a de Derechos brindará la información
básica al usuario-a.
3. Después de brindar la información básica, el
Defensor-a de Derechos deberá registrar ese
servicio en el formulario correspondiente, que
deberá incluir la firma del usuario-a; y, en caso de
que no pueda firmar (por ser iletrado-a o por ser un
contacto virtual o telefónico), el Defensor-a de
Consejeros-as,
educadores-as
de
pares,
promotores,
Defensores-as
de Derechos.
Defensores-as
de Derechos
y/o
Secretaria-o
Técnico de la
RED.
PASOS A SEGUIR / PROCEDIMIENTO
QUIEN
BRINDA EL
SERVICIO
Formulario de registro
de
entrega
de
información.
Formulario de registro
de consejería de pares,
alcances de educadores
de pares.
FORMULARIO / MEDIO
DE VERIFICACIÓN
7.1 Detalle de los procedimientos y pasos a seguir para brindar los servicios jurídicos de la RED mediante las diferentes modalidades:
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
23
24
ASESORÍA JURÍDICA
ESPECÍFICA EN
CASOS DE
VIOLACIÓN DE
DERECHOS
HUMANOS
B)
Contacto directo
con la usuaria-o a
través de visita a
una
de
las
Contacto directo
con la usuaria-o a
través de visita a
una
de
las
organizaciones o
instituciones de la
RED.
Defensores-as
de Derechos
y/o
Secretaria-o
Defensores-as
de Derechos
y/o
Secretaria-o
Técnico RED.
1.
6.
5.
4.
3.
2.
1.
4.
Derechos deberá indicar aquello en la columna de la
firma.
De requerirse una asesoría jurídica específica, el
Defensor-a de Derechos deberá acordar una cita
con el usuario-a, para formalizar la denuncia y
proceder con la asesoría jurídica específica.
El Defensor-a de Derechos se entrevistará con la
usuaria-o de forma física para conocer detalles
iniciales del caso y, sobre todo, si el mismo está
dentro de los alcances de la RED (calificación del
caso).
Al iniciar la entrevista el Defensor-a de Derechos
deberá enfatizar sobre el manejo confidencial de la
información que el usuario-a comparta, para lo cual
le explicará sobre la necesidad de firmar el
Formulario de acuerdo de confidencialidad y
consentimiento informado.
Luego, brindará la asesoría legal específica de
acuerdo al caso presentado y a los requerimientos
del usuario-a.
Después de la entrevista, el Defensor-a de Derechos
llenará el Formulario de registro y seguimiento de
casos (de forma online o si lo hace de forma física,
luego deberá registrarle online). El sistema
informático automáticamente le asignará el número
de caso y enviará una notificación vía correo-e a la
Secretaría Técnica de la RED y al Defensor-a de
Derechos, con lo cual oficialmente se asume el caso.
El Defensor-a de Derechos deberá actualizar
mediante acceso al sistema informático, el
Formulario de registro y seguimiento de casos, cada
vez que haya algún movimiento en el mismo.
De ser necesario, el Defensor-a de Derechos
solicitará a la Secretaria-o Técnico de la RED sus
aportes y retroalimentación al caso.
17
Una vez que el caso ha sido estudiado por el
Defensor-a de Derechos y se ha brindado la asesoría
jurídica específica, de requerirse y ser pertinente, el
Defensor-a de Derechos en el marco de sus
Formulario de acuerdo
Formulario de registro
y seguimiento de casos.
Formulario de acuerdo
de confidencialidad y
consentimiento
informado, que debe
ser firmado por el
Defensor-a
de
Derechos y el usuarioa.
Formulario de registro
y seguimiento de casos
RED.
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
25
ACOMPAÑAMIENTO
E IMPULSO A
QUEJAS,
RECLAMACIONES O
DENUNCIAS
C)
Instituciones
públicas o privadas
que
estén
involucradas
en
cada caso.
Contacto directo
con la usuaria-o a
través de visita a
una
de
las
organizaciones o
instituciones de la
RED.
Defensores-as
de Derechos
y/o
Secretaria-o
Técnico RED.
18
aportes y retroalimentación al caso.
1. Una vez que el caso ha sido estudiado por el
Defensor-a de Derechos y se ha brindado la asesoría
jurídica específica, de requerirse y ser pertinente, el
Defensor-a de Derechos en el marco de sus
competencias, podrá acompañar en el proceso de
queja, denuncia, reclamación y/o demanda que
presente la usuaria-o.
2. Antes de proceder con el acompañamiento, el
Defensor-a de Derechos deberá leer y firmar
conjuntamente con la usuaria-o el Formulario de
acuerdo de confidencialidad y consentimiento
informado.
3. El acompañamiento podrá incluir aspectos como el
apoyo para la elaboración de comunicaciones
(cartas u oficios) a las autoridades de instituciones
públicas o privadas que estén violando derechos o
cuando haya inminente riesgo de producirse
violaciones a los derechos (según el caso se evaluará
si las comunicaciones firman conjuntamente el
Defensor-a de Derechos y el usuario-a, o ya sea, el
Secretario-a Técnico de la RED).
4. Otras formas de acompañamiento podrán ser la
intervención como terceros interesados o la
presentación de escritos amicus curiae en un
proceso judicial.
5. Finalmente, el acompañamiento también podrá ser
presencial a reuniones, audiencias y/o diligencias
que la usuaria-o realice como parte del proceso de
su caso.
6. Todo oficio, comunicación o Formulario que el
Defensor-a de Derechos haga como parte de esta
modalidad de servicio jurídico, deberá entregarse
una copia para archivo de la Secretaría Técnica de la
Formulario
de
referencia de casos.
Formulario de acuerdo
de confidencialidad y
consentimiento
informado, que debe
ser firmado por el
Defensor-a
de
Derechos, como por el
usuario-a.
Formulario de registro
y seguimiento de casos.
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
PATROCINIO E
IMPULSO DE
PROCESOS
JUDICIALES Y/O
ADMINISTRATIVOS
D)
26
5.
4.
3.
Dependencias de la
Función
Judicial,
Corte
Constitucional.
1.
2.
Defensores-as
de Derechos
y/o
Secretaria-o
Técnico RED.
Contacto directo
con la usuaria-o a
través de visita a
una
de
las
organizaciones o
instituciones de la
RED.
7.
19
RED y deberá incluirse esa gestión en el Formulario
de registro y seguimiento del caso.
De ser necesario, el Defensor-a de Derechos podrá
apoyarse, trabajar conjuntamente o referir el caso a
otro Defensor-a con mayor experiencia, o al
Secretario-a Técnico de la RED.
Como parte de la asesoría legal, es posible que el
caso lo amerite y si la usuaria-o está de acuerdo,
presentar una garantía jurisdiccional en la Función
Judicial de alguna de las ciudades del país,
dependiendo de la ubicación del usuario-a y de la
situación concreta.
Para esa presentación, el Defensor-a de Derechos
podrá apoyarse, trabajar conjuntamente o referir el
caso a otro Defensor-a con mayor experiencia en
garantías jurisdiccionales y/o al Secretario-a Técnico
de la RED.
Una vez definido cuál será el Defensor-a de
Derechos que presentará la garantía jurisdiccional,
él o ella deberá firmar junto con la usuaria-o el
Formulario de acuerdo de confidencialidad y
consentimiento informado, en caso de que no se lo
haya hecho antes.
Tras esto, el Defensor-a de Derechos elaborará el
escrito con la petición o demanda respectiva y,
junto con el usuario-a, deberá acudir a las
dependencias de la Función Judicial de la ciudad
donde corresponda, para ingresar la petición o
demanda de garantías jurisdiccionales.
Luego de eso, el Defensor-a de Derechos que hizo la
última gestión deberá hacer el respectivo
seguimiento del caso, todo lo cual deberá constar
en el Formulario de registro y seguimiento de casos.
Petición o demanda de
la
garantía
jurisdiccional
presentada, según sea
el caso.
Formulario
de
referencia de casos.
Formulario acuerdo de
confidencialidad
y
consentimiento
informado, que debe
ser firmado por el
Defensor-a como por el
usuario-a.
Formulario de registro
y seguimiento de casos.
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
REFERENCIA Y
CONTRA
REFERENCIA
E)
Contacto directo
con la usuaria-o a
través de visita a
una
de
las
organizaciones o
instituciones de la
RED.
Defensores-as
de Derechos
y/o
Secretaria-o
Técnico RED.
27
20
De acuerdo a criterios de competencias, experticias y Formulario de registro
geográficos, un Defensor-a de Derechos podrá referir y seguimiento de casos.
un caso a otro Defensor-a para lo cual se deberá
cumplir con el siguiente procedimiento:
Formulario de acuerdo
de confidencialidad y
1. El Defensor-a de Derechos remitente deberá evaluar consentimiento
las circunstancias por las cuales se requiere referir el informado.
caso y comunicarse con el potencial Defensor-a de
Derechos, cuyo perfil se adapte a las características Formulario
de
del caso que plantee el usuario-a.
referencia de casos.
