Resumen Consejo de Ministros

DIAGNOSTICO CONSOLIDADO
DEPARTAMENTO DE CORDOBA
MINISTERIO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL
DIAGNOSTICO CONSOLIDADO DE LOS SERVICIOS
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO EN
EL DEPARTAMENTO DE CORDOBA
Elaborado por: ACUAVALLE
S.A E.S.P
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2008
Revisado por:
Aprobado por:
DIAGNOSTICO CONSOLIDADO
DEPARTAMENTO DE CORDOBA
ESTADO DEL ARTE DEL DIAGNOSTICO
CONTRATISTA: PONCE DE LEON Y ASOCIADOS S.A. INGENIEROS
CONSULTORES
CONTRATO No: 056 DE 2007
VALOR DEL CONTRATO: $915.950.500.oo
TIEMPO DE EJECUCION: 12 MESES
OBJETO: Diagnóstico para la prestación de servicios de agua potable y
saneamiento básico en el departamento de Córdoba, y su estructuración técnica,
financiera, institucional, jurídica y ambiental para la prestación del servicio de
acueducto alcantarillado y aseo.
ALCANCE: Lo designado en el objeto, dirigido a 17 municipios del departamento,
a saber: Ayapel, Buenavista, Canalete, Chinú, Cotorra, La Apartada, Los
Córdobas, Montelíbano, Moñitos, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Puerto Escondido,
Puerto Libertador, San Bernardo del Viento, San Pleayo, Tierralta y Valencia.
FECHA DE ENTREGA FINAL PROGRAMADA: 15 de Noviembre de 2008
OBSERVACIONES
Se ha realizado la entrega de todos los Informes Técnicos preliminares a la
interventoría del contrato (Gonal interventores) y el 50% de los Informes
Institucionales. Por parte de la interventoria se encuentran en ejecución las
correcciones correspondientes a los informes entregados por la Consultoría. La
Consultoría verificó la documentación existente sobre los servicios públicos de
agua potable y saneamiento básico; así mismo se verificó la situación actual de los
Municipios por intermedio de visitas técnicas e institucionales, que abarcaron la
revisión de la infraestructura y la situación institucional de las empresas
administradoras de los servicios públicos. Las visitas están acompañadas por su
correspondiente certificado y soporte fotográfico. Se tiene prevista la entrega final
del informe técnico e institucional en un tiempo menor al estipulado en el contrato
(30 de septiembre), con el fin de agilizar el proceso correspondiente al Plan
Departamental de Aguas de Córdoba.
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DIAGNOSTICO CONSOLIDADO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO EN EL DEPARTAMENTO DE CORDOBA
En desarrollo del diagnóstico de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
en el Departamento de Córdoba, se presenta el informe consolidado sobre el
análisis de antecedentes, las características generales de los sistemas,
condiciones operativas actuales de capacidad, calidad de los servicios prestados y
un diagnóstico institucional de los operadores del servicio. La información aquí
expuesta se verificó a través de consultas documentales y el reconocimiento de
campo.
1.
Caracterización General del Departamento
En el Departamento de Córdoba, hay en total 28 Municipios los cuales se
clasifican, de acuerdo a la categorización de municipios de la vigencia 2006, de la
siguiente manera:
Cuadro 1. Resumen Clasificación Municipios
Departamento de Córdoba
MUNICIPIOS
CATEGORÍA 6
MUNICIPIOS
CATEGORÍA 2
TOTAL
DEPARTAMENTO
NÚMERO
MUNICIPIOS
27
96,43%
POBLACIÓN
TOTAL
1.088.959
1
3,57%
378.970
25,82%
28
100,00%
1.467.929
100,00%
POBLACIÓN
74,18%
Como se observa, la mayoría de los municipios pertenecientes al Departamento
de Córdoba son pequeños y poseen bajos ingresos y carecen de la infraestructura
necesaria para la apropiada prestación de servicios públicos.
2.
Coberturas para los Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Los valores de cobertura a nivel general, para el departamento de Córdoba se
exponen en la siguiente tabla:
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Cuadro 2. Coberturas Totales-Departamento de Córdoba
COBERTURAS
DIAGNOSTICO
82,78%
42,82%
90.00%
SERVICIO
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
ASEO
De acuerdo a lo anterior, se puede observar que el servicio de acueducto presenta
una mayor cobertura que el servicio de alcantarillado, ya que en los últimos años
se realizaron mayores inversiones en el sector de acueducto, aunque sin embargo
son inferiores a los promedios nacionales.
3.
Caracterización de los Prestadores de los Servicios de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo
De acuerdo a la información recopilada por el Diagnóstico, realizado en el
Departamento de Córdoba, se determina que la gran mayoría de los prestadores
se dedica a la provisión del servicio de acueducto, y son el 50%; los que se
dedican a la provisión de acueducto, alcantarillado y aseo son el 43,75%, y los que
prestan únicamente el servicio de aseo son el 6,25%.
En cuanto a la transformación empresarial de los prestadores, se evidencia la falta
de interés por parte de los alcaldes en profesionalizar la prestación de los servicios
públicos.
4.
Cumplimiento del Marco Institucional.
La siguiente figura es una gráfica que revela la situación actual con respecto al
aspecto institucional:
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Figura 1. Porcentaje de cumplimiento de las empresas prestadoras de
servicios públicos, aspecto institucional
100
50
75
32.15
25
67.85
67.85
32.15
75
25
0
CUMPLE
CUMPLE
NO CUMPLE
Lo anterior evidencia el regular nivel de cumplimiento del marco institucional
provisto por la Ley 142 de 1994 por parte de este Departamento, con respecto al
porcentaje de cumplimiento que se registra a nivel Nacional.
5.
Aspectos Generales de la Prestación del Servicio de Acueducto

