Fondo Sectorial “Protección de la Salud en la Primera Infancia”

 Fondo Sectorial
“Protección de la Salud en la Primera Infancia”
Bases de la Convocatoria 2015
Proyectos de Investigación
1.
Antecedentes
En el año 2012 se crea el programa Uruguay Crece Contigo (en adelante UCC) en la órbita
de Presidencia de la República - Oficina de Planeamiento y Presupuesto (en adelante OPP),
política pública cuyo objetivo es la creación de un Sistema Integrado de Protección a la
Primera Infancia. Este programa se desarrolla en torno a cuatro componentes: Acciones
socioeducativas
universales,
Fortalecimiento
de
las
capacidades
institucionales,
Acompañamiento familiar y trabajo de cercanía y Generación de Conocimiento. El objetivo
del componente Generación de Conocimiento es producir y poner a disposición
conocimiento útil para el diseño, monitoreo y evaluación de las políticas de protección
dirigidas a la primera infancia, comenzando desde el embarazo, a través de la articulación
interinstitucional de la información existente, la generación de la información necesaria y el
desarrollo de la investigación.
Para ello UCC se propone, entre otras cosas, realizar e impulsar estudios sobre el desarrollo
integral de la primera infancia, las pautas de crianza, el estado nutricional, el gasto público
destinado a la primera infancia, análisis de costo-beneficio, entre otros.
Como contribución a la generación de información en primera infancia para el diseño y
monitoreo de políticas públicas se destaca la realización de la Encuesta Nacional de Salud,
Nutrición y Desarrollo Infantil. La misma se realizó en 2013-2014 a través de un convenio
entre OPP y el Instituto de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas de la
Universidad de la República (UDELAR). Esta Encuesta constituye el primer estudio
representativo del total de la población de niños menores de 4 años que permite conocer en
1 detalle su situación en términos de salud, nutrición y desarrollo infantil y vincular estos
desempeños con sus determinantes socioeconómicos y su acceso a programas sociales. El
estudio aspira a generar un panel de niños que sea revisitado periódicamente. Las bases de
datos generadas serán de dominio público una vez presentados los resultados de forma de
promover análisis complementarios.
Cabe mencionar la firma de un Convenio entre OPP y la UDELAR para la capacitación de
recursos humanos de UCC y personal de salud, así como para la promoción de
investigación en torno a los ejes temáticos prioritarios de UCC. Este Convenio ha permitido
el financiamiento de algunos trabajos de investigación puntuales en el área de la primera
infancia.
Por último se señala que la OPP ha firmado un convenio de cooperación con el Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) con fecha diciembre de 2013, con el
propósito de prestar apoyo técnico en la implementación del programa Uruguay Crece
Contigo.
Estos antecedentes ocurren en un momento del país en el que la agenda de la primera
infancia se instala como prioritaria y ofrecen un escenario en el cual surgen claramente
vacíos de información y requerimientos de información para el diseño de políticas de primera
infancia así como líneas de investigación a desarrollar.
En este marco, en el año 2014 la OPP, a través del Programa Uruguay Crece Contigo y la
Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) con el apoyo de UNICEF, acuerdan
implementar un Fondo Sectorial de Investigación denominado “Protección de la Salud en la
Primera Infancia”.
A partir del mes de marzo del 2015 y con el cambio de Gobierno Nacional el Programa pasa
a ejecutarse desde el Ministerio de Desarrollo Social (en adelante MIDES). Para ello se crea
la Dirección de Uruguay Crece Contigo de manera de continuar con el proceso de
consolidación de un sistema de protección integral a la primera infancia desde este nuevo
anclaje institucional.
A los efectos de esta convocatoria se entiende por Primera Infancia a la etapa de la vida que
transcurre entre el comienzo de la gestación y los cuatro años de vida.
2 2.
Objetivo
El objetivo de esta convocatoria es el apoyo a proyectos de investigación en el área de la
protección de la salud de la primera infancia.
Los proyectos que se presenten deberán ajustarse a los objetivos del fondo y a las
orientaciones temáticas tal como se explicita en el ANEXO I.
3.
¿Quiénes pueden ser beneficiarios de este Programa?
Podrán ser beneficiarios grupos de investigación, en el marco de instituciones nacionales,
públicas y/o privadas sin fines de lucro así como organizaciones de la sociedad civil que
tengan incluida la investigación dentro de sus actividades.
Se admitirán propuestas presentadas por asociación de instituciones. En este caso se
deberá indicar el nombre de todas las instituciones asociadas y el rol de cada una en la
ejecución de la propuesta. Se deberá especificar cuál es la institución coordinadora.
Cada proyecto tendrá un responsable científico/técnico, que deberá asegurar la correcta
implementación del mismo. El responsable científico/técnico no podrá tener más de 60 horas
entre todas las actividades en las que se desempeña (incluyendo las horas docentes o de
otros trabajos públicos o privados); y deberá tener una dedicación mínima de 10 horas
semanales al proyecto.
El Responsable científico/técnico se compromete a permanecer en el país por lo menos 9
meses durante la ejecución del proyecto. 4.
¿Qué se financia?
Los proyectos de investigación tendrán un cofinanciamiento no reembolsable de hasta el
100% del costo total del proyecto, por un monto máximo de subsidio de $ 1.000.000 (pesos
uruguayos un millón).
Los grupos de investigación beneficiarios tendrán un plazo máximo de 36 meses para
ejecutar el proyecto, con la posibilidad de extenderlo por 6 meses adicionales en casos
justificados.
3 5.
