Metodología General de Formulación Proyecto Diseño del plan de vida de la población indigena wiwa - resguardo kogui –malayo –arhuaco Departamento, La Guajira, Caribe Impreso el 24 de junio de 2015 Código BPIN: Datos del Formulador Tipo de documento: Cedula de Ciudadania Nombres: Victor Cargo: Cabildo Gobernador Telefonos: 5737026 Entidad: Resguardo Kogui – Malayo – Arhuaco E-mail: [email protected] Página 1 de 24 No. Documento: 5163333 Apellidos: Loperena Mindiola Módulo de identificación del problema o necesidad 1. Contribución a la política pública Plan del PND (2010-2014) Prosperidad para Todos Programa del PND 23104. Desarrollo integral de la población indígena Indicador de seguimiento al PND Interior Entidades territoriales con Planes de Desarrollo que garanticen los derechos a la vida, libertad, seguridad, igualdad y no discriminación y promoción de una cultura de DDHH. Unidad de medida Número Meta 132 Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial Por Nuestra Guajira "Hagámoslo Juntos" 2014 - 2015 Programa del Plan desarrollo Departamental o Sectorial Población Indígena Plan de Desarrollo Distrital o Municipal PD-de Riohacha 2012-2015. “Es momento de gobernar” Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal Desarrollo étnico, equidad e inclusión social Unidos por los más Vulnerables Población vulnerable Indígenas y afro descendientes Cultural y étnica Página 2 de 24 Módulo de identificación del problema o necesidad 2. Identificación y descripción del problema Problema Central Debilidad en Planeación del Desarrollo Económico, Social y cultural del Pueblo Wiwa - Resguardo Indígena KOGUI – MALAYO – ARHUACO, asentados en El Departamento de La Guajira. Descripción de la situación existente Los Indígenas del Pueblo WIWA - Resguardo Indígena KOGUI – MALAYO – ARHUACO - han basado su existencia Económica, Social y cultural bajo las prácticas de sus Usos, Costumbres y Tradiciones ancestrales. La inadecuada Planeación del Desarrollo Económico, Social y Cultural se ha convertido en una necesidad apremiante para la comunidad, en el entendido que El Estado bajo su soberanía debe garantizar la provisión de Bienes y Servicios a la Comunidad en general. Sin embargo la participación en las políticas diseñadas por El Estado es ineficiente, en el entendido que no existe una planeación de actividades y acciones que permitan canalizar recursos necesarios para la satisfacción de Necesidades de la Comunidad Indígena WIWA asentada en El Departamento de La Guajira. Por otro lado Los Gobiernos Locales formulan las políticas para el Desarrollo de sus pueblos indígenas bajo la concesión de la Cultura Occidental, las cuales convierten a estas acciones en inoperantes, teniendo en cuanta que en la formulación de las mismas, no se tienen en cuenta los usos, costumbres y tradiciones de la población indígena. De igual El Gobierno Nacional Expidió el Decreto 1953 de 2014, en donde se crea un régimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indígenas respecto de la administración de los sistemas propios de los pueblos indígenas hasta que el Congreso expida la ley de qué trata el artículo 329 de la Constitución Política. En este sentido el Articulo 14 numeral 2 - Competencias generales de las autoridades propias de los Territorios Indígenas, establece que las autoridades deben Orientar sus planes de vida de acuerdo con el derecho propio, la Ley de Origen o derecho mayor, así como los objetivos de inversión de los recursos que les correspondan para el cumplimiento de las competencias asignadas, de conformidad con lo decidido por la Asamblea Comunitaria o su equivalente , con el fin de lograr un buen vivir comunitario. En el mismo Decreto se define los P Magnitud actual El 70% de la inversion de los recursos de los pueblos indigenas no son planificados Módulo