EXPOSICION DE MOTIVOS DE LOS REGLAMENTOS MUNICIPALES DEL H. AYUNTAMIENTO DE AMECA. REGLAMENTO DE ECOLOGÍA DEL MUNICIPIO DE AMECA, JALISCO Con el fin de garantizar el derecho de toda persona a vivir en un ambiente sano para su desarrollo, salud y bienestar, y propiciar el aprovechamiento sustentable, la preservación y la restauración del suelo, el agua y los recursos naturales de la manera que sean compatibles, la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la protección de los ecosistemas, así como para prevenir y controlar la contaminación del aire, agua y suelo dentro del ámbito de competencia es que se realiza el presente reglamento teniendo por objeto regular la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la protección al ambiente y el patrimonio cultural en el Municipio de Ameca, Jalisco, con la finalidad de mejorar la calidad ambiental y la calidad de vida de los habitantes del municipio y establecer el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Entrado en vigor este reglamento desde hace ya algunos años, tiene como consecuencia, que la Ecología y el Medio Ambiente de nuestro Municipio sean los más beneficiados, al tener un ordenamiento actual y moderno, establecemos un compromiso con nuestro futuro y el de las generaciones que están por venir. REGLAMENTO SOBRE VENTA Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS Atendiendo a las disposiciones legales establecidas en el artículos 115 fracción II de la Constitución Política de Estado Unidos Mexicanos, Articulo 77 fracción II de la Constitución Política del Estado de Jalisco, Articulo37 fracción II, 40 Fracción II, , 42 y 44 de la Ley Gobierno de la Administración Pública. en los cual, se confiere a las Alcaldías la facultad de otorgar las autorizaciones para el expendio de bebidas Alcohólicas, se crea el Reglamento Sobre Venta y Consumo de Bebidas Alcohólicas para el Municipio de Ameca, ordenanza que regula la Venta y Consumo de Bebidas Alcohólicas en el Municipio de Ameca, Jalisco. Este Reglamento regula los conceptos básicos tales como Bebidas Alcohólicas, expendios de consumo permanentes y temporales con el fin de diferenciar las distintas autorizaciones de la respectivas licencia. De igual manera se establece el procedimiento para la solicitud, obtención y renovación de la licencia para la Venta de Bebidas Alcohólicas, así como el régimen de horarios para los establecimientos y las prohibiciones para estos tipos de Giros. El Reglamento también establece que los interesados deben cumplir las normas sobre actividades económicas, zonificación, higiene pública y seguridad, contenidas en el ordenamiento jurídico y vigente, a los fines de prevenir los riesgos que puedan afectar al establecimiento en el cual el contribuyente realiza la venta y consumo de Bebidas Alcohólicas. Por otra parte se establece un procedimiento de verificación para que la Dirección de Padrón y Licencias ejerza el control necesario para determinar si el contribuyente cumple con las obligaciones contenidas en esta norma. Así mismo se establece las sanciones y el procediendo administrativo sancionatorio en donde se contempla la notificación y los recursos que el contribuyente ejerce contra las decisiones emanadas de la Dirección de Padrón y Licencias. En general, fin del reglamento en mención es establecer las atribuciones y facultades que en el ámbito de su competencia ejercerá la Autoridad Municipal para regular la venta y consumo de bebidas alcohólicas, así como el funcionamiento en los establecimientos, señalando la base de su autorización, vigilancia, operatividad, seguridad, salubridad e higiene. REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES PARA EL MUNICIPIO DE AMECA Obedece a múltiples causas simultáneas la creación del Reglamento de Construcción, principalmente la proliferación de edificaciones de todo tipo y en la dinámica expansión de la mancha urbana en nuestro Municipio, cabecera de la Región Valles; de ahí la urgente necesidad de establecer medidas institucionales para regular la construcción de edificaciones de la propia ciudad en general y demás localidades del Municipio. Animados por el propósito de coadyuvar al ordenamiento urbanístico de Ameca, y una vez que fue sometido al estudio exhaustivo los miembros del H. Ayuntamiento resolvieron poner en vigencia el Reglamento de Construcción. Comprende en sus disposiciones, fomentar el desarrollo armónico de los centros de población para lograr un razonable equilibrio entre la densidad demográfica y la imagen urbana; procurar la disminución de la contaminación visual del paisaje y salvaguardar las zonas típicas y los monumentos históricos existentes en el Municipio, así como garantizar los niveles mínimos de seguridad en la construcción de viviendas y edificios. La regulación y control de cualquier construcción, explotación de bancos de materiales, reparación, construcción, o demolición de cualquier género que se ejecute en la propiedad pública o del dominio privado, así como todo acto de ocupación del suelo o de la vía pública y debe regirse por las disposiciones del Reglamento de Construcciones. La Autoridad Municipal, por medio de la Dirección de Obras Públicas, es la encargada de realizar la inspección y vigilancia para el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento, así como la aplicación de sanciones a las infracciones cometidas contra las normas que establece el ordenamiento, con la imperante necesidad de que todo tipo de construcciones, instalaciones, calles y servicios públicos reúnan las condiciones necesarias de seguridad, higiene, comodidad y estética; fomentando así el desarrollo, mejoramiento y evolución de nuestro municipio. REGLAMENTO QUE CREA EL CONSEJO MUNICIPAL DE DEPORTE (COMUDE) El Ayuntamiento de Ameca, en términos de lo previsto por el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la facultad de aprobar de acuerdo a las leyes en materia municipal, los reglamentos dentro de sus respectivas jurisdicciones, por