explotación sexual comercial

Niños y niñas del basural
¿
Quién
garantiza
sus
derechos
?
Quién
Más de un centenar de niños y niñas viven en condiciones
infrahumanas en el vertedero municipal de Encarnación.
Los menores acompañan a sus padres en la tarea
de reciclar y vender los residuos,
en un trabajo que a todas luces es insalubre
y nocivo para su salud,
no sólo física sino mental.
La situación sanitaria de estos niños
es en extremo crítica. El ambiente es
totalmente insalubre, comparten el
lugar con cerdos, perros y otros animales domésticos. Las moscas invaden el lugar. El olor nauseabundo es
constante. No tienen agua potable ni
acceso a los aseos básicos diarios.
La atención sanitaria por parte del
Estado es prácticamente nula. Es frecuente ver niños con problemas de
piel, parásitos, desnutrición crónica, y
problemas pulmonares. Si bien suelen
ser integrados en los programas
anuales de vacunación del ministerio
de salud pública, no existe una atención médica continua y sistemática.
Cuando se registran casos agudos los
enfermos son trasladados por organizaciones o personas que realizan una
tarea de ayuda a los moradores del
basural.
A este ambiente de insalubridad física
se suman otros, de insalubridad mental, pues los niños comparten un
espacio en que el alcoholismo es una
de las prácticas más comunes.
El caso del vertedero municipal es un
ejemplo de negación total y absoluta
de los más elementales derechos de
los niños a crecer en un ambiente
saludable, y en el que se puedan formar como personas humanas.
MARGINADOS
La población del vertedero está integrada por gran cantidad de personas
que antiguamente habitaban en
barrios precarios en los alrededores
de la ciudad de Encarnación, como
Barril Paso, Santa Rosa, San José, y
los
alrededores
del
Matadero
Municipal, en cercanías al arroyo
Mboica'ë, donde se produjo un gran
desplazamiento humano como consecuencia de la construcción de la
represa hidroeléctrica de Yacyreta
(Paraguay-Argentina).
Muchas de estas familias fueron reubicadas en el asentamiento del barrio
2
Ita Paso, a unos 10 kilómetros de la
ciudad, y en consecuencia se vieron
alejadas de la posibilidad de continuar
con sus actividades económicas informales como la de vendedores callejeros, changarines y otros.
En el reasentamiento de Ita Paso
muchas viviendas fueron abandonadas porque sus ocupantes decidieron
ir a vivir en el basural, donde al
menos tienen la posibilidad de procurarse algunos ingresos mediante el
reciclado de basura.
Otro sector de los marginales que
pueblan el vertedero está dado por
nativos indígenas de la parcialidad
mbya guaraní, expulsados de sus
asentamientos tradicionales por el
hambre y la pérdida de condiciones
adecuadas para la sobrevivencia en
los bosques nativos.
CRECER CON FUTURO
Con este nombre es conocida una
organización
no
gubernamental
(ONG) creada en España que trabaja
con los habitantes del vertedero
municipal, especialmente los niños,
con el objetivo de proporcionarles
mejores condiciones de vida y capacitarlos para tener mejores oportunidades de vida fuera del lugar.
El objetivo es capacitar a niños, adolescentes y sus padres en oficios que
les permitan encontrar trabajo fuera
del basural, atendiendo que una de
las causas por las que están en el sitio
es la falta de preparación para acceder a mejores empleos.
La ONG está trabajando ahora con
dos
agentes
destacados
en
Encarnación, el matrimonio integrado
por Cynthia y Cyril Ducau, ambos de
nacionalidad francesa.
El proyecto que está impulsando
”Crecer con Futuro” prevé la construcción de un albergue y guardería
donde alojar a los niños mientras sus
padres trabajan en el basural. La
guardería tendrá una escuela de
apoyo y una escuela no formal para
los mayores, donde se pretende capacitarlos en artes y oficios.
Mediante
un
acuerdo
con
la
Municipalidad consiguieron en cesión
un predio de una hectárea y media,
en una zona no muy alejada del basural, donde tienen proyectado construir
el centro comunitario y guardería.
DATOS
- El vertedero municipal de
Encarnación está ubicado en la
compañía rural San antonio
Ypecuru, unos ocho kilómetros al
oeste de la ciudad.
- Existen unas 250 personas censadas en septiembre del año
2005, pero el número actual es
de unas 300, de las cuales 112
son niños de hasta 14 años.
- Entre los pobladores hay unas
10 familias indígenas de la parcialidad mbya guarani.
- Varias familias provienen del
barrio Ita Paso, donde tienen
viviendas. Debido a la falta de
trabajo abandonaron sus casas
para vivir en el basural.
- Los niños en edad escolar asisten a la escuela de San Antonio
Ypecurú, ubicada a dos kilómetros del basural.
TRABAJAR LA AUTOESTIMA
Gran parte de la labor que está desarrollando “Crecer con Futuro” es
brindar asistencia sanitaria, charlas
educativas sobre nutrición, planificación familiar, y programas de vacunación, en la que cuentan con el apoyo
del hospital pediátrico municipal.
Dentro de un plan de revalorización y
motivación de estas personas se desarrolló una campaña de cedulación.
Con esto se está trabajando en la afirmación de la identidad de las familias,
especialmente los niños.
Una parte importante del proceso de
formación de estos niños, iniciadas a
fines del 2005, consiste en sacarlos
del lugar, realizar paseos por la ciudad, organizar competencias de fútbol, con el objetivo de que los niños
Cynthia Ducau
vean otra cosa que no sea solamente
el basural donde viven todo el día.
La ONG tiene planeado también formar una cooperativa de recicladores
de residuos, lo que les permitirá
negociar en mejores condiciones la
venta de sus productos, pues a menudo los intermediarios se aprovechan de sus condiciones de necesidad
para pagar el menor precio posible.
Dentro del programa de acción que se
propuso la ONG está la gestión ante
organismos de ayuda social del Estado para la construcción de viviendas
económicas cerca al vertedero, donde
puedan vivir las personas que se dedican al reciclado.
2006 / Encarnación - Paraguay
Explotación laboral y sexual de la niñez y adolescencia
Un cuento de
La explotación laboral de niños, niñas
y adolescentes es un fenómeno íntimamente ligado a la pobreza estructural que afecta a un vasto sector de
la sociedad nacional.
Contrariamente a lo que se cree, esta
modalidad no se limita al de las tareas domésticas en las viviendas de la
ciudad, en las que hijas de campesinos pobres llegan a trabajar como
empleadas domésticas o bajo la figura de “criaditas”, sino que se observa
en muchas otras actividades que
usualmente son tareas para adultos.
Existen niños empleados como mano
de obra barata, a veces incluso como
mano de obra gratuita bajo la figura
del “aprendiz”, en la industria cerámica, en talleres mecánicos, en carpinterías, estaciones de servicios, y
en supermercados, donde a título gratuito, a cambio de propinas de los
clientes, ejercen la tarea de trasladar
bultos de los compradores. No faltan
los casos en que son usados por el padre o la madre en tareas de mendicidad en las calles de la ciudad.
No obstante, dentro de este espectro
de explotación la modalidad más
extendida es la de la empleada
doméstica.
Esta actividad es desarrollada por
jovencitas de una franja atarea, que
generalmente va de los 8 a los 18.
Mayormente son hijas provenientes
de familias rurales, aunque también
de familias instaladas en los cordones
de pobreza que rodean a los centros
urbanos más importantes.
Últimamente, sin embargo, se está
produciendo un fenómeno llamativo:
la oferta de mano de obra semiesclava proporcionada por las empleadas
domésticas y criaditas cada vez de
menos edad, debido a que las mujeres que apenas alcanzan la mayoría
de edad emigran a otros países en
busca de mejores oportunidades laborales.
Esta situación permite, igualmente, la
existencia de redes que bajo engaño
realizan ofertas de trabajo tentadoras
y reclutan jovencitas que luego son
reducidas en el mercado de la prostitución.
En el caso de las empleadas domésticas, éstas desempeñan una labor que
viola las normas laborales que regulan las jornadas de trabajo. La paga
tampoco se ajusta a lo que debe recibir acorde con la tarea desempañada
y el tiempo empleado, que generalmente supera las 18 horas diarias, sin
2006 / Encarnación - Paraguay
nuncaacabar
tiempo para desarrollar otras actividades que signifiquen crecimiento
personal o capacitación.
Una situación que subyace en esta
modalidad de explotación es el total
estado de indefensión en que se
encuentran estas trabajadoras, debido al desconocimiento de sus derechos.
APAGANDO INCENDIOS
La condición de pobreza de los hogares de donde provienen estas jovencitas las priva de opciones de elección,
y esto no cambiará mientras no se
produzcan cambios estructurales en el
modelo
económico
imperante.
El pueblo campesino,
principal proveedor de
mano de obra barata
para la servidumbre
doméstica, sufre un
proceso de pauperización creciente, desplazamientos
forzosos
como consecuencia de
la creciente tecnificación de la agricultura y
la concentración de las
tierras en manos de empresarios agrícolas.
Terminar con la explotación laboral a
través del servicio doméstico implica
revertir la situación, atacar el problema en su raíz: el empobrecimiento
creciente, el desplazamiento y la
migración campesina, falta de educación y de oportunidad de desarrollo
propio.
Cualquier acción que no ataque a la
raíz del problema no alterará las condiciones de esta nueva forma de
esclavitud disfrazada. El sistema simplemente reproduce las condiciones
de producción.
LA EXPLOTACIÓN
COMERCIAL
SEXUAL
Esta modalidad es la más perversa y
perniciosa de las formas de explotación de niños, niñas y adolescentes.
En muchos casos tiene como telón de
fondo las condiciones de abandono
del rol tutelar de los padres, familias
incompletas, falta de educación y formación de la dignidad personal, marginalidad, pobreza. Muchas veces el
trabajo infantil doméstico es una de
las puertas de ingreso a la explotación
sexual debido a que las condiciones
de indefensión de las niñas empleadas domésticas las expone a ser víctimas fáciles de abuso sexual en su
mismo lugar de trabajo.
La modalidad de la explotación sexual
con fines comerciales, esto es, personas que se benefician económicamente mediante la explotación de la actividad sexual de las menores, muchas
veces está muy emparentada con la
actividad doméstica, pues suele ser
una de las fuentes a las que acuden
para reclutar a sus potenciales víctimas.
En Encarnación existen
bien organizadas redes
dedicadas a “captar” y reclutar jovencitas necesitadas de trabajar, o que
se encuentran disconformes en su lugar de trabajo por la poca paga o porque son objeto de abuso
sexual en forma reiterativa.
Mediante atractivas ofertas de trabajo y bajo
engaño, muchas jovencitas son atrapadas en
estas redes que las introducen en el ejercicio de la
prostitución.
Otra modalidad es la
ejercida por jovencitas,
muchas de ellas provenientes de barrios pobres
de la ciudad, quienes son
empleadas por propietarios de bares instalados
en la Terminal de Ómnibus de la ciudad como
“cebo” para atraer clientes.
Estas jóvenes ofrecen sus servicios
sexuales y en la misma terminal existen quienes lucran mediante el alquiler de habitaciones.
La captación de las potenciales víctimas se realiza entre empleadas
domésticas disconformes con su situación, jóvenes solas y alejadas de
sus familias, muy carentes económicamente.
Estas organizaciones disponen de
contactos en los organismos de control fronterizo (Policía, Migraciones) lo
que les permite burlar con gran facilidad los controles y “exportarlas” a
otros países. Existen numerosos
casos que tomaron estado público, de
mujeres que eran mantenidas cautivas en prostíbulos en ciudades argentinas como Rosario, Corrientes y
Buenos Aires.
Algunas de las mujeres eran menores
de edad, y lograron cruzar la frontera,
evidentemente con la complicidad de
alguien.
Semanas atrás tomó estado público
un caso de tráfico de vientres en la
ciudad de Posadas, en el que al
menos nueve paraguayas embarazadas, entre ellas algunas menores de
edad, fueron llevadas y mantenidas
en un sitio hasta dar a luz y luego sus
hijos fueron vendidos a familias interesadas en la adopción.
