Segundo informeDemocracia, participación política y justicia social

Segundo Informe Temático
Democracia,
participación política
y justicia social
Los Mandatos de las
Constituyentes por la Paz con
Justicia Social 2012 - 2013
Las Constituyentes que se llevarán a cabo durante el 2014, como las ya realizadas,
deben seguir siendo ejercicios de democracia directa, es decir aquella donde el
pueblo manda y el pueblo decide, allí donde el pueblo ordena y ejerce mandato
directo sobre quienes han de representarlo. Asimismo, las Constituyentes y las
demás expresiones de participación real y comunitaria que se vienen edificando,
deben continuar con el ejercicio de pedagogía desde donde se siga aprendiendo a
trabajar honda y apasionadamente en el cambio de una cultura política que
despierte en la colectividad la voluntad para gobernar directamente sus destinos.
Es fundamental que el proceso de las Constituyentes por la paz con justicia social
sea un aporte efectivo hacía la definición y el consenso del tipo de sociedad y de
Estado que anhelamos, que se está haciendo realidad desde los escenarios locales,
en los que desde abajo se ejerce el poder constituyente, el poder popular, el que
tendrá la capacidad de realizar un profundo cambio constitucional acorde al
mandato popular sobre los destinos de la Nación.
Segundo Informe Temático
Democracia,
participación política
y justicia social
Los Mandatos de las
Constituyentes por la Paz con
Justicia Social 2012 - 2013
Segundo Informe Temático
DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y JUSTICIA SOCIAL
Los Mandatos de las Constituyentes por la Solución Política
y la Paz con Justicia Social 2012 – 2013
Publicado por:
Constituyentes por la Solución Política y la Paz con Justicia Social
www.constituyentesporlapaz.org
[email protected]
Coordinación:
Equipo de Sistematización
Constituyentes por la Solución Política y la Paz con Justicia Social
Fotografía:
Equipo de Comunicaciones
Constituyentes por la Solución Política y la Paz con Justicia Social
Diseño y Diagramación:
Marcela Vega
[email protected]
Con el auspicio de:
FOS COLOMBIA – Fondo para la Sociedad Civil Colombiana por la Paz, los Derechos
Humanos y la Democracia.
Las Constituyentes por la Paz con Justicia Social cuentan con la ayuda financiera del Fondo.
Los contenidos publicados son responsabilidad exclusiva de sus autores y en ningún caso debe
considerarse que reflejan la posición del FOS-COLOMBIA.
Primera edición
Bogotá, Septiembre de 2014
Impreso en Colombia
Contenido
Presentación5
El contexto político durante el proceso de las Constituyentes
por la Paz con Justicia Social, 2012 – 2013
Características de los procesos de Constituyentes
por la Paz con Justicia Social, 2012-2013
9
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1.
Participación política23
El mandato
26
Principios generales
26
Iniciativa Legislativa
27
2.
Paz con justicia social39
El mandato
42
Principios generales
42
Iniciativa Legislativa
42
3.
Solución política al conflicto social y armado55
El mandato
58
Principios generales
58
Iniciativa Legislativa
58
4.
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario69
El mandato
72
Principios generales
72
5.
Iniciativas de reparación81
El mandato
84
Principios generales
84
Iniciativa Legislativa
84
6.Mujeres91
El mandato
94
Principios generales
94
Iniciativa Legislativa
94
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Constituyentes por la S
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Constituyentes por la Solución P
Para una reflexión sobre el proceso
de las Constituyentes por la Paz con Justicia Social
en el tema de democracia, participación política y justicia social
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Hacia una Asamblea Nacional Constituyente
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olítica y la Paz con Justici
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ión Política y la Paz con
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Presentación
Las Constituyentes por la Paz con Justicia Social son un ejercicio de poder popular que
se ha venido desarrollando a partir de junio de 2012, fueron gestadas por los más de
treinta mil participantes del Encuentro Nacional de Comunidades Campesinas, Indígenas
y Afrodescendientes por la tierra y la Paz de Colombia celebrado en agosto de 2011 en la
ciudad de Barrancabermeja.
Desde junio de 2012 hasta diciembre de 2013 se realizaron treinta Constituyentes en
diferentes puntos de la geografía nacional, de cada una de estas surgió un mandato en el que
se plasmó la voluntad soberana de los participantes, en los cuales se reflejaron sus contextos,
sus principales problemáticas, pero sobre todo las alternativas para superarlas, las que en
clave de legislación popular se convertirán en el articulado y los contenidos de una nueva
normatividad construida directamente por el pueblo.
Este segundo informe es nuevamente un ejercicio de sistematización de las Constituyentes
realizadas durante los años 2012 y 2013, a diferencia del primero - dedicado al problema
agrario y el desarrollo rural- centra su atención en la democracia, la participación política y
la justicia social.
Los insumos para su realización fueron principalmente los mandatos, no obstante también
se enriqueció con las bitácoras y documentos hechos en ejercicios pre-constituyentes,
estos últimos permitieron conocer a los sectores sociales convocantes, así como el efecto
positivo de la planeación previa a la construcción de los mandatos, que reflejan una mayor
apropiación del ejercicio de construir legislación popular y decantar las propuestas frente a
las problemáticas.
5
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Las bitácoras son un tipo de diario de campo de carácter interno del proceso, en el cual
los equipos dinamizadores en las regiones escribieron detalles de los momentos previos
y posteriores a las Constituyentes, junto con la dificultad o avance en el desarrollo de las
discusiones. Las más de 12 bitácoras trabajadas son entonces documentos complementarios
de los mandatos que permiten comprender, por ejemplo, que la realización de algunos
mandatos se hizo en el marco del Paro Agrario de agosto de 2013, o que uno de los momentos
posteriores a varias Constituyentes fueron las movilizaciones.
Aunque no se cuenta con todas las bitácoras y posibles documentos realizados en ejercicios
previos a Constituyentes, es claro que el proceso en todas las regiones donde se desarrolló
contó con socializaciones previas de la propuesta, representando más de 20 reuniones de
socialización en diferentes regiones, que permitieron la realización de la Constituyente en
unas partes y en otras un primer avance hacia ese objetivo.
La primera parte de este documento presenta el contexto en el que se desarrollaron las
Constituyentes haciendo especial énfasis en la participación política y también destaca las
características generales del proceso; en segundo lugar, se encontrarán seis mandatos, cada
uno de ellos refleja una categoría de análisis; para finalizar, las reflexiones construidas a partir
de la sistematización, dedicando un capítulo especial a la Asamblea Nacional Constituyente.
De los seis temas, tres –participación política, justicia social y solución política- guardan
plena relación con el título propuesto para el informe, las tres restantes –derechos humanos y
derecho internacional humanitario, iniciativas de reparación y mujer- si bien no corresponden
directamente al tema central, han sido abordadas por la mayoría de los mandatos y son
referentes básicos para la definición de un mejor proyecto de sociedad y la reconstrucción de
la democracia.
6
Paz con Justicia Social
De cada uno de estos temas resultan entonces los seis mandatos populares que se presentan,
estructurados bajo un contexto inicial, que pone en común los temas abordados y se soporta
de información oficial, seguidamente desarrolla unos principios generales e iniciativas
legislativas.
La intencionalidad del presente informe es en primer lugar, devolver la experiencia del proceso
de Constituyentes de manera organizada y jerarquizada contribuyendo en la reflexión de los
equipos pro-constituyentes que se han venido consolidando durante los dos últimos años
y para los que se encuentran en construcción; igualmente, que se convierta en un material
educativo para el fortalecimiento de los procesos sociales; y además, que aporte elementos
en torno al debate que actualmente cursa para alcanzar un país en paz con justicia social.
Las Constituyentes que se llevarán a cabo durante el 2014, como las ya realizadas, deben
seguir siendo ejercicios de democracia directa, es decir aquella donde el pueblo manda y el
pueblo decide, allí donde el pueblo ordena y ejerce mandato directo sobre quienes han de
representarlo. Asimismo, las Constituyentes y las demás expresiones de participación real y
comunitaria que se vienen edificando, deben continuar con el ejercicio de pedagogía desde
donde se siga aprendiendo a trabajar honda y apasionadamente en el cambio de una cultura
política que despierte en la colectividad la voluntad para gobernar directamente sus destinos.
Es fundamental que el proceso de las Constituyentes por la paz con justicia social sea un aporte
efectivo hacía la definición y el consenso del tipo de sociedad y de Estado que anhelamos,
que se está haciendo realidad desde los escenarios locales, en los que desde abajo se ejerce el
poder constituyente, el poder popular, el que tendrá la capacidad de realizar un profundo
cambio constitucional acorde al mandato popular sobre los destinos de la Nación.
Equipo de Sistematización
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Agosto de 2014
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Marzo 5 de 2013 Constituyente por la Paz, la Vida Digna y el Territorio, municipio de Bolívar -­‐ Santander Marzo 09 y 10 de 2013 Constituyente de San Pablo por la Paz con Justicia Social -­‐ Sur de Bolívar Abril 20 de 2013 Constituyente por la Paz de Sucumbios – Nariño Junio 15 y 16 de 2013 Constituyente por la solución política y la paz, Municipio de la Macarena -­‐ Meta Julio 12 y 13 de 2013 Constituyente regional agraria por la paz con justicia social, San Andrés de Tello – Huila Julio 18, 19 y 20 de 2013 Asamblea Constituyente Departamental de Cundinamarca (Fusagasugá) – Cundinamarca Julio 19 y 20 de 2013 Asamblea Constituyente Municipal por la paz con justicia social, Cartagena del Chairá -­‐ Caquetá Julio 19 y 20 de 2013 Constituyente de frontera por la Solución Política de Colombia y la Paz con Justicia Social (Región fronteriza de la Orinoquia Colombo – Venezolana) Julio 20 de 2013 Constituyente Minera Quibdó -­‐ Chocó Junio de 2012 Primera Constituyente del Putumayo Agosto 10 y 11 de 2013 Constituyente por la Paz con Justicia Social del municipio de Puerto Wilches -­‐ Santander Septiembre de 2013 Constituyente Agraria de San Miguel -­‐ Putumayo Junio 24 al 26 de 2012 Constituyente por la Paz y la Vida Digna de El Peñón -­‐ Santander 2012 Septiembre 17 de 2012 Constituyente por la tierra y la Paz de la Provincia de Ocaña -­‐ Norte de Santander Noviembre 29 y 30 de 2012 Constituyente por la Paz con Justicia Social del municipio de Cantagallo -­‐ Sur de Bolívar Diciembre 19 y 20 de 2012 Constituyente regional por la Solución Política y la Paz con Justicia Social en Colombia , San Juan de Losada -­‐ Meta y Caquetá 2013 Septiembre 08 y 09 de 2013 Constituyente Agraria del Norte del Cauca (Corregimiento de Pescador – Vía Panamericana) -­‐ Cauca Septiembre 10 de 2013 Constituyente Agraria del Sur del Cauca (Municipio El Bordo) -­‐ Cauca Septiembre 8, 9 Y 10 de Constituyente Agro-­‐minera del Refugio Humanitario de Barbosa -­‐ Antioquia Septiembre 11, 12 y 13 de 2013 Constituyente Agraria del Meta (Vereda La Nohora) – Meta Septiembre 14 de 2013 Asamblea Constituyente departamental de paz Atlántico (Barranquilla) -­‐ Atlántico Septiembre 14 y 15 de 2013 Constituyente Agraria de Villa Garzón -­‐ Putumayo Septiembre 15 y 16 de 2013 Constituyente Agraria de San Pedro -­‐ Putumayo Septiembre 16 y 17 de 2013 Constituyente Agraria de Puerto Vega Teteye -­‐ Putumayo Septiembre 17 y 18 de 2013 Constituyente Agraria de Yarumo -­‐ Putumayo Septiembre 20 de 2013 Constituyente Agro-­‐minera del Magdalena Medio (Barrancabermeja) -­‐ Santander Octubre 26 y 27 de 2013 Constituyente Juvenil del Cauca por la Paz con Justicia Social (Popayán) – Cauca Octubre 27, 28 y 29 de 2013 Constituyente comunal, campesina, estudiantil y LGTBI de Córdoba (Montería) – Córdoba Noviembre 08 al 11 de 2013 Constituyente por el agua -­‐ Cauca Noviembre 29 y 30 de 2013 Constituyente Agraria del Tolima (Ibagué) -­‐ Tolima 8
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ón Política y la Paz con Justicia Socia
El contexto político durante el proceso de las
Constituyentes por la Paz con Justicia Social,
2012 – 2013
La necesidad de encontrar una solución política al conflicto armado interno que enfrenta el
país desde hace varias décadas ubica en un primer plano el debate sobre la democracia y las
garantías para la participación política de los sectores de oposición, como lo expresa el informe
conjunto sobre el segundo punto del “Acuerdo general para la terminación del conflicto y la
construcción de una paz estable y duradera” sobre participación política, discutido entre el
gobierno nacional y las FARC-EP entre junio y noviembre de 2013 en la Habana, Cuba.