2. El Defensor-a de Derechos remitente informará al
usuario-a los detalles de la referencia, y Bases de datos de
conjuntamente llenarán y firmarán el Formulario de Defensores-as
de
referencia de casos.
Derechos y de actores
3. La usuaria-o se pondrá en contacto con el Defensor- RED.
a de Derechos que recepte el caso, a quien deberá
entregarle el Formulario de referencia de casos
firmado, junto con los documentos de respaldo del
proceso y las acciones realizadas. El Defensor-a de
Derechos que recepta el caso también deberá
firmar el formulario respectivo.
4. Se recomienda que entre Defensores de Derechos
que se refieren casos se comuniquen vía correo-e o
telefónicamente, para compartir información sobre
el caso que se está refiriendo.
5. Las referencias y contra referencias de casos
deberán ser notificadas vía correo-e a la Secretaría
Técnica de la RED, a fin de tener conocimiento y
llevar un registro adecuado de estos procesos;
siempre respetando la confidencialidad de las
usuarias-os de los servicios de la RED.
6. Para la contra referencia, se realizará el mismo
proceso antes descrito.
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
8) PROTOCOLO DE CONFIDENCIALIDAD
Defensor-a de Derechos no compartirá
los datos personales de la usuaria-o,
sino solo la información del caso.
Debido a que la información de los casos
que manejarán los Defensores-as de
Derechos es sensible y confidencial, es
importante y necesario aplicar un
protocolo de manejo confidencial de
esa información, de acuerdo con los
siguientes parámetros:
3. La identidad de las personas podrá
ser compartida con otro Defensor-a de
Derechos o el Secretario-a Técnico de
la RED cuando el apoyo o asistencia
adicional al caso requiera la utilización
de dichos datos.
1. Para proteger la identidad de las
usuarias-os del servicio jurídico de la
RED, a cada caso se le asignará un
número, de acuerdo a las instrucciones
contenidas en el Formulario de Registro
y Seguimiento de Casos. Por tanto, los
nombres y apellidos de las usuarias-os
nunca deberán ser utilizados a menos
que en el proceso de acompañamiento
o patrocinio del caso sea necesario
hacerlo, lo cual deberá estar respaldado
por la firma conjunta del Formulario de
acuerdo de confidencialidad y
consentimiento informado.
4. La Secretaría Técnica, como órgano
asesor y coordinador de la RED, gestionará
la información generada en los servicios
jurídicos integrales, por tanto tendrá
acceso a dicha información a efectos de
preservar el orden adecuado de la misma
así como su confidencialidad.
5. El Defensor-a de Derechos de ninguna
manera podrá hacer pública la información
de los casos y los datos personales de
las usuarias-os en cualquier instancia
externa a la RED.
2. El Defensor-a de Derechos, como
parte de la RED, no actúa solo sino en
equipo. Por ello, es factible que en algún
momento del proceso pueda requerir o
pedir apoyo o asistencia adicional a otro
Defensor-a de Derechos o al Secretario-a
Técnico de la RED para direccionar el caso
de mejor manera. Ante esta situación el
6. Es importante aclarar que cuando
un caso entra en conocimiento de
instituciones públicas, judiciales o de
terceros, el Defensor-a de Derechos no
puede hacerse responsable del manejo
que dichas instituciones o terceros hagan
de la información.
28
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
7. Cuando un Defensor-a de Derechos
incumpla su deber de guardar la
confidencialidad de la identidad de los
usuarios-as del servicio jurídico de la
RED, será llamado la atención por parte
de la Secretaría Técnica, debiendo este
particular ser comunicado igualmente
a las autoridades del actor (institución
u organización) al que pertenece dicho
Defensor-a. En caso de reincidencia, la
Secretaría Técnica solicitará al actor que
retire a dicho Defensor-a de Derechos
de la RED y recomendará que lo reemplace
con otra persona. De igual forma se
procederá en el caso de que el Defensor-a
tenga la calidad de Punto Focal.
29
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
9) FORMULARIOS DEL SERVICIO
JURÍDICO INTEGRAL DE LA RED
Para la realización de las diferentes
modalidades del servicio jurídico
integral que brinda la Red de Defensores
No.
TIPO DE FORMULARIO
de Derechos (RED), se utilizarán los
siguientes formularios:
RESPONSABLE DEL LLENADO
FORMATO DE FORMULARIO
1
Formulario de registro de Defensor-a de Derechos que
entrega de información
brinda información
En formato PDF disponible
en la Web del SPD para
defensores - as.
2
Formulario de registro
seguimiento de casos
y Defensor-a de Derechos que
recibe un caso
Disponible en la Web del
SPD para llenado On line y
en formato PDF para los
defensores - as.
3
Formulario de acuerdo de Defensor-a de Derechos que
confidencialidad
y recibe un caso y debe ser
consentimiento informado
firmado conjuntamente con
la o el usuario
En formato PDF disponible
en la Web del SPD para
defensores - as.
4
Formulario de referencia de Defensores-as de Derechos
casos
que refieren y receptan
casos, y debe ser firmado
conjuntamente con la o el
usuario
En formato PDF disponible
en la Web del SPD para
defensores - as.
5
Formulario de solicitud de Usuario-a que solicita los
servicios jurídicos de la RED
servicios jurídicos de la RED
Disponible en la Web del
SPD para llenado On line
por usuarios - as.
6
Formulario de evaluación de la Usuario-a de los servicios On line, se enviará a
calidad del servicio jurídico
jurídicos de la RED
usuarios-as para su llenado,
de acuerdo a parámetros
establecidos.
30
4
5
consentimiento informado
firmado conjuntamente con
la o el usuario
defensores - as.
Formulario de referencia de
casos
Defensores-as de Derechos
En formato PDF disponible
casos, y debe ser firmado
conjuntamente con la o el
usuario
defensores - as.
Usuario-a
Disponible en la Web del
para llenado On line
por usuarios - as.
Guía de Funcionamiento
de la yRedreceptan
de Defensores
de Derechos
que refieren
en la Web
del SPD para
Formulario
de
solicitud
de
que
solicita
los
servicios jurídicos
la RED de entrega
servicios jurídicos
de la RED
SPD
9.1 Formulario
de de
registro
de información:
6
de evaluación de la Usuario-a de los servicios On
line,
se
a
Se
lo Formulario
utilizará
registrar
y RED
firmará el Registro.
Si
el-ella
noenviará
puede
calidad
delpara
servicio
jurídico los datos
jurídicos de la
usuarios-as
para
su
llenado,
de de
acuerdo
a parámetros
de la usuaria-o que recibe información
firmar, el Defensor-a
Derechos
deberá
establecidos.
básica sobre derechos humanos,
explicar en la casilla para la firma que
normativa jurídica y VIH, ya sea de forma
la información se la brindó de forma
presencial, telefónica o virtual. De ser
telefónica o virtual, o las razones por las
posible la usuaria-o escribirá sus datos
que no ha firmado la usuaria-o.
FORMULARIO DE REGISTRO DE ENTREGA DE INFORMACIÓN*
NOMBRE Y
APELLIDO
No.
DOCUMENTO
IDENTIFICACIÓN
EDAD
SEXO
(H - M - T)
* Los datos solicitados en este
FECHA
CORREO
ELECTRÓNICO
FIRMA
os solo para fines de registro
* Los datos solicitados en este Formulario tienen el carácter de confidencial y serán utilizados solo para fines de registro estadístico
de la RED de Defensores de Derechos; por lo tanto, la entrega de la información solicitada es opcional.
9.2 Formulario de registro y seguimiento de casos:
por cada Defensor-a de Derechos luego de la recepción inicial de cada caso y actualizado por la
misma persona cada vez que haya algún movimiento o avance en ese caso.
Este formulario estará alojado en el sitio web del SPD, donde cada Defensor-a de Derechos tendrá
una cuenta con acceso exclusivo a su portafolio de casos. El formulario estará disponible también
en formato PDF para impresión, de esta manera el Defensor-a de Derechos también tendrá la
opción de llenarlo de forma manual para posteriormente ingresar la información en el formulario
virtual.
