ARCHIVO 41 - Asamblea Nacional de Nicaragua

Hasta aquí el dictamen señora Presidenta.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDON:
Gracias, diputado Wálmaro Gutiérrez.
Pasamos entonces a la discusión en lo general de decreto dictaminado sobre la Adhesión al
Protocolo de enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización
Mundial del Comercio (OMC)" hecho en Ginebra el 27 de noviembre del 2014 y su anexo
acuerdo referido a la facilitación del comercio.
En esta discusión en lo general hará uso de la palabra el diputado Carlos Langrand.
DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ:
Gracias, Presidenta.
En la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto nos dimos cita los miembros que la
integramos de las bancadas y dentro de las discusiones nos pareciera que este protocolo y la
enmienda propuesta, contribuye a que el intercambio de bienes y mercancías de origen
industrial, agropecuario, necesitaban contar de la imparcialidad de las autoridades y que este
convenio de la Organización Mundial de Comercio y la enmienda a este protocolo contribuiría
definitivamente a agilizar el intercambio, por ende la creación de riquezas. Hay que hacer un
énfasis que en este protocolo estamos formalizando lo que tiene que ver con el tema de la
información, informarle a los importadores y exportadores todo lo que tiene que ver con el tema
de las leyes, reglamentos, tasas, los impuestos, normativas, temas sanitarios, temas de
inocuidad y eso para nosotros, los miembros de la comisión es un requisito indispensable para
agilizar el comercio entre los pueblos.
Señora Presidenta, tenemos que decir que este esfuerzo que estamos haciendo, también debe
ir paralelo al trabajo que se hace en las aduanas, recurrentemente escuchamos de problemas
en las aduanas, ahorita se dice que hay un limbo jurídico entre quienes importaron vehículos y
que no le caía los siete años, que después paso a diez años, yo creo que el Estado, debe
sentarse y conversar con estos sectores.
En el tema agropecuario, nosotros sabemos que no contamos con el gran respaldo que tienen
naciones poderosas que hacen grandes créditos y grandes subsidios, pero sí el Estado ha
hecho esfuerzos en dar exoneraciones para la maquinaria, materia prima, sin embargo, esto se
va venciendo en el tiempo, en el mes de abril se dio una prórroga de un mes, ahorita se dio otra
prórroga de otro mes y creo que ese es un esfuerzo paralelo a este que estamos haciendo.
Otro tema, es el de las barreras no arancelarias que se dan dentro de los Estados de la región y
aquí menciono cuando los productores quieren vender y exportar los frijoles afuera, en ciertos
momentos nos cierran las fronteras. Cuando queremos exportar carne procesada a Honduras
nos cierran las fronteras, cuando queremos exportar queso a El Salvador nos cierren las
fronteras, sin embargo Nicaragua abre sus fronteras a que vengan productos de Costa Rica,
Honduras, El Salvador y cuando vemos la balanza comercial, nosotros exportamos menos
productos y ellos nos exportan más, esto quiere decir que es un comercio asimétrico que no nos
beneficia; el Estado nicaragüense debe ser vehemente también en exigir reciprocidad de
acciones.
Termino con esto señora Presidenta, dentro del mismo marco de agilizar los comercios es que
Nicaragua recibe 1,140 millones en remesas familiares, es un 10% en Producto Interno Bruto
sin embargo, yo recibo quejas continuas que cuando vienen los turistas nacionales y los
nicaragüenses que viven afuera son objeto de discriminación en los productos que traen de
regalos familiares, tanto vía aérea como aquellos que ingresan por la frontera sur en Costa Rica
y la frontera norte en Honduras y la queja viene desde hace años y se está grabando el tema, el
que viene con un regalito, se lo quitan, el que vienen con un teléfono para regalarlo se lo quitan
o son objeto de impuestos y sanciones discrecionales que nosotros como legisladores debemos
de preocuparnos por esos nicaragüenses que salen y traen un regalito, un cariñito a nuestros
connacionales y es un tema que incluso lo manejan en el Consejo Superior de las Empresa
Privada, y es un tema que los legisladores no podemos estar ausentes, porque por un lado los
contentamos con las remesas familiares que vienen año con año, pero también debemos hacer
honor a ese esfuerzo que hacen y retribuirle de alguna manera para no ser demasiado
inquisitivos y persecutorios y ese afán recaudatorio de tenerlo en ese cariñito que le traen a la
gente.
Nuestro respaldo señora Presidenta, es favorable a esta enmienda al protocolo, pero yo
quisiera que a los legisladores y a la Junta Directiva tomara estos temas que he mencionado, el
tema de los regalitos y lo que trae la gente hacia los connacionales y en que la reciprocidad
debe prevalecer en el comercio con nuestros países vecinos.
Muchas gracias señora Presidenta.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDON:
Gracias, diputado Carlos Langrand.
Cerramos las intervenciones de la discusión en lo general con el diputado Wálmaro Gutiérrez
Mercado.
DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:
Muchas gracias Presidenta.
Trataré de ser sumamente breve porque nuestro dictamen se justifica y se defiende por sí solo,
máxime teniendo el respaldo y la unanimidad con la que cuenta el mismo, no obstante creo que
es muy importante recoger las legítimas inquietudes que plantea mi colega Vicepresidente de la
comisión.