El debate sobre la participación política para la construcción de una paz estable y duradera en
el país, colocó en primer lugar la necesidad de una ampliación democrática en la que puedan
surgir nuevas fuerzas políticas que enriquezcan los debates sobre las problemáticas nacionales
y donde se reconozcan y fortalezcan las diversas visiones de la sociedad, garantizando su
participación e inclusión política lo que implica dejar las armas como método para el ejercicio
de la acción política.
Los temas centrales que se abordaron en la mesa de conversaciones respecto a este tema
se refieren a los derechos y las garantías para el ejercicio de la oposición política, los
mecanismos democráticos de participación ciudadana y las medidas efectivas para promover
la participación de la ciudadanía en la política a nivel nacional, regional y local de todos los
sectores, con igualdad de condiciones y con garantías de seguridad.
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Constituyentes por la P
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Una de las grandes contribuciones que
muestran los consensos alcanzados sobre
este punto se encuentra en la concepción
del ejercicio político no solo desde el campo
electoral y el sistema político, donde tienen
mayor relevancia los partidos políticos, sino
desde el reconocimiento, fortalecimiento y
empoderamiento de los espacios democráticos
y plurales, en donde los movimientos y
organizaciones sociales y populares juegan
un papel significativo, contribuyendo así, a la
ampliación de la participación ciudadana. Así
mismo, es importante destacar la importancia
que otorgan las partes en la construcción de
una cultura de reconciliación, convivencia,
tolerancia y no estigmatización donde se
promuevan los valores democráticos y la
participación política fortaleciendo los
derechos constitucionales.
de dependencias en organismos de control
para garantizar el ejercicio político, así como
acciones que consoliden el funcionamiento
de las bancadas transparentemente.
A pesar de los consensos a los que se llegó
en la Habana sobre participación política,
las medidas tomadas por el gobierno del
presidente Santos parecieran ir en contra de
una real ampliación democrática del país
en la medida en que los ciudadanos no son
partícipes de las decisiones tomadas respecto
al cumplimiento y garantía de sus derechos
constitucionales.
Sin embargo, aun cuando se estableció la
necesidad de inclinar la balanza hacia un
país más democrático y participativo, con
consensos importantes sobre temas centrales
para la ampliación y profundización de
la democracia, como las garantías para el
ejercicio político de los sectores de oposición
y las minorías y el cambio hacia una cultura
política democrática, quedan en vilo aspectos
trascendentales para su real cumplimiento.
Ejemplo de ello se expresa con el intento de
reforma a la salud promovido por el Estado
a mediados del año pasado, en el que el
derecho a la salud fue definido como un “plan
de beneficios con exclusiones explícitas”
no cubiertas por las EPS. Esto implicaba
la privatización de los recursos públicos a
través de la participación de intermediarios
denominados “gestores de servicios de
salud” quienes administrarían los recursos
convirtiéndolos en ingresos empresariales,
así como la posibilidad de que casos de
corrupción como lo sucedido con Saludcoop
quedaran impunes.
En primer lugar se encuentra pendiente la
construcción del Estatuto de la Oposición
entendido desde un enfoque integral del
sistema y los partidos políticos, bajo un
compromiso real del gobierno y las mayorías
parlamentarias para permitir ese ejercicio,
con una reglamentación eficaz en donde se
tengan en cuenta aspectos como la concepción
del ejercicio de oposición como un derecho
fundamental, y por ende una protección
judicial efectiva de sus contenidos; creación
Bajo la Ley Estatutaria en Salud el derecho
constitucional de los ciudadanos se convertiría
en un negocio, limitado a la atención de las
enfermedades, con fuertes implicaciones para
la universalidad e igualdad de condiciones
para los ciudadanos manteniendo el régimen
subsidiado y el régimen contributivo, así
como el nulo fortalecimiento al sector público
y a la red hospitalaria nacional. Factores
que van en detrimento de las condiciones
10
Paz con Justicia Social
Contexto político
mínimas necesarias para el logro de la paz los tratos crueles e inhumanos y los ataques
contra la población civil.
con justicia social.
El fuero penal militar fue otra medida
impulsada por el gobierno en el 2013
para otorgar beneficios a los militares
involucrados en casos de violaciones a los
derechos humanos y al derecho internacional
humanitario y de este modo, compensar al
estamento militar a cambio de su respaldo
al proceso de paz. Así, los argumentos a
favor de esta ley recaían en que la Justicia
penal militar se encargaría de los casos
de infracción al Derecho Internacional
Humanitario mas no en los crímenes de lesa
humanidad, evitando casos de impunidad
en los procesos jurídicos de los militares
implicados. El desconocimiento de los jueces
civiles en el funcionamiento de la guerra, su
incapacidad de diferenciar los crímenes de
guerra de los ordinarios y la “inseguridad
jurídica” para los miembros de la fuerza
pública fueron otros de los fundamentos a
favor de la implementación del fuero.
No obstante, esta medida generó un fuerte
rechazo a nivel nacional e internacional
por diversos sectores de la sociedad civil,
principalmente organizaciones de víctimas,
debido al alto grado de impunidad que
tendrían los casos de violaciones a los
derechos humanos por parte de militares,
sobre todo los referidos a las ejecuciones
extrajudiciales, puesto que son comprendidas
como una violación al DIH y por tanto
entrarían a la Justicia Penal Militar. Otras
vulneraciones a los derechos humanos
también entrarían a ser investigadas por la
Justicia Penal Militar como las detenciones
arbitrarias, la violación a la intimidad y a la
libertad de prensa y crímenes de guerra como
Vale la pena mencionar que frente a los fuertes
debates por los altos grados de impunidad
que el Fuero Militar otorgaba, el Congreso
aprobó la medida que posteriormente, en
el mes de octubre de 2013, fue declarado
inexequible por la Corte Constitucional al
considerar que se presentó un vicio en el
marco de la aprobación de dicho trámite en
el Senado de la República. Lo que en otras
palabras quiere decir que el proyecto de ley
sobre el Fuero Penal Militar no fue aprobado
por un error en su tramitación en el Senado y
no por la vulneración a los derechos humanos
que entrañaba.
La reforma a la Justicia impulsada por el
gobierno el año pasado fue otro exabrupto
concebido para otorgar beneficios para los
congresistas y magistrados principalmente a
través de fueros judiciales como la eliminación
de la detención preventiva durante la etapa de
investigación, contrario a lo que ocurre con
los demás ciudadanos; creación de una sala
especial para ser investigados; fuero especial
ante la Corte Suprema a los secretarios
generales del Senado y la Cámara, a los
miembros del Consejo Nacional Electoral,
al Registrador Nacional del Estado Civil y al
Auditor General de la Nación; e hicieron más
flexible la pérdida de la investidura gracias a
un procedimiento con menos causales.
Todo esto, aun cuando el objetivo principal
de la reforma a la Justicia debía tener por
principio enmendar las grandes problemáticas
de la justicia que son de interés común a
los colombianos como la falta de acceso,
la impunidad, el clientelismo y la falta de
transparencia de los jueces, pero que en
este caso se habían dejado por fuera. Las
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Constituyentes por la P
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
magnitudes de esta reforma y sus alcances
a favor de unos pocos, más la presión que
diversos sectores de la sociedad ejercieron
en contra de la reforma sirvieron para que el
presidente Santos manifestara públicamente
su descontento y la devolviera nuevamente
al Congreso.
Contrariamente a sus compromisos en la
Habana, la orientación de las políticas de
Estado del presidente Santos se ha enfocado
en una solución militar al conflicto, ubicando
en primer lugar el gasto en defensa, que para
el 2.014 supera los 27 billones de pesos,
superior al gasto destinado para vivienda (3
billones), inclusión social y reconciliación
(8 billones), salud y protección social (18
billones). Medidas que demuestran que la
agenda legislativa del gobierno del presidente
Santos va en contra de lo que se está pactando
en la Habana y en una vía opuesta a la paz
con justicia social.
Esto sucedió con la compra de tierras
baldías a manos de grandes multinacionales
extranjeras como la brasilera Mónica
Semillas, Timberland Holdings Limited
y Wood Holdings Limited y Cargill y de
grandes grupos empresariales nacionales
como Riopaila, el Grupo Sarmiento AnguloCorficolombiana y la Sociedad Agroindustria
Guarrojo SAS apoyados por la firma de
abogados Brigard & Urrutia, el bufete de
abogados antioqueño Contexto Legal y las
firmas de auditoría empresarial KPMG y
Deloitte & Touche.