tal motivo, se realizó el estudio de dicho proyecto. Siendo el deporte la recreación física por excelencia de la población que constituye una forma de vida, permitiendo a los seres humanos mediante su práctica moldear el espíritu, el carácter y la personalidad, además de ser un componente básico de integración social, fomentando la cooperación y solidaridad, y al mismo tiempo, estimula el deseo de éxito en un marco de sana competencia y coadyuva al bienestar físico y mental. Es claro para esta administración municipal, que una de las prioridades es el respaldo y apoyo del deporte Por tanto, es importante que mediante el deporte se promueva la enseñanza de las distintas disciplinas deportivas y su práctica, a través de escuelas de iniciación y competencias permanentes, a fin de contribuir a su instauración en nuestra comunidad, como un estilo de vida y hábito cotidiano. Sabemos que el apoyo al deporte no se da por sí solo, por lo que es necesario contar con instituciones que se encarguen de planear, impulsar, fomentar y desarrollar la práctica y enseñanza de éste, la cultura física y el desarrollo integral de las personas en el territorio del municipio de Ameca, por lo que se ha estimado necesario crear un Centro de Alto Rendimiento del Deporte, que permita la acción coordinada de la autoridad municipal con los sectores privado y social, en la solución integral de la problemática de la organización y dirección de la práctica del deporte, así como brindar la atención necesaria a los deportistas, convirtiéndose en el órgano para la ejecución de la política municipal en esta materia. En el entendido de que una de las obligaciones del Municipio es la de impulsar, fomentar y desarrollar la práctica del deporte en su ámbito territorial, mediante el presente Reglamento se establece el como el conjunto de acciones, espacios, actividades, recursos y procedimientos que se destinen a planear, desarrollar, vigilar, fomentar y estimular la práctica y enseñanza del deporte, la cultura física y el desarrollo integral de las personas. Es preciso que el Municipio promueva y fomente la creación de las los espacios Municipales de Iniciación Deportiva en las diversas disciplinas a las cuales puedan acceder niños, jóvenes y adultos, con el objeto de que la enseñanza y práctica del deporte se realice en barrios, colonias y comunidades de manera permanente. Es importante establecer la delimitación de un marco jurídico y reglamentario que conforme con las Leyes Municipales, Estatales y Federales existentes, permita normar las relaciones, acciones, recursos y procedimientos destinados a impulsar, fomentar y desarrollar el deporte, la cultura física y la recreación en el Municipio. REGLAMENTO DE CEMENTERIOS PARA EL MUNICIPIO DE AMECA El servicio de cementerios constituye una necesidad prioritaria de la población y una ineludible del Gobierno Municipal. Es por ello que el Gobierno Municipal, al plantear la adecuación de la normatividad municipal a la práctica aconsejada por la población y el propio de la administración municipal, ha dedicado especial atención a este servicio público, buscando que su reglamentación permita se preste en forma más efectiva, al propio tiempo que se respeta el interés jurídico y afectiva de todos aquellos que realicen tramites con carácter de deudos de algunos de los seres que reposan en los cementerios de la circunscripción territorial del Municipio. Se busca en este Reglamento conservar todo aquello que de valioso existe en aquel al cual suple, estableciendo como mejora una mayor claridad en cuanto los términos y definiciones utilizados, así como una mayor precisión en las facultades y obligaciones de las diversas autoridades municipales que intervienen en la prestación de este servicio. Así mismo se han adecuado los procedimientos establecidos en dichos documento normativo a las necesidades practicas y la normatividad actual, destacado aspectos como la precisión del concepto deudo, como cualquier persona que se hace responsable de realizar trámites y de velar por el cuidado de una tumba, sin que exista al respecto ninguna limitantes por la existencia o no de parentesco entre el adeudo y la persona de la cual se ha sepultado en la misma su cadáver. En este mismo tenor se ha establecido capítulos de sanciones, procedimientos y recurso aplicable, a fin de adecuar estos conceptos a la normatividad vigente. El Reglamento de Cementerios tiene por objeto regular el establecimiento, funcionamiento, conservación y vigilancia de los cementerios, así como el servicio público que comprende la inhumación, exhumación, re inhumación, de restos humanos, restos humanos áridos y cenizas. REGLAMENTO (PLAN PARCIAL) DE DESARROLLO URBANO PARA LA CONSERVACION DEL CENTRO HISTORICO DE AMECA Se crea El Plan Parcial de Desarrollo Urbano para la Conservación del Centro Histórico de Ameca, con fundamento jurídico en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 27, párrafo tercero, artículo 73, fracción ab-C y en el artículo 115 fracciones II, III, V y VI, reformados el 3 de febrero de 1983 en los cuales se establece la participación de la Nación en la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el país, la concurrencia de los tres niveles de gobierno en la materia, la facultad de los estados para expedir las leyes relativas al desarrollo urbano y de los municipios para expedir los reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general que se requieran. La Ley General de Asentamientos Humanos, fija las normas básicas para planear los centros de población y definen los principios para determinar las áreas y predios urbanos y sus correspondientes usos y destinos, así como las reservas para el futuro crecimiento que integran su zonificación. En el estado de Jalisco se fundamenta la elaboración del Plan en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, en su artículo 12 fracción I, faculta a los Ayuntamientos para “Formular, aprobar, administrar, ejecutar, evaluar y