384.3 M743c Monge González, Ricardo Tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica : el desafío de la exclusión / Ricardo Monge, John Hewitt - -San José, C. R. : Academia de Centroamérica, 2004. 45 p.; 27 cm. ISBN 9977-21-057-8 1. TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN 2. TELECOMUNICACIONES 3. INTERNET (REDES DE COMPUTADORES). I. Hewitt, John. II. Academia de Centroamérica. III. Título. IV. Serie. Diagramación: Luis Fernando Quirós A. Edición Grettel López C. y Reinaldo Herrera A. © Fundación CAATEC ® Fundación CAATEC Primera edición 2004 Hecho el Depósito de Ley Impreso por: Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra sin el consentimiento por escrito de CAATEC. Este documento fue preparado por Ricardo Monge ([email protected]), economista, director ejecutivo de la Fundación Comisión Asesora en Alta Tecnología (CAATEC), miembro de la Academia de Centroamérica y profesor de Comercio Internacional en la Universidad Latina de Costa Rica y John Hewitt ([email protected]), antropólogo, experto en tecnologías de la información y las comunicaciones e investigador asociado de la Fundación CAATEC. La presente invstigación fue realizada por la Comisión Asesora en Alta Tecnología de Costa Rica (CAATEC), con el patrocinio de Componentes Intel de Costa Rica, Dodona SRL, Fundación CRUSA, Procter & Gamble, RACSA y TPE Business. El documento se benefició de valiosos comentarios de amigos de la Academia de Centroamérica, así como del extraordinario apoyo técnico del Ministerio de Educación Pública (MEP), la Fundación Omar Dengo (FOD), el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y de la empresa UNIMER Research International. Se desea dejar explícito el agradecimiento a todos aquellos funcionarios de estas instituciones, sin cuyo aporte este trabajo no hubiera podido llevarse a cabo; en especial a la Academia de Centroamérica, que tuvo a cargo la labor de edición y publicación de este documento. No obstante, los resultados, interpretaciones y conclusiones expresadas en este documento son de los autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista de las empresas, organizaciones o instituciones que apoyaron esta iniciativa. Además, cualquier error u omisión es atribuible sólo a los autores. Pobreza es hambre. Pobreza es carencia de refugio. Pobreza es estar enfermo y no poder ir a ver un doctor. Pobreza es no poder ir a la escuela, no saber leer, no poder hablar apropiadamente. Pobreza es no tener un trabajo, es tener miedo al futuro, viviendo un día a la vez. Pobreza es perder un niño por enfermedad debido a la carencia de agua no potable. Pobreza es impotencia, escasez de representación y de libertad. Banco Mundial Existe un creciente consenso respecto de que el acceso a las telecomunicaciones y la Internet no es un lujo para los países en vías de desarrollo, sino más bien factores estratégicos para su desarrollo y para la reducción de la pobreza. infoDev 1998 Annual Report Las comunicaciones no sólo tienen que ver con entregar información a los pobres y oprimidos; éstas también tienen que ver con transmitir información y conocimientos desde estos grupos hacia una audiencia más amplia. Heeks (2002) Índice de Contenido Siglas y Acrónimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI Resumen Ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XII 1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2. TICS Y DESARROLLO: ¿QUÉ DICE LA EVIDENCIA EMPÍRICA? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3. ACCESO Y USO DE LAS TICs EN COSTA RICA: ESTUDIANDO LA BRECHA DIGITAL . . . . . . . . . 3.1 ACCESO Y USO DE LAS TICS EN LOS HOGARES COSTARRICENSES: 2000-2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.1 La brecha digital por zona geográfica y nivel de ingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.2 La brecha digital por regiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.3 La brecha digital por nivel de educación y ocupación del jefe del hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.4 ¿Quiénes usan la Internet, dónde la usan y para qué la usan? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2 ACCESO Y USO DE LAS TICS EN LAS ESCUELAS DE PRIMARIA DE COSTA RICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.1 Acceso a las computadoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.2 Acceso a la Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.3 Resultados de una encuesta a estudiantes y maestros en las escuelas de educación primaria de Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3 A MANERA DE RESUMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 12 13 14 16 18 20 20 22 24 30 4. DETERMINANTES DEL ACCESO Y USO DE LAS TICS EN COSTA RICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 5. CONSIDERACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 ANEXO ESTADÍSTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Índice de cuadros Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3. Cuadro 4. Cuadro 5. Cuadro 6. Cuadro 7. Costa Rica: distribución de las escuelas públicas con programa de capacitación en computación por la FOD, según niveles de ingresos de los distritos, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: cobertura del programa de computadoras de la FOD, en las escuelas y estudiantes de primaria, por niveles de ingresos de las comunidades, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: acceso a Internet en las escuelas primarias, según tamaño de la matrícula, niveles de ingreso de las comunidades y ubicación geográfica, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: cobertura de Internet en las escuelas y los estudiantes de primaria, por niveles de ingresos de las comunidades, 2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: porcentaje de estudiantes a los que les gusta mucho los cursos impartidos . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: porcentaje de estudiantes que consideran que los cursos que están recibiendo serán de utilidad en su vida adulta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: uso de las computadoras en las escuelas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 22 23 24 25 26 27 IX Cuadro 8. Cuadro 9. Cuadro 10. Cuadro 11. Cuadro 12. Cuadro 13. Cuadro 14. Cuadro 15. Cuadro 16. Cuadro A.1. Cuadro A.2. Cuadro A.3. Cuadro A.4. Cuadro A.5. Cuadro A.6. Cuadro A.7. Cuadro A.8. Costa Rica: uso de las computadoras en la casa. Número de los estudiantes que contestaron afirmativamente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: frecuencia de ayuda para el uso de computadoras en el hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: uso de la Internet en las escuelas. Respuestas de 10 estudiantes de sexto grado . . . . . . . . . Costa Rica: uso de Internet en el hogar (respuesta de 21 estudiantes) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: frecuencia de asistencia en el uso de Internet en el hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: grado de asistencia de los padres en computación y otras materias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: posición relativa en el índice de preparación para el uso de redes, entre los países centroamericanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: posición relativa en el índice de preparación para el uso de redes, entre los países con los cuales tiene un tratado de libre comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: posición relativa en el índice de preparación para el uso de redes, entre los países líderes de la economía basada en el conocimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: acceso a las TICs en el hogar, según quintiles de ingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: acceso a las TICs en el hogar, según región . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: acceso a las TICs en el hogar, según nivel educativo del jefe de hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: acceso a las TICs en el hogar, según ocupación del jefe de hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: acceso a las TICs por parte de los miembros del hogar, según hogares con y sin conectividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: acceso a las TICs por parte de los miembros del hogar, según hogares con y sin conectividad, en zona urbana y zona rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: acceso a las TICs, por parte de los miembros del hogar, según hogares con y sin conectividad, por quintiles de ingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: acceso a las TICs por parte de los miembros del hogar, según hogares con y sin conectividad, por niveles de educación del jefe de hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 28 29 29 29 30 32 33 33 43 44 45 46 47 48 49 51 Índice de gráficos Gráfico 1. Gráfico 2. Gráfico 3. Gráfico 4. Gráfico 5. Gráfico 6. Gráfico 7. Gráfico 8. Gráfico 9. Gráfico 10. Gráfico 11. Gráfico 12. Gráfico 13. X Costa Rica: cobertura las TICs en los hogares entre el año 2000 y 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: cobertura de telefonía residencial. Por nivel de ingreso (quintiles), 2000-2003 . . . . . . . . . . Costa Rica: cobertura de telefonía celular. Por nivel de ingreso (quintiles), 2000-2003 . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: cobertura de computadoras en el hogar. Por nivel de ingreso (quintiles), 2000-2003 . . . . . Costa Rica: cobertura de acceso a la Internet en los hogares. Por nivel de ingreso (quintiles), 2000-2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: cobertura de telefonía residencial, por región, 2000-2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: cobertura de telefonía celular, por región, 2000-2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: cobertura de computadoras en el hogar, por región, 2000-2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: cobertura de acceso a la Internet en el hogar, por región, 2000-2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: cobertura de telefonía residencial, por nivel educativo, 2000-2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: cobertura de telefonía celular, por nivel educativo, 2000-2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: cobertura de computadoras en el hogar, por nivel educativo, 2000-2003 . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica: cobertura de acceso a Internet por hogar, por nivel educativo, 2000-2003 . . . . . . . . . . . . . . 12 13 13 14 14 15 15 15 15 16 16 17 17 Siglas y Acrónimos BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica BID Banco Interamericano de Desarrollo CAATEC Comisión Asesora en Alta Tecnología CIDE Centro de Investigación y Docencia Económicas de México FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (siglas en inglés) FOD Fundación Omar Dengo ICE Instituto Costarricense de Electricidad IDRC Centro para la Investigación sobre Desarrollo Internacional del Gobierno de Canadá (siglas en inglés) INEC Instituto Nacional de Estadística y Censos infoDEV Programa Información para el Desarrollo del Banco Mundial INSEAD Instituto Europeo de Administración de Negocios (siglas en francés de Institut Europeen d’Administration des Affaires) ISDN Red digital de servicios integrados (siglas en inglés) MEP Ministerio de Educación Pública MIPYME Micro, mediana y pequeña empresa NRI Índice de Preparación para el Uso de Redes (siglas en inglés de Networked Readiness Index) PIE Programa de Informática Educativa (Ministerio de Educación Pública y la Fundación Omar Dengo) PYME Pequeña y mediana empresa SWISS Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación TICs Tecnologías de la Información y las Comunicaciones UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones XI Resumen Ejecutivo En el presente siglo existe un amplio consenso con respecto de que el acceso a las innovaciones tecnológicas, principalmente las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs), constituye un elemento fundamental para el mejoramiento de la productividad, el crecimiento económico y los estándares de vida de cualquier sociedad. Se habla de TICs en alusión a los medios e instrumentos que se emplean para hacer posible la transmisión de la voz, datos, textos, videos e imágenes en forma digital. Es decir, aquellos medios digitales que permiten comunicarnos, así como tener acceso, crear y procesar todo tipo de información en tiempo real, mediante la creación de redes. Ejemplos de TICs son: la radio, los teléfonos (fijos o móviles), los localizadores de personas (beepers), el fax, las computadoras, los programas de cómputo, la televisión y la Internet. En el presente documento se estudia la evidencia empírica sobre el papel de las TICs para alcanzar mayores niveles de desarrollo y bienestar, especialmente en el caso de países en vías de desarrollo. También, se estudia, para el caso particular de Costa Rica, el acceso y uso de las TICs, en especial, las computadoras y la Internet, durante los años 2000, 2001 y 2003. El análisis se lleva a cabo desde dos perspectivas complementarias. En primer lugar, se analiza el acceso y uso a las TICs por los hogares costarricenses para los tres años citados. Luego, se estudia el acceso y uso de tales herramientas por los estudiantes de educación primaria en Costa Rica. El principal objetivo del estudio consiste en determinar si la Costa Rica de hoy se caracteriza por la inclusión de todos sus ciudadanos al mundo moderno –a la sociedad de la información y a la economía basada en el conocimiento– o, por el contrario, se caracteriza por la exclusión de las clases de menores ingresos y menores niveles de educación a este tipo de tecnología. El principal hallazgo del trabajo realizado es que la exclusión es una cruda realidad en la Costa Rica de hoy, debido, principalmente, al status quo en materia de telecomunicaciones. El estudio también muestra otros hallazgos importantes, entre los que cabe destacar: A. Existe suficiente evidencia empírica a nivel mundial para afirmar que las TICs constituyen herramientas vitales para la prosperidad de cualquier nación, en especial, para el combate de la pobreza. De hecho, las TICs facilitan el procesamiento y transmisión de datos e información; mejoran los mecanismos de comunicación entre todos –ciudadanos, academia, gobierno y sector privado–; facilitan el aprendizaje y la prestación de servicios prioritarios como la salud y la educación; reducen la fragmentación natural de la economía (bajando los costos de transacción); y permiten la inclusión de todos los ciudadanos en la toma de decisiones (fortalecimiento de la democracia, la transparencia y la rendición de cuentas). B. La brecha digital, es decir, el acceso diferenciado que tienen las personas a las TICs, así como las diferencias en la habilidad para usar tales tecnologías, el empleo actual que le dan a éstas y en el impacto que el uso tiene sobre el bienestar, sigue siendo un gran desafío para la Costa Rica del siglo XXI. Esta brecha se sigue mostrando con claridad entre los hogares de diferentes zonas geográficas, de disímiles rangos de ingreso y de diversos niveles de educación. C. Preocupa, en especial, que el crecimiento en la cobertura de las TICs en los hogares costarricenses, entre el 2000 y el 2003, sea significativo tan sólo en el caso de telefonía celular, al pasar de un 12,8 por ciento a un 37,51 por ciento, respectivamente. En el caso de la televisión por cable tal crecimiento fue de 1,6 puntos porcentuales por año XIII Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica (14,63 por ciento versus 19,49 por ciento), en las computadoras de 2,7 puntos porcentuales por año (13,86 por ciento versus 21,86 por ciento) y en la Internet (4 por ciento versus 9,33 por ciento) de 1,8 puntos porcentuales por año, durante el período 2000-2003. D. En el caso particular de la Internet, cabe resaltar que el poco incremento en la cobertura para los hogares costarricenses, de tan sólo 1,8 puntos porcentuales por año, implica que, de mantenerse el status quo, será necesario esperar 45 años más para alcanzar una cobertura total (es decir, del 100 por ciento) en este importante servicio. E. El anterior resultado reviste especial importancia, toda vez que en las escuelas de educación primaria costarricenses el desafío de la brecha digital también está presente. De hecho, los resultados de este estudio muestran que las escuelas de mayor población estudiantil, ubicadas en las zonas urbanas y de mayores niveles de ingreso, son quienes tienen acceso a las computadoras y, en algunos casos, a la Internet. Ello implica que los niños y niñas costarricenses de menores ingresos, de zonas alejadas y escuelas pequeñas o unidocentes, no tienen acceso a las TICs, como parte de su formación para ser exitosos en el mundo moderno, en el mundo del siglo XXI. F. Al estudiar cuáles miembros de los hogares de Costa Rica usan más la Internet y para qué, se logró identificar que son los hijos e hijas quienes más utilizan esta tecnología (aproximadamente dos tercios). Por otra parte, el uso de la Internet está relacionado con la búsqueda de información (89,5 por ciento), correo electrónico (67,4 por ciento) y la conversación con amigos –“chatear”– (25,8 por ciento). G. La Internet es usada principalmente en los “cafés Internet”(44,4 por ciento) y el lugar de trabajo (41,3 por ciento). Es importante destacar que el número de hogares cuyos miembros dicen utilizar la Internet, aún no tenienXIV do conectividad en sus propios hogares (197.866), es aproximadamente el doble de los hogares donde se tiene acceso directo a la Internet (93.672). Este resultado pareciera estar sugiriendo la existencia de una importante demanda por este tipo de servicio. H. Al estudiar los determinantes de la poca penetración de las computadoras y la Internet en Costa Rica, se identificó que el país presenta serios retos al comparársele con una muestra de 102 países. De hecho, en materia del entorno apropiado para el uso de redes digitales, Costa Rica presenta serios atrasos en leyes relacionadas con las TICs (posición 63 de 102), competencia entre proveedores de servicios de Internet (posición 100 de 102) y calidad de la infraestructura de telecomunicaciones (posición 72 de 102). En lo referente al grado de preparación, sobresalen como áreas deficientes: facilidad para obtener una línea telefónica (posición 92 de 102), prioridad del gobierno en materia de TICs (posición 77 de 102) y presencia del gobierno en la red de Internet (posición 61 de 102). Finalmente, en materia de uso, las deficiencias más notorias son: subscriptores del servicio ISDN (posición 60 de 102), éxito del gobierno en la promoción de las TICs (posición 63 de 102) y servicios del gobierno en línea (posición 81 de 102). I. La tarea que tiene Costa Rica por delante para enfrentar el desafío de la exclusión o brecha digital identificada en este estudio es muy amplia y compleja. El acceso y uso de las TICs debe ser una prioridad en este país, no porque sean un objetivo en sí mismo, sino porque ayudan a que los pobres puedan llegar a tener más rápido acceso a aquellos servicios que les son vitales para mejorar las condiciones de vida –mejores oportunidades de empleo, servicios de nutrición y salud, ambientes más saludables en donde trabajar y vivir, acceso a la educación sin importar la distancia, conocimiento de las condiciones reales del mercado para colocar sus productos, etcétera. Resumen Ejecutivo J. La participación conjunta del sector privado, academia, instituciones públicas, organizaciones no gubernamentales y autoridades de gobierno en el diseño e implantación de programas tendientes a combatir la brecha digital, debe poner en manifiesto, una vez más, el espíritu solidario que caracteriza al costarricense y el deseo de avanzar hacia nuevos horizontes. En este sentido, es importante definir en forma clara las reglas de juego, los mecanismos de rendición de cuentas (enforcement mecanisms) y el papel de las organizaciones en estos programas. Es decir, entender claramente el papel de lo que el premio Nóbel de Economía, Douglas North ha dado en llamar “instituciones”, a la hora de definir estos programas. Por ejemplo, para mejorar la cobertura de la computación y la Internet en las escuelas públicas de Costa Rica, como apoyo al arduo trabajo que en este campo llevan a cabo la FOD y el MEP, el estudio de programas como el “Computer for Schools”en Canadá (www.schoolnet.ca/cfs-ope), debería ser objeto de análisis cuidadoso por parte de