Caracterización Escenarios de Riesgo 2.2 Origen Movimiento en

Municipio de Anserma (Caldas)
Caracterización General del Escenarios de Riesgo
por Movimientos en Masa
CAPÍTULO 2.
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO
DE RIESGO POR “MOVIMIENTOS EN MASA”
Barrio La Marina “Casco Urbano del Municipio de Anserma Caldas”
Fecha de elaboración:
12 de Junio de 2011
Fecha de actualización:
01 de Diciembre de 2011
Consolidado por: CLOPAD
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Caracterización General del Escenarios de Riesgo
por Movimientos en Masa
Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES
En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o emergencias (si las hay) ocurridas que
presentan relación con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. Describir de 2 a 3 situaciones
relevantes. Utilizar un formulario por cada situación que se quiera describir. (Cuando resulta más de una situación descrita se
recomienda ubicar estos formularios al final del capítulo).
SITUACIÓN No. 01
Movimientos en masa en el sector de Leticia
1.1. Fecha: Diciembre de 2010
1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Movimiento en Masa
1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: En el sector conocido como La Marina se presentó
un movimiento en masa que afecto la banca de la vía al frente de las viviendas que ocasiono que después de haber
evaluado el sector más de 95 familias tuviesen que ser evacuadas, aunque no se presentaron víctimas mortales,
cabe anotar que allí se encontraron evidencias de que no solo por la cantidad de aguas lluvias dado al fenómeno de
la niña de ese año se presentó dicho movimiento, sino que también las investigaciones conllevan a un mal estado
del la red de tuberías de alcantarillado de dicho sector, al igual que la falta de atención a la comunidad que lanzo
siempre una alerta temprana . Cada vez que se presentan lluvias fuertes se presenta flujo de lodos en el sector.
Las principales causa posibles son: pendientes altas, alta pluviosidad, mal manejo de las aguas lluvias y residuales
en la parte alta del talud, una tubería de Empocaldas a media ladera que incremento el problema, además de una
falla ubicada en una zona ladera hacia arriba que se descubre después de la construcción de dicha urbanización.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: No se tienen un buen manejo de sus aguas residuales.
La empresa Empocaldas tenía una tubería de 8” que pasaba por la parte alta del tarud y cada vez que se rompía
causaba saturación del terreno y agilizaba el proceso erosivo.
1.5. Daños y
pérdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)
En las personas: El evento enunciado no tuvo víctimas fatales. La población potencial que se puede
ver afectada es de 95 familias. En la parte de inferior donde ocurre el fenómeno 11 viviendas se
pierden totalmente.
En bienes materiales particulares: Se afectaron 11 viviendas directamente y existe un potencial de
unas 84 viviendas que aún permanecen en alto riesgo.
En bienes materiales colectivos: La banca de la vía principal que usaban las personas para salir de
sus viviendas.
En bienes de producción: Se perdieron áreas de cultivo que afecta a 2 familias (propietarios de los
terrenos de la ladera)
En bienes ambientales: Se afecta el ecosistema de un nacimiento ya que se terminan vertiendo allí
las aguas residuales que transportaba la red de tuberías que se vio allí afectada.
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños:
Los cultivos no favorecen el control de la erosión.
El factor externo de la tubería de Empocaldas.
Las aguas negras mal manejadas en la parte alta del talud.
1.7. Crisis social:
La principal crisis es la necesidad de una vivienda nueva, segura y un nuevo terreno para cultivar. Además se crea
un nerviosismo de la gente ante el peligro inminente de perder lo único que tienen que son sus viviendas dado a que
se está hablando de una población que fue beneficiada con vivienda de interés social años atrás. Además de la
crisis social que desencadena que después de 1 año que transcurrió del evento trágico a la fecha aún no se
resuelve hacia donde se van a movilizar las familias además que se inician obras de mitigación para la recuperación
del barrio encaminadas a detener el movimiento en masa pero que con la temporada invernal actual se han visto
que aún no mejoran la situación.
1.8. Desempeño institucional: La Alcaldía Municipal a través del CLOPAD atendió de inmediato la situación, en
cuanto a la reubicación de las 95 familias que estaban en riesgo, también se envío a la Defensa Civil a colaborar
con el transporte de los bienes de las personas, al igual que el ejército se movilizó inmediatamente con la policía
para evitar saqueos de las viviendas. Se presentan los levantamientos de los censos a las entidades del gobierno
nacional, departamental y de carácter descentralizado de manera inmediata para lograr atender la crisis social
inmediata y buscar una solución conjunta.
