claustros educativos constitucionales

 COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO “CLAUSTROS EDUCATIVOS CONSTITUCIONALES” PRESENTACIÓN El Colegio de Profesores de Chile, organización gremial representativa de un sector importante de la ciudadanía, asume como propia la tarea de edificar una sociedad más democrática, en base a una construcción colectiva del marco legal que supere a la que rige hoy en Chile. En esta línea, el magisterio convoca a la realización de los Claustros Educativos Constitucionales al interior de las escuelas y liceos del país. La necesidad histórica de nuestro tiempo está en transformar la Ley Fundamental del Estado en Chile, edificada sobre la base de la exclusión política de las amplias mayorías, la falta de garantías sociales que erigen un tipo de estado subsidiario, la limitación del carácter democratizador de la acción estatal y la transformación del Estado en un ente regulador del sistema de mercado. La Comunidad Escolar debe ser el epicentro del cambio constitucional, y para ello da inicio a una Jornada que ponga en acento en transformar, a través de un ejercicio pedagógico, el actual texto constitucional por uno más representativo y de igualdad de deberes y derechos sociales, construido hoy por todos en democracia. OBJETIVO Los Claustros Educativos Constitucionales, concebidos como una jornada de discusión en torno al proceso constituyente, buscan ser al mismo tiempo una instancia pedagógica dirigida a la construcción de una Nueva Constitución para Chile. De esta forma, el objetivo de los Claustros está en poder sintetizar y coordinar la estructura organizacional que propone el Encuentro Local (que ha establecido el gobierno como mecanismo de discusión para un nuevo marco legal, el cual se encuentra dividido en 3 módulos), con la Comunidad Escolar en su conjunto (alumnos, profesores, asistentes de la educación, equipo directivo, padres y apoderados), en una Jornada Pedagógica que discuta y reflexione sobre la necesidad de construir un marco legal en democracia que incorpore los valores y principios de una sociedad más democrática, participativa, inclusiva y de reconocimiento de los derechos sociales. De acuerdo a lo anterior, se propone el siguiente instructivo para la realización de los Claustros Constitucionales al interior de los establecimientos educacionales del País, pero que también pueda promover la participación de padres y apoderados. 1 A) ORGANIZACIÓN DE LOS CLAUSTROS CONSTITUCIONALES. 1.‐ Participantes Los participantes de los Claustros Educativos Constitucionales es la propia Comunidad Escolar a través de sus Alumnos (mayores de 14 años), Profesores, Cuerpo Directivo, Asistentes de la Educación y Padres y Apoderados. De acuerdo al número de participantes del Claustro, este no puede superar los 30, teniendo como mínimo 10 participantes, todos mayores de 14 años. En función de estos criterios de participación, se establece el siguiente desglose de participantes. I. Alumnos: Si bien los Encuentros Locales establecen como edad mínima para participar de 14 años, esto no excluye al resto de los alumnos y alumnas que no cumplan con este requisito. El Claustro Educativo Constitucional también está pensado como una jornada pedagógica que posibilite conocer y analizar aspectos fundamentales de la Constitución chilena. De esta forma los Claustros, de acuerdo al criterio de edad de los alumnos, se puede ordenar de la siguiente forma:  Claustro con alumnos (+14): Cabe establecer que los alumnos mayores de 14 años que participen del Claustro, no podrán exceder los 29 por Encuentro (mínimo 10), ya que sumado el profesor, dan como total 30 participantes. En el caso de que un curso cuente con un número superior de alumnos, estos deberán ser tomados por dos profesores a cargo de dirigir el Claustro (estos deberán inscribir el Encuentro en el sitio que se menciona más abajo, punto nº2).  Claustro con alumnos (‐14): en estos cursos, el número de alumnos participante no está limitado a 30, pudiendo participar un número superior a este. La orientación metodológica esta en trabajar durante la jornada, conceptos relativos a: Derechos, deberes, principios, ciudadanía, responsabilidades, sociedad, etc.1 II. Profesores: Los Claustros estarán dirigidos por los profesores y profesoras jefes de los establecimientos educacionales, que en el día a realizarse la Jornada, tomen su curso correspondiente. De acuerdo al punto anterior, si el curso supera el número 1
Para aquello se puede consultar los siguiente documentos: I.
