ACTA 01-31 ENERO 2008 - Ayuntamiento de Albacete

ACTA DE LA SESION ORDINARIA CELEBRADA POR
EL EXCMO. AYUNTAMIENTO PLENO EL DIA 31 DE
ENERO DE 2008------------------------------------------------------ASISTENTES
PRESIDENTE
D. MANUEL PÉREZ
CASTELL
ACTA
CONCEJALES
Dª CARMEN BAYOD GUINALIO
D. JUAN ANTONIO BELMONTE ATENCIA
D. FERNANDO CARREÑO MARÍN
Dª Mª LLANOS CAULÍN MARTÍNEZ
D. FRANCISCO JAVIER CUENCA GARCÍA
D. FRANCISCO JAVIER DÍAZ DE PRADO
Dª MARAVILLAS FALCÓN DACAL
Dª Mª NIEVES GARCÍA PIQUERAS
Dª JOSEFA GONZÁLEZ FERNÁNDEZ
Dª Mª ROSARIO GUALDA LANDETE
D. JORGE LABORDA FERNÁNDEZ
D. RAFAEL LÓPEZ CABEZUELO
D. JUAN CARLOS LÓPEZ GARRIDO
Dª Mª TERESA LOSA GONZÁLEZ
Dª Mª CARMEN MARTÍN ABELLÁN
D. ANTONIO MARTÍNEZ MARTÍNEZ
D. JUAN MARCOS MOLINA DE BENITO
D. AGUSTÍN MORENO CAMPAYO
Dª MARIANA MOYA MARCHANTE
Dª EVA MARÍA NAVARRO ARGANDOÑA
Dª Mª DEL CARMEN OLIVER JAQUERO
Dª ROSA PÉREZ INIESTA
D. JOSE LUIS SERRALLÉ RAMÍREZ
D. MANUEL RAMÓN SERRANO LÓPEZ
D. RAMÓN SOTOS CALLEJAS
Dª SOLEDAD VELASCO BAIDES
SECRETARIO GENERAL
En la Sala de Sesiones de la Casa Consistorial
de Albacete, siendo las diez horas y seis minutos
del día treinta y uno de Enero de dos mil ocho, se
reúnen los Concejales mencionados al margen,
integrantes de la Corporación Municipal bajo la
Presidencia del Excmo. Sr. Alcalde, D. Manuel
Pérez Castell, a fin de celebrar sesión ordinaria
del Pleno Municipal, convocada en forma legal,
asistidos del Secretario General, en su condición
de fedatario municipal.
Abierta la sesión por la Presidencia, se
pasó al estudio y resolución de los asuntos
incluidos en el Orden del Día, en los que
recayeron los acuerdos que en cada caso se
indican.
D. RAFAEL PÉREZ DE LEMA GÓMEZ
INTERVENTOR GENERAL
D. JULIÁN NOHALES FUENTES
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0.-
DACIÓN DE CUENTA Y EN SU CASO APROBACIÓN DEL ACTA DE LA
SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DIA 27 DE DICIEMBRE DE 2007.
Se da por leída el acta de la sesión ordinaria celebrada el día 27 de Diciembre de
2007, por haberse repartido con anterioridad. El Ayuntamiento Pleno acuerda por unanimidad
aprobarla en sus propios términos.
1.-
DACIÓN DE CUENTA DE RESOLUCIÓN DELEGANDO COMPETENCIAS Y
FUNCIONES DE ALCALDÍA EN PRIMERA TENIENTE DE ALCALDE.
Se da cuenta al Pleno, que queda enterado, de la Resolución de la Alcaldía nº 151/2008,
de fecha 14 de Enero, que es del tenor siguiente:
“Estando previsto que se me realice una intervención de cirugía menor el día 14 de enero
de 2008, en uso de las facultades que tiene conferidas,
RESUELVO:
Delegar el ejercicio de todas las competencias y funciones comprendidas en el art.
124 de la Ley de Bases de Régimen Local, con las limitaciones especificadas en apartado nº 5
del mismo texto legal, modificada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la
modernización del Gobierno local, y de conformidad con lo establecido en los artículos 13 y
16 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que me correspondan como Alcalde
durante dicho día, incluidas la Presidencia de los Organismos Autónomos así como la del
Consorcio del Circuito de Velocidad, a Dª Carmen Oliver Jaquero, Primera Teniente de
Alcalde.
La presente Resolución de la que se dará cuenta al Pleno Municipal, se publicará en el
Boletín Oficial de la Provincia.”
2.-
PROPUESTA DE APROBAR DEFINITIVAMENTE EL REGLAMENTO
ORGÁNICO DEL CONSEJO SOCIAL Y DE SOSTENIBILIDAD DE LA
CIUDAD DE ALBACETE.
Se somete a estudio del Pleno la propuesta epigrafiada que ha sido elaborada por la
Comisión Especial para el Estudio y Aplicación de la Ley 6/2004, de fecha 7 de mayo de
2007, relativa al régimen de las Ciudades de Gran Población, en base a las alegaciones
presentadas al acuerdo de este Pleno de fecha 28 de diciembre de 2006.
Por Dª Rosario Gualda Landete, Portavoz del Grupo Municipal I.U., se expone que su
Grupo va a votar a favor de esta propuesta, pero quiere hacer las siguientes puntualizaciones: Se
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valora muy positivamente las aportaciones realizadas tanto por la Federación de Asociaciones
de Vecinos de Albacete (FAVA), como por la Asociación de Vecinos de Barrio de Fátima y el
Foro de la Participación. En este Reglamento que hoy se trae a la aprobación definitiva, se han
recogido muchas de las propuestas que Izquierda Unida ha formulado con el objetivo de que se
desarrollen todos los procedimientos de participación que, a partir de ahora, se van a poner en
marcha, si bien otras se han retirado para facilitar el acuerdo, como en materia de organización,
funcionamiento y representatividad.
Sigue diciendo la Sra. Gualda Landete, que Izquierda Unida ha conseguido que estén
más y mejor representadas las Asociaciones de muy distinto ámbito, tales como las asociaciones
de los discapacitados y juventud, de mayores y de las mujeres, del mundo de la Cultura y del
Deporte. También se ha logrado que se reduzca el carácter empresarial e institucional que tenía
el proyecto inicial. Los ciudadanos han de decidir qué modelo de ciudad quiere, según la
Agenda Local 21. Una vez establecidas las Bases, Izquierda Unida espera que el Consejo
funcione independientemente, sin injerencias de ningún tipo.
Por D. Juan Marcos Molina de Benito, del Grupo Municipal P.P., se indica que el voto
de su Grupo será en contra, puesto que no ha alcanzado el consenso que su Grupo desea, ya que
no ha habido un cambio sustancial con relación al proyecto que inicialmente fue aprobado por
este Pleno en Diciembre de 2006.
Por Dª Carmen Oliver Jaquero, del Grupo Municipal Socialista, se manifiesta: En
primer lugar agradecer a los grupos políticos el grado de consenso que estamos logrando en el
desarrollo de la Ley de Grandes Ciudades. Gracias a quienes con vuestras sugerencias
hicisteis más rico el debate y la reflexión sobre su contenido, de forma especial a la FAVA,
FORO y asociación de vecinas y vecinos de Fátima, que de forma expresa las hicisteis llegar.
La participación, como un concepto acuñado desde los primeros pasos del Gobierno
Socialista, ha dado alas al desarrollo ciudadano de Albacete, ha convertido a esta ciudad en
apasionada singladura hacia lo que ahora tenemos y, cómo no, hacia lo que estamos camino
de conseguir. El respaldo y el impulso colectivo de los vecinos y vecinas nos ha empujado al
espacio que ahora ocupamos, nos ha puesto a la cabeza de muchas cosas, pero por encima de
todo, nos ha dado ciudadanía. Ciudadanía como germen y el motor de cada uno de los
comportamientos que hacen posible las ciudades; porque somos una ciudadanía que, con su
trabajo, trasforma las sociedades para hacerlas más habitables, más útiles y, permítanme que
lo diga, más capaces en la razón que sustenta la filosofía política. Albacete ha aprendido
mucho acerca de las capacidades de los hombres y mujeres que componen una comunidad.
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El Grupo Socialista se siente orgulloso y agradecido de cada uno de los ciudadanos y
ciudadanas, vecinos y vecinas que han puesto su tiempo, su participación desinteresada, al
servicio del desarrollo global de Albacete. Hoy Albacete tiene fuerza y esperanza; el Alcalde
de Albacete sigue haciendo de la participación ciudadana una de las líneas estratégicas de su
gobierno. La voluntad política del equipo de gobierno por crear nuevos cauces de
participación de las entidades y agentes sociales y de la ciudadanía en general en la gestión de
la vida local se ha puesto de manifiesto de forma evidente en los últimos años.
Ante la demanda de la ciudadanía de más información, más participación y más
transparencia en la toma de decisiones hemos de dar respuestas acordes a la sociedad del siglo
XXI, donde aparecen nuevas formas de gobernar. Estamos convencidos de que la
participación directa enriquece a la democracia representativa.
Hoy podemos decir, con la creación del Consejo Social y de Sostenibilidad que
mejoramos la calidad de la democracia local en nuestra ciudad. Damos un paso más en la
implicación de los agentes sociales y económicos en el liderazgo de Albacete, y creamos un
instrumento de cohesión social.
Este Consejo será sin duda el marco de encuentro, análisis e impulso de la
planificación estratégica de Albacete. Se configura como: “un órgano cuya misión
fundamental es la de ofrecer un espacio de pensamiento y propuestas estratégicas que oriente
y sirva de soporte a la gestión de los principales temas y asuntos públicos de la ciudad, con el
fin último de lograr la mejora de la calidad de vida de sus ciudadanas y ciudadanos en el
marco de un desarrollo urbano, igualitario y sostenible. Es también un órgano de
participación amplio y plural, una esfera pública de discusión sobre la ciudad y su futuro.”
Tenemos la confianza de que el desarrollo y puesta en marcha de este nuevo órgano de
participación, será un proceso ilusionante, de aprendizaje conjunto y responsabilidad
compartida entre el Ayuntamiento y la ciudad de Albacete
Gracias de antemano a quienes con vuestra participación vais a enriquecer nuestra
cultura democrática, Sr. Alcalde permítame que en este momento tan importante haga visible
a quienes van a forman parte de este Consejo:
El Consejo Social y de Sostenibilidad de la Ciudad de Albacete estará compuesto, al
menos, por los siguientes miembros:
- Un/una Presidente/a, que será desempeñado por el Alcalde/sa, del Ayuntamiento.
- Tres Vicepresidencias que serán desempeñadas por los Concejales Delegados de
Participación, de Sostenibilidad, y de Economía, respectivamente.
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- Cuatro Consejeros representantes de los Grupos Políticos Municipales, que se
distribuirán del siguiente modo: Uno por el Grupo Político de Gobierno; y tres que
representen a los Grupos de la Oposición, en la proporcionalidad de su representabilidad.
-
Dos
Consejeros
representantes
de
las
Organizaciones
Sindicales
más
representativas de la Ciudad de Albacete.
- Un Consejero representante de las Organizaciones empresariales (FEDA).
- Un Consejero representante de la Universidad, preferentemente será el Vicerrector
del Campus Universitario.
- Un Consejero representante de las Asociaciones Vecinales de Albacete.
- Un Consejero representante del Foro de la Participación de Albacete.
- Un Consejero representante de la Cámara de Comercio.
- Dos Consejeros representantes de los Colegios Profesionales.
- Un Consejero representante de las Organizaciones de Defensa del Medio Ambiente,
a propuesta del Consejo Local de Medio Ambiente.
- Un Consejero representante de las Asociaciones de Consumidores y Usuarios,
propuesto por el Consejo de Unión de Consumidores de España.
- Un Consejero representante de Entidades Culturales, que puede recaer en el Gerente
del Cultural Albacete, en tanto no exista otra entidad representativa de esta naturaleza.
- Un Consejero representante de los Medios de Comunicación, a propuesta de la
Asociación de la Prensa.
- Un Consejero representante de la Diputación Provincial.
- Un Consejero representante de la Junta de Comunidades.
- Un Consejero representante de la Administración Central del Estado, en Albacete.
- Un Consejero representante de las Entidades Financieras de mayor implantación en
Albacete.
- Un Consejero representante de las Asociaciones de Discapacitados, a propuesta del
Consejo Local de Discapacitados.
- Un Consejero representante del Consejo de la Mujer, entre las diferentes
Asociaciones existentes en la ciudad.
- Un Consejero representante del Consejo Local de la Juventud.
- Un Consejero representante del Consejo Local de Mayores (FADEMA), de entre las
Asociaciones de este colectivo.
- Un Consejero representante de las Asociaciones Deportivas, que recaerá en el
Gerente del I.M.D., en tanto no se cree una Entidad representativa de esta naturaleza.
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- Los que hayan ostentado la condición de Alcaldes democráticos de la Ciudad de
Albacete.
También podrán asistir al Consejo, en calidad de Asesores, personas expertas en las
materias que vayan a ser estudiadas en las correspondientes sesiones del Consejo, a propuesta
de la Presidencia. En todo caso se procurará una representación paritaria en la designación de
las diversas representaciones.
Sometida a votación la propuesta epigrafiada, ésta arroja el siguiente resultado: catorce
votos a favor, los de los Grupos Municipales Socialista y de Izquierda Unida: Sres. Pérez Castell,
Belmonte Atencia, Caulín Martínez, García Piqueras, Laborda Fernández, López Cabezuelo,
Losa González, Martínez Martínez, Moreno Campayo, Oliver Jaquero, Pérez Iniesta, Sotos
Callejas, Velasco Baides y Gualda Landete; y trece votos en contra, los del Grupo Municipal
Popular: Sres. Bayod Guinalio, Carreño Marín, Cuenca García, Díaz de Prado, Falcón Dacal,
González Fernández, López Garrido, Martín Abellán, Molina de Benito, Moya Marchante,
Navarro Argandoña, Serrallé Ramírez, y Serrano López.
En consecuencia, el Pleno acuerda:
Primero.- Desestimar la alegación formulada por la Federación de Asociaciones de
Vecinos, Consumidores y Usuarios de Albacete, en base a que no se trata de una representación
territorial de la ciudad de Albacete sino de la propia FAVA
Segundo.- Aceptar parcialmente el escrito de alegaciones presentado por el Foro de la
Participación, según el siguiente detalle:
a)- Se acepta que en la redacción del texto se evite la utilización de genéricos masculinos,
adaptando el lenguaje no sexista a las normas asumidas por esta Corporación para todos sus
escritos.
b)- Se acepta que sea un representante de la Federación de las Asociaciones de Vecinos,
miembro del Consejo Social y de Sostenibilidad de la ciudad de Albacete.
c)- Se rechaza que puedan existir dos representantes en la composición del Consejo, por
considerar que este número es excesivo en función de otras representaciones.
d)- Se rechaza que el Consejero representante de las asociaciones deportivas sea
nombrado por la Mesa del Deporte, por considerar que carece de personalidad jurídica.
e)- Se rechaza la existencia de Consejeros natos, en el Consejo Social, por considerar que
desvirtúa su propia naturaleza.
f)- Se acepta que la Secretaría del Consejo, además de las funciones de asesoramiento a
la Presidencia, asesore al Consejo y demás órganos del mismo.
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g)- Se acepta que el plazo mínimo para convocar las sesiones extraordinarias del Pleno,
sea de dos días hábiles.
h)- Se rechaza incluir una Comisión Permanente entre los órganos que contempla el
artículo 11 del Reglamento, por considerar que esta Comisión Permanente debe ser estudiada su
constitución, composición y funciones por el Pleno del Consejo.
i)- Se aceptan las correcciones de estilo y de lenguaje no sexista propuestas en su escrito
de alegaciones, si no alteran el sentido y contenido del propio Reglamento.
Tercero.- Rechazar las alegaciones presentadas por la Asociación de Vecinos,
Consumidores y Usuarios del Barrio de Fátima, por no adecuarse a los criterios establecidos con
carácter general, en la elaboración de este Reglamento; no obstante, se acepta parcialmente la
alegación de suprimir de la referencia que el art. 3.a) hace al Reglamento, del Foro de la
Participación, sea el “Consejo de Presupuestos del Foro de la Participación a efectos de que
pueda tenerlo en cuenta en materia presupuestaria”, según el siguiente detalle:
a)- Se rechaza la constitución de dos Consejos diferentes, ya que el segundo propuesto
queda integrado en el primero.
b)- Se rechaza que el Alcalde del Ayuntamiento de Albacete no sea el Presidente del
Consejo.
c)- Se rechaza que la representación del Foro de la Participación sea con voz pero sin
voto.
d)- Se rechaza que la representación de políticos en la composición del Consejo sea
excesiva.
e)- Considerar que la propuesta de que la representación vecinal lo sea por cada una de
las Asociaciones y Federaciones existentes, cosa que no procede aceptarla, ya que en la
actualidad sólo existe una.
f)- Se rechaza que se defina en el Reglamento las funciones y composición de la
Comisión Permanente, ya que quedarían reservadas estas competencias al Pleno del Consejo.
Cuarto.- Aprobar el siguiente texto refundido al incorporarse al mismo las alegaciones
aceptadas:
REGLAMENTO ORGÁNICO DEL CONSEJO SOCIAL Y DE SOSTENIBILIDAD DE LA
CIUDAD DE ALBACETE.
TÍTULO I
NATURALEZA Y FUNCIONES
- ARTÍCULO 1.- Creación
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De conformidad con lo previsto en el artículo 131 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Régimen Local, según la redacción dada por la Ley 57/2003, de
16 de diciembre, el Ayuntamiento de Albacete crea el Consejo Social y de Sostenibilidad de
la Ciudad de Albacete, dependiente directamente del Alcalde, y que se regirán por la
mencionada Ley y por lo dispuesto en el presente Reglamento Orgánico.
- ARTÍCULO 2. Naturaleza jurídica
El Consejo Social y de Sostenibilidad de la Ciudad se configura como un órgano cuya
misión fundamental es la de ofrecer un espacio de pensamiento y propuesta estratégicas que
oriente y sirva de soporte a la gestión de los principales temas y asuntos públicos de la ciudad,
con el fin último de lograr la mejora de la calidad de vida de sus ciudadanos y ciudadanas en
el marco de un desarrollo urbano igualitario y sostenible.
El Consejo Social y de Sostenibilidad de la Ciudad de Albacete es también un órgano
de participación amplio y plural, una esfera pública de discusión sobre la ciudad y su futuro,
un foro abierto para promover estrategias sobre la ciudad, sobre su situación y sobre los
modelos alternativos de ciudad.
-ARTÍCULO 3. Funciones
El Consejo Social y de Sostenibilidad de la Ciudad de Albacete tendrá las siguientes
funciones:
a)
Emisión de informes o propuestas sobre el desarrollo social, cultural,
económico y ambiental de la ciudad, así como el seguimiento del proceso de AG- 21 de la
ciudad de Albacete, a requerimiento del Alcalde, del Pleno o por propia iniciativa. Estos
informes o propuestas serán remitidos al Consejo de Presupuestos del Foro de la
Participación, a efectos de que pueda tenerlo en cuenta en materia presupuestaria.
b)
Emisión de informes, estudios y propuestas en materia de planificación
estratégica de la ciudad y grandes proyectos urbanos, a requerimiento del Alcalde, del Pleno o
por propia iniciativa.
c)
Realizar
actividades
divulgativas,
formativas,
jornadas,
encuentros,
conferencias, congresos, concursos u otras relacionadas con sus funciones e impulsar,
mediante medios de comunicación social, un mejor conocimiento y valoración de los
proyectos e iniciativas llevados a cabo.
d)
Aprobar, en su caso, el Proyecto y la Memoria de Actividades del Consejo y
elevarla, a la Corporación Municipal, con carácter anual.
e)
Seguimiento de las grandes actuaciones municipales relacionadas con los
temas económicos y sociales.
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f)
Promover la participación ciudadana y la mejora de la calidad de la democracia
participativa local en Albacete.
g)
Regular su propio régimen de organización y funcionamiento interno.
h)
Cualesquiera otras funciones que determine el Pleno Municipal, relativo a
iniciativas que desarrollen la participación ciudadana, en cumplimiento del artículo 131 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, en el texto dado por la
Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local.
-ARTÍCULO 4.- Ámbito de Actuación.
El ámbito de actuación de este Consejo se extenderá al término municipal de Albacete,
sin perjuicio de los contactos, intercambios y colaboraciones con otros Consejos.
-ARTÍCULO 5.- Sede.
El Consejo Social y de Sostenibilidad de la Ciudad, tendrá su sede en la Casa
Consistorial o, en su caso, en cualquier otra dependencia municipal que acuerde el Pleno de la
Corporación.
-ARTÍCULO 6. Facultades
Para el desarrollo de las funciones que corresponden al Consejo, éste tendrá las
siguientes facultades:
a) Solicitar de los servicios administrativos del Ayuntamiento de Albacete, datos,
informes y documentos obrantes en los mismos, especificando el asunto para el que sea
preciso conocerlos. Los servicios requeridos facilitarán la información que sea precisa para el
desarrollo de sus funciones, con cumplimiento de la normativa reguladora en materia de
protección de datos de carácter personal.
b) Solicitar informes a otras Administraciones o Entidades.
c) Conocer los datos y estudios de la estadística municipal.
d) Recabar asistencia técnica especializada, si se precisa.
e) Conocer los proyectos de actuación especialmente relevantes para la ciudad de
Albacete
TÍTULO II
COMPOSICIÓN
-ARTÍCULO 7. Composición.
El Consejo Social y de Sostenibilidad de la Ciudad de Albacete estará compuesto, al
menos, por los siguientes miembros:
- Un/una Presidente/a, que será desempeñado por el Alcalde/sa, del Ayuntamiento.
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- Tres Vicepresidencias que serán desempeñadas por los Concejales/as Delegados de
Participación, de Sostenibilidad, y de Economía, respectivamente.
- Cuatro Consejeros/as representantes de los Grupos Políticos Municipales, que se
distribuirán del siguiente modo: Uno por el Grupo Político de Gobierno; y tres que
representen a los Grupos de la Oposición, en la proporcionalidad de su representabilidad.
- Dos Consejeros/as representantes de las Organizaciones Sindicales más
representativas de la Ciudad de Albacete.
- Un Consejero/a representante de las Organizaciones empresariales (FEDA).
- Un Consejero/a representante de la Universidad, preferentemente será el Vicerrector
del Campus Universitario.
- Un Consejero/a representante de la Federación de Asociaciones de Vecinos de
Albacete.
- Un Consejero/a representante del Foro de la Participación de Albacete.
- Un Consejero/a representante de la Cámara de Comercio.
- Dos Consejeros/as representantes de los Colegios Profesionales.
- Un Consejero/a representante de las Organizaciones de Defensa del Medio
Ambiente, a propuesta del Consejo Municipal de Medio Ambiente.
- Un Consejero/a representante de las Asociaciones de Consumidores y Usuarios,
propuesto por el Consejo de Unión de Consumidores de España.
- Un Consejero/a representante de Entidades Culturales, que puede recaer en el
Gerente del Cultural Albacete, en tanto no exista otra entidad representativa de esta
naturaleza.
- Un Consejero/a representante de los Medios de Comunicación, a propuesta de la
Asociación de la Prensa.
- Un Consejero/a representante de la Diputación Provincial.
- Un Consejero/a representante de la Junta de Comunidades.
- Un Consejero/a representante de la Administración Central del Estado, en Albacete.
- Un Consejero/a representante de las Entidades Financieras de mayor implantación en
Albacete.
- Un Consejero/a representante de las Asociaciones de Discapacidad, a propuesta del
Consejo Municipal de la Discapacidad.
- Un Consejero/a representante del Consejo de la Mujer, entre las diferentes
Asociaciones existentes en la ciudad.
- Un Consejero/a representante del Consejo Local de la Juventud.
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- Un Consejero/a representante del Consejo Municipal de Mayores (FADEMA), de
entre las Asociaciones de este colectivo.
- Un Consejero/a representante de las Asociaciones Deportivas, que recaerá en el
Gerente del I.M.D., en tanto no se cree una Entidad representativa de esta naturaleza.
- Los que hayan ostentado la condición de Alcaldes/as democráticos de la Ciudad de
Albacete.
También podrán asistir al Consejo, en calidad de Asesores/as, personas expertas en las
materias que vayan a ser estudiadas en las correspondientes sesiones del Consejo, a propuesta
de la Presidencia.
En todo caso se procurará una representación paritaria en la designación de las
diversas representaciones.
-ARTÍCULO 8. Nombramiento y cese.
Todos los Consejeros y Consejeras del Consejo Social y de Sostenibilidad de la
Ciudad de Albacete, serán nombrados y cesados por el Pleno de la Corporación. El
nombramiento de los consejeros requerirá la aceptación previa por parte de éstos. En todo
caso, cada una de las Entidades representadas podrán nombrar a suplentes que asistirán en
caso de vacante, ausencia o enfermedad del titular, mediante delegación expresa y por escrito.
El mandado de los Consejeros/as, expirará al terminar el mandado de la Corporación,
sin perjuicio de su reelección.
En el supuesto de que se lleve a cabo dentro de cada período la sustitución de algunos
de sus miembros, la duración del mandato de quien se incorpore por esta causa finalizará con
la primera renovación del Consejo posterior a su nombramiento.
Los miembros del Consejo cesarán por las siguientes causas:
- Por renuncia expresa.
- Por expiración del plazo de su mandato.
- Por declaración de incapacidad o inhabilitación para el desempeño de cargo público
por sentencia judicial firme.
- En caso de los Consejeros/as que lo sean por razón de su cargo, cesarán cuando
pierdan esa condición.
- Por incapacidad o fallecimiento.