Este ha sido el proyecto de Estado del capital
financiero, nacional e internacional para
Colombia. Por su parte, las propuestas de
la guerrilla se han orientado en reivindicar
las garantías plenas para el ejercicio
político de la oposición, de las comunidades
campesinas, afrodescendientes, indígenas
y demás sectores excluidos y el derecho a
ser gobierno; el estímulo a la participación
de las regiones, de los entes territoriales
y los territorios; la democratización de
la información y la comunicación; la
participación social en la construcción de
políticas públicas y planeación; una cultura
política para la participación, la paz y la
reconciliación nacional y derecho a la
protesta y la movilización social y popular;
y la restructuración democrática del Estado y
reforma política además de la convocatoria a
una Asamblea Nacional Constituyente.
Otras iniciativas legislativas como el
proyecto de ley “por medio del cual se crean
nuevas modalidades de acceso a la propiedad
de la tierra y se modifica el régimen de
baldíos” presentado en el Congreso a finales
de 2013 tampoco contó con la participación
de la población campesina en su elaboración
y fue retirado por el presidente en diciembre
del mismo año para su revisión y posible
presentación posterior, dejando abierta la
posibilidad de que en la legislatura actual se
legisle a favor de la acumulación de baldíos
y se den nuevas garantías a la concentración
de la propiedad de la tierra.
Son dos comprensiones del modelo de
A esto se suma el proceso actual de sociedad democrático y participativo que
extranjerización de la tierra y la apropiación han logrado llegar a unos consensos sobre el
ilegal de terrenos baldíos con el fin de tema en las mesas de conversaciones en la
adelantar proyectos agroindustriales en la Habana, pero que se distancian en el accionar
Orinoquía colombiana y los llanos orientales. y toma de decisiones del Estado frente a
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Paz con Justicia Social
Contexto político
aspectos relacionados con el ejercicio real de democrática y participativa donde se
promuevan los valores democráticos y se
los derechos fundamentales.
respeten los derechos constitucionales.
El cumplimiento de los acuerdos entre el
gobierno y las FARC-EP y la ampliación Para el proceso de Constituyentes por la
democrática del país no se agota en su paz con justicia social es importante tener
ratificación en el Congreso, sino en la claro que las negociaciones que se están
construcción de alternativas de poder llevando a cabo en la Habana y los que se
que recaigan en los sectores populares y deben abrir con el ELN pueden crear las
organizaciones sociales que demanden el condiciones de transición política hacia la
cese a la guerra y promuevan una salida paz con justicia social, pero que será en el
conjunto de la sociedad en la que recaiga
negociada política al conflicto armado.
el papel principal para que los problemas
Otro aspecto trascendental en el contexto
estructurales sean solucionados. Esto implica
político reciente del país, es la falta de
que la democracia, la participación política
garantías para el ejercicio político de la
y la justicia social sean temas que no se
oposición, tanto en el sistema político y
agoten en el tema electoral pues este debe
electoral, como en los espacios democráticos
ser entendido solo como un paso más para
y formas de acción de organizaciones y la construcción de un frente político, amplio
movimientos sociales, convirtiéndose en un y popular enfocado en el gobierno propio,
hecho significativo que tiene gran incidencia en el poder constituyente de los sectores
en la mesa de negociaciones en la Habana y populares con su propia agenda política y
en las iniciativas de participación política que de movilización y que tenga la capacidad de
se den después de la firma de los acuerdos construir un consenso mayoritario acerca del
entre las FARC-EP y el gobierno Nacional.
Estado que quiere constituir.
Esto se manifiesta en las pocas posibilidades
de participación política, de espacios
democráticos y garantías de seguridad
que tienen los sectores de oposición para
su ejercicio político, como los casos de
asesinato, amenazas, desapariciones y
judicialización contra líderes regionales
y nacionales integrantes del conjunto del
movimiento social y político que han ocurrido
desde mediados del 2012 hasta estos días.
Las interceptaciones que miembros de las
fuerzas militares realizaron a los integrantes
de la delegación de paz del gobierno, también
manifiestan las pocas garantías que el Estado
ofrece para el ejercicio de la oposición en
el sistema político y electoral así como la
dificultad para generar una cultura política
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Características de los procesos de
Constituyentes por la Paz con Justicia Social,
2012-2013
Convocatorias significativas1 lograron los procesos constituyentes en regiones como Ocaña,
Jardines de Sucumbíos, La Macarena, Norte y Sur de Cauca y La Nohora, Meta. El contexto
en el que se desarrollaron algunas de estas constituyentes explica no solo el logro en la
convocatoria sino el valor de los mandatos en ellas realizados2.
Para el caso de la Nohora, Meta, cumplían 26 días de paro las cerca de 1000 personas asentadas
en el campamento campesino ubicado a un lado de la vía intermunicipal entre Acacías y
Villavicencio. A pesar de las jornadas de represión que debieron sortear, participaron del
proceso de la Constituyente y aportaron, entre otras, propuestas para implementar políticas
sobre el funcionamiento de las Fuerzas Militares de Colombia.
En el marco del Paro Agrario de 2013 también se encontraban las comunidades asentadas
en la vía Panamericana sobre las veredas de El descanso, Norte del Cauca, y El Bordo, Sur
del Cauca. Las dos Constituyentes allí realizadas contaron con la presencia de más de 400
personas cada una.
1
Información extraída de las bitácoras correspondientes: La Nohora, 11-13 de septiembre de 2013;
Ocaña, 14-16 de septiembre de 2012; Jardines de Sucumbíos, 20 de septiembre de 2013; La Macarena, 15-16
de junio de 2013; Norte de Cauca, 8 y 9 de septiembre de 2013; Sur de Cauca, 10 de septiembre.
2
En La Nohora cerca de 1000 personas, Ocaña 200 personas, Jardines de Sucumbíos más de 200
personas, La Macarena 200 personas, El descanso, Norte de Cauca y El Bordo, Sur de Cauca, cerca de 500 y
400, respectivamente.
15
Constituyentes por la P
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La convocatoria lograda en algunos procesos
de constituyentes por acciones colectivas
en marcha, como el Paro Agrario, contrasta
con otras situaciones que marcaron la
elaboración de los mandatos. El proceso
electoral regional en Puerto Wilches fue
una de las preocupaciones de los delegados
de la Constituyente de este municipio
santandereano, pues la candidata a la alcaldía
para el periodo 2015-2019 es esposa de uno
de los negociadores de Ralito, quien fue
alcalde, y de otra parte algunos miembros
de las organizaciones campesinas de Puerto
Sogamoso habían recibido amenazas3.
del Proyecto URRA 1 en el escenario de la
Constituyente. Sobresalen además en algunos
ejercicios previos a constituyentes -como la
acción humanitaria realizada en Tierralta- la
participación indirecta y activa de la fuerza
pública: “A la llegada a Puerto Frasquillo,
(de vuelta de la acción humanitaria), estuvo
un grupo de soldados con un superior que
no se identificó, estos tenían orden explicita
de tomar fotos a todo aquel que viniera de
Crucito (lugar donde se había realizado la
acción humanitaria), para tal fin utilizaron
disfraces de payaso, daban la bienvenida
a las personas. Obviamente esto generó
Dentro de las convocatorias hechas, las mucha intimidación, no solo a la gente de las
a las personas habitantes
actividades
pre-constituyentes
fueron delegaciones sino
6
importantes,
como en el caso de la del Alto Sinú” .
Constituyente del Tolima y la de Cartagena del En algunas regiones, como Córdoba y Cauca
Chairá, donde meses antes de la realización se realizaron los mandatos luego de poner a
de las Constituyentes se había socializado la discusión insumos como la Constitución de
propuesta y su metodología, lo que permitió 1991, memorias del Foro Agrario, Mesa de
una mejor planeación de la convocatoria y la paz del Congreso de la República, Pliego de
elaboración del mandato como los aportes de la Mesa de Interlocución y Acuerdo-MIA, así
articulados para la Constitución popular o la como intervenciones de talleristas invitados.
identificación más fluida en problemáticas y De otra parte, movilizaciones e intervenciones
propuestas4.
culturales, previas o posteriores a las
Otro tipo de actividades que enriquecieron los constituyentes se presentaron en regiones
mandatos, fueron acciones humanitarias como como Montería, La Nohora, La Macarena e
la realizada en Tierralta-Córdoba5, meses Ibagué.
antes de la instalación de la Constituyente Otros mandatos se desarrollaron en ausencia
en Montería. La jornada potenció la de ejercicios previos de socialización pero
participación de las comunidades reasentadas todos coincidieron en el trabajo colectivo,
que desplegado en mesas temáticas,
3
Bitácora de Constituyente de Puerto Wilches,
permitió ubicar problemáticas y propuestas
10-11 de agosto de 2013.
4
Bitácora de Tolima, 29 de noviembre principalmente en temas como la tierra y el
de 2013; documento previo a la constituyente en territorio, la justicia social, el uso de recursos
Cartagena del Chairá, Caquetá por las Constituyentes naturales, la economía campesina, los
por la Paz, 20 de julio de 2012.
derechos humanos y víctimas, y la solución
5
Con base en la bitácora de la Constituyente
de la Acción Humanitaria en Tierralta, 26-27 de abril
de 2013 y la de la Constituyente de Montería en
Córdoba, 24-29 de octubre de 2013.
16
6
Tomado de bitácora de acción humanitaria
en Tierralta, 26-27 de abril de 2013.
Paz con Justicia Social
Características
política al conflicto armado. Aunque
diferentes en sus formas, el fondo de lo
abordado en materia de participación política
reflejó que lo mandatado en las constituyentes
se centró en el acceso, exigencia y garantía
de derechos sumado a mayor presencia del
Estado.
En cuanto a la participación de sectores
sociales, a pesar de la preeminencia
de
organizaciones
pertenecientes
a
Marcha Patriótica en el escenario de las
Constituyentes por la Paz con Justicia
Social, algunas constituyentes lograron
la participación de funcionarios públicos,
como alcaldes, personeros, integrantes de
consejos municipales, maestros y directores
de instituciones educativas, en la provincia
de Ocaña, Bolívar-Santander, Jardines de
Sucumbíos, y La Macarena.