las autoridades costarricenses para diseñar e implantar iniciativas en este campo. K. El combate del desafío de la exclusión no será exitoso si, al mismo tiempo que se llevan a cabo los esfuerzos antes señalados, no se realiza una reforma integral que permita el desarrollo ordenado de un moderno sector de telecomunicaciones en Costa Rica. Este requisito es imprescindible para lograr cerrar la brecha digital. Quizás éste sea el reto más importante que se enfrenta hoy, de cara al nuevo orden mundial –la globalización y la economía basada en el conocimiento. Lo anterior por cuanto el desarrollo del sector de telecomunicaciones constituye la columna vertebral para poder mover a todos los costarricenses hacia la era digital. L. La reforma integral del sector de telecomunicaciones debe ir más allá de la modernización del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), la cual de hecho es muy importante. Es vital, para el futuro desarrollo económico y social de Costa Rica, la creación de un nuevo marco legal y de un ente regulador que promuevan la inversión, el acceso y la mejora de la calidad en la prestación de servicios de telecomunicaciones, que permitan la participación de la iniciativa privada en forma complementaria con la del ICE, así como promover la competencia en todos los servicios y la defensa de los derechos de los usuarios. Es decir, debe dejarse de lado el temor al cambio y aceptar que, tal y como sucedió con la modernización del Sistema Bancario Nacional, desde que se rompió el monopolio de las cuentas corrientes en 1994, un mayor acceso y uso de las TICs en Costa Rica requerirá de una importante reforma al status quo en materia de telecomunicaciones. M. Muchos “mitos” se escuchan aún en Costa Rica como verdades de Perogrullo por parte de aquellos quienes se oponen a la reforma integral del sector de telecomunicaciones, los cuales en realidad defienden intereses económicos, sindicales o caudales políticos. Ciertamente, hay ejemplos de países que han logrado moverse en forma exitosa hacia un régimen de competencia, aún manteniendo su compañía estatal en el nuevo mercado. Cabe destacar los ejemplos de Taiwán (Chughwa Telecom) y Suecia (TeliaSonera). N. Existe actualmente gran cantidad de estudios sobre los distintos enfoques de reforma del sector de telecomunicaciones implementados alrededor del mundo, cuya conclusión más importante es que la promoción de la competencia –y no la privatización per se– es la clave para mejorar el acceso a los servicios de telecomunicaciones y en general, a las TICs, en cualquier sociedad. De no dar los pasos necesarios para mejorar el acceso y uso de las TICs por parte de todos los costarricenses, se estará poniendo en peligro los grandes logros del pasado, pues el mundo no se detendrá a ver aquéllo que los costarricenses dejan de hacer. XV 1. Introducción La noción de que las innovaciones tecnológicas constituyen determinantes vitales de la productividad y el crecimiento económico, así como de los estándares de vida de una sociedad, es ampliamente aceptada en el mundo moderno. En otras palabras, que las innovaciones tecnológicas afectan el desarrollo de las comunidades. De hecho, durante la última década, la difusión de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs) han promovido un cambio extraordinario en la manera como se comportan actualmente las personas y se desempeñan las empresas e instituciones; es decir, la sociedad del siglo XXI. Se habla de TICs en alusión a los medios e instrumentos empleados para hacer posible la transmisión de la voz, datos, textos, vídeos e imágenes en forma digital. Es decir, aquellos medios digitales que permiten comunicarse, así como tener acceso, crear y procesar todo tipo de información en tiempo real, mediante la creación de redes. Ejemplos de TICs son: la radio, los teléfonos (fijos o móviles), los localizadores de personas (beepers), el fax, las computadoras, los programas de cómputo, la televisión e Internet. En una primera instancia, se podría pensar que la importancia de las TICs para cualquier economía se puede medir por la relevancia de este sector productivo dentro de la producción total de un país (es decir, el Producto Interno Bruto). Este enfoque, si bien es atendible, deja por fuera quizás los aspectos más importantes del impacto de las TICs sobre el futuro desarrollo de un país como Costa Rica. Por ello, la mayoría de los enfoques teóricos y la evidencia empírica subrayan los positivos y significativos efectos de la difusión más que de la producción de las TICs para el desarrollo de un país, en especial de aquellos más pobres. Cabe destacar, en este contexto, el trabajo de Credé y Mansell (1998) sobre la importancia de las TICs para el desarrollo sostenible de cualquier sociedad, así como el estudio de Bonilla y Cliche (2004), sobre la relevancia de políticas que permitan aprovechar al máximo las oportunidades y enfrentar con éxito los retos que representa la Internet para el futuro desarrollo social y cultural de los países de América Latina. El impacto de la difusión de las computadoras personales sobre la productividad de la fuerza laboral, por ejemplo, es citado para ilustrar el impacto potencial de las TICs en una economía (Franzen, 2003). Asimismo, otros efectos positivos se asocian al acceso, uso y adopción de las aplicaciones de cómputo y de la Internet, ya que estas herramientas aumentan la productividad, facilitan el comercio, reducen los costos de transacción e incrementan la competencia internacional (Freund and Weinhold, 2002 y 2004; Lefebvre y Lefebvre, 1996). Además, el acceso, uso y adopción de estas herramientas son vistos también como medios valiosos para incrementar el capital humano; en particular en el caso de la Internet, pues ésta tiene el potencial de contribuir a la rápida difusión de conocimientos, al facilitar la interacción entre los miembros de un hogar, las bibliotecas, los medios de comunicación escrita y otras muy diversas fuentes de información. El que las TICs puedan contribuir o no con el desarrollo de una determinada sociedad, más allá de los efectos positivos sobre el nivel de producción, va a depender de qué tan importantes sean los impactos sobre la economía en general, que pueden ir desde mejoras en la eficiencia en los negocios hasta la facilitación del acceso a nuevos tipos de bienes y servicios para todos los ciudadanos. En un país en vías de desarrollo como Costa Rica, es de especial interés estudiar si tales beneficios realmente llegan a los pobres, así como si las TICs pueden ayudar a reducir directamente las privaciones asociadas con la pobreza. De hecho, un mejor acceso a la educación, a la salud, a información sobre mer1 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica cados agrícolas o a servicios del gobierno, como el que se logra por medio de Internet, posiblemente tenga un mayor valor en términos relativos para la gente pobre que para el resto de los ciudadanos, debido a que los pobres no pueden hacer frente a los costos de los medios de comunicación tradicionales o de intermediarios que facilitan la prestación de algunos de estos servicios. En el presente documento, se examina el papel de las TICs para alcanzar mayores niveles de bienestar o desarrollo, en el caso particular de Costa Rica. Para ello, se estudia el acceso y uso de las TICs –en especial las computadoras e Internet– en la sociedad costarricense durante los años 2000, 2001 y 2003. Si bien la importancia de las TICs en la sociedad costarricense también debería medirse por el lado de la oferta, esto es, la producción de TICs por parte del sector productivo costarricense –pues este país cuenta con un importante sector de software, empresas multinacionales en el campo del hardware y firmas nacionales y extranjeras en información y comunicaciones– así como por el acceso, uso y adopción de estas tecnologías por parte de todas la empresas costarricenses, indistintamente del sector productivo, este enfoque va más allá de los objetivos del presente estudio.1 El análisis se lleva a cabo desde dos perspectivas complementarias. En primer lugar, se analiza el acceso y uso a las TICs por parte de los hogares costarricenses para los tres años citados. Luego, se estudia el acceso y uso de tales herramientas por los estudiantes de educación primaria en Costa Rica. Este enfoque permite tener una visión más amplia y clara del fenómeno en estudio que la que se puede lograr estudiando sólo el acceso y uso de las TICs por parte de los miembros de los hogares costarricenses. Los resultados del análisis sobre el acceso y uso de las TICs por los hogares de Costa Rica están basados en un módulo especial de preguntas que el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) incluyó en las encuestas de hogares de los años 2000, 2001 y 2003, a solicitud y con el patrocinio de CAATEC. Los resultados sobre el acceso y uso de las TICs por parte de los estudiantes de primaria están basados en los registros del programa de Informática Educativa del Ministerio de Educación Pública (MEP) y de la Fundación Omar Dengo (FOD), así como en encuestas llevadas a cabo por la empresa UNIMER para CAATEC, a estudiantes y maestros de una muestra representativa de estos centros educativos.2 El documento está organizado de la siguiente manera. En la segunda sección, se exponen los principales impactos que el acceso y uso de las TICs pueden tener sobre el desarrollo de cualquier sociedad, con base en la evidencia empírica citada en la más reciente literatura en este campo. En la tercera sección se presentan los resultados de las investigaciones que CAATEC ha concluido sobre el acceso y uso de las TICs en los hogares y escuelas primarias de Costa Rica. Con esto se persigue mostrar no sólo la magnitud de la brecha digital3 en el país, sino la evolución durante los últimos tres años. Además, se identifican los miembros del hogar que utilizan la Internet, dónde la emplean y para qué. Esta última información es muy importante para determinar el origen de la demanda por este tipo de servicios, principalmente en el corto y mediano plazos, todo lo cual tiene un impacto importante en el diseño de políticas de inclusión hacia el acceso y uso de las TICs. En la cuarta sección se identifican los principales determinantes del acceso y uso de las 1 Cabe señalar que la Fundación CAATEC está llevando a cabo dos proyectos para evaluar precisamente este último tópico. El primero, bajo el título “TICs para la competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas empresas (MIPYME) de Centro América”, está siendo auspiciado por el IDRC de Canadá, el Fondo Coreano del BID y el BCIE. El segundo proyecto, enfocado en promover la adopción de TICs por parte de las MIPYME costarricenses –en una iniciativa conjunta entre CAATEC y el Instituto Tecnológico de Costa Rica, con el título “e-incubación”–, es auspiciado por el infoDev Program del Banco Mundial y el programa BN-Desarrollo del Banco Nacional de Costa Rica. 2 Para un análisis más detallado de la educación primaria costarricense de cara a la economía basada en el conocimiento, véase Hewitt (2004). 3 Se entiende por brecha digital la diferencia en el acceso a las TICs entre los habitantes del planeta, así como las diferencias en la habilidad para usar estas tecnologías, en el empleo actual que le dan a éstas y en el impacto que el uso tiene sobre el bienestar de las personas. La brecha digital puede medirse entre individuos con diferentes características (zona de residencia, nivel de ingreso, nivel de educación), tanto dentro de un mismo país (brecha digital doméstica) como entre países (brecha digital internacional). 2 Introducción TICs en Costa Rica, empleando el marco conceptual desarrollado por el infoDev Program et al. (2003). Es decir, se discute la posición relativa de Costa Rica dentro de una muestra de 102 países desarrollados y en vías de desarrollo, respecto del entorno apropiado para el acceso y uso generalizado de las TICs, las condiciones para un mayor acceso y empleo de estas tecnologías (readiness) y el uso que hacen de éstas las personas, las empresas y las instituciones. En la quinta sección se concluye el trabajo con algunas recomendaciones de política, tratando de contestar a la pregunta: ¿qué reformas legales e institucionales requiere Costa Rica para promover un mayor acceso y empleo de las TICs, principalmente de las computadoras y la Internet, para promover así el desarrollo en el siglo XXI? 3 2. TICs y desarrollo: ¿Qué dice la evidencia empírica? Las tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs), como su nombre lo indica, permiten a las personas, organizaciones, empresas e instituciones públicas, la automatización de procesos, la búsqueda e intercambio de información y la comunicación efectiva en tiempo real. El papel de las TICs en el desarrollo puede entenderse sólo si se percibe el papel que la información ha jugado previamente en el desarrollo de la humanidad.4 Al analizar este tópico, Heeks (2002) señala que tal papel puede dividirse en dos partes principales: el papel de la información en los procesos y en los resultados. Respecto de los procesos, el autor indica que el impacto en el desarrollo tiene que ver con el procesamiento de datos (es decir, convertir datos en información valiosa para el usuario) y con la comunicación como mecanismo para transferir los datos desde una fuente hasta un receptor. Por su parte, en relación con los resultados del impacto de la información en el desarrollo, éste se halla asociado con el aprendizaje (es decir, la metamorfosis de la información dentro del conocimiento como parte del proceso de aprendizaje) y con la toma de decisiones (o sea, la información como un insumo para la toma de decisiones y acciones). En síntesis, es el apoyo de las TICs al aprendizaje y a la toma de decisiones y acciones relacionadas, lo que constituye la verdadera contribución al desarrollo. Con respecto del manejo de la información para fomentar el desarrollo, Van der Velden (2002) señala que la primera generación de estudios teóricos ha buscado capturar el “saberqué” o conocimiento explícito, para entregarlo con eficiencia bajo el concepto de “justo a tiempo”; en tanto, la segunda generación se ha concentrado en la persona, percibiendo el conoci- miento como un recurso humano y reconociendo que el conocimiento tácito –es decir, el “saber-cómo”–, puede ser compartido sólo mediante la práctica. De acuerdo con este autor, el crecimiento de la red de información hace que ésta cruce largas distancias y, por lo tanto, se vuelva accesible por medio de las TICs. Por ello, el reto consiste en encontrar el camino apropiado para mantener la integridad, creación y acceso a los diferentes conocimientos, y al mismo tiempo, desarrollar sistemas para facilitar el flujo de conocimiento compartido entre la gente, en la economía moderna o economía basada en el conocimiento. La economía basada en el conocimiento es totalmente diferente a la economía del siglo XX, en la que el conocimiento constituye el principal insumo de producción y donde las TICs son instrumentos importantes no sólo para la transmisión de información, sino también para la codificación del conocimiento.5 Así, en el mundo moderno, las economías más prósperas se basan en las habilidades de los ciudadanos, empresas, organizaciones, gobierno, academia y sector privado, para generar, almacenar, recuperar, procesar y transmitir informaciones, funciones que son aplicables a todas las actividades del ser humano. Por ello, Atkinson (2001, p. 2) señala con propiedad que: The knowledge economy’s core premise is that all wealth –jobs, wages, salaries, capital accumulation, everything– rests on human beings that use data: that is, on useful information. Diversos estudios han documentado ganancias de índole económica y social, derivadas del acceso y uso de las TICs.6 Entre las ganancias de índole social se señalan las mejoras en 4 Conviene diferenciar entre información y conocimiento, ya que el primero de estos términos se refiere a datos codificados, mientras el segundo implica principalmente factores tácitos. El conocimiento es fundamental para tener acceso a la información, debido a la naturaleza de la codificación lingüística, técnica o científica exigida para su manipulación y transmisión (Bastos y Silveira, 2004). 5 Para un análisis detallado de los retos y oportunidades de Costa Rica de cara a la Economía Basada en Conocimiento, véase Monge y Céspedes (2002). 6 Cabe señalar los trabajos de Dudley (1999), Eggleston, Jensen y Zeckhauser (2002), Kaushik (2000), Meng and Li (2002), Miller (2001), Roche and Blaine (1996), World Bank (1998) y el simposio en el Journal of International Development (2002). 5 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica las condiciones de vida de las personas, gracias a mejoras en los niveles de educación y salud, así como a una mayor habilidad para participar en la toma de decisiones democráticas. Cabe aclarar que, si bien estas ganancias son más difíciles de cuantificar que aquellas meramente económicas, apuntan hacia la necesidad de fomentar el acceso y uso de las TICs por parte de los ciudadanos de un país. Por ejemplo, la Internet puede facilitar el incremento en las relaciones sociales o capital social. Permite el uso del correo electrónico, el cual constituye un método más rápido y económico de comunicación. De hecho, la Internet puede ser usada para mantener redes sociales geográficamente dispersas. porales hasta la Biblioteca Pública de esa provincia (Keenan, 2004). En teoría, nuevos contactos sociales pueden ser iniciados por medio de la Internet y posiblemente permitir una comunicación cara a cara mediante el uso de ciertos dispositivos electrónicos. Además, la Internet incrementa las posibilidades de practicar ciertas profesiones (es decir, periodistas, investigadores, programadores de cómputo) desde una oficina en los hogares, lo cual reduce la contaminación y el estrés asociados con el congestionamiento vial. En adición, este tipo de trabajo podría incrementar la flexibilidad en el uso del tiempo y, por ende, tener efectos positivos sobre las relaciones sociales (Wellman, 2001).7 El Programa de Información para el Desarrollo del Banco Mundial (infoDev Program) señala que el acceso a las telecomunicaciones y la Internet no constituye un lujo para los países en desarrollo, sino factores estratégicos para el desarrollo y la reducción de la pobreza. De hecho, en un informe sobre el uso de las TICs para contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (Millennium Development Goals), el infoDev Program (2003a) señala que las TICs pueden mejorar la capacidad de las personas de una comunidad para encontrar trabajo, ayudar a mejorar los estándares de educación, tener influencia sobre las políticas de gobierno, etcétera. El mensaje central del infoDev Program sobre las TICs y la reducción de la pobreza es que, si bien los pobres necesitan oportunidades económicas, mejoras en los servicios de nutrición y salud, ambientes saludables y educación, entre otras cosas, para mejorar las condiciones de vida, en la medida en que las TICs ayuden a alcanzar estos objetivos, se convierten en valiosas herramientas para apoyar los esfuerzos en pro del desarrollo. Es decir, las TICs siempre deberán verse como herramientas y nunca como objetivos pero, eso sí, de mucho valor para el desarrollo y el combate de la pobreza (infoDev Program, 2003b). Contar con un mayor acceso y uso de las TICs por parte de los pobres constituye una posibilidad real para mitigar la pobreza. Un ejemplo claro de esta afirmación se encuentra en los kioscos de la cuidad de Calgary, Alberta en Canadá. Allí, servicios de información acerca de cómo conseguir una comida caliente, una cama para pasar la noche, hasta cómo completar la educación, son brindados a la gente pobre por medio de kioscos equipados con computadoras con acceso a Internet ubicados en lugares frecuentados por estas personas, tales como, los refugios para gente de la calle o visitantes tem- En otro informe del infoDev Program (2000) se señala la existencia de una correlación entre altas tasas de crecimiento económico e innovación tecnológica, donde la eficiencia de los negocios se ha visto mejorada sustancialmente gracias al acceso y uso de nuevas tecnologías. De hecho, el empleo de Internet y los avances en las TICs han abierto más oportunidades en todos los sentidos. Por ejemplo, el desarrollo de nuevos productos, el mercadeo, la compra, la distribución y el servicio al cliente se han visto mejorados, sin importar las distancias geográficas. Además, los negocios por “outsourcing” vía 7 Si bien existe en la literatura la preocupación de que la Internet pueda reducir la necesidad de que las personas se comuniquen cara a cara, debido a que cada día es menos necesario visitar un banco (banca electrónica) o ir de compras a una tienda o supermercado (compras en línea), la evidencia sobre la validez de esta preocupación es inconclusa. Además, en un reciente estudio sobre este particular, para el caso de Suecia, Franzen (2003) encontró que los miembros de los hogares suecos sustituían el tiempo que utilizaban previamente para ver televisión por tiempo para usar la Internet, con lo cual no necesariamente se ponía en riesgo la interactividad social o relaciones sociales de los ciudadanos suecos. 