Los Defensores-as de Derechos son los únicos responsables de manejar los formularios de registro
acceso a todos los formularios de registro 31
y seguimiento de casos. Adicionalmente, cada
Defensor-a de Derechos deberá crear y mantener actualizado un expediente físico de cada caso
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
9.2 Formulario de registro y seguimiento de casos:
Este formulario será utilizado en las
modalidades B, C y D del servicio
jurídico. Debe ser llenado por cada
Defensor-a de Derechos luego de la
recepción inicial de cada caso y
actualizado por la misma persona cada
vez que haya algún movimiento o
avance en ese caso.
formularios de registro y seguimiento de
casos que cada uno atienda. La Secretaría
Técnica de la RED también tendrá acceso
a todos los formularios de registro y
seguimiento de casos. Adicionalmente, cada
Defensor-a de Derechos deberá crear
y mantener actualizado un expediente
físico de cada caso que atienda, en
el cual se adjuntarán los documentos
* Los datos solicitados en este
os solo para fines de registro
Este formulario
estará alojado en el
de antecedentes,
soporte y los que
sitio web del SPD, donde cada
se generen durante el desarrollo de cada
9.2 Formulario de registro y seguimiento de casos:
Defensor-a de Derechos tendrá una
caso.
cuenta con
acceso
exclusivo
a
su
por cada Defensor-a de Derechos luego de la recepción inicial de cada caso y actualizado por la
portafolio misma
de persona
casos.cadaElvezformulario
Este
formulario,
que haya algún movimiento
o avance
en ese caso.además de registrar
estará disponible
también
en
formato
los
casos
y su proceso, es la materia
Este formulario estará alojado en el sitio web del SPD, donde cada Defensor-a de Derechos tendrá
PDF para impresión,
de
esta
manera
el
prima
para
sistematizar
los
servicios
una cuenta con acceso exclusivo a su portafolio de casos. El formulario
estará disponible
también
PDF para
impresión,
de esta manera
el Defensor-a
Derechos
Defensor-a en
deformato
Derechos
también
tendrá
jurídicos
quedebrinda
latambién
RED ytendrá
eso,la a su
opción de llenarlo de forma manual para posteriormente ingresar la información en el formulario
la opción de
llenarlo de forma manual
vez, será la base de los informes
virtual.
para posteriormente ingresar la
situaciones sobre los derechos
de Derechos son los únicos responsables de manejar los formularios de registro
informaciónLosenDefensores-as
el formulario
virtual.
humanos de las personas afectadas por el
que se de
publicarán
periódicamente
acceso a todos los formularios de registro y VIH
seguimiento
casos. Adicionalmente,
cadadesde
Defensor-a de
de Derechos
deberá
crear
un expediente
físicoel
deObservatorio
cada caso
Los Defensores-as
Derechos
son
losy mantenerlaactualizado
misma RED
y/o desde
s, soporte y los que se
únicos responsables de manejar los
Ciudadano sobre derechos
humanos y VIH.
generen durante el desarrollo de cada caso.
los servicios jurídicos que brinda la RED y eso, a su vez, será la base de los informes situaciones
FORMULARIO
REGISTRO
Y SEGUIMIENTO
DE que
CASOS
E
sobre los derechosDE
humanos
de las personas
afectadas por el VIH
se publicarán
periódicamente desde la misma RED y/o desde el Observatorio Ciudadano sobre derechos
INDICACIONES
PARA
SU
MANEJO
humanos y VIH.
FORMULARIO DE REGISTRO *
Y SEGUIMIENTO
DE CASOS E INDICACIONES PARA SU MANEJO
Campos obligatorios
INFORMACIÓN BÁSICA:
* Campos obligatorios
INFORMACIÓN BÁSICA:
NÚMERO DE CASO:
Cuando un Defensor-a de Derechos llene este formulario en línea (en el
sitio web del SPD) automáticamente cada caso recibirá un número para
el respectivo registro y seguimiento.
El número de caso contendrá la siguiente información :
a) Número de caso propiamente dicho. Ejemplo 001
b) Dos últimos números del año en curso. Ejemplo 15
32
c) Siglas de la Red de Defensores de Derechos. RED
NÚMERO DE CASO:
Cuando un Defensor-a de Derechos llene este formulario en línea (en el
Guía de Funcionamiento
de la Red de Defensores de Derechos
sitio web del SPD) automáticamente cada caso recibirá un número para
el respectivo registro y seguimiento.
El número de caso contendrá la siguiente información :
a) Número de caso propiamente dicho. Ejemplo 001
b) Dos últimos números del año en curso. Ejemplo 15
c) Siglas de la Red de Defensores de Derechos. RED
d)
u organización
organización en
en la
la que
que trabaja
trabaja o
o participa
participa en
en
d) Siglas
Siglas de
de la
la institución
institución u
Defensor
Ejemplo CEPVVS
CEPVVS
Defensor-a
-a de
de Derechos.
Derechos.
Ejemplo
23
De este modo un número de caso completo sería así, Ejemplo:
De este modo un número de caso completo sería así, Ejemplo:
001-15-RED-CEPVVS.
001-15-RED-CEPVVS.
CORREO ELECTRÓNICO:
Escoger entre las opciones SI o NO. Si se escoge NO, sí podrá llenar el
Escoger entre las opciones SI o NO. Si se escoge NO, sí podrá llenar el
formulario la primera vez, pero indicando el POR QUÉ. Para la siguiente
formulario la primera vez, pero indicando el POR QUÉ. Para la siguiente
vez que el Defensor-a de Derechos ingrese al formulario el Defensor-a
vez que el Defensor-a de Derechos ingrese al formulario el Defensor-a
tendrá que afirmar que se firmó el Acuerdo de confidencialidad y
tendrá que afirmar que se firmó el Acuerdo de confidencialidad y
consentimiento informado, caso contrario no se activarán el resto de
consentimiento informado, caso contrario no se activarán el resto de
campos.
campos.
Poner los 2 nombres y 2 apellidos del usuario-a directamente afectado
Poner
2 nombres
y 2 apellidos
usuario-a
directamente
por
la los
violación
de derechos
y quedel
recibe
el servicio
jurídico. afectado
Si no se
por la violación
de derechos
y que- recibe
servicio
jurídico.
Si no en
se
dispone
del nombre
del usuario
a, se el
debe
explicar
e motivo
dispone del nombre del usuario - a, se debe explicar e motivo en
observaciones.
observaciones.
Poner el número de la cédula de identidad o pasaporte del usuario - a
Poner el número
de la cédula
identidad
pasaportey del
directamente
afectado
por ladeviolación
deo derechos
queusuario
recibe -ela
servicio
jurídico.
directamente
afectado por la violación de derechos y que recibe el
servicio jurídico.
Poner el correo-e del usuario-a, que también debe constar en el
formulario
de Acuerdo
confidencialidad
y consentimiento
informado.
Poner el correo-e
deldeusuario-a,
que también
debe constar
en el
PAÍS DE ORIGEN:
formulario de Acuerdo de confidencialidad y consentimiento informado.
De la lista que se despliegue seleccionar el país de origen del usuario-a.
¿EL USUARIO-A LLENÓ Y
¿EL USUARIO-A LLENÓ Y
FIRMÓ EL FORMULARIO DE
FIRMÓ EL FORMULARIO DE
ACUERDO
DE
ACUERDO
DE
CONFIDENCIALIDAD
Y
CONFIDENCIALIDAD
Y
CONSENTIMIENTO
CONSENTIMIENTO
INFORMADO?:*
INFORMADO?:*
NOMBRES Y APELLIDOS:*
NOMBRES Y APELLIDOS:*
NÚMERO DE DOCUMENTO
NÚMERO
DE DOCUMENTO
DE
IDENTIFICACIÓN:*
DE IDENTIFICACIÓN:*
CORREO ELECTRÓNICO:
PAÍS DE ORIGEN:
CIUDAD DE RESIDENCIA:*
CIUDAD DE RESIDENCIA:*
SEXO
(hombre,
trans):*
SEXO (hombre,
trans):*
mujer,
mujer,
EDAD:*
NIVEL
EDAD:* DE INSTRUCCIÓN
(ninguna,
básica,
NIVEL DE INSTRUCCIÓN
bachillerato,
técnica,
(ninguna,
básica,
universitaria,
posgrado):
bachillerato,
técnica,
PROFESIÓN
OCUPACIÓN:
universitaria,Uposgrado):
PROFESIÓN U OCUPACIÓN:
FECHA DE RECEPCIÓN DEL
FECHA DE RECEPCIÓN DEL
De la lista que se despliegue seleccionar el país de origen del usuario-a.
Poner la ciudad en donde vive el usuario-a directamente afectada por la
violación
de sus en
derechos,
cuyoelcaso
será apoyado
por laafectada
RED.
Poner la ciudad
donde vive
usuario-a
directamente
por la
violación
de sus
cuyo que
casopresenta
será apoyado
porSelaconsidera
RED.
Poner
el sexo
dederechos,
la o el usuario
el caso.
como
sexo biológico a “hombre” y “mujer”, pero para efectos de identificar
Poner el sexo de la o el usuario que presenta el caso. Se considera como
situaciones de violación de derechos relacionadas con el sexo de la
sexo biológico a “hombre” y “mujer”, pero para efectos de identificar
persona, se ha incluido la opción “trans” que incluye a personas trans
situaciones de violación de derechos relacionadas con el sexo de la
femeninas y trans masculinas. En todo caso, se deberá escribir la
persona, se ha incluido la opción “trans” que incluye a personas trans
opción que escoja el usuario-a.
femeninas y trans masculinas. En todo caso, se deberá escribir la
opciónlaque
escoja
el usuario-a.