La participación campesina en las
Constituyentes fue mayoritaria, seguida
de la presencia de otros sectores sociales
como trabajadores, mujeres, indígenas,
afrodescendientes, estudiantes, jóvenes,
niños,
adultos mayores, y comunidad
LGTBI. Se destaca además la presencia
de estos sectores sociales en formas
organizativas como las cívico-comunitarias,
sociales, productivas, gremiales, y políticas,
así como la presencia de representantes de
la institucionalidad. Sobresale su nutrida
presencia mediante las Juntas de Acción
Comunal, veredales y barriales, asociaciones
campesinas, organizaciones defensoras de
derechos humanos, Concejos Comunitarios
y Cabildos Indígenas
Organizaciones
sociales,
productivas,
gremiales, y políticas y representantes de la
institucionalidad presentes fueron:
17
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Organizaciones productivas y gremiales
Constituyente
Departamento
Cantagallo
Bolívar
Ibagué
Tolima
La Macarena
Meta
Vía entre Acacías y
Villavicencio-Meta
La Nohora
La Vega
Cauca
Montería
Córdoba
Provincia de Ocaña Norte de Santander
Puerto Wilches
Santander
San Juan de Losada Meta y Caquetá
San Pablo
18
Sur de Bolívar
Nombres
Unión Sindical Obrera-Uso, Asociación
Campesina del Valle del río Cimitarra-Acvc
Mesa de Interlocución y Acuerdo MIATolima, Comité Ambiental del Tolima
Ascal-G, Asopeproc, Anzorc, Fensuagro,
Agrogüejar, Agrocafre, Agrocun,
Aspromacarena, Atcari, Acatamu, Astcagroam
Asociación de Trabajadores Campesinos
de Nariño, Asociación de Trabajadores
Campesinos de Argelia, Coordinadora
Departamental de Estudiantes de Secundaria
Cauca, Proceso de Organización Estudiantil
Palmira, Grupo de Estudiantes de
Ingeniería Ambiental Augusto Ángel Maya,
Coordinadora Estudiantil Tuto González
Asociación Campesina para el Desarrollo del
Alto Sinú-Asodecas, Asociación Campesina
del Sur de Córdoba- Ascsucor, Fedejuntas
Asociación Campesina del CatatumboAscamcat, Federación de Estudiantes
Universitarios- Feu
Asociación Campesina de Puente SogamosoAscampsog, Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Industria AgropecuariaSintrainagro, Asociación de Pescadores y
Agricultores de Guayabo- Asopagua
Ascal-G y Asopeproc
Acvc, Federación de Trasportadores,
Federación de Palmeros, Cooperativas
Fluviales y Terrestres, Federación
Agrominera, Asociación de Piscicultura
Paz con Justicia Social
Características
Organizaciones sociales y comunitarias
Constituyente
Departamento
Bolívar
Vélez, Santander
Cantagallo
Bolívar
Jardines de
Sucumbíos
Ipiales, Nariño
La Macarena
Meta
La Nohora
Vía entre Acacías y
Villavicencio-Meta
La Vega
Cauca
Nombres
Corporación Escuela Campesina, Asociación
Nacional de desplazados de ColombiaAndescol
Mesa Comunal por la Vida Digna de la
Región, , Red de Jóvenes de Cantagallo,
Asofimac, Comité de mujeres de la Palua,
Comité de Mujeres de la Victoria
Fundación El Progreso, delegados de la
iglesia católica y pentecostal
Corpoayarí, Asocolonos, emisora comunitaria
“Raudal stereo”, Cabildo Embera-Chami
y Cabildo Tinigua, Derechos humanos
del Oriente Colombiano-Dhoc, Asojuntas,
Red de medios alternativos del Oriente
Colombiano-Rema, Colectivo de MujeresTea, Coordinadora Nacional de DesplazadosCnd, Plataforma Sur, Centro de Memoria
Historia, Fundación Manduco, Observatorio
Internacional de Paz-Ipo
Red de medios alternativos del Oriente
Colombiano-Rema, Derechos humanos del
Oriente Colombiano-Dhoc
Asociación Somos Agua de esta TierraAsat, Conciencia Campesina de El Recreo,
Fundación Despertar, Abriendo Trocha,
WairaSipay, Cruce de Caminos, Aitproa,
Resguardo Indígena de Guachicono,
Fundación Universitaria de Popayán,
Asociación de Juntas de Acción Comunal
-Asocomunal La Vega, Grupo de Teatro
Identidad Campesina de Albania, Grupo de
Danza Pasos de Libertad, Junta de Acción
Comunal de El Palmar, Orquesta “Ritmo
Café”, Broderick, XmenosY, Achiote Cocina
Audiovisual
19
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Provincia de Ocaña Norte de Santander
Puerto Wilches
Santander
San Juan de Losada Meta y Caquetá
San Pablo
Constituyente
Bolívar
Cantagallo
La Macarena
La Nohora
La Vega
Montería
San Pablo
20
Colectivo Luis Carlos Pérez
Asociación Creciendo en Puerto Wilches y el
Magdalena Medio (Asocrewilmag), Mesa por
la Paz y la Vida Digna de Puerto Wilches, la
Asociación Cristiana de Jóvenes,
Corpoayari
Organización Femenina Popular,
Coordinadora del Adulto Mayor Asodesmag,
Sur de Bolívar
Asociación de Desplazados de San Pablo,
Defensa Civil, Asodisanp, Asodesamuba,
Credhos, Aheramigua,
Organizaciones políticas
Departamento
Nombre
Coordinación Nacional Agraria y Popular –
Vélez, Santander
Conap
Comité Patriótico Municipal de Marcha
Bolívar
Patriótica, Comités Patrióticos Interveredales
del Diamante, San Lorenzo y la Victoria
Mesa de Unidad Cívico Agraria y Popular del
Meta
Oriente Colombiano-Mucapoc, Coordinación
Nacional Agraria y Popular – Conap,
Vía entre Acacías y Mesa de Unidad Cívico Agraria y Popular del
Villavicencio-Meta Oriente Colombiano-Mucapoc
Cauca
Colombianos y Colombianas por la Paz
Córdoba
Poder Ciudadano Sucre
Sur de Bolívar
Marcha Patriótica
Paz con Justicia Social
Características
Instituciones estatales
Constituyente
Departamento
Nombre
Personero municipal, representantes del
Bolívar
Vélez, Santander
Consejo municipal
Director de la la institución educativa del
Jardines de
corregimiento, Director de la seccional
Ipiales, Nariño
Sucumbíos
del Sena para el municipio de Sucumbíos,
Consejero de Paz de la gobernación de Nariño
Un maestro de las institución educativa del
municipio, Alcaldía Municipal, algunos
La Macarena
Meta
miembros del Consejo Municipal, la
Coordinadora de salud local, Cuerpo
Voluntario de Bomberos, Defensa Civil
Universidad del Cauca, Institución Educativa
La Vega
Cauca
La Esperanza, Institución Educativa Escuela
Normal Superior Los Andes
Secretario gobierno de la Alcaldía del
Provincia de Ocaña Norte de Santander municipio de Hacarí y el Defensor del Pueblo
regional de la provincia de Ocaña
21
22
1.
Participación política
23
Constituyentes por la Pa
24
Paz con Justicia Social
Participación política
Los mandatos sobre el tema de la participación
política consideran que la violencia histórica
que han ejercido quienes tienen el control
sobre la tierra, así como el poder político y
económico, han impedido la apertura de un
verdadero proceso democrático que permita
a los colombianos mayor participación en
la toma de decisiones de los asuntos que les
conciernen.
También es claro para los constituyentes que
existe una crisis del Estado mismo, el cual no
solo se reduce a las instituciones, gobierno,
cortes, policía, militares y partidos, sino
también a un sistema de ideas y valores que
se imponen por la vía de la persuasión o la
fuerza, con el fin de generar consenso frente
a las políticas del Estado.
Igualmente, el Estado colombiano ha
desconocido históricamente las garantías
para el ejercicio real de la democracia, unido
esto a la existencia de una sociedad carente de
formación política y con una opinión pública
hegemonizada por los medios masivos de
comunicación.
Al ser las Juntas de Acción Comunal los
únicos espacios de participación política con
los que cuenta la comunidad de El Peñón en
Santander, consideran que no son suficientes
para la participación en la contienda electoral;
de otro lado, la región ha tenido dificultades
y problemas en términos de organización y
democracia participativa.
La falta de tejido social y organizativo, la
carencia de comunicación y trabajo conjunto
entre las Juntas de Acción Comunal Veredales;
la ausencia de interlocución entre el gobierno
municipal y la comunidad para discutir
respecto a las necesidades reales; la falta de
control político y seguimiento a la función
pública en el municipio; la inexistencia de
un diagnostico en participación ciudadana
que lleve a la construcción de ejercicios
de democracia participativa a través de los
cuales la comunidad conozca y se capacite
desde la práctica, han sido las problemáticas
identificadas en torno a la participación
ciudadana y la organización comunitaria,
por parte de la comunidad de Bolívar en
Santander.
Finalmente, la alta concentración del poder
político y económico por parte de familias
tradicionales adscritas a los partidos
políticos convencionales; la dependencia de
prácticas politiqueras para la destinación y
la utilización de los recursos de la región y
la corrupción, son los inconvenientes que la
constituyente de San Pablo, Sur de Bolívar
identifica como problemas en el ejercicio de
la participación política.
25
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Según la encuesta de Percepción Electoral de los
Votantes Colombianos realizada por la Misión de
Observación Electoral – MOE en 2010, el 25.4%
de los votantes activos aseguraron conocer a
alguien que ha votado por algún candidato a
cambio de algún bien material; tan solo el 4%
aseguran haberlo hecho ellos mismos. El 11.1%
de los votantes activos encuestados aseguran
conocer a alguien que ha recibido subsidios del
gobierno a cambio de su voto.
Desde 1990 hasta el 2010 participación
ciudadana en temas de control político:
Las denuncias por delitos electorales aumentaron
significativamente de 2002 a 2007. Es así como
en las elecciones más recientes de autoridades
locales en 2007, el número de denuncias fue casi
tres veces más que el que se dio en las elecciones
de 2002, pasando de 597 denuncias en 2002 a
2052 denuncias en 2007.
Entre 2002 y 2007 el total de denuncias por la
presunta ocurrencia de un delito electoral fue
de 5.579. El 75% de éstas se concentró en cinco
tipos penales: voto fraudulento (23%), fraude
en la inscripción de cédulas (18%), corrupción
de sufragante (14%), ocultamiento, retención
y posesión ilícita de cédulas (12%) y fraude al
sufragante (8%).
solo un 33% ha participado en una consulta
popular; un 31.8% ha apoyado con su firma la
convocatoria a un referendo; 25.1% ha apoyado
con su firma la inscripción de un candidato;
16.2% ha solicitado información a través de un
derecho de petición; 13.7% ha apoyado con su
firma una iniciativa legislativa.
La abstención electoral para las elecciones del año 2010 fue del 51% según la Misión de Observación
Electoral – MOE.
El mandato
Principios generales:
política con el fin de incentivar la
participación política directa.
1. El fortalecimiento y apoyo por parte de
los gobiernos nacional, departamental 4. Es deber del Estado garantizar la
participación
política
de
líderes
y municipal a los diferentes procesos
campesinos, afros e indígenas en las
sociales y políticos que existen o
ramas del poder público y el derecho a
los que se creen para dar solución a
la conformación de partidos políticos
las problemáticas particulares de las
liderados por ellos mismos.
regiones.
5. El Estado debe garantizar los derechos
2. El campesinado debe ser reconocido
de libre asociación y reconocer los
como sujeto de derechos a través de un
sindicatos campesinos, al igual que el
régimen especial, por lo tanto debe tener
reconocimiento político de las y los
participación directa en las curules del
campesinos, la libertad de expresión sin
senado, gobierno municipal y regional.
persecución y con seguridad política.