Y efectivamente uno de los objetivos que tiene este instrumento internacional es generar una
serie de procedimientos tratamientos y protocolos homogéneos para todos los países
integrantes miembros de la OMC; es una realidad que las barreras no arancelarias ha sido un
dolor de cabeza que no solamente afecta la región centroamericana, Carlos, es a nivel mundial
que como ya no podés estarle poniendo aranceles a la introducción de bienes o servicios a los
países, utilizan las herramientas de las barreras no arancelarias como una práctica de
competencia desleal ahora entre las naciones, sin embargo, uno de los objetivos de este
protocolo también es venir a reducir a cero las barreras no arancelarias y creo que es por eso
la importancia de este protocolo.
Por otro lado, también es una realidad que nosotros tenemos un desafío muy importante por
delante que es el fortalecimiento institucional de nuestras aduanas, es una realidad que todavía
hay una serie de prácticas que tiene que ir desapareciendo y es por eso de que este protocolo
establece también apoyo, respaldo técnico y establece respaldo financiero a naciones como las
nuestras que todavía tenemos un rezago en el fortalecimiento institucional de nuestro sistema
aduanero. No obstante sí quiero hacer una expresa sentencia de que nuestro gobierno tiene
todo el interés y está en plena voluntad política de ir poco a poco fortaleciendo nuestro sistema
aduanero para que cada vez actúe de mejor manera, obviamente como un ente recaudador,
pero más como un ente recaudador las aduanas especialmente en países como los nuestros,
debe ser un ente facilitador del comercio. Aquí desgraciadamente todavía nos hemos quedado
con la mentalidad de las aduanas como simples entes recaudadores y debemos de transformar
esa mentalidad, debemos de garantizar que las aduanas recauden, pero más allá de la
recaudación en sí como un objetivo en sí mismo el verdadero objetivo de las aduanas es la
facilitación del comercio para garantizar el crecimiento y la estabilidad económica de nuestros
países.
Así que les quiero agradecer a las y los diputados, que estoy seguro que van a respaldar
unánimemente la adhesión a estos protocolos y cierro con una súplica, es importante que
cuando hayan desavenencias pues que demostremos nuestras desavenencias ante un
determinado punto que genera polémica, pero lo peor que puede generar un plenario son
desavenencias cuando todo el mundo está de acuerdo en un mismo punto, sencillamente es la
sinrazón parlamentaria, discutir cuando todos estamos plenamente de acuerdo en puntos como
el que nos está llamando ahora a discusión y a respaldo, así que agradezco el respaldo de
todos los diputados y mostrémosles a Nicaragua que podemos hacer un frente común para
sacar a nuestro país de la pobreza, para garantizar prosperidad, equidad, garantizar igualdad y
crecimiento económico con justicia social.
Muchísimas gracias, señora Presidenta.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDON:
Gracias, diputado Wálmaro Gutiérrez.
Pasamos entonces a la votación en lo general del decreto leído.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación
Se cierra la votación.
81 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 8 presentes. Se aprueba en lo general el decreto de
Aprobación de la Adhesión al Protocolo de enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio (OMC) hecho en Ginebra en noviembre del
2014 y su anexo de facilitación del comercio.
TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Art. 1
Apruébese la Adhesión por la República de Nicaragua al Protocolo de Enmienda
del Acuerdo de Marrakech por el que se establece lo Organización Mundial del
Comercio, hecho en Ginebra el 27 de noviembre de 2014, y su Anexo, Acuerdo
sobre facilitación del Comercio, adoptado por Decisión del Consejo General de la
OMC, contenida en el documento WT/L940, de conformidad con el párrafo 1 del
artículo X del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC (El Acuerdo
sobre la OMC).
Hasta aquí el artículo 1.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDON:
A discusión el artículo 1.
A votación el artículo 1
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación
Se cierra la votación.
83 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 6 presentes. Se aprueba el artículo 1.
TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Art. 2
Esta aprobación le conferirá efectos legales, dentro y fuera de Nicaragua, una
vez que haya entrado en vigencia internacionalmente, mediante su depósito,
conforme lo establece el párrafo 3 del artículo X del Acuerdo de Marrakech por el
que se establece lo Organización Mundial de Comercio (El Acuerdo sobre la
OMC).
Hasta aquí el artículo 2.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDON:
A discusión el artículo 2.
A votación el artículo 2
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación
Se cierra la votación.
85 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 4 presentes. Se aprueba el artículo 2.
TERCER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Art. 3
El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta,
Diario Oficial, por tanto publíquese
Hasta aquí el artículo 3.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDON:
A discusión el artículo 3.
A votación el artículo 3
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación
Se cierra la votación.
83 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 6 presentes. Se aprueba el artículo 3 y con ello
hemos aprobado el Decreto de la Adhesión al Protocolo de enmienda del Acuerdo de
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC)" hecho
en Ginebra 27 de noviembre del 2014 y su anexo de acuerdo de la facilitación del
comercio.
PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:
Remitimos siempre a los diputados al Adendum Nº 04. I. PUNTOS PENDIENTES. Punto 3.20:
DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE PRESTAMO Nº NIC-8, SUSCRITO EL 28
DE MARZO DE 2015 ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL
BANCO DE EXPORTACIÓN - IMPORTACIÓN DE COREA (EXIMBANK), PARA FINANACIAR
EL "PROYECTO DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN JUIGALPA" EL CUAL
FORMA PARTE DEL PROGRAMA INTEGRAL SECTORIAL DE AGUA Y SANEAMIENTO
HUMANO (PISASH)
Le pedimos a diputado José Figueroa, Vicepresidente de la comisión la lectura del dictamen.
DIPUTADO JOSÉ FIGUEROA:
Managua, 4 de junio de 2015
Diputada
Alba Palacios Benavidez
Primer Secretaría Asamblea Nacional
Su Despacho.