Poner
edad
en años
del usuario-a.
Poner laeledad
nivel
de instrucción
del usuario-a, según las opciones
en años
del usuario-a.
detalladas entre paréntesis, de acuerdo a la información proporcionada
Poner
nivel de instrucción del usuario-a, según las opciones
por
él oel
ella.
detalladas entre paréntesis, de acuerdo a la información proporcionada
por él o ella.
Poner la profesión u ocupación de l usuario-a, de acuerdo a la
información proporcionada por él o ella, o de acuerdo a la información
que
consta
en su documento
de identificación.
Poner
la profesión
u ocupación
de l usuario-a, de acuerdo a la
información proporcionada por él o ella, o de acuerdo a la información
Poner la fecha en la que el usuario-a presentó su caso para recibir
que consta en su documento de identificación.
Poner la fecha en la que el usuario-a presentó su caso para recibir
33
(ninguna,
básica,
bachillerato,
técnica,
universitaria, posgrado):
detalladas entre paréntesis, de acuerdo a la información proporcionada
por él o ella.
Guía
de Funcionamiento
delalaprofesión
Red deuDefensores
Derechos
ocupación de l de
usuario-a,
de acuerdo
PROFESIÓN
U OCUPACIÓN: Poner
a la
información proporcionada por él o ella, o de acuerdo a la información
que consta en su documento de identificación.
FECHA DE RECEPCIÓN DEL
CASO:*
CASO:*
Poner la fecha en la que el usuario-a presentó su caso para recibir
asesoría legal
legal por
por parte
parte de
asesoría
de la
la RED.
RED.
DE QUÉ
QUÉ FORMA
FORMA O
O MEDIO
MEDIO
DE
CONOCIÓ EL
EL SERVICIO
SERVICIO
CONOCIÓ
JURÍDICO:
Escoger de
de entre
entre las
las opciones
opciones (Alguien
Escoger
(Alguien le
le informó,
informó, página
página web,
web, redes
redes
sociales, material
material informativo,
informativo, otras).
sociales,
otras).
NOMBRE DEL DEFENSOR-A
DE DERECHOS:*
Poner el nombre y apellido del Defensor-a de Derechos que lleva el
caso, quien es la persona que debe llenar el presente formulario. En el
formulario on line ésta información aparecerá automáticamente al
momento de que el defensor-a de derechos cree un registro.
NOMBRE
DE
LA
NOMBRE
DE
LA
ORGANIZACIÓN
O
ORGANIZACIÓN
O
INSTITUCIÓN
INSTITUCIÓN DE
DE LA
LA RED:*
RED:*
Escoger
u organización
organización de
de sociedad
sociedad civil
civil en
en la
la cual
cual
Escoger la
la institución
institución pública
pública u
trabaja
Defensor-a de
de Derechos
Derechos que
que lleva
lleva el
el caso.
caso. Este
Este
trabaja o
o participa
participa el
el Defensor-a
dato
vez cuando
cuando se
se cree
cree el
el registro,
registro, y
y en
en adelante
adelante
dato se
se elegirá
elegirá una
una sola
sola vez
aparecerá
no se
se podrá
podrá cambiar.
cambiar.
aparecerá bloqueado
bloqueado y
y no
DETALLES Y SEGUIMIENTO DEL CASO:
DETALLES Y SEGUIMIENTO DEL CASO:
EXPOSICIÓN
DE
LA
EXPOSICIÓN
DE
LA
SITUACIÓN DE VIOLACIÓN
SITUACIÓN DE VIOLACIÓN
DE DERECHOS (Hechos del
DE DERECHOS (Hechos del
caso):*
caso):*
Explicar con detalles, todas las circunstancias de la supuesta violación
Explicar con detalles, todas las circunstancias de la supuesta violación
de derechos que el usuario-a ha pasado o está pasando.
de derechos que el usuario-a ha pasado o está pasando.
CIUDAD
DONDE
SE
CIUDAD
DONDE
SE
PRODUCE LA VIOLACIÓN
PRODUCE
LA VIOLACIÓN
DE
DERECHOS:*
DE DERECHOS:*
ÁMBITO (Salud, Educación,
ÁMBITO Otros):
(Salud, *Educación,
Trabajo,
Trabajo, Otros): *
DERECHOS
DERECHOS
TRANSVERSALES
Y/O
TRANSVERSALES
ESPECÍFICOS
VIOLADOSY/O
O
ESPECÍFICOS
EN
RIESGO:* VIOLADOS O
EN RIESGO:*
NORMAS JURÍDICAS QUE
RECONOCEN
NORMAS JURÍDICAS ESOS
QUE
DERECHOS:*
RECONOCEN
ESOS
Indicar la ciudad en la cual se ha producido, se está produciendo o
Indicar la ciudad en la cual se ha producido, se está produciendo o
causa efecto la supuesta violación de derechos del usuario-a.
causa efecto la supuesta violación de derechos del usuario-a.
DERECHOS:*
INSTITUCIÓN,
EMPRESA,
ORGANIZACIÓN
Y/O
INSTITUCIÓN,
EMPRESA,
PERSONAS
QUE
HAN
ORGANIZACIÓN
Y/O
COMETIDO
SUPUESTA
PERSONAS LAQUE
HAN
VIOLACIÓN
DE
COMETIDO LA SUPUESTA
DERECHOS:*
VIOLACIÓN
DE
NOMBRE
DE
DERECHOS:*
NOMBRE
DE
REPRESENTANTE
LEGAL,
REPRESENTANTE
LEGAL,
GERENTE O DIRECTOR DE
LA INSTITUCIÓN, EMPRESA,
U
QUE HA
HA
U ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓN QUE
COMETIDO
LA SUPUESTA
SUPUESTA
COMETIDO LA
VIOLACIÓN
DERECHOS:
VIOLACIÓN DE
DE DERECHOS:
TIPO DE ACCIÓN TOMADA
TIPO DE ACCIÓN TOMADA
POR EL DEFENSOR-A DE
POR EL DEFENSOR-A
DE
DERECHOS:
(acción
DERECHOS:
(acción
extrajudicial,
acción
extrajudicial,
acción
judicial,
ambas, ninguna):*
judicial, ambas, ninguna):*
ENTIDAD ANTE LA CUAL SE
PRESENTA
EL CASO:
ENTIDAD ANTE
LA CUAL SE
Escoger el ámbito en que se ha dado o se está dando la violación de
Escoger elsalud,
ámbito
en que se
ha dado
o se está dando la violación de
derechos:
educación,
trabajo
u otros.
derechos: salud, educación, trabajo u otros.
Identificar cuál o cuáles derechos han sido supuestamente violados o
Identificar
cuál
o cuáles derechos han sido supuestamente violados o
están
siendo
violados.
están siendo violados.
Indicar las normas jurídicas y de ser posible los artículos de las mismas
(por
internacionales,
leyes
Indicarejemplo,
las normasConstitución,
jurídicas y de instrumentos
ser posible los artículos
de las mismas
ecuatorianas)
cuáles estáninstrumentos
reconocidos losinternacionales,
derechos que hanleyes
sido
(por ejemplo,en los
Constitución,
violados
o están
violados.
ecuatorianas)
ensiendo
los cuáles
están reconocidos los derechos que han sido
violados o están siendo violados.
Identificar quién o quiénes han vulnerado el o los derechos, indicando el
nombre
dequién
la persona
jurídica
o empresa)
que está
Identificar
o quiénes
han (institución
vulnerado elpública
o los derechos,
indicando
el
vulnerando
o ha
vulnerado
uno(institución
o varios derechos.
nombre de la
persona
jurídica
pública o empresa) que está
vulnerando
o ha
uno
o varios
derechos.
Si
la violación
de vulnerado
derechos ha
sido
cometida
por una persona particular,
indicar los nombres y apellidos de dicha persona.
Si la violación de derechos ha sido cometida por una persona particular,
indicar los
nombres y apellidos
de dicha
persona.
En
En caso
caso de
de instituciones
instituciones públicas
públicas o
o empresas
empresas (personas
(personas jurídicas)
jurídicas)
identificar
identificar los
los nombres
nombres y
y apellidos
apellidos del
del director,
director, gerente
gerente o
o representante
representante
25
legal.
25
Escoger la opción más adecuada de la lista desplegable. Acciones
Escoger la opción más adecuada de la lista desplegable. Acciones
extrajudiciales puede ser incidencia, gestiones oficiosas, acciones de la
extrajudiciales
puede ser incidencia, gestiones oficiosas, acciones de la
Defensoría del Pueblo, entre otras. Acciones judiciales son todas las que
Defensoría
del en
Pueblo,
entre
otras.de
Acciones
judiciales
todas
las que
se presentan
algún
juzgado
manera
formal son
como
garantías
se
presentan enoalgún
manera
garantías
jurisdiccionales,
en las juzgado
materiasde
civil,
penal, formal
laboral como
o administrativo.