3. La construcción de una legislación que 6. Fin de la criminalización y estigmatización
del trabajo organizativo y propositivo de
reglamente el ejercicio de la participación
26
Paz con Justicia Social
Participación política
las comunidades con el fin de participar
activamente en la toma de decisiones
políticas, sociales y económicas.
de reconocimiento de la diversidad
y de la autonomía de los pueblos
ancestrales de vivir en sus territorios,
respetando las diferencias culturales y
territoriales entre campesinos, indígenas
y afrodescendientes.
7. La consolidación del proceso de Juntas
de Acción Comunal como iniciación del
ejercicio democrático en la participación
y toma de decisiones de los municipios. 7. Es deber del Estado la inclusión en
los planes de desarrollo de sectores
8. Modificar el régimen político colombiano
tradicionalmente excluidos -víctimas,
por uno de democracia directa.
discapacitados, LGTBIQ, tercera edad,
9. Reconocer y defender la soberanía nacional
mujeres-.
y el derecho a la autodeterminación 8. Crear programas de capacitación desde
del pueblo colombiano, rechazando la
lo técnico, social, político y cultural, que
intervención extranjera en asuntos de
desarrollen las Juntas de Acción Comunal
política interna.
y otras formas de organización comunal,
Iniciativa Legislativa:
con el fin de formar a la comunidad en “el
buen gobierno”.
1. Garantizar, por parte del Estado, la 9. Decretar que todos los candidatos a
algún cargo de elección popular firmen
financiación de las Juntas de Acción
un acta de compromiso basado en planes
Comunal con el fin de fortalecer la
y programas aprobados, concertados y
participación política de los municipios.
construidos por la comunidad.
2. Garantizar el debido proceso en las
consultas previas para las comunidades 10.Construir el estatuto de la oposición,
en donde no solo participen los
étnicas y que las comunidades campesinas
partidos políticos sino también las
cuenten con este mismo derecho.
comunidades campesinas, indígenas y
3. Implementar veedurías por parte de las
afrodescendientes.
comunidades campesinas a los planes de
11.Fortalecer a las Juntas de Acción
desarrollo locales y municipales.
Comunal para que ejerzan el papel de
4. Crear una jurisdicción especial agraria
veedoras frente a las políticas laborales, la
con las facultades constitucionales
función de los gobernantes, el uso de los
que permitan el desarrollo integral del
presupuestos municipales y la planeación
campesinado colombiano.
y ejecución de los planes de desarrollo.
5. Reconocer a las Zonas de Reserva 12.El Estado debe reconocer y garantizar
Campesina como figuras territoriales
el derecho de asociación, el derecho
que permiten el reconocimiento de los
a la protesta y a la movilización de los
campesinos como sujetos políticos.
ciudadanos.
6. Formalizar los territorios de las
comunidades indígenas como forma
27
Propuestas
Dejar de criminalizar y estigmatizar el trabajo organizativo
y propositivo de la comunidad con el fin de participar
activamente en la toma de decisiones políticas, sociales y
económicas.
La violencia histórica que han
ejercido quienes tienen el control
sobre la tierra, así como el poder
político y económico, han impedido
la apertura de un verdadero
proceso democrático que permita
a los habitantes de la región mayor
participación en la toma de decisiones
de asuntos que le conciernen a la
comunidad.
Se propone el fortalecimiento de las JAC y la creación de una
nueva instancia democrática y organizativa que acompañe la
labor de las JAC en el control y regulación de la administración
La región ha tenido dificultades
municipal, fortalecimiento del poder local y garantizar el
y problemas en términos de la
cumplimiento de los proyectos municipales. También se
organización y la democracia
propone la formación y fortalecimiento de un “Semillero para
participativa, pues los únicos espacios la democracia” donde se busque organizar a los jóvenes, unir
de participación con los que cuenta la a las mujeres y capacitar a quienes hacen parte de las JAC. Se
comunidad son las Juntas de Acción debe garantizar por parte del Estado la financiación de las JAC
Comunal las cuales no son suficientes con el fin de fortalecer la participación política del municipio.
para la participación política.
Fortalecer y apoyar por parte del gobierno municipal a los
diferentes procesos sociales y políticos que existen o se creen
para dar solución a las problemáticas particulares de la región.
(Constituyentes, Asambleas, etc.).
rural o
urbano
Rural
Rural
28
Problemática
Participacion politica
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Énfasis
Dpto.
Norte de Santander
Santander
Lugar
Ocaña
El Peñón
Fecha
17 de Septiembre de
2012
24 al 26 de Junio de 2012
La comunidad de Bolívar identifica como
problemáticas en torno a la participación Se propone la creación de nuevas organizaciones comunitarias
ciudadana y la organización comunitaria:
y el fortalecimiento de las ya existentes como las JAC con el
La falta de tejido social y organizativo en
fin
de crear una mayor participación ciudadana en el debate de
la región, la carencia de comunicación
problemáticas sociales, económicas, políticas, ambientales, etc.
y trabajo conjunto entre las Juntas de
Consolidar
el proceso de Asojuntas como ejercicio democrático
Acción Comunal Veredales JAC; la
en
la
participación
y toma de decisiones del municipio.
falta de comunicación entre el gobierno
Poner en funcionamiento un control político real que sea
municipal y la comunidad para discutir
respecto a las necesidades reales; la
independiente y autónomo de las veedurías ya existentes. Se
falta de control político y seguimiento
exige la rendición de cuentas por parte de la administración
a la función pública en el municipio; la
municipal, de manera trimestral frente al Plan de Desarrollo
falta de un diagnostico en participación
del Municipio, y que ésta rendición de cuentas se de en todas
ciudadana que lleve a la construcción de
las veredas de la región. Crear una Asociación Campesina
ejercicios de democracia participativa
Regional
con el fin de lograr la unidad con las comunidades del
y participación ciudadana, a través de
municipio de El Peñón.
los cuales la comunidad conozca y se
capacite desde la práctica.
Garantizar la participación democrática de las comunidades en
la construcción de los planes de ordenamiento territorial.
Garantizar la participación democrática de las comunidades
en la construcción de las políticas del país, convirtiendo sus
propuestas y sus planes integrales de desarrollo en políticas
públicas y exigiendo su estricto cumplimiento. Que exista
una verdadera libertad para hacer y participar en política para
las personas con ideologías e ideas políticas distintas, sin
estigmatización, señalamientos y exterminio.
El campesinado debe ser reconocido como sujeto de derechos
a través de un régimen especial, por lo tanto debe tener
participación directa en las curules del senado, gobierno
municipal y regional. Garantizar el debido proceso en las
consultas previas para las comunidades étnicas y que las
comunidades campesinas cuenten con este mismo derecho.
La comunidad de Sucumbíos trabajará por el fortalecimiento
de las organizaciones sociales para que se garantice la
participación en los espacios decisorios.
Paz con Justicia Social
Participación política
29
Rural
Rural
Santander
Nariño
Bolívar
Jardines de Sucumbíos - Ipiales
5 de Marzo de 2013
20 de Abril de 2013
30
El Estado colombiano ha desconocido
históricamente las garantías para el
ejercicio real de la democracia, unido
esto a la existencia de una sociedad
carente de formación política y con
una opinión pública hegemonizada
por los medios masivos de
comunicación.
Las constituyentes de Cundinamarca exigen promover y
fortalecer el proyecto de ley de oposición política, que respete
y garantice el ejercicio de participación política.
Construir una legislación que reglamente el ejercicio de la
participación política que incentive la participación directa.
Fortalecer las Juntas de Acción Comunal las cuales deben
aportar al proceso de transformación social y no seguir
obedeciendo a los intereses del sistema. Asimismo reconocer,
promover y participar en las constituyentes como espacio que
recoge el sentir del pueblo colombiano en sus aspiraciones
por un gobierno popular. Fortalecer procesos organizativos de
las comunidades como la Coordinadora social y popular del
Centro Colombiano (COSOPOC).
La comunidad del Huila proponen que:
Los presidentes de Juntas de Acción Comunal son los que
deben garantizar la asignación de tierras como entidad avalada
por el Estado y conocedora de su realidad y su población. La
implementación de veedurías por parte de las comunidades
campesinas al desarrollo de la obras de infraestructura, para
velar por el cumplimiento de las mismas. Se propone la
creación de programas que garanticen la participación de los
campesinos y sus organizaciones en las decisiones políticas
y económicas de la región. La creación de una jurisdicción
especial agraria con las facultades constitucionales que
permitan el desarrollo integral del campesinado Colombiano.
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Rural
Rural/Urbano
Huila
Cundinamarca
San Andrés Tello
Fusagasugá
12 y 13 de Julio de 2013
18, 19 y 20 de Julio de 2013
La comunidad se ha organizado alrededor de la defensa de su
territorio y la garantía de los derechos humanos, reconocen
sus procesos organizativos como iniciativas locales de paz.
Se reivindican las Zonas de Reserva Campesina como figuras
territoriales que permiten el reconocimiento como sujetos
políticos. Formalización de los territorios de las comunidades
indígenas, como forma de reconocimiento de la diversidad,
de la autonomía de nuestros pueblos ancestrales de vivir
en sus territorios, respetando las diferencias culturales y
territoriales entre campesinos, indígenas y afrodescendientes.
El Estado, mediante declaraciones de
Se exige llegar a un acuerdo de paz para que el Estado sea
sus representantes, ha señalado que
garante de los derechos humanos y de condiciones para la
las tierras de La Macarena son de las
participación política de los sectores históricamente excluidos.
FARC
Proponemos que en un acto público el Estado nos reconozca
como ciudadanos. Desde el trabajo organizativo se fortalece
la construcción de rutas de exigibilidad de nuestros derechos,
en la que participan todos, ruta que se fortalece siendo
conscientes de que los derechos no solamente son aquellos
consignados en la constitución sino aquellos que construimos
diariamente con nuestra propia experiencia y vivencia con
nuestras comunidades. Reafirmamos nuestra voluntad y
nuestra iniciativa de construir la paz con justicia social, bajo la
consigna del “¡El dialogo es la ruta!”
Ante la ausencia de una política de paz se hace indispensable
la manifestación de la voluntad soberana del pueblo. Deben
La participación política popular se
generarse condiciones de libertad, igualdad, vida digna
ha impedido por la monopolización
y garantías de respeto por la diversidad de pensamiento,
del poder político, la corrupción que
retomarse los ejemplos positivos en el manejo de la
caracteriza a la administración pública
administración pública por parte de líderes de la región.
también impide la participación.
Garantizar la participación política de líderes de la región
en las ramas del poder público y que se tenga derecho a la
conformación de partidos políticos liderados por campesinos.
