R. de la C. 753 CÁMARA DE REPRESENTANTES

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa
2da. Sesión
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. de la C. 753
17 DE OCTUBRE DE 2013
Presentada por el representante Natal Albelo
Referida a la Comisión de Asuntos Internos
RESOLUCIÓN
Para ordenar a la Comisión de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio
Público, y a la Comisión de Hacienda y Presupuesto, de la Cámara de
Representantes de Puerto Rico requerir del Departamento de Educación toda su
información financiera, tanto para la distribución de su presupuesto para el año
fiscal 2013-2014 como la distribución de su presupuesto en años fiscales
inmediatamente anteriores, para con ella realizar una investigación exhaustiva
sobre el uso del presupuesto operacional del Departamento de Educación, a los
fines de evaluar e identificar los fondos recurrentes que puedan utilizarse para
aumentar la escala salarial de los maestros del sistema público como alternativa
para ampliar la solvencia a largo plazo del Sistema de Retiro de Maestros; y para
otros fines relacionados.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La educación pública en Puerto Rico está garantizada por el Estado y goza de
rango constitucional. En el sistema en el cual vivimos, la educación es una herramienta
de movilidad social, debido a que garantiza los conocimiento necesarios para seguir
acumulando y desarrollando destrezas las cuáles serán base para aportar al futuro de
nuestra sociedad. La aspiración de un desarrollo cultural e intelectual general de un
País, depende de un sistema educativo óptimo, certero y de acceso universal. La
garantía de que la educación será de calidad y que cumplirá con los propósitos
generales de nuestra política pública dependerá de los maestros.
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El magisterio es el actor social más importante en la formación académica y
cultural de cualquier País. Éstos son quienes imparten el conocimiento desde etapas
tempranas de la niñez hasta la adultez temprana. Demás está decir, que en muchas
ocasiones el maestro y la escuela sustituyen a los padres y al hogar como modelos de
referencia para moldear el carácter del individuo. A nivel general, los maestros han sido
responsables por el desarrollo económico de nuestro archipiélago, ya que una
generación completa, la que hoy conocemos como los “Baby Boomers”, pasó de la
pobreza y una economía precaria, a la clase media con una economía industrial y
profesional. Este cambio en una sola generación fue posible gracias al sistema público
de enseñanza, y a los maestros que laboraron en la formación de estos individuos.
El modelo económico actual ha provocado que muchos países del primer mundo
evolucionen de una economía basada en los servicios a una economía del conocimiento.
Para esto, ha sido necesario un gasto concertado entre el gobierno y el sector privado en
educación y en atraer los profesionales de la enseñanza más aptos para que ofrezcan sus
servicios educativos en las escuelas. Esto significa que si Puerto Rico desea evolucionar
a la sociedad del conocimiento, debe asegurarse de formar y educar a los mejores
maestros para que sean los promotores de la enseñanza de la sociedad en general. Sin
embargo, hemos visto como los salarios de los maestros se han estancado en los últimos
cinco años; las condiciones de trabajo en las escuelas son críticas; y muchas veces tienen
que incurrir en gastos personales para suplir los materiales necesarios para el salón de
clases. Esta situación se suma a que muchas jurisdicciones en los Estados Unidos desean
mover su economía hacia un modelo basado en conocimiento, por lo que están
reclutando, en Puerto Rico, maestros bien preparados para atender su creciente
población bilingüe en las escuelas. Las oportunidades económicas que los reclutadores
estadounidenses ofrecen a nuestros maestros talentosos son mucho más lucrativas que
las que le hemos provisto a ellos en Puerto Rico.
Tiene que ser interés de este gobierno, el que identifiquemos los fondos para
otorgar a los maestros salarios más competitivos, y a su vez intentar que esto ayude a
estabilizar el Sistema de Retiro de los Maestros. Un aumento de salario implica una
mayor motivación para que los maestros se queden, y un retiro garantizado es un
insumo para que aspiren a hacer toda su carrera en el País. Entendemos que con la
cantidad de fondos asignados por el gobierno central al Departamento de Educación y
las aportaciones del gobierno federal, debe haber suficiente dinero para aumentos
salariales. Por esto, estamos convencidos que antes de tomar decisiones acerca del
sistema de retiro o de futuros convenios colectivos, es necesario analizar en qué se gasta
el dinero en el Departamento de Educación.
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RESUÉLVESE POR LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
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Sección 1.-Se ordena a la Comisión de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del
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Servicio Público, y a la Comisión de Hacienda y Presupuesto, de la Cámara de
3
Representantes de Puerto Rico requerir del Departamento de Educación toda su
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información financiera, incluyendo, sin que se entienda como una limitación:
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(1)
internas como las externas e independientes;
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sus estados financieros auditados más recientes, tanto de auditorías
(2)
el desglose de cada una de las partidas a las que el Departamento
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asigna su presupuesto operacional, tanto para el año fiscal 2013-2014,
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como para años fiscales inmediatamente anteriores.
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Sección 2.-Se ordena a la Comisión de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del
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Servicio Público, y a la Comisión de Hacienda y Presupuesto, de la Cámara de
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Representantes de Puerto Rico a estudiar exhaustivamente la información financiera del
13
Departamento de Educación, evaluar e identificar las partidas presupuestarias de
14
aquellas asignaciones recurrentes que reciba del Estado Libre Asociado que se puedan
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utilizar para redirigir o reasignar hacia un aumento de la escala salarial de los maestros
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del sistema de educación pública.
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Sección 3.-Se ordena a la Comisión de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del
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Servicio Público, y a la Comisión de Hacienda y Presupuesto, de la Cámara de
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Representantes de Puerto Rico a estudiar la viabilidad, a base del aumento que se
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pueda asignar conforme los hallazgos del estudio ordenado en la Sección 2, de utilizar
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el aumento como mecanismo para proveer mayor solvencia al Sistema de Retiro de
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1
2
3
Maestros.
Sección 4.-Esta Resolución entrará en vigor inmediatamente después de su
aprobación.