34
jurisdiccionales, o en las materias civil, penal, laboral o administrativo.
Indicar la instancia administrativa (ministerios), la instancia judicial
(jueces olatribunales)
y otras instituciones
del Estadolacomo
la Defensoría
Indicar
instancia administrativa
(ministerios),
instancia
judicial
GERENTE O DIRECTOR DE
DE
NOMBRE
LA INSTITUCIÓN, EMPRESA,
REPRESENTANTE
LEGAL,
GERENTE
O DIRECTOR
DE
U ORGANIZACIÓN
QUE HA
LA
INSTITUCIÓN,
EMPRESA,
COMETIDO
LA SUPUESTA
U
ORGANIZACIÓN
QUE HA
VIOLACIÓN
DE DERECHOS:
COMETIDO LA SUPUESTA
VIOLACIÓN
DE DERECHOS:
TIPO DE ACCIÓN
TOMADA
legal.
En
caso de instituciones públicas o empresas (personas jurídicas)
identificar los nombres y apellidos del director, gerente o representante
legal.
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
POR EL DEFENSOR-A DE
Escoger la opción más adecuada de la lista desplegable. Acciones
extrajudiciales puede ser incidencia, gestiones oficiosas, acciones de la
TIPO DE ACCIÓN TOMADA
DERECHOS:
(acción
POR
EL DEFENSOR-A
DE
extrajudicial,
acción
DERECHOS:
(acción
judicial, ambas, ninguna):*
extrajudicial,
acción
judicial, ambas, ninguna):*
Escoger la opción más adecuada de la lista desplegable. Acciones
Defensoría del Pueblo,
entre
otras. Acciones
judiciales
sonacciones
todas lasde
que
extrajudiciales
puede ser
incidencia,
gestiones
oficiosas,
la
se presentan
algúnentre
juzgado
manera
formal son
como
garantías
Defensoría
del en
Pueblo,
otras.de
Acciones
judiciales
todas
las que
jurisdiccionales,
en las juzgado
materiasde
civil,
penal, formal
laboral como
o administrativo.
se
presentan enoalgún
manera
garantías
jurisdiccionales, o en las materias civil, penal, laboral o administrativo.
ENTIDAD
LA CUAL SE
PRESENTAANTE
EL CASO:
PRESENTA EL CASO:
Indicar
instancia administrativa
(ministerios),
instancia
judicial
(jueces olatribunales)
y otras instituciones
del Estadolacomo
la Defensoría
(jueces
y otras
del Estado
como (si
la Defensoría
Pública ootribunales)
la Defensoría
del instituciones
Pueblo, o entidades
privadas
el caso lo
Pública
la Defensoría
delse
Pueblo,
o entidades privadas
(si el
caso loo
amerita)o ante
los cuales
han presentado
peticiones,
escritos
amerita) ante los cuales se han presentado peticiones, escritos o
demandas para obtener la restitución del o de los derechos violados y/o
demandas para obtener la restitución del o de los derechos violados y/o
la reparación integral por los daños causados a la o el usuario.
la reparación integral por los daños causados a la o el usuario.
PERSONA ENCARGADA
ENCARGADA DE
DE
PERSONA
LLEVAR EL
EL CASO
CASO DENTRO
DENTRO
LLEVAR
DE LA
LA ENTIDAD:
ENTIDAD:
DE
Poner el
el nombre
nombre del
del funcionario-a,
funcionario-a, servidor-a
servidor-a o
o asistente
asistente de
de oficina
oficina que
que
Poner
conoce lleva
lleva el
el trámite,
trámite, la
la carpeta
carpeta o
o expediente
expediente del
del caso.
caso.
conoce
No.
DE
EXPEDIENTE
DENTRO
DENTRO DE
DE LA
LA ENTIDAD:
ENTIDAD:
Poner el número de expediente o de seguimiento que ha sido asignado
al
al caso
caso dentro
dentro la
la instancia
instancia administrativa
administrativa o
o judicial,
judicial, o
o entidad
entidad privada,
privada,
ante
ante la
la cual
cual se
se han
han presentado
presentado peticiones,
peticiones, escritos
escritos o
o demandas.
demandas.
AVANCES DEL CASO:*
Señalar qué tipo de estrategia jurídica ha adoptado el Defensor-a de
Señalar qué tipo de estrategia jurídica ha adoptado el Defensor-a de
Derechos, y registrar con fechas cualquier avance o gestión que se esté
Derechos, y registrar con fechas cualquier avance o gestión que se esté
realizando dentro del caso. Esta información es fundamental para hacer
realizando dentro del caso. Esta información es fundamental para hacer
el seguimiento del caso y hay que actualizarla cada vez que se requiera.
RESULTADOS:
Registrar los logros obtenidos en términos de restitución de derechos y
Registrar los
logros obtenidos
en ha
términos
deuna
restitución
de resolución,
derechos y
reparación
integral.
Explicar si se
obtenido
sentencia,
reparación
Explicar
se ha obtenido
una sentencia,
resolución,
decisión
o integral.
desenlace
(tantosi positiva
como negativa),
o un
acuerdo
reparatorio.
decisión o desenlace (tanto positiva como negativa), o un acuerdo
ENTIDAD ANTE LA CUAL SE
AVANCES DEL CASO:*
Indicar la instancia administrativa (ministerios), la instancia judicial
el seguimiento del caso y hay que actualizarla cada vez que se requiera.
RESULTADOS:
reparatorio.
Por ejemplo, en un caso de acción de protección para obtener la
entrega
inmediata
de caso
antirretrovirales,
pueden
darse situaciones
que la
el
Por ejemplo,
en un
de acción de
protección
para obtener
caso en sí mismo no ha concluido con una sentencia o resolución
entrega inmediata de antirretrovirales, pueden darse situaciones que el
definitiva. Sin embargo, la institución demandada ha realizado la
caso en sí mismo no ha concluido con una sentencia o resolución
entrega de antirretrovirales luego de presentada la demanda.
definitiva. Sin embargo, la institución demandada ha realizado la
OBSERVACIONES:
OBSERVACIONES:
Indicar
del Defensor-a
en relación
al caso
entregalasdereflexiones
antirretrovirales
luegode
deDerechos
presentada
la demanda.
(dificultades, impacto, precedentes generados, utilidad de las acciones
Indicar las reflexiones del Defensor-a de Derechos en relación al caso
(dificultades, impacto, precedentes generados, utilidad de las acciones
26
adoptadas, recomendaciones; además, si es relevante se puede incluir
datos sobre el estatus migratorio del usuario-a, etc...)
26
ESTADO DEL PROCESO:*
Seleccionar de la lista desplegable una de las opciones: en trámite;
abandono del usuario-a (cuando este no se haya comunicado con el
Defensor-a que lleva el caso por al menos 45 días); resolución efectiva;
resolución negativa).
FECHA DE CIERRE DEL
CASO O DEL SEGUIMIENTO:
Indicar la fecha de cierre del caso o del seguimiento por parte del
Defensor-a que llevaba el caso.
9.3 Formulario de acuerdo de confidencialidad y consentimiento informado:
El objetivo de este formulario es establecer con claridad la necesidad de respetar el derecho a la
confidencialidad que tiene la usuaria-o con respecto a la información que entregue al Defensor-a
de Derechos para llevar adelante su caso, así como la importancia de guardar la confidencialidad
sobre la identidad y los detalles del caso. Por otro lado, el formulario también incluye una
aceptación por parte del usuario-a sobre el servicio que va a recibir y un compromiso de que la
35
información que proporcione será verídica.
Este formulario deberá ser llenado por el Defensor-a de Derechos y firmado conjuntamente con la
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
9.3 Formulario de acuerdo de confidencialidad y consentimiento
informado:
El objetivo de este formulario es
establecer con claridad la necesidad de
respetar el derecho a la confidencialidad
que tiene la usuaria-o con respecto a la
información que entregue al Defensor-a
de Derechos para llevar adelante su
caso, así como la importancia de
guardar la confidencialidad sobre la
identidad y los detalles del caso.
conjuntamente con la usuaria-o de forma
física, presencialmente y en duplicado.
Un original será para la usuaria-o y el
otro original para el Defensor-a de
Derechos.
Este formulario estará disponible en
el sitio web del SPD en versión PDF,
y será compartido en versión editable
por correo-e a los Defensores-as de Derechos.
Como este formulario se deberá llenar
antes del formulario de registro y seguimiento de casos en donde el sistema
le generará un número de forma
automática, el número de caso en el
Formulario de acuerdo de confidencialidad
y consentimiento informado deberá ser
incorporado una vez que el Defensor-a
cuente con ese número de caso.