de identificación del problema o necesidad 2.1 Identificación y descripción del problema Causas que generan el problema Tipo: Directa Página 3 de 24 Debilidad en la sistematización de propuestas, tiempos y mecanismo para la solución de las principales necesidades de población indígena Wiwa Tipo: Indirecta Carencia de los instrumentos de planeación municipal para la atención de las necesidades diferenciales de la población indígena Wiwa Carencia de un auto diagnostico participativos sobre la realidad situacional del la población indígena Wiwa Efectos generados por el problema Tipo: Directo Baja participación en los escenarios de toma de decisiones Tipo: Indirecto Desconocimiento de las necesidades sociales, culturales, políticas y económicas de la población indígena Wiwa Afectaciones sobre las condiciones de vida de la población indígena Wiwa que habita el departamento de La Guajira Módulo de identificación del problema o necesidad 3. Análisis de participantes Participantes Actor Entidad Posición Tipo de contribución Departamental La Guajira Cooperante Técnica, legal y financiera Beneficiario Veeduría Otro Otro participante Comunidad Indigena Wiwa Concertación entre los participantes El presente proyecto fue concertado con la Población Indigena WIWA - Resguardo Indígena KOGUI - MALAYO - ARHUACO Módulo de identificación del problema o necesidad 4. Población afectada y objetivo del problema Página 4 de 24 Experiencia Previa Personas Afectadas Número de personas Afectadas 16083 Fuente de información Organización Indígena OWYTD Región Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica Caribe La Guajira Dibulla No aplica KOGUI-MALAYO-ARHUACO Comunidad Indigena WIWA - Municipios de Dibulla, Riohacha, San Juan del Cesar y El Molino Personas Objetivo Número de personas Objetivo 250 Fuente de información Organización Indígena OWYTD Región Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica Caribe La Guajira Dibulla No aplica KOGUI-MALAYO-ARHUACO Población Indígena WIWA - Municipios de Dibulla, Riohacha, San Juan del Cesar y El Molino Módulo de identificación del problema o necesidad 4.1 Población afectada y objetivo del problema Características demográficas de la población Clasificacion Detalle Página 5 de 24 Numero de Personas Fuente de Informacion Género Hombre 200 Organización Indígena OWYTD Género Mujer 50 Organización Indígena OWYTD Edad (años) 0-6 1 Organización Indígena OWYTD Edad (años) 7 - 14 1 Organización Indígena OWYTD Edad (años) 15 - 17 1 Organización Indígena OWYTD Edad (años) 18 - 26 27 Organización Indígena OWYTD Edad (años) 27 - 59 200 Organización Indígena OWYTD Edad (años) 60 en adelante 20 Organización Indígena OWYTD Grupos Étnicos Indígenas 250 Organización Indígena OWYTD Grupos Étnicos Afrocolombianos 0 Grupos Étnicos ROM 0 Población Vulnerable Desplazados 0 Población Vulnerable Discapacitados 0 Población Vulnerable Pobres Extremos 0 Módulo de identificación del problema o necesidad 5. Objetivo - Propósito Objetivo General - Propósito Fortalecer la Planeación del Desarrollo Económico, Social y cultural del Pueblo Wiwa - Resguardo Indígena KOGUI – MALAYO – ARHUACO, asentados en El Departamento de La Guajira. Indicadores que miden el objetivo general Nombre del Indicador Unidad de Medida Herramientas de Planificación Diseñadas Número Página 6 de 24 Meta 1 Objetivo Específicos Fortalecer la sistematización de propuestas, tiempos y mecanismo para la solución de las principales necesidades de población indígena Wiwa Presencia de instrumentos de planeación municipal para la atención de las necesidades diferenciales de la población indígena Wiwa Presencia de un auto diagnostico participativos sobre la realidad situacional del la población indígena Wiwa Módulo de identificación del problema o necesidad 5. Alternativas de solución