revisar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, los planes de desarrollo urbano de centros de población y los planes parciales de urbanización que de ellos se deriven”. Derivado de la Ley anterior, el Reglamento de Zonificación del Estado de Jalisco, en su capítulo X, De la conservación del patrimonio cultural y urbano arquitectónico; señala las disposiciones y lineamientos que se deberán de considerar para la conservación del patrimonio cultural en cada caso así como las categorías en que está clasificado el mismo y que deberán de considerarse en la elaboración del Plan de acuerdo al artículo 197 de dicho Reglamento. Así mismo establece los niveles de intervención permitidos y los criterios a aplicar al determinar dichos niveles. Del mismo modo establece que toda intervención llevada a cabo con la finalidad de conservar o restaurar inmuebles históricosartísticos deberá realizarse por especialistas quienes deberán siempre y en todo caso apegarse a lo establecido en la Ley Federal de sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, así como la aprobación y supervisión del Instituto Nacional de Antropología e Historia. El Plan de Desarrollo Urbano de Ameca para la Conservación del Centro Histórico tiene como objetivos generales Salvaguardar el Patrimonio Cultural de Estado, preservando los edificios y conjuntos arquitectónicos de valor histórico cultural o que identifiquen la fisonomía del lugar. Así como Procurar que el centro de Población mantenga o desarrolle de manera integral la calidad de la imagen visual característica del lugar. Dicho Plan, establece dentro de sus estrategias generales la importancia de la elaboración de la reglamentación y normatividad adecuada para resguardar la fisonomía de las fincas de valor existentes en el centro histórico así como la importancia de que las nuevas construcciones se integren con el contexto urbano. Dentro del mismo plan se establece la necesidad de elaborar un inventario de fincas y el nivel de intervención permitido en ellas además de elaborar el reglamento de imagen urbana para la zona centro Por los motivos anteriormente expuestos Se decreta el Plan Parcial De Desarrollo Urbano Para la Conservación del Centro Histórico, considerando que la conservación de nuestros bienes patrimoniales, en particular el patrimonio edificado, no debe ir desligado del desarrollo social, de la cultura que los generó y los mantiene en valor, por lo que se proponen desarrollar una serie de análisis y acciones de conservación y mejoramiento, justificados en estos aspectos generales (Cultura, Patrimonio Cultural, etc., y en los aspectos particulares determinados en nuestro objeto de estudio, Ameca, Jalisco, el cual como muchos de los centros de población (pequeños y medianos) en nuestro país, constituyen unidades con carácter y con valores culturales en general dignos de preservarse. REGLAMENTO DE ADQUISICIONES Y ENAJENACIONES PARA EL MUNICIPIO DE AMECA La hacienda pública municipal, compuesta por los ingresos, el gasto, la deuda y el patrimonio, es el principal instrumento con que cuenta el Ayuntamiento para alcanzar los grandes objetivos del gobierno municipal plasmados en la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Gobierno del Estado de Jalisco. El gasto público municipal debe ejercerse y administrarse con eficiencia, eficacia, y honradez para satisfacer los objetivos propios de su finalidad. Es necesario en el ámbito del municipio de Ameca atendiendo su propia problemática y características, establecer las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el erario municipal. Se requiere de un dispositivo reglamentario que regule las Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y contratación de Servicios, relacionados con Bienes Muebles e Inmuebles del Municipio de Ameca en un marco de apego a la normativa pero también de flexibilidad, pluralidad y transparencia que garantice la respuesta oportuna a los requerimientos de la administración municipal. Por los motivos antes expuestos se considera indispensable presentar el Reglamento de Adquisiciones y Enajenaciones para el Municipio de Ameca, teniendo por objeto regular las acciones de programación, tramitación, gasto, ejecución, conservación, adjudicación, mantenimiento y control de las operaciones relativas a bienes o servicios. REGLAMENTO DE LA CASA DE LA CULTURA La Autoridad Municipal, consciente de que el futuro de un pueblo se forja a través de su esfuerzo conjunto y en función de sus sueños, anhelos y aspiraciones que como comunidad le son más caras, reconocemos que esta capacidad o poder social debe ser promovido en todo momento por aquellos que transitoriamente hemos sido elegidos como sus representantes. Por lo que se refiere al desarrollo cultural de nuestra comunidad, éste será realmente un proceso de perfeccionamiento de las aptitudes humanas y sociales, en tanto los individuos, los grupos y las instituciones que forman parte de la sociedad civil, junto con sus Autoridades, procuren las condiciones y las formas convenientes para llevar a cabo esa labor, y de allegarse los medios para sostenerla. Resulta pues, de suma importancia, reconocer el desafío de promover vías de desarrollo pertinentes, orientadas por el reconocimiento de cómo los factores culturales modelan la manera en que las sociedades conciben sus propios futuros y eligen los medios para alcanzarlos. Los motivos, razones, y propósitos que han llevado al Honorable Ayuntamiento a tomar esta decisión, pueden expresarse en reconocer que los gobiernos no podemos determinar la cultura de un pueblo, sino que más bien sucede lo contrario. Lo que sí podemos y de hecho hacemos, es influir positivamente o negativamente sobre la cultura, y de esta manera, incidir en el curso del desarrollo mismo de la sociedad. Debemos impulsar la dinámica de participación social que permita asegurar el desarrollo de un proceso cultural municipal en continua actividad que sea generado, desarrollado, asumido, compartido, aprovechado