Por otro lado, el formulario también
incluye una aceptación por parte del
usuario-a sobre el servicio que va a
recibir y un compromiso de que
la información que proporcione será
verídica.
Este formulario deberá ser llenado por
el Defensor-a de Derechos y firmado
FORMULARIO DE ACUERDO DE CONFIDENCIALIDAD Y CONSENTIMIENTO INFORMADO
____________ (ciudad), ____ de ____________ _______:
CASO No.
XXX-15-RED-XXXXX
Comparecen por una parte, el/la Sr. Sra. Srta. _________________________________________, en su calidad de
usuario-a de los servicios jurídicos de la Red de Defensores de Derechos (RED) del Sistema de Protección de Derechos
de las Personas Afectadas por el VIH (SPD), y por otra parte el señor-a ______________________________________
_____, Defensor-a de Derechos, perteneciente a la organización/institución _________________________________
____________ de la RED, para establecer el siguiente Acuerdo de confidencialidad y consentimiento informado para
brindar/recibir servicios jurídicos integrales, al tenor de las siguientes cláusulas:
36
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
PRIMERA.- Compromisos del usuario-a:
El señor-a ___________________________________________ se compromete a lo siguiente:
a) Entregar toda la información verbal y escrita que tenga sobre el caso o situación motivo del servicio jurídico.
b) Entregar todas las pruebas (documentos, certificaciones, expedientes, fotos, videos) que el usuario-a tenga sobre el
caso o situación motivo del servicio jurídico y que el Defensor-a de Derechos le solicite.
c) Interesarse y participar de manera permanente en el proceso del caso, dando sus puntos de vista y compareciendo
a audiencias y diligencias que el Defensor-a establezca. La experiencia en defensa de casos de vulneración de derechos
de personas que viven con o que están con afectadas por el VIH ha demostrado que el mayor involucramiento de las
personas directamente afectadas propicia un mejor resultado en términos de salvaguarda o reparación de derechos.
De ahí que la falta de interés o participación por parte del usuario-a podría ser una causal para dar por terminada la
prestación del servicio jurídico.
SEGUNDA.- Compromisos del Defensor-a de Derechos:
El señor-a _____________________________________________, por su parte, se compromete a lo siguiente:
a) Guardar reserva sobre los datos personales del usuario-a para proteger su confidencialidad.
b) Sólo de ser necesario, el Defensor-a de derechos podrá compartir la información personal del usuario al interior de
la RED para fines de estudio y defensa del caso.
c) En el evento de que el caso, por razones de mejor asesoría o defensa legal, deba ser transferido a otra organización
o institución de la RED, se deberá contar con el consentimiento informado del usuario-a.
d) Brindar toda la información jurídica necesaria al usuario-a, siempre respetando la confidencialidad.
e) Explicar al usuario-a las estrategias jurídicas necesarias para lograr la reparación integral de derechos o para obtener
la salvaguarda de los derechos del usuario-a.
f) Llevar adelante el apoyo, impulso y seguimiento del caso, de acuerdo a sus competencias y experticias.
TERCERA.- Otros compromisos:
A fin de posibilitar el servicio jurídico, se deja constancia de lo siguiente:
a) El usuario-a declara que se ha puesto en contacto con la RED de manera absolutamente voluntaria, por lo que la
firma del presente acuerdo es totalmente voluntaria.
b) El Defensor-a de Derechos se compromete a garantizar la confidencialidad de la información recibida. Sin embargo,
cuando el caso entre en conocimiento de instituciones públicas, judiciales o de terceros, por la necesidad misma de
impulsar el caso, el Defensor-a no podrá hacerse responsable del manejo que dichas instituciones o terceros hagan de
la información del caso.
c) El Defensor-a se compromete a dar el mejor servicio posible. Sin embargo, el Defensor-a no puede, bajo ningún
motivo, garantizar una resolución o un resultado favorable al usuario-a.
d) La Secretaría Técnica de la RED manejará toda la información de los casos de acuerdo al protocolo de confidencialidad establecido en el presente instrumento.
e) Los casos que sean abordados al interior de la RED serán registrados. Para el efecto, la RED se compromete a manejar con absoluta reserva la información de los casos receptados, y cuando se requiera información de los mismos para
fines estadísticos, se podrá utilizar la información omitiendo la identificación del usuario-a.
f) El Defensor-a de Derechos se compromete a respetar la decisión del usuario-a en cuanto a la estrategia y/o acciones
a seguir como parte del proceso, aunque no siempre coincida con la recomendación del Defensor-a Derechos, en base
a una clara y correcta información proporcionada sobre las posibilidades del caso mediante la asesoría legal.
g) A efectos de mantener contacto permanente, los datos personales del usuario-a y del Defensor-a de Derechos son:
Nombres y apellidos (USUARIO-A):
Cédula de ciudadanía:
Dirección:
Teléfonos:
Correo-e:
Nombres y apellidos (DEFENSOR-A DE DERECHOS):
Cédula de ciudadanía:
Dirección:
Teléfonos:
Correo-e:
Firma del usuario-a
37
Firma del Defensor-a de Derechos
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
9.4 Formulario de referencia de casos:
Este formulario deberá ser llenado por
el Defensor-a de Derechos remitente y
firmado conjuntamente con el usuario-a
de forma física, quien lo entregará al
Defensor-a de Derechos que receptará
el caso, para la respectiva firma. Este
formulario estará disponible en el sitio
web del SPD en versión PDF, y será
compartido en versión editable por correo-e
a los Defensores-as de Derechos.
FORMULARIO DE REFERENCIA DE CASOS
* Campos obligatorios
NÚMERO DE CASO:*
NOMBRE DEL USUARIO-A:*
NOMBRE
DEL
DEFENSOR-A
DERECHOS QUE REFIERE EL CASO:*
DE
INSTITUCIÓN U ORGANIZACIÓN QUE
REFIERE EL CASO:*
FECHA DE REFERENCIA DEL CASO:*
NOMBRE
DEL
DEFENSOR-A
DERECHOS QUE RECEPTA EL CASO:*
DE
INSTITUCIÓN U ORGANIZACIÓN QUE
RECEPTA EL CASO:*
MOTIVOS DE LA REFERENCIA:*
FIRMA DE CONSENTIMIENTO DEL
USUARIO-A PARA REFERENCIA DEL
CASO:*
FIRMA DEL DEFENSOR-A DE DERECHOS
QUE REFIERE EL CASO:*
FIRMA DEL DEFENSOR-A DE DERECHOS
QUE RECEPTA EL CASO: ** Con su firma, el
Defensor-a de Derechos queda obligado a cumplir
lo establecido en el Formulario de acuerdo de
confidencialidad y consentimiento informado,
suscrito por el Defensor-a referente y el usuario/a.
** Con la firma del Defensor-a de Derechos que recepta el caso, dicho Defensor-a queda obligado a cumplir lo establecido en el
Formulario Acuerdo de Confidencialidad y Consentimiento Informado, suscrito por el Defensor referente y el usuario-a.
38
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
9.5 Formulario de solicitud de servicios jurídicos de la RED:
Este formulario estará disponible sólo
en línea en el sitio web del SPD, para
que cualquier persona que requiera los
servicios jurídicos integrales de la RED
lo complete. La Secretaría Técnica de la
RED revisará si la denuncia presentada
califica, y asignará el caso a una o un
Defensor de Derechos que según sus
competencias, experticias, ubicación
geográfica, detalles del caso y
disponibilidad, pueda prestar los
servicios jurídicos.
La o el Defensor de Derechos asignado
deberá comunicarse con la persona que
presenta la denuncia para ofrecer los
servicios jurídicos integrales de acuerdo
a los protocolos establecidos para cada
modalidad.
FORMULARIO DE SOLICITUD DE SERVICIOS JURÍDICOS DE LA RED
* Campos obligatorios
FECHA PRESENTACIÓN
DENUNCIA : *
NOMBRE PERSONA QUE
DENUNCIA : *
TELÉFONO
PARA
COMUNICARSE
CON
USTED : *
CORREO ELECTRÓNICO
PARA
COMUNICARSE
CON USTED :
HECHO
QUE
DENUNCIA : *
CIUDAD/CANTÓN
DÓNDE OCURRIÓ EL
HECHO QUE DENUNCIA:
FECHA EN LA QUE
OCURRIÓ EL HECHO QUE
DENUNCIA :
NOMBRE DE PERSONA /S
INVOLUCRADAS EN EL
HECHO :
INSTITUCIÓN ,
ORGANIZACIÓN
O
EMPRESA A LA QUE
PERTENECE
LA
PERSONA - S
INVOLUCRADA- S EN EL
HECHO : *
39
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
9.6 Formulario de evaluación de calidad del servicio jurídico:
La RED contará con un Formulario de
evaluación de la calidad del servicio
jurídico, que será llenado por el
usuario-a con el fin de conocer el
grado de satisfacción sobre el servicio
que reciba y, en base a eso, implementar
cambios y mejoras en los servicios
brindados.
cada 6 meses, siempre y cuando en
ese período se haya producido alguna
actualización en el Formulario.