1.9. Impacto cultural: Desde el CLOPAD estamos alertas ante el aumento de las lluvias. Se tiene establecido el
protocolo para evacuar las personas en peligro que al no encontrar solución por parte de la Administración
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Gubernamental que brindaba ayuda con los arriendos, al igual que la crisis que genera la mala planeación del orden
gubernamental que acrecentaba la crisis al enviar de manera tardía arriendos y demás ayudas que se
comprometían a entregar. La comunidad está alerta a cualquier cambio en su entorno físico que pueda indicar algún
peligro. Desde la Administración Municipal se está liderando un proyecto para estabilizar la ladera, se está buscando
el concurso de Corpocaldas, Empocaldas, la Gobernación de Caldas, el Comité de Cafeteros, Colombia
humanitaria, Dirección de Gestión del Riesgo.
Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “MOVIMIENTO EN MASA”
En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas
que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro (ver Numeral 2.3, viñeta 5 de la
guía).
2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA
2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante:
Es un desplazamiento de masas de suelo, causados por exceso de agua en el terreno y por efecto de la fuerza de
gravedad, además de una falla geológica montaña arriba.
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante:
Alta pluviosidad, pendientes altas, cultivos inapropiados para estas pendientes, mal manejo de aguas lluvias y
negras.
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza:
La tubería de Empocaldas.
Cultivos inapropiados.
Manejo de aguas tanto de escorrentía como residuales.
2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza:
La comunidad entera del barrio la marina, la empresa de acueducto Empocaldas.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS Y SU VULNERABILIDAD
Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada
grupo de elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripción de cómo inciden los factores de
vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qué está expuesto y porqué es vulnerable (Ver Figura 8):
a) Incidencia de la localización: descripción de cómo la localización o ubicación de los bienes expuestos los hace mas o menos
propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario.
b) Incidencia de la resistencia: descripción de cómo la resistencia física de los bienes expuestos los hace mas o menos propensos
a sufrir daño y/o pérdida en este escenario.
c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: (descripción de cómo las condiciones sociales y
económicas de la población expuesta la hace más o menos propensa a resultar afectada, igualmente de cómo estas condiciones
influyen en su capacidad de recuperación por sus propios medios)
d) Incidencia de las prácticas culturales: (identificación y descripción de prácticas culturales, sociales y/o económicas de la
población expuesta o circundante que incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la población misma) sean mas o menos
propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario)
2.2.1. Población y vivienda:
Existe vulnerabilidad de la población que está ubicada allí que comprende 95 familias con aproximadamente 400
personas, están dentro de la zona de influencia, no comprendían muy bien el problema que se presentó para estose
da apoyo institucional a todos los habitantes del sector.
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2.2.2. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados:
El mayor riesgo que se presenta es el colapso de las viviendas.
Además de esto existe un riesgo sobre los cultivos que ladera abajo se encuentran como los son café, plátano y
caña panelera.
2.2.3. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.)
Ninguno.
2.2.4. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
El principal daño está ocasionado en el nacimiento, donde se depositó el material del deslizamiento y con el todo el
contenido de aguas residuales.
2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)
En el evento ocurrido no existieron muertos y/o heridos, la población potencial que
se vería afectada directamente ante un nuevo evento es de aproximadamente 350
personas.
2.4.1. Identificación de
daños y/o pérdidas:
(descripción cuantitativa o
cualitativa del tipo y nivel de
daños y/o pérdidas que se
pueden presentar de acuerdo
con las condiciones de
amenaza y vulnerabilidad
descritas para los elementos
expuestos)
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.)
El potencial de viviendas es de 84
En bienes materiales colectivos:
Infraestructura vial e Infraestructura de Acueducto, viviendas, redes eléctricas,
En bienes de producción:
Cultivos de varias familias ladera abajo.
En bienes ambientales:
Nacimientos de agua que inician en el barrio la marina y llegan a contaminar la
quebrada Cauya uno de los principales afluentes municipales.
2.4.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados:
Sería necesario reubicar todas las familias de no lograr rápidamente una estabilización del barrio en su totalidad que
garantice que las personas allí asentadas no sufren ningún peligro y no se afecta su vida por encontrarse allí
ubicados.
Existiría un problema económico y social grande con las familias y lo mínimo que debe garantizar el estado es una
vivienda digna.
2.4.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que
puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
La incapacidad de reubicación de estas familias.