Paz con Justicia Social
Participación política
31
rural
rural
Meta
Meta - Caquetá
La Macarena
San Juan de Losada
Junio 15 y 16 de 2013
Diciembre 19 y 20 de
2012
Constituyente como espacio deliberativo y participativo para
la consolidación de una alternativa política, social, económica,
cultural y ambiental que esté a favor de la dignidad del pueblo
Crisis generalizada de representación
Caqueteño. Garantía a los derechos de asociación y se
de la sociedad y de la institucionalidad
reconocimiento de los sindicatos campesinos, Reconocimiento
colombiana, y la forma actual de
político de las y los campesinos sin discriminación alguna, la
democracia tanto en los mecanismos
libertad de expresión sin persecución y con seguridad política.
de participación, como en los derechos
En cuanto a los mecanismos de participación: Creación de
y garantías de la oposición. Pérdida en
programas de formación, desde lo técnico, social, político
la capacidad de definir colectivamente
y cultural, realizados en las juntas de Acción comunal y en
como sociedad los rumbos de nuestro
otras formas de organización comunal, que formen en “el
país, valga recordar que los rumbos y las
buen gobierno”; Garantías electorales dadas por la elección
políticas, son determinados actualmente
popular de los registradores y funcionarios de los entes de
por los criterios del mercado y el capital
control (nacional, departamental y municipal; Decretar que
mundial. También es claro que existe una
todos los candidatos a algún cargo de elección popular,
crisis del Estado mismo, el cual no solo
firmen un acta de compromiso basado en planes y programas
se reduce a las instituciones, gobierno,
aprobados, concertados y construidos por la comunidad.
cortes, policía, militares y partidos, sino
Los funcionarios serán revocados del mandato en caso de no
también a un sistema de ideas y valores
cumplir el compromiso; Financiación equitativa para todos los
que se nos imponen por la vía de la
partidos y opciones políticas; La rama legislativa debe tener
persuasión o la fuerza; el consenso frente
una forma unicameral, y evitar así la corrupción y el malgasto
a las políticas del Estado, las cuales
del erario público; crear Cabildos sectoriales y populares que
son un escenario de una correlación de
definan los Presupuestos participativos de manera planificada
fuerzas, donde unas pocas fracciones de
y descentralizada. Estos serán incluyentes y condicionarán las
la sociedad orientan el poder político y
acciones de las administraciones local y nacional. Existencia
los recursos del Estado en detrimento de
de Consejeros locales de Juventud y de Mujer; Creación de
la mayoría de la población, tanto en los
mecanismos y organismos de Veeduría ciudadana y popular,
mecanismos de participación, como en
sobre la definición de la prioridad del gasto, de la inversión,
los derechos y garantías de la oposición,
con la respectiva vigilancia y observancia de los planes
lo cual trae consigo una crisis lo cual
construidos con las comunidades. Voto en blanco como
implica la pérdida en la capacidad de
rechazo al sistema electoral burocrático y excluyente cuando
definir colectivamente como sociedad los
este cierra el escenario de participación a los verdaderos
rumbos de nuestro país, valga recordar
representantes del pueblo; esto deberá estar acompañado por
que los rumbos y las políticas son
el fortalecimiento y la conformación de las JAC, comités
determinadas actualmente por los criterios
de proyección sectorial y escuelas políticas, que permitan la
del mercado y el capital mundial.
formación de líderes populares-campesinos en el marco de la
construcción de unidad en el proceso político para el ejercicio
pleno de la democracia.
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
32
rural-urbano y propuestas nacionales
Caquetá
Cartagena del Chairá
Julio 19 y 20 de 2013
No existe el reconocimiento político
del campesinado.
rural-urbano y propuestas
nacionales
No hay un ejercicio real de
democracia popular.
Crear mecanismos anticorrupción. Respeto a los derechos
del campesino, participación política de las clases populares,
incluyendo su reconocimiento, en especial el derecho a la
libre expresión. Que los cargos políticos no sean otorgados
únicamente por niveles de estudio y económicos sino por
las capacidades de las personas. El régimen colombiano será
parlamentario y los ministros serán elegidos por voto popular.
El Estado debe garantizar los mecanismos de negociación
y diálogo con el pueblo colombiano para garantizar la
Paz. Medidas y garantías para el ejercicio de los derechos
políticos de la población rural. Participación real en la toma de
decisiones en las entidades del Estado que tienen que ver con
la población rural. Otorgar derecho a la consulta previa a las
comunidades campesinas.
La desobediencia civil y pacífica en exigencia de derechos
se ejerce en el desarrollo de este mandato. Para un real
ejercicio de democracia popular, debe reconocerse al
campesino, así como a sus organizaciones, como sujetos e
interlocutores legítimos en la toma de decisiones que afectan
la vida campesina. Que se impulse la creación de sistemas de
justicia comunitaria que tengan legitimidad y apoyo entre los
habitantes de territorios comunes.
La comunidad participante se reconoce como pueblo soberano, como
constituyente primario y originario. Respaldo a todas las iniciativas
de paz, Construcción de una nueva Constitución. Avanzar en el
relevo generacional de los procesos y en la elevación de la conciencia
y formación como el factor que permite el avance de los mismos.
Unidad popular como premisa fundamental para la toma del poder.
Alianzas e intercambio de experiencias de poder popular con países
hermanos. Poner en discusión de Marcha Patriótica y el pueblo
caqueteño nuestra participación en las elecciones para poder ser
gobierno alternativo. Urge la protesta popular materializada en paros
sectoriales y nacionales; Impulsar todas las formas comunitarias y
solidarias en la producción y en la transmisión de saberes (formas
comunales en la crianza de los niños, en el manejo de los cultivos).
Reconocimiento del campesinado y las comunidades Indígenas y
Afro descendientes localizadas en la región como sujetos políticos
Paz con Justicia Social
Participación política
33
rural
rural y urbano
Meta
Putumayo
Caquetá
Cartagena del Chairá
La Nohora
Villa Garzón, San Pedro, Puerto Vega
Teteye, Yarumo, San Miguel
Julio 19 y 20 de 2013
Septiembre 11, 12 y
13 de 2013
Septiembre 14 al 18 de 2013
Garantizar la participación directa de las comunidades en la
planeación del desarrollo rural. Que se garantice el derecho
a participar en política y en la movilización social. Garantías
para la participación política. Cambiar la estructura del Estado
colombiano. Que sea un gobierno postulado por el pueblo.
Ejercer la democracia y generar confianza en la constituyente
popular. Fortalecer la identidad campesina a través de una
educación acorde a las necesidades de las comunidades.
Reconocimiento político. Todo mandatario que quiera hacer
una reforma o crear una nueva ley, debe ser sometidas a
consulta popular.
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
34
rural y urbano
Putumayo
Villa Garzón, San Pedro, Puerto Vega Teteye, Yarumo, San Miguel
Septiembre 14 al 18 de 2013
Creación del estatuto de oposición, que las comunidades
campesinas, afrodescendientes e indígenas seamos las directas
creadoras del estatuto de oposición. Veedurías creadas por las
comunidades en la aplicación del estatuto de la oposición
Convocar una Asamblea Nacional Constituyente popular
y participativa para que esta refrende lo positivo de los
eventuales acuerdos de la Habana, entre el Gobierno y
la comisión de dialogo de las FARC EP y esta a su vez
complemente las transformaciones estructurales en lo político,
social, económico, cultural y de relaciones internacionales.
Deben tenerse en cuenta también para el mandato de la
Asamblea las propuestas de los foros convocados en el marco
de los diálogos de paz. Que sean instaladas lo antes posible las
mesas temáticas y sectoriales sobre los diversos problemas de
frontera: Impactos políticos, económicos, sociales, ambientales
y culturales del conflicto social y armado en Colombia y en la
frontera orinoquénse y que este ejercicio sirva como paquete
de propuestas para la Asamblea Nacional de Constituyente.
Que esta discusión se haga desde las regiones. Fortalecer el
compromiso con la revolución venezolana como premisa de
la integración Bolivariana de los pueblos. En el momento en
que se rompan los diálogos de la Habana se convoque a una
huelga Nacional en Colombia para presionar la terminación del
conflicto y la transformación social, política y económica en
Colombia.
Paz con Justicia Social
Participación política
35
Rural
Venezuela
Tolima
Puerto Ayacucho
Ibagué
Julio 19 y 20 de 2013
29 de noviembre de 2013
Noviembre 29 y 30 de 2012
Marzo 09 y 10 de 2013
Agosto 11 y 12 de 2013
Municipio de Cantagallo
Municipio de San Pablo
Municipio de Puerto Wilches
Magdalena Medio
Magdalena Medio
Magdalena Medio
Modificar el régimen político colombiano por uno de
democracia directa. Participación de la comunidad a través
de veedurías ciudadanas y entes de control.Atención de
la administración a los proyectos propuestos por la Mesa
Comunal por la Vida Digna del municipio.
Promover la unidad de las organizaciones sociales y populares
del municipio para la construcción de un plan de trabajo
conjunto en favor de la comunidad. Fortalecimiento de los
movimientos políticos y populares para su incidencia en
la política pública. Inclusión en los planes de desarrollo de
sectores tradicionalmente excluidos -víctimas, discapacitados,
LGTBIQ, tercera edad, mujeres-.
Alta concentración del poder en
los espacios de representación por
familias tradicionales adscritas a los
partidos tradicionales.
La destinación y utilización de los
recursos dependen de prácticas
politiqueras y corrupción.
Corrupción y clientelismo.
Actualización del Plan y Esquema básico de Ordenamiento
Territorial. Implementación de veedurías a través de asambleas
para hacer seguimiento a las problemáticas generadas por la
contaminación del medio ambiente. Creación de una política
pública de empleo para la paz. Veedurías de las JAC frente
a las políticas laborales. Rendición de cuentas por parte de
los trabajadores de la administración municipal. Promoción
de mecanismos de veeduría y control. Capacitación a la
comunidad en mecanismos de exigibilidad de derechos.
Consulta previa a las comunidades para la ejecución de
proyectos.
Crear una mesa de debate municipal con la participación
primordial de la comunidad para discutir y concertar las
problemáticas e iniciativas de los pobladores.
Realizar veedurías para abordar las diferentes problemáticas
en materia de salud, educación, trabajo, vivienda digna, entre
otros.
Rural y municipal
Rural y municipal
Rural y municipal
36
Orfandad de los entes
gubernamentales en el municipio y
dificultades en el relacionamiento de
las comunidades con las entidades
públicas.
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Los funcionarios estatales son
corruptos y desconocen a los
campesinos, los mineros artesanales,
los indígenas y afrodescendientes y a
diferentes sectores de la población.
Vinculación de la población atlanticense al debate sobre
la paz y a la construcción de alternativas que cumplan tal
deseo. Se solicita al presidente, al gobernador y a la alcaldesa
departamental la suspensión de las reformas o decretos que no
cuenten con la previa consulta popular.
Realización de cabildos abiertos para debatir la situación de los
servicios públicos.