por la propia sociedad. Reconocer el derecho que toda persona tiene no sólo a los bienes culturales, sino a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad. Asume la responsabilidad este Honorable Ayuntamiento, de venir subsidiariamente en apoyo de la sociedad, mediante la tutela eficaz de los derechos a la expresión cultural libre, y mediante la contribución de la hacienda pública para el fomento de los procesos culturales, tal como queda especificado en el reglamento. Adquirimos la tarea de orientar, mediante la Dirección de Cultura, instituciones, reglamentación y sistemas pertinentes, los procesos y las actividades culturales, así como la difusión libre de la cultura en este municipio. Procuraremos que todas las comunidades y grupos sociales de nuestro municipio, sin discriminaciones debidas a sus carencias de recursos, a su ubicación geográfica o a su estado de desarrollo cultural, puedan disfrutar los bienes y servicios culturales necesarios para el sustento del espíritu, el cultivo de la propia dignidad y la convivencia pacífica y armónica de todos sus miembros. Nuestro objeto, implementar las acciones y mecanismos que permitan la restauración, conservación, mejoramiento y preservación de las instalaciones de la Casa de la Cultura como patrimonio cultural del Municipio de Ameca, Jalisco, así como regular las actividades que se realicen en dicho inmueble con la finalidad de apoyar, encauzar y promover la cultura entre la ciudadanía en general, unificando criterios para su promoción, agrupando a los organismos y asociaciones involucradas en la promoción cultural, la creación de oferta cultural y la capacitación artística; ofreciendo espacios y programas culturales para uso y disfrute de la ciudadanía, y creando la estructura social necesaria para el desarrollo cultural integral de los habitantes de Ameca, Jalisco. REGLAMENTO DE LA INDUSTRIA DE LA MASA Y LA TORILLLA La Administración Pública Municipal, ha buscado los mecanismos necesarios para satisfacer las demandas de cada uno de los sectores que coexisten dentro del entorno municipal al mantener un estrecho contacto con sus habitantes, sin dejar pasar por alto el papel tan importante que desempeñan las cadenas productivas en el Municipio, mismas que además de ser generadoras de empleo fomentan el desarrollo económico y social tanto de la entidad como del estado, inclusive, del país. Es por ello que a fin de estimular el desarrollo de las industrias, cualquiera que sea su nivel de competitividad se debe reglamentar su quehacer, a fin de equilibrar el impacto social y económico que pueda traer consigo su aparición, resguardando ante todo el beneficio de la población y asegurando la protección del medio ambiente. Los molinos para nixtamal y las tortillerías han sido por tradición un giro que ha trascendido a través del tiempo, consolidándose como una industria, cuyo producto es, en gran medida, la base de la alimentación del mexicano, ya que su costo, permite que tengan acceso al mismo la mayor parte de los estratos sociales. Así pues, esta Administración en un afán de seguir dando cumplimiento a los compromisos adquiridos con todos los sectores involucrados en el desarrollo del Municipio, garante en ello del respeto a la Constitución, instrumenta en el marco de sus atribuciones los aspectos que tiendan a desarrollar de manera equilibrada las actividades de los particulares a fin de encontrar en convivencia pacífica las satisfacción de necesidades especificas. A partir del fortalecimiento de esta industria se contribuye en la conservación de empleos dentro de aquellas entidades que, pese a los estragos económicos que en la actualidad vive el país y ante la falta de subsidio para esta industria, han sabido sortear su permanencia; incluso podemos establecer que además de sustentar la conservación de empleos, también se ha consolidado como una fuente generadora de los mismos en beneficio de las familias del municipio, repercutiendo en el consecuente mejoramiento del entorno socio-económico. Mediante el presente reglamento se pretende establecer las normas administrativas bajo las cuales procederá, en este municipio, la apertura y funcionamiento de los molinos para nixtamal y tortillerías, el otorgamiento de la licencia correspondiente y en su caso la licencia para la venta del producto de manera ambulante, así como las sanciones que procedan en caso de violación al mismo y los recursos de que dispone el particular para combatir las resoluciones que considere le afecten en la aplicación de este Reglamento. Especifica las obligaciones de los propietarios y encargados de los establecimientos tanto en molinos para nixtamal y tortillerías como en los centros de venta, así como las prohibiciones respectivas y las circunstancias a atender en caso de traspasos y cambios de domicilio. Punto medular del presente instrumento es la reglamentación del ambulantaje y los requisitos que se deberán satisfacer cuando se emplee el ejercicio de esta práctica Por lo anteriormente expuesto, este Reglamento tiene por objetivo regular generalizadamente el funcionamiento, producción y venta de los molinos y tortillerías dentro del Municipio de Ameca, Jalisco. REGLAMENTO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO En el contexto de un nuevo marco jurídico, se hace indispensable la creación de los nuevos referentes legales y reglamentarios municipales, a fin de estar a tono con las nuevas modalidades de organización y gobernabilidad que exigen los avances democráticos generalizados en nuestro país. Es así que uno de los documentos rectores más cercanos a la ciudad que vive y habita en los municipios, es el Reglamento de Policía y Buen Gobierno, norma municipal con la que más estrechamente se identifican las acciones más comunes de gobernantes y gobiernos municipales, con todos los frutos y consecuencias que implica su aplicación y respeto, de conformidad con el principio de legalidad establecido en nuestra Constitución Política del Estado de Jalisco. Los municipios deben tener la capacidad para detener libre y responsablemente las características propias de su gobierno de acuerdo con sus necesidades particulares, para establecer las normas básicas de la convivencia social y, especial, para garantizar el pleno desarrollo y respeto por las comunidades. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 115 fracción II, que los municipios están investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la Ley. Dice además, que los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los estados, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguran la participación ciudadana vecinal. El Bando de Policía y Buen Gobierno es una integración de normas de observancia general con la intención de regular las diferentes actividades administrativas y de gobierno que de conformidad con las necesidades y condiciones de los habitantes del municipio de Ameca, son necesarias para una mejor armonía social de las mismas. Con el presente Reglamento de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Ameca, se da cumplimiento a los mandatos constitucionales y legales, que mandan establecer las bases normativas para hacer las relaciones de los habitantes de Ameca, más armónicas y de una cada vez más alta convivencia social entre todas sus familias y personas que residen dentro de su ámbito territorial. REGLAMENTO DE PROTECCION CIVIL Protección civil es el sistema por el que cada país proporciona la protección y la asistencia para todos ante cualquier tipo de accidente o catástrofe, así como la salvaguarda de los bienes y del medio ambiente. En rasgos generales podemos concretar que la protección civil es la gestión de los servicios de emergencias de un país, extendida a todos los niveles, e involucrando a todas las partes. Sin embargo, se entiende como protección civil en el sentido estricto, a los cuerpos específicos encargados de proteger a los ciudadanos de un país ante catástrofes de cualquier tipo, sean de proveniencia humana o natural. Los organismos que regulan la protección civil suelen, además, definir una forma de participación ciudadana por la que se tenga a un grupo de personas preparadas para actuar ante catástrofes, en apoyo a los servicios de emergencias asalariados, y que sirvan como responsables en la organización de la ayuda ciudadana. En la medida en que contemos en el Municipio con una regulación que nos permita evitar, al grado posible, cualquier eventualidad en la que se generen riesgos o peligros ciertos para la integridad de las personas, así como de sus bienes, podremos estar seguros de que las demás tareas de las autoridades municipales, así como la vida de los habitantes de este Municipio podrán desempeñarse dentro de los márgenes de una normalidad aceptable. Por lo anterior, era necesario contar con el Reglamento de Protección Civil vigente en el Municipio, de manera tal, que estemos ciertos de que podrán tomarse las medidas necesarias para la reducción de riesgos, así como de la detección y eliminación de peligros latentes en nuestra comunidad, además de estar preparados para el caso en que se presenten eventualidades de origen distinto de aquellas de intervención del hombre. Es pues el Reglamento de Protección Civil para el Municipio de Ameca, que habrá de otorgarnos mayores garantías para la prevención y, en su caso, atención de eventualidades que se generen por causa del hombre o de la naturaleza. REGLAMENTO DE SALUD Es de preocupación prioritaria del Gobierno Municipal, la salud integral y el bienestar social, físico y mental de los Amequenses. Entendemos la Salud Pública como el estado de completo bienestar físico, mental y social. La amplitud de este concepto entraña, no sólo el perfecto desenvolvimiento de los órganos fisiológicos, sino, también el desarrollo equilibrado y normal de las capacidades mentales y psíquicas. La Salud no restringe su alcance al individuo sino que comprende también al núcleo social. Se consideran medidas de seguridad sanitaria, aquellas disposiciones de inmediata ejecución, que tengan como finalidad, proteger la salud de la población, y entre ellas se consideran, el aislamiento, la cuarentena, la observación personal, la vacunación en seres humanos y animales, la destrucción o control de insectos y otra fauna transmisora y nociva, la suspensión de trabajos o servicios, el aseguramiento o destrucción de objetos, productos o substancias, la desocupación o desalojo de casas, edificios, establecimientos y en general, de cualquier predio, la prohibición de actos de uso y cualquier otra de índole sanitaria que determinen las Autoridades Sanitarias que puedan evitar que se causen o continúen causando riesgos o daños a la salud. Por lo anterior el Reglamento Municipal de Salud tiene como objetivos apoyar el mejoramiento de las condiciones sanitarias del medio ambiente en territorio municipal, que propicien del desarrollo satisfactorio de la vida, coadyuvar a la modificación de los patrones culturales que determinen hábitos, costumbres y actitudes relacionados con la salud y con el uso de los servicios. De la misma manera, el Ayuntamiento promoverá e impulsará en todo momento la participación del Municipio en el cuidado General de la Salud para los habitantes de Ameca, Jalisco. REGLAMENTO DE TURISMO El turismo, o de otra forma dicho, la actividades turísticas, son aquellas “que realizan las personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos”. Las actividades turísticas, en la actualidad, se consideran una importante fuente de ingresos para los habitantes de una ciudad, región o estado, que cuente con la posibilidad de ofrecer su disfrute a los visitantes nacionales o extranjeros. Actualmente, el Municipio de Ameca, Jalisco, cuenta con un reglamento que fije, en el ámbito administrativo municipal, las normas reglamentarias aplicables, específicamente, a la función administrativa desarrollada por la Dirección de Turismo, así como aquellas dirigidas a