6 TICs y desarrollo: ¿Qué dice la evidencia empírica? Internet, han reducido costos, tanto dentro de las empresas como entre ellas. El infoDev señala que los agricultores alrededor del mundo están incrementando el uso de las TICs para obtener información del mercado, con la intención de evitar intermediarios y cobrar mejores precios por los productos. Un estudio de la FAO (Food and Agricultural Organization) señala que la transmisión de precios e información del mercado por esta vía ha reducido el costo de transacción en un 40 por ciento al compararlo con el uso de métodos tradicionales. Además, la información está justo a tiempo y alcanza a los agricultores más rápido (infoDev, 2000). Los beneficios asociados al uso de las TICs también se observan cuando estas tecnologías ayudan a los gobiernos a intensificar el flujo de información, rendición de cuentas y transparencia. Además, aquellos que utilizan apropiadamente las TICs pueden incrementar los estándares de calidad de los suplidores de las tecnologías de información. En el campo ambiental, los monitores y los sistemas de información geográfica están tornándose menos caros y son herramientas muy útiles para el planeamiento regional. Estos sistemas proveen señales tempranas de patrones climáticos que pueden generar huracanes y otros desastres naturales, lo cual beneficia a los agricultores de las zonas más alejadas (infoDev Annual Report, 2000). En el campo de la educación, las TICs complementan la infraestructura tradicional y tienen múltiples aplicaciones tanto dentro como fuera de las aulas. Como ejemplo del éxito que ha tenido la adquisición de este tipo de tecnologías en la educación, en México más de 700.000 estudiantes de secundaria de pueblos lejanos han tenido acceso al programa Telesecundaria, según reportes del Banco Mundial. En resumen, se puede argumentar que a mayor grado 8 de difusión de las TICs, mayores pueden ser el impacto y la contribución a otros programas sociales tales como los sistemas de e-gobierno, eeducación, e-salud y e-comercio. Donde la letra e, debería entenderse más como aquella derivada de la palabra en inglés everywhere (en todas partes) y no como algo relacionado a la electrónica; es decir, lo importante es llevar todos estos servicios a las personas sin importar la ubicación geográfica. Debido a los anteriores argumentos, es importante desarrollar programas que ayuden a los países en vías de desarrollo a mejorar el acceso, uso y adopción de las aplicaciones basadas en TICs, de manera que puedan promover el crecimiento económico y su desarrollo. El reporte anual del programa infoDev señala que las agendas de reformas usualmente deben incluir la adopción de medidas para liberalizar los servicios en telecomunicaciones, crear un marco legal y un ente regulador que fomente la competencia y asegure el acceso universal para los servicios básicos.8 Con este tipo de políticas, los países podrían capitalizar el potencial de las nuevas TICs (especialmente la Internet) para ayudar a los segmentos más pobres de la población y procurar que éstos tengan mayor acceso a nuevos mercados, servicios financieros, cuidados médicos, mejor educación y otros servicios públicos. Desde una perspectiva meramente económica, Kaushik y Singh (2003) señalan, por otra parte, que el acceso y uso de las TICs generan ganancias para los habitantes de cualquier país y agrupan en dos este tipo de ganancias económicas. En primer lugar, están las ganancias en eficiencia, tanto estáticas como dinámicas. Las ganancias estáticas se refieren a beneficios que se obtienen una sola vez y se derivan de un uso más eficiente de los recursos escasos que dispone cualquier sociedad, permitiendo alcanzar mayores niveles de consumo en el presente. De acuerdo con la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT, 2003) y el infoDev Program (2000), el Principio de Universalidad puede entenderse de dos formas: (a) servicio universal y (b) acceso universal. El servicio universal significa, por ejemplo, que cada hogar en un país debería tener una línea telefónica fija o acceso a la Internet en cada hogar. Generalmente, el servicio universal es una meta práctica casi exclusiva de países desarrollados. En el caso de los países en vía de desarrollo, ésta podría ser solamente una meta en el largo plazo, razón por la cual una meta factible de ser alcanzada en el corto y mediano plazo es el acceso universal. Por su parte, por acceso universal se entiende, por ejemplo, que todas las personas en una determinada comunidad puedan tener acceso a un teléfono disponible al público, aunque no necesariamente en el propio hogar. El acceso universal puede materializarse por medio de teléfonos públicos, kioscos de telecomunicaciones e Internet, centros multipropósitos u otras modalidades. 7 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica Las ganancias dinámicas, por su parte, provienen de un mayor crecimiento de la economía, hacen posible contar con un mayor nivel de consumo a través del tiempo. El segundo tipo de ganancias derivadas del uso de las TICs, según estos dos autores, proviene de la reducción en la desigualdad de los ingresos de un país, al favorecer más y mejores oportunidades, principalmente para los más pobres. Es decir, un crecimiento económico asociado a una mejor distribución del ingreso. Se puede señalar que en materia de ganancias estáticas, la evidencia obtenida en diversos países indica que el intercambio de información por medio del uso de las TICs, en muy diversos sectores, ha ayudado a resolver problemas asociados con mercados incompletos (incomplete markets) al hacer posible la realización eficiente de transacciones comerciales. La habilidad de las TICs para poner en contacto a compradores y vendedores en forma más eficiente (combinada con el almacenamiento y procesamiento de información), representa una manera de obtener importantes ganancias potenciales, pues reduce los costos de búsqueda, mejora la identificación (matching) entre vendedores y compradores, e incluso, facilita la creación de nuevos mercados. Así, por ejemplo, los agricultores de países en vías de desarrollo se benefician del acceso y uso de las TICs al poder vender productos y comprar insumos en condiciones más favorables; igualmente, trabajadores desempleados tienen mayores posibilidades de encontrar nuevos empleos a un menor costo, al utilizar buscadores de puestos de empleo especializados en la Internet. Los ejemplos anteriores son muy relevantes para la realidad de los países en vías de desarrollo, ya que la difusión de las TICs está permitiendo combatir lo que el premio Nóbel de Economía, Ronald McKinnon (1973), denominó fragmentación natural. Es decir, el hecho de que los productores y los consumidores se concen9 tren en zonas muy alejadas debido a la falta de infraestructura para la producción y el comercio, produciendo con ello altos costos de transporte y de transacción, así como otros problemas de la fragmentación en el mercado doméstico, tales como la falta de acceso a nuevas tecnologías. Las ganancias de eficiencia provenientes del uso de las TICs pueden ser obtenidas también al permitir el acceso a nuevos bienes y servicios, por ejemplo, grabación de conciertos en lugar de asistir a las presentaciones de destacados músicos, o leer material en video o CD-ROM en vez de tener que atender lecciones en una clase tradicional. Las posibilidades de interacción por medio las TICs, en la educación, por ejemplo, ilustran las ventajas de estas nuevas tecnologías sobre las tecnologías convencionales, basadas sólo en la grabación y duplicación de materiales. La interactividad también implica personalización, en el sentido de que la persona puede seleccionar en forma precisa el contenido que desea ver. Los beneficios o ganancias dinámicas del uso de las TICs, en términos de un mayor crecimiento económico, son más difíciles de identificar que los beneficios estáticos (Kaushik y Singh, 2003).9 No obstante, recientes investigaciones para el caso de países desarrollados (el denominado Grupo de los Siete, G7) señalan claramente que la adopción de aplicaciones basadas en la computación y la Internet por parte de las empresas e individuos constituye la principal fuente del crecimiento sostenido en la productividad de estas economías (The Economist, 2003a y 2003b; Jorgenson, 2003). Este resultado no es de extrañar, pues, como bien lo señalan los estudios de Dollar y Wolf (1997) y Hall y Jones (1999), aproximadamente la mitad de la diferencia entre los ingresos per cápita y el crecimiento económico entre países ricos y pobres es atribuible al crecimiento de la productividad en el primer grupo de países, el cual está asociado con el progreso tecnológico. La evidencia empírica al nivel agregado no es concluyente, ya que por ejemplo, mientras Pohjola (2000) encuentra que las TICs tienen un impacto positivo en el crecimiento en países desarrollados, tal resultado no se observa en los países en vías de desarrollo. Por otra parte, de acuerdo con los hallazgos de De Ferranti (2003), este último resultado puede deberse al hecho de que el acceso y la adopción de las TICs por parte de las empresas, instituciones y gobierno en los países desarrollados es muy amplio (cobertura), no así en el caso de los países en vías de desarrollo. 8 TICs y desarrollo: ¿Qué dice la evidencia empírica? En términos generales, si las TICs permiten economizar en el uso de los escasos recursos de que dispone una sociedad, habrá más recursos disponibles para la inversión, lo cual, si ocurre, puede incrementar el crecimiento económico. Además, si las TICs permiten un mejor nivel de educación para la fuerza de trabajo –es decir, mayor inversión en capital humano–, estas tecnologías pueden favorecer también el crecimiento de la economía. Otra forma en que las TICs pueden ayudar al crecimiento consiste en la facilitación de los procesos de innovación por parte de las empresas, en especial para las pequeñas y medianas, al permitir la simulación y prueba de nuevos diseños de productos a muy bajo costo, o bien, al facilitar la búsqueda de componentes químicos para elaborar drogas medicinales. Además, las TICs pueden acelerar la difusión de las innovaciones, lo cual tendería a estimular aún más la innovación. No obstante, tal y como lo señalan Kaushik y Singh (2003), los mecanismos por medio de los cuales se difunden las innovaciones asociadas con el uso de las TICs y se logran apreciar los beneficios, tienden a ser complejos. En síntesis, existe bastante evidencia empírica que apoya la tesis de que se debe trabajar arduamente por facilitar el acceso y propiciar el uso de las TICs de todos los ciudadanos de los países en vías de desarrollo, como Costa Rica. Lo anterior es necesario, no sólo para evitar que en el corto y mediano plazo la brecha entre países ricos y pobres tienda a ensancharse, sino, y más importante aún, para ayudar a combatir la pobreza de los países en forma eficiente. 9 3. Acceso y uso de las TICs en Costa Rica: estudiando la brecha digital Castells (1996) señala que debido a que la generación, procesamiento y transmisión de información se convierten en una fuente fundamental para la productividad y el poder, los individuos no pueden darse el lujo de no ser parte de la red de información. Más aún, Noble (1997) advierte que las relaciones de poder tienden a dirigir los beneficios de las nuevas tecnologías de información y comunicaciones hacia los individuos más privilegiados, lo cual constituye la génesis de lo que se ha denominado brecha digital. El término brecha digital se refiere al acceso diferenciado que tienen las personas a las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs), así como las diferencias en la habilidad para usar tales herramientas, en el uso actual que les dan y en el impacto que tienen sobre el bienestar. El acceso y uso de las TICs (es decir, su adopción en el quehacer diario por parte de los individuos) está conformando la próxima sociedad –la sociedad de la información o la economía basada en el conocimiento–, una sociedad que será muy diferente a la de finales del siglo XX, compuesta por personas con diferentes formas de trabajo (tiempo parcial, trabajo desde la casa, etcétera), con mayor acceso a información y conocimientos de otras latitudes, en contacto con lo que sucede en el mundo, en el ámbito de las comunidades, de las familias. En otras palabras, un mundo en el cual, gracias a la conectividad, las personas que hoy no tienen voz podrán participar de las decisiones del mañana (Monge y Chacón, 2002). En este nuevo contexto, la brecha digital constituye una real amenaza para la estabilidad social y política de muchas naciones, en especial 10 de aquellas en vías de desarrollo, pues la desigualdad en los ingresos entre ricos y pobres depende en buena medida de la existencia de la brecha digital y de la falta de políticas apropiadas para combatirla. De hecho, son aquellas personas con mayor poder adquisitivo y niveles de educación, quienes más rápidamente tienden a tener acceso a las TICs y, por consiguiente, obtener mayor provecho de ellas, al incrementar la productividad y, por ende, el nivel de riqueza. No sin razón, este tema sigue constituyendo una preocupación real para académicos, autoridades de gobierno, diseñadores de políticas de desarrollo, sector privado y organismos internacionales.10 La brecha digital puede medirse entre individuos con diferentes características (zona de residencia, nivel de ingreso, nivel de educación), tanto dentro de un mismo país (brecha digital doméstica) como entre países (brecha digital internacional). La reducción de la brecha digital, tanto a lo interno de un país como con respecto del exterior, resulta esencial para promover una mejora sostenible en las condiciones de vida y en la acumulación de capital humano (conocimientos) de los habitantes, en especial, de aquellos con menor nivel de ingreso, tal y como se ha consignado en la segunda sección de este documento. En la presente sección, se examina el acceso y uso de las TICs, principalmente las computadoras y la Internet, en la economía costarricense, durante los años 2000, 2001 y 2003. El análisis se lleva a cabo desde dos perspectivas complementarias. En primer lugar, se analiza el acceso y uso a las TICs por los hogares costarricenses para todos los años citados, y luego se estudia el acceso a tales Este tema ha constituido una de las preocupaciones más importantes de instituciones como el Banco Mundial (véase el Informe Anual del infoDev del año 2000) y fue el tópico principal de las deliberaciones de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, en Ginebra, Suiza, en diciembre del 2003. Véase IDRC & SWISS (2003) e infoDev y Seco (2003). 11 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica herramientas por los estudiantes de educación primaria. Este enfoque permite tener una visión más amplia y clara del fenómeno en estudio, que aquella que se puede lograr estudiando sólo una forma de acceso a las TICs.11 Gráfico 1. Costa Rica: Cobertura de las TICs en los hogares entre el año 2000 y 2003 3.1 Acceso y uso de las TICs en los hogares costarricenses Monge y Chacón (2002) analizaron por primera vez el acceso y uso de las TICs por parte de los hogares costarricenses en el 2000 e identificaron la existencia de una importante brecha digital, medida según zonas geográficas, nivel de ingreso y nivel de educación del jefe del hogar. Gracias a un módulo especial de preguntas que el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) incluyó en las encuestas de hogares de los años 2000, 2001 y 2003, a solicitud y con el patrocinio de CAATEC, ha sido posible obtener resultados comparativos sobre este tema, los cuales se presentan en este documento.12 El Cuadro A.1 del Anexo Estadístico, presenta los resultados sobre la tenencia de TICs en los hogares costarricenses para los años 2000, 2001 y 2003. Las cifras se dan para todo el país, así como para las zonas urbana y rural. En términos generales, Costa Rica muestra durante el 2003 una importante cobertura en el número de hogares con telefonía residencial (63,49 por ciento) y con televisión a color (90,19 por ciento). Sin embargo, el país tiene mucho más baja la cobertura en telefonía celular (37,51 por ciento), en computadoras (21,86 por ciento), en televisión por cable (19,49 por ciento) y en Internet (9,33 por ciento).13 Respecto del crecimiento en la cobertura de las TICs entre el 2000 y 2003, cabe destacar que es muy significativo sólo en el caso de telefonía celular, al pasar de un 12,8 por ciento a un 37,51 por ciento, respectivamente (Gráfico 1). Incre- FUENTE: Elaboración propia con base en la Encuesta de Hogares, INEC. 2003. mentos de menor cuantía se observan en el caso de la televisión por cable (14,63 por ciento versus 19,49 por ciento), las computadoras (13,86 por ciento versus 21,86 por ciento) y la Internet (4,00 por ciento versus 9,33 por ciento). Es importante resaltar que el pequeño incremento de la cobertura de Internet en los hogares costarricenses (o sea, tan sólo 1,8 puntos porcentuales de incremento por año), se ha logrado tanto por medio de la modalidad de acceso telefónico como por el acceso por cable. De hecho, mientras en el 2000 sólo el 1,6 por ciento de los hogares con conectividad a Internet tenía acceso a esta herramienta por cable, para el 2003 ascendió a la cifra de 10,53 por ciento. Cabe señalar que Costa Rica ha avanzado en materia de cobertura de Internet en los hogares tan sólo agregando menos de dos puntos porcentuales por año durante los últimos tres años. Con este ritmo de crecimiento será necesario esperar aproximadamente 45 años más para alcanzar una cobertura total. 11 En algunos países, se incluye dentro del análisis de la brecha digital el acceso a la electricidad, lo cual no es relevante para el caso de Costa Rica, pues este país cuenta con una cobertura del 97 por ciento de todos los hogares con acceso a la electricidad, según la última Encuesta de Hogares del INEC (2003). 12 Debido a ajustes realizados a los datos de la Encuesta de Hogares del 2000, para hacerlos compatibles con los obtenidos para los años 2001 y 2003, los resultados presentados en esta sección para el 2000 difieren ligeramente de los mostrados por Monge y Chacón (2002). 13 De acuerdo con una encuesta realizada por la empresa CID Gallup Latinoamérica, entre los meses de enero y febrero del 2004, la cobertura de computadoras en Costa Rica es de una por cada cinco familias (21 por ciento), mientras que la de Internet es de sólo una por cada diez familias (8 por ciento). Sus resultados, refuerzan los mostrados en el presente estudio provenientes de la Encuesta de Hogares del 2003. 