Estimada Diputada Palacios:
Por instrucciones del diputado Wálmaro Gutiérrez Mercado, Presidente de la Comisión de
Producción, Economía y Presupuesto, tengo a bien remitirle informe del dictamen favorable de
la Iniciativa de Decreto de Aprobación del Convenio de Financiamiento Nº NIC - 8, suscrito
entre la República de Nicaragua y el Banco de Exportación e Importación de Corea
(Eximbank), para financiar el "Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales en Juigalpa"
que forma parte del "Programa Integral Sectorial de agua y Saneamiento Humano (Pisash), por
un monto de sesenta y seis millones trescientos cuarenta y nueve mil dólares de los Estados
Unidos de América (US$66,349,000.00), aproximadamente con su respectivo archivo digital
correspondiente.
Sin otro particular a que hacer referencia, aprovecho la ocasión para saludarla.
Atentamente;
Ligia Delgado Quintanilla
Secretaria Legislativa
Managua, 04 de junio del 2015
DICTAMENFAVORABLE
Ingeniero
RENÉ NÚÑEZ TELLEZ
Presidente Asamblea Nacional
Su Despacho.Estimado Señor Presidente:
Los suscritos integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la
Asamblea Nacional, recibimos de parte de Primer Secretaría en fecha 2 de junio del año en
curso para su respectivo dictamen, el Convenio de Financiamiento No. NIC - 8, suscrito entre la
República de Nicaragua y el Banco de Exportación e Importación de Corea (Eximbank), para
financiar el "Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales en Juigalpa" que forma parte
del "Programa Integral Sectorial de agua y Saneamiento Humano (Pisash), por un monto de
sesenta y seis millones trescientos cuarenta y nueve mil dólares de los Estados Unidos de
América (US$ 66, 349,000.00), aproximadamente.
I
INFORME
1) Aspectos generales del Convenio.
El convenio de financiamiento Nº NIC - 8 se firmó el 28 de marzo del año 2015, en nombre y
representación de la República de Nicaragua lo suscribió el M.Sc. Iván Acosta Montalván,
Ministro de Hacienda y Crédito Público, y en nombre del Banco de Exportación e Importación de
Corea (Eximbank), el Sr. Lee Duk - Hoon, Presidente del Banco. Este convenio fue presentado
por el Poder Ejecutivo ante la Primer Secretaría de la Asamblea Nacional el día 21 de Mayo del
año 2015.
El proyecto forma parte del segundo componente del Programa Integral Sectorial de Agua y
Saneamiento Humano (Pisash), denominado "Mejoramiento y Ampliación de cobertura de
Saneamiento y Tratamiento en el Sector Urbano", como parte del cumplimiento de la Política de
Agua y Saneamiento establecida en el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH 20122016).
En el año 2006 se desarrolló el Proyecto de Expansión del Sistema de Agua potable de
Juigalpa en dos fases de ejecución, el cual tenía como objetivo satisfacer la demanda de agua
potable en la ciudad de Juigalpa, debido a que se contaba solo con el abastecimiento del 73%
de la población. Este proyecto consistía en el abastecimiento de agua potable proveniente del
Lago de Nicaragua, refuerzo y ampliación del sistema de distribución y optimización de
operaciones. Para la ejecución de ambas fases se contó con el financiamiento del Banco de
Exportación e Importación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para la administración
del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF por sus siglas en inglés), para
la primera fase de un monto de US$ 17,200,000.00 y para la segunda fase de US$
15,943,000.00.
2) Objetivo del Convenio.
El objetivo general del préstamo es mejorar las condiciones higiénicas, sanitarias y medio
ambientales de la ciudad de Juigalpa, a través de la construcción de un sistema de
alcantarillado y una planta de tratamiento de desechos residuales.
Los objetivos específicos son mejorar la calidad de vida y las condiciones ambientales en
general de la población, incrementar el acceso a un sistema de alcantarillado, mejorar los
recursos hídricos del área, contribuir con la economía local al reducir los gastos en servicios de
salud e incrementar el valor catastral de las propiedades al contar con servicios básicos de
calidad, en este caso de acceso al agua potable y alcantarillado.
3) Componentes del Proyecto.
El "Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales en Juigalpa" está compuesto por cinco
componentes, que se detallan a continuación:
Componente I. Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
Este componente contempla la instalación de una planta de tratamiento de aguas residuales
con procesos combinados RBC (Contador Biológico Rotatorio por sus siglas en ingles), con un
bajo costo de construcción, operación y mantenimiento; bajos requerimientos energéticos y alta
eficiencia de recuperación de energía, que es estable y produce poca cantidad de lodos.
La planta de tratamiento tendrá una capacidad de procesar 11,000 m3/día, mediante los
siguientes procesos:
— Proceso de pre-tratamiento compuesta por una maya gruesa y fina, desarenador, tanque
de ecualización.
— Tratamiento Secundario compuesto por un Reactor Anaerobio de lecho de fangos de
flujo ascendentes (UASB por sus siglas en inglés), con desgasificador, Contador
Biológico Rotatorio (RBC por sus siglas en inglés) y un sedimentador secundario.
— Tratamiento terciario con filtro UV.
— Tratamiento de Lodos con lechos de secado y áreas de almacenamiento de lodo
deshidratado antes de ser dispuesto en el relleno sanitario.
