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QUE REFORMA EL ARTÍCULO 21 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ ALBERTO RODRÍGUEZ CALDERÓN, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PRI
El que suscribe, José Alberto Rodríguez Calderón, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional y miembro de la LXII Legislatura, con fundamento en lo establecido en los artículos
71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y los artículos 6, fracciones I y
IV, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta honorable asamblea la
siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 21, párrafo noveno, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
El derecho existe como instrumento para asegurarle a la sociedad una vida ordenada, no como un fin en sí mismo,
sino como un medio para permitir a las personas vivir con dignidad y desarrollarse con pleno goce de sus
libertades.
Es así como las sociedades democráticas fundan su actuar en los derechos humanos, por lo que su objetivo es
contar con un mecanismo que obligue al estado a respetar, proteger y cumplir los derechos humanos, los cuales son
inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen
nacional o étnico, color, religión, lengua o cualquier condición.
La obligación de realizarlos significa que el estado debe adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los
derechos humanos básicos, que al ser universales, no sólo están contemplados en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, sino también en los tratados internacionales, entre otras fuentes de derecho
internacional.
Es por ello que para la más efectiva y eficiente protección de la persona, en la esfera de sus derechos humanos, en
México, se llevó a cabo la reforma constitucional en materia de derechos humanos publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 10 de junio de 2011, en la cual en el artículo primero se establece que todas las personas
gozarán de los derechos humanos reconocidos no sólo en la Constitución, sino también en los tratados
internacionales.
Con esta reforma los derechos humanos, previstos en los tratados internacionales, adquieren un reconocimiento
constitucional expreso, pero además se les sitúa en la cúspide de la jerarquía normativa.
En ese orden de ideas, al prever el párrafo tercero del propio artículo primero constitucional, la obligación de todas
las autoridades, en el ámbito de su competencia, sin excepción de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos, reconocidos no sólo en la Constitución, sino también en los tratados internacionales.
En tal sentido, resulta indispensable adicionar al párrafo noveno del artículo 21 de la Constitución, la obligación
para que las instituciones de seguridad pública en su actuar, respeten, protejan y garanticen los derechos humanos
reconocidos también en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, lo anterior en razón
de que la reforma de 2011 amplío el espectro de protección de esos derechos humanos a los contenidos en dichas
fuentes internacionales.
De ahí que para garantizar la concreción del principio de legalidad en el actuar de las instituciones de seguridad
pública, sea necesario adicionar en el párrafo noveno del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para introducir los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales de los que el
Estado mexicano sea parte.
Texto vigente
Artículo 21. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, las cuales
actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función.
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La seguridad pública es una función a cargo de la federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios,
que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la
sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta
Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en
esta Constitución.
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Texto propuesto
Artículo 21. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, las cuales
actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función.
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La seguridad pública es una función a cargo de la federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios,
que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la
sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta
Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en
esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.
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Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, me permito poner a la consideración de esta honorable Cámara
de Diputados la siguiente iniciativa de
Decreto que reforma el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Único. Se reforma el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como
sigue:
Artículo 21. ...
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La seguridad pública es una función a cargo de la federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, que
comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción
de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución
señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los
tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de febrero de 2015.
Diputado José Alberto Rodríguez Calderón (rúbrica)