12 Acceso y uso de las TICs en Costa Rica: estudiando la brecha digital 3.1.1 La brecha digital por zona geográfica y nivel de ingreso Los resultados del Cuadro A.1 del Anexo Estadístico muestran claramente la existencia de una importante brecha digital entre los hogares de las zonas urbanas y de las zonas rurales de Costa Rica en el 2003. Por ejemplo, mientras en la zona urbana el 76,22 por ciento de los hogares manifestó tener al menos una línea de teléfono residencial, en la zona rural dicho porcentaje llega a un 44,22 por ciento. En síntesis, aunque no mucho ha cambiado y aún existe una importante brecha entre las zonas rurales y urbanas, debe reconocerse que la densidad en la telefonía rural se ha incrementado en un 10 por ciento entre el 2000 y el 2003. La brecha digital es más pronunciada en los casos del acceso a las computadoras y a Internet por parte de los hogares costarricenses. De hecho, mientras el 29,30 por ciento de los hogares urbanos tiene una computadora, sólo el 10,59 por ciento de los hogares rurales cuenta con acceso a esta misma herramienta tecnológica. Más aún, en el caso de la Internet, el 13,42 por ciento de los hogares urbanos manifestó tener acceso a esta tecnología, lo cual contrasta con sólo el 3,13 por ciento de los hogares rurales. Al analizar los anteriores resultados por grupos de familias según nivel de ingreso (donde el primer quintil corresponde a los hogares más pobres y el último a los hogares más ricos), se encuentra que la brecha digital es aún más pronunciada en Costa Rica de lo que muestran los resultados por zonas geográficas. Así, para todo el país, mientras el 85,73 por ciento de los hogares más ricos (quintil 5) tiene al menos una línea telefónica (Gráfico 2), dicho porcentaje es de un 53,25 por ciento y 33,5 por ciento en los hogares más pobres (quintiles 2 y 1, respectivamente). No obstante, hay que reconocer que el incremento en la cobertura de este servicio entre el 2000 y 2003 ha sido mayor en los hogares de menores niveles de ingreso. En el caso de la telefonía celular (Gráfico 3), por otra parte, la brecha digital por niveles de ingreso es mayor a la registrada en el caso de la Gráfico 2. Fuente: Costa Rica: Cobertura de telefonía residencial Por nivel de ingreso (quintiles), 2000-2003 Elaboración propia con base en la Encuesta de Hogares, INEC. 2003. telefonía residencial (73,29 por ciento en el quintil 5 versus 20,63 por ciento en el 2 y 8,98 por ciento en el 1). Si se analiza el acceso a las computadoras y a la Internet, el resultado es una importante brecha digital entre los hogares costarricenses según niveles de ingreso. Así, mientras el 53,63 por ciento de los hogares del quintil 5 tiene computadoras en la casa (Gráfico 4), sólo el 3,18 por ciento de los hogares más pobres posee este mismo tipo de tecnología. Gráfico 3. Fuente: Costa Rica: Cobertura de telefonía celular Por nivel de ingreso (quintiles), 2000-2003 Elaboración propia con base en la Encuesta de Hogares, INEC. 2003. 13 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica Gráfico 4. Fuente: Costa Rica: Cobertura de computadoras en el hogar Por nivel de ingreso (quintiles), 2000-2003 Elaboración propia con base en la Encuesta de Hogares, INEC. 2003. Una situación más apremiante ocurre con el caso del acceso a la Internet en los hogares costarricenses (Gráfico 5), donde el 30,88 por ciento de los hogares más ricos tiene acceso a este servicio, mientras prácticamente ningún hogar de los niveles de ingreso más pobre lo poseen (0,55 por ciento en el quintil 1; 1,06 por ciento en el quintil 2 y 3 por ciento en el quintil 3). La evolución de la brecha digital por niveles de ingreso del jefe de hogar muestra una profundización de este fenómeno, más que una reGráfico 5. Costa Rica: Cobertura de acceso a la internet en los hogares Por nivel de ingreso (quintiles), 2000-2003 ducción. De hecho, tal como se observa en los Gráficos del 2 al 5, el incremento en la cobertura de este servicio en los hogares se produce casi exclusivamente en los quintiles 4 y 5; es decir, en aquellos donde se agrupan los hogares de mayor nivel de ingreso. Así, podría decirse que la brecha digital en Costa Rica no se ha reducido, sino que más bien se ha incrementado entre el 2000 y el 2003, debido a la falta de políticas gubernamentales que ataquen efectivamente este nuevo reto. Finalmente, es interesante destacar la existencia de una importante brecha digital dentro los hogares que clasifican dentro de un mismo nivel de ingreso, al agrupar éstos entre urbanos y rurales. De hecho, en el caso de los hogares más pobres (quintil 1), como se observa en el Cuadro A.1 del Anexo Estadístico, mientras el 57 por ciento de dichos hogares en la zona urbana cuentan con al menos una línea telefónica, dicho porcentaje se reduce a menos de la mitad en la zona rural (19,7 por ciento). Similar resultado se observa al comparar los resultados para las demás TICs, en especial las computadoras, tanto en este quintil como en los demás. Por ende, se puede concluir que una característica de la brecha digital en los hogares de Costa Rica se presenta tanto entre hogares con diferentes niveles de ingreso, como entre los de las zonas urbana y rural. Un reto que, como se verá en la siguiente sección, es muy grande, si se toma en cuenta que la brecha digital en Costa Rica se observa con fuerza a nivel de las escuelas de primaria, al clasificarlas entre las zonas urbana y rural. 3.1.2 La brecha digital por regiones Fuente: 14 Elaboración propia con base en la Encuesta de Hogares, INEC. 2003. El territorio costarricense puede dividirse en seis regiones, tal y como se muestra en el Cuadro A.2 del Anexo Estadístico. Para los tres años en estudio, la región Central es la que muestra una mayor cobertura de acceso a las TICs en Costa Rica. De hecho, para el 2003 la cobertura en muchas de estas tecnologías en la región Central del país es más del doble que en otras regiones. Casos concretos son la telefonía residencial (73,6 por ciento en la región Central Acceso y uso de las TICs en Costa Rica: estudiando la brecha digital Gráfico 6. Fuente: Costa Rica: Cobertura de telefonía residencial, por región, 2000-2003 Elaboración propia con base en la Encuesta de Hogares, INEC. 2003. versus 36,5 por ciento en la región Brunca, según se observa en el Gráfico 6). En el caso de los teléfonos celulares, la cobertura en la región Central es 45,1 por ciento mientras que en la región Pacífico Central es 21,9 por ciento (Gráfico 7). Gráfico 8. Fuente: Costa Rica: Cobertura de computadoras en el hogar, por región, 2000-2003 Elaboración propia con base en la Encuesta de Hogares, INEC. 2003. Por último, en relación con Internet, la región que presenta mayor cobertura de acceso a esta herramienta es la región Central, con cerca de un 13 por ciento, mientras que en la región Chorotega la cobertura es de tan sólo 2,9 por ciento y menos aún en la Huetar Atlántica (Gráfico 9) Con respecto del número de computadoras, la brecha en cobertura se amplía de 28,6 por ciento en la región Central a 6,9 por ciento en la región Huetar Atlántica (Gráfico 8). Una vez más se observa una importante brecha digital en la sociedad costarricense, esta vez, según regiones. Gráfico 7. Gráfico 9. Fuente: Costa Rica: Cobertura de telefonía celular, por región, 2000-2003 Elaboración propia con base en la Encuesta de Hogares, INEC. 2003. Fuente: Costa Rica: Cobertura de acceso a la internet en el hogar, por región, 2000-2003 Elaboración propia con base en la Encuesta de Hogares, INEC. 2003. 15 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica La evolución de la brecha digital entre las diversas regiones del país muestra algunos resultados de interés. En primer lugar, se aprecia una mayor cobertura de celulares en todas las regiones (Gráficos 6 al 9). En segundo lugar, en materia de acceso a computadoras y a Internet, se ve una marcada diferencia en el crecimiento de la cobertura de estas TICs entre la región Central y las demás regiones del país. Gráfico 11. Costa Rica: Cobertura de telefonía celular, por nivel educativo del jefe de hogar, 2000-2003 3.1.3 La brecha digital por nivel de educación y ocupación del jefe del hogar El Cuadro A.3 del Anexo Estadístico muestra el acceso de las TICs en los hogares costarricenses, según el nivel de educación del jefe del hogar. De allí puede observarse que la cobertura en el uso de estas tecnologías asciende conforme se incrementa el nivel de educación del jefe de hogar. Sin embargo, en el caso de la telefonía residencial (Gráfico 10), las tasas de crecimiento de cobertura se han estancado o crecido muy poco, a diferencia de las otras tecnologías, en buena parte debido al incremento del uso de los teléfonos celulares, como un bien sustituto. En el caso de los hogares cuyo jefe de hogar posee un grado universitario, la cobertura de telefonía reGráfico 10. Costa Rica: Cobertura de telefonía »residencial, por nivel educativo del jefe de hogar, 2000-2003 Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta de Hogares, INEC. 2003. sidencial no solo se estancó, sino que disminuyó de un 90 por ciento a un 87 por ciento. Por otro lado, mientras el 76,5 por ciento de los hogares cuyo jefe tiene grado universitario cuenta con un teléfono celular, sólo el 23 por ciento de aquellos cuyo jefe logró terminar la educación primaria cuentan con este servicio (Gráfico 11). Similares asimetrías se observan al analizar el acceso a televisión por cable, pues mientras el 53 por ciento de los hogares con jefe de hogar con grado académico universitario tiene cobertura, sólo el 9 por ciento de los hogares con el jefe de hogar sin estudios cuentan con acceso a ésta. En el caso de las computadoras, la brecha oscila de una cobertura de 61,9 por ciento de los hogares cuyo jefe posee un grado universitario a un 8,6 por ciento en hogares con jefe sin estudios (Gráfico 12). La brecha en la cobertura del acceso a Internet oscila entre un 36,8 por ciento en los hogares con jefe de hogar universitario contra un 2,2 por ciento en los hogares con jefe de hogar sin estudios (Gráfico 13). Fuente: 16 Elaboración propia con base en la Encuesta de Hogares, INEC. 2003. Acceso y uso de las TICs en Costa Rica: estudiando la brecha digital Gráfico 12. Costa Rica: Cobertura de computadoras en el hogar, por nivel educativo del jefe de hogar, 2000-2003 jefe tiene grado universitario. Todo eso, una vez más, muestra la ampliación en la brecha digital antes comentado. Interesante observar que el incremento en el grado de de acceso a la Internet por cable se muestra en forma generalizada en todos los hogares cuyos jefes tienen algún grado de formación educativa. Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta de Hogares, INEC. 2003. Respecto de la evolución de la cobertura de las TICs por parte de los hogares entre el 2000 y el 2003, se aprecia un muy pequeño incremento en la telefonía residencial, pero un importante aumento en la telefonía celular (Gráfico 11). Por otra parte, en el caso de la televisión por cable, las computadoras e Internet, es claro que los incrementos más importantes en la cobertura de estos servicios se observan en los hogares cuyo Gráfico 13. Costa Rica: Cobertura de acceso a la internet por hogar, por nivel educativo del jefe de hogar, 2000-2003 Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta de Hogares, INEC. 2003. Consistente con los anteriores resultados, las cifras del Cuadro A.4 del Anexo Estadístico, muestran que el acceso a las TICs en los hogares costarricenses está asociado también al tipo de ocupación del jefe del hogar. Así, puede observarse que la cobertura de teléfono residencial o celular es casi del cien por ciento (90,1 por ciento y 82,2 por ciento, respectivamente) para los hogares cuyo jefe ocupa posiciones de alta administración, tanto en empresas públicas como en privadas. Un resultado similar se observa en el caso de hogares con jefes que trabajan en áreas que demandan un alto nivel profesional, científico e intelectual, así como también en aquellas cuyos jefes ocupan posiciones de técnico o profesional medio. Conforme se comienza a analizar las ocupaciones que demandan menor grado de preparación académica, la cobertura de telefonía residencial o celular se reduce significativamente. Se muestra, así, otra faceta de la brecha digital en Costa Rica. Resultados muy similares al obtenido en términos de la cobertura de teléfonos en los hogares de Costa Rica se aprecian cuando se analizan otras TICs, según el tipo de ocupación del jefe del hogar. Así, por ejemplo, en el caso de las computadoras e Internet, es clara la diferencia en el acceso a estos dos tipos de TICs, entre los hogares cuyos jefes ocupan posiciones de alta administración, científicos o intelectuales y otros hogares cuyos jefes laboran en trabajos que requieren menor grado de educación formal, tales como en ventas en locales comerciales, prestación de servicios directos, actividades agropecuarias, agrícolas y pesqueras, artesanías e instalación y reparación de equipos. Al analizar la evolución de la cobertura de las TICs entre los hogares según tipo de ocupa17 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica ción del jefe del hogar, se observa un incremento importante sólo para el caso de la telefonía celular en todos los grupos analizados. Por el contrario, cuando se estudia el comportamiento de la cobertura de Internet, por ejemplo, se nota que la brecha digital en vez de reducirse se ha incrementado en Costa Rica entre el 2000 y 2003 (Cuadro A.4 del Anexo Estadístico). De hecho, mientras en los hogares con jefes en ocupaciones de alta administración, científicos, intelectuales y de nivel técnico y profesional medio, el acceso a la Internet se incrementó en 12, 13 y 9 puntos porcentuales, respectivamente, en los hogares donde el jefe trabaja en actividades que demandan menor grado de preparación académica, el incremento en la cobertura de la Internet oscila entre 1 y 4 puntos porcentuales. Incluso, se observa que en los hogares cuyo jefe trabaja en ocupaciones no calificadas, la cobertura en materia de la Internet no se modificó durante los tres años en estudio. 3.1.4 ¿Quiénes usan Internet, dónde la usan y para qué? Una dimensión importante en el estudio del acceso y uso de las TICs por parte de la ciudadanía de un país consiste en analizar quiénes utilizan la Internet, así como dónde y qué uso le dan a ésta. Los resultados para los años 2000, 2001 y 2003, se presentan en el Cuadro A.5 del Anexo Estadístico.14 Las cifras se ofrecen para el total de los hogares costarricenses, para aquellos con acceso directo a la Internet (por teléfono y/o cable), así como para los que están sin acceso directo (es decir, sin conectividad). ¿Quiénes usan la Internet? De la primera fila del Cuadro A.5 del Anexo Estadístico, es importante destacar que el número de hogares con al menos un usuario de Internet es mayor en el grupo de hogares sin conectividad (197.866) que en los hogares don- de se tiene acceso directo a ella (93.672).15 Este resultado muestra la existencia en Costa Rica de una importante demanda por los servicios de la Internet, más allá de lo que podría pensarse con base tan sólo en la cobertura del acceso a ella en los hogares costarricenses, la cual como se ha señalado en una de las secciones previas, ascendía tan sólo a un 9,33 por ciento en el 2003.16 Respecto de cuáles son los miembros de los hogares costarricenses que más utilizan la Internet, los resultados de las encuestas, tanto del 2000, como para el 2001 y el 2003, señalan con total claridad a los hijos (67,4 por ciento, 65,9 por ciento y 66 por ciento, respectivamente).17 Al respecto cabe destacar la importancia que ha tenido el Programa de Informática Educativa (PIE) del Ministerio de Educación Pública y la Fundación Omar Dengo, el cual se analiza con mayor detalle en la siguiente sección (Monge y Chacón, 2002). Es interesante observar que la importancia relativa de los hijos como los principales usuarios de la Internet no sufre mayor cambio entre los grupos de hogares con conectividad y sin ella (por ejemplo, para los años 2001 y 2003, los porcentajes son 70,4 por ciento y 64,4 por ciento, y, 69,9 por ciento y 64,2 por ciento, respectivamente). Llama la atención que los jefes de hogar utilizan menos la Internet que sus hijos sólo en el caso de los hogares sin conectividad, lo cual podría reflejar una vez más la influencia del PIE en las escuelas de Costa Rica. Una situación similar se presenta en el caso del cónyuge. El resultado anterior, sobre la primacía de los hijos en el uso de Internet en los hogares costarricenses, se ve reforzado cuando se estudia el uso de esta herramienta por parte de un solo miembro del hogar. Así, del total de hogares que cuentan con al menos un miembro que usa Internet (291.538), se encontró que sólo en el 42,8 por ciento los hijos emplean este tipo de herramienta tecnológica. Este porcentaje se incre- 14 Lamentablemente, en la Encuesta de Hogares del 2000 no se incluyeron ciertas preguntas incluidas en las encuestas del 2001 y el 2003, lo que impide hacer un análisis completo entre el primero y último de estos años, tal y como se ha venido haciendo en las secciones previas. Por ello, la mayoría de las comparaciones se harán entre el 2001 y el 2003. 15 Cabe recordar que la cobertura de Internet en los hogares costarricenses es aún muy baja (9,3 por ciento en el 2003). 16 Claro está, parte de la demanda por acceso a la Internet fuera del hogar, podría responder a que este servicio es más barato que tener conectividad en el hogar. 17 Debe tenerse presente que el porcentaje para el 2000 sólo incluye los hogares con conectividad. 18 Acceso y uso de las TICs en Costa Rica: estudiando la brecha digital menta en el caso de los hogares sin conectividad (51 por ciento). ¿Dónde usan la Internet los miembros de los hogares costarricenses? El Cuadro A.5 del Anexo Estadístico muestra, para todos los hogares con al menos un usuario de Internet, dónde sus miembros utilizan con mayor frecuencia esta herramienta. En términos generales, se observa una importancia relativa mayor de los “cafés Internet”, seguida por el lugar de trabajo, el hogar y el centro educativo (44,4 por ciento, 41,3 por ciento, 31,5 por ciento y 27,4 por ciento, respectivamente). Cabe destacar que la importancia de los cafés Internet como los lugares donde se usa más esta herramienta, se observa en forma apreciable en el caso de los hogares sin conectividad (58,5 por ciento). Al analizar el lugar de uso de la Internet entre los hogares con conectividad y sin ella, se concluye que en el caso del primer grupo de hogares el segundo lugar de mayor uso es el trabajo. Además, el uso de los cafés Internet se ha incrementado en ambos grupos entre el 2001 y el 2003, aunque crece más en el grupo de los hogares sin conectividad. ¿Para qué usan la Internet los miembros de los hogares costarricenses? En cuanto a los usos que los miembros de los hogares costarricenses dan a la Internet, destacan, según las cifras del Cuadro A.5 del Anexo Estadístico, en orden de importancia, la búsqueda de información (89,5 por ciento), el uso de correo electrónico (67,4 por ciento) y la conversación con amigos (“chatear” 25,8 por ciento), lo cual es consistente con las apreciaciones de Heeks (2002) sobre la importancia de las TICs como facilitadotas de la transmisión de la información y las comunicaciones. El resultado anterior no muestra mayores cambios si se analiza los usos de la Internet por parte de miembros de hogares con conectividad y sin ella, excepto en el caso del correo electrónico, el cual es más utilizado por los miembros de los hogares que cuentan con conectividad (es decir, con acceso a Internet). Por otra parte, es importante señalar que el uso de la Internet en forma exclusiva para la búsqueda de información se da con mayor frecuencia por los miembros de hogares sin conectividad (40,6 por ciento en el 2001 y 29,7 por ciento en el 2002 versus 15,8 por ciento y 9,3 por ciento, respectivamente, en el caso de hogares con conectividad). En términos generales, del análisis anterior se puede concluir que los hijos de los hogares costarricenses son los usuarios más frecuentes de la Internet en este país. Los cafés Internet están incrementando su importancia como medios de acceso a la Internet, especialmente para miembros de hogares sin conectividad. El uso de la Internet es mucho más diverso en los hogares con conectividad, en términos del rango de usuarios (miembros del hogar que emplean esta tecnología), lugares donde se usa esta herramienta y usos que se le dan. El Cuadro A.6 del Anexo Estadístico muestra igual tipo de resultados que el Cuadro A.5, esta vez desagregando los hogares con conectividad y sin ella en dos grupos, de acuerdo con la ubicación geográfica según zona urbana y rural. En términos generales, se concluye que los hijos son los más frecuentes usuarios de Internet, indistintamente que ellos vivan en hogares ubicados en una zona urbana o rural. Además, los cafés Internet constituyen importantes fuentes de acceso para el uso de Internet por parte de los miembros de los hogares sin conectividad, tanto en la zona urbana como en la rural. Por tal motivo, se concluye que la conectividad –y no la ubicación geográfica– constituye el factor que genera diferencias entre el tipo de usuario, el empleo que se le da y el lugar de acceso a la Internet en Costa Rica. Al analizar los usuarios, los lugares de acceso y el uso que se le da a la Internet en los hogares costarricenses, clasificados no sólo entre hogares con y sin conectividad, sino también según el nivel de ingreso (quintiles), tal como se muestra en el Cuadro A.7 del Anexo Estadístico, se logra concluir que el nivel de ingreso constituye otro factor determinante del tipo de usuario, la utilización que se le da y el lugar de acceso a la Internet en Costa Rica. Este resultado no 19 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica es de extrañar, pues anteriormente se determinó que la conectividad en este país está influida por el nivel de ingreso de los hogares, así como por el nivel educativo del jefe del hogar. Por ello, no sorprenden tampoco los resultados que muestra el Cuadro A.8 del Anexo Estadístico sobre este tópico, al agrupar a los hogares con conectividad y sin ella por niveles de educación del jefe de hogar; los cuales son similares a los obtenidos cuando se analizan los hogares con y sin conectividad, según niveles de ingreso. Todos los anteriores resultados apoyan, para el caso particular de Costa Rica, la noción del infoDev Program (2003a) del Banco Mundial, al manifestar que: Existe un creciente consenso respecto de que el acceso a las telecomunicaciones y la Internet no es un lujo para los países en vías de desarrollo, sino más bien factores estratégicos para su desarrollo y la reducción de la pobreza. Por ello, Costa Rica debe continuar por la senda de desarrollo, multiplicando los esfuerzos tendientes a garantizar el acceso y uso de las TICs, principalmente de la Internet, por parte de todos los ciudadanos, incluyendo las organizaciones de la sociedad civil, la academia, el sector privado y el gobierno. 