Dr. Rodrigo Vázquez Pepe

PREVENCIÓN Y REPARACIÓN DE
LAS ENFERMEDADES
PROFESIONALES EN URUGUAY
por
RODRIGO VÁZQUEZ PEPE
26 de abril de 2013, Día Mundial de la Seguridad y la
Salud en el Trabajo
INTRODUCCIÓN

La prevención y reparación del
daño provocado por siniestros
laborales deben ser
considerados como parte del
bloque de los Derechos
Humanos fundamentales
(Barbagelata)

1.
Reconocimiento
internacional:
Art. 25 Declaración Universal de
DD.HH.
2.
Art. 7º, literal B del Pacto
Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales
3.
Art. 31, literal A de la Carta
Internacional Americana de
Garantías Sociales
4.
Art. 9º del Protocolo de San
Salvador de 1988

1.
2.
Ámbito de la OIT:
Parte XIII del Tratado de
Versalles de 1919: buscó “la
protección del trabajador contra
las enfermedades, sean o no
profesionales, y contra los
accidentes de trabajo”
Convenios internacionales en la
materia: Nº 12, Nº 17, Nº 18, Nº
19, Nº 121 y Nº 155
Sistema uruguayo de
prevención de E.P.

Ley 5.032 del 21 de julio de
1914: “patrones, directores de
construcciones, de
establecimientos industriales o
cualquier otro trabajo (…) la
obligación de tomar las medidas
de seguridad para el personal, a
fin de evitar accidentes de
trabajo…”
Reglamentaciones de la Ley
Nº 5.032




Decreto 406/88: Reglamento
general de prevención de ADT (en el
Título IV reglamenta medidas de
prevención frente e riesgos,
químicos, físicos, biológicos y
ergonómicos)
Decreto 89/95 y CIT 167: para la
Construcción
Decreto 372/99: para la actividad
Forestal
Decreto 216/12: Reglamento sobre
trabajo Rural
Caracteres del sistema uruguayo
de reparación – Ley 16.074







Seguro de naturaleza mercantil
Monopolio
Seguro obligatorio
Automaticidad del seguro
Teoría del riesgo de autoridad
Responsabilidad del empleador
tarifada
Ley de orden público
Evolución de las
enfermedades consideradas


C.I.T. N° 18 de 1925:
Intoxicaciones producidas por
plomo, mercurio e infección
carbuncosa.
C.I.T. N° 42 de 1934: 10
enfermedades profesionales;
Ratificado por Uruguay: Ley Nº
12.030 de 27.01.1954.


C.I.T. N° 121 de 1964: 29
enfermedades profesionales;
Ratificado por Uruguay: Ley N°
14.116 de 09.05.1973
Lista de EP de la OIT revisada
en el año 2010: 105 EP;
Uruguay a través del Decreto
210/011 de 13.06.2011
reconoce 104 EP, con el
sistema de “lista abierta”
Concepto y alcance de EP en
Uruguay


Aquella “… causada por agentes
físicos, químicos o biológicos,
utilizados o manipulados durante la
actividad laboral o que estén
presentes en el lugar de trabajo” (art.
38 ley 16.074).
es indispensable que la enfermedad
profesional “haya tenido su origen
en los trabajos que entrañan el
riesgo respectivo” (art. 39 ley
16.074)



Mecanismo amplificador del
listado de EP (art. 41 ley 16.074)
“el trabajador o en su caso el
patrono podrán acreditar ante el
Banco de Seguros del Estado el
carácter profesional de alguna
enfermedad que no estuviera
aceptada como tal, estando a la
resolución que al respecto
adopte dicho organismo”
Sistema uruguayo: “mixto” (lista
y mecanismo amplificador)
Determinación y extensión de
las prestaciones otorgadas
por el sistema



Amparados y excluidos de la ley
16.074
Coberturas otorgadas por el
seguro
Consecuencias de la adopción
de la nueva Lista de EP de la
OIT del año 2010
Amparados y excluidos de la
ley 16.074



Están comprendidos todos los
trabajadores de la actividad privada con
excepción de deportistas y artistas
Respecto a los trabajadores del Estado,
sólo estarán amparados los que
realicen “trabajos manuales en
condiciones de riesgo”
está expresamente excluido el personal
militar del Ministerio de Defensa
Nacional (artículo 93 de la ley 16.170) y
del Ministerio del Interior
Coberturas otorgadas por el
seguro






Derecho y obligación del trabajador
a la asistencia médica en la Central
de Servicios Médicos
Cobertura de gastos
Indemnizaciones temporarias
Rentas por incapacidad
permanente
Renta vitalicia en caso de deceso
del trabajador
Sistema “forfaitaire” o tarifado
Consecuencias de la adopción de
la nueva Lista de EP de la OIT del
año 2010



Uruguay pasó de considerar 29 a
104 EP
Sistema uruguayo sólo excluyó los
“trastornos mentales y del
comportamiento”
la Lista de la OIT del año 2010, en
sus diferentes secciones, deja
puntos abiertos que permiten el
reconocimiento del origen
profesional de una enfermedad que
no figura en dicho listado


Hoy se califica como EP, lo que antes
era AT (ej.: tenosinovitis de la estiloides
radial debida a movimientos repetitivos,
esfuerzos intensos y posturas extremas
de la muñeca)
Su relevancia consiste en que la
indemnización temporaria se calculará
en base al 100% del salario que el
trabajador recibía al momento del
diagnóstico de la enfermedad (y no por
2/3 partes del mismo como si fuera
accidente de trabajo) y se comenzará a
generar al día siguiente de dejar sus
tareas (y no al 4° día como en los
accidentes de trabajo)
Consideraciones finales




La protección de la integridad del
trabajador en el desempeño de la actividad
laboral es un Derecho Humano
fundamental
El sistema de prevención de AT y EP
uruguayo puede ser ampliado y
actualizado.
El sistema de reparación de AT y EP
nacional se caracteriza por ser un seguro
de naturaleza mercantil, en régimen
monopólico estatal, obligatorio, automático,
de responsabilidad tarifada y orden
público.
Las ampliaciones del listado de EP son
consecuencia inevitable en la protección
de la persona del trabajador y su familia
Muchas gracias.-