Las vacantes se proveerán en la misma forma establecida para su nombramiento.
-ARTÍCULO 9. Indemnizaciones
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Los Vocales del Consejo Social y de Sostenibilidad de la Ciudad de Albacete no
tendrán derecho a remuneración por el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de la
percepción del importe de los gastos ocasionados por dicho ejercicio de representación.
-ARTÍCULO 10. Autonomía e independencia
Se garantiza la plena autonomía e independencia de los Consejeros/as en el ejercicio
de sus funciones en el ámbito del Consejo Social y de Sostenibilidad de la Ciudad de Albacete
TÍTULO III
ÓRGANOS Y FUNCIONAMIENTO
-ARTÍCULO 11. Órganos
Los órganos del Consejo Social y de Sostenibilidad de la Ciudad de Albacete son los
siguientes:
- Presidencia.
- Pleno.
- Comisiones de Trabajo.
-ARTÍCULO 12. La Presidencia
A la Presidencia del Consejo Social y de Sostenibilidad le corresponde ostentar la
representación del Consejo, convocar las sesiones, presidirlas y moderar el desarrollo de los
debates, formular el orden del día de las reuniones y las demás funciones que le atribuya el
Reglamento de Organización y funcionamiento del Consejo y la normativa que lo desarrolle.
En todo caso el Presidente/a podrá delegar sus funciones en los Vicepresidentes/as.
-ARTÍCULO 13. Pleno
El Pleno es el órgano superior de decisión y formación de la voluntad del Consejo, y
estará integrado por el Presidente/a del Consejo y todos los Consejeros/as.
La Secretaría del Consejo Social y de Sostenibilidad de la Ciudad de Albacete,
corresponderá al Secretario General del Pleno, que podrá delegar en un funcionario municipal
con la debida cualificación, dotándosele de un órgano administrativo que recaerá en la Oficina
de Sostenibilidad y Promoción Económica en el área competente en esta materia del gobierno
municipal
Su titular asistirá al Pleno y a la Comisión Permanente del Consejo con voz y sin voto.
Son funciones de la Secretaría del Consejo:
1. Trasladar las convocatorias de las sesiones del Consejo por orden de la Presidencia,
incluyendo el orden del día y la documentación necesaria.
2. El asesoramiento técnico-jurídico a la Presidencia, al Pleno del Consejo y a los
demás órganos del mismo.
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3. Expedir certificaciones de los acuerdos.
4. Facilitar los estudios, datos e informes que le sean solicitados por los miembros del
Consejo.
5. Custodiar la documentación.
6. Levantar acta de las sesiones.
7. Asesoramiento jurídico al Consejo en relación con sus funciones e interpretación de
los Reglamentos que la afectan.
8.
La comunicación de los órganos del Consejo con otros órganos de gestión
municipal se llevará a cabo a través de la Secretaría.
9. Las demás que le sean encomendadas por el Pleno o por la Presidencia.
El titular de la Secretaría será sustituido por la persona que se haya designado para su
sustitución en los supuestos de ausencia, vacante o enfermedad.
El orden del día lo fijará la Presidencia, asistido por el Secretario/a, pudiendo incluir
los temas que cualquiera de los miembros haya presentado ante el Secretario/a desde la última
reunión y hasta un máximo de diez días hábiles antes de la celebración de la reunión para
sesiones ordinarias y dos días hábiles para las extraordinarias.
En todo orden del día existirá un apartado de Ruegos y Preguntas.
El Pleno se reunirá en sesión ordinaria al menos una vez cada semestre. Podrá,
asimismo, reunirse con carácter extraordinario a iniciativa del Presidente o a propuesta de un
tercio de los miembros del Consejo.
Le competen al Pleno las siguientes funciones:
- La elaboración del Reglamento interno de Organización y Funcionamiento del
Consejo Social y de Sostenibilidad, en el que se establecerán las determinaciones oportunas
en cuanto al régimen de convocatorias, el sistema de adopción de acuerdos, quórum para la
válida constitución del Pleno y Comisiones, y demás extremos que sea necesario desarrollar,
que no se hayan contemplado en este Reglamento.
- La aprobación de dictámenes, estudios informes y propuestas que les sometan las
Comisiones de Trabajo.
- Determinar el número, denominación y régimen de funcionamiento de las diferentes
Comisiones de Trabajo, así como los asuntos propios de su ámbito de competencia.
- Fijar la agencia de las cuestiones prioritarias, y la aprobación de los dictámenes,
propuestas y las conclusiones de los estudios e informes de las Comisiones.
- Proponer al Pleno del Ayuntamiento de Albacete la modificación del presente
Reglamento Orgánico.
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-ARTÍCULO 14. Comisiones de Trabajo
El Pleno del Consejo Social y de Sostenibilidad de la Ciudad podrá crear las
Comisiones de Trabajo que resulten necesarias por razón de la materia, siempre y cuando no
exista Consejo Sectorial a ese respecto, en cuyo caso se estará a lo que acuerde el pertinente
Consejo Sectorial.
La composición y funcionamiento de los Grupos de trabajo se ajustará a lo que
determine el Reglamento interno de Organización y Funcionamiento del Consejo Social y de
Sostenibilidad de la Ciudad de Albacete
DISPOSICIÓN ADICIONAL
PRIMERA.- Aplicación supletoria de la Ley.
Hasta tanto el Consejo Social y de Sostenibilidad de la Ciudad de Albacete, apruebe su
propio Reglamento de Funcionamiento, y en todo lo no regulado en éste, se estará a lo
dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de Abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, en la
redacción dada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización
del Gobierno Local, y demás normativa que la desarrollen; y por el capítulo II del título II de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común, sobre funcionamiento de los órganos colegiados.
DISPOSICIÓN FINAL.- Aprobación, Publicación y entrada en vigor
1.
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 56.1, 65.2 y 70.2, y
concordantes, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, la
aprobación, publicación y entrada en vigor de este Reglamento se producirá de la siguiente
forma:
a)
Aprobación inicial por el Pleno.
b)
Información pública y audiencia a los interesados, que serán todos los
residentes en la ciudad, por el plazo de dos meses tras su publicación, para la presentación de
reclamaciones y sugerencias. Para facilitar la máxima participación ciudadana el
Ayuntamiento lo difundirá a través de la página web del Ayuntamiento en su tablón de
anuncios.
c)
Pasado el plazo establecido en el apartado b) se aprobará definitivamente en el
Pleno Municipal, con la resolución de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas.
d)
El acuerdo de aprobación definitiva del presente Reglamento, se comunicará a
la Administración del Estado y a la Administración de la Comunidad Autónoma de CastillaLa Mancha.
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e)
Transcurrido el plazo de quince días desde la recepción de la comunicación, el
acuerdo y el Reglamento se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia de Albacete.
f)
El Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín
Oficial de la Provincia de Albacete
2.
El acuerdo de aprobación definitiva y el propio Reglamento se publicarán
además en la página web del Ayuntamiento de Albacete y se difundirán por todos los medios
a su alcance.
Quinto.- Comunicar los presentes acuerdos a la Administración del Estado y a la
Administración Autónoma de Castilla-la Mancha, a los efectos procedentes.
Sexto.- Publicar el texto definitivo del Reglamento en el Boletín Oficial de la Provincia
una vez transcurridos el plazo de quince días desde la realización de la comunicación a las otras
Administraciones; Reglamento que entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el BOP.
Séptimo.- Publicar los presentes acuerdos, incluido el texto definitivo del Reglamento en
la página web del Ayuntamiento de Albacete y difundirlos por todos los medios a su alcance.
Octavo.- Facultar al Excmo. Sr. Alcalde, o a quien legalmente le sustituya, para que
realice cuantas actuaciones sean precisas para la ejecución del presente acuerdo, suscribiendo los
documentos, públicos o privados, que fueran menester al efecto, así como para que resuelva
cuantas incidencias pudieran surgir.
3.-
PROPUESTA DE NOMBRAR
ORGANOS Y ENTIDADES.
REPRESENTANTES
EN
DIFERENTES
Examinada la propuesta epigrafíada, el Pleno acuerda por unanimidad:
Primero.- Nombrar representantes de este Ayuntamiento, a propuesta del Grupo
Municipal del Partido Popular, en el Consejo Escolar del Colegio Público Feria, de Albacete, a
Dª Mª José Charcos González, cesando a Dª Sofía Serrano López.
Segundo.- Nombrar representante de este Ayuntamiento, a propuesta del Grupo
Municipal Socialista, en el Consejo Escolar Municipal, como suplente de Dª Mª Llanos Caulín
Martínez, a Dª Marilina López García.
Tercero.- Nombrar representantes de este Ayuntamiento, a propuesta de la Federación
de Asociaciones de Vecinos, Consumidores y Usuarios de Albacete, en las siguientes
Comisiones, Patronatos y otros Órganos:
A) En las siguientes Comisiones Municipales:
En la Comisión informativa de Participación: Dª Isabel Ortiz Estrada, Dª Mª José
Simón García.
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En la Comisión informativa de Igualdad: Dª Isabel Ortiz Estrada, Dª Mª José Simón
García.
En la Comisión informativa de Educación y Cultura: Dª Isabel Navalón Sánchez.
En la Comisión informativa de Obras Públicas y Movilidad Urbana: D. Alfonso
Sánchez Sánchez, D. Francisco Hurtado Párraga y D. José Reina Martínez.
En la Comisión informativa de Interior y Personal: D. Francisco Hurtado Párraga y Dª
Mª José Simón García.
En la Comisión informativa de Economía: D. Ramón Martínez Rangel y D. Francisco
Hurtado Párraga.
En la Comisión informativa de Sostenibilidad, Promoción Económica y Medio
Ambiente: D. Sebastián Nielfa Segovia y D. Ramón Martínez Rangel.
En la Comisión de Feria III Centenario: D. Fernando Martínez Sánchez y Dª Francisca
Debón.
B) En los siguientes Consejos Municipales:
Consejo Escolar: D. Antonio Manzanares Molina y D. Alfonso Sánchez Sánchez.
Consejo Municipal de la Mujer: Dª Isabel Ortiz Estrada y Dª Mª José Simón García.
Consejo Local de la Juventud: D. Raúl Abiétar González.
Cuarto.- Facultar al Excmo. Sr. Alcalde, o a quien legalmente le sustituya, para que
realice cuantas actuaciones sean precisas para la ejecución del presente acuerdo, suscribiendo los
documentos, públicos o privados, que fueran menester al efecto, así como para que resuelva
cuantas incidencias pudieran surgir.
4.-
PROPUESTA DE APROBAR PLAN DE ACTUACIONES INSPECTORAS PARA
EL AÑO 2008.
Se somete a la consideración del Pleno, la propuesta epigrafiada que ha sido
dictaminada favorablemente por la Comisión Informativa de Economía de fecha 23 de Enero
de 2008, en base a lo establecido en los artículos 116 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre,
General Tributaria, que establece que la Administración tributaria elaborará anualmente un
Plan de Control Tributario que tendrá carácter reservado, aunque ello no impedirá que se
hagan públicos los criterios generales que lo informen, y el artículo 170, del Real Decreto
1065/2007, de 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de las actuaciones y
los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes
de los procedimientos de aplicación de los tributos, que especifica en el punto primero, que la
planificación comprenderá las estrategias y objetivos generales de las actuaciones inspectoras
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y se concretará en el conjunto de planes y programas definidos sobre sectores económicos,
áreas de actividad, operaciones y supuestos de hecho, relaciones jurídico-tributarias y otros,
conforme a los que los órganos de inspección deberán desarrollar su actividad. En el punto
segundo, añade que el Plan de Inspección recogerá los programas de actuación, ámbitos
prioritarios y directrices que sirvan para seleccionar a los obligados tributarios sobre los que
deban iniciarse actuaciones inspectoras en el año de que se trate.
El Pleno acuerda por unanimidad:
Primero.- Aprobar el Plan de Inspección de Tributos para el ejercicio 2008, que es del
tenor siguiente:
1º.- Vigencia: Ejercicio de 2008.
2º.- Ámbito de actuación:
Impuesto sobre Actividades Económicas:
A raíz de la entrada en vigor de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de reforma de la
Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, se produjeron
importantes modificaciones en al aplicación del Impuesto sobre Actividades Económicas. En
concreto y debido a al ampliación de los supuestos de exención del Impuesto, en los que,
entre otros, quedan exentas todas las personas físicas y todas las personas jurídicas que tengan
un importe neto de la cifra de negocios inferiores a un millón de euros, el montante total de
sujetos pasivos susceptibles de ser inspeccionados se redujo sensiblemente con respecto a los
que lo eran en aplicación de la anterior legislación. Por este motivo la actividad inspectora se
dirigirá puntualmente a al investigación y comprobación de aquellas personas jurídica que,
por su gran importancia económica, hagan aconsejable un seguimiento más pormenorizado de
su actividad dentro del municipio.
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana:
En este ejercicio se efectuará la investigación y comprobación de las transmisiones
contenidas en las relaciones notariales del año 2006, sin perjuicio de la investigación de
aquellas transmisiones de las que la Inspección tenga conocimiento con motivo de la
comprobación de otros tributos.
Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras:
En el caso de las obras realizadas tras la concesión de la oportuna licencia urbanística
y conforme con los términos establecidos en ella, se procederá a la comparación entre los
valores declarados y los valores reales, practicándose, en el supuesto de producirse
diferencias, las liquidaciones complementarias pertinentes
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Con respecto a aquellas obras que hayan sido calificadas como ilegales en virtud de
sanciones urbanísticas impuestas a los sujetos pasivos responsables de las mismas, durante el
presente ejercicio se practicarán las regularizaciones tributarias correspondientes al impuesto.
Tasa por licencias urbanísticas y por la prestación de servicios públicos municipales de
orden urbanístico:
Con motivo de la entrada en vigor, con fecha 1 de julio de 2006, de la nueva
ordenanza reguladora en la que se amplían sensiblemente los supuestos de sujeción, la
actividad inspectora ha de ir dirigida a la comprobación y, en su caso, la liquidación de la tasa
correspondiente a todas aquellas licencias que, habiéndose solicitado u obtenido, no hayan
sido satisfechas por los contribuyentes.
3º.- Criterios de prioridad: A la hora de establecer el momento en que se han de iniciar las
actuaciones inspectoras se dará prioridad a la mayor cuantía de las deudas y al riesgo
recaudatorio de las mismas.
4º.- La relación de los contribuyentes a inspeccionar durante este período, que tendrá carácter
reservado, será autorizada por el Jefe de la Inspección y se distribuirá entre los actuarios con
arreglo a los criterios y ámbito establecidos en el Plan.
5º.- Criterios de oportunidad: Independientemente de las líneas generales que informan el
presente plan, si en el transcurso de las diferentes actuaciones inspectoras apareciesen datos
que, a juicio del Jefe de la Inspección, fueran relevantes para la consecución de un incremento
de los rendimientos del Servicio, se procederá, previo informe motivado, a la apertura de los
expedientes que procedan.
Segundo.- Facultar al Excmo. Sr. Alcalde, o a quien legalmente le sustituya, para que
realice cuantas actuaciones sean precisas para la ejecución del presente acuerdo, suscribiendo los
documentos, públicos o privados, que fueran menester al efecto, así como para que resuelva
cuantas incidencias pudieran surgir.
5.-
PROPUESTA DE ASIGNAR COMPLEMENTO DE PRODUCTIVIDAD A DOS
FUNCIONARIOS MUNICIPALES.
Se somete a estudio del Pleno la propuesta epigrafiada que ha sido dictaminada
favorablemente por la Comisión Informativa de Interior y Personal de fecha 21 de diciembre de
2007, en base a sendos expedientes tramitados.
Por Dª Rosario Gualda Landete, del Grupo Municipal I.U., se indica que, como ha
ocurrido en anteriores ocasiones en esta materia, su Grupo se abstendrá en la votación, porque,
aunque justificadas, no votará a favor de ninguna productividad hasta que no se unifiquen los
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criterios a aplicar a los trabajadores. Considera que ahora es el momento adecuado, ya que se
han iniciado los trabajos de negociación del nuevo Convenio Colectivo/Acuerdo Marco.
Por D. José Luis Serrallé Ramírez, del Grupo Municipal Popular, se expone que su
Grupo votará a favor del expediente de la trabajadora de URVIAL y se abstendrá en el del Sr.
Cantero Gómez, ya que este expediente se tramitó con motivo de las Obras de Ampliación del
Parque de Bomberos, en julio de 2006. El concepto de productividad exige que con carácter
previo se produzca la aprobación del Plan de Productividad y en este caso no existe. Es un
expediente que esta Corporación ha heredado de la pasada, derivado de un compromiso del
antiguo Concejal de Urbanismo. El trabajador no tiene culpa alguna y está claro que el trabajo
se realizó, por ello nos abstenemos y no votamos en contra.
No obstante, lo anterior, sigue diciendo el Sr. Serrallé Ramíez, el Grupo Municipal P.P.
se opondrá, incluso judicialmente, a que se abone a cualquier trabajador ningún complemento
de productividad sin que previamente se realice el trámite de aprobación del Plan de
Productividad. Esta decisión se hace pública porque de esta manera evitaremos injusticias. Esto
es un aviso para políticos, Jefes de Servicio y trabajadores para que nadie se lleve a engaño. Ya
que se está manejando dinero público y se ha de pedir responsabilidades a quienes las tengan.
Por Dª Teresa Losa González, del Grupo Municipal Socialista, se reafirma en la
intención del Equipo de Gobierno de cumplir todas las normas y aplicarlas. En el caso del Sr.
Cantero Gómez, se justifica por la urgencia de la tramitación de las obras del Parque de
Bomberos.
El Plan de Productividad general, sigue diciendo la Sra. Losa González, se está
elaborando, pero es un expediente que ha sufrido muchos avatares, confiando en que sea
aprobado en fechas próximas.
Sometida la propuesta a votación, esta arroja el siguiente resultado:
A) En relación al expediente del Instituto Municipal de la Vivienda y Urbanismo de
Albacete, veintiséis votos a favor, los del Grupo Municipal Socialista, Sres.: Pérez Castell,
Belmonte Atencia, Caulín Martínez, García Piqueras, Laborda Fernández, López Cabezuelo,
Losa González, Martínez Martínez, Moreno Campayo, Oliver Jaquero, Pérez Iniesta, Sotos
Callejas y Velasco Baides; y los del Grupo Municipal P.P., Sres. Bayod Guinalio, Carreño
Marín, Cuenca García, Díaz de Prado, Falcón Dacal, González Fernández, López Garrido,
Martín Abellán, Molina de Benito, Moya Marchante, Navarro Argandoña, Serrallé Ramírez y
Serrano López; y una abstención la del Grupo Municipal I.U., Sra.: Gualda Landete.
B) En relación al expediente tramitado por el Servicio de Prevención de Incendios,
trece votos a favor los del Grupo Municipal Socialista, Sres.: Pérez Castell, Belmonte
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Atencia, Caulín Martínez, García Piqueras, Laborda Fernández, López Cabezuelo, Losa
González, Martínez Martínez, Moreno Campayo, Oliver Jaquero, Pérez Iniesta, Sotos Callejas
y Velasco Baides; y catorce abstenciones, las del Grupo Municipal P.P., Sres. Bayod
Guinalio, Carreño Marín, Cuenca García, Díaz de Prado, Falcón Dacal, González Fernández,
López Garrido, Martín Abellán, Molina de Benito, Moya Marchante, Navarro Argandoña,
Serrallé Ramírez y Serrano López, y la del Grupo Municipal I.U., Sra. Gualda Landete.
En consecuencia el Pleno acuerda:
Primero: Conceder a Dª Concepción Galindo Barceló, funcionaria de este
Ayuntamiento, Adjunta a la Gerencia del Instituto Municipal de la Vivienda y Urbanismo de
Albacete, una productividad por la cuantía de 709,12 €, correspondiente al ejercicio 2006;
cantidad que ha sido calculada con los mismos criterios que los de los trabajadores de Urvial,
S.L.U., procediendo a la compensación pecuniaria que por el citado concepto deberá realizar
dicha mercantil hacia el IMVUA.
Segundo.- Conceder a D. Aurelio Cantero Gómez, un complemento de productividad
por objetivos en la cuantía de 8.516 €, por los trabajos realizados en el Servicio Contra
Incendios de este Ayuntamiento, es decir por la la realización del “Proyecto Básico de la 2ª
Fase de Ampliación del Parque de Bomberos del Ayuntamiento de Albacete”.
Tercero.- Facultar al Excmo. Sr. Alcalde, o a quien legalmente le sustituya, para que
realice cuantas actuaciones sean precisas para la ejecución del presente acuerdo, suscribiendo
los documentos, públicos o privados, que fueran menester al efecto, así como para que
resuelva cuantas incidencias pudieran surgir.
6.-
PROPUESTA DE APROBAR MODIFICACIÓN DE ENTORNO EN DOS
PUESTOS DE TRABAJO DE LA PLANTILLA ORGÁNICA.
Se da cuenta al Pleno de la propuesta epigrafiada que ha sido dictaminada
favorablemente por la Comisión informativa de Interior y Personal de fecha 25 de Enero de
2008, en base a aplicar el Módulo de Jornada Partida a diversos funcionarios de este
Ayuntamiento, que ha sido elaborada por la Mesa General de Negociación de fecha 18 de
enero de 2008.
El Pleno acuerda por unanimidad:
Primero.- Aplicar el Módulo de Jornada Partida, con un máximo de dos días a la
semana, a las Trabajadoras Sociales, Dña. Josefa Hernández Argandoña y Dña. Isabel
Mayorga Tarriño, y a la Mediadora Intercultural, Dña. Raquel Ruiz Valdueza, cuyo importe
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global asciende a 120,33 €/mes, incluida la parte correspondiente a la Seguridad Social, con
efectos retroactivos del 1 de octubre de 2007.
Segundo.- Facultar al Excmo. Sr. Alcalde, o a quien legalmente le sustituya, para que
realice cuantas actuaciones sean precisas para la ejecución del presente acuerdo, suscribiendo
los documentos, públicos o privados, que fueran menester al efecto, así como para que
resuelva cuantas incidencias pudieran surgir.
7.-
PROPUESTA DE APROBAR APLICACIÓN DE MÓDULO DE PLENA
DISPONIBILIDAD A UN PUESTO DE TRABAJO DE LA PLANTILLA
ORGÁNICA.
Se expone al Pleno la propuesta epigrafiada que ha sido dictaminada por la Comisión
informativa de Interior y Personal de fecha 25 de Enero de 2008, en base a la necesidad del
desempeño óptimo de las funciones encomendadas a la trabajadora .
El Pleno acuerda por unanimidad aplicar el Módulo de Plena Disponibilidad al puesto
de Trabajo de Letrado/a del Servicio Jurídico desempeñado actualmente por Dña. Cecilia
Laigret Garguillo, con efectos de 1 de febrero de 2008, supeditado a la existencia de
consignación presupuestaria.
8.-
PROPUESTA DE APROBAR EL PROTOCOLO PARA LA RECEPCIÓN DE LAS
OBRAS DE URBANIZACIÓN.
Se somete a estudio del Pleno la propuesta epigrafiada que ha sido elaborada por el
Consejo de Gerencia de la Gerencia Municipal de Urbanismo de fecha 17 de enero de 2008, en
base a la necesidad de suplir la laguna existente en la Ley Urbanística actual que regule un
procedimiento reglamentario para la recepción de las obras de urbanización.
El Ayuntamiento acuerda por unanimidad:
Primero.- Aprobar provisionalmente el Protocolo para la recepción de las obras de
urbanización que es del tenor siguiente:
PROTOCOLO PARA LA RECEPCIÓN DE LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN
1.- Los Proyectos de urbanización
2.- La Recepción de las Obras de Urbanización
2.1.- Sujetos
2.2.- Aviso de terminación y solicitud de recepción
2.3.- Certificado Final de Obra y Documentación
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2.4.- Terminación de las obras y fecha para la recepción.
2.5.- Informes Técnicos
2.6.- Acta de Recepción
2.6.1.- Recepción Definitiva
2.6.2.- Recepción con deficiencias
2.7.- Recepción Parcial
2.8.- Recepción de oficio y ocupación y puesta en servicio
3.- Periodo de Garantía
4.- Vicios Ocultos
5.- Conservación de las obras de urbanización
6.- Inventario General de Bienes y Derechos e Inscripción en el Registro de la Propiedad
1.- Los Proyectos de Urbanización
Los Proyectos de Urbanización son proyectos de obras que definen los detalles técnicos de las
obras públicas previstas por los Planes. Se redactarán con precisión suficiente para poder ser
ejecutados, eventualmente, bajo la dirección de técnico distinto a su redactor. Toda obra
pública de urbanización, sea ejecutada en régimen de actuación urbanizadora o edificatoria,
requerirá la elaboración de un Proyecto de Urbanización, su aprobación administrativa y la
previa exposición publica de ésta en el Boletín Oficial de la Provincia.
Esta definición viene contenida en el artículo 111 del Texto Refundido de la Ley de
Ordenación del Territorio y la Actividad Urbanística, aprobado mediante Decreto Legislativo
1/2004, de 28 de Diciembre, en adelante TRLOTAU, en idéntico sentido se define en el artículo
98 del Reglamento de Planeamiento de la Ley urbanística autonómica, en adelante RP.
Acometidas y terminadas todas las obras de urbanización, estas deben ser cedidas a la
Administración actuante por los responsables de la actuación en virtud de las obligaciones
legales y las derivadas del contrato o convenio urbanístico. Para la comprobación y aceptación
de las obras, por parte de la Administración actuante, se requiere una actividad administrativa
con el fin de integrar los bienes resultantes en su patrimonio.
