Turismo Social como Política de Restitución de Derechos a la

TURISMO SOCIAL
COMO POLITICA DE
RESTITUCIÓN DE DERECHOS A LA
RECREACIÓN SANA Y
ESPARCIMIENTO
Congreso Internacional
de Turismo
Managua, 4 y 5 de
diciembre de 2015
TURISMO SOCIAL
VEHICULO PARA EL DESARROLLO SOCIAL
INCLUSIVO Y PARTICIPATIVO
CONTRIBUCION SOCIAL DEL TURISMO: EMPLEOS,
INGRESOS, IMPACTO EN DESARROLLO LOCAL
COMO VOLVER MAS PARTICIPATIVO EL SECTOR Y LOS
SERVICIOS PARA FACILITAR ACCESO A SEGMENTOS
POBLACIONALES DE LOS PAISES?
COMO FOMENTAR ESTE TURISMO?
CONCEPTO DE TURISMO SOCIAL
Se basa en el derecho al turismo de todas las personas.
Este derecho deriva de las vacaciones pagadas reconocidas por
la Declaración Universal de los Derechos Humanos, promulgada en
1948, que establece en su artículo 24 que: "Toda persona tiene
derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una
limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones
periódicas pagadas."
También se menciona en el artículo 7 del Código Ético Mundial
para el Turismo adoptado en 1999 por la Organización Mundial
del Turismo (OMT) y reconocido oficialmente por Naciones Unidas
en 2001.
Se establece que "Con el apoyo de las autoridades públicas,
se desarrollará el turismo social, en particular el turismo
asociativo, que permite el acceso de la mayoría de los
ciudadanos al ocio, a los viajes y a las vacaciones.
Se fomentará y se facilitará el turismo de las familias, de los
jóvenes y de los estudiantes, de las personas mayores y de
las que padecen discapacidades“.
CONDICIONES DE LA ACTIVIDAD
DE TURISMO SOCIAL
1. Situación real de incapacidad total o parcial de
ejercer plenamente el derecho al turismo:
Condiciones económicas, discapacidades físicas o
mentales, aislamiento personal o familiar, movilidad
reducida, dificultades geográficas y otras causas u
obstáculo real.
2. Institución pública o privada, empresa, sindicato o
grupo organizado de personas, se proponga actuar
y actúe en el sentido de vencer o reducir ese
obstáculo que impide a una persona ejercer su
derecho al turismo.
3. Intervención tenga efectividad real y contribuya a
que un grupo de personas en las condiciones y bajo
los valores de sostenibilidad, accesibilidad y
solidaridad.
IMPORTANCIA DEL TURISMO SOCIAL
Satisface una
necesidad
básica
Inclusivo
Asociativo
Crea espacios públicos para la
recreación, esparcimiento y diversión
• Acceso a población excluida
• Integra a niños, niñas, jóvenes,
familias, trabajadores y adultos
mayores
Incorpora a la comunidad, actores
locales, sector privado, gobierno
Fomenta actividades diversas: deporte,
educación, cultura, armonía social y otras
TURISMO SOCIAL
SOCIAL
TURISMO
Fomenta el bienestar, la relajación,
disfrute de vacaciones familiares,
Acceso a población local y nacional a
espacios recreativos y turísticos:
Cumplir el derecho a una experiencia
turística
Provee espacios públicos para la
convivencia comunitaria
Puede constituir producto turístico y
genera valor agregado a la oferta
local
Provee oportunidades de sano
esparcimiento: juegos, festivales,
competencias, certámenes, concursos,
clases extracurriculares, etc.
Requiere infraestructura y servicios de
calidad para el turismo internacional,
regional e interno
Fines terapéuticos, de integración
Productos turísticos especializados
social intercultural, intergeneracional.
TURISMO HACIA LA SOCIEDAD
Servicio a la comunidad
Se convierte en actor importante de la vida
social
Democratiza sus beneficios
Se solidariza con la población
Incorpora prioritariamente a los que tienen bajo
o nulo acceso a la recreación y diversión
Fomenta el dialogo, la solidaridad, la felicidad
IMPORTANCIA DE LA RECREACIÓN
Contribuir a mantener el
equilibrio entre la rutina
diaria del trabajo y las
actividades placenteras.
Busca la relajación. Proporciona
equilibrio integral al individuo y
ayuda a mejorar la calidad de
vida.
ALGUNAS BUENAS PRÁCTICAS
EN LATINOAMERICA
Segmentación: estratos de población objetivo
Ecuador
Enfoque a trabajadores del sector privadoampliación hacia turismo internacional
Guatemala
Apertura a la población en general
El Salvador-ISTU
ECUADOR
SISTEMA NACIONAL DE
TURISMO SOCIAL
MINISTERIO DE TURISMO
En 2006, se inicia con el objetivo de que personas
que no ejercen su derecho humano al turismo, viajen
en condiciones adecuadas de economía, seguridad y
comodidad.