Reconocimiento del campesino y del minero como sujeto
político, con un enfoque diferencial de género dirigido a la
mujer campesina. Garantías para el ejercicio del derecho
al voto aún en las zonas más alejadas y en condiciones de
transparencia. El Estado debe garantizar la participación
ciudadana para el debate y decisión de los temas más
trascendentales para la Nación. Apertura de los medios de
comunicación para el ejercicio del derecho a la expresión del
campesinado. Reconocimiento, financiación y capacitación
a las JAC como la máxima autoridad de las comunidades
campesinas, siendo estas las que definan el uso de sus
territorios y sus planes de desarrollo. El poder popular
es el mecanismo más adecuado para la creación de leyes
alternativas. Reconocimiento y garantía al derecho de
asociación de los campesinos y mineros, y del derecho a la
protesta y la movilización. Respeto a la autonomía campesina.
Creación de la rama del poder popular. Reconocimiento de
la soberanía nacional y el derecho a la autodeterminación,
rechazo a la intervención extranjera.
Paz con Justicia Social
Participación política
37
Rural
Urbano
Antioquia
Atlántico
Municipio de Barbosa
Barranquilla
Septiembre 08, 09 y 10 de 2013
Septiembre 14 de
2013
Reconocimiento del campesinado, los indígenas, estudiantes
y comunidad LGTBI como actores políticos del territorio
cordobés. No habrá discriminación por la condición
socioeconómica, raza o credo religioso. Reconocimiento y
garantía al ejercicio de los derechos de la comunidad LGTBI
e inclusión en los espacios de participación democrática.
Las organizaciones sociales contarán con espacios dentro
de un partido político el cual estará enfocado hacia al sector
campesino y comunal.
A las organizaciones sociales se les respetará el derecho a la
participación política y se garantizará la vida de cada uno de
sus dirigentes. Campesinos-as: el campesinado tiene derecho
a participar en la creación de políticas públicas favorables
para estos, se garantizarán mesas electorales en las veredas,
garantizar la libre movilización de los productos agrícolas.
Socialización y retroalimentación con las comunidades
departamentales y municipales de los proyectos de ley a
presentar. Juntas de Acción Comunal: recuperación del
movimiento comunal, autonomía de las JAC para desarrollar
sus planes estratégicos de desarrollo, trabajo articulado con el
Estado para el fomento de la identidad comunitaria, destinación
de partidas económicas municipales a las JAC, garantías
económicas y sociales para el funcionamiento de las JAC,
exonerar a las JAC de impuestos y obligaciones tributarias,
reconocimiento de las JAC como la autoridad superior
municipal, subsidio a los representantes legales y delegados de
las JAC.
Las organizaciones sociales tendrán circunscripción especial en
la Cámara de Representantes y en el Senado.
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
38
Urbano y rural
Montería
Córdoba
Octubre 28 y 29 de 2013
Paz con Justicia Social
La minería, la agroindustria y los megaproyectos
2.
Paz con
justicia social
39
Constituyentes por la Pa
40
Paz con Justicia Social
Paz con justicia social
Los mandatos en el tema de paz con justicia
social se refieren al olvido estatal en cuanto a
la poca inversión social por parte del Estado
para garantizar las necesidades básicas de
las comunidades en lo que se refiere a salud,
trabajo, vivienda digna, servicios públicos
domiciliarios, infraestructura y educación, lo
que agrava la situación de pobreza y genera
una crisis económica que se manifiesta en la
falta de vida digna para la población.
Ejemplo de ello es el incremento de la
militarización planteado por la constituyente
de San Juan de Lozada (Meta-Caquetá),
región de colonización que hizo parte de la
zona de distensión durante las negociaciones
de paz entre las FARC y el gobierno Nacional,
bajo la presidencia de Andrés Pastrana entre
1998 y 2002.
Asimismo el mandato de La Macarena
(Meta), explicita cómo la entrada del Plan
de Consolidación frenó la inversión social
en esa región, afectando tanto el estado de
la infraestructura vial como las economías
de los pequeños agricultores por medio
de un modelo económico favorable a los
agrocombustibles, agronegocios y tratados
de libre comercio. De manera que el mandato
principal es la necesidad de garantizar los
derechos humanos como la salud y el trabajo.
A la poca inversión social, se suma la exigencia
del cese de las violaciones a los derechos
humanos, la exclusión y estigmatización
que sufren las comunidades en las regiones
como se menciona en la constituyente de
Cartagena del Chairá, región en la cual la
discriminación social y el abandono social
del Estado ha impulsado la creación de unos
cercos económicos y sanitarios prohibiendo
la entrada de alimentos y medicamentos a Los mandatos de Ibagué (Tolima) y San
zonas que no son comerciales, violentando los Pablo (Bolívar) también hacen referencia a
derechos fundamentales de los pobladores.
las problemáticas que ha traído consigo la
Este panorama contrasta con la fuerte inversión del Estado en la guerra, como la
inversión que el Estado destina para la guerra, militarización de la vida de los jóvenes en
la militarización y las políticas de seguridad Ibagué y las deficiencias en oportunidades
por medio de los Planes de Consolidación. laborales y educación de calidad, tanto en
infraestructura como en planta docente,
mientras el gasto militar aumenta.
De acuerdo con el Censo general del 2005
realizado por el DANE, para este año el
porcentaje de población con necesidades
básicas insatisfechas alcanzó el 19% del
total de la población nacional y la población
en miseria es del 5.8%
Según el ministerio de Hacienda, el gasto
en defensa y policía pasó de 12 billones
de pesos en 2000 a 27 billones de pesos en
el 2014, aumentando en más del 225% el
presupuesto para este gasto.
De acuerdo con el ministerio de Hacienda, el gasto en salud y protección social para el año 2014 es de 18
billones de pesos, es decir 10 billones menos del gasto en defensa y policía.
41
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
El mandato
Principios generales:
Iniciativa Legislativa:
1. Garantizar la igualdad de oportunidades 1. Garantizar la calidad de la salud en
y el respeto por los derechos humanos
cuanto a la infraestructura y personal de
para que haya paz con justicia social.
trabajo, así como la asistencia médica y
la vacunación para todos los habitantes
2. Fortalecimiento de la cultura popular,
de manera gratuita.
recreación y el deporte locales para un
mejor desarrollo de las regiones en pro 2. Implementar la seguridad social para las
de la consecución de la paz.
personas que trabajan en los hogares y
en el campo sin remuneración, así como
3. Promover un modelo de desarrollo
para los empleados, discapacitados y
alternativo que potencie la economía
quienes tiene trabajos informales.
campesina, la producción autónoma y el
buen vivir.
3. Garantizar la vivienda digna a campesinos
asignando los recursos sin intermediarios
4. Mantenimiento de la infraestructura
así como subsidios y programas de
en salud, educación, vías de acceso,
vivienda de interés social para sectores
servicios públicos y espacios culturales
populares.
que ayuden a mejorar las condiciones de
vida de las comunidades.
4. El Estado debe asegurar que los servicios
básicos (agua, gas, electricidad) deben
5. El Estado debe garantizar la inversión
constituirse legalmente como derechos
social en las zonas rurales y urbanas
fundamentales.
asegurando la calidad y gratuidad de la
salud y educación.
5. La educación debe ser gratuita, de calidad,
y debe estar enfocada hacia el campo,
6. Participación directa de las comunidades,
mejorando la infraestructura de los
Juntas de Acción Comunal y veedurías
planteles educativos, así como la planta
comunitarias en los proyectos de inversión
docente al tiempo que se implementan
social para garantizar la autonomía, el
universidades regionales con sedes
control y el real cumplimiento de los
mismos.
7. Rechazo a la privatización de la salud,
educación,
telecomunicaciones
y
servicios públicos.
42
Paz con Justicia Social
Paz con justicia social
en algunos municipios, como el Plan
Educativo Integral para la Amazonía.
6. Derogatoria de la ley 100 y construcción
de nueva legislación en salud.
7. El Estado debe implementar políticas
públicas de subsidio para vivienda rural
y urbana.
8. El Estado debe garantizar la titulación de
la propiedad de los hogares campesinos.
9. El Estado debe, junto con las comunidades
campesinas, construir e implementar una
política agraria.
10.El Estado debe garantizar a los pueblos
indígenas una educación de calidad,
salud eficiente y construcción de planes
de vida para una vida digna.
11.El Estado debe generar políticas de
empleo que sean acordes a los contextos
de los municipios y que permitan
disminuir los índices de informalidad
laboral
12.Cumplimiento efectivo de la Declaración
de los Derechos de los Niños con un
enfoque diferencial para los niños-as
rurales.
43
Fecha
24 al 26 de Junio de 2012
5 de Marzo de 2013
Lugar
El Peñón
Bolívar
Dpto.
Santander
44
Santander
Propuestas
Ante la carencia de derechos, como la educación y la salud
se propone la creación de un sistema educativo rural que
vaya acorde a los intereses de la comunidad campesina y
rural, que plantee soluciones a las necesidades del campo.
Igualmente, se le exige al Estado garantizar la construcción
de una infraestructura adecuada en salud y educación, así
como una completa dotación de equipos e insumos médicos
y escolares y la disposición suficiente y garantizada de
personal capacitado. Respecto a la vivienda se propone
el fortalecimiento de las organizaciones comunales
que ejercen veeduría sobre el manejo de los recursos
destinados a vivienda, la construcción de viviendas rurales
y garantizar el acceso a los servicios públicos. También
desarrollar proyectos culturales y deportivos para darles
alternativas a los jóvenes y alejarlos del conflicto.
Se exige la eliminación de las causas estructurales del
conflicto: exclusión social, la falta de oportunidades,
la distribución inequitativa de la tenencia de la tierra, la
limitación de la participación política y la desigualdad
social. La educación en el municipio debe tener un enfoque
rural que permitan la identidad, el arraigo y permanencia
en el campo. Mayor inversión en transporte médico, para
su mejora; Más profesionales de la salud especializados,
con el propósito de reabrir los centros de salud que en la
actualidad no funcionan; Reestructurar la función de las
brigadas de salud en las veredas, y su constancia, dirigida
a darle un tratamiento a los problemas de salud específicos
de la comunidad, sin ningún interés económico por parte
de esas empresas; Reabrir y adecuar la sala de cirugía
del municipio; Ampliar la cobertura de medicamentos en
zonas rurales, especialmente los que no están incluidos
en el POS. Implementar proyectos para la construcción y
el mantenimiento de una vivienda digna, especialmente
en Bolívar bajo, pues ha sido la parte del municipio más
olvidada.
La pobreza, la exclusión, la estigmatización, la
falta de oportunidades, el no disfrute de derechos
como la educación, la salud, el trabajo y la vivienda
digna; demuestran la corrupción política y la
debilidad de la política nacional para responder
a las necesidades básicas de la comunidad
de El Peñón. Esto permite ver que hay unas
problemáticas políticas, sociales y económicas
más allá de la confrontación armada.
Para la comunidad de Bolívar en Santander
las causas que originaron el conflicto como
la exclusión social, la falta de oportunidades,
la distribución inequitativa de la tenencia
de la tierra, la limitación de la participación
política y la desigualdad social, aún perduran.