La regulación de un procedimiento reglamentario por el legislador autonómico para la
recepción definitiva de las obras de urbanización, en cumplimiento de lo previsto en el art.136.4
TRLOTAU, todavía no se ha producido. En consecuencia, resulta necesario acudir la
legislación, que con aplicación directa o supletoria, contiene la regulación sobre la recepción de
las obras de urbanización.
La escasa regulación de la recepción definitiva de las obras de urbanización en la Ley
Urbanística autonómica puede suplirse acudiendo, en primer lugar, a la normativa de
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Régimen Local y al Texto Refundido de Ley de Contratos de las Administraciones Públicas
aprobado mediante Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de Junio, en adelante TRLCAP, y
su Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de Octubre, en
adelante RGLCAP y por la entrada en vigor de la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de
Contratos del Sector Público (LCSP) que deroga el TRLCAP.
Para completar y adaptar el procedimiento de recepción del contrato de obras de la Ley
estatal a la recepción de obras de urbanización es necesario contar con las determinaciones del
vigente Plan General de Ordenación de Albacete de 1999, en adelante PGOU, los preceptos de
aplicación del Reglamento de Gestión Urbanística aprobado por Real Decreto 3288/1978, de 25
de Agosto, en adelante RGU, los preceptos aplicables de la Ley del Patrimonio de las
Administraciones Públicas aprobado mediante Ley 33/2003, de 3 de Noviembre, en adelante
LPAP, aquellos previstos en el Reglamento sobre Inscripción en el Registro de la Propiedad de
Actos de Naturaleza Urbanística aprobado por Real Decreto 1093/1977, de 4 de Julio y la Ley
8/2007, de 28 de Mayo, de Suelo, en adelante LS.
2.- La Recepción de las Obras de Urbanización
2.1.- Sujetos
La recepción de las obras de urbanización corresponderá siempre al Municipio, de oficio
o a instancia de persona responsable de la ejecución, conservación y entrega de dichas obras.
Para que la recepción definitiva pueda surtir efectos, deberá haberse acreditado el
cumplimiento de todas las obligaciones que le fueran exigibles a la persona o entidad, pública o
privada, responsable de la actuación, incluida la Administración actuante si es distinta de la
municipal, o en otro caso, la persona que materialmente las haya ejecutado. (1)
(1) art. 136
TRLOTAU
2.2.- Aviso de terminación y solicitud de recepción
El responsable de la actuación, con una antelación de UN MES a la fecha prevista para
la terminación de las obras, remitirá escrito a la Gerencia Municipal de Urbanismo avisando de
la fecha prevista para la finalización de las obras. A partir de dicho momento, los técnicos
municipales podrán iniciar las comprobaciones técnicas de las obras ejecutadas.
Una vez finalizadas las obras se solicitará por escrito a la Gerencia Municipal de
Urbanismo (2) la recepción de las obras ejecutadas, debiendo acompañar al mismo la
documentación del apartado siguiente sin la cual no empezará a contar el plazo para señalar la
fecha del acta de recepción.
(2) en virtud de las competencias que le atribuye el art. 5, g) de los Estatutos de la Gerencia
Municipal de Urbanismo de Albacete.
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ACTA 31 ENERO 2008
2.3.- Certificado final de obra y Documentación
La recepción de las obras de urbanización presupone la finalización previa de las
mismas, para ello deberá expedirse el Certificado Final de Obra suscrito por el Director de las
mismas, debiendo acompañarse la documentación relativa al Control de Calidad (3), los
Certificados de Conformidad de las Compañías Suministradoras y el Proyecto Final de Obra
que deberá contener: Separata de Parques y Jardines, Separata de Limpieza, Separata de
Alumbrado Público, Separata de Cartografía, Separata de Aguas y Separata de Tráfico y
cualquier otra documentación que resulte legalmente exigible.
(3) art.8.31 P.G.O.U
2.4.- Terminación de las obras y fecha para la recepción
Presentada la solicitud de recepción y terminadas las obras, el representante de la
Administración fijará la fecha para la recepción y se convocará a su asistencia mediante citación
por escrito al responsable de la actuación asistido de sus facultativos respectivos, a la persona
que materialmente haya ejecutado las obras, en su caso, y a la Intervención de la
Administración para su asistencia potestativa al acto de la recepción.
2.5.- Informes Técnicos
Desde que se reciba el aviso de terminación, y con anterioridad a la fecha fijada para la
de recepción de las obras, los técnicos municipales comprobarán, en razón de sus respectivas
áreas de conocimiento, la adecuación de las obras al Proyecto de Urbanización aprobado e
informarán por escrito, siempre con anterioridad a la fecha fijada para la recepción, al
representante de la Administración, con la finalidad de que asista debidamente asesorado de los
distintos aspectos técnicos necesarios. Todo ello, sin perjuicio de que el representante designado
por la Administración pueda asistir al acto de recepción acompañado de cuantos técnicos sean
necesarios para una adecuada recepción de las obras.
2.6.- Acta de Recepción
Para entender cumplido el convenio o contrato será necesario dejar constancia de su
recepción por la Administración mediante un acto formal, esto es, mediante el Acta de
Recepción que deberá producirse en el plazo de TRES MESES prorrogable por su mitad, por
razones justificadas de comprobación del estado de las obras, a contar desde la efectiva
finalización de las obras, pudiendo entenderse producida la recepción transcurrido ese plazo. (4)
(4) art. 136.4 TRLOTAU
Asistirán a la recepción, el representante de la Administración, el responsable de la
actuación y, en su caso, la persona que materialmente las haya ejecutado, acompañados de
cuantos técnicos resulten necesarios y, potestativamente, la Intervención Municipal.
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Del resultado de la recepción se levantará Acta por el representante de la Administración
que suscribirán todos los asistentes, retirando un ejemplar original cada uno de ellos. Dicho acta
contendrá las observaciones que realicen los asistentes y terminará estimando adecuadas las
obras al proyecto o, si por el contrario, se observaran defectos, deberán detallarse junto con las
instrucciones precisas y el plazo fijado para subsanarlas.
El responsable de la actuación tiene obligación de asistir a la recepción de la obra. Si no
compareciere por causas que le sean imputables, el representante de la Administración le
remitirá un ejemplar del acta para que en el plazo de 10 días hábiles formule las alegaciones que
estime oportunas, sobre las que se resolverá.
2.6.1.- Recepción Definitiva
Si las obras se encuentran en buen estado y con arreglo a las prescripciones previstas, el
representante de la Administración las dará por recibidas, levantándose el correspondiente acta
y comenzando entonces el plazo de garantía, (5) y el inicio de la obligación del deber de
conservación de las obras de urbanización por la Administración, (6) su inscripción, si no se ha
practicado, en el Inventario General de Bienes y Derechos y en el Registro de la Propiedad.
Los terrenos incluidos en el ámbito de las actuaciones y los adscritos a ellas están
afectados, con carácter de garantía real, al cumplimiento de los deberes previstos en el apartado
1 del art. 16 de la LS. Estos deberes se presumen cumplidos con la recepción por la
Administración competente de las obras de urbanización o, en su defecto, al término del plazo
en que debiera haberse producido la recepción desde su solicitud acompañada de certificación
expedida por la dirección técnica de las obras, sin perjuicio de las obligaciones que puedan
derivarse de la liquidación de las cuentas definitivas de la actuación (7).
(5) art.147.2 LCAP y art. 218 LCSP
(6) art. 135.2 TRLOTAU
(7) art.16.2 LS
2.6.2.- Recepción con deficiencias
Cuando las obras contengan defectos de escasa relevancia en relación con el total de la
obra, podrá el representante de la Administración hacerlo constar en el acta y señalar un plazo
para su reparación, pero surtiendo los efectos propios de la recepción definitiva.
Cuando las obras no se hallen en estado de ser recibidas, se hará constar así en el acta y
el representante de la Administración señalará los defectos observados y detallará las
instrucciones precisas fijando un plazo para remediar aquellos. Si transcurrido dicho plazo la
persona responsable de la actuación no lo hubiere efectuado, podrá concedérsele un nuevo plazo
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improrrogable o declarar resuelto el convenio o contrato, en su caso, conforme a los trámites
legales oportunos para la resolución del convenio o contrato (8).
Finalizadas las obras de subsanación de defectos se remitirá escrito a la Gerencia
Municipal de Urbanismo suscrito por el responsable de la actuación comunicándolo. El
representante de la Administración fijará nueva fecha de recepción en el plazo de UN MES
desde que se recibió el escrito y se estará a los informes de los técnicos municipales que, como
en el apartado 2.5 anterior, deberán obrar en poder del representante de la Administración con
carácter previo a la fecha señalada para la recepción definitiva.
Si las obras a recibir se encuentran en buen estado y con arreglo a las prescripciones
previstas, el representante de la Administración levantará el correspondiente acta comenzando
entonces el plazo de garantía, (9) el inicio de la obligación del deber de conservación de las
obras de urbanización por la Administración (10), y las obligaciones de inscripción en el
Inventario General de Bienes y Derechos y en el Registro de la Propiedad.
(8) y (9) art.147.2 TRLCAP, art. 218.2 LCSP
(10) art.135.2 TRLOTAU
2.7.- Recepción Parcial
Deberán recibirse la totalidad de las obras contenidas en el proyecto de urbanización,
salvo casos excepcionales debidamente motivados, en los que podrá acordarse la recepción
parcial de las obras por el órgano competente, previo informe de los servicios técnicos.
Podrán ser objeto de recepción parcial aquellas partes de obra susceptibles de ser
ejecutadas por fases que puedan ser entregadas al uso público (11), el plazo de garantía de las
partes recibidas comenzará a contarse desde las fechas de las recepciones parciales (12).
(11) art. 147.5 TRLCAP y art.218.5 LCSP
(12) arts. 108 y 165 RGLCAP
2.8.- Recepción de oficio y ocupación y puesta en servicio
Si por razones excepcionales de interés público, debidamente motivadas en el
expediente, el órgano competente acuerda la ocupación efectiva de las obras o su puesta en
servicio para el uso público, aún sin el cumplimiento formal de recepción, desde que ocurran
dichas circunstancias, se producirán los efectos y consecuencias propios del acto de recepción
de las obras y en los términos en que se establezcan (13).
Para la ocupación o puesta en servicio se requerirá el levantamiento de la
correspondiente acta de comprobación de las obras suscrita por las personas intervinientes y se
producirán los efectos de la recepción si las obras fueran conformes con las prescripciones
previstas en el convenio o contrato, pero si por el contrario, se observaran defectos, deberán
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detallarse en el acta junto con las instrucciones precisas y el plazo fijado para subsanarlas. En
este caso, el órgano competente a la vista de los defectos advertidos, decidirá sobre dicha
ocupación efectiva o puesta en servicio para uso público de las obras (14).
(13) art. 136.1 TRLOTAU, art. 147.6 TRLCAP, art.168 RGLCAP y art.218.6 LCSP
(14) art. 168.1 y 2 RGLCAP
3.- Periodo de Garantía
El plazo de garantía se fijará en el convenio o contrato atendiendo a la naturaleza y
complejidad de las obras y no podrá ser inferior a UN AÑO salvo casos especiales (15).
A partir de la entrega, mediante el acta de recepción definitiva, se inicia el periodo de
garantía, durante el mismo la persona responsable de la actuación está obligada a hacer frente a
los defectos constructivos a él imputables, debiendo sustituir o reparar, en su caso, los que se
señalen por los informes técnicos de la Administración.
En los casos en que haya lugar a recepciones parciales, el plazo de garantía de las partes
recibidas comenzará a contarse desde la fecha de las recepciones respectivas.
Durante éste periodo, la garantía financiera o real prestada se reducirá al 7% del coste
efectivo de las obras de urbanización cualquiera que hubiera sido la prestada anteriormente,
salvo que por razones justificadas debiera mantenerse o prestarse en cualquier otra cuantía y sin
perjuicio de las obligaciones que puedan derivarse de la liquidación de las cuentas definitivas de
la actuación.
Dentro de los quince días anteriores al cumplimiento del plazo de garantía, los servicios
técnicos municipales redactaran un informe sobre el estado de las obras que deberá entregarse
al representante de la Administración designado para la recepción. Si éste fuere favorable, la
persona responsable de la actuación quedará relevado de su responsabilidad. Si durante el plazo
de garantía, se observaren deficiencias en la ejecución de la obra, se darán las debidas
instrucciones para la adecuada reparación o sustitución por la persona responsable de la
actuación, para lo cual el plazo de garantía quedará interrumpido hasta el efectivo cumplimiento
de lo acordado.
(15) art.147.2, 3 TRLCAP y art. 218.3 LCSP
El cumplimiento de las previsiones del convenio autorizará a la devolución de la
garantía prestada, para lo cual se dictará acuerdo por el órgano competente para proceder a la
devolución de la garantía, salvo que existan otras responsabilidades o penalidades que hagan
necesario mantener la garantía prestada en la cuantía que se determine.
4.- Vicios Ocultos
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ACTA 31 ENERO 2008
Una vez cumplido el plazo de garantía, si no se observan deficiencias, la persona
responsable de la actuación queda liberado de responsabilidad, si bien no totalmente, ya que
desde la recepción comienza la responsabilidad por vicios ocultos.
Si la obra se arruina con posterioridad a la expiración del plazo de garantía por vicios
ocultos de la construcción, debido a incumplimiento del convenio o contrato por parte del
contratista, responderá éste de los daños y perjuicios durante el término de quince años, a contar
desde la recepción.
Transcurrido este plazo sin que se haya manifestado ningún daño o perjuicio, quedará
totalmente extinguida la responsabilidad del responsable de la actuación o contratista (16).
(16) art. 148 TRLCAP y art. 219 LCSP
5.- Conservación de las obras de urbanización
La conservación de las obras de urbanización, incluyendo el mantenimiento de las
dotaciones y los servicios públicos correspondientes, incumbe a la Administración actuante,
salvo el caso de actuaciones urbanizadoras autónomas de uso turístico o residencial de baja
densidad de carácter aislado o complejos industriales o terciarios de similar carácter, en cuyo
caso se podrán constituir entidades urbanísticas de conservación integradas por los propietarios
de las mismas, de manera voluntaria u obligatoria, en los términos que reglamentariamente se
determinen.
En las obras de urbanización realizadas por gestión indirecta o particulares, el deber de
conservación y mantenimiento, comenzará desde el momento de la recepción definitiva por la
Administración Actuante de las correspondientes obras, salvo lo dispuesto en el párrafo
siguiente.
Para que la recepción definitiva de las obras de urbanización pueda surtir efectos, deberá
haberse acreditado por la persona responsable de la actuación el cumplimiento de todas las
obligaciones que le fueran exigibles conforme al convenio suscrito con la Administración
actuante (17).
En tanto que la urbanización no sea recibida por el Ayuntamiento, su conservación,
mantenimiento y puesta en perfecto funcionamiento de las instalaciones y servicios urbanísticos
será de cuenta y con cargo al responsable de la actuación (18).
Recibidas definitivamente las obras por la Administración se iniciará el deber de
conservación de las mismas para lo que se dará la debida comunicación a los distintos servicios
responsables del mantenimiento y conservación del Ayuntamiento.
(17) art. 135.1 TRLOTAU y arts. 67 a 70 RGU (18) arts. 8.96 y 8.97 P.G.O.U.
6.- Inventario General de Bienes y Derechos e Inscripción en el Registro de la Propiedad
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La recepción de las obras de carácter inventariable irá seguida de su incorporación al
correspondiente inventario general de bienes y derechos (19).
Las Corporaciones Locales están obligadas a formar inventario valorado de todos los
bienes y derechos que les pertenecen, del que se remitirá copia a las Administraciones del
Estado y de la Comunidad Autónoma y que se rectificará anualmente, comprobándose siempre
que se renueve la Corporación.
Con la certificación que, con relación al inventario aprobado por la respectiva
Corporación, expida el Secretario con el visto bueno del alcalde o Presidente se producirá la
inscripción en el Registro de la Propiedad de los bienes inmuebles y derechos reales de las
Entidades Locales (21).
Las cesiones obligatorias de terrenos se inscribirán a favor de la Administración en
virtud de lo previsto en los artículos 29 y siguientes del Reglamento sobre Inscripción en el
Registro de la Propiedad de Actos de Naturaleza Urbanística aprobado por Real Decreto
1093/1977, de 4 de Julio, en concordancia con la previsión del art.124 RGU respecto a la cesión
en pleno dominio y libre de cargas de todos los terrenos de cesión obligatoria para su
incorporación al Patrimonio Municipal de Suelo o su afectación al uso o servicio público con la
firmeza en vía administrativa del acuerdo de reparcelación.
(19) art. 32 LPAP
(20) art. 86 R. D. Leg. 781/1986 TRRL
(21) art. 85 R. D. Leg. 781/1986 TRRL
Segundo.- Someter a información pública y audiencia a los interesados, por el plazo de
treinta días hábiles, para la presentación de reclamaciones y sugerencias. En el caso de que no
se presentara ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el
presente acuerdo.
Tercero.- Facultar al Excmo. Sr. Alcalde, o a quien legalmente le sustituya, para que
realice cuantas actuaciones sean precisas para la ejecución del presente acuerdo, suscribiendo
los documentos, públicos o privados, que fueran menester al efecto, así como para que resuelva
cuantas incidencias pudieran surgir.
9.-
PROPUESTA DE APROBAR DEFINITIVAMENTE ESTUDIO DE DETALLE
DE PARCELAS Nº 2 Y Nº 7 DE LA MANZANA MU-2, DEL SECTOR Nº 12, DEL
S.U.P., DEL P.G.O.U. DE ALBACETE.
Examinado por el Pleno la propuesta epigrafiada que ha sido elaborado por el Consejo
de Gerencia de la Gerencia Municipal de Urbanismo de fecha 17 de enero de 2008, en base al
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Estudio de Detalle promovido por Moreno y Roldan, CYP, S.L., para la ordenación de
volúmenes de las Parcelas nº 02 y nº 07, Manzana MU-2, del Sector nº 12, del P.G.O.U., de
Albacete, el Pleno acuerda por unanimidad:
Primero.- Aprobar definitivamente el Estudio de Detalle referenciado.
Segundo.- Publicar el presente acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia y
notificarlo a los interesados.
Tercero.- Facultar al Excmo. Sr. Alcalde, o a quien legalmente le sustituya, para que
realice cuantas actuaciones sean precisas para la ejecución del presente acuerdo, suscribiendo
los documentos, públicos o privados, que fueran menester al efecto, así como para que
resuelva cuantas incidencias pudieran surgir.
10.-
PROPUESTA DE APROBAR DEFINITIVAMENTE ESTUDIO DE DETALLE
EN C/ BELEN, DE ALBACETE.
Estudiada por el Pleno la propuesta epigrafiada, que ha sido elaborada por el Consejo
de Gerencia de la Gerencia Municipal de Urbanismo de fecha 17 de enero de 2008, en base a
Estudio de Detalle promovido por la empresa Urbanova, Grupo Urbanístico, S.L., para la
ordenación de volúmenes de inmueble sito en la C/ Belén nº 3, de Albacete, el Pleno acuerda
por unanimidad:
Primero.- Aprobar definitivamente el descrito Estudio de Detalle, en sus propios
términos.
Segundo.- Publicar el presente acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia y
notificarlo a los interesados.
Tercero.- Facultar al Excmo. Sr. Alcalde, o a quien legalmente le sustituya, para que
realice cuantas actuaciones sean precisas para la ejecución del presente acuerdo, suscribiendo
los documentos, públicos o privados, que fueran menester al efecto, así como para que
resuelva cuantas incidencias pudieran surgir.
11.-
PROPUESTA DE APROBAR DEFINITIVAMENTE EL PROGRAMA DE LA
UNIDAD DE ACTUACION Nº 47, DEL P.G.O.U., DE ALBACETE.
Se somete a estudio del Pleno la propuesta epigrafiada que ha sido elaborada por el
Consejo de Gerencia de la Gerencia Municipal de Urbanismo de fecha 17 de enero de 2008,
en base a los recursos de reposición interpuestos por varios interesados.
El Pleno acuerda por unanimidad:
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Primero.- Desestimar el recurso de reposición interpuesto por D. Juan Roncero
Gabaldón, en base a las siguientes consideraciones:
“El suelo que ocupa la vivienda propiedad del Sr. Roncero, está incluido, según el
vigente P.G.O.U. de Albacete de 1999, dentro del ámbito de gestión urbanística de una
Unidad de Actuación, la nº 47, por lo que el planeamiento sujeta al desarrollo de dichos
terrenos a una actuación urbanizadora, que implica la creación de nuevos viarios y dotaciones.
De este modo, el propio planeamiento está categorizando este tipo de suelo como urbano no
consolidado.
Del artículo 45.3.A.a, en relación con los arts. 45.1.A.a y 29, todos ellos del Texto
Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística de Castilla-La
Mancha, aprobado por Decreto Legislativo 1/2004, de 28 de Diciembre (TRLOTAU), se
establece que se clasificarán como suelo urbano no consolidado aquellos que, aun contando
con los servicios precisos para la condición de solar, el Plan General los remite a una reforma
interior para dotarlos, como ocurre en el presente supuesto, de dotaciones e infraestructuras
viarias necesarias para el ámbito.
Este tipo se suelo, tal y como establece el artículo 69.1.2 del TrLOTAU, así como
prevé el vigente P.G.O.U., de Albacete, queda vinculado y deberá ser desarrollado mediante
un proceso urbanizador, lo cual se puede efectuar mediante la tramitación de un Programa de
Actuación Urbanizadora (PAU).
En este sentido se pronuncia la Sentencia nº 209/2004, del Tribunal Superior de
Justicia de Castilla La Mancha, en relación a la clasificación de unos terrenos análogos
situados en el término de Albacete, estableciendo “Que el Plan General de 1999, que delimita
dichos terrenos como una Unidad de Actuación, en los que se hace precisa la cesión de
terrenos y reordenación y urbanización de la zona (que son previsiones normativas del propio
Plan General aplicable), y que por propia definición y naturaleza jurídico urbanística no
pueden calificarse como suelo urbano consolidado, sino como suelo urbano no consolidado,
según la previsión de los arts. 8, 12,13 y 14, de la Ley 6/98 (que impediría, incluso, calificar
dichos terrenos como la unidad de suelo categorizable como "solar", tal y como indica la
disposición preliminar 2.3 del TRLOTAU )”.
Segundo.- Desestimar el recurso de reposición interpuesto por D.
Minaya
Victorio,
en
representación
José
Manuel
de D. Lorenzo García Cebrián y otros, por las
siguientes consideraciones técnicas y jurídicas:
A) Tal y como consta en el acuerdo plenario de fecha 21 de Julio de 2005, por el que
se acuerda la adjudicación del P.A.U., se eligió la alternativa técnica presentada por la
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mercantil Urbamancha, S.L., así como la proposición jurídico económica presentada por la
misma para el desarrollo de su propia alternativa técnica, nombrando como agente
urbanizador a dicha mercantil, y ello motivadamente en base a las determinaciones de la
alternativa técnica y proposición jurídico económica, compromisos asumidos en la propuesta
de convenio urbanístico presentado y la disponibilidad y puesta a disposición de terrenos.
Asimismo, hay que indicar, que aun en el supuesto de haber elegido la proposición
jurídico económica y adjudicar el PAU a los propietarios asociados con el Sr. Fernández, no
se habría garantizado la condición de agente urbanizador a favor de éstos, puesto que, al
presentar y elegir una alternativa técnica propia, y tal y como establece el artículo 122.5, del
TrLOTAU, el redactor de la alternativa técnica elegida (Urbamancha S.L.), podría haberse
subrogado en el lugar y puesto del adjudicatario asumiendo y garantizando los mismos
compromisos, garantías, obligaciones y condiciones impuestas.
B) Respecto a los aspectos considerados para la adjudicación del P.A.U., se transcribe
literalmente
el contenido del informe emitido por el Arquitecto Jefe de Sección del
Departamento de Actuaciones Urbanizadoras, de fecha 21 de diciembre de 2007:
1.
En lo referente al plazo, se argumenta que la plica del alegante presenta un
plazo de dos meses y medio, en lugar de tres meses y medio que se recoge en el informe
técnico. En el punto e) del epígrafe III, de la Proposición Jurídico Económica de los alegantes
se fija un plazo para la ejecución de las obras de seis meses desde la formalización del acta de
replanteo. No obstante, la Propuesta de Convenio contenida en la plica oferta un plazo para el
inicio de las obras de un mes desde la plena disponibilidad de los terrenos y una duración de
las obras de dos meses y medio desde el acta de replanteo, siempre que se disponga de la
disponibilidad de los terrenos. Esto abarca una horquilla desde dos meses y medio hasta tres
meses y medio. Por lo que no consideramos erróneo el plazo de tres meses y medio
considerado en el informe técnico aludido. En cualquier caso, la diferencia de medio mes con
la plica elegida ha sido correctamente considerada, sin que tan corto periodo de tiempo en uno
u otro sentido pueda ser determinante para la adjudicación.
2.