3
Departamento de Estado de EEUU lanzó Informe sobre Trata de Personas 2006 / Combatir la trata es asunto de seguridad mundial
Una forma análoga a la
esclavitud
y vinculada a la
"El movimiento para
terminar con la trata de
personas es más que un
objetivo de derechos
delincuencia
delincuencia
organizada
humanos; es un asunto
de la seguridad mundial"
señala en su inicio el sexto
informe anual sobre Trata
de Personas del
Departamento de Estados
Unidos. La trata de
personas genera ingresos
anuales de
aproximadamente 9.500
millones de dólares.
Su vinculación es estrecha
con el lavado de dinero,
el narcotráfico,
la falsificación
de documentos
y el contrabando
de personas.
LOS COSTOS PARA LA
SALUD PÚBLICA
- Las víctimas de la trata de personas aguantan muchas veces
condiciones de brutalidad que
resultan en traumas físicos,
sexuales y sicológicos.
- La prostitución resulta con frecuencia en infecciones de transmisión sexual, enfermedades
inflamatorias de la pelvis y
VIH/SIDA.
- La ansiedad, el insomnio, la
depresión y el estrés postraumático, son manifestaciones sicológicas comunes entre las víctimas
de la trata de personas.
- Las condiciones de vida insalubres y hacinadas, junto con la
desnutrición, producen una serie
de problemas de salud como la
sarna, la tuberculosis y otras
enfermedades contagiosas.
- Los niños muchas veces su-fren
los abusos más atroces, porque
son más fáciles de controlar y forzar al servicio doméstico, al conflicto armado y a otras formas de
trabajo peligrosas.
4
C on el propósito de despertar la conciencia mundial e incentivar a los
gobiernos a que se tomen medidas
eficaces para contrarrestar la trata de
personas, se ha lanzado el informe
que también examina con detenimiento los esfuerzos mundiales creciente de acciones para intercambiar
información y cooperar en maneras
nuevas e importantes maneras para
luchar contra la trata de personas.
En Estados Unidos existe la Ley de
Protección de las Víctimas de la Trata
de Personas del 2000
(TVPA), que establece
claramente que el propósito es combatir la trata
de seres humanos para
garantizar la penalización
justa y eficaz de los tratantes, proteger a las víctimas y prevenir la trata de personas.
El informe señala además que la
mayoría de las naciones ha logrado
eliminar la practica de la esclavitud,
pero que ha surgido ha surgido una
forma moderna de esclavitud que
constituye una creciente amenaza
mundial contra la vida y la libertad de
millones de hombres, mujeres y
niños.
La trata de personas está más frecuentemente vinculada con grupos de
delincuencia organizada, que ganan
inmensas sumas de dinero a costa de
las víctimas de la trata y de las sociedades de sus países.
También, dicha investigación del
gobierno estadounidense arroja luz
sobre la alarmante trata de personas
para fines de explotación laboral, a
menudo en sus propios
países. Ello constituye
una forma de trata de
personas que, al compararla con la de fines
de explotación sexual,
resulta más difícil de
identificar y de calcular
sus víctimas, pero que
pue-de sea superior en
número cuando se
incluye a las víctimas de la trata de
personas dentro del propio país.
Esta forma de trata no siempre está
en manos de las mismas organizaciones delictivas que se lucran de la trata
transfronteriza para fines de explotación sexual. Los culpables de esta
trata a menudo son personas que
esclavizan, por ejemplo, a una persona en servidumbre doméstica o a
cientos de
trabajadores forzados y no
remunerados en una
fábrica.
MILLONES EN EL TRABAJO
FORZADO
Existe una amplia gama de cifras estimadas sobre el alcance y la magnitud
de esta forma de esclavitud moderna,
tanto interna como transnacional. La
Organización
Internacional
del
Trabajo (OIT), organismo de las
Naciones Unidas encargado de formular normas laborales y atender cuestiones relacionadas con el trabajo y la
protección social, calcula que hay
12,3 millones de personas en condiciones de trabajo forzoso, servidumbre, explotación infantil y esclavitud sexual en cualquier
momento dado.
Según otras estimaciones el nú-mero oscila
entre 4 y 27 millones de personas.
Las nacionalidades de estas personas
son tan diversas como las culturas del
mundo.
Algunos abandonan países en desarrollo en busca de trabajos no especializados en los países más prósperos. Otros son víctimas de trabajo forzoso o servidumbre en sus propios
países. Algunas familias regalan a sus
hijos a parientes o a extraños que les
prometen una educación y oportunidades pero que entregan a los niños a
la esclavitud a cambio de dinero.
ALIMENTO DE LA
DELINCUENCIA ORGANIZADA
Las ganancias derivadas de la trata de
personas dan pábulo a otras actividades criminales. Según la Oficina
Federal de Investigaciones (FBI), la
trata
de
personas
genera ingresos anuales de aproximadamente 9.500 millones de
dólares. Está conectada estrechamente al
lavado de dinero, el
narcotráfico, la falsificación de documentos
y el contrabando de
personas.
Allí donde florece el crimen organizado, se debilitan y socavan el gobierno
y el estado de derecho.
LAS NUMEROSAS CAUSAS DE
LA TRATA
Las causas de la trata de seres humanos son complejas y, a menudo, se
refuerzan mutuamente. Si se considera la trata desde la perspectiva de un
mercado mundial, las víctimas constituyen la oferta y los empleadores
abusivos o explotadores del comercio
sexual (llamados también compradores sexuales) representan la demanda. Aun cuando a los clientes de los
productos del trabajo forzado se los
puede considerar como un componen-
te de la demanda, estos consumidores con frecuencia desconocen completamente su participación en la
esclavitud. Los compradores de sexo
están más implicados en el mal trato
a las víctimas de la trata sexual, y por
lo tanto, es lógico que se los debe
educar en cuanto a la relación entre la
prostitución y la trata de seres humanos.
La oferta de víctimas la alientan
muchos factores, entre ellos la pobreza, la atracción de lo que se cree es
un nivel de vida más alto en otras
partes, la falta de oportunidades de
empleo, la delincuencia organizada, la
violencia contra mujeres y niños, la
discriminación contra la mujer, la corrupción gubernamental, la inestabilidad política y el conflicto armado.
En algunas sociedades la tradición de
colocar a los niños en un hogar sustituto permite enviar al tercer o cuarto
hijo a vivir y trabajar en un centro
urbano con un miembro de la familia
extendida (con frecuencia un "tío"), a
cambio de la promesa de educación e
instrucción en un oficio.
Los tratantes aprovechan esta tradición y se hacen pasar por agentes de
empleo, inducen a los padres a que se
desprendan de un hijo pero luego lo
convierten en objeto de la trata y lo
obligan a trabajar en la prostitución,
la servidumbre doméstica o en una
empresa comercial. Al final, la familia
recibe pocas remesas de salario, si es
que las recibe; el niño permanece sin
educación o entrenamiento, separado
de su familia y las esperadas oportunidades de educación o económicas
nunca se hacen realidad.
Por el lado de la demanda, entre los
factores que impulsan la trata de personas figuran la industria sexual y la
demanda creciente de trabajadores
que se puedan explotar. El turismo
sexual y la pornografía infantil se han
convertido en industrias de alcance
mundial facilitadas por tecnologías
como la Internet, que amplían enormemente la selección para los "consumidores" y permiten transacciones
instantáneas y prácticamente no
detectables. La trata también cobra
impulso a partir de la demanda mundial de mano de obra barata, vulnerable, e ilegal. Por ejemplo, en ciertos
países prósperos de Asia y el Golfo
Pérsico hay mucha demanda para
criados domésticos, que a veces se
convierten en víctimas de la explotación o la servidumbre involuntaria.
2006 / Encarnación - Paraguay
no
Contactadores y reclutadores nacionales / Gobierno debe tener un esfuerzo agresivo en la lucha
En Paraguay
no se frena
la trata de personas
A inicios de junio, el gobierno de
Estado Unidos, a través de su departamento de Estado dio a conocer el
informe anual sobre la trata de personas a nivel mundial, que abarca una
evaluación desde abril del 2005 hasta
marzo de este año, de 149 países,
entre los cuales se encuentra
Paraguay.
Uno de los aspectos que resalta el
informe es la aseveración del gobierno americano que el tráfico internacional de seres humanos desde
Paraguay está creciendo. Menciona
como ejemplo del aumento del tráfico de personas hacia el exterior, ya
que las autoridades en España identificaron un número creciente de paraguayas víctimas de explotación en
prostitución en el país ibérico, además
como fuerza laboral.
A un poco más de una semana de la
presentación del informe de los
Estados Unidos sobre trata de personas, se produjo el nuevo hallazgo de
prostíbulos en una región de España,
donde localizaron a 33 paraguayas
ejerciendo la prostitución, 20 de ellas
en situación migratoria ilegal, y una
de ellas menor de edad. En una zona
cercana a dicho hallazgo, a fines de
abril también se desbarató una banda
que traficaba con mujeres, donde
estaban reclutadas 19 paraguayas.
Precisamente el documento del
departamento de Estado de Estados
Unidos señala a España, como uno de
los puntos donde las paraguayas son
preferentemente traficadas, además
de Argentina y Brasil.
Paraguay "es una fuente y país destino para mujeres y niños traficados
con el propósito de explotación sexual
y fuerza laboral", se puntualiza en el
documento de los americanos.
Especifica además que los reclutadores de los distintos tipos de tráficos
son típicamente paraguayos. En el
desmantelamiento del último "club de
alterne" en España, una de las detenidas como presunta nexo para el tráfico era una paraguaya de 25 años, que
a las pocas salió en libertar previo
pago de una fianza de 3.500 dólares
(casi 25 millones de guaraníes), al no
tenerse certeza de su participación en
el negocio o como prostituta. Pero se
sospechaba que era nexo con
Paraguay para gestionar el envío de
las mujeres.
MODESTO AVANCE LEGAL
El Paraguay cuenta con una normativa legal apropiada para sancionar a
los que están en las distintas formas
¿QUE FALTA HACER EN EL
PAIS?
El informe del gobierno de Estados
Unidos sobre la trata de personas realiza un análisis crítico de las falencias
que presentan las diferentes instancias de los Poderes del Estado para
combatir con eficiencia el tráfico de
seres humanos desde Paraguay hacia
el extranjero y dentro del país mismo.
Si bien se reconoce que hay dependencias donde se realizan esfuerzos
por adecuarse a las normas básicas
internacionales, hay
varios aspectos débiles, que al no corregirse benefician a las
redes que operan con
el comercio de personas.
Según el gobierno de
Estados Unidos, en
Paraguay hace falta
que:
- El Gobierno incremente la investigación
y el procesamiento de
traficantes, comprometer más recursos
para agencias claves
que lideran la lucha
contra el tráfico y
expanda servicios para
las víctimas, particularmente fuera de la
capital.
- El Gobierno entrene
más personal para
2006 / Encarnación - Paraguay
identificar los tráficos y trabajar con
las comunidades locales para proteger
a las víctimas y disuadir sus reclutamientos.
- La inversión modesta del Gobierno
en asistencia a víctimas permanece
inadecuada durante el periodo del
reporte, fallando en asistir a las víctimas fuera de la capital.
- El Gobierno paraguayo proveyó a las
víctimas de servicios legales, médicos
y sicológicos en Asunción, pero tal
asistencia terminó una vez que ellos
retornaron a sus hogares comunitarios. El Gobierno no operó ningún
refugio, y las ONG fueron la principal
fuente de asistencia fuera de la
Capital.
de tráfico y explotación de menores,
destaca el documento del departamento de Estado de Estados Unidos.
Pero aclara que hace falta esfuerzos
más agresivos, ya que en el último un
año se conocieron de casos de personas vinculadas al tráfico.
Especifica que el año pasado se registró un "modesto progreso en materia
de refuerzo legal en contra de los traficantes", pero se necesita hacer más
ante el hecho del incremento en el
país del problema del tráfico. Se rastrearon casos transnacionales de
trata, pero ninguna agencia persiguió
a nivel local acciones en contra de
tráficos internos, acota el documento.