Declaración Universal de los derechos Humanos: http://www.un.org/es/rights/overview/ II.
Declaración de los derechos del Niño: http://www.unicef.cl/archivos_documento/112/Convencion.pdf III.
EDUCACIÓN CÍVICA Y EL EJERCICIO DE LA CIUDADANÍA. Unidad de Curriculum y Evaluación Ministerio de Educación file:///F:/Proceso%20Constituyente/eval_civica.pdf 2 establecido (30), deben ser tomados por dos docentes (estos pueden asumir la actividad voluntariamente o ser designado por el Consejo de Profesores). Si bien disciplinariamente la jornada de Claustros pudiera entenderse como propia del profesor de Historia o quien realice la asignatura de educación Cívica, la importancia de discutir una Nueva Constitución para Chile atraviesa todas las áreas del saber. Para esto la recomendación está en poder revisar la guía para los Encuentros locales en lo relativo al 2do modulo (http://www.gob.cl/docs/guia_paso_a_paso_encuentros_locales.pdf) y guiar el Claustro de acuerdo al listado de valores, principios, derechos, deberes, responsabilidades e instituciones que allí se proponen analizar, y posteriormente, priorizar en un listado de 7 preferencias.  Los profesores que no tienen jefatura a cargo podrán participar en un Claustro que reúna (proponemos el Consejo de Profesores), a todos los docentes del establecimiento en conjunto con el Equipo Directivo.  Los docentes que participen en el claustro de profesores (Consejo de Profesores), tampoco podrán excede los 30 participantes. III.
Asistentes de la Educación: La participación de los Asistentes de la Educación, parte importante de la Comunidad Escolar, deberá ordenar su Claustro Educativo Constitucional de acuerdo a las realidades y condiciones concretas de cada establecimiento educacional. Para esto proponemos:  Reunirse con el Consejo de Profesores y Equipo Directivo del establecimiento para coordinar la realización (horario y lugar) del Claustro.  De dicha reunión, se debe elegir a un encargado del Encuentro, para que el mismo pueda realizar la inscripción del mismo.  De acuerdo al número de participantes que se establecen en los Encuentros Locales (mínimo 10, máximo 30), ordenar su Claustro en el caso de superar el número establecido (divididos en 2 ó 3, con su respectivo encargado del Encuentro). IV.
Padres y Apoderados: Sabemos que la posibilidad de contar con los Padres y Apoderados, parte integrante y fundamental de la comunidad escolar, está condicionada por sus jornadas laborales. La idea es propiciar, en un horario que les permita participar, un Claustro de Padres y Apoderados en las propias instalaciones del establecimiento, los días sábados o en el día que el consejo de padres y apoderados pueda definir. 2.‐ Inscripción del Encuentro (etapas). Los Claustros Educativos Constitucionales, que buscamos hacer coincidir con los Encuentros locales, para su realización es necesario primero saber los tiempos de inscripción de los Encuentros Locales. Estos se pueden inscribir hasta el 18 de junio del 2016, puesto que tiene como límite el 23 de junio (se establecen estos 5 días para la confirmación del Encuentro). UNA VEZ CONFIRMADO EL ENCUENTRO, EL DÍA Y HORARIO PARA LA REALIZACIÓN DEL CLAUSTRO EDUCATIVO CONSTITUCIONAL DEBERÁ SER 3 ACORDADO ENTRE EL CONSEJO DE PROFESORES Y EL EQUIPO DIRECTIVO, DE MODO TAL DE COORDINAR LA JORNADA DE CLAUSTRO CONSTITUCIONAL CON LAS ACTIVIDADES CURRICULARES QUE TIENE EL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL PARA ESE DÍA Y HORARIO. EL CONSEJO DE PROFESORES, EN CONJUNTO CON EL EQUIPO DIRECTIVO, PUEDEN ACORDAR EL CAMBIO DE ACTIVIDADES O SUSPENSIÓN DE CLASES PARA LA REALIZACIÓN DEL CLAUSTRO EDUCATIVO CONSTITUCIONAL EN EL TIEMPO FIJADO POR EL ENCUENTRO LOCAL (3 HORAS Y MEDIA) De acuerdo a los siguientes pasos a seguir, se debe proceder con la inscripción, desarrollo y cierre de la Jornada de Claustro Educativo Constitucional (Encuentro Local): I. Primera Etapa: “Inscripción del Encuentro Local” (Claustro Educativo Constitucional). Este deberá realizarse en la siguiente página web: https://www.unaconstitucionparachile.cl/registro Los encargados de realizar la inscripción son: i. El profesor jefe a cargo de Claustro Constitucional. En el caso de que el curso cuente con un número superior al que estipula el Encuentro (+30), se debe