3.2 Acceso y uso de las TICs en las escuelas de primaria de Costa Rica Los resultados sobre el acceso a las TICs, principalmente las computadoras y la Internet, por parte de los estudiantes de educación primaria en Costa Rica están basados en los registros del programa de Informática Educativa del Ministerio de Educación Pública (MEP) y de la Fundación Omar Dengo (FOD), los registros del Censo Poblacional realizado por el INEC en el 2001, así como los resultados de una encuesta realizada a estudiantes y maestros de una muestra representativa de estos centros educativos, a finales del 2003, llevada a cabo por la empresa UNIMER Research Internacional, a solicitud de CAATEC, los cuales fueron inicialmente analizados por Hewitt (2004). 3.2.1 Acceso a las computadoras En el Cuadro 1 se presenta la distribución de las escuelas públicas de educación primaria que participaron en el Programa de Informática Educativa (PIE) del MEP y la FOD en el 2001, agrupadas según el tamaño de matrícula de estudiantes, la ubicación geográfica de las escuelas (urbana o rural) y el porcentaje de hogares de bajos ingresos en las comunidades donde se encuentran ubicadas las escuelas dentro del territorio nacional.18 Los datos del Cuadro 1 muestran que los programas de capacitación en computación en las escuelas públicas de educación primaria están siendo impartidos predominantemente en las escuelas más grandes del país. Con una sola excepción, todas las escuelas con más de 1.000 estudiantes contaban con programas de capacitación en computación en el 2001, así como casi el 90 por ciento de las escuelas que tenían entre 501 y 1.000 estudiantes. De acuerdo con la información base recopilada en las entrevistas, se observa que este porcentaje baja marcadamente al 28 por ciento en las escuelas que tienen entre 251 y 500 estudiantes, y es prácticamente cero en las escuelas más pequeñas. De hecho, de las 2.510 escuelas con 250 estudiantes o menos, sólo en 78 de ellas (cerca de un 3 por ciento) se cuenta con capacitación en computación a través del programa PIE del MEP y la FOD. La estrategia seguida por el MEP y la FOD de llevar el programa PIE a las escuelas de mayor tamaño, ha permitido ofrecer la capacitación en computación a más del 46 por ciento de todos los estudiantes de primaria en Costa Rica. Esto implica una presencia en poco más del 11 por ciento de todas las escuelas públicas del país.19 Esta estrategia tiene su lógica en los escasos recursos de que dispone el sistema educa- 18 Esta última clasificación se llevó a cabo con base en los registros del Censo Poblacional del 2001, llevado a cabo por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). 19 De acuerdo con los últimos reportes de la FOD para el 2004, dicho porcentaje habría alcanzado el 22 por ciento. 20 Acceso y uso de las TICs en Costa Rica: estudiando la brecha digital Cuadro 1. Costa Rica: Distribución de las escuelas públicas con programa de capacitación en computación por la FOD, según niveles de ingresos de los distritos, 2001 TAMAÑO DE LA MATRÍCULA 1-25 PORCENTAJE DE INGRESOS BAJOS* ESCUELAS EN EL PROGRAMA DE FOD URBANAS RURALES PORCENTAJE DEL TOTAL DE ESCUELAS URBANAS RURALES 81-100 30 3,46 61-80 1 1,72 41-60 21-40 0-20 26-50 81-100 61-80 25 1 1 4,31 14,29 2,78 41-60 21-40 2 33,33 81-100 17 2,65 61-80 1 1,43 0-20 51-100 41-60 21-40 0-20 101-250 251-500 501-1000 1001+ 81-100 1 14 25,00 2,92 61-80 1 2 9,09 1,89 41-60 2 1 10,53 1,75 21-40 1 1 9,09 4,00 0-20 2 2 4,88 11,76 81-100 6 34 54,55 34,69 61-80 4 7 30,77 17,95 41-60 4 11 23,53 32,35 21-40 2 3 40,00 17,65 0-20 7 6 15,91 25,00 81-100 12 19 100,00 86,36 61-80 18 15 100,00 83,33 41-60 24 17 88,89 80,95 21-40 13 14 100,00 82,35 0-20 40 5 85,11 83,33 81-100 1 4 100,00 100,00 61-80 5 3 100,00 100,00 41-60 6 4 100,00 100,00 21-40 10 5 100,00 100,00 0-20 25 1 96,15 100,00 * Porcentajes de poblaciones distritales con “bajos ingresos” según lo reportado en el Censo Nacional del 2000 (www.inec.go.cr) Fuente: Elaboración propia con base en los registros de la FOD y el INEC. 21 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica Cuadro 2. Costa Rica: Cobertura del programa de computadoras de la FOD, en las escuelas y estudiantes de primaria, por niveles de ingresos de las comunidades, 2001 Porcentajes una vez más, la urgencia de asignar recursos a las escuelas ubicadas en las comunidades de menores ingresos, para instalar en ellas el programa PIE y combatir así, más eficazmente, la brecha digital en Costa Rica. PORCENTAJE DE BAJOS INGRESOS ESCUELAS ESTUDIANTES 81-100 5,98 21,90 61-80 14,79 48,50 3.2.2 Acceso a Internet 41-60 22,55 59,94 21-40 31,43 74,33 0-20 37,23 66,52 El MEP y la FOD han buscado activamente proveer el acceso a Internet y la capacitación en el uso de esta herramienta tecnológica en las escuelas públicas de educación primaria, por medio de sus programas. En el Cuadro 3 se presenta la distribución de las escuelas de educación primaria según el acceso a Internet en el 2001. Se ha excluido del Cuadro 3 una escuela rural que tiene entre 1 y 25 estudiantes, así como otra de entre 26 y 50 estudiantes, con el fin de hacer dicho cuadro más compacto. Lo anterior no altera los resultados del estudio, pues la importancia relativa de estas dos escuelas es tan sólo la quinta parte de un uno por ciento (0,2 por ciento). Fuente: Elaboración propia con base en cifras de la FOD y el INEC. tivo costarricense. No obstante este válido argumento, la realidad es que las escuelas ubicadas en las comunidades con mayor porcentaje de hogares de bajos ingresos, son aquellas donde la cobertura del programa de capacitación en computación es casi inexistente. De hecho, mientras de las escuelas con alumnos de hogares mayoritariamente pobres (81-100 por ciento) sólo el 5,9 por ciento tiene acceso al programa de computación del MEP y la FOD (o sea, 21,9 por ciento de los estudiantes de estas escuelas), un 37 por ciento de las escuelas de comunidades con menos del 20 por ciento de hogares pobres cuenta con acceso a este mismo programa (es decir, el 66,5 por ciento de los estudiantes de estas otras escuelas), tal como lo muestran las cifras del Cuadro 2. Cabe destacar que, al comparar el número de escuelas que participan en el programa PIE en el 2003, con el número de escuelas que participaron en este programa en el 2001, se observa claramente que con el paso del tiempo, el MEP y la FOD están extendiendo la cobertura a escuelas de menor tamaño. De hecho, si bien se agregaron 12 nuevos laboratorios de computación en las escuelas que tienen entre 501 y 1.000 estudiantes (para una cobertura del 100 por ciento en este tamaño de escuelas), 87 nuevos laboratorios (84 por ciento del total) se abrieron en escuelas que tienen entre 251 y 500 estudiantes y 7 nuevos laboratorios de computación se instalaron en escuelas que tienen entre 101 y 250 estudiantes. No obstante, debe recalcarse 22 El acceso a la Internet se otorgó a 207 escuelas que en su mayoría son grandes y representan menos del 5 por ciento de todas las escuelas del país. Todas ellas cuentan con laboratorios de computación y atienden a casi el 29 por ciento de los estudiantes de educación primaria. Al comparar los resultados de los Cuadros 1 y 3, es claro, que la cobertura de Internet en las escuelas de educación primaria es mucho menor que la de las computadoras. Cabe destacar que todas las escuelas que ingresaron al programa PIE y con acceso a Internet, entre el 2001 y el 2003, atienden entre 251 y 500 estudiantes. Este resultado muestra una vez más el compromiso del MEP y la FOD por llegar a escuelas de menor tamaño, conforme los recursos así se lo permitan. No obstante, también muestra que el reto para el país es de grandes proporciones. Las cifras con respecto del acceso a computadoras y a Internet en las escuelas públicas de Costa Rica son mucho más elevadas que las presentadas por cualquier otro país de Centroa- Acceso y uso de las TICs en Costa Rica: estudiando la brecha digital Cuadro 3. Costa Rica: Acceso a internet en las escuelas primarias, según tamaño de la matrícula, niveles de ingreso de las comunidades y ubicación geográfica, 2001 TAMAÑO DE LA MATRÍCULA 101-250 PORCENTAJE DE INGRESOS BAJOS* ESCUELAS EN EL PROGRAMA DE FOD CON INTERNET URBANAS 2 0,42 1 0,94 1 5,26 1 4,00 0-20 1 1 2,44 5,88 81-100 5 15 45,45 15,31 61-80 4 4 30,77 10,26 41-60 2 4 11,76 11,76 9,09 16,67 21-40 0-20 1001+ RURALES 61-80 21-40 501-1000 URBANAS 81-100 41-60 251-500 RURALES PORCENTAJE DEL TOTAL DE ESCUELAS 1 5,88 4 4 81-100 5 10 41,67 45,45 61-80 14 8 77,78 44,44 41-60 14 9 51,85 42,86 21-40 11 8 84,62 47,06 0-20 30 2 63,83 33,33 81-100 1 25,00 61-80 3 2 60,00 66,67 41-60 4 1 66,67 25,00 21-40 10 4 100,00 80,00 0-20 18 1 69,23 100,00 * Porcentajes de poblaciones distritales con “bajos ingresos” según lo reportado en el Censo Nacional del 2000 (www.inec.go.cr). Fuente: Elaboración propia con base en los registros de la FOD y el INEC. mérica, pero están aún muy lejos de las cifras que existen para los países desarrollados. Por ejemplo, el 97 por ciento de las escuelas públicas de primaria en los Estados Unidos ya contaban con acceso a la Internet en el 2000,20 lo cual contrasta con un 22 por ciento en Costa Rica, según las últimas cifras suministradas por la FOD para el 2004. El Cuadro 4 contiene el mismo tipo de resumen que el Cuadro 2, esta vez respecto de la penetración de la Internet en las escuelas de edu- 20 cación primaria. Como puede observarse, existe una clara desproporción en el acceso a la Internet entre las escuelas ubicadas en las comunidades con mayores niveles de ingreso y aquellas de las comunidades más pobres. Así, mientras el 48,9 por ciento de los estudiantes de las escuelas localizadas en comunidades con menos de un 20 por ciento de hogares pobres cuenta con acceso a Internet, sólo el 8,6 por ciento de los estudiantes de escuelas en comunidades principalmente pobres (81-100 por ciento de los hogares) tiene acceso a esta tecnología. Veáse <nces.ed.gov/pubs2001/internetaccess/figs.asp>. 23 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica Cuadro 4. Costa Rica: Cobertura de la internet en las escuelas y los estudiantes de primaria, por niveles de ingresos de las comunidades, 2001 Porcentajes PORCENTAJE DE BAJOS INGRESOS ESCUELAS 81-100 1,47 8,65 61-80 9,02 32,20 41-60 11,44 32,68 21-40 25,55 59,16 0-20 21,79 48,99 ESTUDIANTES * Porcentajes de poblaciones distritales con “bajos ingresos” según lo reportado en el Censo Nacional del año 2000 (www.inec.go.cr). Fuente: Elaboración propia con base en cifras de la FOD y el INEC. 3.2.3 Resultados de una encuesta a estudiantes y maestros en las escuelas de educación primaria de Costa Rica Con el propósito de tener una mejor apreciación sobre la importancia del acceso y uso de las computadoras y la Internet en las escuelas de educación primaria de Costa Rica, se procedió ha realizar una encuesta a 99 maestros y 387 estudiantes de segundo y sexto grado, en 51 escuelas en todo el país, a finales del 2003. En la presente sección se discuten los resultados de esta encuesta, la cual no sólo buscó determinar el grado de importancia relativa que los entrevistados le otorgan al estudio y aprendizaje de la computación, sino también otras materias básicas para el éxito venidero de los estudiantes (futuros trabajadores) en la economía basada en el conocimiento, como las Ciencias, las Matemáticas y el Inglés, en adición al Español y los Estudios Sociales. En los trece casos en los cuales se identificó que existían computadoras para el uso de los estudiantes en las escuelas, el hallazgo más importante proviene de las dos escuelas más grandes de la muestra (cada una con más de 1.500 estudiantes). En una de éstas, los maestros señalaron que, debido a la escasez de computadoras (sólo existen 21 en cada laboratorio por escuela), se han visto forzados a limitar los cursos de capacitación sólo para los estudiantes de los cuartos y sextos grados. En la otra escuela, se 24 indicó que la capacidad del laboratorio es insuficiente para poder capacitar a todos los estudiantes, y por ello sólo se capacita a los estudiantes de segundo, tercero, quinto y sexto grados, siguiendo la política de la FOD de dar preferencia en estos casos a la capacitación de los estudiantes de mayor edad del primer ciclo (1-3 grado) y segundo ciclo académico (4-6 grado). Estos comentarios sugieren un posible problema en el futuro para el sistema educativo de Costa Rica, pues se tendrá que decidir entre incrementar el tamaño de los laboratorios existentes en escuelas grandes o extender el programa PIE a escuelas de menor tamaño. Si se decide por la primera opción, la posibilidad de llegar a las escuelas de menor tamaño con cursos de capacitación en computación e Internet estará más lejos de lo que se piensa en este momento. Entrevista a los estudiantes Cuando se discutió respecto del tipo de estudiante cuyas opiniones y preferencias se querían analizar, se optó por escoger sólo a estudiantes que estuvieran al comienzo y al final del programa de educación primaria, por lo cual las entrevistas se limitaron a estudiantes de segundo y sexto año. Se decidió escoger el segundo grado en lugar del primero, dado que los estudiantes de primer grado no tendrían prácticamente experiencia con el sistema educativo para cuando se les entrevistara. En el mejor de los casos, se trató de entrevistar a cinco estudiantes en cada uno de los grados en cada escuela, lo cual implicaría una muestra de 510 niños y niñas. Sin embargo, ya que muchas de las escuelas en que se realizaron las entrevistas son pequeñas, algunas veces no fue posible entrevistar a cinco estudiantes en cada grado, lo cual limitó la muestra final a 387 estudiantes (96 niños y 97 niñas en segundo grado y 101 niños y 93 niñas en sexto grado). El Cuadro 5 muestra los resultados sobre la popularidad y la utilidad que los niños y niñas perciben de los cursos objeto de estudio. El principal resultado que se extrae del Cuadro 5 es que el curso que más les gusta, tanto a los ni- Acceso y uso de las TICs en Costa Rica: estudiando la brecha digital ños como a las niñas, en ambos grados, es la computación (92,3 por ciento, 90,9 por ciento, 71,4 por ciento y 80 por ciento, respectivamente). El segundo curso más popular entre los estudiantes de segundo grado para ambos sexos son las Matemáticas, mientras que en sexto grado son las Ciencias para los niños y el Inglés para las niñas. El curso menos popular en el segundo grado para ambos sexos son los Estudios Sociales, mientras en el sexto grado lo es el Español, para ambos sexos. Con la excepción de las Ciencias, todos los cursos declinan en popularidad para ambos sexos entre el segundo y sexto grado. El curso cuya popularidad declina más es el Español (ambos sexos), seguido por las Matemáticas (ambos sexos), la Computación (niños) y los Estudios Sociales (niñas). En general, se puede argumentar que los niños son más entusiastas que las niñas acerca de las Matemáticas y las Ciencias en ambos grados, mientras las niñas son más entusiastas que los niños en Inglés. En materia de computación, si bien su popularidad disminuye un poco en los estudiantes de sexto grado respecto de los de segundo grado, los niños y las niñas siguen siendo entusiastas respecto del curso en sí, lo cual demuestra una tendencia coherente con el mundo moderno; es decir, con el empleo de las TICs como mecanismos de información y comunicación. Cuadro 5. Los resultados anteriores permiten afirmar que los estudiantes de primaria ven con especial agrado aquellos cursos que son importantes en la creación de recursos humanos calificados para la economía basada en el conocimiento. Ésta es una excelente noticia, ya que no se requieren esfuerzos adicionales para estimular a los estudiantes en estas áreas, aunque sí resulta crítico proveer los maestros y el ambiente apropiados para apoyar tal entusiasmo. No hay duda, por otra parte, que el enorme número de escuelas pequeñas en zonas rurales que no cuentan hoy, y muy posiblemente tampoco en el corto plazo, con laboratorios de cómputo y cursos de capacitación en esta materia, constituye quizás uno de los retos más importantes del sistema educativo costarricense de cara al mundo moderno. Se les preguntó a los estudiantes qué tan útil veían ellos los cursos que estaban recibiendo en la escuela para su vida adulta. Los resultados de tal indagatoria se resumen en el Cuadro 6, usando el mismo formato que el empleado en el Cuadro 5 (sólo las opiniones de los estudiantes que estuvieran recibiendo los cursos de inglés y computación en el momento de la entrevista son consideradas). Los niños en ambos grados piensan que la computación será lo más útil (100 por ciento y 78,5 por ciento, respectivamente), mientras que las niñas de se- Porcentaje de estudiantes a los que les gusta mucho los cursos impartidos (N = número de estudiantes entrevistados) MATERIA Muestra SEGUNDO GRADO NIÑOS NIÑAS SEXTO GRADO NIÑOS NIÑAS N=96 N=101 N=97 N=93 Español 69,79 67,01 32,67 38,71 Estudios Sociales 47,92 49,48 41,58 34,41 Matemáticas 82,29 76,29 56,44 49,46 Ciencias 61,46 51,55 67,33 55,91 N=48 N=53 N=57 N=51 64,58 69,81 59,65 62,75 N=26 N=22 N=28 N=30 92,31 90,91 71,43 80,00 Muestra Inglés Muestra Computación Fuente: Elaboración propia con base en la encuesta. 