Es decir, ante la falta de un combate
efectivo y permanente a los reclutadores, y la asistencia a las víctimas en
áreas rurales, el comercio de seres
humamos en Paraguay no tiene posibilidades de disminuir, sino seguirá su
tendencia de crecimiento.
En menos de dos meses,
en España descubrieron
un poco más de 50
paraguayas ejerciendo
la prostitución en la
región de Alicante.
Estaban siendo explotadas
sexualmente por una red
que obligada
a las paraguayas
a ejercer la prostitución
en los denominados
"clubes de alterne".
Los dos descubrimientos
en el país ibérico vienen
a confirmar el informe 2006
del Departamento
de Estado de los Estados
Unidos que indica
que en último un año
hubo un crecimiento
del tráfico internacional
de personas desde
Paraguay, donde
precisamente España
es uno de los destinos
señalados por los
americanos.
PRIVACIÓN DE CAPITAL
HUMANO
- La trata de personas tiene un
impacto negativo en los mercados
laborales y contribuye a una pérdida irrecuperable de recursos
humanos.
- Salarios reducidos, un número
menor de personas para cuidar a
un número creciente de ancianos.
- Futuras pérdidas de productividad y capacidad de ganar dinero.
- Al obligar a los niños a un trabajo
que les niega el acceso a la educación se refuerza el ciclo de pobreza
y analfabetismo que atrofian el
desarrollo nacional.
- Retrasa el desarrollo del país, a
medida que generación tras generación de víctimas permanece atrapada en la pobreza.
5
Trata de personas en la frontera Posadas - Encarnaciòn
El numero de mujeres menores
es cada vez
más significativo
más
Detrás de la trata de personas, con fines de explotación sexual
comercial existe un negocio de alto lucro, manejado por una
muy planificada organización internacional,
explicó Gladys Villagra de Ruiz, consulesa adjunta del Paraguay,
en Posadas, Misiones, Argentina.
En lo que va del año, este organismo
consular se ocupó del regreso a nuestro país de más una docena de mujeres, rescatada de casas de citas, burdel o prostíbulos de varias capitales
de la Argentina. Muchas de ellas eran
menores de edad.
La diplomática, quien hace dos años
cumple funciones en dicho cargo, afirmó que las jóvenes con quienes conversó, antes de entregarlas a las
autoridades correspondientes en
Encarnación, tenían un denominador
común: escasa o nula educación primaria.
"Regresan de lupanares, prostíbulo o
casas de cita. Han sido rescatadas
mediante intervenciones policiales,
judiciales o han podido escaparse por
sus propios medios", sostuvo la funcionaria.
Relató que como consulado de frontera, se ocupa ya de la parte final de la
problemática, o sea de reintegrar a
las mujeres al país de origen. "Ya no
se las ve en condiciones lamentables,
como nos cuentan que las sacan de
los lugares de donde son rescatadas",
afirmó.
Las mujeres que son víctimas de la
trata con fines de explotación sexual
comercial, también tienen otra cosa
en común: son en alguna forma
expulsadas del hogar, debido a la
pobreza de sus familias. "Ellas deben
hacer un aporte y no lo pueden hacer
en sus comunidades, y por esa razón
tienen que salir de sus casas. Hay
quienes están conscientes que van a
lugares como discotecas o lupanares,
pero no saben en qué exactamente
van a trabajar. Tienen resignación y
mansedumbre", sostuvo.
MIEDO A LA DENUNCIA
La consulesa explicó que existe una
organización internacional que sostiene el negocio de la trata con fines de
explotación sexual. "Esto es un negocio muy lucrativo. Tienen sus contactadores, reclutadores -hombres y
mujeres- A estas personas no se las
puede individualizar nunca, porque
las víctimas, que en la mayoría de las
veces vuelven a sus pueblos, o sus
ciudades, están con miedo", indicó.
PROBLEMÁTICA REGIONAL
Con respecto a la zona geográfica y
social de la trata con fines de explotación sexual comercial, la funcionaria
agregó que es un problema de la
región, "sobre todo de las más postergadas", indicó.
Interrogada sobre la cantidad de
casos que se han atendido, la de
Villagra asumió que cuentan con un
registro de los mismos, pero que este
año ya se tuvo con mas de una docena de sucesos que involucraron a
mujeres menores de edad, que pasaron los controles migratorios con
documentos de otras personas, ya
sean estas parientes o gente cercana
a la afectada.
Sobre los puntos de destinos de las
mujeres paraguayas, precisó que la
Provincia de Córdoba es una de las
zonas más "concurridas", así como
también Buenos Aires, La Plata, Rió
Cuarto, Corrientes…
"En Córdoba, la mayoría de las mujeres son menores de edad; además de
paraguayas, también se ha encontrado a menores del interior de Misiones,
Argentina", relató.
Agregó, que el consulado no cuenta
con datos sobre los manejos de la red
del negocio de la trata, pero si se
tiene conocimiento de que las víctimas tienen cédulas de identidad ajenas, tarjeta vecinal, ó documento
nacional de identidad falso.
RECLUTADORES DE PANZA
La consulesa denunció, además, que
se ha descubierto una red de mafiosos que actúa en el llamado "alquiler
de vientre" de mujeres paraguayas.
En el consulado se recibió un oficio de
un juez de la Provincia de Misiones,
José Rey, sobre la denuncia de dos
mujeres oriundas de San Pedro del
Paraná (Paraguay). Las mismas dieron en adopción a sus hijos, nacidos
en Posadas, en el mes de octubre o
noviembre del año pasado. "Una es
menor de edad, de 17 y la otra de 22
años, respectivamente, A la mayor de
edad se le otorgo un salvoconducto
para regresar a Paraguay, y conseguir su documentación. Ambas estaban indocumentadas".
La de Villagra relató que al parecer la
organización de reclutadoras de
"panza" no cumplió con las promesas
hechas a estas mujeres, y que por
esta razón, las mismas denunciaron a
una mujer, que las había traído a
Posadas, en agosto del año pasado.
En estos momentos reclaman la devolución de sus hijos.
Agregó que la organización les proveyó de falsa documentación y que
incluso la menor había presentado
certificado de defunción de su padre y
madre, para facilitar los trámites de
adopción de su hijo, de parte de una
pareja oriunda de Buenos Aires.
Medios de Comunicación
Cuando las luces
de las cámaras se apagan
Una red delictiva funciona en
la frontera de Misiones,
Argentina e Itapúa, Paraguay,
con el fin de reclutar a
embarazadas de condición
humilde de nuestro país,
que son tenidas "en guarda"
hasta la hora de dar a luz.
A cambio de promesas de
todo tipo, paga, trabajos y
otros, las mujeres dan sus
bebes. Estos posteriormente
son "entregados" a parejas de
diferentes ciudades
argentinas, principalmente
Buenos Aires.
Las promesas, quedan en el
pasado, y el presente
y futuro de las mujeres es más
incierto y doblemente
complicado, que cuando
tomaron la drástica
determinación de separarse
de sus hijos.
6
Esta realidad silenciada irrumpió a
mitad de este año, en forma pública
en
las
ciudades
de
frontera
Encarnación - Posadas. Consecuentemente las cámaras de diferentes
medios estuvieron para mostrar al
detalle y en exclusiva la "tenebrosa
historia" vivida por las mujeres, en
uno de los casos, adolescente de 16
años.
Las nefastas consecuencias que tuvo
para las mujeres, son innumerables,
victimas una y otra vez de un Estado
ausente, de la falta de oportunidades,
de la falta de escrúpulos de explotadores y delincuentes que lucran con
la necesidad humana, de la corrupción institucional, de la impunidad
con que cuentan estas redes y de la
indiferencia de la sociedad que no
exige y presiona para que se cumplan
los derechos más elementales, debemos sumarle el abordaje meramente
sensacionalista de algunos medios,
que expusieron a la estigmatización y
mayor culpabilidad a las mujeres.
"De este delito me ha llamado la
atención varias cosas. Por un lado, se
dieron nombres de las victimas y par-
Julio / 2005 / Encarnación - Paraguay
das y condenadas por "lo que hicieticularmente de la adolescente, se
ron". No sería remoto creer que no
reveló con exactitud el lugar de resisolo las victimas tengan que emigrar
dencia a donde fueron trasladadas en
de sus comunidades, sino también
un vehículo seguramente "membresus propios familiares por la estigmatado" de la Gobernación, que por lo
tización que todos estarán sufriendo".
general en una comunidad rural no
"Esto demuestra como los medios de
pasan desapercibidos" inicia explicancomunicación generan desde el abordo Isolina Centeno, coordinadora de
daje sensacionalista la doble victimiun Centro de Investigación Multidiszación de las victimas,
ciplinario de basta tray desvían la atención
yectoria en la temática
sobre el verdadero
de explotación sexual
problema, constituidos
comercial infanto juvenil.
por las causas y los
"Además algunos medios
culpables del delitofueron hasta la comunitermina
explicando
dad a hacer reportajes
Isolina Centeno
Isolina Centeno.
con las victimas, donde
Cuando las luces de las cámaras se
claramente vimos el cuerpo y el perfil
apagaron, la vida de las mujeres, volde la adolescente. Todo ese aparataje
vió a la dura realidad, empeorada sin
de vehículos, medios de comunicadudas, por la sobreexposición vivida,
ción con sus cámaras, fueron presensin respaldo institucional para dar
ciados por toda la comunidad" descriseguimiento a la causa iniciada por la
be Centeno.
Justicia argentina que le permita
"Es casi seguro que este caso ha sido
recuperar a sus hijos, sin recursos
el comentario sostenido por varios
económicos para moverse desde su
días en las casas vecinas de las victipueblo y con el dedo acusador de la
mas. No sabemos cuantos reproches
comunidad, pesando sobre sus cabey juicios se habrán comentado y la
zas.
forma en que las victimas son critica-
C a n/ dEncarnación
e l a Punto
Sur
2006
- Paraguay
Teatro Callejero
Teatro en las calles
una herramienta
para transformar
Un grupo de jóvenes,
niñas y niños de
Encarnación sale a las
calles para decir basta
a la explotación
infanto juvenil.
De la mano del
humor y el teatro nos plantean la dura
realidad que atraviesan
jóvenes, niñas y niños
victimas de la explotación
sexual comercial y el trabajo
infantil domestico.
Las personas están ocupadas, pocos
minutos tendrán para atender un
evento que sucede en medio de su
actividad cotidiana. Captar la atención
en este contexto es todo un desafío
que el teatro callejero ha sabido asumir y superar en las miles de presentaciones realizadas a lo largo y ancho
de comunidades, pueblos y ciudades
en donde un grupo de personas decide apostar a esta forma de expresión.
Es un modo de llegar a las calles, las
plazas, las terminales de ómnibus, los
mercados, las escuelas o la salida de
las iglesias. El teatro callejero está
diseñado para encontrarse con las
personas donde están, y no para llevarlas a un lugar distante. Atraer y
mantener la atención de las personas
tiene algo que ver con lo que la gente
espera y lo inesperado. Las actuaciones pueden ser cortas, improvisadas,
o ensayadas, pero siempre alimentadas de la interacción con la gente
espectadora. La fuerza de los actores
lograra llamar la atención de la gente
y retenerla lo suficiente como para
transmitir el mensaje.
Estas son algunas de las razones que
movieron a la organización Kuña Roga
a desarrollar en el marco de la
Campaña Encarnación contra la
Explotación, un proceso de formación
teatral. Este consistió en seleccionar,
organizar y capacitar a un grupo de
jóvenes de Encarnación para representar a través del teatro situaciones
de explotación de la infancia y la ado-
C a n d e l a Punto Sur
lescencia. Con la dirección de
Marcelo López el grupo pudo
disfrutar de la magia del teatro, e
instalar en las calles el debate sobre
el trabajo infantil domestico y la
explotación sexual comercial de
niñas, niños y adolescentes.
