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DICTAMEN POR EL QUE LA PRIMERA COMISIÓN RESUELVE REMITIR A LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISIÓN PERMANENTE, UNA PROPOSICIÓN PARA CONVOCAR A UN PERIODO
EXTRAORDINARIO, CON EL PROPÓSITO DE QUE SEA LA INSTANCIA QUE LA TURNE A LA
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DEL SENADO DE LA REPÚBLICA.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de
Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura, fue turnada la “Proposición con punto de acuerdo para convocar a
un periodo extraordinario de sesiones a la Cámara de Senadores a fin de aprobar el dictamen pendiente en materia
de desindexación del salario mínimo” presentada por el Diputado José Antonio León Mendívil, del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116,
127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 176 y demás
aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los
miembros de esta Primera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión el presente Dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente:
METODOLOGÍA
1. ANTECEDENTES GENERALES. Se da constancia del trámite legislativo dado a las proposiciones
objeto del presente dictamen, así como del recibo y turno de la misma.
2. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN.Se exponen los motivos y alcances de las propuestas en estudio,
se hace una breve referencia a los temas que la componen y se transcribe textualmente la propuesta de
resolutivo.
3. CONSIDERACIONES QUE MOTIVAN EL SENTIDO DEL DICTAMEN. Los integrantes de la
Comisión Dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos con base en los cuales sustenta el
sentido del presente dictamen.
4. RESOLUTIVO. Es el resultado del análisis, discusión e investigación sobre el tema, mismo que se
someterá a votación del Pleno de la Comisión Permanente.
I. ANTECEDENTES
A. En la sesión del miércoles15 de julio de 2015 se presentó la Proposición con punto de acuerdo para convocar a
un periodo extraordinario de sesiones a la Cámara de Senadores a fin de aprobar el dictamen pendiente en materia
de desindexación del salario mínimo, dicha proposición fue presentada por el Diputado José Antonio León
Mendívil, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y turnada por el Presidente de la
Mesa Directiva de la Comisión Permanente a esta Primera Comisión de Trabajo por medio del oficio CP2R3A.1804.
II. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN
En la proposición con punto de acuerdo que se dictamina, hace referencia en sus consideraciones:
Que con fecha 10 de diciembre de 2014, la Cámara de Diputados aprobó un dictamen que con proyecto de decreto
en el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados unidos Mexicanos a fin de
desvincular el salario mínimo como unidad de cuenta, base, medida o referencia económica en leyes federales,
estatales y del Distrito Federal, y crear al mismo tiempo una nueva unidad de cuenta para esos efectos.
Señala el promovente que la minuta de dicho proyecto de reforma fue turnada y recibida en la Cámara Revisora el
11 de diciembre para los efectos del artículo 72 constitucional; y turnada a las Comisiones Unidas de Puntos
Constitucionales, de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Segunda, para su análisis, estudio y
elaboración del dictamen correspondiente.
Indica que dichas Comisiones Unidas, el día 14 de diciembre dictaminaron en sentido positivo por unanimidad la
Minuta recibida de la Cámara de Diputados y la turnaron en la misma fecha a la asamblea del Senado para primera
lectura y su correspondiente aprobación.
Manifiesta que la Cámara de Senadores terminó el período ordinario el pasado 30 de abril, sin debatir ni
resolver la Minuta de las Comisiones Unidas sobre esta importante iniciativa de reforma constitucional.
Destaca las coincidencias de los legisladores de los diferentes grupos parlamentarios en la relevancia de los
problemas económicos y sociales a resolver con la reforma, al desindexar los salarios mínimos de múltiples
procesos económicos y normas jurídicas a los que en términos de unidad de medida o unidad de referencia, se
encuentra vinculado actualmente.
Manifiesta que el Poder Legislativo Federal tiene una deuda con los millones de asalariados del campo y de la
ciudad al frenar una de las reformas constitucionales más importantes en la actualidad, no solo para restablecer el
equilibrio de los sectores de la producción y hacer justicia a los grupos más débiles de la sociedad, sino también
para liberar las condiciones que mantienen deprimida a la economía nacional.
Destaca las de diversas proposiciones presentadas por Senadores y diputados de los diferentes grupos
parlamentarios para que la Comisión Permanente convoque a un período extraordinario de sesiones del Senado o
de ambas Cámaras del Congreso; por ello insiste en la importancia de dicha convocatoria para el caso de la Cámara
del Senado, con el objeto exclusivo de desahogar la Minuta de la iniciativa referida, puesto que se han
cubierto las formalidades del procedimiento legislativo, se tienen los consensos de los diversos grupos
parlamentarios y se cuenta con el dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Trabajo y
Previsión Social y de Estudios Legislativos, segunda.
Por todo lo anterior, esta Comisión plasma textualmente el resolutivo del proponente:
Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión convoca a un período extraordinario de sesiones a la
Cámara de Senadores a fin de desahogar el dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de
Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, segunda, sobre el proyecto de decreto por el que se reforman
diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de desindexación
del salario mínimo.