los gobernados participantes en la prestación de los servicios turísticos, es imperativo contar con dichas reglas, a fin de estar acordes a las disposiciones jurídicas establecidas en la Ley de Promoción Turística del Estado de Jalisco y en la Ley General de Turismo. El reglamento, establece, entre otras situaciones jurídicas, Disposiciones generales; De la clasificación de los establecimientos y servicios turísticos; De la Dirección de Turismo Municipal; Del programa municipal de turismo; De las zonas de desarrollo turístico; Del Consejo Municipal de Turismo; De las zonas de desarrollo turístico sustentable; De la protección y orientación al turista; De la calidad y competitividad turística; De los prestadores de servicios turísticos; De los promotores turísticos; De la verificación; De las sanciones y del recurso de revisión. Partiendo de lo anterior, se considera necesario, para el correcto desempeño de las funciones de las autoridades administrativas, en general, y de la Dirección de Turismo, en particular, así como de los prestadores de servicios turísticos, contar con un ordenamiento jurídico denominado “Reglamento de Turismo del Municipio de Ameca, Jalisco”. REGLAMENTO DE INGRESO DE VEHICULOS AL CENTRO HISTORICO De acuerdo con las facultades que le confiere la Autoridad Municipal las bases reglamentarias de los artículos 37 fracción II, 40 fracción II, 42 y 44 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal, así como la fracción II del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 77 fracción II de la Constitución Política del Estado de Jalisco, con la finalidad de mejorar la imagen urbana y turística del municipio y con el objeto de establecer las bases para el ingreso de los vehículos a la zona adoquinada del Centro Histórico de Ameca, Jalisco; se crea el Reglamento de Ingreso de Vehículos al Centro Histórico para el Municipio de Ameca. Los propósitos fundamentales del citado reglamento es regular las maniobras de carga, descarga y distribución en esta zona, señalando las bases de su operatividad y los requisitos de seguridad vial en esta zona. De la misma manera las disposiciones generales regularán: El ingreso de todos los vehículos ya sean de uso particular, carga, pasaje y oficiales al Centro Histórico. El tránsito de los vehículos en el Centro Histórico. Las bases para que los vehículos que circulan en el Centro Histórico lo realicen de una manera segura, con la finalidad de evitar los posibles riesgos de un accidente en el que se vieran involucrados los peatones o transeúntes que circulan por esta zona. Las zonas de ingreso al Centro Histórico. Las autorizaciones de los permisos correspondientes para el ingreso al Centro Histórico. Por la exposición de motivos anteriormente mencionados, es de suma importancia resaltar que dicha disposición se decreta en virtud de que para salvaguardar la seguridad de los peatones y transeúntes, es preciso tomar las medidas necesarias para evitar cualquier accidente, en el que los vehículos pudieran afectar la integridad de las personas que circulan por esta zona. REGLAMENTO INTERIOR DE LOS TRABAJADORES DEL H. AYUTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE AMECA En ejercicio de las obligaciones y facultades que confieren los Artículos 42 fracción IV y 47 fracciones I y V de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, el Honorable Ayuntamiento Constitucional de Ameca Jalisco en cumplimiento a lo establecido en el Artículo 115 fracción II párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Artículo 77 fracción II de la Constitución Política del Estado de Jalisco, así como lo establecido en los Artículos 37, fracción II y 40 fracción II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, se presenta el Reglamento Interior de los Trabajadores del H. Ayuntamiento. La labor que desempeñan los trabajadores al servicio del H. Ayuntamiento Constitucional de Ameca, no escapa a la necesidad de evolución y adaptación constante, ya que obedece fundamentalmente al impulso que le dan las demandas sociales. El reglamento interior de Trabajo del H. Ayuntamiento de Ameca, está escrito con el afán de concordar la estructura de los trabajadores municipales con las exigencias de nuestro tiempo y con las nuevas e importantes atribuciones que han sido reconocidas al gobierno Municipal, en su esquema general, se han establecido las condiciones generales de trabajo para todos y cada uno de los trabajadores tales como su ingreso, estímulos, sanciones y medidas disciplinarias, derechos, obligaciones y prohibiciones de los empleados. El presente ordenamiento se elaboró sin perder de vista la claridad, sencillez, flexibilidad que, en nuestro concepto debe distinguir todos los ordenamientos Municipales, para su fácil conocimiento e interpretación y su total cumplimiento por los servidores públicos, sin embargo, es puntual en cuanto al ámbito de competencia de cada uno de los trabajadores que regula para evitar confusión y duplicidad en las facultades y obligaciones, dando a la vez, fundamento jurídico particularizado del actuar de los trabajadores municipales hacia el interior de la Administración Municipal, este Reglamento cumple con la función de distribuir los derechos y obligaciones de los trabajadores y hacia el exterior, permitirá que la comunidad de nuestro municipio se entere de la existencia del presente ordenamiento. Es por ende que el Reglamento Interno del Trabajo de los Servidores Públicos del H. Ayuntamiento de Ameca obedece a las necesidades planteadas por nuestro tiempo y circunstancias, pero a demás se ubica en el marco Jurídico del Estado de Derecho en que vivimos, para garantizar a la ciudadanía, el respeto al principio de legalidad y la protección de los Derechos Laborales tanto del ente de Gobierno como del Servidor Público. REGLAMENTO PARA EL USO DE VEHICULOS OFICIALES El poder eficientar los recursos con los que cuenta el H. Ayuntamiento Constitucional de Ameca, Jalisco, ha sido una de las máximas