El link estará habilitado por 15 días y le
llegará tanto al usuario-a como al correo-e
[email protected], para que desde la
Secretaría Técnica de la RED se pueda hacer
seguimiento si el usuario-a llena o no el
Formulario de control de calidad.
Es t e fo r m u l a r i o s e rá e n v i a d o
automáticamente desde el sitio web
La información de los Formularios de
del SPD, mediante un link de acceso,
evaluación de la calidad del servicio
al correo-e de cada usuario-a indicado
jurídico que se reciban se almacenará en
en el Formulario de registro y seguimiento de
una base de datos asociada al sitio web
casos que conste en la base de datos
del SPD, con lo cual se podrán elaborar
del servicio jurídico, a los seis meses
quecreado
conste en
base de datosy del
servicio
a los seis de
meses
de creado el Formulario y
evaluación.
de
el laFormulario
luego
dejurídico,informes
luego de cada 6 meses, siempre y cuando en ese período se haya producido alguna actualización
en el Formulario. El link estará habilitado por 15 días y le llegará tanto al usuario-a como al
correo-e [email protected], para que desde la Secretaría Técnica de la RED se pueda hacer
seguimiento si el usuario-a llena o no el Formulario de control de calidad.
FORMULARIO DE EVALUACIÓN
DE LA CALIDAD DEL SERVICIO JURÍDICO
La información de los Formularios de evaluación de la calidad del servicio jurídico que se reciban
se almacenará en una base de datos asociada al sitio web del SPD, con lo cual se podrán elaborar
informes de evaluación.
Todos los campos son obligatorios
FORMULARIO DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DEL SERVICIO JURÍDICO
Es muy importante para nosotros conocer sus opiniones sobre el servicio jurídico
*Todos los campos obligatorios
recibido, pues nos permite seguir mejorando. Esta evaluación es privada y no está
Es muy importante para nosotros conocer sus opiniones sobre el servicio jurídico recibido, pues
relacionada
con sus datos personales, así que por favor conteste todas las preguntas lo
nos permite seguir mejorando. Esta evaluación es privada y no está relacionada con sus datos
más
francamente
posible.
personales, así que por
favor conteste todas las preguntas lo más francamente posible.
EDAD:
SEXO
trans):
(hombre,
mujer,
CIUDAD:
USTED
ACUDIÓ
AL
SERVICIO
JURÍDICO
(escoger de las opciones):
Una sola vez
Entre dos a cuatro consultas.
Más de cuatro consultas.
Recibe asistencia jurídica permanente.
CALIFIQUE DE 1 A 5 LOS
SIGUIENTES ASPECTOS DEL
SERVICIO
JURÍDICO
40
Calidad de la información
recibida sobre los alcances de la asistencia
jurídica que la RED le puede ofrecer.
Es muy importante para nosotros conocer sus opiniones sobre el servicio jurídico recibido, pues
nos permite seguir mejorando. Esta evaluación es privada y no está relacionada con sus datos
personales, así que por favor conteste todas las preguntas lo más francamente posible.
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
EDAD:
SEXO
trans):
(hombre,
mujer,
CIUDAD:
USTED
ACUDIÓ
AL
SERVICIO
JURÍDICO
(escoger de las opciones):
Una sola vez
Entre dos a cuatro consultas.
Más de cuatro consultas.
Recibe asistencia jurídica permanente.
CALIFIQUE DE 1 A 5 LOS
SIGUIENTES ASPECTOS DEL
SERVICIO
JURÍDICO
(siendo 1 la calificación
más baja y 5 la más alta):
Calidad de la información recibida sobre los alcances de la asistencia
jurídica que la RED le puede ofrecer.
Suficiencia de la información sobre sus derechos y las instancias
donde puede acudir.
Utilidad de la información recibida sobre herramientas legales que
usted puede usar en su caso.
SATISFACCIÓN
RESULTADOS:
POR
LOS
Aún no hay ningún avance en mi caso.
Me siento muy satisfecho/a con los resultados alcanzados hasta el
momento.
¿EL
DEFENSOR/A
DE
DERECHOS LE INFORMÓ
SOBRE SU DERECHO A LA
CONFIDENCIALIDAD EN EL
MANEJO
DE
SU
INFORMACIÓN PERSONAL?
Sí
¿AL INICIAR EL PROCESO,
USTED FIRMÓ EL ACUERDO
DE CONFIDENCIALIDAD Y
CONSENTIMIENTO
INFORMADO?:
Sí
CALIFIQUE LA CALIDAD DE
LA
COMUNICACIÓN
ESTABLECIDA
POR
EL
DEFENSOR/A
DE
DERECHOS:
Excelente
No
32
Parcialmente
No
Conocí el documento, pero no lo firmé.
Muy buena
Buena
Regular
Deficiente
CAPACIDAD DE ESCUCHA
DE LA PERSONA QUE LE
ATENDIÓ:
Excelente
Muy buena
Buena
Regular
Deficiente
PRIVACIDAD
DEL
SITIO
DONDE LE ATENDIERON:
Excelente
Muy buena
Buena
Regular
Deficiente
POSIBILIDAD DE HACERLE
Excelente
41
LA
COMUNICACIÓN
ESTABLECIDA
POR
EL
DEFENSOR/A
DE
DERECHOS:
Muy buena
Buena
Guía de FuncionamientoRegular
de la Red de Defensores de Derechos
Deficiente
CAPACIDAD DE ESCUCHA
DE LA PERSONA QUE LE
ATENDIÓ:
Excelente
Muy buena
Buena
Regular
Deficiente
PRIVACIDAD
DEL
SITIO
DONDE LE ATENDIERON:
Excelente
Muy buena
Buena
Regular
Deficiente
POSIBILIDAD DE HACERLE
PREGUNTAS A LA PERSONA
QUE LE ATENDIÓ:
Excelente
Muy buena
Buena
Regular
Deficiente
USTED
SE SINTIÓ EN
CONFIANZA
PARA
EXPRESAR
SUS
PREOCUPACIONES:
Excelente
33
Muy buena
Buena
Regular
Deficiente
COMUNICACIÓN PARA DAR
SEGUIMIENTO AL CASO:
Excelente
Muy buena
Buena
Regular
Deficiente
¿RECOMENDARÍA
ESTE
SERVICIO
A
OTRAS
PERSONAS QUE PUEDAN
REQUERIRLO?:
Sí
No
No estoy seguro
SI USTED CONSIDERA QUE
PODEMOS
HACER
CAMBIOS PARA MEJORAR
LA CALIDAD DE LOS
SERVICIOS
JURÍDICOS
OFRECIDOS, COMPARTA
SUS OBSERVACIONES:
10) PREVENCIÓN
DE
SENSIBILIZACIÓN.-
VULNERACIÓN
DE
DERECHOS,
INCIDENCIA
POLÍTICA
Y
Adicionalmente a los servicios jurídicos integrales,
42 uno de los principales objetivos de la RED es
prevenir la violación de derechos de las personas afectadas por el VIH, así como sensibilizar a la
población en general y servidores públicos sobre la importancia de respetar y proteger los
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
10) PREVENCIÓN DE VULNERACIÓN DE DERECHOS,
INCIDENCIA POLÍTICA Y SENSIBILIZACIÓN
Adicionalmente a los servicios jurídicos
integrales, uno de los principales
objetivos de la RED es prevenir la
violación de derechos de las personas
afectadas por el VIH, así como sensibilizar
a la población en general y servidores
públicos sobre la importancia de respetar
y proteger los derechos de estas personas,
para lograr una respuesta efectiva a la
epidemia del VIH.
vivenciales como son los talleres,
charlas informativas, eventos de ayuda
mutua, encuentros, entre otros.
Desde la RED también se impulsarán
estrategias y acciones de incidencia
política con el objeto de proponer
reformas legales, así como formulación
de normas jurídicas, políticas públicas
dentro de las competencias de cada
in s t i t u c i ó n y r e g u l a c i o n e s d e
c a r á c t e r privado, favorables a la
atención integral y vigencia de los
derechos de las personas afectadas por
el VIH.
Para ello, la RED considerará como uno
de sus ejes de acción desarrollar
estrategias y actividades de información,
educación y sensibilización, como
mecanismos muy idóneos para lograr
la reducción y eliminación de
l a discriminación asociada al VIH,
orientación sexual o identidad de género
y, por ende, el respeto a los derechos de
todos y todas. Estas acciones se podrán
real i zar en diferentes espacios y
escenarios como son los Grupos de ayuda
mutua, Unidades de salud, instituciones
públicas y privadas, comunidad en general,
para lo que utilizarán herramientas
metodológicas interactivas, lúdicas y
Cuando un caso específico refleje una
situación generalizada de vulneración
de derechos, el Defensor-a de Derechos
que conoce el caso deberá notificar a la
Secretaría Técnica de la RED y conjuntamente
se analizarán posibles acciones y estrategias
de incidencia política a desarrollarse para
lograr que la situación o política pública o
privada que esté causando la violación
de derechos sea revertida, anulada,
cancelada y/o eliminada.