Solamente existe dentro del ámbito de la U.A. nº 47, una parcela (C/ Tetuán-
11), con una superficie mayor de 250 m², dimensiones que fija la norma zonal 1.1, del
PGOU, de aplicación como superficie mínima para parcelas edificables. Por tanto, cabe
analizar si existe alguna posibilidad de que el inmueble quedara fuera de ordenación, para ello
hay que considerar que el aprovechamiento objetivo capaz en dicha parcela es superior al
aprovechamiento subjetivo correspondiente al propietario, por lo tanto, para poder mantener
la parcela actual debería “adquirir” el aprovechamiento que “cabe” en su parcela y que excede
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del que corresponde al derecho como propietario. A título orientativo y con las mediciones
aproximadas que se desprenden de los documentos gráficos disponibles, adelantándonos a la
reparcelación, sobre dicha parcela el planeamiento prevé una edificabilidad aproximada de
1.533 m² de techo y como propietario de 382 m² de suelo le corresponderían, después de
pagar los gastos correspondientes de urbanización, unos 732 m² de techo. Es decir, cabe un
209% de su derecho. Para mantener la casa debería adquirir la diferencia de aprovechamiento
al precio que se fijara con los propietarios que estuvieran dispuestos a cederla y pagar los
gastos de urbanización en función del total aprovechamiento recibido. Con las cifras de la
proposición económica del alegante, que fijaba el valor de repercusión en 870,92 €/m², la
diferencia de adjudicación para mantener la finca que estamos tratando (1.533 m² - 732 m² =
801 m²) supondría que tendría que pagar la cifra de 607.906,93 euros (801 m² x 870,92 €/m²)
a los otros propietarios que no podrían materializar su aprovechamiento al ser adjudicado a su
propietario inicial.
3.
Excepto esta finca en el ámbito de la UA47, todas cuentan con una superficie
menor a la parcela mínima, que para la norma zonal 1.1 de aplicación en este ámbito, es de
250 m². No puede por tanto, el posterior Proyecto de Reparcelación, adjudicar parcelas de
superficie inferior a la mínima (art. 93 del Reglamento de Gestión Urbanística (RD 3288/1978
de 25 de agosto) contraviniendo la legislación. Atendiendo al artículo 90 del RGU), para
adjudicar íntegramente a sus primitivos propietarios terrenos en que existan edificios no
ajustados al planeamiento es preciso que concurra que el derecho del propietario en la
reparcelación no sea inferior en más del 15% al que corresponda a la parcela mínima
edificable (en nuestro caso para la mayor parcela
del
ámbito y de forma aproximada
732/6 = 122 m² << 250 m²) y que el aprovechamiento que corresponda a la superficie
edificada no exceda en más del 15% del derecho del adjudicatario (en nuestro caso excede en
un 109%). No concurren, por tanto, las circunstancias necesarias para adjudicar íntegramente
a sus primitivos propietarios. Siguiendo con el Reglamento de Gestión en su artículo 98, se
entiende que no se pueden conservar, y por lo tanto son indemnizables, los elementos situados
en una superficie que no se deba adjudicar íntegramente a su mismo propietario.
4.
Por todo lo anterior, no cabe argüir que pudiera prosperar la pretensión de
mantener las edificaciones existentes sin contravenir la normativa vigente. La misma plica y
escritos posteriores de los propietarios refieren su intención de “promover obra nueva”.
5.
Se argumenta que la proposición de los alegantes “ofreció un interesante
sistema de realojo de los habitantes de viviendas que tuvieran que ser demolidas”.
Evidentemente, estas operaciones de renovación urbana presentan la necesidad de ofrecer
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realojo a los propietarios cuyas viviendas han de ser demolidas. La plica de los alegantes
oferta en el epígrafe II.2.2.- la adquisición del 10% del Ayuntamiento para completar los
aprovechamientos necesarios para mantener en manos de sus propietarios las parcelas de
origen (…) además “y siempre que el mismo sea bastante para conformar per se una parcela
mínima edificable” con los restos que quedaran de detraer estos aprovechamiento necesarios
del 10%, promover una “actuación edificatoria” que “materialice dichos restos de
aprovechamiento y el cual otorgará derecho de adquisición preferente a favor de aquellos
propietarios de viviendas en el ámbito las cuales hayan sido objeto de demolición para la
ejecución de la ordenación de la misma y que constituyesen su domicilio habitual. Este
derecho de adjudicación preferente se hará en régimen de venta y será ejercitable por aquellos
propietarios que, cumpliendo lo anterior, fuesen titulares de viviendas en el expediente
reparcelatorio, El ejercicio de adquisición preferente se realizará mediante la comunicación al
efecto dirigida por esta parte a cada uno de dichos propietarios, señalándoles las
características básicas de las viviendas proyectadas y el precio de venta de las mismas, el cual
será decidido por esta parte. Dicha comunicación se realizará una vez notificada la licencia
urbanística de obras mayores de la actuación urbanizadora y ofrecerá un plazo de quince días
naturales para su ejercicio, el cual deberá realizarse mediante comunicación notarial dirigida
al domicilio designado por esta parte en su comunicación del derecho de adjudicación
preferente”. Se desprende de esta transcripción literal de la plica que el sistema de realojo
ofrecido se resume en la compra por parte de los afectados de una vivienda por el precio que
fije esa parte y en el plazo de quince días naturales, además de ser consciente de la necesidad
de los aprovechamientos de conformar per se una parcela mínima edificable. Se invita a los
Servicios Jurídicos a que en el preceptivo Convenio que ha de firmarse con quien resulte
finalmente adjudicatario se recojan condiciones análogas para el realojo de los propietarios
que se vean desposeídos de su vivienda habitual o compromisos más rigurosos.
6.
En cuanto al argumento de menores gastos de indemnización, el hecho de no
contemplar su previsión en los gastos de urbanización no significa de ningún modo que los
propietarios hagan renuncia expresa al derecho que les asiste a resarcirse por la demolición de
sus construcciones. Si bien la plica contempla la posibilidad de que permanezcan en pie
algunas viviendas, también contempla la necesidad de demoler otras para poder edificar obra
nueva además de las que ocupan suelo en el que se proyectan viales o equipamientos. El
importe de las indemnizaciones se fijará en el correspondiente Proyecto de Reparcelación y
serían las mismas para cualquier plica que hubiera sido elegida. Pero además hurta a los
propietarios de información sobre el coste que habrían de soportar para compensar las
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diferencias de adjudicación que les permitiera mantener hipotéticamente sus fincas y
construcciones originales siguiendo la normativa que regula la equidistribución de beneficios
y cargas. En el caso de la parcela que se ha estudiado anteriormente, además de renunciar a la
indemnización por unos 300 m2 construidos tendría que pagar, a los precios de la plica,
aproximadamente unos 608.000 euros. Por otra parte, puesto que todas las construcciones
existentes son muy parecidas de tipología y dimensiones y que las indemnizaciones las cobran
y las pagan los propietarios, la realidad de la reparcelación va a nivelar mucho ambos
conceptos (pago y cobro) resultando próximo a “cero” el resultado de cobrar indemnización y
pagar las indemnizaciones.
7.
En cuanto a mayores garantías de cumplimiento, se argumenta que la plica de
los alegantes ha asumido las penalizaciones fijadas en el Texto Refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas. Resulta obvio que dichas condiciones han de ser
asumidas por todos aun no indicándolas explícitamente por imperativo legal. En cuanto a la
garantía para la ejecución de las obras es cierto que los alegantes presentan un 25% del PEM,
que es el mínimo fijado por el Ayuntamiento en acuerdo plenario de 25 de abril de 2002 y que
habrá de igualar quien resulte finalmente adjudicatario.
8.
La plica de los alegantes propone ciertamente un precio para la ejecución de
las mismas obras menor en 41.541 euros que la ofrecida por la mercantil Urbamancha, S.L.
9.
El beneficio empresarial es fijado tanto en la plica de los alegantes como en la
de Urbamancha, S.L., en “cero” euros.
10.
La cuota de intercambio no es comparable puesto que la de los alegantes no
recoge para su establecimiento la cifra correspondiente a las indemnizaciones de todas las
construcciones existentes en el ámbito de la U.A. 47.
11.
El artículo 122.3 del TrLOTAU establece que “La idoneidad de las obras de
urbanización para el servicio público, las garantías y plazos de su ejecución, la
proporcionalidad de la retribución del urbanizador y, complementariamente, la facilidad o
celeridad con que éste pueda disponer del terreno necesario para urbanizar, serán los criterios
en los que habrá de fundarse toda decisión pública sobre la programación, tanto la relativa a la
modalidad gestión directa o indirecta, como a la elección del urbanizador y a la oportunidad
misma de la Programación de Actuación Urbanizadora”.
Tercero.- Ratificar en sus propios términos el acuerdo adoptado por este Pleno de
fecha 28 de julio de 2005, relativo a aprobar el Programa de Actuación Urbanizadora para la
ejecución de la Unidad de Actuación nº 47, del P.G.O.U., “Parque Sur”, eligiendo la
alternativa técnica presentada por la Mercantil Urbamancha, S.L.; adjudicar la ordenación de
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este programa a dicha mercantil, y aprobar el Convenio Urbanístico con la promotora
adjudicataria, con las determinaciones que figuran en dicho acuerdo.
Cuarto.- Notificar el contenido de los presentes acuerdos a los recurrentes D. Juan
Roncero Gabaldón y D. José Manuel Minaya Victorio, en representación de D. Lorenzo
García Cebrián, así como al Agente Urbanizador de la Unidad de Actuación nº 47 “Parque
Sur”, del vigente P.G.O.U., la Mercantil Urbamancha, S.L.
Quinto.- Facultar al Excmo. Sr. Alcalde, o a quien legalmente le sustituya, para que
realice cuantas actuaciones sean precisas para la ejecución del presente acuerdo, suscribiendo
los documentos, públicos o privados, que fueran menester al efecto, así como para que
resuelva cuantas incidencias pudieran surgir.
12.-
PROPUESTA DE APROBAR EL CÓDIGO DEONTOLÓGICO DE LA EMISORA
MUNICIPAL “NOVA ONDA”, DE ALBACETE.
Se somete a la consideración del Pleno la propuesta epigrafiada, que ha sido
dictaminada favorablemente por la Comisión Informativa de Igualdad, de fecha 19 de
Diciembre de 2007, y elaborada por la Junta de Gobierno Local de fecha 4 de enero de 2008,
en base a que el Ayuntamiento de Albacete es titular del Servicio Público desarrollado a
través del Centro Joven de Comunicación y Nuevas Tecnologías, haciéndose responsable del
mismo.
El Pleno acuerda por unanimidad:
Primero.- Aprobar el Código Deontológico de la Emisora Municipal “Nova Onda
101.9 FM”, cuyo texto es del siguiente tenor:
“CÓDIGO DEONTOLÓGICO EMISORA MUNICIPAL NOVA ONDA 101.9 FM
Los miembros de “Nova Onda”, se comprometen libremente a observar las siguientes
normas:
1. Respeto y tolerancia.- Los miembros de “Nova Onda”, transmitirán valores de
respeto y tolerancia, no pudiendo realizar comentarios ofensivos ni discriminaciones por
razón de sexo, raza, creencias, enfermedad o condición social, económica, educativa o
cultural. Se respetará en todo momento la dignidad y la privacidad de las personas y muy
especialmente de los menores. Tampoco se podrán difundir informaciones o comentarios que
hagan apología de la violencia.
2. Veracidad de las informaciones difundidas.- Los miembros de “Nova Onda”,
deberán velar por la veracidad de las informaciones difundidas así como por el contraste de
las fuentes utilizadas, utilizando siempre métodos dignos para obtener la información.
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3. Rectificación de errores.– En el caso de difundir alguna información que
posteriormente se compruebe que es falsa o ha sido alterada o malinterpretada, los
responsables del programa deberán rectificar el error lo antes posible.
4. Géneros.- Los responsables de programas de “Nova Onda”, deberán diferenciar
entre géneros de información, interpretación y opinión. Nova Onda no tiene por qué compartir
las opiniones expresadas en los diferentes programas.
5. Imagen institucional.- Los miembros de “Nova Onda”, deberán preservar en todo
momento, con su actuación personal y profesional, la buena imagen del Ayuntamiento de
Albacete. En cualquier actividad de difusión que realicen, deberán mencionar a la Concejalía
de Juventud del Ayuntamiento de Albacete y poner los logotipos que les sean facilitados.
6. No aceptación de retribuciones o gratificaciones.- Todos los miembros de “Nova
Onda”, realizan sus programas de manera altruista y desinteresada. Los responsables de
programas no aceptarán ningún tipo de retribuciones o gratificaciones externas por el trabajo
realizado. No se podrá aludir en ningún momento a establecimientos ni marcas comerciales
en sus programas.
7. Representación social.- Los miembros del “Nova Onda”, deben estar abiertos a la
colaboración con colectivos y entidades de la ciudad de Albacete.
8. Servicio público.- “Nova Onda”, pretende reforzar el tejido social y la participación
de la sociedad de Albacete en los temas que les afectan.
9. Conducta imparcial.- Los miembros del “Nova Onda”, deben cumplir sus funciones
con imparcialidad. Esto significa dar igualdad de trato a todos los que demanden su actuación,
sin preferencia o discriminación. Se abstendrán de tratar y resolver asuntos en que haya una
posibilidad de beneficio a titulo personal, profesional o gremial.
10. Equipamiento de “Nova Onda”.- Los miembros del “Nova Onda”, deben
contribuir al buen mantenimiento del equipamiento de la emisora, no pudiendo utilizarlo
directa o indirectamente, parcial o totalmente, para fines distintos al desempeño de sus
funciones.
Cualquier duda en la aplicación de este código de conducta será resuelta por la
Concejalía de Juventud y los responsables de la emisora municipal, a propuesta de la
Comisión Informativa de Igualdad, a la que se le someterán las dudas planteadas, para su
estudio y resolución.
Segundo.- Aprobar el siguiente modelo de Acuerdo de responsabilidad, por las
emisiones de la Emisora Municipal “Nova Onda”, del Centro Joven de Comunicación y
Nuevas Tecnologías:
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“ACUERDO DE RESPONSABILIDAD POR LAS EMISIONES EN LA EMISORA
MUNICIPAL JUVENIL NOVA ONDA ALBACETE.
Albacete a …. de …………………. de 20…
D. …………………………………………………………, con DNI ………………. , y
vecino de …………………, y D. ……………………………………………………, con
DNI ………………. , y vecino de …………………, como RESPONSABLE/ES del
programa de radio …………………………………………………., que realizan en la
actualidad en la emisora juvenil Nova Onda Albacete y que se emite a través del 101.9 de la
Frecuencia Modulada y del portal web www.novaonda.net en horario directo de ……..a
…….. horas todos los…………………, y en horario de diferido de ……… a ………. horas
todos los …………………..,
DECLARAN :
Primero: Tener conocimiento y asumir el Código Deontológico de la Emisora Municipal
Juvenil Nova Onda, sita en Paseo de la Circunvalación, número 111, Entr. de Albacete.
Segundo: Asumir la responsabilidad pertinente por las declaraciones, informaciones,
comentarios, u opiniones vertidas a través de su programa de radio por sus conductores,
colaboradores y/o invitados.
Tercero: Realizar un uso responsable de las instalaciones de la emisora y de su equipamiento
técnico, así como asumir las directrices que en éste sentido marquen los responsables de la
emisora.
Fdo.
D. ……………………………………………..
y D. …………………………………………...
RESPONSABLE/ES DEL PROGRAMA …………………………………………”
Tercero.- Someter a información pública y audiencia a los interesados, por el plazo
de treinta días hábiles, para la presentación de reclamaciones y sugerencias. En el caso de que
no se presentara ninguna reclamación o sugerencia, se entenderá definitivamente adoptado el
presente acuerdo.
Cuarto.- Facultar al Excmo. Sr. Alcalde, o a quien legalmente le sustituya, para que
realice cuantas actuaciones sean precisas para la ejecución del presente acuerdo, suscribiendo
los documentos, públicos o privados, que fueran menester al efecto, así como para que
resuelva cuantas incidencias pudieran surgir.
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13.-
DACIÓN DE CUENTA DE HABER PRESENTADO SOLICITUD DE
SUBVENCIÓN PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO “URBANITAS”.
Se da cuenta al Pleno que queda enterado del asunto epigrafiado, que ha sido aprobado
por la Junta de Gobierno Local, en la sesión celebrada el día 25 de enero de 2008, previo
dictamen favorable de la Comisión Informativa de Igualdad de fecha 23 de enero de 2008, en
base al expediente tramitado al efecto, con la finalidad de aplicar acciones integradas de
desarrollo urbano sostenible en los barrios de la Milagrosa y La Estrella, que configuran las
áreas de la ciudad donde más se refugia la exclusión social, con un presupuesto que asciende a
10.000.000 €. La idea directriz es mejorar esa zona de la Ciudad, mediante un proyecto
integrado, modelo de transformación guiado por el desarrollo de actividades de mejora física
y medioambiental en el escenario urbano, de actividades sociales de tipo socio-comunitario, y
de actividades de creación de tejido económico.
El proyecto Urbanitas-Albacete se encuadra en la convocatoria URBANA (Urban),
cuyos fondos proceden de los Fondos Estructurales, en concreto del FEDER (Fondo Europeo
de Desarrollo Regional), cuya tasa de cofinanciación asciende a 70 %; por consiguiente para
alcanzar el 100 % del gasto estimado, la financiación nacional deberá ascender al 30 %.
De esta manera el cuadro financiero global se desglosa de la siguiente manera, cuyo
reparto se mantendrá en todas las medidas que componen el Proyecto Urbanitas-Albacete:
COFINANCIACION
IMPORTE €
PORCENTAJE
FEDER
7.000.000
70%
NACIONAL
3.000.000
30%
10.000.000
100%
TOTAL
Por Dª Rosario Gualda Landete, Portavoz del Grupo Municipal I.U., se indica que
todos nos henos de felicitar porque con el desarrollo de este Proyecto se abre una nueva
oportunidad para caminar juntos y lograr la integración y la mejora de los barrios de La
Milagrosa y La Estrella.
Por D. Francisco Javier Díaz de Prado, del Grupo Municipal Popular, se manifiesta lo
siguiente: El Grupo Popular está a favor de este Proyecto y de los fines que persigue. Es un
proyecto complejo y apasionante que, aunque deja muchos aspectos de resolver, merece la
pena apoyar. El Equipo de Gobierno nos ha prometido que todas las dudas serán resueltas en
el Proyecto definitivo. Felicidades a todos. Deseamos que se logre esta subvención, porque
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ACTA 31 ENERO 2008
significará la financiación necesaria para cumplir los objetivos generales fijados por esta
Corporación.
Por Dª Carmen Oliver Jaquero, del Grupo Municipal Socialista, se expone su
agradecimiento a todos por el apoyo a este Proyecto. Es necesario que un Proyecto tan
ilusionante e importante para nuestra ciudad, nazca con el mayor consenso posible. Gracias
por las aportaciones realizadas en la Comisión correspondiente. Esperamos que esto suponga
una importante cantidad de dinero para lograr que el Proyecto se desarrolle correcta y
ampliamente. No solo se trata de la organización de estos barrios desde el punto de vista del
urbanismo y del medio ambiente, sino también de llevar a cabo otro proyecto de interés social
y hemos de trabajar todos juntos para lograr una mejor integración de esos barrios en nuestra
ciudad y de todos los vecinos/as. Hay que eliminar barreras porque así es como se consigue la
igualdad de oportunidades. Es un gran día para estos barrios y también para toda la ciudad.
Por el Sr. Alcalde, se concluye la intervención de este punto, pidiendo al Sr. Secretario
General que conste en Acta la unanimidad del consenso alcanzado en esta materia, dada su
trascendencia con la ciudadanía.
14.-
PROPUESTA DE PARTICIPAR EN LA CONSTITUCIÓN DE LA FUNDACIÓN
“JARDÍN BOTÁNICO”, DE ALBACETE.
Se somete a la consideración del Pleno la propuesta epigrafiada, que ha sido
dictaminada favorablemente por la Comisión informativa de Sostenibilidad, Promoción
Económica y Medio Ambiente de fecha 22 de enero de 2008, en virtud de expediente
tramitado al efecto, en el que figura que los acuerdos que tengan repercusión presupuestaria
quedarán condicionados a la existencia de crédito presupuestario.
El Pleno acuerda por unanimidad:
Primero.- Aprobar, con la modificación del punto segundo, el borrador del Acta
Fundacional de la Fundación Jardín Botánico Universitario de Albacete; punto segundo que
es redactado del siguiente modo: “El Ayuntamiento de Albacete pondrá a disposición de la
Fundación, de forma gratuita, el suelo necesario para el cumplimiento de su objeto,
reservándose el derecho a la reversión, en caso de extinción de la Fundación”, quedando el
borrador del Acta de la Fundación del siguiente modo, en su parte expositiva y dispositiva:
“Exponen: Que es voluntad de las partes intervinientes la constitución de una
Fundación que tenga por objeto:
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ACTA 31 ENERO 2008
a) La creación, gestión y explotación del Jardín Botánico Universitario de Albacete,
así como la promoción, organización y ejecución de las actividades y servicios a
desarrollar en las instalaciones adscritas al mismo.
b) La investigación botánica así como la defensa y conservación de las especies
vegetales mediante la elaboración de programas de conservación de recursos
fitogenéticos de Castilla-La Mancha.
c) La realización de actividades educativas y, en general, divulgativas de los recursos
naturales a través de exposiciones, seminarios, congresos, jornadas, publicaciones
científicas y cualquier otro medio divulgativo así como mediante la elaboración de
programas educativos y la organización de visitas individuales o colectivas.
d) La difusión de información medioambiental y la promoción de actividades de
defensa del medio natural.
e) La programación, organización y desarrollo de actividades de restauración y
comercialización de especies vegetales incorporadas al Jardín Botánico.
f) La programación, organización y desarrollo, directamente o en colaboración con
otras entidades o instituciones, de actividades culturales que contribuyan a reforzar
el valor del Jardín Botánico como activo turístico de Albacete y de Castilla-La
Mancha.
Por todo lo anterior, acuerda:
Primero.- Constituir una Fundación con la denominación “Fundación Jardín Botánico
de Albacete” para lo cual iniciarán y llevarán a cabo los trámites pertinentes.
Segundo.- La constitución de la citada Fundación se llevará a cabo con sujeción a las
siguientes estipulaciones:
1.- Los Estatutos de la Fundación son los que se contienen en el Anexo I de este
Protocolo, sin perjuicio de las modificaciones que puedan experimentar durante su
tramitación a la vista del informe del Protectorado y de los dictámenes o informes de los
correspondientes órganos internos de cada una de las instituciones fundadoras.
2.- El Ayuntamiento de Albacete pondrá a disposición de la Fundación, de forma
gratuita, el suelo necesario para el cumplimiento de su objeto, reservándose el derecho a la
reversión, en caso de extinción de la Fundación.
3.- La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha aportará la titularidad de las
instalaciones construidas y los equipamientos situados en el terreno puesto a disposición por
el Ayuntamiento de Albacete para la construcción del Jardín Botánico.
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ACTA 31 ENERO 2008
4.- La dotación fundacional será de 100.000 euros, siendo la aportación de cada una de
las instituciones fundadoras la siguiente:
- Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha:
49.000 euros.
- Ayuntamiento de Albacete:
18.000 euros.
- Diputación Provincial de Albacete:
18.000 euros.
- Universidad de Castilla-La Mancha:
15.000 euros.
5.- El Patronato de la Fundación estará integrado por un total de 12 miembros, 4 natos
y 8 designados por las entidades fundadoras.
Serán miembros natos del Patronato de la Fundación el/la Vicepresidente/a Primero/a
de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, el/la Alcalde/sa de Albacete, el/la
Presidente/a de la Diputación Provincial y el/la Rector/a de la Universidad de Castilla-La
Mancha.
Los ocho miembros restantes se designarán por las entidades fundadoras conforme a la
siguiente distribución:
- Por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha:
3
- Por el Ayuntamiento de Albacete:
3
- Por la Diputación Provincial de Albacete:
1
- Universidad de Castilla-La Mancha:
1
6.- En los demás órganos habrá como mínimo un representante por cada uno de las
entidades fundadoras, aplicándose para las votaciones el voto ponderado en función de la
representación que ostenten en el patronato.
7.-La financiación de los gastos de funcionamiento y equipamiento de la Fundación
que se constituya serán asumidas, sin perjuicio de las aportaciones que puedan realizar otras
instituciones o entidades públicas o privadas, por las instituciones fundadoras de acuerdo a la
siguiente proporción:
- Por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha:
49%
- Por el Ayuntamiento de Albacete:
18%
- Por la Diputación Provincial de Albacete:
18%
- Universidad de Castilla-La Mancha:
15%
8.- El/la Presidente/a del Patronato de la Fundación será el/la Vicepresidente/a
Primero/a de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y el Vicepresidente/a, el/la
Alcalde/sa de Albacete.
Segundo.- Aprobar el borrador de Estatutos de la Fundación Jardín Botánico de
Albacete, que queda del siguiente modo:
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ESTATUTOS DE LA “FUNDACION JARDÍN BOTÁNICO DE CASTILLA-LA
MANCHA”
TÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 1.- Denominación y naturaleza.
Con la denominación “Fundación Jardín Botánico de Castilla-La Mancha” se
constituye una organización de naturaleza fundacional, sin ánimo de lucro, cuyo patrimonio
se haya afectado, de forma duradera, a la realización de los fines de interés general, propios de
la institución.
Artículo 2.- Personalidad Jurídica y capacidad.
La Fundación constituida, una vez inscrita en el Registro, tiene personalidad jurídica
propia y plena capacidad de obrar, pudiendo realizar, en consecuencia, todos aquellos actos
que sean necesarios para el cumplimiento de la finalidad para la que ha sido creada, con
sujeción a lo establecido en el ordenamiento jurídico.
La Fundación tiene carácter permanente y, por tanto, su duración será indefinida.
Artículo 3.- Régimen.
La Fundación se regirá por las disposiciones legales vigentes, por la voluntad de las
entidades fundadoras manifestada en estos Estatutos y por las normas y disposiciones que, en
interpretación y desarrollo de los mismos, establezca el Patronato.
Artículo 4.- Nacionalidad y domicilio.
La Fundación tendrá nacionalidad española.