considerar a otro profesor o profesora para dividir el curso. ii. El profesor sin jefatura a cargo de Claustro reunidos en el Consejo de Profesores. Este deberá ser designado por el propio Consejo para realizar la inscripción. iii. Asistente de la educación: de acuerdo a lo anterior, también se deberá designar a un encargado (organizador) para realizar la inscripción del Encuentro. iv. Padres y apoderados: esta instancia de inscripción puede formularse a partir de una propuesta que pueda levantarse en el Consejo de Padres y apoderados (atendiendo a la fecha del 18 de junio y el número de participantes. Para la inscripción del Encuentro se deber: i. Ingresar el número de RUN, el número de documento o número de serie de la Cédula de Identidad de la persona que lo organiza, información de contacto (teléfono, e‐mail). ii. Ingresar la fecha, hora y lugar de realización del Encuentro (esto está condicionado por el cambio de jornada). iii. Cada persona podrá participar en un solo Encuentro Local. iv. Definir entre los participantes al Encuentro Local un “moderador” y un “secretario de actas”. II. Segunda Etapa: “Desarrollo del Claustro Educativo Constitucional”. De acuerdo a lo que se establece en el Organigrama del Claustro Constitucional (letra C) se debe desarrollar el Claustro siguiendo lo que allí se estipula. 4 III.
Tercera etapa: “Cierre del Claustro Constitucional”. Esta etapa refiere a registrar los resultados del Claustro Educativo Constitucional (Encuentro) en el formulario “Acta de Encuentros Locales”, el cual está disponible en la propia página web. i. El formulario podrá ser llenado y posteriormente digitado en la plataforma digital según los procedimientos establecidos. ii. Se deberá adjuntar el acta física (archivo pdf o fotografía). iii. Adjuntar una lista de asistencia donde aparezcan los nombres de los asistentes, cédulas de identidad y firmas. iv. Adjuntar una fotografía donde aparezcan todos/as los participantes del encuentro. v. Los contenidos del “Acta del Encuentro Local “deben ser digitados (durante el Encuentro Local o posteriormente) en la plataforma digital del proceso www.unaconstitucionparachile.cl. Las actas serán validadas por los facilitadores del proceso de participación, comprobando que la información digitada en el sistema corresponde a la información del acta firmada por los asistentes. Luego de esta verificación el acta es aceptada por el sistema. 3.‐ Claustros I. CLAUSTRO DEL PROFESOR JEFE CON SU CURSO. La jornada del Claustro Educativo Constitucional debe ser registrada por el profesor o profesora jefe a cargo de cursos con alumnos mayores de 14 años. En el caso de que el curso supere el número de habilitados para participar en el Claustro (por Encuentro se establece que pueden participar, incluyendo al organizador –
profesor / profesora‐ un mínimo de 10 y un máximo de 30), se debe coordinar el registro del Encuentro entre dos profesores (as), de modo tal de cada grupo no supere los 30 participantes del Claustro. II. CLAUSTROS DE LOS PROFESORES SIN JEFATURA REUNIDOS EN EL CONSEJO DE PROFESORES. Este Claustro debe asentarse en el Consejo de Profesores. La inscripción del Claustro debe estar a cargo de un profesor (a) que no hay participado en el primer Claustro Educativo Constitucional (Profesor jefe con curso), el cual debe ser designado por el propio Consejo de Profesores para realizar el registro en la página web antes mencionada. En este Claustro deberán también participar el equipo directivo, que en el caso de superar el número de participantes, se deberá proceder como el Claustro anterior (coordinar el registro del Encuentro entre dos profesores (as), de modo tal de cada grupo no supere los 30 participantes del Claustro). III. CLAUSTRO DE LOS ASISTENTES DE LA EDUCACIÓN. 5 Este Claustro debe asentarse en los Asistentes de la Educación, instancia que también debe estar coordinada con el resto de la comunidad escolar (alumnos, profesores y equipo directivo), de modo tal de coordinar la jornada y no entorpecer las laboreas diarias. La inscripción de su Claustro debe estar ordenada con anterioridad a la fecha límite que propone el gobierno (18 de junio), para lo cual se debe designar a un representante de los asistentes de la educación para realizar la inscripción. IV.