Alternativa Se evaluó con la MGA Diseño del plan de vida de la población indígena Wiwa - resguardo Kogui –Malayo –Arhuaco del departamento de La Guajira, Caribe Evaluación Realizada Costo Eficiencia y costo mínimo NO Beneficio costo y Costo Eficiencia y costo minimo SI Página 7 de 24 Si Módulo de Preparación de la alternativa de solución 1. Descripción de la alternativa Alternativa Diseño del plan de vida de la población indígena Wiwa - resguardo Kogui –Malayo –Arhuaco del departamento de La Guajira, Caribe Año inicio: 2015 Año final: 2019 Descripción de la alternativa La ejecución de las actividades del proyecto contemplan la elaboración de un auto diagnostico comunal participativo, el ejercicio de priorización de problemas o necesidades – administrativas, territorial, social – cultural y su difusión a través de la elaboración de una memoria audiovisual y escrita Módulo de Preparación de la alternativa de solución 2. Estudio de mercado Detalle para estudio: Plan de Vida Unidad de medida Bien o Servicio Plan de Vida Año Número Oferta Año inicial histórico Descripción El diseño del Plan de Vida de La Población Indígena , proporcionará la posibilidad de Planear el Desarrollo Económico, Social y Cultural logrando de esta forma la articulación con las políticas del Estado y de esta forma canalizar recursos necesarios Demanda 2015 Déficit 2015 2,00 2,00 0,00 2016 2,00 3,00 -1,00 2017 2,00 4,00 -2,00 2018 2,00 4,00 -2,00 2019 2,00 4,00 -2,00 Página 8 de 24 Año final histórico 2019 Año final proyección 2019 Módulo de Preparación de la alternativa de solución 3. Capacidad y beneficiarios Alternativa: Diseño del plan de vida de la población indígena Wiwa - resguardo Kogui –Malayo –Arhuaco del departamento de La Guajira, Caribe 3.1 Capacidad Generada Diseño del Plan de Vida Unidad de medida Total Capacidad generada Número 1 3.2 Beneficiarios Número de beneficiarios 250 Módulo de Preparación de la alternativa de solución 4. Localización Alternativa Diseño del plan de vida de la población indígena Wiwa - resguardo Kogui –Malayo –Arhuaco del departamento de La Guajira, Caribe Geográficamente Región Departamento Municipio Centro - Poblado Localización Caribe La Guajira Todo El Departamento No aplica Municipios de Dibulla, San Juan del Cesar, Riohacha y El Molino Factores que determinan la localización Aspectos administrativos y políticos Cercanía a la población objetivo Página 9 de 24 Resguardo Cercanía de fuentes de abastecimiento Comunicaciones Costo y disponibilidad de terrenos Disponibilidad de servicios públicos domiciliarios (Agua, energía y otros) Disponibilidad y costo de mano de obra Estructura impositiva y legal Factores ambientales Impacto para la Equidad de Género Medios y costos de transporte Orden público Otros Topografía Módulo de Preparación de la alternativa de solución 5 - Estudio Ambiental Alternativa Diseño del plan de vida de la población indígena Wiwa - resguardo Kogui –Malayo –Arhuaco del departamento de La Guajira, Caribe Estudios requeridos Estudio Se requiere Licencia Ambiental NO Diagnóstico ambiental NO Plan de manejo ambiental NO Otros permisos ambientales NO Página 10 de 24 Módulo de Preparación de la alternativa de solución 6 - Análisis de Riesgos Alternativa Diseño del plan de vida de la población indígena Wiwa - resguardo Kogui –Malayo –Arhuaco del departamento de La Guajira, Caribe Descripción del Riesgo Probabilidad Efectos Impacto Financiero Poco probable No Ejecución del Proyecto Alto Cambio de Fuente de Financiación Cumplimiento Poco probable No ejecución del Proyecto Alto Exigir el Cumplimiento de la Poliza Contractual Módulo de Preparación de la alternativa de solución 7 - Costos del proyecto Alternativa Diseño del plan de vida de la población indígena Wiwa - resguardo Kogui –Malayo –Arhuaco del departamento de La Guajira, Caribe