La Fundación tendrá su domicilio en Albacete, C/…….., lugar en el que el órgano de
gobierno de la Fundación tendrá su sede. El Patronato podrá acordar el cambio de domicilio a
cualquier otro lugar de la ciudad de Albacete.
Artículo 5.- Ámbito de actuación.
La Fundación desarrollará principalmente sus actividades en todo el territorio de
Castilla-La Mancha, sin perjuicio de que pueda eventualmente realizar algunas de ellas fuera
del mismo, y de cualesquiera otras tendentes a obtener la financiación necesaria para mejor
atender dichos fines y que exijan su realización igualmente fuera de aquel territorio.
TÍTULO SEGUNDO. OBJETO Y FINES DE LA FUNDACIÓN.
Artículo 6.- Objeto y fines.
La Fundación tiene por objeto y fines:
a) La creación, gestión y explotación del Jardín Botánico de Castilla-La Mancha
situado en Albacete, así como la promoción, organización y ejecución de las actividades y
servicios a desarrollar en las instalaciones adscritas al mismo.
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ACTA 31 ENERO 2008
b) La investigación botánica así como la defensa y conservación de las especies
vegetales mediante la elaboración de programas de conservación de recursos fitogenéticos de
Castilla-La Mancha.
c) La realización de actividades educativas y, en general, divulgativas de los recursos
naturales a través de exposiciones, seminarios, congresos, jornadas, publicaciones científicas
y cualquier otro medio divulgativo así como mediante la elaboración de programas educativos
y la organización de visitas individuales o colectivas.
d) La difusión de información medioambiental y la promoción de actividades de
defensa del medio natural.
e) La programación, organización y desarrollo de actividades de restauración y
comercialización de especies vegetales incorporadas al Jardín Botánico.
f) La programación, organización y desarrollo, directamente o en colaboración con
otras entidades o instituciones, de actividades culturales que contribuyan a reforzar el valor
del Jardín Botánico como activo turístico de Albacete y de Castilla-La Mancha.
Artículo 7.- Decisiones del Patronato.
El Patronato de la Fundación determinará y decidirá discrecionalmente y con plena
libertad el programa de actividades de la Fundación, de acuerdo con los fines fundacionales, y
elegirá libremente los beneficiarios, respetando en todo caso el interés general y lo previsto en
la Ley 50/2002, de 26 de Diciembre, de Fundaciones.
Para llevar a cabo los fines de la Fundación, que son de carácter científico, educativo,
cultural, social y de defensa del medio ambiente, el Patronato podrá decidir:
a) La organización de actividades de cualquier clase relacionadas con los fines
fundacionales.
b) La adquisición de bienes muebles e inmuebles destinados al cumplimiento de las
finalidades fundacionales.
c) La articulación de programas que reciban aportaciones del sector público
comunitario, estatal, autonómico o local, y de los sectores privados, universitarios u
organizaciones internacionales.
Esta enumeración no es limitativa. Por tanto, el Patronato podrá acordar la organización de
otras actividades para cumplir los fines de la Fundación.
Nadie podrá imponer la atribución de los beneficios de la Fundación a personas determinadas.
TÍTULO TERCERO. REGLAS BÁSICAS PARA LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS
AL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES FUNDACIONALES Y PARA LA
DETERMINACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS.
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ACTA 31 ENERO 2008
Artículo 8.- Destino de las rentas e ingresos.
1. - A la realización de los fines fundacionales deberá ser destinado, al menos, el
setenta por ciento de las rentas o cualesquiera otros ingresos netos que, previa deducción de
impuestos, obtenga la Fundación, debiéndose destinar el resto, deducidos los gastos de
administración, a incrementar la Dotación fundacional.
2. - La Fundación podrá hacer efectiva la proporción de rentas e ingresos a que se
refiere el apartado anterior en el plazo de tres años a partir de su obtención.
3. - Los gastos de administración no podrán superar el porcentaje fijado en la
legislación vigente.
Artículo 9.- Determinación de los beneficiarios.
La determinación de los beneficiarios se efectuará por el Patronato con criterios de
imparcialidad y no discriminación.
TÍTULO CUARTO. GOBIERNO DE LA FUNDACIÓN.
Artículo 10.- Órganos de la Fundación.
La Fundación se estructura en los siguientes órganos: Patronato, Consejo Asesor,
Comisión Ejecutiva y Director General, en los términos previstos en estos Estatutos.
El Patronato podrá desarrollar esta organización integrando en la Fundación nuevos
órganos de actuación.
Artículo 11.- El Patronato.
El patronato es el órgano de gobierno, representación y administración de la
Fundación y a quien corresponde velar por el cumplimiento de los fines fundacionales y
administrar los bienes y derechos que integran el patrimonio de la fundación, con sujeción a
lo dispuesto en el ordenamiento jurídico y los presentes Estatutos.
El Patronato podrá realizar toda clase de actos y negocios jurídicos encaminados a
lograr el cumplimiento del objeto fundacional. Será preciso el acuerdo del Patronato para
todos aquellos actos y negocios jurídicos que requieran legalmente autorización del
Protectorado. El Patronato podrá delegar sus facultades y efectuar apoderamientos generales o
especiales, con los límites y de acuerdo con lo dispuesto en la normativa vigente.
El Patronato de la Fundación interpretará los presentes estatutos conforme a la
voluntad de las instituciones fundadoras, objeto y fines fundacionales, resolviendo cuantos
problemas suscite su contenido.
Artículo 12.- Composición del Patronato.
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ACTA 31 ENERO 2008
El Patronato de la Fundación estará integrado por 12 patronos, incluidos el Presidente
y el Vicepresidente del mismo. De ellos, cuatro tendrán el carácter de miembros natos y los
ocho restantes serán designados por las entidades fundadoras.
Son miembros natos del Patronato de la Fundación el/la Vicepresidente/a Primero/a de
la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, el/la Alcalde/sa del Ayuntamiento de
Albacete, el/la Presidente/a de la Diputación Provincial y el/la Rector/a de la Universidad de
Castilla-La Mancha.
Los restantes ocho miembros del Patronato serán designados por las entidades
fundadoras conforme a la siguiente distribución:
a) 3 patronos nombrados el/la Vicepresidente/a Primero/a de la Junta de Comunidades
de Castilla-La Mancha.
b) 3 patronos nombrados por el Excmo. Ayuntamiento de Albacete.
c) 1 patrono nombrado por la Universidad de Castilla-La Mancha.
d) 1 patrono nombrado por la Excma. Diputación Provincial de Albacete.
El Presidente del patronato será el/la Vicepresidente/a Primero/a de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha.
El Vicepresidente del patronato será el/la Alcalde/sa del Ayuntamiento de Albacete.
Artículo 13.- Duración del mandato.
El mandato de los miembros natos del Patronato tiene carácter indefinido y el de los
miembros designados por las entidades fundadoras tendrá una duración de cuatro años
renovables sucesivamente por idénticos períodos de tiempo.
Artículo 14.- Aceptación del cargo de Patrono y sustitución.
Los Patronos entrarán a ejercer sus funciones después de haber aceptado expresamente
el cargo en documento público, en documento privado con firma legitimada por notario o
mediante comparecencia realizada al efecto en el Registro de Fundaciones.
Los patronos iniciales podrán establecer las normas reguladoras de la designación,
sustitución, cese, separación y suspensión de patronos, así como aquellas que regulen la
reelección de los cargos, siempre respetando lo establecido en los presentes estatutos.
Artículo 15.- Nombramiento de Patronos no natos
El nombramiento de los patronos no natos iniciales corresponde a las instituciones
fundadoras, que los designarán en la escritura fundacional, instrumento en el que se hará
constar la aceptación de sus cargos.
La renovación de los cargos se realizará igualmente mediante nombramiento de la
institución que haya designado al miembro del Patronato afectado.
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ACTA 31 ENERO 2008
Artículo 16.- Cese de Patronos.
1. El cese de los Patronos de la Fundación se producirá en los supuestos siguientes:
por muerte o declaración de fallecimiento, así como por extinción de la persona jurídica;
renuncia comunicada con las debidas formalidades; por incapacidad, inhabilitación o
incompatibilidad, de acuerdo con lo establecido en la Ley; por cese en el cargo por razón del
cual fueron nombrados miembros del Patronato; por resolución judicial; por el transcurso del
periodo de su mandato si fueron nombrados por un determinado tiempo
2. La renuncia será efectiva desde que se notifique al Protectorado y deberá hacerse en
la forma prevista para la aceptación del cargo de Patrono.
Artículo 17.- El Presidente
Al Presidente le corresponde ostentar la representación de la Fundación ante toda clase
de personas, autoridades y entidades publicas o privadas; convocara las reuniones del
Patronato, las presidirá, dirigirá sus debates y, en su caso, ejecutara los acuerdos, pudiendo
para ello realizar toda clase de actos y firmar aquellos documentos necesarios a tal fin.
Artículo 18.- El Vicepresidente.
Corresponderá al Vicepresidente realizar las funciones del Presidente en los casos de
estar vacante el puesto por ausencia o enfermedad, pudiendo actuar también en representación
de la Fundación en aquellos supuestos que así se determine por acuerdo del Patronato.
Artículo 19.- El Secretario.
El Patronato deberá nombrar un Secretario, que podrá ser una persona ajena al mismo,
en cuyo caso, no tendrá voto.
El Secretario levantará acta de las reuniones, transcribiéndolas en el libro
correspondiente con su firma y el visto bueno del Presidente. El mencionado libro de actas se
encuadernará, foliará y deberá habilitarse, antes de su utilización, en la forma señalada por las
leyes.
Son funciones del Secretario la custodia de toda la documentación perteneciente a la
Fundación, levantar las actas correspondientes a las reuniones del Patronato, expedir las
certificaciones e informes que sean necesarios y, todas aquellas que expresamente le
deleguen. En los casos de enfermedad, ausencia o estar vacante el puesto, hará las funciones
de Secretario el vocal más joven del Patronato.
Artículo 20.- Facultades del Patronato.
Su competencia se extiende a resolver las incidencias de todo lo que concierne al
gobierno, representación y administración de la Fundación, así como a la interpretación y
modificación de los presentes Estatutos.
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ACTA 31 ENERO 2008
Artículo 21.- Competencia del Patronato.
El Patronato podrá delegar sus facultades en uno o más de sus miembros o en la
Comisión Ejecutiva que nombre de conformidad con lo establecido en los presentes estatutos.
No son delegables la aprobación de cuentas, la formulación del presupuesto, la enajenación y
el gravamen de los bienes inmuebles y de los valores mobiliarios no cotizados en Bolsa ni
cualquier otro acto que necesite autorización o aprobación del Protectorado.
El Patronato podrá nombrar apoderados generales o especiales, con funciones y
responsabilidades mancomunadas o solidarias.
De las delegaciones, los apoderamientos generales y su revocación, será preciso
informar al Protectorado para su inscripción, si es preciso, en el Registro de Fundaciones.
Artículo 22.- Reuniones del Patronato y convocatoria.
El Patronato se reunirá tantas veces como lo crea conveniente el Presidente o lo
solicite al menos una tercera parte de sus miembros y, como mínimo, dos veces al año en
sesión ordinaria, una para aprobar el presupuesto y el programa de actuación del año siguiente
y otra para aprobar el inventario-balance, la cuenta de resultados, la memoria de las
actividades realizadas y de gestión económica del patrimonio, así como para liquidar el
presupuesto del año anterior.
La convocatoria de las reuniones corresponderá al Presidente y contendrá la fecha,
hora y lugar de su celebración y el orden del día, así como la fecha de celebración, si se
precisa, en segunda convocatoria.
La convocatoria se hará con siete días de antelación por cualquier medio que garantice
su recepción por los interesados. No será preciso convocatoria previa cuando se encuentren
presentes todos los Patronos y acuerden por unanimidad la celebración de la reunión.
Las personas jurídicas deberán ser representadas en el Patronato por una persona
física. Las personas jurídicas miembros del Patronato podrán también designar una segunda
persona física, sustituta de la primera, que asistirá como representante de la entidad patrón a
las sesiones del Patronato a las que el represente nombrado en primer lugar no pueda asistir.
En caso de asistencia a las sesiones del representante nombrado en primer lugar y de su
sustituto, este último tendrá voz pero no voto.
En relación con los miembros natos del Patronato y en los casos en los que la calidad
de patrono sea atribuida al titular de un cargo, podrá actuar en su nombre la persona que
reglamentariamente lo sustituya.
El cargo de patrono que recaiga en persona física deberá ejercerse personalmente. No
obstante, podrá actuar en su nombre y representación otro patrono por él designado. Esta
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actuación será siempre para actos concretos y deberá ajustarse a las instrucciones que, en su
caso, el representado formule por escrito.
Artículo 23.- Forma de deliberar y tomar los acuerdos.
1. El Presidente o, en caso de ausencia, enfermedad o imposibilidad de éste, el
Vicepresidente o un vocal que el Presidente designe, presidirá las reuniones del Patronato,
que quedará válidamente constituido para tomar acuerdos cuando asistan la mitad más uno de
sus miembros asistentes en primera convocatoria, y sea cual sea el número de asistentes en
segunda convocatoria, siempre y cuando no sean menos de cuatro y uno de ellos ser el
Presidente o el Vicepresidente.
2. A excepción de lo que se dispone en el número 3 de este artículo, los acuerdo se
tomarán por mayoría de los votos presentes o representados. En caso de empate dirimirá el
voto de calidad del presidente.
3. Para adoptar acuerdos que se refieran a la modificación de los Estatutos, a la
aprobación del presupuesto, a la separación de patronos, y a la fusión, agregación extinción de
la Fundación se requerirá el voto favorable de las 2/3 partes de los patronos presentes o
representados.
De las reuniones del Patronato se levantara por el Secretario la correspondiente Acta,
que deberá ser suscrita y aprobada por todos los miembros presentes en las mismas. Esta se
transcribirá al correspondiente libro y será firmada por el Secretario con el Visto Bueno del
Presidente.
Artículo 24.- Obligaciones del Patronato.
En su actuación el Patronato deberá ajustarse a lo preceptuado en la legislación
vigente y a la voluntad de las instituciones fundadoras manifestada en estos Estatutos.
Corresponde al Patronato cumplir los fines fundacionales y administrar los bienes y
derechos que integran el patrimonio de la Fundación, manteniendo plenamente el rendimiento
y utilidad de los mismos.
El Patronato dará información suficiente de los fines y actividades de la Fundación,
para que sean conocidos por sus eventuales beneficiarios y demás interesados.
Artículo 25.- Obligaciones y responsabilidad de los Patronos.
Entre otras, son obligaciones de los Patronos hacer que se cumplan los fines de la
Fundación, concurrir a las reuniones a las que sean convocados, desempeñar el cargo con la
diligencia de un representante leal, mantener en buen estado de conservación y producción los
bienes y valores de la Fundación, y cumplir en sus actuaciones con lo determinado en las
disposiciones legales vigentes y en los presentes Estatutos.
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ACTA 31 ENERO 2008
Los Patronos responderán frente a la Fundación de los daños y perjuicios que causen
por actos contrarios a la Ley o los Estatutos o por los realizados negligentemente. Quedarán
exentos de responsabilidad quienes hayan votado en contra del acuerdo y quienes prueben
que, no habiendo intervenido en su adopción y ejecución, desconocían su existencia o,
conociéndola, hicieron todo lo conveniente para evitar el daño o, al menos, se opusieron
expresamente a aquel.
Artículo 26.- Carácter gratuito del cargo de Patrono.
Todos los miembros del Patronato ejercerán su cargo gratuitamente, pero tendrán
derecho a ser reembolsados de los gastos, debidamente justificados, que el ejercicio de su
cargo les produzca.
Artículo 27.- Comisión Ejecutiva
El Patronato podrá nombrar una Comisión Ejecutiva, formada por un mínimo de
cuatro y un máximo de seis miembros, como órgano de gestión y dirección de la Fundación,
con las funciones delegables de conformidad con los presentes estatutos, que le sean
atribuidas por el Patronato.
En la Comisión Ejecutiva habrá, como mínimo, un representante de cada una de las
instituciones fundadoras.
Artículo 28.- Reuniones, forma de deliberar y de adoptar acuerdos de la Comisión Ejecutiva
La Comisión Ejecutiva quedará válidamente constituida cuando asistan, presentes o
representados, la mayoría de sus miembros. Los acuerdos se adoptarán por mayoría de sus
asistentes.
Para las votaciones se aplicará el voto ponderado en función de la representación que
ostenten en el patronato.
Artículo 29.- Consejo Asesor.
El Patronato podrá nombrar un Consejo Asesor integrado por personas vinculadas a
las actividades del Jardín y por personas de reconocido prestigio personal o de las
instituciones que representen, que asesorarán sobre el funcionamiento de las actividades a
desarrollar por el Jardín Botánico.
Artículo 30.- Director General.
El Patronato podrá nombrar a propuesta del Presidente un Director General no patrono
que se ocupe de la gestión ordinaria de la Fundación, que desarrollará todas las funciones para
el ejercicio de las cuales el Patronato, el Presidente o la Comisión Ejecutiva lo puedan
apoderar, de conformidad con los presentes estatutos, y con lo que dispone la legislación
vigente.
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El Director General asistirá a las sesiones del Patronato y de la Comisión Ejecutiva,
con voz pero sin voto.
Artículo 31.- Personal
La Fundación, si el Patronato lo considera necesario, podrá disponer de personal
administrativo y técnico que tendrá retribuciones, derechos y obligaciones según resulte de la
legislación laboral aplicable.
TÍTULO QUINTO. RÉGIMEN ECONÓMICO.
Artículo 32.- Patrimonio Fundacional
La Fundación tiene patrimonio propio y puede adquirir, conservar, poseer, administrar
y recibir por cualquier título toda clase de bienes, muebles e inmuebles, y derechos. A los
mencionados efectos podrá celebrar toda clase de actos y contratos.
Igualmente podrá enajenar y gravar los bienes de los que sea propietaria, con las
autorizaciones pertinentes y de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
Artículo 33.- Composición Patrimonio Fundacional.
El Patrimonio de la Fundación puede estar constituido por toda clase de bienes,
muebles e inmuebles y derechos de cualquier naturaleza, sin otras limitaciones que las
establecidas por las leyes.
El mencionado patrimonio estará formado por:
a) La dotación inicial hecha por los fundadores, que será adecuada y suficiente para el
cumplimiento de las finalidades fundacionales.
b) Los donativos en efectivos, cuotas, subvenciones, ayudas o donaciones de
cualesquiera bienes y derechos que reciba y acepte la Fundación, con destino a la ampliación
de la dotación o a la realización de acciones o actividades específicas.
c) Todos aquellos otros bienes, muebles e inmuebles, y derechos que adquiera por
cualquier título.
d) Los rendimientos del propio patrimonio no aplicados a las actividades de la
Fundación, respetando lo que disponen estos Estatutos y lo previsto, en su caso, en la
normativa aplicable.
Artículo 34.- Destino de la dotación de la Fundación
Los bienes inmuebles, instalaciones o bienes de naturaleza mueble y derechos que
constituyen la dotación de la Fundación se destinarán con carácter permanente al
cumplimiento directo de los fines fundacionales y sólo podrán ser enajenados a título oneroso
en las condiciones establecidas por los fundadores, excepto si el Patronato lo dispusiera de
otro modo para un supuesto determinado.
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El resto de la dotación de la Fundación será invertida normalmente en bienes afectos al
cumplimiento de los fines fundacionales, que sólo podrán ser enajenados para reinvertir el
precio que se obtenga de ello en la adquisición de otros bienes, que quedarán subrogados en el
lugar de los enajenados.
Artículo 35.- Confección del presupuesto.
Cada año se formalizará el presupuesto de ingresos y gastos para el ejercicio del año
siguiente. En el estado de ingresos se contemplarán todos los rendimientos que se calcule y
prevea que han de producir los bienes fundaciones. En el estado de gastos se preverán todos
aquellos que puedan producirse en el mismo ejercicio.
Artículo 36.- Régimen financiero
El ejercicio económico de la Fundación coincidirá con el año natural, cerrándose, por
tanto, el treinta y uno de diciembre de cada año. Cerrado con esta fecha, el Patronato
formulará un inventario-balance que refleje con claridad y exactitud la situación patrimonial
de la Fundación, y una memoria de las actividades hechas durante el ejercicio y también de la
gestión económica del patrimonio, suficiente para conocer y justificar el cumplimiento de los
fines fundacionales y de los preceptos legales
Todos los documentos mencionados en el párrafo precedente se remitirán al
Protectorado dentro de los seis meses siguientes a la fecha de cierre del ejercicio.
Artículo 37.- Rendición de cuentas.
La Fundación llevará los registros y comprobantes de contabilidad que permitan
garantizar la veracidad de los datos contenidos en los documentos citados en el artículo
anterior y, en particular, el libro o registro de inventario y balances, que se abrirá con la
indicación de la dotación inicial de la Fundación, el contenido de la cual se contiene en la
carta fundacional, y donde se consignarán anualmente el inventario y el balance cerrado el
último día del ejercicio económico y la liquidación del presupuesto.
En cualquier caso, todas las anotaciones contables de la Fundación se adaptarán a las
normas del Plan General de Contabilidad, o a las de sus adaptaciones sectoriales, o a las
normas que puedan en el futuro sustituirlo, y a las disposiciones fiscales que le sean de
aplicación.
La contabilidad de la Fundación puede someterse a una auditoria externa que se
efectuará una vez cerrado el ejercicio económico, exigible tanto por el Patronato como por el
Protectorado. Los informes de la auditoría deberán ser presentados al Protectorado en un
plazo de tres meses desde su emisión, el cual los depositará en el Registro de Fundaciones una
vez examinados y comprobada su adecuación a la normativa vigente.
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TÍTULO SEXTO. DE LA MODIFICACIÓN, FUSIÓN O EXTINCIÓN.
Artículo 38.- Modificación de Estatutos.
El Patronato podrá acordar la modificación de los Estatutos de la Fundación siempre
que resulte conveniente en interés de la misma, así como si fuese necesario para el mejor
cumplimiento de los fines fundacionales.
El acuerdo de modificación deberá adoptarse de conformidad con lo que dispone el
artículo 25.3 de los presentes estatutos y con la correspondiente aprobación del Protectorado,
de conformidad con la legislación vigente.
Artículo 39.- Fusión con otra Fundación.
El Patronato podrá proponer al Protectorado la fusión de la Fundación con otra, previo
acuerdo concertado al efecto con esta ultima.
El acuerdo de fusión deberá ser aprobado con el voto favorable de, al menos, tres
cuartas partes de los miembros del Patronato.
Artículo 40.- Extinción de la Fundación.
El Patronato podrá instar por sí mismo y someter a la aprobación del Protectorado la
extinción de la Fundación si fuera imposible el cumplimiento de los fines fundacionales,
circunstancia ésta que habrá de ser apreciada por el mismo Patronato, el cual tomará el
acuerdo sobre la base de lo dispuesto en el artículo 21.3 de estos Estatutos. Si por ésta u otra
causa justificada se produjera la extinción, los bienes sobrantes de la Fundación podrán ser
transferidos por acuerdo del Patronato a favor de otra u otras fundaciones o entidades públicas
o privadas sin ánimo de lucro y con finalidades análogas.
Artículo 41.- Liquidación y adjudicación del haber.
En caso de extinción, a los bienes se les dará el destino que el Patronato determine, de
acuerdo con lo ordenado en la legislación vigente.
Tercero.- Asumir el compromiso de aportar la cuota correspondiente a este
Ayuntamiento de dotación fundacional, que asciende a dieciocho mil euros (18.000 €),
condicionando este compromiso a que exista consignación presupuestaria.
Cuarto.-
Asumir el compromiso de aportar la parte que corresponde a este
Ayuntamiento, para el mantenimiento de la Fundación, que para el ejercicio 2008, se cifra en
sesenta y cuatro mil ciento un euros (64.101 €), si bien este compromiso queda condicionado
a la existencia de consignación presupuestaria.
Quinto.- Asumir el compromiso de iniciar el expediente de concesión de terrenos de
dominio público, a favor de la Fundación.
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Sexto.- Facultar al Excmo. Sr. Alcalde, o a quien legalmente le sustituya, para que
realice cuantas actuaciones sean precisas para la ejecución del presente acuerdo, suscribiendo
los documentos, públicos o privados, que fueran menester al efecto, así como para que
resuelva cuantas incidencias pudieran surgir.
En este momento se ausenta del Salón de Plenos el Concejal D. Manuel Ramón
Serrano López.
15.-
DECLARACIÓN INSTITUCIONAL PARA ASUMIR LOS COMPROMISOS DE
LAS PROPUESTAS DE LA COMISIÓN DEL 0,7 DE ALBACETE DEL PACTO
LOCAL CONTRA LA POBREZA.
Se da cuenta al Pleno de la declaración institucional epigrafiada que es del tenor
siguiente:
Exposición de motivos:
1. Suscribimos el empeño común que supone alcanzar los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (en adelante ODM) y la necesidad de reforzar la voluntad política para lograr una
actuación más coherente en favor del desarrollo humano y sostenible en el mundo: tantas
promesas incumplidas, no pueden dejar en la desesperanza a millones de seres en el
mundo.
2. Todos los informes publicados y el más reciente informe del PNUD para el 2005 muestran
con claridad que los ODM corren serio peligro de no ser cumplidos en la gran mayoría de
los países del mundo si continúan las actuales tendencias. Las cifras no sólo no mejoran al
ritmo necesario, sino que se han producido notables retrocesos, especialmente en el África
Subsahariana, donde el número de personas bajo el umbral de la pobreza ha seguido
aumentando en los últimos años. También en la región de América Latina ha aumentado
la desigualdad en estos últimos cinco años.