Fuentes de abastecimiento
La mayoría de los municipios en el departamento de Córdoba poseen como
fuentes de abastecimiento ríos, dependiendo principalmente de las corrientes más
importantes del departamento de Córdoba, río Sinú y San Jorge; los demás
poseen fuentes como acuíferos, represas y ciénagas.
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Las represas se han considerado a nivel departamental, haciendo énfasis en la
zona costanera, como fuentes vulnerables tanto en calidad como en cantidad, por
lo que se ha considerado la realización de estudios exhaustivos acerca de la
tratabilidad de las aguas de estas fuentes.
Figura 2. Tipos de fuentes de abastecimiento en el Departamento de Córdoba
60
40
ACUIFERO
23.52
REPRESA
29.41
CORRIENTES
41.17
20
CIENAGA
5.88
0

Calidad del Agua
Debido a los procesos deficientes del tratamiento de agua potable en los
municipios, se puede determinar, en general, que la comunidad del Departamento
de Córdoba se encuentra actualmente recibiendo agua de mala calidad.
Los resultados de los análisis fisicoquímicos y bacteriológicos (94,11% de
muestras negativas) demuestran que el agua que consumen los cordobeses no
es apta para consumo humano.
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Se determina la alta vulnerabilidad por calidad de las fuentes de abastecimiento
conformadas por embalses o represas. A continuación se presenta una gráfica
sobre el consolidado departamental, en cuanto a calidad bacteriológica,
determinada por los parámetros de la normatividad vigente (Decreto 1575/2007)
Figura 3. Calidad bacteriológica de agua tratada departamento de Córdoba (%)
100
80
60
40
20
0
NO APTA,
94.11
APTA, 5.88
APTA
NO APTA
De igual manera se tienen reportes negativos en cuanto a la calidad fisicoquímica,
determinada por los parámetros de la normatividad vigente (Decreto 1575/2007):
Figura 4. Consolidado calidad fisicoquímica de agua tratada departamento
de Córdoba (%)
NO APTA,
56.9
60
APTA, 43.1
40
20
0
APTA
NO APTA
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
Catastro de Redes
De los 28 Municipios del Departamento, solamente el Municipio de Montería tiene
el catastro de redes actualizado; a los demás municipios se les recomienda
realizar los estudios de preinversión con respecto a este referente.

Plan Maestro de Acueducto
En cuanto a los Planes Maestros de Acueducto, los cuales dan los lineamientos
para las ampliaciones de los sistemas, el 60.71% de los municipios reportan
tenerlo, y el resto de los municipios reporta que este Plan se encuentra en
ejecución.

Continuidad de Prestación del Servicio de Acueducto
La continuidad del servicio es preocupante, debido a que solo existen 7 municipios
con continuidades mayores o iguales a 12 horas, 5 municipios con continuidad
entre 8 y 12 horas y 16 municipios con continuidades inferiores.
6.
Aspectos Generales de la Prestación del Servicio de Alcantarillado

Plan Maestro de Alcantarillado
En la actualidad el 60.71% de los municipios del Departamento cuentan con
Planes Maestros de Alcantarillado, aunque al igual que con el servicio de
acueducto, el resto reporta tenerlo en ejecución.

Tratamiento de Aguas Residuales
Se determina que de todos los municipios del departamento de Córdoba, 20
poseen sistemas de tratamiento en funcionamiento (71,42%); 5 municipios no
tienen infraestructura asociada a este referente, y 3 municipios poseen los
sistemas de tratamiento, pero no se encuentran en operación. Se infiere que la
comunidad beneficiada con los sistemas de tratamientos de aguas residuales
existentes equivalen a 806.515 personas, es decir, al 54,9% de los habitantes del
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Departamento de Córdoba. Los tratamientos usados en los municipios que realizan este proceso abarcan generalmente lagunas de estabilización.
Figura 5. Estadísticas departamentales sobre tratamiento de aguas
residuales
CON TRATAMIENTO
SIN TRATAMIENTO
71.42%
28.28%

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
En lo referente a los PSMV, solamente el Municipio de Montería lo posee bajo
aprobación de la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San
Jorge; los demás se encuentran presentados, y en proceso de aprobación, por lo
que se puede establecer que aún no los tienen oficialmente.
7.
Aspectos Generales de la Prestación del Servicio de Aseo

Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Los PGIRS, han sido elaborados y aprobados por el 100% de los municipios del
Departamento, con su correspondiente Decreto o Resolución de adopción.
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
Disposición Final de Residuos
En este sentido, en el Departamento de Córdoba se encuentra que la mayoría de
los municipios, hacen uso de botaderos a cielo abierto sin cumplimiento de
especificaciones técnicas; únicamente el Municipio de Montería posee relleno
sanitario aprobado por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y
San Jorge (Loma Grande); en este relleno sanitario disponen además del
municipio de Montería, los municipios de San Pelayo, Cotorra y Puerto Escondido.
Hay que recordar que el plazo de cumplimiento para que los municipios dispongan
obligatoriamente sus residuos sólidos en un relleno sanitario se vence el 3 de
octubre de 2008, por lo que se recomienda establecer, con carácter de inmediatez
una solución efectiva a la problemática de la disposición final. En consideración a
lo anterior, los municipios han establecido la necesidad de disponer próximamente
los residuos sólidos de tipo domiciliario en rellenos sanitarios aprobados
(Caucasia, Montería y Sincelejo), en espera de los diseños y construcciones de los
rellenos sanitarios regionales.
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