Relación Objetivos - Productos - Actividades Objetivos Fortalecer la sistematización de propuestas, tiempos y mecanismo para la solución de las principales necesidades de población indígena Wiwa Productos Actividades Autodiagnostico de La Población Indigena WIWA - Departamento de La Guajira Contratación de Personal Inter disciplinario RECURSO HUMANO ( Economista, Abogado, Antropólogo, Ingeniero Industrial, Cartógrafo, Personal Propio de la Comunidad Indígena) Encuentro de Socialización y recolección de información en terreno (5) Página 11 de 24 Medidas de Mitigación Fortalecer la sistematización de propuestas, tiempos y mecanismo para la solución de las principales necesidades de población indígena Wiwa Autodiagnostico de La Población Indigena WIWA - Departamento de La Guajira ENCUENTROS DE CAPACITACIONES A LA COMUNIDAD (2) GASTOS OPERATIVO RECORRIDOS DE CAMPO Y ENTREVISTAS AUTORIDADES TRADICIONALES MAYORES Y MAMAS MEMORIA AUDIOVISUAL Un encuentro inicial con el Concejo de Autoridades Tradicionales del Pueblo Wiwa y Equipo responsable Formulación estratégica del plan Página 12 de 24 AIU DEL 8% Fortalecer la sistematización de propuestas, tiempos y mecanismo para la solución de las principales necesidades de población indígena Wiwa Formulación estratégica del plan INTERVENTORIA DEL 6% Un encuentro final con el Concejo de Autoridades Tradicionales del Pueblo Wiwa y Equipo responsable. VIDEO AUDIVISUAL MEMORIA PLAN DE VIDA Relación Productos Objetivo: Fortalecer la sistematización de propuestas, tiempos y mecanismo para la solución de las principales necesidades de población indígena Wiwa Codigo CPC Nombre del Producto Unidad Cantidad Autodiagnostico de La Población Indigena WIWA - Departamento de La Guajira Número 1 Formulación estratégica del plan Número 1 Página 13 de 24 Relación de Actividades Etapa Año Codigo - CIIU Nombre de la Actividad Ruta Critica Valor Inversión 2015 AIU DEL 8% No 46,342,400 Inversión 2015 Contratación de Personal Inter disciplinario RECURSO HUMANO ( Economista, Abogado, Antropólogo, Ingeniero Industrial, Cartógrafo, Personal Propio de la Comunidad Indígena) Si 149,500,000 Inversión 2015 Encuentro de Socialización y recolección de información en terreno (5) Si 55,680,000 Inversión 2015 ENCUENTROS DE CAPACITACIONES A LA COMUNIDAD (2) Si 28,072,000 Inversión 2015 GASTOS OPERATIVO Si 153,862,400 Inversión 2015 INTERVENTORIA DEL 6% No 37,537,344 Inversión 2015 RECORRIDOS DE CAMPO Y ENTREVISTAS AUTORIDADES TRADICIONALES MAYORES Y MAMAS MEMORIA AUDIOVISUAL Si 28,953,600 Inversión 2015 Un encuentro final con el Concejo de Autoridades Tradicionales del Pueblo Wiwa y Equipo responsable. No 73,080,000 Inversión 2015 Un encuentro inicial con el Concejo de Autoridades Tradicionales del Pueblo Wiwa y Equipo responsable Si 29,232,000 Inversión 2015 VIDEO AUDIVISUAL MEMORIA PLAN DE VIDA No 60,900,000 Valor Total Página 14 de 24 663,159,744 Módulo de Preparación de la alternativa de solución 9 - Detalle beneficios e ingresos Tipo de beneficio o ingreso Mejoramiento de la calidad de Vida, mediante el absceso a programas que brinda la Oferta Institucional presente en el Departamento. Tipo Bien Descripción Unidad Medida Beneficio Otros Mejoramiento de la calidad de Vida, mediante el absceso a programas que brinda la Oferta Institucional presente en el Departamento. Pesos Año Cantidad Valor unitario Valor total 2015 500,00 350.000,00 175.000.000,00 2016 500,00 370.000,00 185.000.000,00 2017 500,00 400.000,00 200.000.000,00 2018 500,00 850.000,00 425.000.000,00 2019 500,00 390.000,00 195.000.000,00 9 - Totales beneficios e ingresos Año Total Ingresos 2015 175.000.000,00 2016 185.000.000,00 2017 200.000.000,00 2018 425.000.000,00 2019 195.000.000,00 Página 15 de 24 Módulo de Evaluación de la alternativa de solución 1 - Costo de oportunidad Tasa de