3. El actual modelo de desarrollo económico sigue mostrando su insostenibilidad
medioambiental, su ineficacia para garantizar una distribución justa de los supuestos
beneficios del crecimiento; su incapacidad, en definitiva, de asegurar un desarrollo
verdaderamente social, humano, equitativo y sostenible. Las actuales reglas del comercio
internacional deben orientarse a favor de los países más pobres y de la apertura del
mercado hacia sus productos.
4. La intolerable persistencia de grandes mayorías excluidas sigue mostrando claramente que
los factores que perpetúan su exclusión permanecen intactos. Mujeres, niños y niñas,
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comunidades indígenas y afro descendientes, personas con discapacidad, campesinos y
campesinas de las zonas rurales, enfermos y enfermas de VIH en países empobrecidos...
son, entre otros, los rostros del abandono y la explotación y siguen sin recibir respuestas
políticas eficaces que garanticen su dignidad y el disfrute de todos sus derechos. La
emigración es expresión de esta exclusión y desigualdad.
5. Nuestra localidad y nuestra región han manifestado una preocupación constante por la
situación de los países en desarrollo. Señalando que el Ayuntamiento de Albacete ha
destinado últimamente el 1,3% de sus recursos propios a solidaridad. En el marco de la
Campaña Pobreza Cero y ante la oportunidad que supone el consenso internacional
alcanzado en torno a los ODM es el momento de afianzar y consolidar las políticas
emprendidas
6. Los partidos políticos PSOE, PP e IU y la Comisión 0,7 de Albacete, como agente social
que trabaja en la cooperación, así como los movimientos sociales locales, han contribuido
con voluntad política a la construcción de un Pacto local contra la pobreza que promueva
la distribución de la riqueza, la participación democrática y los derechos humanos
universales para los países y poblaciones más pobres, que implique un profundo cambio
del actual modelo económico en las relaciones entre países y dentro de cada país, y que
manifieste su voluntad de involucrar activamente a nuestra población en la Campaña
Pobreza Cero dinamizada por la Coordinadora de ONGD de Castilla-La Mancha, la
Alianza Castellano manchega contra la Pobreza y los grupos locales existentes en nuestra
comunidad, singularmente el Grupo de Albacete.
Por todo ello, el Pacto Local de la ciudad de Albacete contra la pobreza como
expresión de esta alianza local y ciudadana eleva la presente Moción al Pleno del
Ayuntamiento de Albacete para que éste inste al equipo de gobierno a que:
1.- La Política Local de Cooperación al desarrollo, así como sus herramientas, deberá
estar claramente definida por los agentes sociales y las instituciones albaceteñas. Por ello se
entenderá como partidas de Cooperación al Desarrollo, las siguientes:
a) Proyectos, actividades solidarias (Cap. 2). Gestionada directamente por el
Ayuntamiento, para la promoción de la Cooperación al Desarrollo de la ciudad de Albacete:
realización de jornadas o encuentros y actividades de sensibilización.
b) Cooperación y Solidaridad (Cap. 4). Destinada a financiación de proyectos de
desarrollo, desglosada de la siguiente manera:
Acciones de Ayuda Humanitaria y de Emergencia: 10% de Cooperación y Solidaridad.
Educación para el Desarrollo y Sensibilización: 10% de Cooperación y Solidaridad.
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Proyectos de Cooperación para el Desarrollo: 80% de Cooperación y Solidaridad. Esta
partida se divide en:
I. Fondo Castellano Manchego de Cooperación: 30% del total destinado a Proyectos
de Cooperación para el Desarrollo.
II. Proyectos de Cooperación Internacional para el Desarrollo: 70% del total
destinado a Proyectos de Cooperación para el Desarrollo.
Todas las partidas destinadas a Cooperación al Desarrollo subirán porcentualmente en
la misma proporción del año actual hasta el 2011.
2.
Respondiendo al conjunto de
sectores
y movimientos sociales que,
en la
Campaña Mundial de Acción contra la Pobreza y en el marco de la Campaña Pobreza Cero en
sus ámbitos nacional, autonómico y singularmente el de nuestra localidad,
apoye a la
Comisión 0,7 de Albacete en su tarea de implicar y sensibilizar a todos los sectores sociales
de Albacete para contribuir y unir más voces en la lucha contra la pobreza, de una forma
urgente, definitiva y eficaz.
3. Impulse su voluntad y su compromiso político como Ayuntamiento para que, en el
marco de una mayor coordinación y mejora de la calidad de las políticas municipales se
reafirme el compromiso político de dedicar el 0,7% de los presupuestos totales a la partida de
Cooperación al Desarrollo en el año 2011, cómo mínimo, con el fin de contribuir a recuperar
el tiempo perdido en el camino hacia los ODM. Para ello se aumentará progresivamente la
partida destinada a Cooperación:
0,55 % de los presupuestos totales en el 2008.
0,60 % de los presupuestos totales en el 2009.
0,65 % de los presupuestos totales en el 2010.
0,70 % de los presupuestos totales en el 2011.
4. Se dote al Municipio de herramientas concretas y capacidad de acción para el
seguimiento de las políticas de cooperación derivadas del presente Pacto. Mediante la
creación en su seno de una Comisión de Seguimiento, a la que se le informará del tipo de
actuaciones que se realicen con las partidas de Cooperación al Desarrollo para de esta manera
tener capacidad de evaluación del grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos en
este Pacto.
5. Se elabore, a través de la Corporación Local u otros órganos de participación
vinculados, un programa para la aplicación en el ámbito local de actuaciones vinculadas a
Comercio Justo y consumo responsable desde el que se contribuya a dar a conocer la
necesidad de dotar al comercio internacional de reglas más justas. Además, se pondrán en
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funcionamiento las medidas vinculadas al Indicador 24 del Panel de Indicadores de
Sostenibilidad de la Agenda Local 21 sobre Compra Pública Ética.
6. Inste a las direcciones regionales de los partidos políticos para que se formalice,
junto a los agentes sociales de ámbito regional y a través de una Moción conjunta en el
Parlamento regional, un Pacto Regional para Erradicar la Pobreza Mundial que sitúe las
políticas de Cooperación Internacional para el Desarrollo en el primer plano de la Agenda
autonómica hacia el cumplimiento de las metas del Milenio, comprometiendo los recursos y
mecanismos imprescindibles para garantizar su eficacia a medio y largo plazo.
7. Inste a las direcciones estatales de los partidos políticos para que ,se formalice,
junto a los agentes sociales y a través de una Moción conjunta en el Congreso de los
Diputados, un Pacto de Estado para Erradicar la Pobreza Mundial que incremente y mejore la
financiación para la Ayuda Oficial al Desarrollo hasta el 0,7% del PIB, que presione para
avanzar hasta la total condonación de la deuda de los países más pobres, que contribuya a
reorientar el comercio internacional hacia unas reglas justas que garanticen el reparto
equitativo de sus beneficios y con el objetivo de democratizar y reformular las instituciones
internacionales y consolidar a las Naciones Unidas, situando en el corazón de la reforma, la
lucha contra la pobreza y la extensión de todos los Derechos Humanos a todas las personas.
Y todo ello con el horizonte final puesto en 2015 y como línea comprometida de
actuación política de este ayuntamiento para este periodo.”
Por Dª Rosa Pérez Iniesta, del Grupo Municipal Solcialista, se defiende la Moción en
base a la necesidad de que el Ayuntamiento asuma la propuestas de la Comisión del 0,7, de
Albacete, del Pacto Local contra la Pobreza.
Por Dª Rosario Gualda Landete, Portavoz del Grupo Municipal I.U., muestra su
satisfacción por la Declaración Institucional conjunta, exponiendo que ya tendrá ocasión de
posicionarse políticamente, en cuanto a su ejecución, dotando presupuestariamente los
objetivos propuestos.
Por Dª Carmen Bayod Guinalio, Portavoz del Grupo Municipal Popular, se manifiesta
que todos se han reunido muchas veces con la Comisión del 0,7, y se ha apoyado
públicamente sus peticiones. Su Grupo tiene la voluntad de asumir sus compromisos y de
ejecutarlos. Desea, igualmente Felicidades a todos los Grupo Municipales por haber suscrito
esta Institucional.
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En este momento se ausentan del Salón de Plenos los Concejales D. Fernando Carreño
Marín y Dª Eva María Navarro Argandoña.
16.-
MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL IZQUIERDA UNIDA, SOBRE
INTERRUPCIÓN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO Y EL DERECHO DE LAS
MUJERES A DECIDIR.
Se da cuenta al Pleno de la Moción epigrafiada, del Grupo Municipal I.U., que es del
tenor siguiente:
“Hemos vivido en las últimas semanas una serie de actos de acoso a profesionales y
mujeres en relación con la práctica del aborto legal en el estado español, en particular en
Barcelona y Madrid. Izquierda Unida considera tales hechos como un atropello de derechos y
un ataque a la libertad de las personas en relación con la elección de la maternidad.
Se trata de una oportunista ofensiva de sectores de la derecha más conservadora e
intolerante que pretenden imponer su moral al conjunto de la sociedad y, para ello, proceden a
criminalizar a quienes practican y se someten a la interrupción voluntaria del embarazo (IVE).
Estos hechos ponen en evidencia la inseguridad jurídica en que se produce la prestación de la
IVE en nuestro país con la actual normativa que no garantiza los derechos sexuales y
reproductivos de las mujeres. Los organismos internacionales (ONU, OMS Y UE)
recomiendan que para proteger la salud reproductiva y los derechos de las mujeres el aborto
sea legal, seguro y accesible para todas las mujeres, pero el Gobierno Español sigue sin hacer
cambios.
Desde la entrada en vigor de ley 9/1985 sobre despenalización parcial del aborto en
determinados supuestos se ha puesto de manifiesto las limitaciones y restricciones de esta
legislación debido principalmente a la consideración de delito que el aborto tiene todavía hoy
en España, la privatización de esta prestación en el 97% de los casos, la ambigüedad a la que
se somete a los profesionales sanitarios y la desigualdad y carencias existentes a nivel
autonómico en el acceso a esta prestación.
Y sin embargo el problema de los embarazos no deseados sigue creciendo. Las
estadísticas oficiales ponen de manifiesto que el número de IVEs aumenta anualmente, la tasa
se ha duplicado en los últimos 10 años. El crecimiento se produce en todas las edades aunque
preocupan particularmente los de adolescentes: casi 13.000 abortaron en España en 2006
(menores de 20 años) y, en menores de 18 años, los abortos se han multiplicado por 3,6 desde
1990. La situación se agrava cuando estas jóvenes tienen escasos recursos, no cuentan con
apoyo familiar o viven en el medio rural.
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Estamos fallando en la prevención de los embarazos no deseados porque nuestros
jóvenes se inician en la sexualidad cada vez más precozmente y con grandes lagunas de
formación: la fatal alianza entre precocidad sexual y desinformación. Los expertos
recomiendan iniciar la educación sexual desde los últimos cursos de primaria pues casi el
15% de las chicas y el 18% de los chicos de 15 años han tenido relaciones sexuales coitales,
según una encuesta internacional de hábitos de vida en adolescentes, apoyada por la OMS.
En Castilla-La Mancha, según datos del Instituto de la Mujer y de la Coordinadora
Feminista, tenemos una cifra de abortos en crecimiento anual y la mayoría se producen en
jóvenes (el 42% de las IVEs en menores de 24 años, proporción similar al conjunto de la
población española).
Pero si preocupante es el panorama estatal y regional en este aspecto, más lo es si a
esto añadimos la falta de atención de la red pública sanitaria: en Castilla-La Mancha no hay
ningún centro público que realice interrupciones voluntarias del embarazo, la píldora
postcoital no es gratuita ni accesible a jóvenes, falta educación sexual y anticonceptiva en el
sistema educativo y no hay una buena red de centros o servicios de planificación familiar
donde se aborde la salud sexual y la prevención desde un punto de vista integral. Los
responsables políticos del SESCAM no pueden esconder su responsabilidad y deben dar
respuesta a las necesidades de salud de las mujeres y garantizar los derechos en materia sexual
y reproductiva, sin prejuicios y con atención pública accesible, gratuita y de calidad.
El derecho a decidir sobre el propio cuerpo y sobre su maternidad ha de ser de las
mujeres, sea cual sea la causa que motive su decisión, y no puede estar penado, ni directa ni
indirectamente, ni tampoco ser sometido a tutela. Una sociedad que avance hacia la igualdad
y hacia el respeto a la mujer debería garantizar la prestación sanitaria de interrupción
voluntaria del embarazo en la red pública.
Por todo ello, ante los últimos hechos acaecidos de ataques injustificados a las
clínicas autorizadas y sus trabajadores y trabajadoras en el Estado Español por parte de
asociaciones ultracatólicas y conservadoras, el Grupo Municipal de Izquierda Unida-CastillaLa Mancha, presenta para su aprobación en el Pleno, la siguiente
MOCIÓN
El Ayuntamiento de Albacete insta al Gobierno Autonómico y al Gobierno de la
Nación, según sus respectivas competencias, a que se tomen medidas para la defensa de los
derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, que aborden los siguientes aspectos:
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- El derecho de la mujer a decidir sobre su propia maternidad con las debidas
garantías legales, sociales y sanitarias, procediendo para ello a las oportunas reformas del
Código Penal y regulando el aborto voluntario mediante una ley de plazos.
- La generalización de la prestación sanitaria de interrupción voluntaria del embarazo
dentro de la red sanitaria pública de CLM (Hospitales del SESCAM).
- La regulación de la objeción de conciencia de los profesionales sanitarios, sin
menoscabo de los derechos de atención de la población.
- La mejora del sistema de información, financiación y acceso a los anticonceptivos.
- La gratuidad de la anticoncepción de urgencia (píldora postcoital) y el acceso a
jóvenes y mujeres que la precisen
- La introducción en el currículo escolar de todas las etapas educativas, en Castilla-La
Mancha, de contenidos relacionados con la educación afectivo-sexual.
Por Dª Rosario Gualda Landete, Portavoz del Grupo Municipal I.U., defiende la
Moción en base al derecho de la mujer a decidir sobre su propia materia.
Por Dª Carmen Oliver Jaquero, Portavoz del Grupo Municipal Socialista, propone una
Moción transaccional en el siguiente sentido, en el punto primero de la parte dispositiva, la
redacción que proponen es la siguiente: el derecho de la mujer a decidir sobre su propia
maternidad con las debidas garantías legales, sociales y sanitarias, procediendo para ello a las
oportunas reformas del Código Penal y al inicio de los trabajos hacia una regulación
específica del aborto. Quedando el resto de la Moción igual.
Por Dª Rosario Gualda Landete, Portavoz del Grupo Municipal I.U., se indica, que
aunque su Grupo considera que la Ley de Plazos es la adecuada para regular esta materia, se
admite la transaccional propuesta por la Portavoz del Grupo Socialista, porque en definitiva lo
que se reconoce es el derecho de la mujer a decidir sobre su propia maternidad, y esto
conlleva una modificación de la regulación. En consecuencia acepta la transaccional.
Por Dª Maravillas Falcón Dacal, del Grupo Municipal P.P., se expone lo siguiente:
I.- Desde el Partido Popular opinamos que es incierto que alguien esté acosando a
profesionales o a mujeres en relación con la práctica del aborto. Lo único cierto es que los
Tribunales de Justicia han declarado imputadas a determinadas personas porque
presuntamente han cometido un delito de aborto. En relación con lo que ustedes llaman
“práctica del aborto legal”, el único punto de conexión con la legalidad es que se está
infringiendo.
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Podrán Uds. compartir o no la decisión judicial pero es obligado respetarla y, ¡es más!,
el Ayuntamiento de Albacete, como institución pública, debe promover ese respeto a las
decisiones judiciales.
Desde el Partido Popular consideramos un atropello que determinadas personas
incumplan la legalidad vigente vulnerando los derechos constitucionales.
El Derecho a la Vida es un derecho fundamental recogido en el art. 15 de nuestra
Constitución. “Todos tienen derecho a la vida….” ¡Todos!, así lo aclara el Tribunal
Constitucional en su sentencia 53/1985 haciendo notar que la preferencia total de los intereses
de la madre sobre los del feto supondría (y cito textualmente) “la desaparición, en todo caso,
de un bien no sólo constitucionalmente protegido, sino que encarna un valor central del
ordenamiento jurídico.”
El TC aclara también, en esta misma sentencia, que esta protección del nasciturus
implica dos claras obligaciones para el Estado:
1.- la obligación de
abstenerse de interrumpir u obstruir el proceso natural de
gestación.
2.- la obligación de establecer un sistema legal en defensa de la vida, que suponga una
protección efectiva de la misma, lo que incluye también las normas penales.
No obstante, nuestra Constitución recoge, aunque no como derecho fundamental, el
Derecho a la Salud, motivo por el cual no se penaliza el aborto en determinados supuestos
regulados, como ya saben, en la Ley Orgánica 9/1985, popularmente conocida como la Ley
del Aborto.
II.- En realidad, esta Moción se trata de una oportunista ofensiva de sectores de la
izquierda más radical e intolerante que pretende imponer su moral al resto de la sociedad y
con ello quieren disculpar a quienes, según los jueces, han practicado o ayudado a practicar
hechos delictivos como el aborto, que no es sino la supresión voluntaria de la vida humana
(SVVH).
¿A qué suena fuerte? Pues estoy utilizando sus mismas palabras, párrafo 2º de esta
Moción.
Efectivamente, como recomiendan los organismos internacionales (ONU, OMS y
UE), para proteger la salud reproductiva y los derechos de las mujeres, el aborto debe
hacerse de manera legal, es decir, en España, sometiéndose a la Ley Orgánica 9/1985
anteriormente citada y respetando el art. 15 de la Constitución.
III.- Es cierto que, como reconocen en la Moción, el Gobierno socialista estatal y
autonómico falla en la prevención de los embarazos no deseados, pero es que también falla en
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la educación y falla en la formación de esta materia. Por tanto, entenderán que desde el
Partido Popular no les ayudemos a continuar fallando sumándonos a esta Moción.
Las medidas adoptadas por el gobierno regional socialista, por el SESCAM que es
quien tiene las competencias en materia de Salud Pública, han sido claramente ineficaces a la
hora de prevenir los embarazos no deseados, como ustedes bien reconocen. Quizás, para no
fallar tanto, debieran hacer caso a las propuestas que hacemos desde el Partido Popular en
materia de prevención, educación y formación.
” Más vale prevenir que curar”. Dice el refrán.
Existe dejadez y una mirada hacia otro lado del gobierno socialista a la hora de hacer
valer la legalidad vigente y ¡esto! no favorece nada si se quiere proteger el respeto a la
integridad de la mujer y el derecho a la vida.
En los años de gobierno del Partido Popular se respetó la actual legislación en materia
de aborto, que por cierto fue propuesta por grupos de izquierdas, ¡para que luego nos llamen
intolerantes y “ultranosequé”! Nosotros sí creemos en las Leyes y en el Estado de Derecho.
¿O es qué hacer cumplir la ley es acosar a la gente?
Vivir en sociedad y democracia no es otra cosa que respetar la ley y los derechos de
los demás. Y si además eres un cargo público nuestra obligación, y así lo prometimos o
juramos el día que tomamos posesión del cargo, es hacer valer esa ley y salvaguardar los
derechos de todos, y no inclinar la balanza hacia uno u otro cuando entran en conflicto.
El Partido Popular defiende los derechos de la mujer, en materia de salud física y
psíquica así como cualquier otro derecho que la ley le confiera, pero siempre desde el
equilibrio en el respeto a los derechos que también tienen los demás, que tal y como establece
nuestra Constitución, en su art. 10, ese respeto a la legalidad y a los derechos de los demás
son el fundamento del orden político y de la paz social.
¡Colaboren ustedes también a mantener esa paz social!
IV.- Realmente, esta Moción lo que pone de manifiesto es la utilización de este
Ayuntamiento como plataforma electoral.
La cuestión del aborto, que hoy nos ocupa, donde debería proponerse es en el
Congreso de los Diputados, claro que… a lo mejor han olvidado ustedes que esta misma
propuesta ya la presentaron hace escasamente un mes. Concretamente el 18 de Diciembre. Y,
habrán olvidado también que el Congreso la rechazó con los votos en contra del Partido
Popular y del Partido socialista. (277 votos en contra y sólo 21 a favor).
¿Para que traen ustedes aquí una Moción sobre el aborto, si ya saben que tiene el
rechazo mayoritario de la sociedad?
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Si quieren ustedes solicitar una modificación de la ley háganlo a título personal o a
través de su partido, pero háganlo en el parlamento utilizando los cauces que fija nuestra
Constitución.
V.- Ideas Esenciales:
1.- En definitiva, en el partido popular estamos a favor de la vida en el primero, en el
tercero y en cualquier mes del embarazo. El aborto sólo debe practicarse en las circunstancias
excepcionales que contempla la ley.
2.- Cualquier ciudadano tiene la obligación de respetar y cumplir la Ley. Pero, sobre
todo, quienes ostentamos un cargo público debemos, además, procurar su aplicación.
Por todo lo expuesto votamos en contra de esta Moción.
Por Dª Carmen Oliver Jaquero, se manifiesta lo siguiente: El Grupo Socialista apoya la
actuación del Gobierno Socialista que tiene dos objetivos muy claros: la defensa del
cumplimiento de la actual Ley del aborto, y la protección de los derechos de las mujeres y de
la seguridad jurídica de los profesionales.
Desde el Grupo Municipal PSOE exigimos el cese del acoso que están sufriendo las
mujeres y los profesionales por sectores de extrema derecha y por parte de algunas
instituciones públicas como el Gobierno de la Comunidad de Madrid. Los mismos sectores
ultraconservadores que promueven ahora este acoso, han permanecido en silencio absoluto
sobre esta cuestión, durante los ocho años del Gobierno de José María Aznar, cuando se
practicaron 450.000 abortos.
Nos preguntamos si lo que verdaderamente preocupa y mueve a estos sectores y al
P.P., son las condiciones en las que se practica el aborto o hacen un uso partidista de este
tema.
Desde el PSOE apoyamos la firme posición de las asociaciones de mujeres en esta
lucha y de las clínicas, en defensa de la Ley, de su actividad y, sobre todo, de la presunción de
inocencia de las personas imputadas. Siempre hemos demostrado nuestro compromiso con los
derechos de las mujeres y su salud sexual y reproductiva. El PSOE promovió la elaboración
de la actual Ley Orgánica 9/1985 de reforma del artículo 417 bis del Código Penal, sobre
despenalización del aborto en tres supuestos. Intentó mejorarla y actualizarla en el año 1995,
pero ante la negativa del PP, no se consiguió el consenso necesario para hacerlo.
Ahora, nos presentamos ante la ciudadanía con un programa electoral para las
próximas Elecciones Generales en la que se incluye: promover la reflexión, atendiendo al
debate social, sobre la vigente ley de Interrupción voluntaria del Embarazo y la posibilidad de
modificarla con el fin de garantizar la igualdad en el acceso y la calidad de esta prestación
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sanitaria. Cualquier posible modificación deberá basarse en un amplio consenso garantizando,
en su aplicación, la seguridad jurídica para los equipos médicos y para las mujeres cuya
voluntad debe ser respetada dentro de los límites de la ley.
Todo ello enmarcado dentro de la Estrategia Nacional de Salud Sexual y
Reproductiva, que incluya como uno de sus principales objetivos la reducción de embarazos
no deseados a través de una correcta información, prevención y formación.
Para el PSOE es muy importante conseguir el más amplio consenso social y político
posible en esta materia y avanzar en la ampliación de los derechos individuales de las
mujeres, como ha venido promoviendo a lo largo de esta legislatura.
Por Dª Rosario Gualda Landete, se insiste en lo ya expuesto, considerando que la
presunción de inocencia existe en España y considera inadmisible que los procedimientos
judiciales sirvan de excusa para vulnerar el derecho a decidir de la mujer en los supuestos
legalmente establecidos. Por ello, cree que hay que ampliar la legislación tal y como
recomienda la Organización Mundial de la Salud. Se debe de garantizar que la mujer que no
desea seguir con un embarazo, no sea madre; espera que en la próxima legislatura se aborde
un debate y una reflexión profunda sobre la Ley del aborto que nos lleve hacia una Ley de
Plazos.
Por Dª Maravillas Falcón Dacal, se reitera en lo ya dicho, se recuerda que el Congreso
de los Diputados rechazó en su momento esta propuesta e I.U., y no entiende que hoy, este
Pleno Municipal la vaya a aprobar. Considera que el aborto solamente debe realizarse en los
supuestos concretos que establece la ley, ya que el derecho a la vida es lo más importante.
Por Dª Carmen Oliver Jaquero, se indica que el Grupo Socialista está a favor de la
Ley, de la Constitución, de la Igualdad, del derecho a la vida y de la seguridad jurídica de los
profesionales. A partir del 9 de Marzo, existe un compromiso de iniciar un periodo de
reflexión y de abrir un debate social sobre esta Ley y su posibilidad de modificación. Lo
importante es que las mujeres tengan la posibilidad de decidir libremente, con seguridad y con
amparo jurídico. Hay que estar cerca de la mayoría que pide, por igual, el cese del acoso a que
están sometidos tantas mujeres y profesionales, con una actitud extremista. Esta Moción es un
avance en los derechos de la mujer en España. Hay que reconocer el trabajo de tantas
asociaciones de mujeres que han luchado por la igualdad y la libertad de las mujeres en
España.
Por Dª Rosario Gualda Landete, se recuerda que su Grupo también está a favor de la
vida y, por eso, está a favor de la salud de las mujeres.