preocupaciones de este Gobierno Municipal. Los vehículos automotores son un recurso importante para el cumplimiento de las responsabilidades y acciones dentro del Municipio, por lo que en este reglamento se establecen los lineamientos para regular el uso y control de vehículos propiedad del Gobierno Municipal. Cada vehículo estará asignado a los departamentos que así lo requieran para el cumplimiento de sus obligaciones laborales, siendo responsabilidad del Jefe o Director el control o uso del mismo, así como su mantenimiento, quien tendrá una comunicación constante con el Jefe del Taller de mantenimiento, para dar cumplimiento a tal fin. Este reglamento se expide con fundamento en lo previsto por los Artículos 115 Fracción Jl de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Artículo 77 fracción V de la Constitución Política del Estado de Jalisco; Artículos 40, 41, 42, 43, 44 Y47 Fracción V y, 84 Fracción II, Inciso" D " de la Ley del Gobieno a la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco y; el Artículo 23 del Reglamento Interior del H, Ayuntamiento; y tiene por objeto reglamentar el uso de los vehículos oficiales, propiedad del H. Ayuntamiento Constitucional de AMECA. JALISCO. REGLAMENTO DE COMERCIO QUE SE EJERCE EN ESPACIOS ABIERTOS PARA EL MUNICIPIO DE AMECA El Reglamento de Comercio para el Municipio de Ameca, Jalisco es el cuerpo normativo a través del cual se regula y organiza la actividad mercantil o de prestación de servicios lícitos, que se realiza en la demarcación territorial del Municipio de Ameca, con relación a las personas físicas que realizan dichas actividades de forma ambulante, en puestos semifijos, fijos o en mercados, ya sea que dicha actividad la realicen de forma transitoria o habitual. Es un hecho notorio y conocido que un gran número de personas que son titulares de permisos de comercio ambulante, comercio fijo o semifijo y mercados, hacen de esta actividad su forma de ingreso principal, la cual implica el sostén de sus familias, siendo que los permisionarios tienen que realizar de forma personalísima las actividades comerciales. Se decreta el citado reglamento de acuerdo a las disposiciones reglamentarias de los artículos 37 fracción II, 40 fracción II, 42, 44 y demás relativos de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal, así como la fracción II del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 77 fracción II de la Constitución Política del Estado de Jalisco y tiene por objeto establecer las atribuciones y facultades que en el ámbito de su competencia ejercerá la Autoridad Municipal y Estatal para regular el comercio en los espacios abiertos que se deriven del comercio ambulante, en puestos fijos y semifijos; de igual manera, tiene por objeto regular el funcionamiento del comercio en estas tres modalidades, señalando la base de su operatividad y los requisitos de seguridad, visualidad, salubridad e higiene. REGLAMENTO PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS PARA EL MUNICIPIO DE AMECA De acuerdo a lo establecido en el artículo 115 fracciones II y III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 79 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 37 fracciones V y VI, artículo 40 fracción II y 94 fracción III, de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, las disposiciones aplicables de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, las relativas a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y la Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente se expide el Reglamento para el Manejo de Residuos Sólidos para el Municipio de Ameca. El municipio de Ameca, en apoyo a las leyes mencionadas y dentro de su ámbito de competencia, plasma en el Reglamento un conjunto de acciones que debe realizar la autoridad municipal, en corresponsabilidad con la comunidad, para disminuir la cantidad de residuos sólidos urbanos y residuos de manejo especial, con el fin de que los trabajos relacionados con el servicio público de manejo integral de residuos sean realizados con eficiencia, los recursos humanos, técnicos y financieros puedan ser mejor administrados y los daños al ambiente puedan ser disminuidos. El reglamento municipal, además incorpora la posibilidad de valorizar los residuos para tratar de recuperar el valor remanente o el poder calorífico de los materiales que componen los residuos, mediante su reincorporación en procesos productivo bajo criterios de responsabilidad compartida, eficiencia ambiental, tecnológica y económica. De esta manera, el reglamento aspira a sentar las bases normativas para un manejo integral de los residuos generados dentro del territorio y abrir la posibilidad de incorporar de manera eficaz dicho manejo a los procesos económicos del municipio, con la finalidad de actualizar la hipótesis de tener un desarrollo sostenido. Por lo anteriormente expuesto es importante un Reglamento en la materia para con fines de regular la prestación del servicio público consistente en limpia, recolección, transporte, coprocesamiento, tratamiento, reciclaje, transferencia y disposición final de residuos; regular la gestión integral de los residuos en el municipio; Promover el establecimiento de medidas que prevengan el deterioro de los ecosistemas en el manejo y disposición final de residuos; Normar la política en materia de gestión de residuos sólidos en el municipio, entre otras actividades que garanticen el buen manejo de residuos sólidos y podamos crear un mejor ambiente cada día en el Municipio de Ameca. REGLAMENTO PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE AMECA, JALISCO. En el marco del Estado de Derecho, en una democracia moderna y consolidada, toda persona es sujeta del derecho humano a la información, ya que todo hombre busca la verdad, presentándose la información como un instrumento idóneo para el desarrollo de la persona y, a la vez, como medio integrador de una sociedad, ya que se vuelve difícil la autentica convivencia donde falta