Componente II. Estación de Bombeo Principales
Este componente contempla la construcción de tres estaciones de bombeo principales tendrá
una configuración de pozo húmedo/ seco, el cual estará provisto de una bomba de sumidero y
alarma con interruptor de flotador. Las estaciones de bombeo estarán ajustadas a la capacidad
de la bomba, tipo y configuración con el caudal de aguas residuales y la calidad de las mismas,
que proporcionará un funcionamiento fiable y continuo, será de fácil operación y mantenimiento
de los equipos instalados y estará adecuada para futuras expansiones de capacidad. Estas
estaciones de bombeo tendrán una capacidad de 7.20 m3/min, 18.82 m3/min y 6.98 m3/min.
Componente III. Estaciones de Bombeo de Manholes
Este componente contempla la instalación de 29 unidades de manholes que serán instalados al
inicio de las tuberías y en los lugares donde la dirección, pendiente o cambio de diámetro
ameriten, y donde hay escalones o uniones y por la necesidad de operación y mantenimiento.
Estos manholes serán instalados y fundidos con materiales prefabricados, de acuerdo al
período de construcción y viabilidad del proyecto
Componente IV. Red de Alcantarillado
Este componente contempla la instalación de una red de alcantarillado sanitario con la
capacidad de que las aguas residuales de cada fuente se entreguen debidamente en las
instalaciones de la planta de tratamiento. La red de recolección de aguas residuales estará
compuesta por 98.5 km de tuberías distribuida por:
— Tubería presurizada: D80 - 300 mm, L= 10.0 km
— Tubería por Gravedad: D200 - 600 mm, L= 88.5 km
Componente V. Conexiones domiciliares
Este componente contempla la instalación de 10,800 conexiones domiciliares que prioricen la
recolección de las aguas residuales sanitarias en cada hogar, por tanto es parte fundamental
del funcionamiento de la Planta de Tratamiento.
4) Costo, financiamiento y grado de concesionalidad del préstamo.
4.1 Costo del Proyecto: De acuerdo al dictamen técnico realizado, el costo total estimado del
"Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales en Juigalpa" es de aproximadamente
US$76,173,000.00 (incluida la contrapartida nacional), según detallados a continuación:
Plan Global de Inversiones (Cifras en US$)
No.
1
Construcción de obras
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Estaciones de Bombeo Principales
Estaciones de Bombeo de Manholes
Red de Alcantarillado
Conexiones domiciliares
Costos por Servicios y Consultoría
Implementación y capacitación
Costos Directos del Proyecto (1+2+3)
Contingencias*
Costo de la Gestión del Proyecto
impuestos
Predios y servidumbres de paso
Cargo por servicio
COSTO TOTAL DEL PROYECTO (4+5+6+7+8+9)
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
2
3
4
5
6
7
8
9
Componentes
EXIMBANK
Aporte
Local
47,436,000.00
17,349,000.00
5,573,000.00
1,008,000.00
21,238,000.00
2,268,000.00
4,470,000
552,000.00
52.458.000
13.825.000.00
1,049,000.00
8.394,000.00
381.000.00
66,000.00
66,349,000.00 9.824.000.00
Costo US$
47,436,000.00
17,349,000.00
5,573,000.00
1,008,000.00
21,238,000.00
2,268,000.00
4,470,000.00
552,000.00
52.458.000 .00
13.825.000.00
1,049,000.00
8.394,000.00
381.000.00
66,000.00
76,173,000.00
*El monto asignado para contingencias es para cubrir el aumento de los precios y las fluctuaciones del tipo de cambio
4.2 Condiciones de financiamiento: El financiamiento otorgado por el Eximbank es de US$
66,349,000.00 de los cuales US$ 52,458,000.00 serán destinados para los costos directos del
proyecto y US$ 13,825,000.00 para la ejecución del proyecto en sus demás componentes. El
financiamiento es a un plazo de 40 años y 10 años de período de gracia, con una tasa de
interés indicativa de 0.1%.
El Gobierno de la República de Nicaragua aportará una contrapartida de Nueve millones
ochocientos veinte y cuatro miles dólares de los Estados Unidos de América (US$9,
824,000.00) para el Proyecto, como un compromiso del Gobierno para garantizar la ejecución
permanente del proyecto.
4.3 Grado de Concesionalidad:
El Convenio de financiamiento del Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales en Juigalpa
tiene un grado de concesionalidad de 66.68%, superior al mínimo del 35% establecido en los
Lineamientos de la Política Anual de Endeudamiento Público 2015, Decreto Nº 35-2014,
publicado en La Gaceta, Diario Oficial Nº 131 del 15 de Julio del 2014, con lo que se cumple
con los requisitos establecidos en la Ley Nº 477 "Ley General de Deuda Pública" y los objetivos
propuestos en la Estrategia Nacional de Deuda Pública 2013-2015, Decreto Nº 45-2012,
publicado en La Gaceta, Diario Oficial Nº 241 del 17 de diciembre del 2012.
Este convenio de préstamo será incorporado en una futura reforma a la Ley Anual del
Presupuesto General de la República del año 2015.
II
CONSULTAS
La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, una vez recibido el mandato por parte
del Plenario de este Poder del Estado en fecha 02 de Junio del año en curso, realizó las
consultas correspondientes al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y a la Empresa
Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (Enacal), sobre el grado de consecionalidad del
convenio de préstamo, así como también del impacto socioeconómico del Proyecto.
Adicionalmente se invitó a comparecer al Presidente Ejecutivo de Enacal por medio de Primer
Secretaria.
El día 02 de junio del año en curso, comparecieron los funcionarios de Enacal, delegando el Ing.