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Sometida a votación la Moción epigrafiada, ésta arroja el siguiente resultado: catorce
votos a favor los de los Grupos Municipales I.U. y Socialista, Sra.: Gualda Landete, y Sres:
Pérez Castell, Belmonte Atencia, Caulín Martínez, García Piqueras, Laborda Fernández,
López Cabezuelo, Losa González, Martínez Martínez, Moreno Campayo, Oliver Jaquero,
Pérez Iniesta, Sotos Callejas, y Velasco Baides; y diez votos en contra, los del Grupo
Municipal Popular, Sres. Bayod Guinalio, Cuenca García, Díaz de Prado, Falcón Dacal,
González Fernández, López Garrido, Martín Abellán, Molina de Benito, Moya Marchante y
Serrallé Ramírez.
En consecuencia, el pleno acuerda:
Primero.- Reconocer el derecho de la mujer a decidir sobre su propia maternidad con
las debidas garantías legales, sociales y sanitarias procediendo para ello a las oportunas
reformas del Código Penal y comenzando los trabajos hacia una regulación específica del
aborto.
Segundo.- Solicitar la generalización de la prestación sanitaria de interrupción
voluntaria del embarazo dentro de la red sanitaria pública de Castilla-La Mancha (Hospitales
del SESCAM).
Tercero.- Solicitar que se regule la objeción de conciencia de los profesionales
sanitarios, sin menoscabo de los derechos de atención de la población.
Cuarto.- Promocionar la mejora del sistema de información, financiación y acceso a
los anticonceptivos.
Quinto.- Promover la gratuidad de los anticonceptivos de urgencia (píldora postcoital)
y el acceso a jóvenes y mujeres que la precisen
Sexto.- Solicitar la introducción en el currículo escolar de todas las etapas educativas,
en Castilla-La Mancha, de contenidos relacionados con la educación afectivo-sexual.
Séptimo.- Facultar al Excmo. Sr. Alcalde, o a quien legalmente le sustituya, para que
realice cuantas actuaciones sean precisas para la ejecución del presente acuerdo, suscribiendo
los documentos, públicos o privados, que fueran menester al efecto, así como para que
resuelva cuantas incidencias pudieran surgir.
En este momento se incorporan al Salón de Plenos los Concejales D. Fernando
Carreño Marín y Dª Eva María Navarro Argandoña.
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17.-
MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL IZQUIERDA UNIDA, PARA ASUMIR EL
ALBACETE LOS PRINCIPIOS DERIVADOS DE LA CELEBRACIÓN DEL
“DÍA DE LA PAZ”.
Se somete a estudio del Pleno la Moción epigrafiada del Grupo Municipal I.U., que es
del tenor siguiente, a la que por Dª Rosario Gualda Landete, Portavoz de su Grupo, procede a
su lectura:
“Cada año, desde 1964, el día 30 de enero se celebra el Día Escolar de la No violencia
y la Paz (DENIP) en conmemoración del día de la muerte de Mahatma Gandhi, el hombre que
con su lucha pacífica y sus acciones de no-violencia, consiguió que la independencia de la
India, su país natal, se hiciera realidad. También se conmemora la muerte de otro pacifista,
Martin Luther King, que fue asesinado al igual que Gandhi y del que aprendió que la
resistencia pacífica era el arma más potente en manos de los oprimidos que luchaban por su
libertad. El respaldo final llegó cuando en 1993 la UNESCO reconoció la fiesta y convirtió en
Día Mundial el 30 de enero. Este reconocimiento ha popularizado el mensaje principal del
DENIP y son muchos los colegios, institutos, instituciones y organismos que, a nivel mundial,
celebran dicho día con diferentes tipos de actos y actividades.
Sin embargo, a pesar de este tipo de conmemoraciones, asistimos a una creciente y
desorbitada militarización en todo el mundo, que sirve para legitimar una situación de poder
de determinados intereses, y para sostener, con una gran desviación de recursos públicos, una
industria militar que sirve para enriquecer a unos cuantos y para perpetuar cientos de
conflictos armados.
España no escapa de esa tendencia, sino todo lo contrario, ya que ha aumentado de
manera desorbitada en los últimos años el presupuesto destinado a gasto militar, así como a
investigación militar, en detrimento de la investigación civil para cosas útiles.
Desgraciadamente, Albacete ha pasado a ser objeto directo de esa política militarista
de Estado. En este sentido, determinadas decisiones tomadas por el Gobierno español, que
han sido asumidas y aplaudidas por el gobierno regional y local, caminan en un sentido
contrario a los principios que propugna la celebración del Día de la Paz, ya que significarán
potenciar de manera muy significativa a la ciudad y sus alrededores como un enclave militar a
nivel nacional e internacional de primer orden:
- En primer lugar, la construcción de helicópteros de combate “Tigre” y otros aparatos
militares en un suelo público cedido por el Ayuntamiento y financiados con dinero de la Junta
y el Estado.
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- En segundo lugar, la decisión de trasladar, a partir de 2009, la Escuela de Pilotos de
la OTAN; sede europea de entrenamiento de pilotos de élite de esta institución, que hará que
la ciudad se convierta en un centro estratégico mundial a nivel militar.
Por todo ello, este grupo municipal presenta la siguiente
MOCIÓN:
1-
El Pleno del Ayuntamiento asume los compromisos que se derivan de la
declaración del Día Escolar de la No-violencia y la Paz.
2-
En consonancia con los principios de no-violencia y paz que se propugnan en
este día, el Ayuntamiento de Albacete se opone a la construcción de helicópteros de guerra
“Tigre” y otros aparatos militares, así como a la instalación de la Escuela de Pilotos de la
OTAN (TLP) en Albacete.”
Por Dª Rosario Gualda Landete, Portavoz del Grupo Municipal I.U., se defiende la
Moción en base a que Albacete ha pasado a ser objeto directo de la política militarista del
Estado.
Por D. Juan Marcos Molina de Benito, del Grupo Municipal P.P., se manifiesta lo
siguiente: parece deducirse de la lectura de la Moción que Albacete puede poner en peligro
los Principios de la UNESCO, ya que se trata de una Moción con un texto muy forzado que
da la impresión de que el Grupo Municipal de Izquierda Unida ha venido esta mañana a
“cumplir” con las Asociaciones y Colectivos Antimilitaristas a los que se sienten afines. En
Noviembre de 2006, Izquierda Unidad ya presentó una Moción idéntica a la de hoy. Esta
Moción no es seria porque quieren hablar de la escuela de pilotos y la mezcla con la muerte
de Ghandi o de Luter King. Todos respetamos los compromisos con la paz y con los
Principios de la UNESCO; hubiera sido suficiente una declaración institucional de los
distintos Grupos Municipales sobre este tema, pero su intención es otra: debatir, partiendo de
que todos queremos la Paz, ¿como queremos conseguirla?, para eso no hace falta mirar más
allá de nuestras fronteras, porque aquí tenemos un terrorismo que nos atiza constantemente.
La paz no se compra ni se vende, se conquista con la Ley en la mano, por el ello el Grupo
Popular está a favor del punto primero de la Moción y en contra del punto segundo por las
siguientes razones:
a) - La Base Aérea de Albacete y la Maestranza no son entidades ajenas a la ciudad de
Albacete, llevan muchos años con nosotros y forman parte de nuestra tradición y sello de
identidad. Nunca han roto la armonía de la ciudad donde siempre han existido militares y nos
ha permito obtener el uso civil de la base y desarrollar y mantener un gran número de
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empleos. Además nos ha permitido reivindicar el establecimiento de muchas empresas, lo
que es fruto de que aquí está la Base y la Maestranza.
b) - Esto significa desarrollo y riqueza. Albacete va a crecer en puestos de trabajo, se
va a colocar en la vanguardia del desarrollo tecnológico, en inversión más desarrollo vamos a
dar un gran salto. Nos quedamos con todo esto y no con lo que dice la Moción. Una nación ha
de tener ejército y armamento y con ello no se convierte en un Estado belicista.
c) - Respecto a la escuela de pilotos, ya se ha debatido. No va a ser Albacete más
objetivo militar ahora que antes y tampoco se va a generar más inseguridad de la que en su
caso ya puede existir. Es una forma de profundizar y darle más alcance y contenidos la Base
Aérea, consiguiendo más riqueza y más beneficios a Albacete.
Por Dª Carmen Oliver Jaquero, Portavoz del Grupo Municipal Socialista, se expone
que Albacete es una ciudad que asume los compromisos que se derivan de la Declaración del
Día Escolar de la No Violencia y la Paz.
No podemos votar a favor de esta Moción porque no compartimos los argumentos
esgrimidos en la parte propositiva segunda. No es la primera vez que debatimos este asunto en
el Pleno del Ayuntamiento, esta mañana por tanto reproduzco parte de los argumentos
esgrimidos en otras ocasiones al respecto.
En este sentido, recordar una vez más que:
Albacete es una ciudad serena, apacible y en paz, y que siempre ha estado íntimamente
ligada con la base aérea de “Los Llanos”, con la que se han mantenido y se mantienen unas
relaciones extraordinarias, como no puede ser de otro modo, porque la Base se ha integrado
en nuestra ciudad aportando magnifica gente y desarrollo a través de numerosos puestos de
trabajo, que en la misma y en la Maestranza Aérea se generan. En la Base Aérea trabajan más
de 1.100 profesionales, y en la Maestranza más de 640 trabajadores. Han constituido un factor
de desarrollo de Albacete. Sobre ellas se está asentando gran parte del futuro, con un marcado
carácter de servicios tecnológico e industrial constituyéndose en un pilar europeo e
internacional del Sector Aeronáutico. Estas instalaciones han permitido, por otra parte, el
incremento de enseñanzas en la ciudad (por ejemplo la enseñanza de formación profesional de
técnica aeronáutica) y la apertura de un Aeropuerto Civil, que creo estarán de acuerdo
conmigo que son signos de desarrollo y futuro.
Además el entorno de la Base Aérea y la Maestranza ha permitido que se pueda
instalar en Albacete la empresa Eurocopter, que generará más de 700 puestos de trabajo
directos, empleos de alta cualificación e implica la creación de un programa de formación
continua que dinamizará el tejido industrial y laboral de la provincia y que la situarán como
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una de las patas del sector aeronáutico europeo, un sector estratégico y de futuro para
cualquier ciudad, comunidad autónoma o país que se precie.
El Programa de Liderazgo Táctico (TPL) que se desarrolle en Albacete supondrá más
de 100 puestos de trabajo, una repercusión económica global del entorno de los 30 millones
de euros anuales. Eurocopter aportará más de 700 puestos de trabajo directos, y que a su lado
florecerán más de 20 empresas, y que todas ellas aportarán tecnología, investigación y empleo
de calidad en Albacete. ¿Ustedes se oponen a ello? Díganlo claramente, pero no traten de
confundir a las vecinas y vecinos de Albacete.
Señora Gualda, sigue diciendo la Sra. Oliver Jaquero, ustedes mantienen un discurso
antimilitarista que no se sostiene, y confunden antimilitarismo con antibelicismo. Les
recuerdo que sus dirigentes nacionales aprobaron la Ley Orgánica de la Defensa Militar y la
Ley de Tropa y Marinería, donde magníficos profesionales prestan sus servicios en
importantes misiones de las Fuerzas Armadas, entre otras, el desarrollo de operaciones en
mantenimiento de la Paz o auxilio en catástrofes. Pero ustedes aquí siguen confundiendo
antimilitarismo con antibelicismo. Antibelicistas somos todos, y en eso les puedo asegurar
que no nos aventajan, no saben o no quieren saber cuando hablan del Programa de Liderazgo
táctico de la OTAN. Le recordamos que la actividad se va a centrar en la organización de seis
cursos anuales de vuelo. Se impartirán además catorce cursos académicos, durante los cuales
no se desarrollarán horas de vuelo, así como cuatro reuniones de doctrina al año. Las zona de
entrenamiento se realizará en el mar, en zonas despobladas, nunca en la zona de Albacete. Por
tanto, el incremento de operaciones no superará el 10 por ciento de las actuales, y por ello
creo que no dejará de ser una ciudad tranquila y en paz, cuando el desarrollo de las misiones
del TLP se realizarán sobre áreas de entrenamiento, que ya se están utilizando, y garantizando
la no molestia a los ciudadanos, puesto que se excluyen todas las áreas sensibles, tanto desde
el punto de vista medioambiental, como donde exista población, y por ejemplo, los vuelos
supersónicos no están autorizados en el programa.
No podemos aceptar lecciones a favor de la paz, que nosotros defendemos, y no
podemos aceptar una Moción que sólo puede perjudicar a nuestra ciudad.
Termina la Sra. Oliver Jaquero, diciendo que entienden que el Gobierno Nacional, el
Gobierno Regional y la Corporación Local siguen apostando por una ciudad que cada vez va
a más, y por supuesto por una ciudad segura, estable y en paz, por una ciudad próspera, en
continuo desarrollo, con trabajo estable para su ciudadanía y que asume los compromisos que
se derivan de la Declaración del Día Escolar de la No Violencia y la Paz.
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Por Dª Rosario Gualda Landete, concluye el debate manifestando lo siguiente: Esta
mañana se están mostrando todas las virtudes de este Programa de Liderazgo Táctico, ya se
verá cuando lo tengamos en nuestra ciudad, si no ocurre lo contrario de lo que nos están
mostrando, si no es así, ya tendré tiempo de desdecirme. Izquierda Unida no confunde
antimilitarismo con antibelicismo porque cómo se hacen las guerras, sino es con militares y
con armas, como los que existen y se están fabricando en Albacete. Izquierda Unida está a
favor de un ejército profesional, de mínimos y de carácter defensivo. No son cosas distintas la
Paz y los Tigres. La filosofía de Ghandi y la Paz también están relacionados con los Tigres,
con el gasto en armamento, de cómo se planifican las guerras, y otros aspectos. La Base Aérea
y la Maestranza no forman parte de nuestra idiosincrasia, o por lo menos no de la mía ni de
Izquierda Unida. Los trabajadores de estas instituciones merecen todo nuestro respeto pero no
queremos más militares de los que ya tenemos. El aeropuerto civil también ha llegado a
Ciudad Real y no hay base militar. No podemos confundir a los vecinos porque esa relación
causa-efecto no es natural. Albacete va a estar a la vanguardia del desarrollo tecnológico
militar que no va a mejorar nuestras vidas. Por ello, desde Izquierda Unida , seguiremos
pronunciándonos en contra de la guerra y de la militarización de nuestra ciudad.
Sometida a votación la propuesta epigrafiada, ésta arroja el siguiente resultado: un
voto a favor del Grupo Municipal Izquierda Unida, Sra.: Gualda Landete; y veinticinco votos
en contra, los de los Grupos Municipales Socialista y Popular, Sres: Pérez Castell, Belmonte
Atencia, Caulín Martínez, García Piqueras, Laborda Fernández, López Cabezuelo, Losa
González, Martínez Martínez, Moreno Campayo, Oliver Jaquero, Pérez Iniesta, Sotos Callejas
y Velasco Baides, Bayod Guinalio, Carreño Marín, Cuenca García, Díaz de Prado, Falcón
Dacal, González Fernández, López Garrido, Martín Abellán, Molina de Benito, Moya
Marchante, Navarro Argandoña y Serrallé Ramírez.
En consecuencia, el Pleno acuerda rechazar la Moción del Grupo Municipal Izquierda
Unida, para asumir en Albacete los principios derivados de la celebración del “Día de la Paz”.
18.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR, PRONUNCIÁNDOSE SOBRE
LA NECESIDAD DE PRESTAR EL SERVICIO DE LUDOTECA EN LAS
INSTALACIONES MUNICIPALES.
Se da cuenta al Pleno de la Moción epigrafiada del Grupo Municipal Popular, que es
del tenor siguiente:
“Son notoriamente conocidos los esfuerzos que desde hace tiempo se vienen
realizando desde la Administración en colaboración con los distintos agentes sociales
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tendentes a conseguir reformas que permitan conciliar la vida laboral con el desarrollo de una
vida personal plena y satisfactoria. Así se han puesto en práctica multitud de acciones que van
desde la flexibilización de horarios hasta la obtención de permisos y excedencias para
supuestos concretos. Todas estas medidas que poco a poco se han ido introduciendo están
permitiendo que se vaya consiguiendo ese loable objetivo que pretende armonizar las
responsabilidades laborales y familiares. Dicho esto, no es menos cierto que la sociedad
actual ha ido tomando cada vez mayor conciencia de la importancia del deporte y la actividad
física como medio para mejorar la calidad de vida y disfrutar de forma saludable del tiempo
libre. Por ello debe ser también objetivo prioritario de las Administraciones Públicas articular
medios que permitan conciliar la vida familiar con la práctica saludable de una actividad
física.
Son muchas las dificultades con que se encuentran los padres y madres a la hora de
conciliar esa vida familiar con el ejercicio de cualquier tipo de actividad lúdica. El escaso
tiempo libre que deja la jornada laboral y no encontrar dónde ni a quién dejar la custodia y
cuidado de los hijos supone un verdadero obstáculo para conciliar el trabajo y la familia con
la actividad física y deportiva.
Todos sabemos de los beneficios del deporte y del esfuerzo que desde
el Instituto Municipal de Deportes se vienen realizando para que los vecinos de Albacete
puedan practicarlo y acceder a las instalaciones municipales en las mejores condiciones
posibles. Sin embargo, también es cierto que se debe avanzar en este camino para procurar
remover aquellos obstáculos que impiden a determinados colectivos el acceder a esas
instalaciones en condiciones de igualdad con respecto a los demás por el mero hecho de que
su situación familiar les impide poder disfrutar de los mismos servicios que el resto de
usuarios. Un medio para remover dichos obstáculos sería la instalación de ludotecas en las
instalaciones deportivas municipales de tal forma que los padres y madres puedan usar las
mismas sabedores de que sus hijos se encuentran bien atendidos. Esta iniciativa que traemos
al Pleno no es novedosa. Ya existen municipios de la geografía española que cuentan con este
servicio y goza de gran aceptación entre el colectivo al que se dirige.
Desde nuestro grupo consideramos el Estado Municipal Carlos Belmonte como el
lugar idóneo donde se debería instalar esta primera ludoteca, no sólo por la concentración de
instalaciones deportivas que allí existen sino por contar aquella con el Centro Termal, para
posteriormente intentar trasladar esta iniciativa a otras instalaciones deportivas municipales.
Por todo lo expuesto el grupo municipal del Partido Popular solicita que el Pleno se
pronuncie sobre si está a favor de esta iniciativa y de que se traslade la misma al Instituto
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Municipal de Deportes instándole para que inicie todos los trámites necesarios para ponerla
en marcha.”
Por D. Francisco Javier Díaz de Prado, del Grupo Municipal P.P., se lee la Moción y
la defiende en el sentido de la necesidad de instalar ludotecas en beneficio de la conciliación
de la vida familiar.
Por Dª Rosario Gualda Landete, Portavoz del Grupo Municipal I.U., se indica que el
Grupo Municipal de Izquierda Unida está de acuerdo con las dos primeras partes de esta
Moción, pero no con que se considere al ocio y al deporte como algo distinto al ámbito
familiar. El voto de I.U., será en contra de la aprobación de la Moción, por los siguientes
motivos: El Grupo Popular quiere conciliar la vida familiar con la vida lúdica, pero lo
obligatorio es lo que la “Ley de Conciliación de la vida familiar y laboral” trata de conciliar
con la vida familiar, que es conseguir que la vida familiar sea común para toda la sociedad.
Tenemos que procurar remover aquellos obstáculos que impiden a las familias acudir, en
condiciones de igualdad a las instalaciones deportivas. La Moción confunde el concepto de
ludoteca, ya que no es una habitación con juegos donde se dejan aparcados a los niños, sino
que es un proyecto educativo especifico, con profesionales, con recursos materiales y
humanos. Es preocupante la confusión entre la vida familiar, el deporte, el ocio y también
entre lo que es una ludoteca y una guardería.
Por Dª Llanos Caulín Martínez, de Grupo Municipal Socialista, considera que la
conciliación de la vida familiar y laboral es algo necesario, si lo que queremos es lograr la
igualdad de oportunidades. El partido socialista ha impulsado una gran cantidad de medidas
para conseguirlo, con distintos programas como son el de Canguras-2, el de Ayuda a
Domicilio y otros, como el caso de este Ayuntamiento de Albacete. La falta de tiempo para
nosotros mismos no lo podemos repercutir y echar en cara a los hijos. El verdadero lujo sería
que los hijos pudieran compartir con sus padres sus horas de ocio; que al salir de clase
pudieran contar con sus padres y es en esto en lo que se está trabajando. La UNESCO aprobó
el Programa de Ludotecas que se configuran como un lugar de animación en la comunidad.
No se puede sectorializar un proyecto municipal con una envergadura social de tal magnitud,
como es la ocupación del ocio mediante ludotecas. Por otra parte, se ha de respetar los
procedimientos que la Ley establece para su creación y su formación. Por todo ello, el voto
de su Grupo será en contra.
Por D. Francisco Javier Díaz de Prado, se expone que la Moción que se ha traído hoy a
debate a este Pleno, constituye una propuesta en positivo, no es una cuestión política, ni un
principio moral. Esta Moción no tiene otro objetivo que facilitar a los padres el acceso al
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deporte y al ocio. Si no con ludotecas, pues que se haga con guarderías para los hijos de
todos los albaceteños/as, ya que ello beneficiará a todos los vecinos/as. No se pretende
incumplir la normativa de la reglamentación de las ludotecas. En definitiva esta Moción no
tiene otro objetivo que beneficiar a la familia albaceteña
Nosotros apoyamos propuestas en beneficio de los vecinos, vengan de quien vengan,
pero resulta que cuando somos nosotros las que las presentamos ustedes nos las rechazan
porque solamente hacen una interpretación partidista y no debe ser así.
Sometida la Moción epigrafiada a votación, ésta arroja el siguiente resultado: doce
votos a favor, los del Grupo Municipal Popular, Sres. Bayod Guinalio, Carreño Marín,
Cuenca García, Díaz de Prado, Falcón Dacal, González Fernández, López Garrido, Martín
Abellán, Molina de Benito, Moya Marchante, Navarro Argandoña y Serrallé Ramírez; y
catorce votos en contra, los de los Grupos Municipales Socialista e Izquierda Unida, Sres.:
Pérez Castell, Belmonte Atencia, Caulín Martínez, García Piqueras, Laborda Fernández,
López Cabezuelo, Losa González, Martínez Martínez, Moreno Campayo, Oliver Jaquero,
Pérez Iniesta, Sotos Callejas, Velasco Baides y Gualda Landete.
En consecuencia, el Pleno acuerda rechazar la Moción del Grupo Municipal Popular,
sobre la necesidad de prestar el servicio de ludoteca en las instalaciones municipales.
En este momento se incorpora al Salón de Plenos el Concejal D. Manuel Ramón
Serrano López.
19.-
MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR, SOBRE ACTUACIONES
URGENTES A REALIZAR EN EL BARRIO DE CUBAS E INDUSTRIA.
Se somete a estudio del Pleno la Moción epigrafiada del Grupo Municipal Popular,
que es del tenor siguiente:
“El artículo 25 de la Ley de la Ley 7/85 de 2 Abril dispone que “el municipio puede
promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a
satisfacer las aspiraciones y necesidades de la comunidad vecinal” detallando a continuación
en el artículo 26 los que debe prestar obligatoriamente, todo ello dentro de la autonomía
municipal garantizada en la Constitución.
Los órganos encargados de decidir sobre la realización de cualquier tipo de actuación
tendente a la realización de cualquier obra o prestación de servicio de competencia municipal
son el Alcalde, la Junta de Gobierno Local o el Pleno de este Ayuntamiento.
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Puesto que el grupo municipal popular sólo tiene presencia en el último de los órganos
colegiados mencionados presenta la siguiente Moción tendente a conseguir que en el Barrio
de Cubas-Industria se presten los servicios obligatorios a que viene obligado este
Ayuntamiento y que en la actualidad se realiza de manera deficiente, a saber:
* LIMPIEZA VIARIA. La limpieza es muy deficiente, existen excrementos de perro en
todas las calles, aunque, son considerables en las inmediaciones del colegio Aristos, Ana Soto
y en el Centro de Salud.
Además la suciedad invade los alrededores de los contenedores de basura y residuos, así
como la mayoría de farolas y demás mobiliario urbano.
También existen pintadas en toda la calle Fernán Pérez de Oliva.
* PAVIMENTACIÓN DE LAS VÍAS PÚBLICAS Cada vez se hace más difícil transitar
por las aceras, pues los rebajes existentes para entrada a aparcamientos y talleres hacen que
sea complicado caminar por ellas.
Además el estado de la pavimentación de las aceras, de la gran mayoría de las calles deja
mucho que desear por ejemplo Obispo Tagaste, Arquitecto Fernández, Tarragona o
Fernán Pérez de Oliva por mencionar algunas.
El asfalto de todo el barrio es muy deficiente, sobre todo las calles Mariana Pineda,
Arquitecto Fernández, Juan de Toledo, Luis Vives o Miguel López de Legazpi, por
ejemplo.
ACCESIBILIDAD.- La accesibilidad todavía no ha llegado a este barrio ya que no existen
rebajes en las esquinas de la gran mayoría de sus calles.
APARCAMIENTOS.- El aparcamiento es otro problema importante, como en el resto de
la ciudad, y que necesita una solución urgente.
Por otro lado, siguen existiendo problemas con los coches abandonados, que ocupan
espacio en la vía pública.
TRANSPORTE PUBLICO.- Algunas paradas de autobuses carecen de marquesinas.
DEPORTE.- Existen quejas por las escasas ayudas que se reciben en la Asociación de
vecinos para el deporte.
El campo de fútbol existente está cerrado y aún no han empezado las obras del campo
prometido.
Se mantienen los problemas con el mal estado de los imbornales de algunas zonas del
Paseo de la Cuba y se necesitan aseos en el parque lineal.
