Plan de Competitividad Región Andina
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Informe sobre Agendas Regionales de Competitividad Oficina de Planeación y Desarrollo Institucional 1. Presentación La economía mundial se caracteriza por dos tendencias principalmente, la globalización y la regionalización. La globalización nos lleva a entender al mundo como un gran mercado y la regionalización implica aprovechar las ventajas comparativas y fortalecer las competitivas propias de cada región, para producir más y mejor, y de esta manera acceder a ese gran mercado con los productos y servicios ofrecidos. Así pues, a partir del año 2004 se inicia en Colombia un proceso de construcción de la Agenda Interna de Competitividad con representantes de los sectores público territorial y nacional, del sector productivo, la academia, trabajadores y la sociedad civil en general, con el fin de identificar los encadenamientos productivos mas promisorios para el contexto de la economía global. Se establecieron las necesidades y requisitos para poder ejecutar las apuestas productivas regionales, así como también, las estrategias competitivas sectoriales. A partir de la configuración regional y sectorial, se establecieron más de 4.500 acciones, con las cuales el Gobierno Nacional definió las líneas transversales de competitividad. Todo esto, finalmente, para lograr consolidar el potencial de la actual estructura de producción y enfocarse hacia una transformación productiva estructural. De otro lado, las Agendas Productivas como estrategias dinámicas, deben ser evaluadas y analizadas constantemente, teniendo en cuenta los cambios del contexto, para de esta manera garantizar el enriquecimiento y progreso permanente de las mismas. Finalmente, la academia como base fundamental para la construcción de la sociedad y de su estructura productiva, se ve en la obligación de propiciar permanentemente el debate sobre la visión económica de las regiones y el análisis constante de la globalización, sus tendencias, así como ayudar a prever escenarios futuros. 2. Competitividad y Productividad La competitividad de un país implica indiscutiblemente una dimensión regional. Se entiende como el establecimiento de las condiciones necesarias de entorno para el crecimiento, puede ser medida a través de la productividad y finalmente es el camino hacia la prosperidad colectiva. Colombia es un país con una enorme desigualdad regional, la cual debe ser rápidamente superada, apoyándose en sólidas alianzas de los sectores público, privado y la comunidad civil en general. De otra parte, la existencia de clusters en oposición a industrias aisladas, es un instrumento muy importante para el desarrollo regional. Por tanto, el gran desafío es pasar de una estructura industrial aislada a una articulada en torno a clusters. Así, la clave para el desarrollo regional, es el desarrollo de clusters exportadores de alto valor agregado. 3. CONPES 3527. Política Nacional de Competitividad y Productividad La Comisión Nacional de Competitividad estableció cinco pilares para la política de competitividad: 1) Desarrollo de clusters de clase mundial 2) Salto en la productividad y el empleo 3) Formalización empresarial y laboral 4) Fomento a la ciencia, la tecnología y la innovación y 5) estrategias transversales de promoción de la competencia y la inversión. El objetivo de esta política es lograr la transformación productiva del país, lo cual se puede alcanzar por tres vías: produciendo más (aumentando la productividad), produciendo mejor ( aumentando la calidad) y produciendo nuevos productos y ofreciendo nuevos servicios (transformación productiva). Colombia debe hacer énfasis en el tercer frente, ya que al momento prácticamente se han agotado los dos primeros. El Estado debe propiciar un ambiente adecuado para mejorar la productividad: a) Promoviendo alianzas público privadas b) Suministrando bienes públicos que son insumos de producción para mejorar la productividad y competitividad de las empresas colombianas c) Fomentado la dimensión regional de la competitividad FUENTE: Transformación Productiva y Competitividad Regional. Balance Nacional de los Planes Regionales de Competitividad . Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Mayo de 2009 En Colombia se han identificado principalmente 12 ejes problemáticos que afectan la competitividad: 1. Poca satisfacción y agregación en los productos 2. Baja productividad y capacidad de generación de empleo en los sectores formales. 3. Baja productividad del sector agropecuario 4. Altos niveles de informalidad empresarial y laboral 5. Bajos niveles de innovación y de absorción de tecnología 6. Poca profundidad y sofisticación del mercado financiero 7. Deficiencias en la infraestructura de transporte y energía 8. Estructura tributaria poco amigable 9. Rezago en penetración de tecnologías de información y en conectividad 10. Degradación ambiental como limitante de la competitividad 11. Debilidad de la institución relacionada con la competitividad Las Comisiones Regionales de Competitividad Las Comisiones Regionales de Competitividad junto con los gremios, la academia, Cámaras de Comercio, Gobiernos Departamentales y Municipales, Empresarios, Redes de Emprendimiento, Comisiones de Ciencia y Tecnología, Convenios de Competitividad Turística entre otros, y con el apoyo de la Alta Conserjería Presidencial para la Competitividad, el Ministerio de Industria y Comercio y Comfecámaras, tienen la tarea de construir y actualizar los Planes de Competitividad para cada región y han establecido como principal objetivo de la labor, complementar la visión de país de desarrollo, para lograr insertar a Colombia en el grupo de los países de ingresos medios. La estrategia es, liderar el desarrollo de una transformación productiva regional en los cinco pilares establecidos, a través de la consolidación e implementación de los planes regionales de competitividad, y el fortalecimiento de la articulación público – privada. Estructura de la Comisiones Regionales de Competitividad FUENTE: Política de Productividad y Competitividad para las MiPymes en Colombia. Ciudad de México Noviembre de 2007. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, República de Colombia Clasificación de Regiones Geográficamente Planes Regionales de Competitividad Planes de Acción Caribe Andina Pacifica Orinoquia Amazonia Sostenibilidad ambiental 5% 4% 1% 6% 3% Emprendimiento 2% 3% 5% 1% 3% Fortalecimiento institucional 2% 2% 2% 6% 4% Competitividad del sector agropecuario 16% 7% 1% 5% 13% Ciencia, tecnología e innovación 10% 11% 13% 7% 7% Educación y competencia laboral 12% 11% 12% 10% 8% Salto en productividad y empleo 18% 29% 22% 30% 23% Promoción de los sectores de clase mundial 13% 16% 12% 9% 17% Infraestructura de logistica y transporte 14% 5% 18% 10% 12% Formalización empresarial 1% 2% 3% 3% 1% Formalización laboral 0% 2% 0% 1% 0% Infraestructura de minas y energia 1% 1% 2% 2% 1% Profundización financiera 2% 3% 2% 4% 1% Simplificación tributaria 1% 0% 2% 1% 1% Cumplimiento de contratos 1% 1% 0% 0% 2% TIC 2% 3% 5% 5% 4% 100% 100% 100% 100% 100% N° de iniciativas 695 658 212 258 252 FUENTE: Transformación Productiva y Competitividad Regional. Balance Nacional de los Planes Regionales de Competitividad . Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Mayo de 2009 Participación de las Acciones en los Planes Regionales de Competitividad 1% 2% 1% 2% 1% 1% 3% 4% 3% 3% 10% 11% 10% 14% 11% 23% Sostenibilidad ambiental Competitividad del sector agropecuario Salto en productividad y empleo Formalización empresarial Profundización financiera TIC Emprendimiento Ciencia, tecnología e innovación Promoción de los sectores de clase mundial Formalización laboral Simplificación tributaria Fortalecimiento institucional Educación y competencia laboral Infraestructura de logistica y transporte Infraestructura de minas y energia Cumplimiento de contratos Sectores Productivos Impactados según los PRC Sectores Productivos Caribe Andina Pacifica Orinoquia Amazonia Telecomunicaciones 1% Construcción 4% Siderurugica 1% Textil y confecciones 1% Turismo de la salud 1% Software 1% 8% Salud 1% 4% Forestal, maderas y muebles 1% Educación 1% 1% 1% 1% Artesanias 1% Alimentos y bebidas 1% 3% Biocombustibles 1% Artes gráficas 2% 1% 75% 67% 1% Explotación de minas 3% 3% 1% Biotecnología 2% Industria Aeronautica Impacto multisectorial 42% 64% Servicios tercerizados 3% Agropecuario y agroindustrial 26% 12% 1% 61% 11% 16% 3% 2% 1% Energia Petroquimica, plastico, caucho, tinturas, fibras sin 2% 4% Industria naval 2% 3% Transporte y logistica 4% 1% 15% 9% 8% 9% 9% 100% 100% 100% 100% Ecoturismo, etnoturismo, turismo de aventura… Otros 1% 3% 100% N° de inciativas 485 473 112 179 178 FUENTE: Transformación Productiva y Competitividad Regional. Balance Nacional de los Planes Regionales de Competitividad . Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Mayo de 2009 Participación de los Sectores Productivos Impactados según los PRC Otros 0,9% Ecoturismo, etnoturismo, turismo de aventura… 11,0% Transporte y logistica 1,7% Industria naval 0,8% Petroquimica, plastico, caucho, tinturas, fibras sinteticas 0,9% Energia 0,6% Agropecuario y agroindustrial Servicios tercerizados 21,0% 0,4% Impacto multisectorial 53,2% Industria Aeronautica 0,0% Biotecnología 0,2% Explotación de minas Artes gráficas Biocombustibles Alimentos y bebidas 2,2% 0,1% 0,8% 1,0% Artesanias 0,2% Educación 0,5% Forestal, maderas y muebles 0,5% Salud 0,6% Software 1,2% Turismo de la salud 0,3% Textil y confecciones 0,2% Siderurugica 0,3% Construcción Telecomunicaciones 1,4% 0,1% 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% *Impacto Multisectorial: representa las iniciativas que no inciden en un sector específico. Puede incluir el sector energético, el textil y de confecciones, farmacéutico, entre otros no mencionados en las tablas 60,00% PRC – Sectores Transversales Sectores transversales Caribe Telecomunicaciones Andina Pacifica Orinoquia Amazonia 6% 6% 6% 8% 6% Transporte 20% 6% 8% 24% 7% Educación 27% 33% 26% 29% 35% Ciencia y Tecnología 25% 29% 25% 25% 9% 5% 5% Finanzas 9% Energía 3% 2% 3% 3% 2% 19% 15% 32% 6% 36% 100% 100% 100% 100% 100% Infraestructura Iniciativas 210 186 100 79 FUENTE: Transformación Productiva y Competitividad Regional. Balance Nacional de los Planes Regionales de Competitividad . Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Mayo de 2009 74 Participación de los Sectores Transversales en los PRC 6% 20% 13% 3% 4% 30% 24% Telecomunicaciones Transporte Educación Ciencia y Tecnología Finanzas Energía Infraestructura Los regiones le apuestan en sus PRC principalmente a: El salto en la productividad y el empleo con el 23%, promoción de los sectores de clase mundial con 14%, infraestructura de logística y transporte y educación y competencia laboral con el 11%. La regiones con mayores iniciativas son la Caribe y la Andina con 695 y 658 respectivamente, y la región con menor intervención es la Pacífica con 212 iniciativas. Es importante resaltar, como el sector agropecuaria y agroindustrial, así como el sector del turismo (ecoturismo, etnoturismo, turismo de aventura…) son los sectores que tienen contribución para todas las regiones Cabe destacar, la participación en sectores transversales de la educación y de ciencia, tecnología e innovación. Los sectores productivos menos impactados son: Artesanías, Industria aeronáutica, Telecomunicaciones, Textil y confecciones, Turismo de la salud, Siderúrgica y Artes graficas. PRC – Región Andina Plan de Competitividad Región Andina TIC 3% Cumplimiento de contratos Simplificación tributaria 1% 0% Profundización financiera 3% Infraestructura de minas y energia 1% Formalización laboral 2% Formalización empresarial 2% Infraestructura de logistica y transporte 5% Promoción de los sectores de clase mundial 16% Salto en productividad y empleo 29% Educación y competencia laboral 11% Ciencia, tecnología e innovación 11% Competitividad del sector agropecuario 7% Fortalecimiento institucional 2% Emprendimiento 3% Sostenibilidad ambiental 4% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Análisis de iniciativas por sectores productivos impactados Sectores Productivos impactados - Región Andina 9% Ecoturismo, etnoturismo, turismo de aventura… 1% Transporte y logistica 12% Agropecuario y agroindustrial 64% Impacto multisectorial 3% Explotación de minas Biocombustibles 1% Educación 1% Forestal, maderas y muebles 1% Salud 1% Software 1% Turismo de la salud 1% Siderurugica 1% Construcción 4% 0% 10% 20% 30% 40% 50% *Impacto Multisectorial: representa las iniciativas que no inciden en un sector específico 60% 70% Análisis de iniciativas transversales a todos los sectores productivos Sectores Transversales - Andina 33% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 29% 15% 6% 9% 6% a In fra es tru ct ur ía En er g an za s Te cn ol y cia ie n Fi n og ía ió n po r ns Tr a Ed uc ac C Te l ec o m un ic ac io ne s te 2% PRC – Región Pacífica Plan de Competitividad Región Pacífica TIC Cumplimiento de contratos 5% 0% Simplificación tributaria 2% Profundización financiera 2% Infraestructura de minas y energia 2% Formalización laboral 0% Formalización empresarial 3% Infraestructura de logistica y transporte 18% Promoción de los sectores de clase mundial 12% Salto en productividad y empleo 22% Educación y competencia laboral 12% Ciencia, tecnología e innovación 13% Competitividad del sector agropecuario 1% Fortalecimiento institucional 2% Emprendimiento 5% Sostenibilidad ambiental 1% 0% 5% 10% 15% 20% 25% Análisis de iniciativas por sectores productivos impactados Sectores Productivo impactados - Región Pacifica Ecoturismo, etnoturismo, turismo de aventura… 8% Industria naval 3% Petroquimica, plastico, caucho, tinturas, fibras sinteticas 4% 3% Energia Agropecuario y agroindustrial 61% Servicios tercerizados 3% Biotecnología 2% Explotación de minas 1% Artes gráficas 1% Alimentos y bebidas 1% Salud 4% 8% Software Textil y confecciones 1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 7 Análisis de iniciativas transversales a todos los sectores productivos Sectores transversales Región Pacifica 32% 26% 8% 6% ía En er g as st ru ct ur a In fra e y cia ie n C an z og ía Te c no l uc ac ió n ns po r Tr a Ed te 3% s io ne ac m un ic ec o Te l 25% Fi n 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% PRC – Región Caribe Plan de Competitividad Región Caribe TIC 2% Cumplimiento de contratos 1% Simplificación tributaria 1% Profundización financiera 2% Infraestructura de minas y energia Formalización laboral 1% 0% Formalización empresarial 1% 14% Infraestructura de logistica y transporte Promoción de los sectores de clase mundial 13% Salto en productividad y empleo 18% Educación y competencia laboral 12% Ciencia, tecnología e innovación 10% 16% Competitividad del sector agropecuario Fortalecimiento institucional 2% 2% Emprendimiento Sostenibilidad ambiental 5% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% Análisis de iniciativas por sectores productivos impactados Región Caribe 15% 3% 3% 3% 4% 2% 2% 42% 26% Alimentos y bebidas Explotación de minas Impacto multisectorial Agropecuario y agroindustrial Petroquimica, plastico, caucho, tinturas, fibras sinteticas Industria naval Transporte y logistica Ecoturismo, etnoturismo, turismo de aventura… Otros *Impacto Multisectorial: representa las iniciativas que no inciden en un sector específico Análisis de iniciativas por sectores productivos impactados Sectores Transversales - Caribe 30% 27% 25% 25% 20% 19% 20% 15% 10% 6% 3% 5% In fra es tru ct ur a En er gí a Fi na nz as Te cn ol og ía C ie nc ia y Ed uc ac ió n Tr an sp or te Te le co m un ica ci on es 0% PRC – Región de la Orinoquía Plan de Competitividad Región Orinoquía 5% TIC Cumplimiento de contratos 0% Simplificación tributaria 1% 4% Profundización financiera Infraestructura de minas y energia Formalización laboral 2% 1% 3% Formalización empresarial 10% Infraestructura de logistica y transporte 9% Promoción de los sectores de clase mundial 30% Salto en productividad y empleo 10% Educación y competencia laboral 7% Ciencia, tecnología e innovación 5% Competitividad del sector agropecuario 6% Fortalecimiento institucional Emprendimiento 1% 6% Sostenibilidad ambiental 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Análisis de iniciativas por sectores productivos impactados Sectores Productivos impactados - Región de la Orinoquia 2% 9% 1% 2% 11% 75% Educación Biocombustibles Impacto multisectorial Agropecuario y agroindustrial Energia Ecoturismo, etnoturismo, turismo de aventura… *Impacto Multisectorial: representa las iniciativas que no inciden en un sector específico Análisis de iniciativas transversales a todos los sectores productivos Sectores transversales - Región de la Orinoquia 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 29% 6% st ru ct ur a 3% In fra e an za s Fi n og ía C ie n cia y Te cn ol Ed uc ac ió n Tr a ns po r s te 5% En er gí a 8% un ic ac io ne ec om Te l 25% 24% PRC – Región de la Amazonía Plan de Competitividad Región Amazonía 4% TIC 2% Cumplimiento de contratos Simplificación tributaria 1% Profundización financiera 1% Infraestructura de minas y energia 1% Formalización laboral 0% Formalización empresarial 1% Infraestructura de logistica y transporte 