CLAUSTRO DE LOS PADRES Y APODERADOS. La realización del Claustro de Padres y Apoderados debe propiciarse en las reuniones de apoderados o en consejo de padres y apoderados. El objetivo de vincular a toda la Comunidad Escolar reside en la posibilidad de participación de estos actores importantes B) ESTRUCTURA DE LOS ENCUENTROS LOCALES Tal como se estableció en los objetivos, los Claustros Educativos Constitucionales buscan ser la expresión de la discusión por una Nueva Constitución en el establecimiento educacional, haciendo coincidir la estructura del Encuentro Local con la Comunidad Escolar. Los Encuentros auto‐convocados que estable el proceso Una Constitución para Chile, buscan acercar el debate a la ciudadanía en su conjunto en base a un listado de valores y principios, derechos, deberes y responsabilidades e instituciones. Ordenado en 3 módulos que tienen una duración de 3 horas y media, el Encuentro busca propiciar el diálogo y la discusión entre los asistentes que se auto‐convocan y organizan el Encuentro, siguiendo las indicaciones del Organizador (encargado de inscribir, orientar y cerrar la actividad) en base a una serie de preguntas. Los módulos se encuentran así definidos: a) Módulo 1: Apertura e inicio del Encuentro Local. (45 min) Los participantes se presentan y el organizador comparte el plan de trabajo y abre una pregunta abierta sobre expectativas y motivaciones. El protocolo del Encuentro refiere a que el Organizador del mismo oriente la participación, dando lectura y explicación del programa de trabajo (elección de una lista de valores, principios, derechos, deberes y responsabilidades e instituciones, un número total de 7 por participante). b) Módulo 2: Introducción de los temas a discutir. (2 horas) El organizador del Encuentro Local introducirá cada uno de los temas de discusión a través de preguntas a todos los concurrentes. Dichas preguntas busca generar un momento de reflexión individual, la cual se concreta a partir de que los 6 participantes escriban en un papel sus ideas preliminares, que propiciaran un dialogo posterior. Las preguntas que el módulo propone (y que están orientadas por un listado que se muestra más abajo) son:  ¿Cuáles son los valores y principios más importantes que deben inspirar y dar sustento a la Constitución?  ¿Cuáles son los derechos, deberes y responsabilidades más importantes que el debate constitucional debe considerar?  ¿Cuáles son las instituciones del Estado más importantes para el debate constitucional y qué características deberían tener? c) Módulo 3: Acta y conclusiones del Encuentro. (45 min) Los pasos a seguir para este módulo son los siguientes: 1. El secretario de actas leerá en voz alta los 7 elementos priorizados en cada tema de discusión, los fundamentos y la clasificación de acuerdo/acuerdo parcial o desacuerdo, confirmando con los asistentes que lo que ha escrito corresponde a la dinámica de diálogo. 2. Se realiza la firma del acta por organizador, moderador, secretario de actas y participantes. 3. Se informará a los asistentes sobre la realización de Cabildos Provinciales y Cabildos Regionales y la fechas de su realización (se recomienda leer el apartado de la guía ciudadana referida a los cabildos). 4. Se agradecerá la participación y cierre. 5. El organizador del Encuentro Local subirá los contenidos en el sitio web del proceso. C) ORGANIGRAMA DE LA JORNADA: PROPUESTA DE REAZACIÓN DE LOS CLAUSTROS CONSTITUCIONALES. Encuentros Locales Módulo 1 Apertura e inicio del Encuentro Local. Los participantes se presentan y el organizador comparte el plan de trabajo y abre una pregunta abierta sobre expectativas y motivaciones. El protocolo del Encuentro refiere a que el Organizador del mismo oriente la participación, dando lectura y explicación del programa de trabajo (elección de una lista de valores, principios, derechos, deberes y responsabilidades e instituciones, un número total de 7 por participante). Claustro Educativo Constitucional Unidad 1 (45 min) 1.