interés oportunidad: 4,41 % Justificación de la tasa de oportunidad DTF para la Semana 18 - 21 de Noviembre de 2014 Flujo de Caja Año 0 (2015) Año 1 (2016) Año 2 (2017) Año 3 (2018) Año 4 (2019) 0 0 0 0 0 663,159,744 0 0 0 0 Costos de Operación 0 0 0 0 0 Costos de Preinversión 0 0 0 0 0 Créditos 0 0 0 0 0 (488,159,744) 185,000,000 200,000,000 425,000,000 195,000,000 175,000,000 185,000,000 200,000,000 425,000,000 195,000,000 Intereses créditos 0 0 0 0 0 Valor de salvamento 0 0 0 0 0 Amortización créditos Costos de Inversión Flujo Neto de Caja Ingresos y beneficios Página 16 de 24 Flujo Económico Año 0 (2015) Año 1 (2016) Año 2 (2017) Año 3 (2018) Año 4 (2019) RPC Ingresos y beneficios 0 0 0 0 0 0 Mejoramiento de la calidad de Vida, 140,000,000 148,000,000 160,000,000 340,000,000 156,000,000 1 Créditos 0 0 0 0 0 0 Costos de Preinversión 0 0 0 0 0 0 Costos de Inversión 0 0 0 0 0 0 1.1. Mano Obra Calificada 187,037,344 0 0 0 0 1 6.1. Otros Gastos Generales 380,897,920 0 0 0 0 1 Costos de Operación 0 0 0 0 0 0 Amortización créditos 0 0 0 0 0 0 Intereses créditos 0 0 0 0 0 0 Valor de salvamento 0 0 0 0 0 0 (427,935,264) 148,000,000 160,000,000 340,000,000 156,000,000 0 Flujo Económico Página 17 de 24 Resumen Evaluación Financiera y Económica o Social Evaluación Financiera Alternativa Diseño del plan de vida de la población indígena Wiwa resguardo Kogui – Malayo – Arhuaco del departament o de La Guajira, Caribe Valor Presente Neto Financiero 409.962.17 7,65 Tasa Interna de Retorno Financiero 33,81 Relación Beneficio Costo Financiero Costo Por Capacidad Financiero 1,62 663.159.744,00 Evaluación Económica Costo Por Beneficiario Financiero 65.464,93 Página 18 de 24 Valor Presente de los Costos Financiero 663.159.744,00 Costo Anual Equivalent eFinanciero 184.462.471 ,84 Valor Presente Neto Económico 172.904.7 18,04 Tasa Interna de Retorno Económico 28,70 Relación Beneficio Costo Económico 1,30 Costo Por Capacidad Económico Costo Por Beneficiari oEconómico 567.935.264 ,00 56.064,69 Valor Presente de los Costos Económico 567.935.2 64,00 Costo Anual Equivalent eEconómico 186.983.846,5 0 Módulo de programación 1 - Selección de alternativa y rubro presupuestal Alternativa Seleccionada Diseño del plan de vida de la población indígena Wiwa - resguardo Kogui –Malayo –Arhuaco del departamento de La Guajira, Caribe Tipo de Gasto (Programa presupuestal) Sector (Subprograma presupuestal) 1508 población indígena, afrocolombiana y otros grupos étnicos 0310 divulgación, asistencia técnica y capacitación Módulo de programación 2 -Fuentes de financiación Tipo de entidad Nombre de entidad Departamentos La Guajira Tipo de recurso Asignaciones Directas Año Valor 2015 663.159.744,00 2016 0,00 2017 0,00 2018 0,00 2019 0,00 Página 19 de 24 Costos Costos de Preinversión Costos de Inversión Costos de Operación 2015 0 663,159,744 0 2016 0 0 0 2017 0 0 0 2018 0 0 0 2019 0 0 0 Vigencia Indicadores de producto Objetivo Fortalecer la sistematización de propuestas, tiempos y mecanismo para la solución de las principales necesidades de población indígena Wiwa Producto Autodiagnostico de La Población Indigena WIWA - Departamento de La Guajira Código 2100P127 Indicador Unidad Formula Sumatoria de Comunidades con organizaciones fortalecidas Comunidades étnicas con organizaciones fortalecidas Objetivo Fortalecer la sistematización de propuestas, tiempos y mecanismo para la solución de las principales necesidades de población indígena Wiwa Producto Formulación estratégica del plan Código 2100P127 Indicador Unidad Comunidades étnicas con organizaciones fortalecidas Página 20 de 24 Formula Sumatoria de Comunidades con organizaciones fortalecidas Indicadores de producto Metas Objetivo Fortalecer la sistematización de propuestas, tiempos y mecanismo para la solución de las principales necesidades de