Rubros Financiables
Se podrá financiar los siguientes rubros: remuneraciones, pasajes y viáticos del personal
asignado al proyecto, viáticos, pasajes y honorarios de expertos visitantes, contratación de
consultorías, capacitación del personal, equipamiento liviano, equipos y material de
laboratorio o para toma de muestras, análisis en laboratorios en el país o en el exterior,
equipamiento para antropometría, licencias para aplicación de tests, pago de derechos de
autor, software, costos de logística, servicios técnicos y de mantenimiento asociados al
proyecto, arrendamiento de vehículos, gastos de comunicación, materiales e insumos,
material bibliográfico, hasta un 5% para gastos de administración, y una partida para gastos
imprevistos de hasta un 5% del costo financiable del proyecto.
No se financiará la adquisición de vehículos ni de terrenos ni de bienes inmuebles, ni de
cualquier otro elemento no asociado al proyecto.
6.
Modalidad de presentación
Este Programa se administra bajo la modalidad de fondo concursable.
Los proyectos se presentarán en el formulario diseñado a tales efectos por la ANII. Los
proyectos deben estar avalados por las instituciones correspondientes.
7.
Evaluación de los proyectos
Se constituirá un Comité de Agenda integrado por representantes de la ANII, del MIDES a
través de UCC, de UNICEF, el del Ministerio de Salud Pública y del Instituto del Niño y
adolescente del Uruguay Dicho Comité designará una Comisión de Evaluación y
Seguimiento que tendrá a su cargo el proceso de evaluación.
Cada proyecto será evaluado por al menos dos evaluadores, quienes podrán ser integrantes
del Comité de Evaluación y Seguimiento o evaluadores externos tanto nacionales como
extranjeros.
Metodología de evaluación
Una vez cerrada la convocatoria, comenzará el proceso de evaluación. En una primera
etapa se realizará la evaluación de los aspectos formales de los proyectos presentados en
plazo, chequeando el cumplimiento de los siguientes ítems:
4 -
Formulario debidamente completado;
-
Aval de la institución a la que el grupo de investigación esté adscripto;
-
Curriculum del Responsable y del equipo de investigación (en caso de que el CV
esté ingresado en el sistema CVuy no es necesario adjuntarlo a la presentación)
-
Presentación de la totalidad de los anexos al formulario;
- En los casos que corresponda, presentación de constancia de aprobación de los
protocolos a emplear por parte de un Comité de Ética. Si al momento de la
postulación aún no se contara con la misma, se deberá adjuntar comprobante de
presentación de la solicitud ante dicho Comité. La aprobación será exigida a los
proyectos que resulten financiados previo a la firma del contrato.
IMPORTANTE: Es responsabilidad de los postulantes verificar si su propuesta
requiere de la aprobación de un Comité de Ética. Este aspecto será tenido en cuenta
en la evaluación.
-
Otros requisitos indicados en la presente convocatoria.
Aquellos proyectos que cumplan con los aspectos formales pasarán a la etapa de
evaluación de pertinencia y de evaluación técnica.
Como criterios de pertinencia se analizarán, entre otros, los siguientes ítems:
- Correspondencia entre la propuesta y las líneas temáticas explicitadas en el ANEXO
I.
Como criterios técnicos se analizarán, entre otros, los siguientes ítems:
-
Contenido Científico - Técnico: Calidad académica de la propuesta, claridad y
coherencia entre objetivos, metodología y resultados a ser alcanzados; objetivos
generales y específicos de la propuesta y plan de trabajo, mecanismo de difusión y
comunicación de los resultados del proyecto.
-
Carácter novedoso del conocimiento, productos o técnicas a alcanzar: Grado de
novedad de la propuesta respecto de las que habitualmente son utilizadas o
conocidas en el país.
5 -
Capacidad técnica del equipo. En particular se considerará la trayectoria del
Responsable y del grupo de investigación.
Se valorará la inclusión en el equipo de jóvenes investigadores definidos como
profesores en formación y estudiantes de posgrado, menores de 35 años de edad a
la fecha de presentación de la propuesta.
-
Correcta identificación de los aspectos éticos involucrados en el proyecto.
-
La participación activa en el proyecto de otras instituciones involucradas en la
solución del problema. -
El grado de solución real del problema, es decir, la aplicabilidad de los resultados a
ser alcanzados.
El Comité de Evaluación y Seguimiento elevará al Comité de Agenda el listado de proyectos
ordenados en función de los resultados de la evaluación técnica. Tomando éste como base,
el Comité de Agenda elevará al Directorio de ANII el listado de los proyectos que
recomienda financiar, en función del monto asignado a la presente convocatoria.
8.
Formalización y seguimiento de los proyectos
Contrato: El financiamiento se formalizará a través de la firma de un contrato. La propiedad
intelectual del trabajo es del beneficiario. Los Investigadores que participaron en el proyecto
podrán citar el trabajo y sus conclusiones, siempre y cuando se mencione la fuente de
financiamiento. Asimismo, el MIDES, a través de UCC en su calidad de organismo cofinanciador del Programa, se reserva el derecho de uso del trabajo y de sus resultados.
Desembolsos de los proyectos: De acuerdo al Cronograma de Ejecución Financiera del
Proyecto se realizará un primer adelanto y luego desembolsos preferentemente de carácter
anual. Estos últimos se realizarán contra aprobación de los Informes técnicos y financieros
correspondientes.
Seguimiento de los proyectos: La ANII y el MIDES a través de UCC cumplirán las tareas de
seguimiento técnico y financiero de los proyectos, de acuerdo a los planes de actividades
indicados en los mismos. Los beneficiarios deberán entregar un Informe de Avance técnico y
6 una rendición de gastos cada 12 meses a partir de la fecha de inicio del proyecto y un
Informe Final y última rendición de gastos al cierre del mismo.
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