El ordenamiento de la propiedad social

Ordenamiento
territorial para el
desarrollo regionalde la propiedad social
El papel del territorio en el desarrollo nacional
La tierra es un recurso fundamental para la vida de las poblaciones, al ser
fuente de riqueza, alimentos, resguardo e identidad social. El acceso
seguro a la tierra reduce la vulnerabilidad al hambre y la pobreza.
pobreza.
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La tenencia de la tierra en México: las 3 categorías
México cuenta con una superficie terrestre de
196.7 millones de hectáreas
La tenencia de la tierra de dicha
superficie se organiza bajo 3 modalidades
1
Propiedad privada
2
Propiedad social
3
Propiedad pública
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Los tipos de tenencia de la tierra
30% de la superficie nacional
1
2
3
Propiedad privada
Propiedad social
Esquema que brinda certeza jurídica sobre
la tenencia de la tierra en asentamientos
humanos.
51% de la superficie nacional
Modelo de organización de la tenencia de
la tierra agraria y productiva del país.
19% de la superficie nacional
Propiedad pública
Otorga seguridad patrimonial a los bienes
nacionales y la infraestructura pública –
gubernamental.
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La propiedad social en México
La propiedad social es el modelo de organización de la tenencia de la
tierra en el medio rural, el cual tiene la siguientes características:
Es un modelo de organización comunitario, que da orden al uso y
usufructo de la tierra.
Es el mecanismo de reconocimiento de los derechos sobre la tierra de
las comunidades originarias y producto del proceso histórico nacional.
La unidad básica de organización es el núcleo agrario, el cual cuenta con
dos modelos de operación: el ejido y la comunidad agraria.
Al interior del núcleo agrario participan sujetos agrarios, quienes
determinan a través de su Asamblea el destino y uso de la tierra.
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Elementos relevantes de la propiedad social
51 % de la superficie nacional
es propiedad social.
31 mil núcleos agrarios
existen a nivel nacional en la propiedad social.
5.6 millones de mexicanos
tienen derechos agrarios sobre la tierra social.
81% de la biodiversidad nacional
se concentra en ejidos y comunidades agrarias.
48% de la agricultura por riego
es desarrollada por ejidatarios y comuneros.
52% de la agricultura por temporal
es generada al interior de la propiedad social.
22.6 % de la población nacional
vive en ejidos, es decir 6 millones de familias.
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El ordenamiento de la propiedad social
El Gobierno Federal desde 1915 con la Promulgación de la Ley Agraria, desarrolla
actividades para ordenar y brindar certeza jurídica sobre la propiedad social
El Reparto Agrario, es la etapa en la que se restituye la tierra a la
comunidades originarias y a los pueblos que había sido despojados.
En 1992 se inicia el proceso para la certificación de los derechos agrarios
que habían sido entregados durante el reparto agrario a través del
PROCEDE.
De 2006 a la fecha se instrumenta un plan de acción que busca abatir el
rezago que existe en materia de ordenamiento de la propiedad social a
través del FANAR.
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El ordenamiento a través de la certeza jurídica
La certeza jurídica ha sido la principal herramienta para lograr el
ordenamiento de la propiedad social, y genera los siguientes beneficios:
La seguridad jurídica produce estabilidad social, inhibe los
conflictos individuales o colectivos.
Permite tener un estatus real sobre la posesión y distribución
de la tierra agraria del país.
Hace factible la construcción y actualización permanente del
Catastro Rural Nacional.
Permite la implementación de estrategias, instrumentos
y programas para promover el Desarrollo Regional.
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Estatus del ordenamiento de la propiedad social
Derivado de las acciones de todos los programas que se han
instrumentado actualmente se tiene el siguiente estatus sobre los
31,965 Núcleos Agrarios que existen en el país:
1
Se cuenta con la regularización del 94.3% de los núcleos
agrarios.
2
Así mismo se ha certificado prácticamente 94.02 millones de
hectáreas.
3
Se cuenta con la regularización de 30,112 núcleos agrarios a
nivel nacional.
4
Además se ha hecho entrega de más de 10 millones de
documentos que amparan la propiedad de la tierra.
5
Con estas acciones han recibido certeza jurídica sobre la
tenencia de la tierra 5.6 millones de mexicanos.
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Retos del ordenamiento de la propiedad social
Actualmente la propiedad social en nuestros país tiene retos de suma
importancia, los cuales requieren políticas precisas para su atención:
Planear el crecimiento de las zonas urbanas, para evitar que las
ciudades crezcan a costa de la propiedad social.
Abatir el rezago que existe en materia de certificación de
derechos agrarios sobre un universo de 1,700 núcleos agrarios.
Establecer un control adecuado y transparente de la
administración sobre la tierra en todos sus tipos de tenencia.
Integrar un catastro único a nivel nacional que permita integrar
la información a nivel nacional.
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Visión de la actual administración federal
El Presidente Enrique Peña Nieto impulsa una visión integral para el
ordenamiento territorial, que tiene como premisas:
1
PRIMERO
Potenciar el desarrollo agrario en un clima de paz, certeza jurídica
y armonía con el medio ambiente.