El proceso estuvo coordinando por
Teresita Cortese integrante de Kuña
Roga, que nos cuenta, "Para
presentar el mensaje
que
queremos
dar en el marco de la campaña, se ha
trabajado intensamente todos los
sábados
durante dos meses, en
donde se logro conformar un grupo de
jóvenes, niñas y niños que debatieron
en este proceso sobre el trabajo
domestico infantil y explotación
sexual comercial y aprendieron como
llevar a escena situación sobre esta
forma de explotación"
"La presentación que tiene casi 15
minutos incluye humor, algo de sátira,
y mucho de drama, pues se refleja la
realidad de tantos niños, niñas y jóvenes que viven en condiciones de
explotación" explica Cortese.
El teatro callejero tiene la magia de
estar siempre en constante movimiento, es un espectáculo vivo y se
multiplica. La exposición del mensaje
se propaga más allá de la audiencia
disponible en un tiempo y lugar particular.
"El teatro callejero como medio para
sensibilizar nos permitió llegar a
muchas personas que circulan por
diferentes partes de la ciudad, que a
la vez recibían folleteria, calcomanías
con mensajes de la campaña", explica
Teresita Cortese. Las presentaciones
se realizaron en mas de una docena
de sitios considerados claves, como el
mercadito municipal, las dos plazas
mas importantes de la ciudad, la terminal de ómnibus, escuelas, la Iglesia
Catedral, entre otros más, acoto.
El impacto que generó esta experiencia fue altamente positivo y recíproco,
pues no solamente la gente que vio
las actuaciones se vio tocada por el
mensaje, sino que el
mismo grupo que
desarrolló
las
escenas,
fue
recibiendo
la
respuesta del
público
en
cada ocasión,
percibiendo
como las diferentes escenas marcaban
los niveles de
tensión en el
público.
"A
la
gente
todavía le cuesta creer que esto
sucede en Encarnación, asi como
decimos en nuestra
presentación, parece
que sucede en otras ciudades, en otros países,
pero no aquí" explica
Micaela Encina Moreno de 10
años que representa el papel
de una criadita en una de las
dramatizaciones del teatro callejero.
"Sentimos que la gente se empieza
riendo en cada representación, pero
después parece que se queda con un
nudo en la garganta, porque a pesar
que tratamos de hacerlo muy simpático, hay partes que son tristes y
duras, porque muestra las cosas tal
como suceden" dice Francisco Gauto
el joven presentador de los diferentes momentos del teatro calleje-
Julio / 2005 /
7
ONG presentó Campaña de Sensibilización
Proponen
"romper"
el silencio
contra la
explotación
infanto-juvenil
Con el compromiso
de aunar voluntades
y acciones colectivas,
entre instituciones
públicas y de la
sociedad civil, se lanzó
la campaña de
sensibilización, denominada
"Encarnación, rompamos
el silencio. Unite al
combate contra la
explotación de la
niñez y adolescencia".
La misma propone
conocer, debatir sobre
el Trabajo Infantil
Doméstico
y la Explotación Sexual
Comercial Niñas,
Niños y Adolescentes,
en la ciudad de
Encarnación.
La campaña fue producida por la
ONG Kuña Roga con el apoyo de la
Oficina Internacional del Trabajo
(OIT). También, contó con el respaldo
de la Municipalidad de Encarnación y
la Secretaría de la Niñez y
Adolescencia de la Presidencia de la
República.
El acto de presentación tuvo lugar en
el Centro de Arte Municipal de
Encarnación y contó con la presencia
del intendente municipal, Juan
Alberto Schmalko, el obispo diocesano, monseñor Ignacio Gogorza
Izaguirre; además de representantes
de diversas instituciones públicas,
organizaciones públicas y periodistas
de los medios locales.
La coordinadora de la campaña, Alicia
Stumpfs propuso articular acciones
colectivas en donde los grados de responsabilidad sobre estas realidades
que golpean a la niñez y adolescencia
no se constituya en un tema "para los
otros y otras, sino que asumamos que
solo la suma de todos los esfuerzos
ayudarán a cambiar esta realidad",
expresó.
Precisó que la campaña propone combatir en forma activa la explotación de
las niñas, niños y adolescentes, y promover "un basta de la sociedad al
problema, que quiere decir basta a
la TOLERANCIA SOCIAL Y LA INDIFERENCIA". Recordó que existe una responsabilidad del Estado, la sociedad,
las familias y la cooperación internacional.
IMPORTANCIA DE LOS MEDIOS
Citó a los medios de comunicación
como sectores que tienen un rol clave
para la distribución de información
sobre la problemática, de modo a
ayudar a las familias a generar conductas de protección, además de formar opinión y mantener la alerta
8
Julio / 2005 / Encarnación -
sobre casos denunciados para que no
terminen en la nada.
Indicó que con este tipo de actitudes
ciudadanas, generadas desde los
medios, se reduciría los niveles de
impunidad para los explotadores y
consumidores en el caso
del comercio sexual.
Llamó a la sociedad a
"romper el silencio"
sobre estas formas de
explotación de la niñez y
de adolescencia para
que de esa forma se
pueda transformar una
realidad que viola derechos básicos de los sectores afectados.
UN DURO TRABAJO
numerosas las instituciones oficiales y
de la sociedad civil que cooperaron en
la tarea de la Triple Frontera y que
dicho proyecto tuvo su impacto en la
opinión pública.
Por otro lado, el intendente local, Juan
Asistentes al lanzamiento de la Campaña Encarnación
contra la explotación de la niñez y adolescencia.
Igualmente, el monseñor Ignacio Gogorza,
quien trabajó muy de
cerca con el proyecto de
erradicación de la explotación sexual comercial
infanto-juvenil en la
Triple Frontera, señaló
que el combate contra
este flagelo es "una
tarea dura y delicada" y
que el trabajo no sólo es
para las personas espeMonseñor Ignacio Gogorza Presidente de la Conferencia
cializadas en el tema,
Episcopal Paraguaya, Juan Alberto Schmalko Intendente
sino que todos los sectode Encarnación, Marite Ocampos y Alicia Stumpfs de la
res de la sociedad deben
ONG Kuña Roga
reconocer el problema y
unirse a la lucha para erradicarlo.
El representante diocesano recordó Alberto Schmalko deseó que la camque la experiencia en Ciudad del Este paña logre la comprensión y el comfue difícil, por que las adolescentes promiso de la ciudadanía, hacia estos
rescatadas de las redes de la explota- dos problemas sociales que existen en
ción deseaban vivir en forma diferen- la ciudad y que por sobre todo se
te, pero que la vida de las calles, las combata la explotación sexual que
había convertido en personas que involucra a jovencitas que muchas
vivían permanentemente a la defensi- veces también son víctimas de la trata
de personas.
va. Resaltó, también, que fueron
C a n/ dEncarnación
e l a Punto
Sur
2006
- Paraguay
En el marco de la Campaña Encarnación Contra la Explotación de Niños, Niñas y Adolescentes
Organizaciones públicas y privadas reclamaron
mayor presión
Antonio San Martín, presidente del
Consejo de la Niñez y Adolescencia,
reclamó mayor responsabilidad de las
familias del interior del Departamento
de Itapúa, que envían a sus hijas a
trabajar a la capital (Encarnación) y
que debido a la falta de empleo,
muchas caen en las redes de la trata
de personas. "Al final el destino de las
chicas es Buenos Aires", dijo.
La fiscala Zulma Memmel, en el
momento del debate, recordó un
famoso caso de pornografía infantil,
ocurrido hace unos años en el
Departamento de Itapúa, que afectó a
niñas de varios distritos. Al suceso lo
llamaron caso Xicatti, que es el apellido del autor de las fotos de las niñas,
que posteriormente fueron colocadas
en la red internacional Internet.
La representante del Ministerio
Público lamentó que las leyes nacionales no fueran más específicas para
condenar con cárcel al delincuente,
pero que el caso llegó más allá de
nuestras fronteras, y que dicha persona, actualmente no puede salir del
país, dado que existe una orden internacional para su detención. "En
Estados Unidos, la justicia siguió el
caso y existe una orden para que sea
detenido y extraditado a dicho país",
señaló.
El caso de pornografía infantil quedó
Un mayor compromiso
y trabajo en forma
articulada fue el reclamo
que sonó fuerte durante
un encuentro con
instituciones públicas
y organizaciones
de la sociedad civil.
Los y las asistentes
recibieron información
sobre las peores formas de
trabajo infantil en el mundo.
Discutieron las razones
por las cuales el
trabajo infantil doméstico
y la explotación sexual
comercial de niñas, niños
y adolescentes se deberían
abolir en forma urgente.
cajoneado en la Corte Suprema de
Justicia de nuestro país.
Mirna Barrios del Hogar María
Auxiliadora, expuso su desilusión
hacia el trabajo de instituciones públicas, responsables de velar por los
derechos de los niños, niñas y adoles-
y responsabilidad institucional
centes. "Todos sabemos
que en la Terminal existe
la explotación sexual. Hay
prostíbulos donde mujeres
muy jóvenes trabajan",
agregó.
Recordó que se hicieron
varias intervenciones a
nivel judicial-policial, pero
que eso es solo un "parche" para el problema.
Por su parte, María Ester
Participantes del encuentro de instituciones y organizaJiménez de Acción Social
ciones para la presentación de la Campaña.
de la EBY, reclamó mayor
presión de la sociedad
el sistema estructural de la sociedad.
hacia las instituciones del Estado.
"Debe haber una campaña para con- Mientras que Ana Palacios, directora
de Consejería de los Derechos de la
cienciar, porque de lo contrario, el
problema se toma como algo filantró- Mujer (Codemu), recalcó que cada
pico. No se llega al fondo; falta una institución debe responsabilizarse de
presión más fuerte. Me pregunto su trabajo, porque de lo contrario el
cuánto invierte la municipalidad, la esfuerzo particular no sirve para erragobernación, en la problemática", dicar ninguna forma de explotación de
los sectores afectados.
resaltó.
La Hermana Fátima Martínez acotó Recordó que en varias ocasiones de
que el trabajo con las personas meno- casos de violación de niñas; la víctima
res de edad que están en riesgo, es y las representantes de Consejería de
intenso y que las instituciones que se los Derechos de la Niñez y
encargan del tema están sobrecarga- Adolescencia, tuvieron que aguardar
hasta tres horas, antes que llegara el
das de trabajo.
Severo Silva, del CECTEC, quien tra- médico forense o el fiscal. "Eso es
baja en el Hogar San Cristóbal asegu- lamentable, la víctima vuelve a ser
ró que la problemática no va a tener revictimizada", lamento por último.
una solución definitiva sino se altera
Abuso, remuneración en dinero o especie
La Explotación Sexual
Comercial de Niños,
Niñas y Adolescentes,
es una severa violación
a los derechos humanos
y la misma se asemeja
a la esclavitud, enfatizó
Isolina Centeno,
consultora de la OIT.
La misma fue facilitadora
en un taller, donde
asistieron representantes
de organizaciones
de la sociedad civil y
de instituciones públicas
donde desarrolló
ampliamente el tema.
La
explotación sexual comercial
es una grave lesión a los
La experta resaltó que la explotación
sexual comercial de niñas, niños y
adolescentes es una violación fundamental de sus derechos; es abuso
por parte del adulto y remuneración
en dinero o en especie para el niño o
niña, para una tercera persona o
personas. Precisó que la niña o el
niño son tratados como un objeto
sexual y como mercancía. Es una
forma de violencia, equivale al trabajo forzado y constituye una forma
contemporánea de esclavitud.