Sería necesario desplegar los recursos insuficientes con que cuenta la Administración Municipal, para atender la
problemática generad por la falta de planeación de administraciones anteriores o en su defecto funcionarios que
causan tanto daño a la población, además de todo lo que conlleva a las demandas interpuestas por los habitantes
del sector que al no encontrar soluciones se ven obligados a actuar de esta forma alentados por personas
inescrupulosas que ven en la tragedia de las personas una manera de obtener beneficios personales causando que
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la crisis institucional se convierta en un caos administrativo que no deja actuar al gobierno municipal ni resolver el
problema de manera efectiva y ágil.
2.5. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES
Se encuentra en ejecución unas obras civiles proyecto interinstitucional con el fin de dar solución a esta
problemática.
Se han hecho reuniones permanentes con la comunidad para involucrarlos en las posibles soluciones.
Formulario 3. ANÁLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL
ESCENARIO DE RIESGO
En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención.
3.1. ANÁLISIS PROSPECTIVO
(Reflexión y discusión acerca de:
a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este escenario;
Existe un fenómeno de movimiento en masa que representa una amenaza alta, debido a las condiciones propias del
sitio, y existe una población numerosa asentada en la parte baja de la montaña (Barrio La Marina) que hace que la
vulnerabilidad sobre las viviendas y las personas sea igualmente alta. Esto nos da un escenario de riesgo alto.
b) Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de
amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar
cómo se modifica el escenario al reducir uno u otro factor;
Al reducir la amenaza mediante la estabilización de la ladera, reduce la vulnerabilidad de la población y en todo el
sector de la ladera.
c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada).
Si no se hacen obras de mitigación de manera ágil y efectiva, estamos en riesgo alto de sufrir daños en personas y
bienes.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera más detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario,
así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse
para la respuesta a emergencias y recuperación.
3.2.1. Estudios de análisis del riesgo:
3.2.2. Sistemas de monitoreo:
a) Evaluación del riesgo por “Movimiento en masa”
b) Diseño y especificaciones de medidas de intervención
a) Sistema de observación por parte de la comunidad
b) Instrumentación para el monitoreo
3.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO (riesgo actual)
Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su
identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. Identificar el mayor
número posible de medidas alternativas (utilizar como guía la Figura 12).
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
3.3.1. Medidas de reducción de la
amenaza:
a) Obras de canalización de aguas
b) Reforestación
c) Perfilar el talud
d)Manejo de aguas residuales
a) Educación a la población
b) Reglamentación uso de suelo
3.3.2. Medidas de reducción de la
vulnerabilidad:
a) Reubicar las familias
b) Reforzar las estructuras de las
viviendas
c)Construcción de un muro de
contención en parte baja del talud
a) Campaña educativa
b) Cambiar a otros cultivos
c) Informar a la comunidad
d) Implementar un Sistema de
Monitoreo
3.3.3. Medidas de efecto conjunto
sobre amenaza y vulnerabilidad
a) Construcción de sistemas de alcantarillado óptimos.
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3.3.4. Otras medidas:
3.3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO (riesgo futuro)
Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión
territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las
causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada
medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de
riesgo crezcan (utilizar como guía la Figura 12).
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
3.3.1. Medidas de reducción de la
amenaza:
a) Reforzamiento de estructuras
b) Mantenimiento de Obras de
canalización de aguas
c) Monitoreo de las Obras de
estabilización de laderas
a) Prohibir la siembra de cultivos no
apropiados
b) Reglamentar usos de suelo
c) Educación
3.3.2. Medidas de reducción de la
vulnerabilidad:
a) Reforzar las viviendas
a) Educación Ambiental
b) Aplicación de normas sobre
Cultivos
c) Crear una red de monitoreo
3.3.3. Medidas de de efecto
conjunto sobre amenaza y
vulnerabilidad
a)
3.3.4. Otras medidas:
3.4. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO
Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para
la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables.
Pólizas de Seguros
3.5. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA
Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta derivados del presente escenario de riesgo.
Se requiere capacitación a todos los miembros del CLOPAD.
Equipos e instrumentos técnicos (dotación) para las diferentes actividades a ejecutar ante la respuesta a un evento.
Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO
Análisis detallados de todas las entidades que participaron del proceso de investigación para definir las causas
exactas y quien aporto en mayor porcentaje el acrecentamiento del fenómeno.
Formulario 5. FUENTES DE INFORMACIÓN
Plan de Ordenamiento - Territorial y sus anexos Técnicos.
Documentación del CLOPAD.
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Plan de desarrollo Municipal 2008-2011 “Anserma Una Sola Familia”.
Deslizamiento parte alta Barrio La Marina
Deslizamiento de material removido Barrio La Marina
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