Ervin Barreda Rodríguez a su equipo técnico, compuesto por el Ing. Eduardo Núñez Ramos,
Gerente de Proyecto e Inversiones de Enacal y el Ing. Marcelino Jiménez, coordinador de la
Unidad Ejecutora del Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano (Pisash) los
cuales expusieron los objetivos, alcances, beneficios y el Plan Global de Inversiones del
proyecto, asimismo respondieron las preguntas e inquietudes referentes a este convenio,
expresadas por los Diputados integrantes de esta Comisión.
III
CONSIDERACIONES
Los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, una vez analizado el
convenio de financiamiento Nº NIC-8 del Banco de Exportación e Importación de Corea
(Eximbank), otorgado a Nicaragua, para financiar el "Proyecto de Tratamiento de Aguas
Residuales en Juigalpa", que forma parte del "Programa Integral Sectorial de agua y
Saneamiento Humano (Pisash)" y que será ejecutado por Enacal, consideramos de
trascendental importancia la aprobación de este convenio de préstamo, dado que los recursos
serán para mejorar las condiciones sanitarias e higiénico ambientales de la ciudad de Juigalpa.
Por tanto, tenemos a bien presentar las siguientes consideraciones:
1.
Los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto valoramos el
esfuerzo que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) ha venido
realizando para garantizar mediante la ejecución del Programa Integral Sectorial de Agua
y Saneamiento Humano (Pisash), la cobertura del acceso de agua potable en los hogares
nicaragüenses, como también el manejo adecuado de las aguas residuales que a diario
son producidas por la actividad habitual del ser humano.
2.
Es de trascendental importancia destacar el cumplimiento que el GRUN ha venido
realizando de su Política de Agua y Saneamiento que promueve el aumento de la
cobertura efectiva, una mejor calidad del servicio, el uso racional de los recursos hídricos
y la preservación del medio ambiente establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo
Humano (PNDH 2012-2016), y que forman parte de los objetivos estratégicos del Plan de
Desarrollo Institucional 2013-2016 de Enacal, dando como resultado la elaboración de un
plan para construir Plantas de Tratamientos de Aguas Residuales financiados por el
Gobierno de Corea mediante el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico
(EDCF), a través del Banco de Exportación e Importación de Corea (Eximbank), con el
objetivo de reducir la devastación ambiental no solo de la ciudad de Juigalpa, sino
también del Río Mayales y el Lago de Nicaragua.
3.
El Proyecto de Planta de Tratamiento de aguas residuales en Juigalpa, es una
continuidad al Proyecto de Expansión del Sistema de Agua potable del mismo municipio
que inició en el año 2006 y contaba de dos fases de ejecución. Este proyecto tenía como
objetivo satisfacer la demanda de agua potable del municipio, debido a que el 27% de la
población no contaban con este servicio vital para el desarrollo económico y social del ser
humano, por medio del abastecimiento de agua potable proveniente del Lago de
Nicaragua, refuerzo y ampliación del sistema de distribución y optimización de
operaciones. Por tanto los miembros de la Comisión consideramos de vital importancia el
nivel de sinergia existente entre el proyecto antes mencionado y el proyecto a ser cubierto
con el convenio de financiamiento NIC-8, que permitirá complementar los avances
logrados con el abastecimiento de agua potable, mediante el tratamiento de las aguas
residuales que actualmente son eliminadas por medio de desagües y letrinas, que drenan
hacia el Río Mayales cuya desembocadura es el Lago de Nicaragua, generando
contaminación de residuos líquidos y sólidos, a la principal resera de agua dulce en
Nicaragua.
4.
Para los integrantes de la Comisión es importante destacar que el manejo y tratamiento
adecuado de las aguas residuales que diariamente los hogares producen de sus
actividades cotidianas, permitirá reducir el número de personas afectadas por las
enfermedades originarias de las aguas servidas y la contaminación generada por las
mismas, así mismo reducirá los recursos económicos destinados a combatir estas
enfermedades.
5.
Los integrantes de esta Comisión valoramos el apoyo financiero que ha otorgado el
Gobierno de Corea por medio de Eximbank al Gobierno de la República de Nicaragua
para el abastecimiento de agua potable y tratamiento de las aguas servidas, mediante el
decreto de aprobación A.N. Nº 4633 del convenio de financiamiento NIC-2 y decreto de
aprobación A.N Nº 5554 del convenio de financiamiento NIC-4, que suman un total de
US$33,143,000.00 y que una vez aprobado el convenio de financiamiento NIC-8,
Eximbank estará aportando un total de US$99,492,000.00 al sector agua del municipio de
Juigalpa, lo que refleja el nivel de confianza financiera y económica que el Banco sostiene
con el Gobierno de Nicaragua, así como el buen uso y ejecución de los recursos por
medio de Enacal.
6.
Otro de los aspectos que los integrantes de esta Comisión reconocemos es que el 65.7%
del costo directo del Proyecto, equivalente a US$34,472,934,00 millones de dólares,
serán proporcionados por el mercado nacional, lo que generará un impulso a la actividad
económica y a la construcción en Nicaragua, así como también la creación de empleos
temporales mientras se ejecute el proyecto.
7.
Es importante destacar que el Proyecto permitirá intercambiar conocimientos, tecnologías
y experiencias sobre el sector agua entre los consultores y contratistas coreanos y los
nicaragüenses, desarrollando lazos de cooperación técnica entre ambos países. Así
mismo la construcción de los cinco componentes se realizará con materiales y equipos de
alta tecnología, brindándole a Nicaragua la oportunidad de contar con tecnología
avanzada para el sector de agua y saneamiento, así como también permitirá a los
técnicos nicaragüenses capacitarse sobre la nueva tecnología existente para el buen
aprovechamiento de los recursos hídricos.