Facilitar al mayor número de personas, el disfrute del tiempo libre, la
recreación y facilitar el viaje a lugares de calidad y precios accesibles.
Trabaja y coordina con:
 Intendencias departamentales (2do. Nivel de Gobierno)
 Municipios Gobiernos locales (3r. Nivel de Gobierno)
 Operadores privados (transporte, alojamiento, gastronomía, recreación,
salud, entre otras)
 Comunidades receptoras de ciudades, pueblos y villas
PROTOCOLO DE TRABAJO
1) Elección del destino y recorrida por los lugares receptivos y sus operadores
2) Elección del grupo que va a viajar
3) Si es abierto, con conferencia de prensa, si es cerrado, mediante coordinación
con una institución.
4) Coordinación con operadores del destino: Intendencia, Alcaldías, Hoteles,
guías, restaurantes, fuerzas sociales.
5) Coordinación con los actores del origen: Agencias de viajes, Centros MEC,
Intendencias, Juntas Locales grupos organizados.
6) Realización del viaje con nuestro coordinador y el equipo interdisciplinario
correspondiente según el programa
Los integrantes del Sistema, realizan campañas publicitarias para cada evento, a
través de afiches, cartelería y prensa, conjuntamente con el sector privado
INTEGRANTES PRIVADOS DEL SISTEMA
 57 establecimientos Hoteleros
 49 establecimientos gastronómicos
 29 Agencias de viaje
 14 Empresas de Transporte
PROGRAMAS HACIA SEGMENTOS OBJETIVOS
PROGRAMA QUINCEAÑERAS
Dirigido a hijas de trabajadores de todo el país, beneficiarios
de Asignaciones Familiares, que deseen realizar un viaje
como regalo para sus 15 años
Las participantes se inscriben en dependencias del Sistema
de todo el país y son seleccionadas por el rendimiento en
sus estudios
Es un viaje de 3 días y dos noches con todos los servicios
incluidos. El costo del paquete es de $ 150 (aprox. 50% de
la tarifa normal) pero en realidad su familia desembolsa
$50, el resto lo subvenciona el Sistema
Año 2014: 480 participantes
TRABAJADORES
Adultos mayores, jubilados o pensionados de cualquier
caja (BPS o Cajas autónomas) con ingresos menores a $
1500 aproximadamente
Si el salario es inferior a $750, el beneficiario tendrá una
subvención total del costo del transporte por parte del
Ministerio de Turismo
Acceden a un viaje de 3 días y dos noches con traslado,
alojamiento y media pensión incluidos
Las personas se inscriben en la Caja, se les da un crédito
social que es reintegrado en 6 cuotas
Año 2014: 45.000 participantes
ESTUDIANTES
Dirigido a alumnos de 3º y 6º año de educación secundaria
El Mintur abre inscripción de grupos estudiantiles en todo el país y por
sorteo se seleccionan los grupos. La temporada de viajes se extiende
desde septiembre a diciembre
Se subvenciona los traslados y se logran mejores precios de los
operadores
Se accede a un paquete de viaje de dos días y una noche con media
pensión
El paquete tiene un costo de $ 60 por estudiante
2014: 800 participantes, (se inscribieron 4,500 jóvenes)
JOVENES
Dirigido a adolescentes y jóvenes no escolarizados,
que estén vinculados a organizaciones e instituciones
que desarrollan actividades de promoción social,
cultural y educativa.
2013: 400 participantes
Otros segmentos:
 Trabajadoras domésticas
 Escuelas agrarias
CARACTERÍSTICAS
Se viaja en grupos de 40 personas, en fechas pre establecidas.
Pagos a prestadores locales de servicios, se realizan al contado, y por adelantado,
por las agencias de viaje que comercializan las propuestas y ganan un (12%)
Los precios de los paquetes se reducen por los operadores en 30 y 40%
El usuario se inscribe y recibe un crédito social por el valor total del paquete y lo
compra en la agencia. El Brou o BPS le descuenta en 6 cuotas.
También es importante herramienta de desarrollo local de nuevos destinos. «Es de
ida y vuelta, visito y me visitan».
Los participantes se benefician de los mismos servicios que cualquier turista,
“el TURISMO SOCIAL NO es un turismo pobre para pobres”.
CÓDIGO ÉTICO PARA EL TURISMO
GUATEMALA
hoy en día, 417 empresas y asociaciones profesionales de 57 países se
han adherido al Compromiso del sector privado con el Código Ético
Mundial para el Turismo de la OMT, para la aplicación de los principios
y estándares éticos del Código a sus operaciones empresariales;
En marzo del 2015, diez representantes del sector privado de
Guatemala, se adhirieron a dicho Código.
IRTRA
INSTITUTO DE RECREACIÓN DE LOS TRABAJADORES
DE LA EMPRESA PRIVADA DE GUATEMALA
Creado por Decreto del Congreso de la Republica número 1528, con el objeto
de brindar un servicio de excelencia a la comunidad, especialmente a los
trabajadores de la empresa privada y sus familias, así como contribuir al
turismo interno y extranjero.