verdadera información. Por lo tal, el objeto de este Reglamento es dejar paso abierto a la participación activa, democrática y responsable de los habitantes de este Municipio, estableciendo las herramientas concretas para que cualquier persona actúe en legitimo ejercicio de sus derechos y lo haga por medio de normas claras, de acceso directo y control efectivo, haciendo uso de la información y poner el ejercicio de gobierno al alcance de la ciudadanía. Por otra parte, el derecho a la información no es potestad ilimitada de los gobernados. El derecho a la información debe ejercerse bajo un esquema de deberes y responsabilidades, debiendo someterse a ciertas formalidades, condiciones, restricciones o sanciones, previstas en la ley, las cuales no pueden establecerse en forma genérica, sino sólo referidas a casos concretos y a necesidades puntuales dentro de un sistema democrático, tal es el caso en materia de seguridad pública, la defensa del orden y la prevención del delito, la protección de la reputación o de los derechos ajenos, la privacidad y respeto a la dignidad de las personas, cuyos datos estén en posesión de algún órgano municipal. Tales limitaciones se establecen como excepciones a la regla general, expresamente previstas en este Reglamento. La transparencia en la Administración Pública Municipal, la publicidad de los actos del gobierno y el derecho de libre acceso a la información gubernamental, son la base desde donde se pueden desarrollar mecanismos tendientes a la prevención de los actos de corrupción, pero al mismo tiempo son los principios básicos e ineludibles de todo sistema republicano, complemento obligado de todo Estado de Derecho, en donde las personas requieren de información para llevar a cabo un control social de los órganos del Estado, en el ejercicio de su ciudadanía de pleno derecho. De acuerdo a las disposiciones reglamentarias de los artículos 6, 8 y la fracción II del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 4, 9, 15, 77 fracción II y 86 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, los artículos 37 fracción II, 40 fracción II, 42, 44 y demás relativos de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal, así como y los artículos 3 fracción VI, 9 y sexto transitorio de la Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco, se decreta el Reglamento Para la Transparencia y Acceso a la información Pública del Municipio de Ameca. REGLAMENTO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO En cumplimiento de las obligaciones y facultades que me confieren los artículos 42 fracción IV y V, y 47 fracciones I y V de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como lo establecido en el artículo 37, fracción II; 40, fracción II y 42, fracción III, de La Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, se aprueba el Reglamento para la Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Ameca, Jalisco. Con el objeto establecer las medidas necesarias para la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, así como establecer las bases generales para la prestación de los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento, de conformidad con lo establecido en la Ley del Agua para el Estado de Jalisco y sus Municipios, su Reglamento y demás disposiciones legales aplica REGLAMENTO PARA LA ELECCION Y DESIGNACION DE LOS DELEGADOS, SUBDELEGADOS YAGENTES MUNICIPALES. El propósito fundamental del presente H. Ayuntamiento y la Administración Municipal 2010-2012, es buscar la participación activa de la comunidad, tanto en el diseño como en la implementación de los programas municipales a través de la participación ciudadana organizada, proporcionando una seguridad jurídica como condición fundamental para lograr el desarrollo de las instituciones. Al considerar que existe una laguna jurídica en nuestro Municipio en cuanto a la conducta, derechos y obligaciones de los Delegados, Subdelegados y Agentes Municipales como autoridades auxiliares del Ayuntamiento, de acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica del Municipio, existe la necesidad imperante de establecer la participación social organizada para prever los desvíos respecto a sus actuaciones. En base a esto, es de suma importancia para la actual administración la participación ciudadana en una real y eficaz integración entre Ayuntamiento, Delegaciones y Agencias Municipales con la finalidad de llevar a cabo las acciones de gobierno, así como la prestación de servicios públicos a todos los rincones del municipio de manera pronta y expedita, para dicha pretensión, es necesario contar con normas y reglamentos que, instituidos, nos permitan lograr el cabal cumplimiento de la voluntad popular de cada una de las Delegaciones y Agencias Municipales. Por tal motivo, en este documento se establece el entramado de composición y elección de las autoridades que habrán de representar a la Administración Municipal en las Delegaciones y Agencias. La voluntad del H. Ayuntamiento municipal de Ameca Jalisco es compartir con las Delegaciones y Agencias Municipales formas especificas de colaboración institucional en la prestación de servicios públicos, es por ello, que continuando con la tradición vanguardista que lo ha caracterizado, tiene a bien expedir el presente Reglamento para sus Delegaciones y Agencias Municipales el cual posee como única finalidad ser el primero de este tipo en la Entidad, con el objetivo central de establecer el marco jurídico de las facultades y obligaciones con que deben contar los Delegados, Subdelegados y Agentes Municipales, así como las ordenanzas que marquen la pauta a seguir para su proceso de elección. Por lo anterior, el presente Reglamento se expide con fundamento en las facultades que le otorgan al Municipio la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 115, la Constitución Política del Estado de Jalisco en su artículo 77, así como los artículos 7º, 8º y 9º de la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.