Explicó que es la
utilización
de
personas menores de edad en
actividades
sexuales, con la
promesa de recibir una remuneración económica
o cualquier otro
tipo de retribución (pago o en
especie) o incluso bajo amenazas. Puede ser
Isolina Centeno abordando la problemática de la Explotación
hecha por una o
Sexual Comercial de niñas, niños y adolescentes.
varias personas,
C a n d e l a Punto Sur
derechos humanos
nacionales o extranjeras
Añadió, que la ESCI es una violación
severa a los Derechos Humanos de
las personas menores de edad asimilable a la esclavitud y al trabajo forzoso. Conforma un delito por parte
de quienes utilizan a niñas, niños y
adolescentes en el comercio sexual
Advirtió que la utilización de personas
menores de edad en actividades
sexuales, con la promesa de recibir
una remuneración económica o cualquier otro tipo de retribución (pago o
en especie) o incluso bajo amenazas
puede ser hecha por una o varias
personas, nacionales o extranjeras
Para echar más luz a los conceptos
mencionados, la técnica especificó
que la ESCI se presenta con diferentes facetas: Prostitución infantil (la
más conocida, en calles, locales
cerrados o burdeles, discotecas,
casas de masaje, bares, hoteles,
etc.), Turismo sexual. Pornografía
infantil (producción, promoción y
divulgación de pornografía involucrando a menores de edad, o sea
actividades sexuales explícitas reales
o simuladas o cualquier representación de las partes sexuales de una
niña o un niño para propósitos sexuales y la trata de personas de niñas,
niños y adolescentes con propósitos
sexuales.
También explicó que la trata de niños,
niñas y adolescentes es un delito que
ocurre cuando se capta, transporta,
traslada, acoge o recibe a un niño,
niña o adolescente, con el fin de
explotarlo
Recalcó que se trata de todo tipo de
actividad en que una persona usa el
cuerpo de un/a niño/a o adolescente
para sacar ventaja o provecho de
carácter sexual y/o económico en
base a una relación de poder y que
también implica la toma de conciencia sobre el comportamiento sexualmente
abusivo
contra
las/os
niñas/os.
"Hay que reconocer que los niños y
adolescentes son víctimas y no
infractores. Además,
comprender
que el Explotador/a es aquel que
intermedia u ofrece la posibilidad de
la relación con un tercero, como al
que mantiene la misma con las/los
menores de edad no importando si
ésta es frecuente, ocasional o permanente", aclaró por último.
Julio / 2005 / Encarnación - Paraguay
9
Testimonio de vida
Desde los ocho años ….
Una vida con huellas
huellas
de horas y horas de trabajo
Su sonrisa franca,
transparente, permanente,
su presencia amistosa, las
ganas de "encontrar a la
mujer de su vida", lo pinta
de alma y cuerpo entero.
Es Francisco Javier Gauto.
Tiene 19 años y desde hace
unos cuatro años vive en
el Hogar San Francisco de
Asis, del barrio Santa María
de Encarnación. Su vida
está signada de huellas
difíciles, que le han
enseñado a "sobrevivir"
según sus propias palabras.
Hoy cursa la secundaria
y es trabajador
en la construcción.
Francisco fue toda su vida un niño
trabajador. A los siete años, su madre
lo entrega a a su abuela Eusebia,
quien fue "mi mamá y papá", dice, al
recordarla. Ella falleció en el mes de
diciembre pasado.
Nunca conoció a su padre y su madre
vive en Buenos Aires, junto a dos hermanos y una hermana "Aquí, tengo
también un hermano y otra hermana,
a quien no conozco", precisa.
Recuerda que cuando tenía ocho
años, su abuela aceptó el ofrecimiento de un señor del barrio Arroyo Pora
para trabajar como "ayudante". Esta
persona poseía una pequeña fábrica
de chipas y de helados, y necesitaba
de un "asistente". La promesa era
casa, comida y estudios por trabajo.
Debido a la apretada situación económica de la abuela, ésta entrega al
niño al nuevo encargado. Desde ese
momento, comenzaron las horas agotadoras de trabajo y explotación de
Francisco.
DE MADRUGADA
Desde ese momento, debió levantarse, todos los días, a las 03.00. No
había día en la semana que el sol lo
despierte. Siempre, dejaba la cama
en ese horario.
"Tenía que colocar la leña en el horno,
prender el fuego para que mi patrón
coloque las chipas", añade.
Mientras Francisco preparaba el
fuego, el dueño de la chipería hacía lo
mismo con la masa de almidón. Esta
rutina era inalterable, incluyendo los
sábados y domingos.
"No tenia ningún día de descanso,
porque los domingos era día de fútbol.
En el invierno vendía chipa y en el
verano ofrecía helados", agrega.
Además de acomodar todas las chipas
para la venta, el
niño debía viajar
hasta el Colegio
Moisés Bertoni del
distrito de Capitán
Miranda. "Tenía que
estar a las seis de
la
mañana,
de
lunes a viernes.
Desayunaba
una
chipa y una empanada", indica.
Aquel chico, que no
fue a la escuela
hasta los diez años,
Francisco, a pesar de lo difícil de su vidal, sueña con estar
con sus hermanos, esposa e hijos felices.
debía
recorrer
calles
y
calles
10
Julio / 2005 / Encarnación - Paraguay
encarnacenas ofreciendo su mercadería. Frío, calor, o lluvia no importaba.
Montón de veces, se quedaba sentado
en cualquier esquina para descansar,
porque sentía mucho dolor en las
piernas, después de tanto andar.
"Sobre todo en verano. Además, tenía
que alzar mucha leña. Todo me cansaba", explica.
Agrega que muchas noches tenía que
dormir en el vehículo de su patrón, o
en una precaria pieza de la casa del
pequeño fabricante. "Si pieza se la
podía llamar".
Dos años duró esa relación de explotación laboral. Nunca recibió remuneración alguna. "Algunas veces me
daban 10 ó 20 mil guaraníes para mi
abuela. También estudié y me compraban mi útiles", señala, hasta con
agradecimiento.
TRABAJO EN LA CHACRA
Cuando su tía lo llevó a su casa, lo
hizo para que la ayude en la chacra.
Junto al marido de la pariente, cuidada de la huerta y de los animales de
la granja. "Me levantaba mas tarde
que en la chipería; las 5 o seis de la
mañana". Su vida de trabajador en la
horticultura no era tampoco fácil, pero
"me alimentaba y dormía mejor", afir-
ma.
En ese lugar estuvo desde los 10 a los
14 años, luego sus tíos decidieron
trasladarlo hasta el hogar de Niños
San Francisco de Asis, "Mi tía me dijo
que la situación estaba difícil y que ya
no podían tenerme en su casa y
entonces vine al Hogar", concluye.
Recuerda que un viernes a la tarde del
2002 llegó al hogar-albergue y que
fue recibido por don Arturo Ayala.
"Desde ese momento ya no dejé de ir
a la escuela. Hoy estoy en el tercer
curso acelerado y quiero seguir adelante", enfatiza.
El hogar alberga a unos seis niños y
adolescentes, quienes realizan todas
las tareas domésticas y asisten a la
escuela primaria y secundaria.
UN SUEÑO PERMANENTE
Francisco termina su relato esperanzado que alguna vez "me junte con
todos mis hermanos y tenga una
esposa, varios hijos. Voy a luchar
mucho para que no pasen lo que yo
pase y sean personas buenas, que
estudien y sean felices. Recuerdo que
cuando llegaba las fiestas de fin de
año, observaba la alegría de las familias, y siempre me preguntaba porqué
yo no podía vivir lo mismo".
C a n/ dEncarnación
e l a Punto
Sur
2006
- Paraguay
Asunción, Ciudad del Este y Encarnación: ejes de la campaña
no
Los niños, niñas y adolescentes son las
victimas y
no deberían ser tratados como
L a campaña fue presentada en
Encarnación, con la presencia del
Viceministro de la Niñez y la
Adolescencia, Arnaldo Frutos, la
Directora de la Secretaría Nacional de
Turismo, Doris Penoni y la Secretaria
de Turismo de la Gobernación de
Itapúa, Margarita Raynners.
Durante la presentación, Cinthia
Bendlin aclaró que este tipo de turismo es una modalidad de Explotación
Sexual Comercial de Niños, Niñas y
Adolescentes ejercida por personas
que viajan de su país de origen a otro,
que por lo general es menos desarrollado y percibido como permisivo para
involucrar a actos sexuales a niñas,
niños o adolescentes de forma anónima e impune.
Afirmó que existe turismo interno con
fines de explotación sexual, que se
observa cuando las personas se desplazan a lugares turísticos dentro de
sus propias fronteras para explotar a
niñas, niños o adolescentes.
QUIEN EXPLOTA
Explicó además que, los y las explotadoras sexuales son aquellos adultos
que se aprovechan de manera injusta
Cintia Bendlin, consultora de la OIT en la
sentación de la Campaña.
del desequilibrio de poder entre ellos
y una persona de menos de 18 años
de edad, con el objetivo de usarla
sexualmente, ya sea por placer personal o para beneficio material.
Insistió que las personas extranjeras
o nacionales que abusan tienen mayor
poder basado en su realidad económica.
Resaltó que los turistas sexuales que
buscan niñas, niños o adolescentes
son de diferentes profesiones; pueden
ser ricos o modestos, casados o solteros, homosexuales o heterosexuales;
y en su mayoría son varones.
RAZONES DE ESTE TIPO DE
TURISMO
Presentación de la iniciativa institucional.
La consultora advirtió que existen
varias razones para que haya este
tipo de turismo con fin sexual comercial. Citó al anonimato, la existencia
de oferta sexual infantil y al hecho de
que los explotadores estén a distancia
de la cotidianeidad, sumado a factores culturales y sicológicos
propios del explotador, que
pueden llevar a dicha conduc-
delincuentes
ta fuera del país de residencia.
Los intermediarios y explotadores finales utilizan los medios y
las facilidades de lugares como
hoteles, bares, clubes nocturnos, entre otros, para cometer
delitos vinculados a la explotación sexual de la infancia y la
adolescencia.
También ocurren casos de agencias que publicitan paquetes,
preexcusiones y tours con compañía de niñas, niños o adolescentes, refirió la técnica.
Agregó que el explotador extranjero
puede abandonar el país donde cometió el delito de explotación y así evitar
un enjuiciamiento.
Por esto se promueve el uso de la
jurisdicción extraterritorial en muchos
países: es decir, la persona puede ser
llevada a juicio penal por cometer
delito en otro país, explicó.
Consecuencias para el turismo:
- El turismo pierde con la explotación
sexual de los niños, niñas y adolescentes. La imagen del lugar se vuelve
un estigma, como el caso de la frontera en Ciudad del Este, por lo que el
turista busca otros lugares para llevar
a su familia.
- El turista con fines sexuales viene
con paquetes rápidos, cerrados, no
deja divisas al país y comete un crimen contra los derechos de niños y
niñas.
- En un ambiente permisivo con este
delito crecen otros, como la droga, el
contrabando, etc., creando una zona
insegura y con mala imagen internacional.
El turismo involucrado
en la explotación sexual de los
niños, niñas y adolescentes
tiene fuertes consecuencias
negativas para la llamada
"industria sin humos" y
fomenta una nefasta
propaganda para el país.
Generalmente, está vinculado
a redes mafiosas con
conexiones con el
narcotráfico, contrabando, etc.
Las víctimas no deberían ser
tratadas como criminales,
porque los delincuentes son
los clientes, proxenetas y redes
de explotación.
Estas referencias las puntualizó
Cinthia Bendlin, consultora de
la Oficina Internacional del
Trabajo (OIT), durante la
presentación de la campaña
Diga NO al
turismo sexual infantil.
Son labores peligrosas, prohibidas para menores de 18 años
La ley prohibe varias
formas de trabajo
El Convenio 182 de la OIT; establece
que todo Estado que lo ha ratificado
"deberá adoptar medidas inmediatas
y eficaces para conseguir la prohibición y la eliminación de las peores
formas de trabajo infantil con carácter de urgencia".
Las peores formas del trabajo infantil
son:
a- Todas las formas de esclavitud o
las prácticas similares a la esclavitud,
como la venta y el tráfico de niñas y
niñas, la servidumbre por deudas y la
condición de siervo y el trabajo forzoso u obligatorio, incluído el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños
para utilizarlos en conflictos armados.
b- La utilización, el reclutamiento o la
oferta de niños y niñas para la prostitución de pornografía o actuaciones
pornográficas.
c- La utilización, el reclutamiento o la
oferta de niños y niñas para la reali-
La lista de Trabajo Infantil Peligroso en nuestro país, surge de una
amplia consulta entre instituciones públicas y privadas, que fue
presentada por la Comisión Nacional de Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil y Protección del Trabajo de los Adolescentes
(CONAETI) al Poder Ejecutivo de nuestro país. El Ministerio de Justicia
y Trabajo mediante el Decreto 4.951 en el 2005, se reglamente la ley
1657/01 y se aprueba una lista ade 26 modos de trabajo peligroso.
zación de actividades ilícitas, en particular la producción y tráficos de
estupefacientes.
d- El trabajo que, por su naturaleza o
por las condiciones en que se lleva a
cabo, es probable que dañe la salud,
la seguridad o la moralidad de los
niños y las niñas.