8.
Los integrantes de la Comisión quieren resaltar que el Proyecto tiene estimado beneficiar
a 79,508 habitantes en el municipio de Juigalpa de los cuales 37,568 son hombres y
41,940 son mujeres aproximadamente. Cabe destacar que el proyecto tiene estimado
beneficiar a la población futura hasta el año 2025, por lo tanto a partir de ese período es
necesario desarrollar otro proyecto que garantice el abastecimiento y tratamiento del agua
para las poblaciones futuras. Dentro de los beneficios esperados del proyecto se
encuentra los siguientes:
— Disponibilidad de un sistema de saneamiento acorde a las condiciones
socioeconómicas de la población.
— Eliminación de charcas y flujo de aguas residuales en las calles de ciudad.
— Aumento de la cobertura de saneamiento.
— Acceso de la población a alcantarillas.
— Mejorar el manejo de los recursos hídricos en la zona.
— Aumento del valor de la propiedad por contar con servicios básicos de calidad.
Finalmente, los integrantes de la Comisión valoramos de manera muy positiva que los recursos
destinados a este Proyecto permitirá complementar los esfuerzos realizados del Proyecto de
Expansión del Sistema de Agua Potable de Juigalpa, que permitió suministrar agua potable a la
población de este municipio y que con el Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales en
Juigalpa, se logrará tratar las aguas residuales producidas en cada hogar, mediante el
reforzamiento del trabajo que realiza la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, que
actualmente funciona deficientemente por falta de operación y mantenimiento, mejorando de
esta manera la calidad de vida de cada habitante del municipio de Juigalpa.
DICTAMEN DE LA COMISION
La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de
haber analizado el objetivo del proyecto y condiciones generales de este decreto de aprobación
del Convenio de Financiamiento Nº NIC-8, con fundamento en el artículo 138 de la
Constitución Política, numeral 1; artículos 111, 112 y 114 de la Ley Nº 606 Ley Orgánica del
Poder Legislativo de la República de Nicaragua y sus reformas, emitimos este DICTAMEN
FAVORABLE, solicitando al Honorable Plenario nos acompañen en su aprobación.
COMISION DE PRODUCCION, ECONOMIA Y PRESUPUESTO
Wálmaro Gutiérrez Mercado
Presidente
José Figueroa Aguilar
Vicepresidente
Carlos Langrand Hernández
Vicepresidente
Odell Íncer Barquero
Integrante
Ángela Espinoza Tórrez
Integrante
Luis Barbosa, Suplente de
Diputada Eda Cecilia Medina
Integrante
Brooklyn Rivera Bryan
Integrante
Jaime Morales Carazo
Integrante
Martha Jamileth Velásquez L.
Integrante
Marisol Maleaño Espinoza, Suplente
del Diputado Douglas Alemán B
Integrante
Eliseo Núñez, Suplente del Diputado
Eduardo Montealegre Rivas
Integrante
María Eugenia Sequeira
Integrante
Luis Callejas Callejas
Integrante
Enrique Sáenz Navarrete
Integrante
Hasta aquí la lectura del dictamen.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDON:
Gracias, diputado José Figueroa Aguilar.
Pasamos entonces a la discusión en lo general del decreto dictaminado, el cual está referido a
la Aprobación del Convenio de Préstamo, suscrito entre el Gobierno de la República de
Nicaragua y el Banco de Exportación e Importación de Corea para financiar el Proyecto de
Tratamiento de Aguas Residuales en Juigalpa.
Para la discusión de este dictamen hará uso de la palabra el diputado Elman Urbina y cerramos
las intervenciones con la diputada Ángela Espinoza.
DIPUTADO ELMAN URBINA:
Gracias, Presidenta.
Como diputado del departamento de Chontales, como habitante del municipio de Juigalpa, nos
sentimos satisfechos de este gesto de ese Banco de Corea del Sur, que apoya el Proyecto de
Tratamiento de Aguas Residuales en el municipio de Juigalpa. Como diputado por supuesto
todo lo que beneficie y desarrolle al país a Nicaragua siempre nosotros vamos a apoyar.
Juigalpa definitivamente al construirse este proyecto, al ejecutarse, todas las aguas sucias,
negras, aguas residuales que actualmente se producen en el municipio de Juigalpa no van a ir a
dar al río Mayales, la mayoría de ustedes conocen de geografía y de los ríos de Nicaragua, el
río Mayales desemboca en el gran lago Cocibolca, en el Lago de Nicaragua.
Pero también los juigalpinos están preocupados por una gran amenaza que hay actualmente
que cierne sobre los nicaragüenses, sobre los chontaleños principalmente que hay un hipotético
proyecto de construcción de un canal, en donde los científicos nacionales e internacionales y
los estudios han realizado dicen que el hecho de la construcción de ese canal y que pasa por el
Lago de Nicaragua sería una catástrofe ambiental. Ahora me hacen gestos algunos que estoy
hablando el tema del canal, pero da la casualidad que nosotros los juigalpinos tomamos agua,
la fuente de abastecimiento de agua se llama Lago de Nicaragua, el que se pretende destruir
con ese proyecto del canal y además no solo los juigalpinos que nos abastecemos de agua, en
un futuro inmediato los municipios rivereños del Lago de Nicaragua van obligatoriamente a
tomar agua de este lago y por eso la preocupación y es tanta la preocupación de los
chontaleños, de los juigalpinos que sabemos que tomamos agua del Lago de Nicaragua y que
este proyecto por eso también eso alegra, es que el próximo sábado 13 de junio a las diez de la
mañana va haber una marcha nacional en apoyo de toda esa gente que le quieren expropiar
sus tierras, que le quieren lesionar la soberanía de Nicaragua y que quieren destruir el lago el
cual nosotros los chontaleños nos abastecemos de ello.