Por último, los vecinos, exigen una sala polivalente que pueda servir entre otros usos, para
desarrollar actividades de tipo cultural.
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SEGURIDAD.- Falta presencia policial en el área existente entre el Instituto Valdelvira, el
Colegio Ana Soto, la antigua Universidad Laboral y la Escuela Politécnica.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración del Pleno la aprobación
del siguiente acuerdo.
PRIMERO.- “El Ayuntamiento de Albacete, aprueba la elaboración, por el órgano
competente, de un Plan Específico con el objeto de conseguir que en el Barrio de CubasIndustria se presten los servicios municipales demandados por los vecinos tendentes a
conseguir lo siguiente:
1.- Mayor limpieza viaria, especialmente alrededor de contenedores, farolas y mobiliario
urbano, y medidas para evitar los excrementos de perro y los graffitis.
2.- Pavimentación de las aceras, de la gran mayoría de las calles, entre otras, las calles
Obispo Tagaste, Arquitecto Fernández, Tarragona o Fernán Pérez de Oliva.
3.- Asfaltado entre otras, de las calles Mariana Pineda, Arquitecto Fernández, Juan de
Toledo, Luis Vives o Miguel López de Legazpi.
4.- Realización de rebajes en las esquinas de las calles para permitir la accesibilidad.
5.- Soluciones al aparcamiento y al problema de los coches abandonados.
6.- Instalación de marquesinas para las paradas de autobuses.
7.- Concesión de mayores ayudas para el deporte a la asociación de vecinos del barrio.
8.- Apertura o arreglo del campo de fútbol del barrio.
9.- Arreglo de los imbornales de algunas zonas del Paseo de la Cuba y construcción de
aseos en el parque lineal.
10.- Construcción de una sala polivalente que pueda servir entre otros usos, para
desarrollar actividades de tipo cultural.
11.- Mayor presencia policial en el área existente entre el Instituto Valdelvira, el Colegio
Ana Soto, la antigua Universidad Laboral y la Escuela Politécnica.
12.- Revisión del trayecto de la línea de autobuses para acceder al Centro Sanitario
Perpetuo Socorro.
SEGUNDO.- Que por el Alcalde de la Corporación, o por parte de aquellos órganos
administrativos competentes se procedan a iniciar las gestiones administrativas pertinentes
para la ejecución de este plan específico en el más breve plazo posible.”
Por Dª Josefa González Fernández, del Grupo Municipal P.P., se defiende la Moción,
procediendo a su lectura, en base a la necesidad de conseguir que en el Barrio de CubasIndustria se presten los servicios municipales demandados por los vecinos.
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Por Dª Rosario Gualda Landete, Portavoz del Grupo Municipal I.U., se indica que este
tipo de Mociones, contienen un paquete de medidas tan heterogéneas que resulta difícil votar
en contra y que, en realidad, son válidas para todos los barrios de Albacete, pero no se deben
presentar en el Pleno Municipal. No es el sitio adecuado, además, como en otras ocasiones
hay que analizarlas bien, cuantificarlas económicamente y seguir la tramitación de los
correspondientes expedientes. No obstante, el voto de su Grupo será a favor de la Moción,
porque considera que la misma no es ni más ni menos que una declaración de intenciones.
Hay que velar que se cumplan todas las actuaciones proyectadas. También hay que señalar
que su Grupo está preocupado por el “trapicheos de drogas” que existen en las entradas y
salidas de los colegios, si bien se sabe que la Policía, tanto Nacional como Local, realizan
actuaciones asiduas para luchar contra este tráfico.
Por Dª Carmen Oliver Jaquero, Portavoz del Grupo Municipal Socialista, se expone
que esta Moción es reflejo de la forma de actuar del Grupo Popular. Una Moción hecha, no
desde quien se preocupa responsablemente porque nuestros barrios tengan buena calidad de
vida sino :
•
Por quien no conoce la realidad de los barrios.
•
Por quien no conoce, o no quiere conocer, la forma de actuar en el ayuntamiento.
•
Por quien utiliza las preocupaciones vecinales con un único objetivo partidista, para
obtener rentabilidad electoral.
•
Por quien no respeta al movimiento vecinal, utilizándolo.
Es decir, desde mi punto de vista está enfocada desde una oposición irresponsable,
desde quien sabe que no tiene ni va a tener responsabilidad de gobierno.
Una vez más y me temo que así seguiremos con estas mociones tipo que irán
presentando, le tengo que preguntar a la señora Bayod, ¿Dónde está su propuesta concreta?,
¿Dónde está su propuesta presupuestaria? ¿Cómo pretende usted que se lleve a cabo lo que
propone hoy, cómo lo hace compatible con lo que pidió el mes pasado y lo que pedirá el mes
próximo?
No lo hacen porque no la tienen, porque con esta Moción no están haciendo una
propuesta concreta, valorada, estableciendo la partida presupuestaria necesaria, porque no han
utilizado ni la forma, ni el cauce adecuado, y ustedes lo saben pero no les importa, sólo
quieren manipular la realidad para dar una visión catastrofista de Albacete; utilizan los
mismos argumentos que en otras ocasiones, por ello mi argumentación tiene que ser
prácticamente la misma.
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Le recordamos una vez más que ustedes tienen dentro del Ayuntamiento la
oportunidad de conocer todos y cada uno de los proyectos y actuaciones de gestión diaria que
se realizan, y de realizar la oportunas sugerencias de gestión, sin embargo otra vez se pone de
manifiesto que a ustedes sólo le interesa generar confusión, y no informan a las vecinas y
vecinos sobre los procedimientos, y cauces de este ayuntamiento.
Una vez más, desaprovecha la oportunidad de mostrar la cara amable, si la tiene, con
respecto a algún aspecto de la ciudad. Barrio por barrio, calle por calle, en estos últimos años
la ciudad de Albacete ha vivido la mayor transformación de su historia, ejemplo de esta
transformación ha sido también el barrio Cubas Industria:
•
Limpieza, áreas de aportación según ratios establecidas, Si lo que nos quiere decir es
que los trabajadores no limpian las calles dígalo.
•
Más de cincuenta espacios de participación repartidos entre los barrios, en estos
momentos en proyecto el salobral, universidad, previstos sepulcro bolera, en
construcción hospital, finalizado a por entregar el mobiliario centro de mayores
polígono de san Antón, en el barrio de industria centro sociocultural, servicios
sociales, teatro de la paz, fabrica de harinas UCA.
•
DEPORTE: Ultima reunión concejal de deporte el día 22 de enero de 2008, mas de
130 niños en distintos equipos utilizando campos de futbol subvencionado al 75% por
el IMD. En proyecto instalaciones en el Paseo de la Cuba. Polideportivo Juan de
Toledo, Piscina de verano y cubierta. Uso de instalaciones de la universidad laboral.
Parte de subvención que distribuye la FAVA
•
Actuaciones en calles del barrio.
•
Compromiso de renovación del alumbrado de un barrio por año. El año pasado el
bario de industria.
•
Pequeñas actuaciones en calles del barrio con la cuadrilla de actuación rápida, más de
60, mas 1200 actuaciones en la ciudad .
•
Nuevas marquesinas, en la calle Juan de Toledo cuando se acometa la reforma de esta
calle, en la actualidad no hay espacio en la acera.
•
Más de un millón de usuarios nuevos en el servicio de autobuses con respecto al año
pasado. Con posibilidad de ir al Perpetuo Socorro intercambiando dos líneas, (o a caso
pretende señora Bayod que todos los vecinos y vecinas de Albacete puedan ir desde su
casa directamente al perpetuo socorro, por favor, dígale a los vecinos y a nosotros en
qué forma, si la tiene no dude que la aplicaremos, entre tanto por favor no nos engañe.
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•
Proyectos jóvenes, mayores, mujeres, vecinos...
•
Colegios.
•
Instituto.
•
Escuela infantil en construcción.
Con su forma de actuar infravalora a la ciudadanía de Albacete, al movimiento
vecinal. Movimiento vecinal que trabaja en, desde y para cada uno de los barrios de nuestra
ciudad. Mejoras de nuestros barrios, que no dude señora Bayod, el Alcalde y el equipo de
gobierno disfrutan, disfrutamos como vecinas y vecinos de nuestra ciudad, esta ciudad que
queremos, y aquellas necesidades pendientes que conocemos porque trabajamos con la
ciudad, las afrontamos con responsabilidad son nuestra agenda diaria.
Desde este equipo, se va a seguir trabajando como se está haciendo: Desde la
responsabilidad, con transparencia, con respeto a un movimiento vecinal maduro,
responsable. Y no dude, con todos y cada uno de los barrios de la ciudad. Barrios que saben
el abandono que sufrieron los barrios en el periodo en el que ustedes gobernaron en Albacete
Señora Bayod, le tengo que decir de nuevo, que por mucho que intente pintarnos de
gris nuestra ciudad, no puede, con solo dos manos, tapar tantos ojos que ven otra realidad
distinta a la suya, de verdad que me gustaría oírle hablar de algún aspecto de nuestra ciudad
que le guste, tiene un mes por delante hasta el próximo pleno.
Mientras lo piensa, nosotros seguiremos trabajando:
•
Escuchando a las y los vecinos.
•
Atendiendo a los procedimientos.
•
A la par de las orientaciones técnicas.
•
Siempre de la mano del movimiento vecinal.
•
Respetando aquellos acuerdos y compromisos a los que llegamos con ellos, fruto de
una participación corresponsable.
•
Desde el diálogo continuo y desde el mayor respeto a quienes nos transmiten sus
preocupaciones, con información veraz y trasparente.
•
Negociando con la ciudadanía la prioridad presupuestaria a través de los presupuestos
participativos, porque Señora Bayod ellos saben que lo de “esto me lo pido” sin más,
no es posible, apréndalo de ellos.
Y en virtud de todo ello, porque desde la Junta Local de Gobierno, previo los
informes pertinentes de las comisiones estamos trabajando en los barrios, de forma integral y
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planificada es por lo que votamos a favor de que el órgano competente, que es el gobierno de
este Ayuntamiento siga ocupándose de todos los barrios de nuestra ciudad.
Por Dª Josefa González Fernández, concluye el debate agradeciendo a todos los
Grupos su voto favorable. Insiste en que el Grupo Municipal Popular no ha venido a este
Pleno a hablar de los barrios vía de ocurrencia. La forma de trabajar del P.P. es a través de las
Asociaciones de Vecinos y en contacto directo con los vecinos/as de estos barrios. Esta
Moción solamente recoge las peticiones y las necesidades de los vecinos. No se pide nada
nuevo, sino lo que viene pidiendo la FAVA año tras año. No se dice que el Equipo de
Gobierno no haya hecho nada estos años, pero lo que contiene la Moción es cierto y existen
pruebas documentales y reportajes fotográficos que lo demuestran.
El Pleno acuerda por unanimidad:
Primero.- aprobar en sus propios términos la parte dispositiva de la Moción antes
transcrita.
Segundo.- Facultar al Excmo. Sr. Alcalde, o a quien legalmente le sustituya, para que
realice cuantas actuaciones sean precisas para la ejecución del presente acuerdo, suscribiendo
los documentos, públicos o privados, que fueran menester al efecto, así como para que resuelva
cuantas incidencias pudieran surgir.
20.-
DACION DE CUENTA DE LAS RESOLUCIONES DICTADAS POR LA
ALCALDIA EN EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 AL 23 DE
NOVIEMBRE DE 2007, AMBOS INCLUSIVE.
El Pleno Municipal queda enterado de las Resoluciones dictadas por la Alcaldía en el
período comprendido entre los días 1 al 23 de Noviembre de 2007, ambos inclusive, que
comprenden desde la Resolución nº 6528/07 a la nº 7011/07, cuyas relaciones han sido
remitidas periódicamente a los tres Grupos Municipales, conforme a lo acordado por el Pleno
Municipal.
En este momento interviene Dª Carmen Bayod Guinalio, Portavoz del Grupo Popular
Municipal, diciendo que quieren presentar una Moción por el sistema de urgencia para su
debate en el Pleno de esta mañana.
Por Dª Rosario Gualda Landete, Portavoz del Grupo Municipal I.U., pregunta de qué
versa la Moción, ¿cuál sería su título?
Por Dª Carmen Bayod Guinalio, dice: yo voy a exponer lo que el Reglamento de
Organización y Funcionamiento del Régimen Jurídico de este Excmo. Ayuntamiento, a través
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de su artículo 83,4, y 5 del art. 92 y presentamos una Moción que sí me permite,
amparándome en dicho Ordenamiento, presentar la Moción, el título de la Moción no es ápice
para que yo pueda presentarla o no, si espera mi intervención va a enterarse de lo que va la
Moción, tenga paciencia y entérese usted de cómo funciona el procedimiento y ya se enterará
de qué va la Moción.
El Sr. Alcalde, manifiesta que se va a proceder a la votación de la urgencia de la
Moción.
Por Dª Rosario Gualda Landete, interviene y dice que su voto es, no a la urgencia,
porque existe un acuerdo de Junta de Portavoces para no traer al Pleno Mociones urgentes
fuera del orden del día, que hemos respetado hasta la fecha. Y recordar que urgente es lo que
sucede entre el jueves, último día de plazo para presentar mociones y el jueves de Pleno, es
decir entre esos dos jueves, lo que sucede en medio es lo que motivaría en su caso la
presentación de una Moción.
Por Dª Carmen Bayod Guinalio, insiste que cree que le ampara la Ley, léanse el
Reglamento el artículo 83 y 92 y primero voten la urgencia y después les explicaremos los
motivos de traer esta Moción fuera del orden del día.
Por Dª Carmen Oliver Jaquero, dice: nuestros argumentos son los mismos que los de
la Portavoz de Izquierda Unida. Debemos tener información sobre la Moción para poder votar
su urgencia.
Por el Sr. Alcalde, se indica al Sr. Secretario, que quiere que conste en Acta que ha
habido una primera intervención de la Sra. Bayod, diciendo que pretendía presentar una
Moción; en segundo lugar, una pregunta en la intervención de la Sra. Gualda de que cuál es el
contenido de la Moción, y en tercer lugar, ante el silencio, procedemos a votar la urgencia y
hemos obtenido el voto en contra del Grupo Municipal I.U. y del Grupo Municipal Socialista,
entendiendo que opera de acuerdo con el Reglamento, la urgencia de la Moción queda
desestimada.
Por la Sra. Bayod Guinalio se insiste pidiendo al Sr. Alcalde, que el Sr. Secretario
General lea los artículos 83 y 93 del Reglamento. A lo que el Sr. Alcalde dice: Sr. Secretario,
constando lo que acabo de decir, queda rechazada la presentación de una Moción fuera del
orden del día, pasamos al tema de ruegos y preguntas.
RUEGOS Y PREGUNTAS.A) Por Dª Carmen Bayod Guinalio: Sr. Alcalde puede usted decirle al Sr. Secretario,
que es asesor de los 27 Concejales, si puede leer exactamente cómo se debe de preparar y
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cómo se debe de proceder cuando viene una Moción por régimen de urgencia, porque
considero que se ha violado totalmente el procedimiento que nos ampara, y no me han dado la
opción de justificar la urgencia de la Moción que ha sido rechazada quiero que conste en Acta
literal.
Ante la insistencia de la Sra. Bayod Guinalio, el Sr. Alcalde ordena que se proceda a la
lectura del art. 83.4 del Reglamento Orgánico Municipal.
El Sr. Secretario General, procede a la lectura del artículo 83.4 del Reglamento
Orgánico Municipal que dice: En las sesiones ordinarias, concluido el examen de los asuntos
incluidos en el orden del día y antes de pasar al turno ruegos y preguntas, la Presidencia
preguntará si algún grupo político desea someter a la consideración del Pleno, por razones de
urgencia, algún asunto de competencia plenaria no comprendido en el orden del día que
acompañaba a la convocatoria.
Si así fuere, el portavoz del grupo proponente justificará la urgencia del asunto y el
Pleno votará, acto seguido, sobre la procedencia de su debate. Si el resultado de la votación
fuera positivo se seguirá el procedimiento previsto en los artículos de este Reglamento. Si el
resultado fuera negativo se seguirá la tramitación ordinaria.
B) Por D. Francisco Javier Díaz de Prado: ¿Se ha hecho desde el Observatorio de la
Igualdad, algún estudio sobre las personas que no pueden utilizar las instalaciones deportivas
por no tener dónde y con quien dejar a sus hijos?
Por el Sr. Alcalde: No, no se ha hecho.
Por D. Francisco Javier Díaz de Prado: formulo un ruego y es que se traslade al
Observatorio de la Igualdad nuestra solicitud para que se haga este estudio.
También ruego, sigue diciendo el Sr. Díaz de Prado, que por el Sr. Alcalde de ahora
en adelante y en lo sucesivo, ponga orden en el Pleno y que pida al público que respeten a los
miembros de esta Corporación, que al fin y al cabo han sido elegidos democráticamente por
los ciudadanos, cosa que ellos no.
Por el Sr. Alcalde: Dentro del Plan de trabajo que tiene el Observatorio de la Igualdad
de la ciudad de Albacete, ruego que le haga traslado al Sr. Secretario de cuándo será posible
hacer una averiguación estadística de cuántas personas no utilizan las instalaciones deportivas
y por qué causas. Y asimismo, atendiendo el ruego del Sr. Díaz de Prado, le digo que el
Alcalde no tiene autoridad ninguna para hablar ni siquiera insinuar del comportamiento de las
personas que con todo derecho asisten al Pleno, por tanto no voy a escribir ningún
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documento, ni
Orden ni Decreto dedicándome a esto porque está de manifiesto en las
normativas que rigen los Plenos.
C) Por Dª Carmen Bayod Guinalio, se pregunta ¿Está usted de acuerdo en que
mientras que somos de las últimas comunidades autónomas en cuanto a calidad de vida,
nuestro Presidente Sr. Barreda, sea el segundo Presidente de España que más cobra tras su
brutal subida incluidos 160 altos cargos más, y esto no lo haya hecho también extensible al
resto de los funcionarios de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, bajo la excusa
de la homologación? Creo que incluso los funcionarios están manifestándose continuamente
sobre ello. ¿Está usted de acuerdo, Sr. Alcalde?
Por el Sr. Alcalde se contesta: Sra. Bayod, no conozco, ni me he dedicado, ni me voy a
dedicar a ver el ranking de Presidentes/as de las Comunidades Autónomas cuánto es su
salario. Lo que sí le puedo decir, es que entiendo que en la Ley de Presupuestos de Castilla-La
Mancha se establecen las retribuciones de los funcionarios y no sólo funcionarios, sino las
personas que han de cobrar con los presupuestos de Castilla-La Mancha y es en las Cortes
Generales donde se tienen estos debates sobre las retribuciones propias de los funcionarios,
incluido los Parlamentarios, los Presidentes y altos cargos de la Comunidad Autónoma, como
en este caso, no soy Parlamentario, no tengo el conocimiento preciso de lo que en la Ley de
Presupuestos de Castilla-La Mancha se lleva a cabo.
Por Dª Carmen Bayod Guinalio: muchas gracias, Sr. Alcalde ¿Su sueldo de Diputado,
próximo Diputado, se lo fijará usted? ¿O será igual al resto de los Senadores y Diputados,
incluido la mujer del Presidente Barreda? ¿se lo marcará usted o vendrá marcado igual para
todos los Diputados y Senadores de España?
Por el Sr. Alcalde: Será la Ley de Presupuestos del Estado y de las Comunidades
Autónomas, al igual que las retribuciones en el Pleno, que vienen consignadas normalmente en
el Capítulo I, son aprobadas por los órganos correspondientes y por tanto tenga usted la
seguridad, de que si represento a Albacete en el Parlamento Español, ciertamente será con mi
voto en la Comisión del Presupuesto, pero ciertamente no hablaré de lo mio, porque voy a hablar
de Albacete, cuando sea Parlamentario Nacional.
D) Por D. Juan Carlos López Garrido: Hemos tenido conocimiento de que el Ministerio
de Economía y Hacienda, en una Resolución que firma el Director General de Coordinación
Financiera con las Entidades Locales de que a nuestro Ayuntamiento, le ha sido denegada por
extemporánea, una subvención que el Estado otorga a los Ayuntamientos que tienen servicio de
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autobuses urbano, con el objeto de paliar el déficit que supone la prestación de ese servicio. ¿Es
esto cierto o se trata de una invención del Grupo Popular? ¿Cómo es posible que esto ocurra
cuando el Ayuntamiento de Albacete cuenta con un Consejero de Emisalba que cobra 48.000 €
al año y con los Concejales de Movilidad y Transportes que cobran otro tanto y entre todos no
hayan sido capaces de presentar una solicitud de subvención en tiempo y forma ante el
Ministerio de Economía. La subvención que se recibió en el año 2006; fue de 132.754,37 €, es
decir, cada año esa subvención ha ido siendo mayor, por lo tanto en este año 2007, a pesar de que
está solamente presupuestado un ingreso de 110.000 € en el presupuesto, la subvención a la
explotación sería superior a la que se ingresó durante el año 2006. digo estas cifras, porque esto
significa que la dejación de funciones por parte de los responsables del Ayuntamiento, supondría
perder una ayuda, que supone casi tres veces el sueldo anual de cualquiera de estos responsables
del Ayuntamiento. Entiendo que para algunas personas, jugar con dinero público y no con el de
su propio bolsillo, no les importa cuando se pierde una subvención, pero a nosotros sí nos
importa. En este caso, no se si la profecía de la catástrofe se ha cumplido y nos gustaría que nos
confirmase si eso es así.
Por el Sr Alcalde: Muchas de sus profecías no se han cumplido. Pero en este caso es
cierto que hemos tenido conocimiento de que el Ayuntamiento de Albacete no va a recibir esta
subvención porque la solicitud debía de enviarse como último día el 30 de junio y salió del
Registro Municipal del Ayuntamiento de Albacete con fecha 5 de julio, por esos días no fue
admitida, no es para mí, ni para ningún trabajador municipal, ni concejal, ninguna congratulación
la pérdida de la subvención. Lamentamos este rigor del Ministerio de Economía y Hacienda y
rápidamente presentamos un recurso argumentando principalmente, la premura del tiempo y que,
en todo caso es una cosa habitual en la propia Administración, que no corran los tiempos, aunque
se presente la documentación incompleta, pero en este caso, es verdad que por esperar a que toda
la documentación estuviese lista y mandarla completa, se llegó tarde.
Por D. Juan Carlos López Garrido: Si se recurrió contra el Ministerio de Economía y
Hacienda rogaríamos que se nos facilite una copia del recurso interpuesto contra la Resolución
de la Dirección General y, si es posible, también una copia de la resolución de la notificación del
Ministerio de Hacienda que con fecha 12 de julio de 2007, le envío a usted, como Alcalde de
Albacete donde se comunicaba la pérdida de la subvención. Digo esto, por utilizando las palabras
de la futura Alcaldesa accidental de Albacete, decía a mi compañera Josefa González que si
ocultan las informaciones están engañando, en este caso agradecemos su sinceridad y que
reconozca públicamente que se ha llegado tarde. No han sido 5 días, el día 28 de diciembre de
2006 se aprobó la Ley General de Presupuestos del Estado y en esa Ley se fija el plazo para
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presentar esta ayuda y se fija en el 30 de junio del año siguiente, por tanto han sido 6 meses los
que se han tenido de plazo para presentar esta documentación. El Grupo Popular lamenta mucho
esta pérdida pero no nos sentimos responsables, sí que lo son el Equipo de Gobierno, esto es, el
Grupo Socialista e Izquierda Unida. Por tanto apenados sí, pero responsables ustedes.
Por el Sr. Alcalde: El máximo y último responsable de la gestión municipal soy yo.
Reconozco mi error. Ningún otro Servicio, ni Intervención, ni Registro, ni el Servicio de
Movilidad y Transporte, ni ningún funcionario, sino yo, es el responsable. Toda la
documentación que me solicita, yo no se la voy directamente a dar, sino que le emplazo a que la
pida a la Comisión pertinente de Infraestructuras o de Movilidad, que es donde se resuelven
todos estos temas.
Por D. Juan Carlos López Garrido: Rogarle que como Concejal, miembro del Pleno, la
Ley de Régimen Local me asiste para que durante el transcurso de una sesión plenaria, en el
punto de Ruegos y Preguntas, le ruegue y aproveche ese turno para solicitarle una información,
haciéndolo así no tengo necesidad de solicitarlo a una Comisión ni hacerlo por escrito, sino que a
usted como Alcalde-Presidente de este Ayuntamiento me dirijo hoy en este Pleno y le ruego y le
solicito que nos de traslado a este Grupo Municipal y a mí, de manera personal, de la copia de la
notificación del Ministerio de Economía y Hacienda de Julio de 2007 y de la copia del recurso
que usted ha manifestado aquí en el este Pleno que se interpuso en su día contra la denegación
por parte del Ministerio de Economía. No tengo inconveniente de hacérselo por escrito, pero mi
solicitud es a usted y así también lo pone de manifiesto el Reglamento y me gustaría que
constase literalmente esta intervención en el Acta. Gracias.
Por el Sr. Alcalde: Sr. Secretario, no constará que en ningún momento he dicho por
escrito, sino que lo que he dicho es que ese ruego se atienda dándole traslado a la Comisión
pertinente de los documentos que pida, y así lo hago constar. Sr. Secretario, los documentos que
pide el Sr. López Garrido hágase en el transcurso de la Comisión pertinente que es donde se
sustancian los expedientes
Y no habiendo más asuntos de que tratar, la Presidencia levanta la sesión, cuando son
las trece horas y veintisiete minutos del día al principio expresado, redactándose la presente
Acta, de cuyo contenido, yo el Secretario doy fe.
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