III. CONSIDERACIONES
Esta Comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la Proposición con
Punto de Acuerdo antes mencionada, a fin de valorarla y deliberar sobre la resolución del presente dictamen.
El periodo de sesiones extraordinarias es el tiempo durante el cual el Congreso de la Unión acuerda tratar la
resolución de asuntos específicos y concretos considerados como urgentes o de suma importancia y estos asuntos
materia del periodo extraordinario son producto de los acuerdos de las fuerzas políticas.
La proposición con punto de acuerdo materia de este dictamen propone que se convoque a un periodo
extraordinario a fin de desahogar el dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Trabajo y
Previsión Social y de Estudios Legislativos, segunda, sobre el proyecto de decreto por el que se reforman diversas
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de desindexación del salario
mínimo.
Sin embargo, la determinación de citar a un periodo extraordinario parte de la premisa de que debe existir un
dictamen que pueda sujetar a consideración del Pleno de la Cámara que así lo disponga por ser de su competencia,
por lo que resultaría ocioso citar a un periodo extraordinario, sin tener un dictamen.
Dentro de la fase del proceso legislativo, la primera lectura de un dictamen sirve para conocer la totalidad de su
contenido por los integrantes de la Asamblea, lo que implica tiempo y raciocinio y la práctica parlamentaria de esta
LXII Legislatura ha llevado a reflexiones de un mayor tiempo por las Cámaras, así como de periodo de consultas a
los interesados en el tema.
Se destaca el asunto que se contempla en la solicitud ya cuentan con un dictamen y sin bien un aspecto a considerar
para que dicha solitud a convocar a un periodo extraordinario sea posible, deben contar con la anuencia de la
mayoría de los Grupos Parlamentarios para darle viabilidad al proceso, ya que la ausencia de los acuerdos de los
mismos inhabilitará el cauce de los temas.
Dicho asunto se encuentra en el siguiente estatus:
Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo. Aprobado por la Cámara de Diputados el 10
de diciembre del 2014 y remitida al Senado de la República quien el 11 de diciembre del mismo año turnó
Comisiones Unidas de Puntas Constitucionales; de Trabajo y Previsión Social, y de Estudios Legislativos,
Segunda, para su análisis, estudio y quienes elaboraron el dictamen correspondiente el 14 de diciembre del 2014 y
el mismo día en sesión ordinaria del Senado de la República, quedó de primera lectura.
Este dictamen quedó de primera lectura en el Senado de la República, como es de su conocimiento es esta fase del
proceso legislativo, es el elemento en el cual la Asamblea asume el estudio toda vez que son temas de gran
relevancia y la mayoría consideró prudente que dicho análisis fuera con mayor detenimiento.
Esta comisión dictaminadora destaca que sí es el órgano competente para presentar a la consideración del Pleno de
la Comisión Permanente un dictamen para convocar a un periodo extraordinario de sesiones, y ello se realiza a
partir de conocer, no solo las materias en las que versará el periodo, sino tener conocimiento de los consensos que
generan los contenidos de los dictámenes.
Es importante destacar que las legisladoras y legisladores integrantes de esta Primera Comisión expresan que el
pasado miércoles 8 de julio, en la Sesión de la Comisión Permanente fue aprobado un dictamen que resuelve
remitir 4 proposiciones para convocar a un periodo extraordinario a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente,
con el propósito de que sea la instancia que las turne a las Juntas de Coordinación Política de ambas Cámaras.Ya
que se consideró que los asuntos son de gran interés para ser resueltos por los integrantes de esta LXII Legislatura,
en virtud de ello los Grupos Parlamentarios deben manifestarse en relación a los temas propuestos.
El objeto de solicitar a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente la remisión de la solicitud para convocar a un
periodo extraordinario a la Cámara de Senadores a fin de abordar el dictamen en materia de desindexación del
salario mínimo a la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, permitirá que en su momento, esta
dictaminadora resuelva la petición que hagan los representantes de los Grupos Parlamentarios.
Por lo anteriormente expuesto, la Primera Comisión de Trabajo de Gobernación, Puntos Constitucionales y
Justicia, somete a la consideración del Pleno, el siguiente:
RESOLUTIVO
Único. La Primera Comisión resuelve que la propuesta para convocar a un periodo extraordinario a la Cámara de
Senadores a fin de abordar el dictamen en materia de desindexación del salario mínimo, sea remitida a la Mesa
Directiva de esta Comisión Permanente, con el propósito de que sea la instancia que la turne a la Junta de
Coordinación Política de la Cámara de Senadores, al ser el órgano colegiado idóneo para impulsar los
entendimientos y las convergencias políticas con las instancias que resulten necesarias, a fin de alcanzar los
acuerdos para que el Pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le
corresponden y valorar la convocatoria a un periodo extraordinario.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, a los veintiún
días del mes de julio de 2015.