Entonces señores, obligatoriamente tenemos que apoyar este proyecto pero también estamos
preocupados por la amenaza por la destrucción del lago Cocibolca o Lago Nicaragua.
Gracias.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDON:
Gracias, diputado Elman Urbina.
Hará uso de la palabra el diputado Juan Ramón Jiménez.
Apreciamos muchos que los diputados y diputadas que van a intervenir se centren en el tema
que estamos discutiendo, el decreto dictaminado, porque como ustedes saben a una acción hay
una reacción y después nos molestamos, entonces pedimos cumplamos efectivamente con
nuestra Ley Orgánica, con nuestras intervenciones que cada persona que interviene lo hace.
Tiene la palabra compañero diputado.
DIPUTADO JUAN RAMÓN JIMÉNEZ:
Muchas gracias, compañera Presidenta.
Realmente esta mañana nos sentimos altamente muy emocionados y satisfechos el grupo de
amistad de Corea y queremos felicitar a nuestro embajador que ha sido pieza clave en las
relaciones de Nicaragua con Corea y realmente queremos pedir esta mañana en nombre del
Grupo de Amistad Parlamentario Corea - Nicaragua el apoyo para este proyecto que va a traer
muchos beneficios a la población chontaleña.
Muchas gracias señora Presidenta.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDON:
Gracias diputado Juan Ramón Jiménez, incluyendo pro la concreción y la brevedad de su
intervención.
Hará uso de la palabra el diputado Brooklyn Rivera.
DIPUTADO BROOKLYN RIVERA:
Gracias, compañera Presidenta por la ley.
Este decreto de aprobación de préstamo para el Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales
en Juigalpa, junto con el otro decreto de préstamo que hace poco a inicios de la sesión
aprobamos, que es el Proyecto de Tratamiento de Agua Servidas en Managua, son proyectos
buenos, muy necesarios y tenemos que respaldar todos los diputados y diputadas en este
plenario, ya que se trata de traer beneficios a la población en este caso de Managua y Juigalpa.
De manera que este último proyecto que presenta un préstamo por el orden de más de 66
millones de dólares, de seguro va a continuar creando las condiciones y oportunidades para
mejorar la calidad de vida a estas poblaciones.
Yo tengo que referirme a las Costa Caribe en relación al tema que estamos en discusión,
paradójicamente en la Costa tenemos mucha agua, contamos con ríos, lagunas, criques,
arroyos, hasta mar, pero desafortunadamente hay carencia de agua limpia para el consumo de
la población en ciudades principales como Bilwi y Bluefields, no cuentan con sistema de agua
de saneamiento y tratamiento de aguas residuales.
Hablando con Enacal, en la consulta de este proyecto nos dice que está en estudios la
elaboración de diseño búsqueda de financiamiento para brindar servicio de agua en Bluefields y
Bilwi, pero seguimos en proyecto en espera, pero ¿qué hay más en las comunidades indígenas
en las zonas rurales?, pues se venía consumiendo agua en los ríos y las agua de lluvia, hoy
que los ríos se encuentran contaminados, secados por la deforestación de los bosques y la
actividad minera, realmente hay un deterioro ambiental y por el cambio climático hoy pues
contribuyen a sufrir más las comunidades por la falta de agua.
De manera que aprovecho la oportunidad para hacer un llamado a las instituciones encargadas
en este caso Enacal y FISE, que tal vez dentro del Programa Integral Sectorial de Agua y
Saneamiento Humano que es el Pisash, incluir un programa de red de aguas comunales,
mediante pozos, dotación de recipientes, construcción de mini acueductos que realmente
contribuyan a dotar de agua potable para toda la Costa Caribe que es parte de Nicaragua y que
realmente clama por mejores servicios sanitarios y de consumo de agua en el país.
Gracias, compañera Presidenta.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDON:
Gracias, diputado Brooklyn Rivera.
Hará uso de la palabra la diputada Ángela Espinoza Tórrez para que concluya las
intervenciones el diputado Wálmaro Gutiérrez.
DIPUTADA ÁNGELA ESPINOZA TÓRREZ
Gracias, Presidenta.
Debemos de recordar que el Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano
Pisash, es una estrategia diseñada a 20 años promovida por el Gobierno de Unidad y
Reconciliación Nacional, respaldada con fondos de la cooperación entre ellos, la Unión
Europea, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, la Fase I del
Pisash ejecutada por Enacal, con un presupuesto de 337 millones de dólares para ser
ejecutados en el periodo 2014-2019, este programa también es respaldado con fondos del
Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), así como la contrapartida de nuestro
gobierno.
La primera fase se realiza con el mejoramiento y ampliación de los sistemas de abastecimiento
de agua potable y saneamiento en diecinueve ciudades y la preparación de una cartera de
proyectos para beneficiar a otras diecisiete ciudades, además generará un gran impacto en la
mejora de la capacidad gerencial y operativa de Enacal.
El Presente convenio de financiamiento suscrito entre Nicaragua y el Eximbank de Corea para
financiar el Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales de Juigalpa, por un monto de
US$66,349,000.00 forma parte del segundo componente de Pisash, permitirá mejorar las
condiciones higiénicas, sanitarias y medioambientales de la ciudad de Juigalpa, el convenio
comprende obras importantísimas como son la instalación de una planta de tratamiento de
aguas residuales, la construcción de tres estaciones de bombeo, la instalación de veintinueve
unidades de manholes, la instalación de una red de alcantarillado con la capacidad que las
aguas residuales entren en la planta de tratamiento, la instalación de diez mil ochocientas
conexiones domiciliares, el manejo adecuado de las aguas residuales con la realización de
estas obras, permitirá reducción de enfermedades, creación de empleos temporales,
intercambio de tecnología y experiencia entre los consultores y contratistas coreanos
nicaragüenses, la mejora de la calidad de vida de cada uno cerca de los ochenta mil habitantes
del municipio de Juigalpa y esto debe ser motivo de satisfacción para todos los nicaragüenses
que día a día vemos como se avanza en la mejora, en el bienestar de la familias nicaragüenses,
por lo tanto pedimos y sabemos que vamos a contar con el respaldo de todos los diputados de
esta honorable Asamblea.
Gracias, Presidenta.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDON:
Gracias, Diputada Ángela Espinoza.
Cerramos con la intervención del diputado Wálmaro Gutiérrez.
DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:
Gracias, diputada y Presidenta.
En honor a la verdad, creo que es de justicia agradecer el respaldo que al Programa Pisash de
agua potable y alcantarillado sanitario, así como el programa de Pnser que tiene que ver con
energía renovable y electrificación rural, ha tenido el respaldo unánime de parte de esta
Asamblea Nacional y no es casual porque la verdades de que tanto valoraciones internas como
valoraciones externas han generado como conclusión que han sido dos de los programas más
exitosos de nuestro gobierno.
En el caso particular del Pisash, tiene un elemento que nosotros no podemos perder de vista
que no tiene el Pnser, en el caso particular del Pnser tiramos la energía, ponemos la bombilla y
ya hay luz en un barrio, en una comarca, en un asentamiento, en una unidad productiva pero en
el caso de Pisash, llevar agua potable a los municipios, a las comunidades envuelve una
responsabilidad adicional y mayor que cuando vos llevás el agua potable a ese municipio
también tenes que asumir la responsabilidad de qué hacer con el agua potable una vez utilizada
por los ciudadanos, porque ciertamente llevar agua a las comunidades es llevar salud, pero
darle tratamiento a las aguas servidas también es garantizar salud, es por eso que en el caso
particular de los juigalpinos esta Asamblea Nacional, le aprobamos más de 33 millones de
dólares para agua potable para Juigalpa y ha sido un proyecto de una ejecución muy exitosa,
pero es una realidad de que llevar el agua a Juigalpa implicaba otro desafío y ahora qué vamos
hacer con las aguas residuales, es por eso de que dentro del marco del Pisash se consiguieron
estos 66 millones de dólares por parte del Eximbank.
Entonces, si nosotros sumamos solamente en el municipio de Juigalpa para agua potable y
alcantarillado sanitario, nosotros como gobierno y como país estamos invirtiendo más de 100
millones de dólares solamente en el municipio de Juigalpa, un inversión que realmente hay que
reconocer como record histórico concentrado en un solo municipio y tan exitoso ha sido el
Pisash de que la Comunidad Internacional se continúa volcando en más apoyo y en más
recursos para garantizar el agua potable y el alcantarillado sanitario.
Es por eso que hoy el mensaje que da el Estado de la República de Nicaragua, nuestro
gobierno y la Asamblea Nacional, es que para garantizar salud, acceso al agua potable, y
alcantarillado sanitario, para combatir la pobreza esta Asamblea Nacional se convierte en un
puño consolidado que viene a golpear la pobreza, la desigualdad, la falta de acceso a la salud y
a generar un mejor municipio y a garantizar una mejor Juigalpa para los juigalpinos.
Que Dios bendiga a Juigalpa, a los juigalpinos y muchas gracias a los diputados de esta
Asamblea Nacional por este respaldo unánime para las y los juigalpinos.
Muchas gracias.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDON:
Gracias diputado Wálmaro Gutiérrez, pasamos entonces a la votación en lo general del decreto
dictaminado.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
85 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 4 presentes. Se aprueba el en lo general el Decreto
referido Aprobación del Convenio de Financiamiento Nº NIC - 8, suscrito entre la República de
Nicaragua y el Banco de Exportación e Importación de Corea (Eximbank), para financiar el
"Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales en Juigalpa
SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:
Art. 1
Apruébese el Convenio de Préstamo Nº NIC - 8, por un monto en won Coreano
que no exceda el equivalente a sesenta y seis millones trescientos cuarenta y
nueve mil dólares de Estados Unidos de América (US$ 66,349,000.00), suscrito
el 28 de marzo de 2015, entre el Gobierno de la República de Nicaragua,
representado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Banco de
Exportación e Importación de Corea (Eximbank), Agencia Gubernamental para la
administración del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (EDCF
por sus siglas en inglés), para financiar el Proyecto de Tratamiento de Aguas
Residuales en Juigalpa, el cual forma parte del Programa Integral Sectorial de
Agua y Saneamiento Humano (Pisash), cuyo organismo ejecutor será la Empresa
Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (Enacal).
Hasta aquí el artículo 1.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDON:
A discusión el artículo 1.
A votación el artículo 1
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
86 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 3 presentes. Se aprueba el artículo 1.
SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:
Art. 2
El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta,
Diario Oficial. Por tanto publíquese.
Hasta aquí el artículo 2.
(Continúa en el Archivo 42)