Nuestro país, al ratificar en el 2001,
el Convenio 182 se encargó de responsabilizarse de prohibir, abolir o eliminar las peores formas de trabajo
infantil. Esta tarea lo debe hacer
urgentemente, de modo a cumplir
con los derechos de la niñez y la ado-
Julio / 2005 / Encarnación - Paraguay
lescencia y también hacer cumplir
con las ratificaciones del orden internacional.
Existen tres aspectos del Trabajo
Infantil que se debe abolir en forma
urgente:
1- El trabajo realizado por niños o
niñas que no alcance la edad mínima
especificada para el tipo de trabajo de
que se trate.
2- El trabajo que ponga en peligro el
bienestar físico, mental o moral del
niño o la niña, ya sea por su propia
naturaleza o por las condiciones en
que se realiza, y que denomina tra-
bajo peligroso y se aplica a todo
menor de 18 años.
3- Las formas incuestionablemente
peores de trabajo infantil que internacionalmente se definen como
esclavitud, traba de personas, servidumbre por deudas y otras formas de
trabajo forzoso, reclutamiento forzoso de niños y niñas para utilizarlos en
conflictos armados, prostitución y
pornografía y actividades ilícitas, aplicables a todo menor de 18 años.
En nuestro país, la edad mínima para
el trabajo infanto-juvenil es de 14
años. Los trabajos riesgosos son prohibidos para personas menores de 18
año. En lo que se refiere al Trabajo
Infantil Doméstico, que es trabajo
peligroso, se precisa de 16 años para
que los y las adolescentes puedan
hacerlo, mediante la autorización de
autoridades competentes.
Candel
11
Municipalidad encarnacena y Secretaria de la Niñez y
Emprenden plan integral
para combatir la
explotación
explotación
sexual comercial
Como una cuestión de
voluntad, responsabilidad
social y capacidad de trabajo
fue calificada la tarea que
desarrollará la municipalidad
de Encarnación para combatir
la explotación sexual comercial
infanto-juvenil en la región,
calificó la ministra de la
Secretaría de Acción Social de
la Presidencia de la República,
Victorina Espínola de Ruiz
Díaz, quien en dicho carácter
firmó un convenio de cooperaLa funcionaria estatal señaló que
Encarnación es una ciudad estratégica
a nivel país, teniendo en cuenta la
posición de frontera con Posadas,
Argentina, y que por dicha razón se
debe desarrollar programas orientados a la prevención y la atención integral a las víctimas.
El plan tiende a eliminar este tipo de
explotación. Tendrá el apoyo de un
equipo técnico y la contribución de
hogares que acogerán a las víctimas.
Además se contará con la ayuda del
Poder Judicial y la Policía. Igualmente
se dispondrá de fondos provenientes
de la Entidad Binacional Yacyretá,
-298.000.0000 de guaraníes- para llevar adelante el emprendimiento.
El intendente municipal, Juan Alberto
Schmalko resaltó que Encarnación,
por ser una de las principales ciudades del país, capital del Departamento
de Itapúa y frontera con Posadas,
Argentina, "requiere de un trabajo
especial; apoyo del gobierno y de
entidades internacionales".
El proyecto local, se desarrollará con
la cooperación de la Secretaría
Nacional de la Niñez y Adolescencia y
tiene como objetivo la implementación de un plan estratégico para combatir dicha problemática social.
La Oficina de Denuncia ya funciona en
el local de la Municipalidad, y cuenta
con profesionales locales para la atención y el seguimiento de los reclamos.
Schmalko añadió que con el proyecto
municipal se hará una tarea de fortalecimiento a instituciones que se comprometerán a la atención de las víctimas de la explotación. También,
habrá organizaciones que tendrán la
responsabilidad de capacitar en diversos aspectos productivos a las niñas,
niños o adolescentes rescatados. "El
Comprometen
Proteger a los niños, niñas o
adolescentes contra toda forma
de perjuicio, abuso físico o
mental, descuido, trato
negligente o explotación es el
compromiso que tienen las
instituciones públicas
involucradas en prevenir y revertir
la problemática, según las
expresiones de la abogada
Carolina Lapierre de Schmalko,
coordinadora del Area Niñez y
Adolescencia de la Dirección de
Derechos Humanos de la Corte
Suprema de Justicia, Regional
Itapúa y Presidente del Tribunal
Penal de la Adolescencia y de
Apelación de la Niñez y
Adolescencia de la
misma región.
12
TRABAJO CONJUNTO
Insistió que el municipio, con el plan
estratégico contra la explotación
sexual de la niñez y adolescencia,
espera trabajar de cerca con los diferentes organismos judiciales, penalistas y la Policía Nacional, para que
"puedan prevenir, controlar y castigar
a quienes exploten a los niños, niñas
y adolescentes más desprotegidos".
INVERSION IMPORTANTE
Igualmente, la municipalidad, invertirá unos 600 millones de guaraníes; de
esta forma se aumentará la infraestructura de las escuelas en los barrios
populares de Encarnación. A la vez,
seguirá con la atención barrial de la
salud de los niños y niñas, mediante
la atención ofrecida por el Hospital
Pediátrico.
"La municipalidad invertirá, con la
gestión de la CODENI, en un hogarabrigo", señaló el mandatario comunal.
Firma del Convenio entre la Municipalidad de Encarnación y la Secretaría
Nacional de la Niñez y la Adolescencia de la Presidencia de la República.
esfuerzos para una
lucha frontal
"No estamos ante un problema
nuevo, no estamos ante una nueva
forma de violación a los derechos
humanos, no estamos ante nuevas
formas de explotación sexual comercial de niños niñas y adolescentes,
pero si estamos ante un enfoque participativo, conscientes de nuestro
compromiso de proteger al niño, niña
contra toda forma de perjuicio o
abuso físico o mental, descuido, trato
negligente, o explotación", explicó,
primeramente, la magistrada.
Refirió que ante el desafío de prevenir, atender y combatir la explotación
sexual de niños niñas y adolescentes
resultó fundamental abordar concientemente la complejidad de este
fenómeno, como una tarea interinstitucional e intersectorial.
Recordó que en octubre del 2.005 el
municipio presento el programa para
el "Combate a la explotación sexual
comercial de niños niñas y adolescentes en la bifrontera" a la Secretaría de
la Niñez y de la Adolescencia y a la
Entidad Binacional Yacyretá.
Precisamente, la concreción de un
acuerdo entre la secretaría y el muni-
Julio / 2005 / Encarnación - Paraguay
proyecto tiende a brindar desde un
comienzo asistencia y protección a las
víctimas que vayan siendo detectadas", resaltó.
cipio encarnaceno se realizó el 15 de
junio pasado. En dicho marco, se
inauguró una Oficina de Denuncias
sobre Explotación y Trata, que funciona en el local de la comuna.
Señaló que en el 2.006 un equipo
liderado por la CODENI (Consejería
por los Derechos de la Niñez y
Adolescencia) de Encarnación asistió
a niñas y adolescentes paraguayas,
victimas de explotación sexual
comercial
provenientes
de
la
Argentina.
El año pasado se analizaron experiencias de otros puntos del mundo y del
pais, se recabaron datos, y se inició
una serie de charlas y talleres con la
Secretaría de la Niñez y Adolescencia
de la Presidencia de la República.
También, se hizo el trabajo de identificación del campo de intervención.
Se analizo el marco normativo en las
fronteras Paraguay- Argentina, se
definió el problema y se estudiaron
estrategias y acciones enmarcadas en
el Plan Nacional de Erradicación de la
Explotación sexual Comercial de
niños niñas y adolescentes, añadió
por último.
2006 / Encarnación - Paraguay
La magistrada agregó que para llegar
al acuerdo entre el Municipio y
Secretaría de la Niñez y Adolescencia
se trabajó en forma conjunta con la
Unidad de Derechos Humanos de la
Corte Suprema de Justicia, Área
Niñez y Adolescencia de Itapúa y con
la Secretaría, además de los medios
de prensa locales.
"Desde ahí, el rumbo operativo estuvo trazado, lo que faltaba eran los
recursos económicos que se obtuvieron, mediante el Estado Nacional y
las gestiones de la Sra. Ministra de la
Niñez y Adolescencia Lic. Victorina
Espinola de Ruiz Diaz", precisó
Lapierre.
ESFUERZO INTERSECTORIAL
Mediante el convenio entre la SNNA y
el municipio encarnaceno se concretarán trabajos conjuntos y articulados
a nivel interinstitucional y se conformarán Redes de Protección a niños,
niñas y adolescentes, comités locales
y articulados. También, se elaborará
un centro de datos de los casos
denunciados, y se hará un seguimiento a las denuncias para el efectivo
castigo de los explotadores.
C a n d e l a Punto Sur
Trabajo conjunto de escuelas, Codeni y Global Infancia
Docentes conocen de
o na
e sc i o n e s
ggrraa vve se ss i t usaictiu
de la niñez que trabaja en casa de terceros
Los docentes son los primeros en
detectar si los niños, niñas y adolescentes que trabajan en casas de terceros, son maltratados por sus patrones o patronas y son los que tienen la
responsabilidad de ayudar a cambiar
dicha situación, resaltó Ana Palacios
Guerreño, directora de la Consejería
por los Derechos de la Mujer de la
Municipalidald, y exresponsable de la
Consejería por los derechos de la
Niñez y Adolescencia, de la comuna.
Actualmente,
la
CODENI
de
Encarnación trabaja conjuntamente
con la ONG Global Infancia en un programa de detección y de desarrollo
personal de trabajadores infantiles
domésticos. La tarea se realiza en
unas diez escuelas públicas de la ciudad.
Ante la problemática, la técnica afirmó que la CODENI cuenta con un
interesante número de casos ya
detectados.
Ana Palacios de CODEMU
En ese sentido, las docentes realizan
un diagnóstico de la situación de los
escolares y que gracias a la identificación de los casos el registro de datos
se incrementa.
La de Palacios dijo que la institución,
desde hace mucho tiempo, acumula
denuncias sobre maltratos de niños y
niñas trabajan en casas de terceros.
"La mayoría viene con la promesa de
un mejor vivir y se encuentran con
situaciones de maltrato y muchas
veces ni siquiera se los envía a la
escuela", acotó.
CON FINO OLFATO
Lal detección de los casos de maltrato
se debe sustancialmente al "fino olfato" que tienen las maestras, porque
conocen bien a los escolares. "Quién
mejor que las maestras que están
nueve meses con ese grupo de alumnos, para conocer lo que ocurre con
los niños. A veces, saben más que la
propia madre o padre. Están cuatro
horas diarias en las clases", afirmó.
Durante la conversación, la técnica
refirió que mediante la intervención
de docentes se descubrieron casos
graves de maltrato, físico, y psicológico, "Tienen rastros de violencia.
Rasguños, quemaduras.
Generalmente, son los compañeritos
los que cuentan a las maestros, porque las víctimas tienen mucho miedo
para denunciar", resaltó.
Una de las tareas que se hace es la de
llamar a los patrones, o de lo contrario se busca a los padres para hacer-
les conocer la situación.
DEBER DE
PROTEGER
La
entrevistada
advirtió que las y los
educadores deben
velar por la protección, educación y la
salud integral de los niños, "no solamente deben ver la parte pedagógica,
sino que deben ser más agudos a la
hora de observar la realidad del aula",
acotó.
Advirtió que la sicóloga de la CODENI
atendió casos que se detectaron en
escuelas de barrios como Chaipé,
Santa Rosa, Pacucuá y que en actualmente su tarea se halla centrada en al
escuela de Ita Paso.
VICTIMAS DE TRATA DE
PERSONAS
Otro tema que abordó la de Palacios
fue el rescate de adolescentes de las
redes de la explotación sexual comercial, que trabajan en las principales
ciudades de la Argentina. En ese sentido, la municipalidad "está liderando
un comité de recepción y apoyo a víctimas de trata de personas, reintegradas desde la Argentina".
Citó el caso de seis adolescentes, rescatadas de controles públicos y prostíbulos de la las Provincias de Buenos
Aires y de Córdoba. Denunció la existencia de una red internacional que
trabaja en forma muy activa para
reclutar mujeres de diferentes barrios
de Encarnación.
Sorprendida de los modos de corrupción e impunidad que existen en la
frontera Posadas-Encarnación para
facilitar el ingreso de mujeres menores a la Argentina, dijo que le impresionaba "los recursos con que cuenta
la red para cruzar la frontera, sin
mayores problemas".
Hablo de documentos falsos de identidad que se les entrega a las adolescentes, en diferentes lugares, desde
el inicio del viaje hasta el destino
final", agregó.
Relató que hay personas que acompañan a las "reclutadas" hasta
Posadas, quienes poseen cédula de
identidad falsa o ajena. Al llegar a
dicha ciudad, otra persona las recibe,
les cambia el documento y por último, llegan hasta el lugar de destino,
ya con otra gente….
Refirió estar hablando de historias
que involucran a jovencitas de 14,15,
y 16 años, que cuando vuelven al
país, se las ve muy malogradas. Se
las lleva a un control médico, se les da
apoyo psicológico y también se las
acompaña a realizar las denuncias a
las instancias correspondientes.
Escolares trabajadores son atendidos por Global Infancia
El trabajo doméstico y el criadazgo
son considerados labores
En el Trabajo Infantil Doméstico es
nación de las peores formas de trabanotable la participación de niñas y jo infantil con carácter de urgencia."
adolescentes y supera ampliamente
Agregó que dicho convenio internaa la participación de los varones,
cional considera como las peores forseñaló Fátima Bottger, técnica de
mas de trabajo infantil a:
Global Infancia, durante un encuentro
1- Todas las formas de esclavitud o
con periodistas de distintos medios
las prácticas análogas;
de comunicación de esta ciudad.
2- La utilización, el reclutamiento o la
Dijo que la Oficina Internacional del
oferta de niñas y niños para la prostiTrabajo-IPEC afirma que el Trabajo
tución, la producción de pornografía o
Infantil Doméstico son actividades
actuaciones pornográficas;
domésticas ejercidas por personas de
3- La utilización, el reclutamiento o la
menos de 18 años bajo cualquier
oferta de niñas y niños para la realimodalidad contractual o forma de
zación de actividades ilícitas;
compensación en aquellos hogares de
4- El trabajo que por su naturaleza o
terceros, ajenos o casa particular a
cargo de personas con las que la
niña, el niño o adolescente no posee
relación de parentesco ascendiente
en línea directa por contrapartida a
sus hogares de origen.
Resaltó que el Convenio 182 de la
OIT, habla sobre las peores formas
de trabajo infantil, y que el Estado
paraguayo, que ratificó dicho convenio internacional" deberá adoptar
medidas inmediatas y eficaces para
La técnica de Global Infancia respondiendo
a preguntas de los periodistas.
conseguir la prohibición y la elimi2006 / Encarnación - Paraguay
peligrosas
por sus condiciones en que se lleva a
cabo, es probable que dañe la salud,
la seguridad o la moralidad.
Además, señaló que en nuestro país,
mediante el Decreto No. 4951 del 22
de marzo de 2005, se reglamentó la
Ley 1657/2001, y se aprueba una
lista de 26 formas o modos de trabajo infantil peligroso en Paraguay. En
el punto 22 de la lista, se tiene al trabajo infantil doméstico y al criadazgo
como tarea peligrosa para los niñas,
niños y adolescentes.
La expositora específico que existen
varias causas que posibilitan el criadazgo. Una de ellas es que los niños
y niñas no tienen posibilidad de acceder a la educación y que sus familias
se ven sumergidas en la pobreza.
Trabajo a colación que la tradición y
la cultura en nuestro país, facilitan
que se elija el criadazgo, de parte de
familias que viven en las zonas rurales y que en esta situación es mucho
mayor la cantidad de niñas o adolescentes mujeres que son "criadas" en
ciudades como Encarnación.
La técnica de Global Infancia realiza
un trabajo, desde hace un año, en
unas diez escuelas públicas de
Encarnación. La tarea contempla
detectar a los niños y niñas que son
trabajadores
domésticos.
Hasta
ahora, existe un número de 70 escolares, con los que se lleva adelante el
programa.
En esta tarea se trabaja muy de cerca
con las supervisiones, direcciones, y
docentes, éstos últimos serán los que
se comprometan en el seguimiento
de los casos detectados en las escuelas, relató la de Bottger.
TRABAJO INVISIBLE
Insistió que este tipo de trabajo es
"invisible" y que los niños, niñas y
adolescentes involucrados en el
mismo, se hallan en una situación de
indefensión. Además, priva de escolaridad o la realidad les exige asumir
la doble carga del trabajo y la escuela. La técnica recordó también que los
y las afectadas corren peligro del aislamiento y separación de sus familias, además de perpetuar el círculo
de pobreza y privación.
Candel
13
Terminal de Ómnibus: zona crítica
La Terminal de Ómnibus,
ubicada en el centro de la
ciudad de Encarnación, es un
punto crítico, en casi todos los
sentidos. Cubre una
manzana en donde se
concentran agencias de
transporte, cientos de puestos
de venta, comedores, casillas,
vendedores ambulantes de
todas las edades. Parecido a
un mercado persa, la realidad
de la explotación sexual
comercial de niños, niñas y
adolescentes es permanente,
Mantenida bajo el "manto del
silencio" y la tolerancia social.
"La chupadita por 5.000"
es el ofrecimiento de una niña
que ronda los 12 años, y que
a altas horas de la noche
recorre las inmediaciones de la
terminal. Esta situación es
repetida, bajo la mirada
vigilante y coercitiva de
"mayores" con algún o ningún
parentesco. Víctimas de una
de las más violentas y crueles
formas de opresión
y explotación.
Niños y niñas que conforman
el panorama cotidiano de un
espacio público.
Al llegar a la Terminal, cuando el
pasajero baja de cualquier ómnibus
de transporte de largo o mediano
alcance, se ve avanzado por vendedores ambulantes, maleteros, y también
montón de niños y niñas que ofertan
de todo, golosinas, chipas, jugos,
gaseosas, etc, etc.
En el área, los pasajeros pueden acudir a los puestos de venta de todo tipo
de mercaderías. También hay una
zona, donde se levantan comedores/casillas,. Allí se puede ver sentadas a grupos de mujeres, muchas,
adolescentes, solas o en compañía de
hombres.
En esta entrevista, Pedro Paredes
Robledo, administrador del lugar, adelanta que el caos que existe actualmente “desaparecerá” y que los dueños de las cantinas, puestos de ventas tendrán que regirse por una normativa municipal.
"Cuando culmine la remodelación de
la Terminal, tendremos que adecuarnos a una reglamentación. Esta es la
única Terminal en el país que tiene
estas condiciones", aseveró.
Prometió que se haría todo lo posible
para mejorar la deteriorada imagen
del sitio.
Al ser consultado sobre qué haría la
administración con los numerosos
comedores-casillas, adelantó que sus
propietarios tendrían que obedecer
las condiciones impuestas como
cerrar a las 20.30 y tener solamente
una cocinera o cocinero y otra persona que sirva a los clientes.
14
Candel
Prometen cambiar
la
realidad actual
DEL INTERIOR DE ITAPÚA
El encargado administrativo, ante la
pregunta, acerca de las mujeres,
muchas de ellas adolescentes, que
supuestamente son empleadas de los
comedores, contesta que no son
pocas las veces que se ha procedido a
intervenir la situación. "Hemos llamado a la CODENI, a la Policía, Fiscalía.
Muchas son menores indocumentadas
y fueron retiradas del lugar", responde.
Relata que muchas de las adolescentes provienen de lugares como
Capitán Meza, Edelira, Yatytay, Itapúa
Poty, y algunas son de Misiones.
"Todas llegan hasta Encarnación en
busca de trabajo, cuando no lo
encuentran caen en las redes de la
prostitución".
También agrega que luego de pasar
algunos meses por la Terminal, consiguen información suficiente para
emprender viaje a la Argentina, especialmente a Buenos Aires. "La mayoría tiene el deseo de viajar, circunstancialmente se quedan por acá".
NIÑOS Y NIÑAS VENDEDORES
Sobre la cantidad de niños y niñas
que ofrecen toda clase de baratijas,
Paredes Robledo añade que alrededor
de 200 frecuentan la Terminal, y que
son de los barrios más carenciados
como Santa Rosa, Barril Paso, e Itá
Paso.
Se sabe que existe un grupo de estos
niños y niñas que es abusado o que es
explotado sexualmente por proxenetas que actúan en el lugar. Acerca de
esta situación, el administrador afirma que se ha hecho todo lo posible
para denunciar este hecho, pero que
"hay mucho que hacer al respecto" y
que la justicia actúe de una vez por
todas.
Demuestra su preocupación por
varios aborígenes de la etnia Mby´a
que prácticamente viven en un sector
de la Terminal. Denuncia que hay
niños que probablemente son abusados sexualmente y que son muchos
los adultos están afectados por el
alcoholismo. "Muchas veces he hecho
la denuncia a la secretaría del
Indígena de la Gobernación, pero
nadie da una respuesta y una solución", se lamenta.
CIFRAS DE LA TERMINAL
32
Agencias de Transporte
200
Locales o Puestos Comerciales
200
Niños, niñas y adolescentes
vendedores informales
1.500
Personas en forma diaria llegan
a la Terminal
Julio / 2005 2006
/ Encarnación
/ Encarnación
- Paraguay
- Paraguay
Oficina Internacional del Trabajo en Paraguay
"Tienen entre 5 y 17 años. Tienen sus
manos curtidas y siempre húmedas,
por el frío del invierno, por el agua de
los trapos. Cada uno tiene su esquina,
se disputan los autos y gana el que
canta "yo pri": las 4 x 4, los viejos, los
de descarte. Cuando termina el día,
después del fulbito y antes de volver
al sur, juntan entre 15 y 20 pesos,
que vienen de a monedas. Así es el
día de los chicos de la 9 de Julio".
Enrique Rosito, periodista del diario
Clarín de Argentina, habla de los chicos limpia-vidrios de esa famosa avenida porteña. A cada luz roja, los
pibes copan la calle, ganan los parabrisas, hacen malabares con pelotitas
de plástico en el paso cebra.
"Buenos Aires está con la tercera
generación de chicos en situación de
calle", dice Nacha Bronstein, de la
Dirección General de Niñez y
Adolescencia del Gobierno porteño,
en el fotorreportaje de Rosito: "la
mamá, la hija y un bebito".
En Paraguay la historia se repite y los
limpiaparabrisas de aquí se multiplican en los limpiavidrios de la 9 de
Julio y otras avenidas latinoamericanas.
A los niños se les suman niñas, familias enteras rebuscándose entre los
autos. Los más chiquitos no alcanzan
siquiera la ventanilla de un Gol, otros
se cuelgan, intrépidos, de los ómnibus
en movimiento. Cada tanto alguno
muere o resulta mutilado en accidentes.
Cualquiera de ellos es uno de los
322.000 niños y niñas trabajadoras
que hay en el país, según datos del
último informe de la Organización
Internacional del Trabajo, publicado
en junio pasado.
El informe habla de una disminución
del 11 % del trabajo infantil en el
mundo y pone a Latinoamérica como
la región donde mejor efecto tuvieron
las políticas orientadas desde el organismo internacional, los gobiernos y
organizaciones sociales y no gubernamentales del continente.
En el libro "Seguimiento de indicadores sobre la niñez trabajadora de
Paraguay", editado con apoyo de la
OIT en 2001, Roberto Céspedes puntualiza que el número de niños y niñas
trabajadoras mostraba un comportamiento irregular pero descendente, de
395.453 en 1995, 260.633 en 1998, y
233.175 en 1999.
Bernardo Puente Olivera, Oficial
Nacional del Programa de Erradicación
del Trabajo Infantil de la Oficina
Internacional del Trabajo, opina que el
aumento de las estadísticas no resulta alarmante si se tiene en cuenta el
drama socioeconómico que arrastra el
país.
"Las condiciones empeoraron, la
pobreza aumentó, el desempleo
aumentó, y sin embargo, los índices
de trabajo infantil prácticamente se
mantuvieron. Eso quiere decir que
algo se debe estar haciendo bien también", señala Puente Olivera.
Bernardo Puente Olivera
Nacional de OIT IPEC
2006 / Encarnación - Paraguay
Oficial
Niñas y niños
son los infortunados protagonistas de un
drama invisible
Paraguay es uno de los países signatarios de los convenios 138 y 182 de
la OIT que establecen en 14 años la
edad mínima para trabajar y enlistan
las peores formas de trabajo infantil.
El país participa del Programa
Internacional de Erradicación del
Trabajo Infantil (IPEC, por sus siglas
en inglés), nacido en la década del
`90 a instancias del gobierno alemán
para el desarrollo de un programa in
focus por parte de la OIT.
En Paraguay, el programa centra sus
esfuerzos en el Trabajo Infantil
Doméstico (TID) y la Explotación
Sexual Comercial de Niños, Niñas y
Adolescentes (ESCI).
FANTASMAS DOMESTICOS
Cerca de 10 millones de niñas, niños
y adolescentes en todo el mundo,
muchos de ellos con apenas 10 años o
menos, trabajan "ocultos" en las
casas de sus empleadores sin que sus
actividades puedan, en la mayoría de
los casos, ser controladas.
Puente Olivera compara la proporción
del trabajo infantil doméstico con la
trata de personas y la explotación
sexual infantil, otros de los dramas
humanos que tienen como protagonistas a cientos, miles de niños, niñas
y adolescentes.
Según la "Evaluación rápida sobre trabajo infantil doméstico en Paraguay",
realizada
por
el
Centro
de
Documentación y Estudios (CDE), el
trabajo es por lo general realizado por
niñas (83%) y la mayoría no recibe
dinero por las tareas que realiza
(55,5%).
El IPEC ha llevado a cabo durante los
últimos cuatro años proyectos específicos para combatir el Trabajo Infantil
Doméstico en varios países de
América del Sur, entre ellos Paraguay.
"Las intervenciones contribuyeron al
retiro de 3.698 niños y niñas de las
tareas domésticas, se asistieron a
1420 familias y se capacitaron a
8.000 funcionarios públicos y privados", informa Puente Olivera.
El Oficial Nacional del IPEC/OIT en
Asunción, reconoce que "estas cifras
son ínfimas frente a la dimensión del
problema", pero advierte que la situación a enfrentar es compleja y tropieza con pautas culturales conservadoras, Estados demasiado burocráticos
y corruptos, y legislaciones por demás
permisivas.
"La ley paraguaya dice que las empleadas domésticas tienen derecho al 40
% del salario mínimo y tienen que trabajar doce horas por día", agrega.
Aún así, el funcionario de la OIT en
nuestro país, destaca la labor del
Estado paraguayo en la materia, en
especial el Ministerio de Educación y
Cultura (MEC).
"El MEC es casi la única cartera educativa en América Latina que se ha
involucrado en el tema del trabajo
infantil, y es el que más esfuerzos
reales hizo en el país; ahora en la
matrícula escolar se releva si los chicos trabajan o no trabajan y eso es un
avance significativo porque la desinformación es grande en el tema", afirma Puente.
Las empleadas domésticas y las "criadas", niñas que sus familias entregaron a terceros por falta de recursos
para mantenerlas, son prácticamente
las dos caras de una misma moneda.
Las estadísticas hablan además de
que una de cada tres niñas y niños de
siete a diecisiete años realiza tareas
domésticas en el país: dos de cada
diez varones y cinco de cada diez
nenas.
Los maltratos también son moneda
corriente. La investigación del CDE
reveló que el reto y el insulto es la
sanción más frecuente, seguido de
comer la comida que sobra, que los
llamen por un apodo burlesco, les
impidan comunicarse con su familia,
la violencia física y el intento de abuso
sexual.
Puente Olivera.
"Por lo que hemos aprendido, la gran
mayoría de los niños y niñas que son
explotados sexualmente eran criados
o trabajadores domésticos, y hay una
situación de vulnerabilidad tan grande en el trabajo doméstico infantil que
permite que de ahí se pase rápidamente a la explotación sexual comercial", afirma.
El capítulo paraguayo de la OIT llevó
a cabo un ambicioso programa contra
la ESCI en la Triple Frontera, en colaboración con sus pares brasileños y
argentinos.
El Programa ayudó a impulsar cambios en la legislación, fortalecer la
cooperación entre las instituciones
encargadas de hacer cumplir la ley,
sensibilizar para reducir la indiferencia respecto al problema y el retiro de
muchas víctimas de la situación de
explotación.
Actualmente, la OIT está orientando
sus esfuerzos hacia la frontera sur
paraguaya, al paso fronterizo entre
Encarnación y la ciudad argentina de
Posadas, que según Puente OIivera
"es el centro de la trata de personas
en el país".
La ESCI es un delito en Paraguay y el
Estado la incluyó entre las peores formas de trabajo infantil en el país,
pero todavía miles de niños y niñas
paraguayas hacen parte de los 180
millones que sufren las peores formas
de explotación en el mundo.
DE LA EXPLOTACION
DOMESTICA A LA SEXUAL
La prostitución es el destino final de
muchas niñas y niños que empezaron
como criados o trabajadores domésticos. "Hay como una relación muy
estrecha entre el Trabajo Infantil
Doméstico y la Explotación Sexual
Comercial Infantil", ilustra Bernardo
15
Víctima de trata para la explotación sexual comercial
Con la promesa de una
vida decente terminó
encerrada
en un prostíbulo
Son mujeres apretadas por
múltiples necesidades
económicas, confiadas
en las promesas de las
"contactadoras" ó
Soñó que viviría en un lugar decente,
limpio, que estaría bien y sería una
persona
libre, según sus propias
palabras. Nada de eso pasó. Vivió tres
meses en un verdadero infierno en
donde el sexo era la mercadería principal. Resultó víctima de una perversa
mentira.
Un día, junto a otras dos muchachas,
también paraguayas, decidió escapar
de un prostíbulo de la provincia de
Buenos Aires.
"Quiero que la que me llevó se vaya
presa. A muchas les engañó", es el
ferviente deseo de la joven, quien
vive en un barrio de desplazados por
los efectos de la represa binacional
Yacyreta. La reclutadora, es también
oriunda de dicho sector.
A la joven del relato, la llamaremos
Andrea (16). Hace casi dos años vivió
la peor página de su corta vida. Una
conocida vecina del barrio, le propuso
viajar a Buenos Aires, con la promesa
de trabajar en una casa "decente",
donde estaría tranquila y ganaría
dinero para vivir bien."Es una linda
ciudad, no como nuestro barrio", le
murmuró, su vecina, quien en realidad es reclutadora de adolescentes,
"reclutadoras". Contra toda
dificultad, consiguen
llegar a la Argentina,
esperanzadas que sus vidas
tendrán un giro de 180
grados. Muchas son
adolescentes, ilusionadas en
una vida mejor, caen en las
redes de la trata y son
sometidas al comercio
sexual. Un importante
número proviene de barrios
populares de Encarnación
y de otros distritos de
Itapúa. Es la historia
de una de ellas.
mujeres adultas encarnacenas que
terminan en burdeles, discotecas o
prostíbulos de Buenos Aires.
La joven rápidamente decidió aceptar
la propuesta. "No tenía documentos,
ni partida de nacimiento. Crucé la
frontera con cédula
de otra persona",
dijo al recordar su
travesía, al cruzar
el puente internacional San Roque
González de Santa
Cruz,
que
une
Encarnación
con
Posadas, Provincia
de Misiones, Argentina. Su viaje a la
Argentina se concretó un día domingo. Ese día, cuando
los controles aduaneros y migratorios
son "flexibles" y se
puede "transar" con
Coordinación Editorial
Bernardo Puente - Teresita Cortese
Marité Ocampos - Alicia Stumpfs
Redacción
Marcelo Ameri - Marité Ocampos - Magdalena
Riveros - Juan Augusto Roa - Alicia Stumpfs
Fotografía
Marcelo López - Marité Ocampos
Florian Koop - Tomás Bogado
Juan Augusto Roa - Alicia Stumpfs
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Julio / 2005 / Encarnación - Paraguay
los gendarmes argentinos o los funcionarios de Migraciones.
"Éramos tres chicas. Las otras eran
menores de edad. Tampoco tenían cédula de identidad. Fuimos con un tipo
que se llamaba Jorge, que también
llevaba muchos electrodomésticos",
agregó.
LLEGADA AL CALVARIO
La muchacha añadió a su relato, que
cuando llegó al lugar, "un club donde
se baila," de nombre Los Ángeles, se
dio cuenta de cosas no eran como le
habían dicho.
"Fue un calvario, empecé a llorar.
Luego me llevaron a varios locales. No
podía salir. No sabía cómo volver a
Paraguay", se lamentó..
Sin documentos, desconociendo el
lugar, a la gente, las mujeres se ven
obligadas a tener relaciones con hombres brasileros, bolivianos, argentinos. "Trabajamos desde las 11 de la
noche, hasta las 06.00. No parábamos", expresó.
Rememora el sufrimiento que padecen las más "chicas". En cualquier
momento, son golpeadas por sus proxenetas o cafichos. "Muchas piensan
en escaparse, pero no pueden. En el
lugar que estaba había 45 mujeres
paraguayas. Muchas venían de
Asunción", precisó.
CLIENTES "BONDADOSOS"
Andrea, agregó también que los clientes pagaban desde 15 hasta 100
pesos, dependiendo de las horas
"ocupadas", pero que ellos se daban
cuenta de la situación de las chicas y
se apiadaban dejándoles propinas de
Diseño Editorial
Ivoty Vallejo
Asistente
Silvia Iriarte
Impresión
Centro Gráfico S.R.L.
10, 20 ó 30 pesos. "Una vez junté 100
pesos, que los usaría para viajar otra
vez a Encarnación, pero el dueño me
pilló y me sacó la plata", recordó.
En cuanto a la cantidad de clientes,
que atendía por noche, dijo que era
de cinco a seis por noche, y que aún
estando enfermas o con la regla
"teníamos que trabajar".
A la hora de comer, tenían cinco pesos
para el almuerzo y para la cena. "Todo
el día estaba encerrada. Tres meses
soporté. Siempre pensé en escaparme", resaltó.
DESEO DE ESCAPAR
Como era aún menor de edad, Andrea
como otras compañeras, tuvo muchas
veces que esconderse para no ser
hallada por la policía que intervenía
el lugar. "Me escondía detrás de la
casa, cuando había alguna intervención. Una vez caí a un pozo".
Ante toda esta situación penosa, la
idea de escaparse del lugar y regresar
al país, no la abandonaba ni por un
minuto. "Me ayudaron tres chicas. El
día que me escapé, llegué hasta una
cabina telefónica y llame a mi tía.
Luego, un señor de nombre Hugo me
pasó una mano y viajé en tren hasta
Posadas", recordó.
A la llegada a dicha ciudad, tomó contacto con funcionarios de Migraciones,
quienes la trasladaron hasta el centro
de frontera de Encarnación. Ahí culminó el capítulo dramático de esta
joven. Un policía la trasladó hasta su
casa de Itá Paso.
"Prefiero, mil veces pasar hambre
aquí, que pasar el calvario de allá",
afirmó en forma tajante.
Es una publicación de la Campaña...
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2006 / Encarnación - Paraguay
Kuña Roga
C a n d e l a Punto Sur