‐ Explicar, de acuerdo al nivel o curso que el docente tome ese día, en qué radica la jornada de discusión del Claustro: Participación (*) ‐ Como establece la Ley general de Educación nº2, (“participar en forma responsable, tolerante, solidaria, democrática y activa en la comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del país”), el ejercicio pedagógico consiste en reflexionar sobre la importancia de conocer cómo se organiza la sociedad 7 chilena de acuerdo a: a) Concepto de Ciudadanía. ‐ Relación entre ciudadanía y los deberes y derechos que implican dicha condición. b) Constitución ‐ Qué es una constitución?. ‐ Qué ordena y mandata? ‐ Valores, principios, derechos, deberes, responsabilidades e instituciones contiene el actual marco constitucional. Material (*) ‐ ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE FORMACIÓN CIUDADANA http://www.mineduc.cl/wp‐content/uploads/sites/19/2016/04/OrientacionesPFC.pdf ‐ GUÍA PARA ORGANIZAR ENCUENTROS LOCALES. http://www.gob.cl/docs/guia_paso_a_paso_encuentros_locales.pdf ‐ Ley nº 20.911: Plan de formación ciudadana para los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado. https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1088963&r=1 ‐ EDUCACIÓN CÍVICA Y EL EJERCICIO DE LA CIUDADANÍA. Unidad de Curriculum y Evaluación Ministerio de Educación file:///F:/Proceso%20Constituyente/eval_civica.pdf Bibliografía ‐ Cortina, A. (2010). Los valores de una ciudadanía activa. Educación, valores y ciudadanía, Madrid (Documento adjunto) ‐ Revista Docencia del Colegio de Profesores: http://www.revistadocencia.cl/ ‐ Documento del Colegio de Profesores: http://www.colegiodeprofesores.cl/ Encuentros Locales Módulo 2 Introducción de los temas a discutir. El organizador del Encuentro Local introducirá cada uno de los temas de discusión a través de preguntas a todos los concurrentes. Dichas preguntas busca generar un momento de reflexión individual, la cual se concreta a partir de que los participantes escriban en un papel sus ideas preliminares, que propiciaran un dialogo posterior. Las preguntas que el módulo propone (y que están orientadas por un listado que se muestra más abajo) son: Claustro Constitucional Unidad 2 (2 horas) La discusión de esta unidad debe estar relacionada con los VALORES, PRINCIPIOS, DEBERES, DERECHOS, RESPONSABILIDADES E INSTITUCIONES que debiera contener el próximo texto fundamental de país. Las preguntas que se formulan en el Módulo 2 pueden servir para orientar la actividad, pero en nada limitan el debate la profundización de algún concepto o idea que el profesor (a) quisiera desarrollar. 8 ‐ ¿Cuáles son los valores y principios más importantes que deben inspirar y dar sustento a la Constitución? ‐ ¿Cuáles son los derechos, deberes y responsabilidades más importantes que el debate constitucional debe considerar? El listado de VALORES y PRINCIPIOS son: Amistad cívica / Autonomía – Libertad / Bien Común ‐ Comunidad / Ciudadanía / Democracia / Desarrollo / Descentralización / Dignidad / Diversidad / Emprendimiento libre / Equidad de género / Respeto ‐ Conservación de la naturaleza o medio ambiente / Estado de Derecho / Identidad cultural / Igualdad / Inclusión / Innovación – Creatividad / Integración / Justicia / Estado laico / Multiculturalidad / Participación / Patriotismo / Paz ‐ Convivencia pacífica / Pluralismo / Plurinacionalismo / Probidad / República / Respeto / Responsabilidad / Seguridad / Soberanía / Solidaridad / Subsidiaridad / Tolerancia / Transparencia y publicidad / Unidad / Ninguno El listado de DERECHOS son: A sufragio – Votar / A la nacionalidad / Ser elegido en cargos públicos / A la participación / A la vida / A la integridad física y psíquica / A la seguridad ‐ Vida sin violencia / Igualdad / No discriminación / Igualdad ante la ley / Igualdad de acceso a la justicia ‐ Debido proceso / Igualdad ante las cargas públicas / Igualdad ante los tributos / Igualdad de género / Derechos del niño, niña y adolescente / A la integración de discapacidad / Libertad personal / Libertad ambulatoria / Libertad de conciencia / Libertad de expresión / A la información / Acceso a información pública / Privacidad e intimidad / A la honra ‐ Al honor / Derecho de asociación / Reunión pacífica / De petición ante las autoridades / Libertad de trabajo / Libertad de enseñanza / Al trabajo / Al salario equitativo / A la vivienda digna / A la salud / A la educación / A la seguridad social / A sindicalizarse y a la negociación colectiva / A huelga / Acceso a la cultura / A la identidad cultural / De los pueblos indígenas / Respeto a la naturaleza ‐ Medio ambiente / De propiedad / Libre iniciativa económica / Libre empresa / Protección judicial de los derechos/ Ninguno El listado de DEBERES Y RESPONSABILIDADES son: Respeto por la constitución / Respeto de derechos de otros / Cumplimiento de las leyes y 9 ‐ ¿Cuáles son las instituciones del Estado más importantes para el debate constitucional y qué características deberían tener? normas / Cumplimiento de obligaciones fiscales / De satisfacer cargas públicas / Deberes de protección de conservación de la naturaleza / De protección y conservación del patrimonio histórico y cultural / Ejercicio legítimo y no abusivo de los derechos / Cumplimiento de tratados y obligaciones internacionales / Protección, promoción y respeto de los derechos humanos y fundamentales / Responsabilidad / Servicio a la comunidad / Ninguno. El listado de INSTITUCIONES son: Régimen de gobierno presidencial ‐ Semi‐
presidencial – Parlamentario / Presidencia de la República / Jefatura de gobierno / Gobierno nacional (estructura y funciones) / Congreso o parlamento (estructura y funciones) / Juicio político ‐ Acusación constitucional / Poder judicial (estructura y funciones) / Justicia constitucional / Justicia electoral / Forma de Estado: federalismo ‐ Autonomías regionales / División territorial / Gobierno regional / Gobierno provincial Gobierno local – Municipal / Ministerio Público ‐ Defensoría Pública / Defensor del Pueblo – Ciudadano / Cambio o reforma constitucional / Contraloría general ‐ Tribunales de cuentas / Fuerzas Armadas / Estado de excepción / Plebiscitos, referendos y consultas / Ninguna. Material ‐ GUÍA PARA ORGANIZAR ENCUENTROS LOCALES. http://www.gob.cl/docs/guia_paso_a_paso_encuentros_locales.pdf Encuentros Locales Módulo 3 Acta y conclusiones del Encuentro. Los pasos a seguir para este módulo son los siguientes: 1.‐ El secretario de actas leerá en voz alta los 7 elementos priorizados en cada tema de discusión, los fundamentos y la clasificación de acuerdo/acuerdo parcial o Claustro Constitucional Unidad 3 (45 min) De acuerdo a lo que establece el cierre del módulo 3, el cierre de la Jornada de Claustro Constitucional refiere al llenado del acta disponible en la página web2, siguiendo los pasos que especifica el Encuentro Local. 2
http://www.gob.cl/docs/guia_paso_a_paso_encuentros_locales.pdf 10 desacuerdo, confirmando con los asistentes que lo que ha escrito corresponde a la dinámica de diálogo. 2.‐ Se realiza la firma del acta por organizador, moderador, secretario de actas y participantes. 3.‐ Se informará a los asistentes sobre la realización de Cabildos Provinciales y Cabildos Regionales y la fechas de su realización (se recomienda leer el apartado de la guía ciudadana referida a los cabildos). 4.‐ Se agradecerá la participación y cierre. 5.‐ El organizador del Encuentro Local subirá los contenidos en el sitio web del proceso. 11