12% 17% Promoción de los sectores de clase mundial 23% Salto en productividad y empleo 8% Educación y competencia laboral 7% Ciencia, tecnología e innovación 13% Competitividad del sector agropecuario Fortalecimiento institucional 4% Emprendimiento 3% Sostenibilidad ambiental 3% 0% 5% 10% 15% 20% 25% Análisis de iniciativas por sectores productivos impactados Sectores Productivos impactados - Región de la Amazonia Ecoturismo, etnoturismo, turismo de aventura… 9% Transporte y logistica 1% Energia 1% Agropecuario y agroindustrial 16% Servicios tercerizados 1% Impacto multisectorial 67% Biocombustibles 1% Artesanias 1% Forestal, maderas y muebles 1% Software 1% Telecomunicaciones 1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Análisis de iniciativas transversales a todos los sectores productivos Sectores Transversales Región de la Amazonia 40% 36% 35% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 9% 7% 6% 5% 5% 2% tu ra st ru c In fra e En er gí a an za s no l Te c y cia ie n Fi n og ía ón ci sp or te Tr an Ed uc a C Te l ec o m un ic ac io ne s 0% Resumen de fortalezas y debilidades por ciudades FUENTE: Competitividad en Acción. II Encuentro Nacional de Comisiones Regionales de Competitividad. “Las Regiones en la transformación productiva del país”. Consejo Privado de Competitividad. Mayo de 2009 Resumen de fortalezas de debilidades por ciudades Las Comisiones FUENTE: Competitividad en Acción. II Encuentro Nacional de Comisiones Regionales de Competitividad. “Las Regiones en la transformación productiva del país”. Consejo Privado de Competitividad. Mayo de 2009 Conclusiones 1. Las principales acciones planteadas con respecto a las apuestas productivas regionales son las relacionadas con salto en la productividad y el empleo, promoción de los sectores de clase mundial, competitividad del sector agropecuario, educación y competencia laboral, infraestructura de logística y transporte, y ciencia, tecnología e innovación. 2. Dentro del sector agropecuario y agroindustrial las potencialidades se encuentran en los sectores de frutas y hortalizas, la cadena forestal, palma, cacao y caucho, cárnicos y lácteos, acuicultura y pesca, entre otros. 3. Con respecto a infraestructura la acciones van encaminadas a la construcción y mejoramiento de la infraestructura terrestre, portuaria, aeroportuaria y fluvial e infraestructura productiva como redes de frío, centros de acopio, plantas de procesamiento, centros de convenciones, parque temáticos, entre otros. 4. En el ámbito empresarial las acciones van dirigidas al fortalecimiento de los productivos y el acceso a materias primas, al desarrollo de los sistemas de información para la toma de decisiones, el desarrollo institucional y corporativo, la planeación estratégica del sector y mejorar el acceso al crédito, diseñar líneas de crédito ajustadas a las necesidades particulares y fomentar la creación de fondos de capital de riesgo. 5. En términos de ciencia y tecnología hay dos tipos de acciones: desarrollar e implementar paquetes de tipo tecnológico, de mejoramiento genético, de manejo de cultivos y control de calidad y aumentar los estímulos destinados a la inversión en investigación, desarrollo tecnológico e innovación. 6. Por último, en relación con los aspectos se destacan las acciones relacionadas con que el Estado genere un marco que apoye de manera ágil y efectiva el funcionamiento del aparato productivo, de tal forma que haya disminución y agilidad en trámites, funcionamiento expedito de la justicia y seguridad económica y jurídica. Recursos Bibliográficos Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad. Competitividad en Acción. Mejorando la Competitividad en Colombia. “Las regiones en la transformación productiva del país”. Consejo Privado de Competitividad. Gómez, Hernando J. Mayo de 2009 Documento COMPES 3527. Política Nacional de Competitividad y Productividad. Versión aprobada. Junio de 2008 Transformación productiva y competitividad regional. Balance nacional de los Planes Regionales de Competitividad. Duarte, Ricardo Viceministro de Desarrollo Empresarial. Mayo de 2009. PLANES REGIONALES DE COMPETITIVIDAD 2009 Universidad Autónoma de Occidente Oficina de Planeación y Desarrollo Institucional Héctor Heli Rizo, Jefe Oficina Elaborado por: Soraya Fernández Gil Área de Planeación Gracias!