2
SEGUNDO
Promover el desarrollo habitacional y urbano ordenado del país.
3
TERCERO
Dar un renovado impulso a la planeación para el desarrollo
regional.
4
CUARTO
Contribuir al crecimiento ordenado de los asentamientos urbanos
y centros de población.
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Estrategia de ordenamiento territorial
Reconozca las diversas realidades que
tiene el territorio nacional así como la
necesaria atención focalizada sobre cada
espacio.
Transforme al territorio en una palanca
para el desarrollo de las regiones.
Se
requiere
la
implementación de un
modelo de planeación con
lógica territorial.
Promueva la distribución equilibrada de
los elementos en el territorio.
Genere condiciones de sustentabilidad,
garantizando los recursos de las futuras
generaciones
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Las líneas de acción del RAN en la materia
Brindar seguridad jurídica sobre la tenencia
de la tierra del 51% del territorio nacional
El RAN juega un papel
importante para soportar
la estrategia de
ordenamiento territorial
y desarrollo regional en
base de las siguientes
líneas de acción:
Integrar plataformas de información
que revelen un diagnóstico permanente del territorio
Actualizar el Catastro Rural Nacional;
actualmente es el más grande de todo el país.
Gestionar datos e información que coadyuven
a una planeación eficiente sobre el desarrollo territorial.
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Los Sistemas de Información Territorial del RAN
De igual manera se ha iniciado un proceso de modernización sobre el
Catastro Rural Nacional, a fin de simplificarlo y conjuntarlo con otros
sistemas de información:
Catastro Rural Nacional
Objetivo:
Sistema que integra exclusivamente la información proveniente de
la propiedad social.
En que consiste:
Es el sistema que permite administrar en tiempo real a la
propiedad social, en dicha plataforma se realizan los cambios que
sufre cada núcleo hacía su interior.
Ventajas:
Es una plataforma con información de todo el país.
Cuenta con el cruce de información cartográfica, catastral y
registral.
Permite observar los movimiento que sufre la propiedad social en
tiempo real.
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Los Sistemas de Información Territorial del RAN
El RAN actualmente ha desarrollado un proceso de modernización que
tiene el propósito de darle un sentido estratégico a la información que
posee:
Para ello se creo el denominado
Sistema Integral de Información Geoespacial
En que consiste:
Es la primer plataforma de información geográfica y catastral que
muestra en tiempo real el estatus de la tenencia de la tierra en los
más de 30 mil núcleos agrarios del país.
Objetivo del sistema:
Ofrecer una plataforma geoespacial y estadística, que contiene 17
capas de información precisas relativas al catastro rural nacional.
Ventajas:
Transparenta al 100% la administración de la tenencia de la tierra.
Muestra la información a detalle de los núcleos agrarios y los
poseedores de la tierra.
Se cuenta con un diagnóstico permanente sobre el estatus de la
tenencia de la tierra agraria.
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Los Sistemas de Información Territorial del RAN
Sistema Integral de Información Geoespacial
Información que ofrece el sistema:
El sistema permite visualizar 17 capas de información de la
propiedad social en México, tales como:
• Más de 30,000 ejidos y comunidades agrarias regularizadas, con
su información registral.
• El 100% de las áreas parcelas y de uso común de la totalidad de
los núcleos certificados.
• La información de recursos naturales (ríos – cuerpos de agua) a
fin de conocer el vocacionamiento de la tierra.
• El estatus jurídico de cada parcela y solar urbano, indicando el
propietario actual.
• La infraestructura social, urbana y de comunicaciones que se
encuentra en propiedad social.
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Los Sistemas de Información Territorial del RAN
Sistema Integral de Información Geoespacial
Beneficios que genera este Sistema:
• Disminución de conflictividad de la tierra en el sector agrario.
• Inhibir el surgimiento de conflictos por el desarrollo de
infraestructura social en ejidos y comunidades agrarias.
• Brinda certeza sobre la propiedad de la tierra a los ejidatarios y
comuneros del país.
• Transparenta la administración de la tierra social.
• Permite visualizar las áreas de asentamiento humano irregular
del país.
• En un solo lugar y en tiempo real podemos conocer a quién
pertenecen los predios, ubicación, localidad, extensión, entre
otros elementos de los ejidos y las comunidades agrarias.
• Es posible cruzar esta información con datos económicos,
humanos, atlas de riesgo e información social, a fin de tener un
diagnóstico integral de las zonas rurales del país.
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La meta en Sistemas de Información Territorial
Con la información que actualmente el RAN, posee es necesario iniciar
el proceso de integración con otras fuentes de información a fin de:
CONSTRUIR una Plataforma de información Catastral y Registral única
a nivel nacional con la participación de todas las instituciones que
comparten la responsabilidad del registro del territorio.
OBTENER un inventario integral sobre el territorio nacional, en el cual
se identifique el 100% de los tipos de propiedad que integran la
superficie del país
Que tenga como impactos:
Tener una base de datos única a nivel nacional con la información
territorial.
Contar con un diagnóstico confiable y de actualización permanente
sobre el tipo de suelo del país.
Definir el vocacionamiento productivo de cada territorio.
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