25 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica Cuadro 6. Porcentaje de estudiantes que consideran que los cursos que están recibiendo serán de utilidad en su vida adulta (N = número de estudiantes entrevistados) MATERIA Muestra SEGUNDO GRADO NIÑOS NIÑAS SEXTO GRADO NIÑOS NIÑAS N=96 N=101 N=97 N=93 Español 79,17 78,35 66,34 66,67 Estudios Sociales 67,71 63,92 50,50 51,61 Matemáticas 85,42 81,44 75,25 70,97 Ciencias 65,63 68,04 67,33 59,14 N=48 N=53 N=57 N=51 81,25 81,13 77,19 88,24 N=26 N=22 N=28 N=30 100,00 68,18 78,57 86,67 Muestra Inglés Muestra Computación Fuente: Elaboración propia con base en la encuesta. gundo grado piensan que las matemáticas serán lo más importante (81,4 por ciento) y las niñas de sexto grado que el inglés (88,2 por ciento). En un segundo lugar, estos niños y niñas mencionan las mismas tres materias –niños de segundo grado escogen las matemáticas (85,4 por ciento), niños de sexto grado y niñas de segundo grado señalan el inglés (77,1 por ciento y 81,1 por ciento, respectivamente), mientras las niñas de sexto grado mencionan la computación (86,6 por ciento)–. como una condición imprescindible para el futuro desarrollo económico de Costa Rica. Finalmente, el alto y positivo cambio en la valoración de la computación en las niñas entre segundo y sexto grado (68,1 por ciento versus 86,6 por ciento) constituye un signo positivo, el cual indica que las niñas de mayor edad son conscientes de que ellas estarán haciendo uso de las TICs en su vida adulta. La imagen que surge de los resultados anteriores es que los estudiantes otorgan un alto valor a llegar a ser adultos con competencias (skills) cuantitativas y técnicas, así como bilingües –exactamente lo que se considera necesario para participar exitosamente en la economía basada en el conocimiento–. Sin embargo, debe llamar la atención de las autoridades que los niños y niñas creen que su educación en ciencias será uno de los cursos menos útiles para su vida adulta (65,6 por ciento y 67,3 por ciento en el caso de los niños de segundo y sexto grado, y 68 por ciento y 59,1 por ciento en el caso de las niñas de segundo y sexto grado, respectivamente), ello indica que se deben adoptar medidas para convencer a los estudiantes de primaria que llegar a ser un científico es una opción viable y atractiva para ellos en su vida adulta, así Se obtuvo información básica de los 106 estudiantes en la muestra que usan computadoras en sus escuelas (26 niños y 23 niñas de segundo grado y 27 niños y 30 niñas de sexto grado). Noventa de estos estudiantes reciben los cursos de capacitación del MEP y la FOD en los laboratorios de las escuelas, diez reciben computación e Internet en laboratorios de escuelas privadas y seis en dos pequeñas escuelas públicas que cuentan con un total de tres computadoras. Como resultado de esto, la capacitación que recibe la mayoría de estos niños y niñas puede considerarse estandarizada y similar de una escuela a otra, sin importar variaciones en los niveles de ingreso de la comunidad u otros factores. 26 Uso de las computadoras y la Internet El primer hallazgo fue uno de los más interesantes del presente estudio, ya que sólo seis Acceso y uso de las TICs en Costa Rica: estudiando la brecha digital de todos estos estudiantes tienen acceso a una computadora más de una vez a la semana, y están en dos de las escuelas más pequeñas de la muestra. Es decir, aún cuando los alumnos en las instituciones con “computadoras para uso de estudiantes” tienen acceso a ellas, tal acceso es muy poco frecuente. En general, los estudiantes son muy entusiastas respecto de la capacitación que ellos reciben (101 de 106 –95 por ciento– estudiantes señalaron que a ellos les “gusta” la capacitación en computación y 97 de 106 –92 por ciento– indicaron que los cursos eran “fáciles”). Estos resultados refuerzan la impresión del poco esfuerzo requerido para estimular el entusiasmo de estos estudiantes por aprender temas que son críticos para una buena calidad de vida cuando ellos lleguen a ser adultos en la economía moderna –lo que se necesita es proveer los recursos que ellos requieren para transformar este entusiasmo inicial en aprendizaje. Para indagar qué reciben los estudiantes en los cursos de computación, se les ofreció cuatro opciones de respuesta: • Aprender habilidades mecánicas básicas (uso del teclado y el ratón) – el punto de entrada para el uso de toda computadora e Internet. • Crear y modificar documentos –los competencias (skills) básicas en TICs para un oficinista–. Cuadro 7. Programación –las competencias básicas tradicionales para un técnico en computación– • Jugar –la actividad más natural para un niño con acceso a una computadora–. El hecho de incluir la programación en la lista, aun cuando se está entrevistando a estudiantes de escuelas de primaria, se justifica en la promoción de la programación visual-orientada del programa del MEP/FOD, al emplear el lenguaje LOGO como una herramienta para el desarrollo de habilidades de razonamiento crítico. Al mismo tiempo, se deseó incluir la opción de jugar, para identificar la importancia de una actividad muy atractiva para los niños y niñas, la cual generalmente está ausente de la capacitación formal en computación. No obstante, debe señalarse que de acuerdo con los resultados, todo parece indicar que los alumnos respondieron a esta pregunta refiriéndose a los ejercicios de la capacitación brindada por el programa de la FOD. El Cuadro 7 muestra los principales resultados de estas preguntas.21 De los resultados del Cuadro 7, se puede concluir que, aún cuando los niños y niñas tienen sólo acceso ocasional a las computadoras en las escuelas, los estudiantes que participan en los cursos de capacitación en computación desarrollan las competencias para un razonable uso de las máquinas en los años más avanzados de la primaria, debido a que estas competencias se empiezan a enfatizar desde los primeros Costa Rica: Uso de las computadoras en las escuelas (N = número de estudiantes entrevistados) Porcentajes USO Muestra SEGUNDO GRADO SEXTO GRADO N=49 N=57 Usar teclado y “mouse” 79,59 77,19 Crear documentos 24,49 57,89 Programar 26,53 47,37 Usar juegos 46,94 31,58 Fuente: 21 • Elaboración propia con base en la encuesta. El enfoque del LOGO para la capacitación en programación en los niños se presenta de varias formas como un juego (véase <el.media.mit.edu/logo-foundation/logo/turtle.html>). 27 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica años. Por otra parte, las competencias para oficinistas, tales como crear y editar archivos parecieran ser más enfatizadas en los últimos años de la primaria, al igual que la programación. El Cuadro 8, por otra parte, presenta las respuestas de los 69 estudiantes en la muestra que tienen computadoras en sus hogares (49 de los cuales también usan computadoras en las escuelas) cuando se les pregunta sobre qué hacen con ellas. Como es usual en este tipo de estudios, los resultados representan el número de alumnos que respondieron afirmativamente en cada categoría. La presencia de jugar como principal prioridad por parte de los estudiantes que emplean computadoras en sus hogares, que refleja el atractivo de los juegos para los niños y niñas, Cuadro 8. claramente implica que la educación formal diseñada en alguno sentido como un juego (como es el caso de LOGO) o simplemente el jugar en una computadora, constituye una manera de incrementar la familiaridad de los estudiantes de primaria con las computadoras. Se indagó entre los estudiantes con computadoras en los hogares qué tan frecuentemente ellos usaban estas computadoras, así como si alguien les ayudaba a usarlas. Cincuenta y nueve (86 por ciento) de los estudiantes manifestaron que usaban las computadoras varias veces a la semana y 25 (37 por ciento) de ellos señalaron que no recibían ayuda de otras personas para utilizar sus máquinas. Cuando los estudiantes indicaron que recibían ayuda para usar sus computadoras, en la mayoría de los casos (48 por ciento) provenía de los padres (Cuadro 9). Costa Rica: Uso de las computadoras en la casa Número de estudiantes que contestaron afirmativamente USOS NÚMERO DE RESPUESTAS AFIRMATIVAS Jugar 56 Hacer la tarea 40 Aprender a usar la computadora 31 Usar Internet Fuente: Cuadro 9. 7 Elaboración propia con base en la encuesta. Costa Rica: Frecuencia de ayuda para el uso de computadoras en el hogar (N = 69 estudiantes) GRADO ¿QUIÉN TE AYUDA? ¿QUÉ TAN FRECUENTEMENTE USA UNA COMPUTADORA EN LA CASA? UNA VEZ A LA SEMANA Segundo grado Nadie 2 10 Padres 2 12 Hermanos 3 Otros familiares Sexto grado Fuente: 28 VARIAS VECES A LA SEMANA 1 Amigos 1 Nadie 1 12 Padres 1 11 Hermanos 2 8 Otros familiares 1 2 Elaboración propia con base en la encuesta. Acceso y uso de las TICs en Costa Rica: estudiando la brecha digital Cuadro 10. Costa Rica: Uso de la internet en las escuelas Respuestas de 10 estudiantes de sexto grado USOS EN LA ESCUELA RESPUESTAS Hacer trabajos/tareas 8 Buscar cosas que me gusten 4 Aprender a usar la Internet 2 Correo electrónico / “chat” 2 Fuente: Elaboración propia con base en la encuesta. Cuadro 11. Costa Rica: Uso de internet en el hogar (Respuesta de 21 estudiantes) USOS EN EL HOGAR RESPUESTAS Buscar cosas que me gustan 17 Hacer trabajos/tareas 13 E-mail / chat 10 Aprender a usar la Internet Fuente: 9 Elaboración propia con base en la encuesta. De los entrevistados se identificaron diez estudiantes de sexto grado que usaban la Internet en la escuela una vez a la semana, en algunos casos ayudados por sus maestros para hacer tareas. El Cuadro 10 muestra que la mayoría de estos estudiantes utiliza la Internet en sus escuelas principalmente para realizar tareas. Se pudo identificar 21 estudiantes que utilizaban la Internet desde sus hogares, de los cuales sólo tres empleaban esta herramienta también en la escuela. Diez de estos estudiantes con acceso a la Internet en sus hogares usaban esta herramienta una vez a la semana, mientras los otros 11 estudiantes en múltiples oportunidades. Tal como lo muestra el Cuadro 11, los estudiantes de educación primaria actualmente usan Internet para disfrute personal (incluyendo las páginas buscadoras y correos electrónicos/“chateo”) más de lo que la usan para hacer tareas; una vez más se observan signos de genuino entusiasmo por el uso de herramientas tecnológicas cuyo fácil uso constituye una parte crítica del éxito en la participación de las sociedades basadas en el conocimiento. Más de la mitad de los estudiantes con acceso a la Internet en sus hogares reportó usar esta herramienta sin la ayuda de terceros; una vez más, cuando se requirió la ayuda de alguien, ésta fue proveída principalmente por los padres de familia (Cuadro 12). La última serie de preguntas de la entrevista a los estudiantes versó sobre el grado en el cual los padres de familia ayudan a sus hijos con la computación. Existen al menos dos razones para sospechar por qué la asistencia de los padres de familia puede ser menor a la que ellos otorgan a sus hijos en otras materias. En primer lugar, los padres de familia podrían no estar familiarizados con las computadoras, y en segundo lugar, quizás no haya una computadora en el hogar, sin la cual la asistencia de los padres necesariamente sería mínima. Cuadro 12. Costa Rica: Frecuencia de asistencia en el uso de internet en el hogar (N = 21 estudiantes) GRADO ¿QUIÉN TE AYUDA? ¿QUÉ TAN FRECUENTEMENTE USA LA INTERNET EN LA CASA? UNA VEZ A LA SEMANA Segundo grado Nadie Padres 1 3 Amigos Sexto grado Fuente: VARIAS VECES A LA SEMANA 1 Nadie 4 6 Padres 2 1 Hermanos 1 1 Otros familiares 1 Elaboración propia con base en la encuesta. 29 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica Cuadro 13. Costa Rica: Grado de asistencia de los padres en computación y otras materias (N = número de estudiantes que respondieron) Porcentajes FRECUENCIA COMPUTACIÓN Muestra COMPUTACIÓN (hogares con computadora) ESPAÑOL ESTUDIOS MATEMÁTICA SOCIALES CIENCIAS N=106 N=49 N=387 N=387 N=387 N=387 Nunca 52,3 32,7 10,9 10,9 12,7 11,9 No muy frecuentemente 18,7 24,5 10,3 12,4 9,8 9,3 A veces 16,8 22,5 25,8 23,5 23,0 25,3 Frecuentemente 12,2 20,4 53,0 53,2 54,5 53,5 Fuente: Elaboración propia con base en la encuesta. El Cuadro 13 muestra los resultados sobre la asistencia de los padres de familia a sus hijos en diferentes materias de la escuela primaria, donde resalta la computación como una de las materias en las que menos ayuda reciben los niños por parte de sus padres. Dado el alto porcentaje de padres que ayudan a sus hijos en otras materias tradicionales, como el Español, los Estudios Sociales, las Matemáticas y las Ciencias, no pareciera que la falta de ayuda en computación se deba al poco deseo de ayudar a sus hijos. Lo más probable es que los padres no conocen lo suficiente sobre computación para apoyar a sus hijos tanto como en otras materias. Si esta interpretación es correcta, entonces la calidad y cantidad de maestros en computación en las escuelas públicas costarricenses llegan a constituirse en factores cruciales para determinar si los estudiantes de educación primaria están bien preparados para el futuro. 30 3.3 A manera de resumen Todos los resultados de la presente sección tienden a señalar la importancia de que las autoridades costarricenses asignen más recursos a los programas del MEP y la FOD para la capacitación de los estudiantes de educación primaria, así como buscar formas complementarias al presupuesto de la República, tales como la participación de las organizaciones sin fines de lucro y de la empresa privada, con el fin de brindar la infraestructura necesaria para que los niños y niñas de todas las escuelas de educación primaria de Costa Rica puedan desarrollar destrezas y prepararse para el mundo moderno (y para la economía basada en el conocimiento). Lo anterior reviste especial importancia, puesto que la estrategia seguida por las autoridades costarricenses hace que aquellos centros educativos ubicados en comunidades de menores recursos lleguen a ser los últimos en recibir los beneficios del programa PIE. Además, dadas las condiciones actuales en que opera el sistema educativo, esto último no se producirá en el corto plazo. Esta situación, tiende a acentuar aún más la brecha digital identificada en el presente estudio; o mejor dicho, pone en evidencia el desafío de la exclusión en la sociedad costarricense. 4. Determinantes del acceso y uso de las TICs en Costa Rica Monge y Céspedes (2002) señalan las principales necesidades, obstáculos y oportunidades que enfrenta Costa Rica de cara a la transición exitosa hacia una economía basada en el conocimiento, haciendo énfasis en la importancia de incrementar la cobertura del acceso a las computadoras e Internet en las escuelas públicas, así como a un mayor acceso y uso de estas TICs por parte de los costarricenses. Al comparar los resultados de estos autores con los del presente estudio (2003) y basados en los resultados de las secciones anteriores, se concluye que Costa Rica ha avanzado muy, pero muy poco, en cerrar la brecha digital –y, por ende, en combatir el desafío de la exclusión– durante los últimos tres años. En la presente sección se desea explorar los determinantes del acceso y uso de las TICs en la sociedad costarricense. Para ello, se utiliza el marco conceptual desarrollado por el World Economic Forum, el infoDev Program y el INSEAD (2003), publicado en el Global Information Figura 1. Fuente: Technology Report 2003-2004 y denominado Índice de Preparación para el Uso de Redes o Networked Readiness Index (NRI, por sus siglas en inglés). El NRI se construye con base en una muestra de 102 países y está compuesto por 48 variables. Este índice busca captar el grado de preparación de un país para participar y beneficiarse de los desarrollos de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs). Este índice está basado en la premisa de que hay tres diferentes tomadores de decisión: los agentes individuales, los empresarios y los gobiernos. Además, tal y como se muestra en el Figura 1, el índice está formado por tres componentes o subíndices: el entorno apropiado para el desarrollo y uso de las TICs en un país, el grado de preparación de los tomadores de decisión (agentes individuales, empresarios y gobierno) para emplear las TICs y, finalmente, el uso de las TICs por parte de los tomadores de decisión. Estructura del índice de preparación para el uso de redes (Networked Readiness Index –NRI-) World Economic Forum, infoDev Program e INSEAD (2003). 31 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica Los componentes del NRI sirven para evaluar las áreas claves donde un país debe trabajar si desea participar y beneficiarse de los desarrollos de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs), al compararse con otros países de similar nivel de desarrollo, con los líderes de la economía basada en el conocimiento o con los principales competidores. El índice está construido con base en una muestra de 102 países. El componente del entorno está diseñado para evaluar si el desarrollo del mercado de las TICs (principalmente de las telecomunicaciones), las políticas y la regulación concernientes, así como la infraestructura de TICs en un país, están acordes con las condiciones necesarias para el desarrollo y uso de éstas en dicha economía. El componente del grado de preparación mide la capacidad de los principales agentes de una economía para incrementar el potencial de las TICs. Esta capacidad es suministrada a las comunidades por medio de la combinación de factores como la presencia de destrezas relevantes para usar TICs entre los individuos, capacidad de acceso y adopción de las TICs por parte de las empresas y, finalmente, el uso gubernamental de las TICs para los propios procesos y la prestación de servicios. Por último, el componente de uso intenta medir el grado de utilización de las TICs por parte de los principales tomadores de decisión en una economía. En primera instancia, interesa estudiar la posición relativa de Costa Rica con respecto de tres grupos de países. En primer lugar, sus ve- cinos inmediatos (Centroamérica), con los cuales se tiene libre comercio por medio del Mercado Común Centroamericano; en segundo lugar, los países con quienes se tiene firmado un tratado de libre comercio (Canadá, México, República Dominicana, Chile y posiblemente EE.UU. en un futuro cercano) y, en último lugar, los países líderes de la economía basada en el conocimiento. Luego de estas comparaciones, se profundizará el análisis en aquellas áreas donde Costa Rica muestre debilidades y, por ende, tareas pendientes. En el Cuadro 14 se aprecia como, con respeto del resto de Centroamérica, Costa Rica presenta una mejor posición relativa, tanto en el “ranking” del NRI como en cada uno de los componentes o subíndices. Así, mientras Costa Rica ocupa la posición 49 en el NRI entre 102 países, Nicaragua, Honduras y Guatemala ocupan las últimas posiciones en el ranking de este índice. Panamá y El Salvador ocupan mejores posiciones que estos últimos países, aunque se encuentran relativamente lejos de Costa Rica. En relación a los países con quienes Costa Rica posee un tratado de libre comercio o ha terminado de negociar uno (por ejemplo, EE.UU.), se observa en el Cuadro 15 que Costa Rica ocupa la penúltima posición dentro de este grupo de países. En efecto, todos, excepto República Dominicana, ocupan mejores posiciones que Costa Rica. Llama la atención, la gran distancia entre la posición de Costa Rica y Chile, Canadá y los EE.UU. en el NRI. Esta distancia se hace aún mayor en el subíndice grado Cuadro 14. Costa Rica: Posición relativa en el índice de preparación para el uso de redes, entre los países centroamericanos PAÍSES COMPONENTES I. ENTORNO II. GRADO DE PREPARACIÓN II. USO Costa Rica 49 46 55 46 Panamá 58 53 63 57 El Salvador 62 62 59 67 Guatemala 86 84 83 88 Nicaragua 94 98 86 94 Honduras 98 96 96 97 Fuente: 32 POSICIÓN Elaboración propia con base en cifras del Global Information Technology Report, 2003-2004. Determinantes del acceso y uso de las TICs en Costa Rica Cuadro 15. Costa Rica: Posición relativa en el índice de preparación para el uso de redes, entre los países con los cuales tiene un tratado de libre comercio PAÍSES Estados Unidos POSICIÓN 1 COMPONENTES I. ENTORNO II. GRADO DE PREPARACIÓN II. USO 1 3 1 Canadá 6 7 8 6 Chile 32 31 30 31 México 44 47 47 36 Costa Rica 49 46 55 46 Rep. Domin. 57 54 52 66 Fuente: Elaboración propia con base en cifras del Global Information Technology Report, 2003-2004. de preparación para el uso de las TICs. Considerando el libre comercio que el tratado comercial garantiza entre Costa Rica y estos socios comerciales, el país debe mejorar la posición competitiva sin más demoras, prácticamente en cada uno de los subíndices del NRI. Al hacer el mismo análisis, esta vez con respecto de los líderes de la Economía Basada en el Conocimiento, según se observan las cifras del Cuadro 16, Costa Rica se encuentra muy rezagada en la preparación para participar y beneficiarse de los desarrollos de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs). De hecho, Costa Rica está a 26 lugares de distancia del último de los líderes considerados en el Cuadro 24, según el NRI. Es en materia de grado de preparación y entorno donde Costa Rica aparece con un mayor rezago (a 35 y 28 posiciones de distancia del último de los líderes, respectivamente). Dada esta situación, se ha querido profundizar en los componentes de los subíndices del NRI, para identificar aquellas áreas críticas en las cuales Costa Rica debe trabajar más duro y mejorar así las posibilidades de participar y beneficiarse de los desarrollos de las TICs en el corto y mediano plazo. Cuadro 16. Costa Rica: Posición relativa en el índice de preparación para el uso de redes, entre los países líderes de la economía basada en el conocimiento PAÍSES POSICIÓN COMPONENTES I. ENTORNO II. GRADO DE PREPARACIÓN II. USO Estados Unidos 1 1 3 1 Singapur 2 2 4 2 Finlandia 3 3 1 9 Suecia 4 6 2 5 Canadá 6 7 8 6 Australia 9 12 9 13 Israel 16 13 23 16 Taiwán 17 8 17 22 Hong Kong 18 11 28 15 Corea 20 20 19 17 Irlanda 22 22 18 18 Nueva Zelanda 23 18 20 23 Costa Rica 49 46 55 46 Fuente: Elaboración propia con base en cifras del Global Information Technology Report, 2003-2004. 33 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica De la información contenida en el Global Information Technology Report 2003-2004 sobresalen como áreas críticas para Costa Rica, en materia del entorno: leyes relacionadas con las TICs (posición 63 de 102), competencia entre proveedores de servicios de Internet (posición 100 de 102) y la calidad de la infraestructura de telecomunicaciones (posición 72 de 102). En lo referente al grado de preparación, sobre salen como áreas deficientes: facilidad para obtener una línea telefónica (posición 92 de 102), prioridad del gobierno en materia de TICs (posición 77 de 102) y presencia del gobierno en la red de Internet (posición 61 de 102). Finalmente, en materia de uso las deficiencias más notorias se encuentran las siguientes áreas: subscriptores del servicio ISDN (posición 60 de 102), éxito del gobierno en la promoción de las TICs (posición 63 22 de 102) y servicios del gobierno en línea (posición 81 de 102).22 De los resultados anteriores es claro que Costa Rica tiene una importante tarea que hacer para mejorar el acceso y uso de las TICs, especialmente en materia legal, marco regulatorio y promoción de la competencia en el sector de telecomunicaciones; en la mejora de la infraestructura de telecomunicaciones, en el pronto suministro de servicios telefónicos y de Internet; así como en lograr que el Gobierno no sólo otorgue la prioridad que las TICs demandan dentro de la agenda en pro del desarrollo económico y social, sino también que participe activamente en la promoción de las TICs y en su propio uso, al suministrar servicios en línea. Véase la hoja de país de Costa Rica “Costa Rica.cr”en el Global Information Technology Report 2003-2004. 34 5. Consideraciones Finales Se ha tratado de mostrar en este documento la importancia que tiene el acceso y uso de las TICs por parte de todos los costarricenses, y no sólo de unos pocos, como mecanismo para promover aún más el desarrollo actual y futuro de este país. Lo anterior por cuanto las TICs facilitan el procesamiento y transmisión de datos e información; mejoran los mecanismos de comunicación entre todos –ciudadanos, academia, gobierno y sector privado–; facilitan el aprendizaje y la prestación de servicios vitales, como la salud y la educación; reducen la fragmentación natural de la economía (disminuyendo los costos de transacción) y permiten la inclusión de todos los ciudadanos en la toma de decisiones (fortalecimiento de la democracia, la transparencia y la rendición de cuentas). La tarea por delante es muy amplia y compleja, ya que la brecha digital identificada y analizada en este documento es significativa, sea que se mida entre los hogares por zona geográfica, niveles de ingreso, regiones o niveles de educación u ocupación del jefe de hogar, como también, según la cobertura de computadoras y acceso a la Internet en las escuelas de educación primaria. El acceso y uso de las TICs debe ser una prioridad en Costa Rica, no porque las TICs sean un objetivo en sí mismo, sino porque mediante ellas los pobres pueden llegar a tener más rápido acceso a aquellos servicios que les son vitales para mejorar las condiciones de vida –mejores oportunidades de empleo, servicios de nutrición y salud, ambientes más saludables en que trabajar y vivir, acceso a la educación sin importar la distancia, conocimiento de las condiciones reales del mercado donde colocar los productos, etcétera. Costa Rica no puede contentarse con pensar que, tarde o temprano, como por arte de magia, se dará un significativo aumento en el 23 acceso y uso de las TICs para todos, en especial para los más pobres. La brecha digital que se ha identificado y comentado a lo largo de estas líneas, constituye una amenaza real para la estabilidad económica y social de Costa Rica, ya que, de hecho, la exclusión es una cruda realidad en la Costa Rica de hoy. El cierre de la brecha digital debe entenderse con un prerrequisito para combatir mejor la pobreza, así como para mejorar la distribución de los ingresos, gracias a las mayores oportunidades que el acceso y uso de las TICs brindan a los más pobres. Es decir, es un requisito imprescindible para poder avanzar hacia un mayor grado de desarrollo económico y social. Si bien se han tratado de llevar a cabo programas y proyectos tendientes a mejorar el acceso y uso de las TICs, tales como el programa Comunicación sin Fronteras, la Red de Internet Avanzada, el Gobierno Digital y el Programa de Informática Educativa (PIE), el avance logrado es muy poco, puesto que de esta lista de programas y proyectos, prácticamente el único que avanza, aunque no sin problemas, es el PIE, gracias al empeño de la FOD y el MEP.23 La participación conjunta del sector privado, academia, instituciones públicas, organizaciones no gubernamentales y autoridades de gobierno, en el diseño e implantación de programas tendientes a combatir la brecha digital debe poner una vez más en manifiesto el espíritu solidario que caracteriza a los costarricenses y el deseo de avanzar hacia nuevos horizontes. De crucial importancia es establecer claramente las reglas de juego, el hacerlas cumplir (enforcement) y definir el papel de las organizaciones en estos programas. Es decir, entender claramente el papel de lo que el premio Nóbel de Economía, Douglas North, ha dado en llamar “instituciones”, a la ho- De hecho, tal como lo documentaron en su momento Monge y Chacón (2002), durante la Administración Rodríguez Echeverría (1998-2002) se anunciaron los programas de Internet Avanzada, Comunicación sin Fronteras y Gobierno Digital, los cuales por diversas causas no han caminado como se esperaba. 35 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica ra de definir estos programas. Por ejemplo, para mejorar la cobertura de la computación y la Internet en las escuelas públicas de Costa Rica, en apoyo al arduo trabajo que en este campo llevan a cabo la FOD y el MEP, el estudio de programas como el “Computer for Schools” en Canadá (www.schoolnet.ca/cfs-ope), debería ser objeto de análisis cuidadoso por parte de las autoridades costarricenses para diseñar y poner en práctica iniciativas en este campo. Poco se logrará, por otra parte, con esfuerzos como los antes señalados, si no se lleva a cabo una reforma integral que permita el desarrollo ordenado de un moderno sector de telecomunicaciones en Costa Rica. Este requisito es imprescindible para lograr cerrar la brecha digital. Quizás, éste sea el reto más importante que se enfrenta hoy, de cara al nuevo orden mundial –la globalización y la economía basada en el conocimiento. Lo anterior por cuanto el desarrollo del sector de telecomunicaciones constituye la columna vertebral para poder mover a todos los costarricenses hacia la era digital. Debe entenderse que la reforma integral del sector de telecomunicaciones debe ir más allá de la modernización del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), la cual de hecho es muy importante. Es vital para el futuro desarrollo económico y social de Costa Rica, la creación de un nuevo marco legal y de un ente regulador que promuevan la inversión, el acceso y la mejora de la calidad en la prestación de servicios de telecomunicaciones, permitiendo la participación de la iniciativa privada en forma complementaria a la del ICE y promoviendo la competencia en todos los servicios y la defensa de los derechos de los usuarios. Es decir, debemos dejar de lado el temor al cambio y aceptar que, tal y como sucedió con la modernización del Sistema Bancario Nacional, desde que se rompió el monopolio de las cuentas corrientes en 1994, un mayor acceso y uso de las TICs en Costa Rica requerirá de una importante reforma al status quo en materia de telecomunicaciones. Muchos mitos se escuchan aún en Costa Rica como verdades de Perogrullo, por parte de aquellos que se oponen a la reforma integral del sector de telecomunicaciones, quienes en realidad defienden intereses económicos, sindicales o caudales políticos. La verdad es que hay ejemplos de países que han logrado en forma exitosa moverse hacia un régimen de competencia, aún manteniendo una compañía estatal en el nuevo mercado. Cabe destacar los ejemplos de Taiwán (Chughwa Telecom) y Suecia (TeliaSonera), los cuales se resumen a continuación. a) Chunghwa Telecom (CHT).24 Es una empresa estatal que ofrece servicios de telecomunicaciones en un ambiente de mercado competitivo (apertura). CHT terminó el proceso de convertirse en empresa el 1 de Julio de 1996 con la dirección del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, de acuerdo con la Ley de Telecomunicaciones y el Memorando de la Corporación Chunghwa Telecom. Con un capital registrado de NT$ 96.477 millardos25 (en inglés, billion), CHT principalmente provee servicios de telecomunicaciones y servicios de información. Su gama de servicios cubre llamadas locales, de larga distancia, internacionales, servicios celulares GSM, servicios de comunicación de datos, servicios de Internet, redes de banda ancha, networking, comunicaciones satelitales, redes inteligentes, datos móviles y banda ancha multimedios. Siendo el mayor y más experimentado operador integrado de telecomunicaciones en Taiwán, CHT es uno de los socios más importantes para la cooperación internacional de telecomunicaciones, con grandes logros en la promoción de comunicaciones globales en tiempo real, el mejoramiento de la vida social y, especialmente, en el mejoramiento de la eficiencia económica. En este caso, Chunghwa Telecom es un monopolio en cuanto a los servicios de telecomunicaciones denominados Tipo 1-A, los cuales incluyen equipo de base terrestre, redes de telefonía fija para las redes de transmisión, circuitos y otros servicios. Los servicios Tipo 1-B, 24 Fuente: <http://www.cht.com.tw./CHTFinalE/Web/AboutUS.php?CatID=238> y <http://www.american.edu/initeb/p10439a/TelecommunicationContent.htm> 25 Esta cifra, que aparece expresada en New Taiwan dollars (NT$), equivale a US$ 2.793,93 billones (a un tipo de cambio de NT$ 33,81 por US$). 36 Consideraciones finales los cuales incluyen telefonía celular, Internet móvil, localizadores, VSAT26 y “trunking”, están en régimen de competencia para empresas privadas. Adicionalmente, los servicios denominados Tipo 2, que son todos aquellos no cubiertos por los servicios Tipo 1, entre los que se incluyen los servicios de redes de valor agregado (redes privadas), están siendo ofrecidos en régimen de competencia. b) TeliaSonera (Suecia, Noruega y Finlandia). Éste es el caso más exitoso de una empresa estatal de telecomunicaciones que sirve a los países escandinavos. TeliaSonera está inscrita en las bolsas de Suecia y Noruega y en el Nasdaq de los Estados Unidos de América y, según información de su sitio web (http://www.telia.com/), al 31 de diciembre del 2003, TeliaSonera tenía 869.967 accionistas. Además, del capital accionario de esta empresa un 45,3 por ciento es propiedad del Gobierno Sueco (Telia), un 19,1 por ciento del Gobierno Finlandés (Sonera), un 19,8 por ciento está en manos de instituciones suecas y un 3,9 por ciento en manos de instituciones finlandesas, en tanto el resto se halla en manos de inversionistas privados (11,9 por ciento). Actualmente, TeliaSonera sirve directamente a 11.957.000 clientes móviles en las siguientes regiones: países escandinavos (Suecia, Noruega, Dinamarca y Finlandia), países bálticos (Estonia, Letonia, Lituania), Eurasia, Rusia y Turquía. Asimismo, cuenta con un total de 8.061.000 clientes de telefonía fija y 1.691.000 clientes de servicios de Internet, el 40 por ciento de los cuales lo es en banda ancha. Para atender estos clientes, TeliaSonera contó con sólo 25.238 empleados en promedio durante ese año, lo cual da una excelente relación de 860 servicios por empleado. El margen de utilidades pasó de un 31,4 por ciento en el 2002 a un 37,5 por ciento en el 2003, mientras que las ventas aumentaron sólo un 1 por ciento (9.010 millones de euros en el 2003). Aparte de estos dos casos de compañías estatales que han sido exitosas en mercados 26 abiertos a la competencia, cabe mencionar el caso de Finlandia, un país pequeño en número de habitantes, pero un gran líder a nivel mundial en la producción, acceso y uso de las TICs. Esta nación, que tiene una extensión de 340 mil kilómetros cuadrados (Km2), con una población de tan sólo 5,2 millones de habitantes y un PIB per cápita de US$ 25.000 (veinticinco mil dólares), tiene más de noventa proveedores de servicios de telecomunicaciones, los cuales incluyen telefonía local, de larga distancia, internacional, operadores móviles e Internet. El caso de Finlandia debería ser utilizado como ejemplo al contradecir aquellos grupos de interés en Costa Rica, quienes sostienen que países pequeños no pueden darse el lujo de permitir la entrada de más de un operador de telecomunicaciones en el mercado, así como que la meta de acceso universal sólo es posible lograrla por medio de un operador estatal, debido al alto costo de llevar los servicios de telecomunicaciones a zonas alejadas. Sobre este último punto, tal y como lo señala Quadir (2003), al estudiar las oportunidades que la conectividad brinda a los pobres, la revolución en las telecomunicaciones inalámbricas está haciendo posible brindar acceso a los servicios de telecomunicaciones, incluyendo la Internet, a comunidades alejadas a muy bajo costo, lo que hace del tema de acceso universal un tema de más fácil manejo de lo que se pensaba hace unos pocos años. Costa Rica es un país con grandes fortalezas para impulsar el desarrollo mediante un mejor acceso y uso de las TICs, pero pareciera que, tal y como lo señalaran hace muchos años, pensadores del calibre de Rodrigo Facio y Constantino Láscaris, el país está atado al subdesarrollo por fuertes cadenas, las cuales impiden dar el “salto de rana” (leapfrogging) que convertiría a Costa Rica, sino en el primero, al menos en uno de los primeros países desarrollados de América Latina. Existe hoy gran cantidad de estudios sobre los distintos enfoques de reforma del sector de telecomunicaciones desarrollados alrededor del Por sus siglas en inglés, Very Small Aperture Terminal. 37 Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) y el futuro desarrollo de Costa Rica mundo, cuya conclusión más importante es que la promoción de la competencia –y no la privatización per se– constituye la clave para mejorar el acceso a los servicios de telecomunicaciones y, en general, a las TICs, en cualquier sociedad. De no dar los pasos necesarios para mejorar el acceso y uso de las TICs por parte de todos, se estará poniendo en peligro los grandes logros del pasado, ya que el mundo no se detendrá a ver lo que dejan de hacer los costarricenses. 38 Referencias Bibliográficas Atkinson, William I. (2001). Prototype: How Canadian innovation is shaping the future. Toronto, Canadá: Thomas Allen Publishers. Banco Mundial. (1998). 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ANEXO ESTADÍSTICO 43 URBANO Y RURAL URBANO RURAL 75,75 12,66 23,42 3,74 92,92 25,31 23,83 7,81 – – – 39,69 3,57 7,66 1,42 74,29 7,37 18,38 92,02 22,15 Teléfono residencial Fax Teléfono celular Beepers Televisión a color Televisión por cable Computadora 19,64 Acceso a Internet - total 6,11 (% acceso telefónico) 98,50 (% de acceso por cable) 1,50 (% de acceso tel. y cable) 0,00 Teléfono residencial Fax Teléfono celular Beepers 7,51 1,56 – – – Computadora 5,31 Acceso a Internet - total 0,90 (% acceso telefónico) 97,38 (% de acceso por cable) 2,62 (% de acceso tel. y cable) 0,00 66,37 1,98 25,89 0,38 1,13 81,45 5,56 52,57 1,33 3,00 10,59 3,13 95,55 2,22 2,23 84,33 6,41 44,22 2,95 22,70 1,41 0,66 0,00 55,29 0,67 12,44 0,12 0,56 29,30 2,66 13,42 0,11 83,70 100,00 11,82 0,00 4,49 0,00 94,07 28,13 76,22 9,32 47,30 2,84 21,86 1,43 9,33 0,11 85,28 100,00 10,53 0,00 4,18 0,00 90,19 19,49 63,49 6,79 37,51 2,27 77,23 3,48 33,75 0,93 8,98 0,12 83,89 4,83 46,10 1,27 3,71 86,75 8,39 57,38 2,10 16,06 0,31 91,71 9,15 68,48 2,15 7,27 0,50 0,00 – – – 61,24 0,77 16,95 0,00 1,07 0,11 0,53 0,00 68,56 1,00 19,17 0,00 5,06 0,00 0,00 0,34 100,00 0,00 0,00 74,28 1,39 23,72 0,09 0,69 2,62 8,07 6,64 0,59 1,90 1,05 – 100,00 100,00 – 0,00 0,00 – 0,00 0,00 82,20 6,05 50,94 1,01 2,58 0,61 1,46 3,18 2,90 0,10 0,55 0,31 – 100,00 100,00 – 0,00 0,00 – 0,00 0,00 69,54 2,80 28,74 0,21 1,34 0,40 0,00 0,00 0,00 0,10 – 100,00 – 0,00 – 0,00 75,35 83,20 1,85 1,47 27,05 31,73 0,37 1,09 2,14 10,85 0,36 0,23 9,69 16,66 1,06 3,03 – 100,00 – 0,00 – 0,00 93,26 94,52 12,18 14,71 70,50 74,35 3,54 3,77 10,11 31,60 2,20 0,76 3,93 8,32 0,61 1,06 – 100,00 – 0,00 – 0,00 84,98 88,82 4,19 6,87 48,17 53,25 1,51 1,55 4,61 20,63 1,37 0,74 1,88 0,39 100,00 0,00 0,00 78,11 1,85 29,16 0,63 2,76 15,68 2,65 100,00 0,00 0,00 93,73 16,27 72,89 3,39 11,86 6,59 0,78 100,00 0,00 0,00 88,77 7,76 55,55 1,68 6,28 92,78 11,45 66,85 3,20 28,55 1,24 92,85 15,08 70,68 4,57 13,93 95,42 24,01 81,64 6,82 18,74 86,09 2,97 43,00 0,83 16,96 1,10 86,44 3,72 42,70 1,56 4,04 22,10 24,53 7,62 3,96 91,36 100,00 6,56 0,00 2,08 0,00 95,12 20,76 77,88 6,02 42,62 1,99 3,50 5,27 4,61 0,23 0,25 0,36 – 100,00 100,00 – 0,00 0,00 – 0,00 0,00 80,59 2,33 36,94 0,70 4,02 1,32 16,57 4,22 – – – 95,65 18,94 77,40 7,08 14,63 1,93 10,00 14,15 17,56 1,57 3,00 3,53 – 100,00 100,00 – 0,00 0,00 – 0,00 0,00 89,78 10,47 60,99 3,73 9,82 1,67 Fuente: Elaboración propia con base en cifras de la Encuesta de Hogares, 2000, 2001 y 2003. Instituto Nacional de Estadística y Censos. 78,14 5,23 76,18 3,55 Televisión a color Televisión por cable 17,38 5,34 – – – Computadora 13,86 Acceso a Internet - total 4,00 (% acceso telefónico) 98,40 (% de acceso por cable) 1,60 (% de acceso tel. y cable) 0,00 34,59 2,07 4,72 87,07 17,37 85,62 14,63 Televisión a color Televisión por cable 61,48 9,07 17,18 2,82 58,26 5,23 12,87 2000 Teléfono residencial Fax Teléfono celular Beepers 6,39 0,87 – – – 84,03 4,75 45,56 2,42 5,63 1,76 33,44 6,45 – – – 95,93 27,44 83,97 14,00 27,90 6,30 21,35 3,98 – – – 93,67 18,64 73,58 8,63 17,27 3,60 Cuadro A.1 COSTA RICA: ACCESO A LAS TICs EN EL HOGAR, SEGÚN QUINTILES DE INGRESO Porcentajes Total Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 10,08 0,65 84,75 0,00 15,25 92,02 5,39 56,43 2,06 24,81 1,29 38,94 18,11 88,30 10,84 0,86 97,14 33,81 81,54 11,88 62,25 5,16 26,62 9,96 88,61 10,47 0,93 95,14 21,66 73,91 7,62 50,21 3,41 2003 14,85 3,20 95,89 4,11 0,00 87,09 8,56 58,63 6,34 12,67 48,65 20,59 98,32 1,68 0,00 97,71 50,46 89,95 19,64 47,40 38,46 13,37 98,10 1,90 0,00 95,09 38,52 84,11 15,12 35,08 23,32 6,39 – – – 89,92 14,95 64,57 13,01 23,21 4,20 52,53 22,98 – – – 97,83 54,65 89,11 33,22 52,88 7,40 45,45 17,46 – – – 96,30 44,07 85,72 27,27 45,31 7,02 32,50 14,14 92,77 4,09 3,14 90,75 19,05 67,08 9,60 52,49 4,11 58,43 36,09 81,93 13,40 4,67 97,58 58,60 88,83 21,47 78,90 6,72 53,63 30,88 84,98 10,98 4,04 96,54 49,16 85,73 18,89 73,29 6,01 Quintil 5 2000 2001 2003 44 23,06 7,44 – – – Computadora 18,89 Acceso a Internet - total 5,76 (% acceso telefónico) 98,28 (% de acceso por cable) 1,72 (% de acceso tel. y cable) 0,00 72,77 11,84 36,23 2,44 4,36 1,11 28,56 5,46 12,93 0,73 83,41 100,00 11,87 0,00 4,72 0,00 94,05 23,11 73,59 9,12 45,15 1,61 81,26 19,49 48,90 2,52 24,25 1,26 82,22 12,74 51,05 2,76 5,39 1,06 8,63 11,11 4,00 1,79 2,86 0,92 – 100,00 100,00 – 0,00 0,00 – 0,00 0,00 74,90 15,85 46,26 3,64 7,85 1,57 6,93 10,04 2,07 2,76 – 100,00 – 0,00 – 0,00 84,19 87,67 13,73 13,67 53,77 56,39 3,96 3,22 6,23 21,95 1,66 1,37 4,80 1,04 100,00 0,00 0,00 76,11 9,61 29,93 1,60 4,29 1,21 83,96 12,61 36,53 1,72 23,79 1,09 75,22 4,33 30,59 0,99 5,29 7,44 10,53 4,06 1,28 2,73 0,52 – 100,00 100,00 – 0,00 0,00 – 0,00 0,00 78,55 11,76 34,06 3,02 5,88 1,28 Fuente: Elaboración propia con base en cifras de la Encuesta de Hogares, 2000, 2001 y 2003 del Instituto Nacional de Estadística y Censos. 91,82 20,83 90,89 17,90 Televisión a color Televisión por cable 72,93 12,34 22,66 2,83 70,81 7,07 17,14 3,62 Teléfono residencial Fax Teléfono celular Beepers 4,90 0,84 – – – 77,79 5,57 34,99 1,89 7,45 76,66 6,70 36,56 2,33 7,15 83,38 12,82 43,69 3,57 27,47 8,37 13,13 2,19 5,16 – 100,00 – 0,00 – 0,00 79,08 10,56 39,70 4,01 9,02 HUETAR NORTE 2000 2001 2003 6,94 5,73 2,02 1,08 100,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 82,21 8,28 44,98 2,64 23,04 Cuadro A.2 COSTA RICA: ACCESO A LAS TICs EN EL HOGAR, SEGÚN REGIÓN CENTRAL CHOROTEGA PACÍFICO CENTRAL BRUNCA HUETAR ATLÁNTICA 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 Cuadro A.3 COSTA RICA: ACCESO A LAS TICs EN EL HOGAR, SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DE HOGAR NINGUNO PRIMARIA SECUNDARIA UNIVERSITARIA 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 Teléfono residencial 28,48 28,81 31,82 48,38 51,39 54,74 68,22 71,98 71,69 89,87 89,16 87,27 Fax 0,31 0,09 0,96 1,47 2,03 1,95 5,47 8,74 7,69 20,39 35,17 21,69 Teléfono celular 1,11 5,43 15,56 20,76 46,71 40,09 49,74 76,56 3,35 2,20 8,34 6,87 1,05 6,67 0,15 0,38 60,35 60,83 68,58 1,63 2,58 1,70 Beepers Televisión a color Televisión por cable 7,39 23,06 1,14 0,96 81,67 83,77 87,22 93,41 93,63 95,57 98,03 97,92 98,08 5,98 7,36 9,02 19,16 21,16 21,44 43,22 48,96 53,02 Computadora 1,75 0,50 2,06 4,17 5,71 8,66 14,87 19,88 25,68 52,07 57,16 61,99 Acceso a Internet - total 0,00 0,06 0,00 0,35 0,82 2,20 2,40 3,79 7,44 21,28 24,19 36,87 91,15 100,00 (% acceso telefónico) – 100,00 – – 89,71 97,92 – 82,49 (% de acceso por cable) – 0,00 – 5,91 0,00 – 8,55 2,08 – 12,23 (% de acceso tel. y cable) – 0,00 – 2,94 0,00 – 1,74 0,00 – 5,29 Fuente: Elaboración propia con base en cifras de la Encuesta de Hogares, 2000, 2001 y 2003. Instituto Nacional de Estadística y Censos. 45 46 61,79 45,54 82,86 11,84 5,30 Computadora 61,04 Acceso a Internet - total 33,61 (% acceso telefónico) – (% de acceso por cable) – (% de acceso tel. y cable) – 62,81 26,58 – – – 98,48 49,04 89,21 40,37 53,19 8,68 66,73 39,34 80,14 12,99 6,87 96,93 55,20 88,76 24,71 80,81 7,00 34,83 9,20 – – – 96,01 28,59 81,27 16,40 34,90 6,61 41,26 18,00 89,51 8,05 2,44 97,11 31,24 79,05 13,14 62,73 5,19 98,12 90,72 25,65 14,33 70,69 64,24 6,02 5,58 45,86 9,45 0,97 1,86 23,39 23,95 10,43 3,46 7,31 2,08 – 100,00 – – 0,00 – – 0,00 – 96,83 24,87 73,84 9,74 19,37 2,94 16,13 5,49 94,79 5,21 0,00 93,01 16,94 64,92 4,71 35,42 0,92 83,72 7,44 40,71 2,95 20,93 1,10 7,20 9,81 0,94 1,67 – 100,00 – 0,00 – 0,00 78,39 7,76 40,30 2,44 8,74 0,89 Fuente: Elaboración propia con base en cifras de la Encuesta de Hogares, 2000, 2001 y 2003, del Instituto Nacional de Estadística y Censos. 98,88 70,50 98,67 63,94 Televisión a color Televisión por cable 90,11 23,84 82,22 8,36 95,22 38,75 66,21 10,25 Teléfono residencial Fax Teléfono celular Beepers 12,71 2,36 – – – 89,21 12,67 61,83 5,37 12,91 2,07 20,10 5,26 97,30 2,70 0,00 93,07 12,91 65,65 5,18 37,25 2,03 95,42 13,55 68,30 3,82 45,54 0,00 9,57 15,87 1,32 3,57 – 100,00 – 0,00 – 0,00 93,44 9,76 63,61 3,66 15,65 0,00 81,64 3,32 39,94 1,12 15,26 0,66 2,42 4,68 0,41 0,50 – 100,00 – 0,00 – 0,00 75,60 4,28 35,17 1,14 3,97 0,72 Cuadro A.4 COSTA RICA: ACCESO A LAS TICs EN EL HOGAR, SEGÚN OCUPACIÓN DEL JEFE DE HOGAR Nivel directivo Nivel Nivel Venta Agropecuarias, Producción Montaje y administración profesional técnico en locales agrícolas artesanal, operación de Ocupaciones pública científico y Apoyo y prestación y construc, mecán., instalaciones no y empresa e profesional administrativo de servicios pesqueras artes graf., de calificadas privada intelectual medio directos calificadas y manufac. máquinas 2001 2003 2001 2003 2001 2003 2001 2003 2001 2003 2001 2003 2001 2003 2001 2003 2001 2003 47 ¿QUIÉN? (2000-2003) ¿DÓNDE? (2001-2003) – – – – – – Correo electrónico Llamadas internacionales Búsqueda de información Trabajo desde la casa (2003) Chatear (2003) Otro Total familias que hacen solamente una cosa con Internet – – – – – – Total familias que usan Internet en un solo lugar Solamente correo electrónico Solamente llamadas internacionales Solamente búsqueda de información Solamente otro – – – – – – – – – – 41,60 Centro educativo Café Internet Lugar de trabajo En el hogar Otro Solamente centro educativo Solamente café Internet Solamente lugar de trabajo Solamente en el hogar Solamente otro Total hogares con un solo tipo de usuario 10,54 3,48 26,28 1,30 62,53 43,01 67,41 4,31 Jefe(a) Cónyuge Hijos Otros Solamente jefe(a) Solamente cónyuge Solamente hijos Solamente otros 36.932 Número de hogares con usuario de Internet 2000 48,76 11,49 0,85 34,48 1,94 57,93 8,84 81,94 – – 8,10 73,71 26,32 33,89 39,87 24,63 5,15 12,77 20,93 22,20 14,55 3,25 71,75 17,17 4,60 46,27 3,70 41,93 22,39 65,94 5,31 194.161 TOTAL 2001 29,66 3,46 0,69 23,21 2,30 67,41 11,16 89,52 13,04 25,82 5,78 61,52 27,47 44,44 41,32 31,52 5,80 5,99 22,05 17,13 14,11 2,24 65,44 15,54 4,40 42,82 2,68 46,38 27,03 66,08 6,92 291.538 2003 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 41,60 10,54 3,48 26,28 1,30 62,53 43,01 67,41 4,31 36.932 25,40 7,43 0,36 15,88 1,72 75,97 15,31 85,24 – – 12,53 58,23 13,19 5,64 30,79 [100] 0,00 – – – 58,23 – 40,66 10,86 0,85 26,63 2,32 62,61 43,27 70,45 4,48 48.505 13,63 2,01 0,59 9,31 1,72 81,28 17,04 92,24 40,58 30,26 6,16 43,92 26,02 14,68 39,72 [100] 1,52 – – – 43,92 – 39,31 10,06 2,76 25,49 1,00 64,40 45,82 69,93 6,50 93.672 HOGARES CON CONECTIVIDAD 2000 2001 2003 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 0 56,54 12,84 1,01 40,68 2,01 51,92 6,68 80,84 – – 6,63 78,86 30,69 43,29 42,90 [0] 6,86 17,02 27,90 29,60 [0] 4,34 82,10 19,28 ,85 52,81 4,16 35,04 15,44 64,43 5,59 145.656 37,26 4,15 0,74 29,79 2,57 60,85 8,38 88,23 [0] 23,72 5,60 69,86 28,16 58,53 42,08 [0] 7,83 8,82 32,49 25,24 [0] 3,31 77,81 18,13 5,18 51,03 3,47 37,85 18,13 64,26 7,12 197.866 HOGARES SIN CONECTIVIDAD 2000 2001 2003 Cuadro A.5 COSTA RICA: ACCESO A LAS TICs POR PARTE DE LOS MIEMBROS DEL HOGAR, SEGÚN HOGARES CON Y SIN CONECTIVIDAD Porcentajes Fuente: Elaboración propia con base en cifras de la Encuesta de Hogares, 2000, 2001 y 2003. Instituto Nacional de Estadística y Censos. USOS (2001-2003) QUIEN? (2000-2003) DONDE? (2001-2003) Total familias que hacen solamente una cosa con Internet Número de hogares con usuario de Internet Jefe(a) Cónyuge Hijos Otros Solamente jefe(a) Solamente cónyuge Solamente hijos Solamente otros Total hogares con un solo tipo de usuario Centro educativo Café Internet Lugar de trabajo En el hogar Otro Solamente centro educativo Solamente café Internet Solamente lugar de trabajo Solamente en el hogar Solamente otro Total familias que usan Internet en un solo lugar Correo electrónico Llamadas internacionales Búsqueda de información Trabajo desde la casa (2003) “Chatear” (2003) Otro Solamente correo electrónico Solamente llamadas internacionales Solamente búsqueda de información Solamente otro – 24,75 12,49 33.223 43.048 80.332 62,61 62,54 65,35 42,58 43,47 46,32 68,54 71,85 71,38 4,31 4,75 6,68 9,69 10,10 9,87 3,52 0,78 2,78 26,92 26,07 24,52 1,44 2,62 0,85 41,58 39,57 38,02 – 12,96 26,86 – 5,94 14,00 – 32,66 40,09 – [100] [100] – 0,00 1,32 – – – – – – – – – – 56,77 43,90 – – – – 56,77 43,90 – 76,74 82,78 – 15,44 17,79 – 85,42 92,34 – – 40,06 – – 30,72 – 12,90 6,17 – 7,51 2,11 – 0,41 0,44 – 15,11 8,50 – 1,72 1,43 – 3.709 61,74 46,83 57,29 4,34 18,09 3,13 20,57 0,00 41,79 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 2003 30,47 20,49 5.457 13.340 63,09 58,66 41,73 42,84 59,46 61,19 2,40 5,43 16,90 11,26 1,37 2,59 31,06 31,35 0,00 1,92 49,33 47,12 15,03 20,98 3,30 18,80 16,02 37,49 [100] [100] 0,00 2,70 – – – – – – 69,73 44,02 – – 69,73 44,02 69,89 72,21 14,29 12,52 83,80 91,62 – 43,73 – 27,47 9,60 6,13 6,82 1,41 0,00 1,51 21,97 14,15 1,69 3,42 HOGARES CON CONECTIVIDAD URBANO RURAL 2000 2001 2003 2000 2001 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 2000 56,24 35,66 118.739 158.211 36,15 39,51 15,74 18,77 65,23 63,41 5,50 7,72 18,83 18,21 5,47 5,22 52,01 49,12 4,07 3,54 80,38 76,09 29,83 28,64 44,51 58,60 44,76 43,51 [0] [0] 6,51 7,46 15,31 8,76 28,29 31,79 30,61 25,48 [0] [0] 3,64 2,91 77,86 68,94 52,09 62,39 7,09 8,90 80,68 87,58 – [0] – 24,75 6,79 6,03 12,73 4,15 1,18 0,84 40,45 27,98 1,88 2,70 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 2003 57,83 43,63 26.917 39.655 30,14 31,24 14,10 15,58 60,93 67,66 5,96 4,74 21,23 17,85 7,56 5,01 56,34 58,62 4,57 3,19 89,69 84,66 34,48 26,25 37,91 58,25 34,70 36,38 [0] [0] 8,40 9,31 24,56 9,05 26,19 35,29 25,12 24,29 [0] [0] 7,42 4,87 83,29 73,51 51,16 54,70 4,87 6,29 81,53 90,86 – [0] – 19,62 5,89 3,86 13,32 4,19 0,26 0,35 41,67 37,03 2,59 2,07 HOGARES SIN CONECTIVIDAD URBANO RURAL 2001 2003 2000 2001 Cuadro A.6 COSTA RICA: ACCESO A LAS TICs POR PARTE DE LOS MIEMBROS DEL HOGAR, SEGÚN HOGARES CON Y SIN CONECTIVIDAD, EN ZONA URBANA Y ZONA RURAL Porcentajes Fuente: Elaboración propia con base en cifras de la Encuesta de Hogares, 2000, 2001 y 2003. Instituto Nacional de Estadística y Censos. USOS (2001-2003) 48 49 Total familias que hacen solamente una cosa con Internet Número de hogares con usuario de Internet Jefe(a) Cónyuge Hijos Otros Solamente jefe(a) Solamente cónyuge Solamente hijos Solamente otros Total hogares con un solo tipo de usuario Centro educativo Café Internet Lugar de Trabajo En el hogar Otro Solamente centro educativo Solamente café Internet Solamente lugar de trabajo Solamente en el hogar Solamente otro Total familias que usan Internet en un solo lugar Correo electrónico Llamadas internacionales Búsqueda de información Trabajo desde la casa (2003) Chatear (2003) Otro Solamente correo electrónico Solamente Llamadas internacionales Solamente búsqueda de información Solamente otro 161 100,00 100,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 [100] 0,00 – – – 100,00 – 100,00 100,00 0,00 0,00 – – 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 1.146 65,97 59,69 33,86 0,00 20,77 28,80 5,24 0,00 54,80 0,00 5,24 6,28 [100] 0,00 – – – 88,48 – 88,48 64,92 14,31 100,00 20,59 14,31 0,00 0,00 0,00 28,80 0,00 – 100,00 28,80 247 100,00 0,00 0,00 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 100,00 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – QUINTIL 1 2000 2001 2003 – 803 19,93 40,10 80,07 0,00 0,00 0,00 59,90 0,00 59,90 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 27,76 969 55,62 55,62 44,38 0,00 0,00 0,00 27,76 0,00 27,76 16,62 0,00 16,62 [100] 0,00 – – – 66,77 – 66,77 72,24 15,48 66,77 – – 6,91 16,62 0,00 11,15 0,00 41,51 1.737 26,02 22,63 88,31 0,00 0,00 9,50 64,48 0,00 73,98 9,44 0,00 0,00 [100] 0,00 – – – 90,56 – 90,56 54,35 18,88 90,50 18,94 35,87 0,00 0,00 0,00 32,01 9,50 – 1.251 48,84 25,58 57,55 12,79 16,87 0,00 25,58 12,79 55,24 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 34,41 2.037 38,29 11,24 76,34 2,80 15,81 7,85 51,06 0,00 74,72 8,69 7,90 19,10 [100] 0,00 – – – 64,31 – 64,31 80,51 0,00 77,17 – – 7,90 22,83 0,00 11,59 0,00 20,52 5.165 60,97 31,75 70,05 3,16 13,26 0,00 29,89 3,16 46,31 19,81 17,08 26,62 [100] 3,19 – – – 53,53 – 53,53 76,32 4,59 87,22 38,95 24,36 3,19 6,39 0,00 10,94 3,19 5.508 56,19 24,53 82,46 3,21 10,33 0,00 34,75 0,00 45,08 12,89 11,93 24,36 [100] 0,00 – – – 59,73 – 59,73 76,76 11,69 97,08 – – 10,42 0,00 0,00 17,10 0,00 – 17,10 5.592 48,44 24,59 63,45 2,86 16,60 7,81 32,49 2,86 59,76 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 2000 QUINTIL 5 2001 2003 16,97 – 22,35 10,20 17.917 21.410 26.382 53.178 48,65 70,05 67,89 69,93 33,68 48,16 51,25 50,81 76,42 68,24 67,41 66,25 5,02 2,85 5,83 7,14 4,79 9,40 11,27 12,52 1,47 3,21 0,28 3,01 41,42 22,18 21,97 19,93 1,72 0,75 3,66 0,88 49,41 35,54 37,18 36,33 25,41 – 11,89 28,13 19,26 – 5,99 13,55 26,13 – 33,36 47,36 [100] – [100] [100] 0,80 – 0,00 1,20 – – – – – – – – – – – – 52,43 – 57,70 37,86 – – – – 52,43 – 57,70 37,86 75,52 – 77,10 86,46 13,65 – 18,49 18,55 90,82 – 87,00 93,20 32,03 – – 5,66 25,94 – – 32,10 3,82 – 14,34 7,94 2,76 – 6,13 1,63 0,00 – 0,00 0,74 12,16 – 15,54 6,50 2,05 – 0,67 1,33 HOGARES CON CONECTIVIDAD QUINTIL 2 QUINTIL 3 QUINTIL 4 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 Cuadro A.7 COSTA RICA: ACCESO A LAS TICs, POR PARTE DE LOS MIEMBROS DEL HOGAR, SEGÚN HOGARES CON Y SIN CONECTIVIDAD, POR QUINTILES DE INGRESO Porcentajes ¿QUIÉN? (2000-2003) ¿DÓNDE? (2001-2003) Total familias que hacen solamente una cosa con Internet Número de hogares con usuario de Internet Jefe(a) Cónyuge Hijos Otros Solamente jefe(a) Solamente cónyuge Solamente hijos Solamente otros Total hogares con un solo tipo de usuario Centro educativo Café Internet Lugar de Trabajo En el hogar Otro Solamente centro educativo Solamente café Internet Solamente lugar de trabajo Solamente en el hogar Solamente otro Total familias que usan Internet en un solo lugar Correo electrónico Llamadas internacionales Búsqueda de información Trabajo desde la casa (2003) “Chatear” (2003) Otro Solamente correo electrónico Solamente llamadas internacionales Solamente búsqueda de información Solamente Otro – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 5.313 18,63 10,22 67,14 16,04 14,19 7,19 62,58 10,07 94,03 42,89 44,16 5,72 [0] 14,46 31,23 33,77 5,72 [0] 13,18 83,89 24,92 0,00 82,55 – – 7,47 9,98 0,00 67,61 0,00 77,58 9.203 21,11 3,84 83,11 6,01 10,40 2,37 74,08 0,87 87,72 33,11 79,26 9,03 [0] 8,90 13,91 53,91 2,89 [0] 1,56 72,27 35,35 5,09 87,48 [0] 20,49 8,31 3,09 0,00 51,55 4,31 58,95 QUINTIL 1 2000 2001 2003 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 10.702 21.110 12,16 20,09 1,74 9,02 83,98 83,04 6,17 3,74 9,62 7,06 0,70 3,18 80,98 73,36 4,66 2,28 95,95 85,88 47,07 40,27 47,87 65,47 8,56 10,70 [0] [0] 6,23 10,97 39,38 19,43 39,65 43,84 7,05 4,69 [0] [0] 5,70 7,32 91,78 75,29 34,56 43,36 1,50 5,45 80,18 93,41 – [0] – 23,50 8,61 3,90 10,75 2,48 1,50 0,00 56,08 44,47 3,80 1,94 72,14 48,89 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 20.537 26,48 6,97 68,91 3,91 20,20 5,65 63,95 3,91 93,72 30,74 50,56 25,59 [0] 2,46 22,90 42,39 21,61 [0] 2,18 89,08 39,43 3,91 84,92 – – 6,52 10,38 0,54 52,27 3,81 67,00 30.356 32,11 14,10 64,38 8,11 19,44 5,34 55,34 4,62 84,73 27,80 67,21 29,85 [0] 4,63 8,87 44,31 20,70 [0] 0,71 74,59 59,94 7,32 87,20 [0] 24,44 4,98 3,54 0,78 32,37 2,34 39,03 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 31.215 29,88 12,72 72,73 2,58 16,82 3,98 61,02 2,06 83,88 32,07 42,89 40,59 [0] 8,61 17,80 26,86 26,71 [0] 5,78 77,15 53,87 5,94 82,87 – – 5,91 11,31 0,00 38,81 1,51 51,63 50.748 34,13 14,85 69,59 7,45 15,95 5,76 54,21 3,06 78,98 29,88 63,15 44,21 [0] 6,25 7,90 32,72 22,82 [0] 1,58 65,02 58,83 10,62 86,90 [0] 28,17 4,77 3,51 1,73 28,98 2,69 36,90 HOGARES CON CONECTIVIDAD QUINTIL 2 QUINTIL 3 QUINTIL 4 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 Cuadro A.7 (continuación) COSTA RICA: ACCESO A LAS TICs, POR PARTE DE LOS MIEMBROS DEL HOGAR, SEGÚN HOGARES CON Y SIN CONECTIVIDAD, POR QUINTILES DE INGRESO Porcentajes Fuente: Elaboración propia con base en cifras de la Encuesta de Hogares, 2000, 2001 y 2003 – Instituto Nacional de Estadística y Censos. USOS (2001-2003) 50 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 2000 47.873 56.721 51,05 58,28 28,14 30,45 49,06 47,32 4,82 6,67 25,85 26,69 9,48 6,29 32,95 30,63 3,34 2,31 71,62 65,92 23,79 22,14 37,28 46,25 62,82 64,36 [0] [0] 6,88 8,50 7,58 5,42 19,24 18,76 44,39 39,72 [0] [0] 2,69 3,61 73,90 67,51 62,64 73,29 10,58 9,10 78,72 87,87 – [0] – 22,13 6,94 7,47 14,21 5,10 2,50 0,33 30,50 20,86 1,37 2,65 48,58 28,95 QUINTIL 5 2001 2003 51 ¿QUIÉN? (2000-2003) ¿DÓNDE? (2001-2003) USOS (2001-2003) – – – – – – – – – – – – Total familias que hacen solamente una cosa con Internet – – – – – Total familias que usan Internet en un solo lugar Correo electrónico Llamadas internacionales Búsqueda de información Trabajo desde la casa (2003) “Chatear” (2003) Otro Solamente correo electrónico Solamente llamadas internacionales Solamente búsqueda de información Solamente otro Solamente centro educativo Solamente café Internet Solamente lugar de trabajo Solamente en el hogar Solamente otro 0,00 0,00 100,00 0,00 100,00 – – 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 – – – 0,00 – 80,21 0,00 0,00 100,00 [100] 0,00 Total hogares con un solo tipo de usuario Centro educativo Café Internet Lugar de trabajo En el hogar Otro – – – – – 187 0,00 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 80,21 0,00 Número hogares con usuario de Internet Jefe(a) Conyuge Hijos Otros Solamente Jefe(a) Solamente cónyuge Solamente hijos Solamente otros – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 60,42 – – – – – 1.824 21,93 26,43 73,68 26,32 0,00 0,00 51,64 8,77 48,37 67,05 55,74 8,28 84,84 – – 15,19 8,25 0,00 33,20 6,91 – – – 67,05 – 86,82 16,27 6,48 18,48 [100] 0,00 3.891 20,41 9,77 69,57 17,58 8,69 4,11 57,90 16,11 23,43 50,78 73,82 11,38 86,61 31,50 25,36 3,01 5,20 1,85 12,06 4,33 – – – 50,78 – 83,70 26,94 24,91 20,64 [100] 1,51 10.947 14,92 10,24 89,49 8,22 1,51 0,00 78,37 3,83 – – – – – – – – – – – – – – – – – 59,82 – – – – – 5.620 42,92 23,77 71,96 2,85 7,08 3,93 45,96 2,85 29,61 62,29 76,08 14,25 81,94 – – 10,03 9,50 2,09 15,36 2,66 – – – 62,29 – 56,49 14,37 5,93 23,40 [100] 0,00 8.463 47,04 22,42 78,96 3,73 8,27 0,00 46,32 1,90 15,69 56,00 74,73 11,81 92,38 33,75 34,77 4,67 0,86 0,86 12,74 1,23 – – – 56,00 – 52,16 26,23 14,79 26,30 [100] 1,13 19.219 51,26 40,33 69,32 7,97 13,14 3,10 34,08 1,85 – – – – – – – – – – – – – – – – – 36,40 – – – – – 28.265 69,58 0,00 65,61 3,08 12,36 3,59 19,88 0,57 22,11 55,06 78,57 16,41 86,56 – – 12,49 6,55 0,00 14,58 0,98 – – – 55,06 – 30,33 13,17 5,73 34,77 [100] 0,00 34.548 72,31 52,77 68,30 3,40 11,87 0,73 16,76 0,98 10,79 38,83 85,24 19,16 93,52 44,44 29,99 7,31 1,85 0,31 7,43 1,21 – – – 38,83 – 27,02 26,09 13,05 47,40 [100] 1,67 62.172 77,43 53,86 67,27 5,88 10,25 2,55 13,96 0,27 Cuadro A.8 COSTA RICA: ACCESO A LAS TICs POR PARTE DE LOS MIEMBROS DEL HOGAR, SEGÚN HOGARES CON Y SIN CONECTIVIDAD, POR NIVELES DE EDUCACIÓN DEL JEFE DE HOGAR Porcentajes HOGARES CON CONECTIVIDAD NINGUNO PRIMARIA SECUNDARIA UNIVERSITARIA 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 ¿QUIÉN? (2000-2003) ¿DÓNDE? (2001-2003) Total hogares con un solo tipo de usuario Centro educativo Café Internet Lugar de trabajo En el hogar Otro Solamente centro educativo Solamente café Internet Solamente lugar de trabajo Solamente en el hogar Solamente otro Total familias que usan Internet en un solo lugar Correo Electrónico Llamadas internacionales Búsqueda de información Trabajo desde la casa (2003) Chatear (2003) Otro Solamente correo electrónico Solamente llamadas internacionales Solamente búsqueda de información Solamente otro Total familias que hacen solamente una cosa con Internet Solamente jefe(a) Solamente cónyuge Solamente hijos Solamente otros Número hogares con usuario de Internet Jefe(a) Cónyuge Hijos Otros – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 92,54 28,27 56,16 13,90 [0] 2,04 22,47 48,33 13,90 [0] 0,00 84,71 35,87 10,10 77,76 – – 7,46 7,32 0,00 49,21 0,00 56,53 0,00 3,10 76,83 12,60 2.158 7,46 10,57 84,29 20,06 86,62 24,16 80,50 7,22 [0] 0,00 12,28 68,62 7,22 [0] 0,00 88,12 55,94 0,00 100,00 [0] 16,79 6,17 0,00 0,00 37,89 0,00 37,89 0,00 0,00 70,78 15,84 1.995 13,38 13,38 70,78 23,06 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 96,01 35,92 45,03 24,76 [0] 7,00 26,45 35,49 19,49 [0] 4,23 85,66 39,04 3,60 80,34 – – 6,53 11,06 0,97 50,11 2,59 64,73 4,14 4,27 80,63 6,98 33.357 6,92 5,86 83,28 7,93 92,66 31,41 63,97 28,46 [0] 6,73 10,44 40,15 19,47 [0] 2,57 72,64 52,35 3,76 88,43 [0] 19,50 4,70 3,62 0,64 37,15 3,25 44,66 3,44 4,42 77,57 7,23 51.436 8,14 8,15 82,12 9,71 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 87,07 31,57 48,55 32,73 [0] 7,46 19,89 34,02 20,60 [0] 5,80 80,31 49,34 5,00 80,66 – – 7,42 14,04 0,66 43,91 2,51 61,12 15,91 5,69 61,68 3,80 51.320 25,57 12,57 71,20 5,20 81,83 29,10 63,32 36,07 [0] 7,57 9,15 37,06 20,57 [0] 3,48 70,26 59,42 9,46 88,78 [0] 27,83 3,53 3,60 0,55 30,80 2,12 37,07 17,06 6,71 55,04 3,02 73.280 31,97 15,91 68,19 6,83 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – 68,59 26,90 36,95 64,77 [0] 6,38 8,83 16,78 44,25 [0] 2,96 72,82 61,87 10,28 81,75 – – 6,01 12,61 1,48 32,35 1,00 47,45 32,49 6,97 26,65 2,49 54.344 61,99 23,58 45,98 4,11 61,53 24,71 46,91 58,82 [0] 8,59 7,63 20,81 36,29 [0] 4,10 68,83 68,04 10,71 87,03 [0] 21,34 8,20 5,20 1,14 24,09 2,61 33,04 31,78 4,17 25,00 0,59 65.122 68,47 28,88 45,11 4,83 Cuadro A.8 (continuación) COSTA RICA: ACCESO A LAS TICs POR PARTE DE LOS MIEMBROS DEL HOGAR, SEGÚN HOGARES CON Y SIN CONECTIVIDAD, POR NIVELES DE EDUCACIÓN DEL JEFE DE HOGAR Porcentajes HOGARES CON CONECTIVIDAD NINGUNO PRIMARIA SECUNDARIA UNIVERSITARIA 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 2000 2001 2003 Fuente: Elaboración propia con base en cifras de la Encuesta de Hogares, 2000, 2001 y 2003– Instituto Nacional de Estadística y Censos. USOS (2001-2003) 52