población indígena Wiwa Producto Indicador 2015 2016 2017 2018 2019 Autodiagnostico de La Población Indigena WIWA - Departamento de La Guajira Comunida des étnicas con organizaci ones fortalecida s 1 0 0 0 0 Formulación estratégica del plan Comunida des étnicas con organizaci ones fortalecida s 1 0 0 0 0 Página 21 de 24 Indicadores de gestión Metas Indicador Proyectos priorizados Unidad Fórmula Sumatoria de proyectos priorizados 2015 2016 1,00 2017 0,00 2018 0,00 2019 0,00 0,00 Módulo de Decisión Componente Resumen narrativo Indicador Fines 23104. Desarrollo integral de la población indígena Interior Entidades territoriales con Planes de Desarrollo que garanticen los derechos a la vida, libertad, seguridad, igualdad y no discriminación y promoción de una cultura de DDHH. Página 22 de 24 Meta Verificación 132,00 Ministerio del Interior Supuestos Planes que contengan Proyectos con Enfoque Diferencial Objetivo General - Propósito Fortalecer la Planeación del Desarrollo Económico, Social y cultural del Pueblo Wiwa Resguardo Indígena KOGUI – MALAYO – ARHUACO, asentados en El Departamento de La Guajira. Herramientas de Planificación Diseñadas 1,00 Organización Indígena OWYTD Disposición de la Comunidad Indigena para la formulación del Plan de Vida. Objetivos Específicos General Componentes o Productos Autodiagnostico de La Población Indigena WIWA - Departamento de La Guajira Comunidades étnicas con organizaciones fortalecidas 1,00 Organizacion Indigena OWYTD Disposición de la Comunidad Indigena para la formulación del Plan de Vida. Objetivos Específicos General Componentes o Productos Formulación estratégica del plan Comunidades étnicas con organizaciones fortalecidas 1,00 Organizacion Indigena OWYTD Disposición de la Comunidad Indigena para la formulación del Plan de Vida. Actividades Contratación de Personal Inter disciplinario RECURSO HUMANO ( Economista, Abogado, Antropólogo, Ingeniero Industrial, Cartógrafo, Personal Propio de la Comunidad Indígena) Recursos Ejecutados 149.500.000,00 Organización Indígena OWYTD Conocimiento de pleno de la Comunidad Indigena por parte del Personal Interdiciplinario Actividades GASTOS OPERATIVO Recursos Ejecutados 153.862.400,00 Organización Indígena OWYTD Condiciones climaticas óptimas para el Trabajo de Campo Actividades Un encuentro inicial con el Concejo de Autoridades Tradicionales del Pueblo Wiwa y Equipo responsable Recursos Ejecutados 29.232.000,00 Organización Indígena OWYTD Condiciones climaticas óptimas para el Trabajo de Campo Actividades Encuentro de Socialización y recolección de información en terreno (5) Recursos Ejecutados 55.680.000,00 Organización Indígena OWYTD Condiciones climaticas óptimas para el Trabajo de Campo Actividades ENCUENTROS DE CAPACITACIONES A LA COMUNIDAD (2) Recursos Ejecutados 28.072.000,00 Organización Indígena OWYTD Condiciones climaticas óptimas para el Trabajo de Campo Página 23 de 24 Actividades RECORRIDOS DE CAMPO Y ENTREVISTAS AUTORIDADES TRADICIONALES MAYORES Y MAMAS MEMORIA AUDIOVISUAL Recursos Ejecutados 28.953.600,00 Organización Indígena OWYTD Manejo eficiente de los recursos Actividades Un encuentro final con el Concejo de Autoridades Tradicionales del Pueblo Wiwa y Equipo responsable. Recursos Ejecutados 73.080.000,00 Organización Indígena OWYTD Equipos especializados para las tareas objetivos Actividades VIDEO AUDIVISUAL MEMORIA PLAN DE VIDA Recursos Ejecutados 60.900.000,00 Organización Indígena OWYTD Usos, Construmbres y Tradiciones de La Comunidad Indigena Aplicados Actividades AIU DEL 8% Recursos Ejecutados 46.342.400,00 Organización Indígena OWYTD Condiciones climaticas óptimas para el Trabajo de Campo Actividades INTERVENTORIA DEL 6% Recursos Ejecutados 37.537.344,00 Organización Indígena OWYTD Condiciones climaticas óptimas para el Trabajo de Campo Página 24 de 24