En 1960, un grupo de empresarios creó la institución para llenar el vacío de
recreación, dedicada especialmente a colaboradoras/es de empresas privadas
y brindar oportunidad de utilizar de forma
positiva su tiempo de descanso para compartir
en familia.
RAZÓN DE SER
 El Estado debía crear condiciones de bienestar social y
superación material y espiritual de los trabajadores.
 El Estado debía crear con financiamiento adecuado la
institución que estableciera colonias vacacionales y centros
sociales y deportivos para el mejor aprovechamiento del
tiempo libre.
 Que la identidad que se debía crear tendría que se
descentralizada y con recursos económicos propios.
MISIÓN
Brindar un servicio de excelencia a la comunidad, especialmente a los
trabajadores de la empresa privada y sus familias, así como contribuir
con el turismo local y extranjero.
Proporcionar recreación, diversión y hospedaje en lugares que ofrecen
comodidad, seguridad, eficiencia, limpieza y “magia” en las mejores
instalaciones y con los mejores niveles de servicio.
Crear parques recreativos y vacacionales diseñados con métodos
avanzados.
Preservar la ecología.
Entidad autónoma de derecho público, con personería jurídica, que se
financia exclusivamente con los aportes de los patronos de la empresa
privada del 1% mensual sobre sueldos y salarios ordinarios y
extraordinarios pagados a sus trabajadores.
IRTRA: ENFOQUE A TRABAJADORES DEL
SECTOR PRIVADO
 5 parques
 Empresarios y trabajadores de todo nivel
 Acceso universal a prestación laboral
 Apertura para turismo nacional e internacional
 Establecimientos recreativos
 Servicios hoteleros de primer orden
JUNTA DIRECTIVA DEL IRTRA
La junta directiva es la autoridad máxima de la institución
correspondiéndole la dirección general de sus actividades.
Está integrado por:
A)Un representante del Organismo Ejecutivo
B)Un representante de la Cámara de Comercio de Guatemala
C)Un representante de la Asociación General de Comerciantes
Guatemaltecos
D)Dos representantes de la Cámara de Industria de Guatemala
E)Dos representantes de la Asociación General de Agricultores
F)Dos representantes de los Trabajadores Organizados.
INSTITUTO SALVADOREÑO DE
TURISMO - ISTU:
Es una entidad de utilidad pública, que tiene como finalidad :
- la administración de los Centros Recreativos de su propiedad, así como de los
inmuebles e instalaciones que le han sido asignados conforme a las leyes;
- la promoción y estímulo de la recreación familiar y excursionismo, en lo que se
refiere a la atracción de visitantes hacia dichos Centros.
Misión
Promover y estimular la Recreación Familiar, Social y Excursionismo a través de su red
de Parques Recreativos, brindando un servicio eficiente y de calidad para la
recreación y sano esparcimiento de las familias salvadoreñas.
ISTU: APERTURA A LA POBLACIÓN EN
GENERAL
PARA SATISFACER EN FORMA INTEGRAL LAS NECESIDADES RECREATIVAS DE LA
POBLACIÓN, EL INSTITUTO PROMOVERÁ LA PARTICIPACIÓN DE LAS
MUNICIPALIDADES, ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS, NACIONALES O
EXTRANJERAS, SIENDO SUS PRINCIPALES FUNCIONES:
a) PROMOVER
Y
EJECUTAR
LA POLÍTICA Y EL
PLAN NACIONAL DE
RECREACIÓN
FAMILIAR Y SOCIAL.
b) PLANIFICAR
Y
DESARROLLAR LOS
PROGRAMAS
DE
RECREACIÓN
FAMILIAR Y SOCIAL.
INICIATIVAS ARTICULADORAS \PARQUE
CUSCATLAN
EL SALVADOR
1.
Iniciativa de la sociedad civil
2.
Articulacion con gobierno e instituciones del estado, sector privado,
cooperantes, etc
EMPRESA LEAGE CENTROAMERICA
FACTORES DETERMINANTES Y RETOS
POLITICAS GUBERNAMENTALES DE INCENTIVOS Y FACILIDADES –SUBVENCIONES
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS ADHOC
INTERVENCIONES DEL SECTOR PRIVADO: EMPRESAS TURISTICAS, EMPRESAS NO TURISTICAS,
ONG, SECTOR FINANCIERO, FUNDACIONES
MAYOR APERTURA Y TRABAJO CONJUNTO SECTOR PRIVADO Y PUBLICO
RECONOCER EL TURISMO SOCIAL COMO UNA PRESTACION PERO TAMBIEN COMO NEGOCIO
INCLUSIVO: INCORPORANDO MIPYMES, CADENA DE VALOR Y MERCADO (TURISMO NACIONAL E
INTERNACIONAL
MODELO DLE DIALOGO, ALIANZA Y CONSENSO