43
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
11) EVALUACIÓN DE IMPACTO Y SOSTENIBILIDAD
La RED deberá evaluar el impacto de su
trabajo y de los servicios jurídicos que
brinda, para lo cual se emplearán varias
técnicas y metodologías evaluativas con
la participación de los Defensores-as de
Derechos, representantes de organizaciones
o instituciones miembros de la RED y los
usuarios y usuarias.
situacionales sobre los derechos humanos
y el VIH en el país y para establecer líneas
de intervención a futuro.
En cuanto a la sostenibilidad del SPD y
sus componentes, es necesario contar
con recursos económicos que
permi ta n ejecutar el plan anual de
trabajo. Consecuentemente, al interior
de las instituciones y organizaciones
miembros de la RED se procurará gestionar
los recursos necesarios para garantizar
su funcionamiento permanente, para
lo cual es de vital importancia lograr
la institucionalización de la propuesta
de forma integral en cada institución
u organización que integre la RED y que se
incluya en los planes operativos de
los diferentes actores.
La evaluación de impacto deberá incluir
al menos aspectos como: debilidades y
fo r t a l e z a s d e l a R E D e n b a s e a
indicadores preestablecidos y la
sistematización anual de casos, el proceso
de institucionalización de la RED en cada
organización o institución, y las distintas
formas de vulneración de derechos o
discriminación a las personas afectadas
p or el VIH para construir informes
44
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
12) COMUNICACIÓN Y RELACIONES PÚBLICAS
Al ser la Red de Defensores de Derechos
(RED) una instancia de coordinación
multisectorial e interinstitucional, a
través de los Defensores-as de Derechos
de los diferentes actores que la conforman
(instituciones públicas y organizaciones
de sociedad civil), uno de los aspectos
primordiales a considerar es el manejo
de las comunicaciones y la información,
tanto al interior de la RED como a
nivel externo, tanto con otros actores,
público meta y población general. La
RED, por lo tanto, es un espacio que se
desarrolla en gran medida a través de
diversos medios y/o productos
comunicacionales, tanto virtuales
como físicos, que posibilitan un
trabajo coordinado y ampliamente
comunicativo entre sus integrantes.
En ese sentido, para operativizar l a
RED se desarrollarán estrategias de
comunicación, promoción y relaciones
públicas que incluye, entre otros, los
siguientes elementos:
Los logotipos son:
12.2 Comunicación virtual:
12.1 Imagen corporativa:
Para el desarrollo de las comunicaciones
virtuales se utilizarán los siguientes
medios:
Como primer elemento comunicacional,
el SPD y sus 3 componentes cuentan
con una imagen corporativa, que incluye
logotipos, diseño de carpetas, hojas
membretadas, tarjetas de presentación
y banners para el sitio web, la página de
Facebook y la cuenta de twitter.
• Sitio web del Sistema de Protección
de Derechos de las personas afectadas
por el VIH (SPD) y sus componentes:
www.spdecuador.org
45
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
En el sitio web también estará habilitada,
para uso de los Defensores-as de
Derechos, una base de datos con
información de los diferentes actores
de la RED (instituciones públicas y
organizaciones de sociedad civil)
y su s s e r vicios jurídicos y/o otros
servicios complementarios que ofrezcan
al público meta. De esta forma, los
usuarios-as del servicio tendrán acceso
a información de las instituciones y
organizaciones integrantes de la RED en
las diferentes ciudades del país,
las cuales a través de las Defensoras-es
de Derechos, según sea el caso,
actuarán tanto en el campo extrajudicial
mediante acciones de sensibilización,
información, cabildeo e incidencia pública,
como en el campo judicial con la
elaboración, presentación y seguimiento
de las demandas, acciones y pedidos de
las diferentes garantías jurisdiccionales,
como son la acción de protección, medidas
cautelares, acción de hábeas data, acción
de hábeas corpus y acción de acceso a
la información pública, principalmente.
• Página de Facebook
• Cuenta de twitter
• Spots, videos, reportajes
• Bases de datos con sitios web de los
actores de la RED y correos electrónicos
de los Defensores-as de Derechos.
Sitio web www.spdecuador.org:
incluirá segmentos informativos abiertos
para público en general sobre qué es,
cómo funciona y para quién está
destinado el SPD y los servicios jurídicos
que brinda la RED. Aquí, se incluirá un
link directo al Formulario de solicitud
de servicios jurídicos de la RED, para
que de forma directa y oportuna cualquier
persona que lo desee, tomando en
cuenta el público meta al cual van
dirigidos sus servicios, pueda acceder
a dicho Formulario y, mediante la
solicitud del servicio, pueda exponer
su s i t u a c i ó n d e v u l n e r a c i ó n
d e derechos, que luego deberá
ser formalizada mediante el contacto
directo con la persona afectada y
el posterior llenado de los distintos
Formularios según sea el caso.
También estarán en la web los demás
formularios de la RED, tanto los que
deberán ser llenados on line o los que
estarán en formato descargable para
los diferentes usos (ver capítulo 9).
Por otro lado, también para uso de los
Defensores-as de Derechos, habrá una
base de datos con información de
contacto de cada uno de los Defensores,
c o n l o c u a l s e m a n t e n d rá u n a
comunicación muy fluida y permanente
para el tratamiento integral de los casos
que se presenten.
46
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
Por último, en el sitio web del SPD
estarán disponibles varios documentos
relacionados con los derechos humanos
y el VIH, como son la normativa nacional
e internacional al respecto, el Manual de
derechos humanos, normativa jurídica y
VIH (publicado por la Coalición
ecuatoriana de personas que viven con
VIH), la Guía de funcionamiento de la
RED, los informes situacionales sobre
derechos humanos y VIH, entre otros.
la RED, y funcionará como mecanismo
de asesoría jurídica virtual.
Cuenta de Twitter @derechosVIHec:
servirá para promocionar los servicios
jurídicos integrales que ofrece la RED,
comunicar las acciones emprendidas,
los resultados alcanzados y socializar
información básica sobre derechos
humanos y VIH. Además será un medio
de contacto para los potenciales
usuar i o s - a s d e l o s s e r v i c i o s
jurídicos integrales que ofrece la RED.
Página de Facebook Defensores
Derechos VIH Ecuador: servirá para
promocionar los servicios jurídicos
integrales que ofrece la RED, comunicar
las acciones emprendidas, los resultados
alcanzados y socializar información básica
sobre derechos humanos y VIH.
S p o t s d i g i t a l e s : s e r v i rá n p a ra
promocionar el SPD, la RED y sus
servicios jurídicos, así como también
serán herramientas de sensibilización
e información sobre derechos humanos
y no discriminación.
Como medio de interacción de las
Defensoras-es de Derechos se podrá
crear foros de discusión, para abordar
asuntos puntuales referentes al
funcionamiento de la RED y la situación
de los derechos humanos y la respuesta
al VIH, analizar situaciones de violación
de derechos, o recibir apoyo técnico
para el manejo de casos específicos de
violación de derechos.
12.3 Comunicación impresa:
Esta forma de comunicación servirá,
básicamente, para la promoción del
SPD y sus componentes, pero sobre
todo para la promoción de los servicios
legales integrales que ofrece la Red de
Defensores de Derechos para las personas
que viven con o están afectadas por el
VIH en Ecuador.
Además será un medio de contacto para
los potenciales usuarios-as de los
servicios jurídicos integrales que ofrece
Entre otros, se elaborarán los siguientes
productos comunicacionales:
47
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos
• Folletos promocionales sobre el SPD, la RED y los servicios jurídicos.
Por último, desde la RED se impulsarán
permanentemente estrategias y acciones
de relaciones públicas con los distintos
actores que la integran, como con otras
instituciones y organizaciones sociales,
con el fin de ampliar los servicios y la
cobertura de la RED y lograr su
consolidación.
• Roll up promocionales del SPD y la RED
• Carpetas
• Hojas membretadas
• Afiches
Guía de Funcionamiento de la Red de Defensores de Derechos (RED) redactada y editada por:
Red de Defensores de Derechos (RED) - Coalición ecuatoriana de personas que viven con
VIH (CEPVVS).
48
Guía de Funcionamiento
Red de Defensores de Derechos
SISTEMA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS DE PERSONAS
AFECTADAS POR EL VIH EN ECUADOR
Bello Horizonte E10-90 entre Coruña y Av. 6 de Diciembre
Quito - Ecuador
02 3238 474 - 02 3238 095
Defensores Derechos VIH Ecuador
@derechosVIHec
www.spdecuador.org
I
[email protected]
Publicación elaborada con el apoyo de: