Proyecto de Acuerdo No de 2015 ( Febrero 2 de 2015 ) “POR MEDIO DEL CUAL SE SOLICITAN MEDIDAS DE PROTECCION DEL AMBIENTE SANO, Y EN ESPECIAL DE LAS CUENCAS HIDRICAS Y LA SALUBRIDAD DE LA POBLACION DE TABIO ” EL CONCEJO MUNICIPAL DE TABIO CUNDINAMARCA En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Constitución Política de Colombia en sus artículos 78 al 80, la Ley 1551 de 2012, la Ley 99 de 1993 articulo 111 y el decreto No 2691 de dic 23 del 2014, y CONSIDERANDO Que el artículo 334 de la Constitución Política señala que el Estado intervendrá, por mandato legal, en la explotación de los recursos naturales para racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento, en el plano nacional y territorial, de la calidad de vida de sus habitantes. Que la Constitución Política de Colombia en sus artículos 78 al 80 señala: serán responsables de acuerdo a la Ley, quienes en la comercialización de bienes y servicios atenten contra la salud; todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano; el Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Que de conformidad con el artículo 311 de la Constitución Política corresponde a los municipios ordenar el desarrollo del territorio, lo que se materializa en la reglamentación de los usos del suelo, que por mandato constitucional en su numeral 7 del artículo 313 compete a los Concejos Municipales. Que el Esquema de Ordenamiento Territorial de Tabio, adoptado mediante los Acuerdos 001 del 2001 y 002 del 2007, determinan en los artículos 16, 90, 91,92,93 el uso del suelo de protección, las áreas de protección y conservación, las áreas de infiltración para la recarga de acuíferos, las áreas de protección de nacimientos de agua y las áreas de amortiguamiento donde los usos principales son: conservación de la flora y recursos conexos, forestal protector con especies nativas, conservación de suelos y restauración de la vegetación adecuada; condicionando y restringiendo todas las actividades diferentes a la conservación y protección del ecosistema, y abarcando no solamente las partes altas de las cuencas de los principales ríos del municipio sino también las partes altas de sus afluentes. Que el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015, adoptado mediante Acuerdo Municipal No 006 del 31 de mayo de 2012, establece en el Articulo 17 SECTOR MEDIO AMBIENTE; Objetivo Sectorial: Conservar, proteger, recuperar y mantener los ecosistemas y la biodiversidad del Municipio. Que mediante Sentencia C-123 de 2014 la Corte Constitucional declaro la exequibilidad del artículo 37 de la Ley 685 de 2001 en el entendido de que: “ en desarrollo del proceso por medio del cual se autorice la realización de actividades de exploración y explotación minera, las autoridades del nivel nacional deberán acordar con las autoridades territoriales concernidas, las medidas necesarias para la protección del ambiente sano, y en especial de sus cuencas hídricas, el desarrollo económico, social, cultural de sus comunidades y la salubridad de la población, mediante la aplicación de los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad previstos en el artículo 288 de la Constitución Política ”. Que tal como lo manifiesta la sentencia de la Corte Constitucional, la declaración de exequibilidad del artículo 37 de la Ley 685 de 2001, se fundamenta en la necesidad de armonizar la forma unitaria del Estado Colombiano y el privilegio de la Nación en la determinación de las políticas relativas a la explotación de los recursos naturales, con los principios de descentralización y autonomía de las entidades territoriales, y los principios de coordinación y concurrencia que se deben acatar en el reparto de competencias entre la Nación y los Municipios y Distritos. Que con el fin de aplicar el artículo 37 de la ley 685 de 2001 en los términos de la exequibilidad declarada por la Corte Constitucional mediante sentencia C-123 de 2014, mediante el Decreto 2691 de diciembre 23 del 2014 se diseñó un procedimiento que permite al Ministerio de Minas y Energía, acordar con las entidades territoriales concernidas las medidas necesarias para la protección del ambiente sano y en especial, de sus cuencas hídricas, el desarrollo económico, social, cultural de sus comunidades y la salubridad de la población. Que el Decreto 2691 de diciembre 23 del 2014 en su Artículo 3º dispone: “ Los Concejos municipales o distritales podrán solicitar ante el Ministerio de Minas y Energía, previo acuerdo municipal o distrital, medidas de protección del ambiente sano, y en especial, de sus cuencas hídricas, el desarrollo económico, social, cultural de sus comunidades y la salubridad de la población, frente a las posibles afectaciones que pueden derivarse de la actividad minera, en áreas previamente delimitadas de su circunscripción territorial ”. Que las Administraciones Municipales, el Concejo Municipal y la Comunidad rural y urbana de Tabio durante un periodo aproximado de 30 años, han venido solicitando, ante las autoridades ambientales nacionales y regionales, la solución a las afectaciones ambientales, sociales, económicas, culturales derivadas de la actividad minera en explotación en el municipio, agravada por nuevas solicitudes de concesiones en trámite ante la autoridad minera. Que en el estudio de Evaluación del Potencial de Conservación de la zona comprendida entre los municipios de Tabio y Subachoque Cundinamarca, realizado por la Universidad Nacional de Colombia 2013, se concluye que los bienes y servicios eco sistémicos más valorados y que contribuyen a la calidad de vida de los habitantes, están representados por la provisión de agua, el aire puro, la belleza paisajística y la tranquilidad. Esta cordillera ha sido declarada sitio AICA, área importante para la conservación de aves a nivel mundial, con un total de 117 especies de aves reseñadas por la Asociación Bogotana de Ornitología. Que la estructura ecológica principal rural del municipio de Tabio, está conformada por Áreas de reserva forestal: área forestal protectora productora y áreas forestales protectoras; Áreas Forestales: áreas forestales protectoras productoras, áreas de amortiguación en áreas protegidas y rondas de protección hídrica ; Áreas de especial Importancia Ecosistemica: áreas de infiltración y recarga de acuíferos; definidas en la Ley 1450 junio 16 de 2011 “ por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo ” en sus Artículos 202, 203, 204, 206, y 210. Que por lo anteriormente expuesto, ACUERDA ARTICULO PRIMERO. Solicitar ante el Ministerio de Minas y Energía, en ejercicio del derecho previsto en el decreto 2691 de diciembre 2014, conforme a lo dispuesto por el artículo 61 de la Ley 99 de 1993, la aplicación de medidas de protección del ambiente sano, el recurso hídrico superficial y subterráneo, y las cuencas hídricas, en función del desarrollo económico, social, cultural y la salubridad de nuestras comunidades. ARTICULO SEGUNDO. Las áreas en las que solicita la aplicación de medidas para la protección de las cuencas hídricas, sus áreas de infiltración y recarga, de reserva forestal, y forestales; son: nacimiento La Palma vereda Llano Grande, nacimiento Mazatas vereda RioFrio Occidental, nacimiento La Calera vereda Riofrio Occidental, nacimiento Las Palmas vereda RioFrio Occidental, nacimiento Cosgua vereda Juaica, nacimiento Salitre Medio vereda Salitre; corriente Piedra del Afiladero vereda Salitre Alto, corriente Hoya Montosa vereda Centro Santa Bárbara, corriente Rio Riofrio vereda RioFrio Oriental. Igualmente en: Quebrada Tince, Quebrada Agua Blanca, Quebrada Hornillo, Quebrada El Alcaparro, Quebrada Del Pipa, Quebrada Fandanguillo, Quebrada Cusa, Quebrada La Palma, Quebrada Mazatas, Quebrada Hoya Montosa, Quebrada Guandoque, Quebrada Cosgua, Quebrada Pozo Hondo, Quebrada El Espino, Quebrada Seca, Quebrada Salitre, Quebrada San Diego, Quebrada Honda; abastecedoras del Rio RioFrio y el Chicu principales afluentes del Rio Bogotá. ARTICULO TERCERO. Solicitar la aplicación de medidas de protección para las áreas de especial importancia ecosistemica relacionadas con la conservación del medio ambiente, los recursos naturales, la biodiversidad, el paisaje existentes en sus paramos, cerros circundantes, valles y sistemas montañosos mediante la prohibición de realización de proyectos minero energéticos; estableciendo especial protección al polígono delimitado dentro de la Resolución 138 del 2014 para el municipio de Tabio Cundinamarca. ARTICULO CUARTO. Por el cual se establece la necesidad de involucrar a la Administración Municipal en la ejecución del presente Acuerdo y socializarlo a las Instituciones educativas, las Juntas de Acción Comunal y las ONGS entre otras, para motivar su participación en los diferentes comités y proyectos en función de la conservación de los ecosistemas estratégicos y la reserva forestal. ARTICULO QUINTO. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su aprobación, sanción y publicación, y deroga todas las Normas que le sean contrarias. Presentado a consideración del Honorable Concejo Municipal por, HERNANDO GAITAN MARQUEZ H. Concejal Municipio de Tabio PROYECTO DE ACUERDO No FEBRERO 2 DE 2015 EXPOSICION DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE ACUERDO Presento al Honorable Concejo Municipal el presente Proyecto de Acuerdo “ POR MEDIO DEL CUAL SE SOLICITAN MEDIDAS DE PROTECCION DEL AMBIENTE SANO, Y EN ESPECIAL DE LAS CUENCAS HIDRICAS Y LA SALUBRIDAD DE LA POBLACION DE TABIO ”, el cual sustento en las siguientes: CONSIDERACIONES DE ORDEN LEGAL Para la presentación del proyecto de acuerdo, en calidad de Honorable Concejal del Partido Liberal Colombiano, sustento el mismo en la siguiente Normativa de orden Constitucional y Legal: Constitución Política de Colombia. Que de conformidad con el artículo 311 de la Constitución Política corresponde a los municipios ordenar el desarrollo del territorio, lo que se materializa en la reglamentación de los usos del suelo, que por mandato constitucional compete a los Concejos municipales de acuerdo al artículo 313 numeral 7 y en su artículo 80 dispone que “todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano” Sentencia C-123 de 2014 de la Corte Constitucional declarando la exequibilidad del artículo 37 de la Ley 685 de 2001 en el entendido de que “ en desarrollo del proceso por medio del cual se autorice la realización de actividades de exploración y explotación minera, las autoridades del nivel nacional deberán acordar con las autoridades territoriales concernidas, las medidas necesarias para la protección del ambiente sano y en especial, de sus cuencas hídricas, el desarrollo económico, social, cultural de sus comunidades y la salubridad de la población, mediante la aplicación de los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad previstos en el artículo 288 de la Constitución Política ” Sentencia C-534 de 1996. Interés ecológico Nacional-Sabana de Bogotá. En el caso de los municipios de Cundinamarca y de la Sabana de Bogotá, las políticas y definiciones de carácter general se imponen con carácter especial a la facultad reglamentaria de los respectivos concejos municipales, pero no la anulan, dado que los recursos naturales de esos municipios, por sus características, constituyen recursos de interés ecológico nacional, que exigen una protección especial en cuanto bienes constitutivos del patrimonio nacional, cuyo uso compromete el presente y el futuro de la Nación entera, lo que amerita una acción coordinada y dirigida por parte del Estado, tendiente a preservarlos y salvaguardarlos, que impida que la actividad normativa reglamentaria que tienen a su cargo las entidades territoriales, se surta de manera aislada y contradictoria, y de lugar al nacimiento de un ordenamiento de tal naturaleza que desborde el centro de autoridad. Resolución 0138 enero 31 del 2014, que la realinderacion de la reserva forestal protectora productora de la cuenca alta del rio Bogotá, está orientada en el artículo 1 numerales 2, 4, y 8 de la Ley 99 de1993. La biodiversidad del país por ser patrimonio nacional y de interés de la humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible. Las zonas de paramos, subparamos, los nacimientos de aguas y las zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial y el paisaje por ser patrimonio común deberá ser protegido. El Decreto número 2691 de 23 diciembre del 2014 “ Por el cual se reglamenta el artículo 37 de la Ley 685 de 2001 y se definen los mecanismos para acordar con las autoridades territoriales las medidas necesarias para la protección del ambiente sano, y en especial, de sus cuencas hídricas, el desarrollo económico, social, cultural de sus comunidades y la salubridad de la población, en desarrollo del proceso de autorización de actividades de exploración y explotación minera ”; Decreta en su artículo 3º Solicitud de acuerdo de las autoridades territoriales. Los concejos municipales o distritales podrán solicitar ante el Ministerio de Minas y Energía, previo Acuerdo municipal o distrital, medidas de protección del ambiente sano, y en especial, de sus cuencas hídricas, el desarrollo económico, social, cultural de sus comunidades y la salubridad de la población frente a las posibles afectaciones que pueden derivarse de la actividad minera, en áreas previamente delimitadas de su circunscripción territorial. RAZONES DE CONVENIENCIA DE APROBACION La oportunidad estratégica generada por el decreto 2691 de diciembre 23 del 2014, da la opción histórica al Honorable Concejo Municipal, conjuntamente con la actual Administración municipal y la comunidad participante, para garantizar a las futuras generaciones, la conservación de los recursos hídricos que surten de agua potable los acueductos municipales, la gran riqueza de fauna y flora existente, fortaleciendo igualmente la existencia de la riqueza paisajística del municipio fundamental para su vocación turística. Cordialmente, HERNANDO GAITAN MARQUEZ H. Concejal Municipio de Tabio