En cuanto al derecho de salud, encontramos que
el municipio cuenta con una buena infraestructura
en la cabecera municipal, sin embargo de los
siete puestos que existen en las veredas, solo
dos se encuentran funcionando, sumado a esto,
la atención no es la adecuada y el acceso es
limitado, pues no se tiene en cuenta las situaciones
de urgencia; mientras el servicio se da mediante
remisiones alargando el proceso de atención;
también existe una serie de dificultades en el
servicio de ambulancia, pues éste no es gratuito,
no está todo el tiempo disponible y no es lo
suficientemente eficaz ; los medicamentos dados
en los centro de salud constantemente se formulan
los mismos independientemente de la enfermedad
que se padezca.
Énfasis rural
o urbano
Problemática
Paz con justicia social
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Rural
Rural
La mayoría de los habitantes del municipio no tienen
acceso y garantías de una vivienda digna, poniendo en
evidencia que el gobierno no ofrece realmente propuestas
para el fomento y sustento de ésta, limitándose a ofrecer
cantidades mínimas de materiales de construcción sin
comprometerse con un proyecto que a mediano plazo
garantice el acceso seguro a vivienda digna.
Para los constituyentes de Popayán la justicia social es
entendida como la igualdad de oportunidades y el respeto
por los derechos humanos. Asimismo para que haya
justicia social debe haber calidad y facilidad en el acceso
a la salud, a la educación, al trabajo y vivienda digna y al
mismo tiempo un apoyo al arte y las expresiones culturales.
El Estado debe garantizar la calidad en infraestructura,
equipos, personal profesional en salud, asistencia médica
en todas las IPS del país y vacunación general y gratuita. La
seguridad social que debe incluir a las personas que realizan
trabajo no remunerado en los hogares y actividades en el
campo que son para su sustento y a quienes se encuentren
en situación de desempleo, informalidad o discapacidad.
La vivienda diga debe tener espacios amplios donde
tengamos habitaciones cómodas, servicios sanitarios,
adecuados y acabados completos, derechos a agua potable,
energía eléctrica y gas domiciliario. Exigimos que los
subsidios y programas de vivienda de interés social sean
para los sectores populares.
que se padezca.
Paz con Justicia Social
Paz con justicia social
45
Rural
Urbano
Santander
Cauca
Bolívar
Popayán
5 de Marzo de 2013
26 y 27 de Octubre de 2013
En el corredor de Tello – Baraya se concentran
altos indicadores de pobreza y vulneración de
los derechos fundamentales que afectan a más de
20.500 habitantes, la tasa de analfabetismo es del
32.19%, la tasa de hacinamiento en los hogares
roza el 32% y el empleo informal constituye el
97,95% de las ocupaciones. Estas cifras concluyen
en un Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas
de cerca del 53,45 que aunado a los rigores del
conflicto armado interno han contribuido a que
tiendan a agudizarse los desplazamientos forzados
por la pobreza, la migración campesina a las
ciudades, la no diversificación de cultivos y demás
violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho
Internacional Humanitario sin que los pobladores
cuenten con mecanismos eficientes y efectivos de
acceso a la justicia y de garantía de sus necesidades
básicas.
46
La salud será financiada en su totalidad por el Estado,
garantizando los medicamentos y tratamiento necesarios
para garantizar el bienestar de la sociedad en general.
Garantizar la vivienda digna para las comunidades
campesinas, asignando recursos para la obtención de la
misma sin limitantes ni tramites complicados. Un verdadero
compromiso del Estado en brindar oportunidades de
empleo digno a los jóvenes que se insertan en el mundo
laboral. Constitucionalización como derecho fundamental
de los servicios básicos del Agua, electricidad, gas,
telefonía e internet para todo el campo Colombiano.
Para que haya justicia social los constituyentes de
Sucumbíos proponen que: La educación debe ser pública
y gratuita. Que se fomente la creación de programas de
alfabetización para la población adulta en todos sus niveles
y el acceso a la educación y el trabajo para la población
discapacitada. Garantizar el acceso a las viviendas
subsidiadas para la población rural y eliminación de los
intermediarios, agilizando los trámites y reduciendo
los requisitos, Saneamiento ambiental; acueductos con
plantas de tratamiento del agua para consumo humano,
alcantarillados para manejo de aguas residuales y
tratamientos especiales para el manejo de las basuras. Una
salud gratuita y de calidad.
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Rural
Rural
Nariño
Huila
Jardines de Sucumbíos - Ipiales
San Andrés Tello
20 de Abril de 2013
12 y 13 de Julio de 2013
Septiembre 8 y 9 de 2013
Septiembre 10 de 2013
18, 19 y 20 de Julio de 2013
Norte del Cauca
Sur del Cauca
Fusagasugá
Cauca
Cauca
Cundinamarca
Rural
Rural
Rural/Urbano
La violencia históricamente ejercida en
Cundinamarca y en los departamentos de los que
fueron desplazados, violentados y desarraigados
por quienes tienen el poder político, económico y
territorial, y por aquellos que se resisten o no quieren
que en Colombia exista una apertura a un verdadero
proceso democrático, provocó la destrucción
del tejido social y el desplazamiento forzado.
Además en el departamento no han existido
garantías para el derecho a la vivienda digna que
se ve reflejado en la carencia de servicios públicos
domiciliarios en la mayoría del territorio rural del
departamento de Cundinamarca.
El Estado debe garantizar un mínimo vital gratuito
de los servicios públicos domiciliarios, además las
viviendas deben ser dignas y tomadas en cuenta las
diferencias contextuales entre el campo y la ciudad.
Una educación y una salud, gratuita y de calidad.
Iniciar un proceso de construcción colectiva de un modelo
de educación alternativo y popular, que se construya desde
la necesidad de rescatar la identidad cultural y reflexión
crítica que incluya la historia y el contexto del territorio.
Educación superior para el campesino. La política de
desarrollo rural tendrá que estar acompañada de políticas
en educación, salud, vivienda, servicios públicos, créditos
y asistencia técnica. Rechazo a la privatización de la salud,
educación, telecomunicaciones y servicios públicos.
El Estado dará garantías a todos los habitantes del área
rural y urbana, en infraestructura vial, servicios públicos,
formación de escenarios deportivos y culturales con el
propósito de una mejor integración con miras a un mejor
desarrollo por la paz.
Paz con Justicia Social
Paz con justicia social
47
Ante la ausencia de inversión social, La comunidad
organizada de la región ha creado comités pro-carreteras
que construyen y mantienen las vías de acceso existentes.
El espacio de las Constituyentes permite construir un
modelo de desarrollo alternativo que potencie la economía
campesina, la producción autónoma, el respeto a las
tradiciones culturales y que garantice el buen vivir. Se
requiere de salud y educación de calidad, conservación
de los recursos naturales, preservación de nuestra cultura
campesina, protección de semillas, tecnificación, el uso
racional y adecuado del suelo, acompañado de prácticas
campesinas y tradicionales que no hagan uso de productos
nocivos para la naturaleza y para nosotros como son los
agroquímicos, transgénicos y otros cultivos. Crear una
universidad para la ruralidad. El Estado debe dar garantías
a los campesinos que viven en PNN pues en parte motivó
la colonización en estas zonas. Denunciar la pobreza y el
despojo y trazar una ruta de exigibilidad de derechos.
La justicia social requiere reforma agraria tributaria y
política integrales. El rol asumido por la comunidad como
la construcción de vías y puentes, que es deber del Estado,
debe ser respetado y potenciado. Las organizaciones de la
región han propiciado iniciativas de integración cultural.
La educación y salud deben ser gratuitas y de calidad.
Instalación de una institución de salud de primer nivel
de atención y creación de UPS en las veredas así como
instituciones de todos los niveles educativos en le región.
Creación de un sistema de pensiones para el campesino y
trabajadores del campo.
La “semaforización” impulsada por el plan de
consolidación ha frenado la inversión social en la
región. Las vías de acceso a la región se encuentran
en mal estado. El modelo económico actual es
negativo para el desarrollo rural de los pequeños
agricultores, ya que la apuesta está orientada a los
agronegocios, agrocombustibles y los nefastos
tratados de libre comercio. Los campesinos que
viven en Parques Nacionales Naturales no tienen
garantías. Existe una grave crisis humanitaria
por la insatisfacción de los derechos a la salud,
el trabajo, la educación, la vivienda digna, el
saneamiento básico.
La región ha sido zona de colonización y entre las
problemáticas más sentidas esta la presencia de
PNN y el impacto del conflicto social y armado
al haber sido zona de distención, por lo que existe
una creciente militarización de la vida, bloqueos
económicos. El litigio territorial que existe en la
zona, entre los departamentos de Caquetá y Meta,
impide la satisfacción plena de las necesidades
básicas. Se necesita educación y salud de calidad.
Trabajo digno y prestaciones sociales para
los campesinos y trabajadores del campo. Las
comunidades deben concientizarse de la necesidad
de la paz con justicia social
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Meta
Meta - Caquetá
La Macarena
San Juan de Losada
Junio 15 y 16 de 2013
Diciembre 19 y 20 de 2012
48
rural
rural
En el territorio el acceso a inversión en educación,
salud, vivienda digna y vías de acceso es nulo, los Para una Colombia en paz se requiere del goce efectivo
derechos a la educación, salud, vivienda y trabajo de las necesidades básicas por parte de las comunidades
digno, incluso la libertad y la vida misma son campesinas.
violentados o negados
El gasto estatal debe invertirse en su gran mayoría en
inversión social, que existen vías idóneas de penetración,
Que se cuente con profesores durante todas la épocas del año
y acceso a todos los niveles educativos, que se construyan
más hospitales de tercer nivel en el departamento, que se
den garantías para la permanencia de las comunidades
campesinas en sus veredas, el nombramiento de los
maestros para las veredas no debe perjudicar los procesos
académicos de los niños y jóvenes de la región, capacitación
sobre la satisfacción de necesidades básicas y educación
superior en áreas rurales, Que se reconozca y fortalezca
la cultura popular de la región, presencia de educación
especial, se exige la creación de espacios de recreación,
Trabajo digno y justo para las comunidades en nuestros
territorios.
Impacto negativo de las políticas económicas
en empleo y desarrollo de la región, ausencia
de salud y educación dignas, abandono estatal y
discriminación social hacia la región que impulsa
cercos económico y sanitarios, prohibiendo el
transporte de alimentos y medicamentos a zonas
que no cuentan con comercio, ni centros de salud
y abastecimiento. Las expresiones culturales
populares se han opacado por las culturas
consumistas así como no se reconoce de manera
digna la formación artística de las comunidades.
Derecho a la educación de calidad y gratuita.
Aumento salarial a los maestros. Aumento en la
cobertura de la Educación Superior no solo en
áreas urbanas. Garantizar la soberanía nacional
y alimentaria. Cuidado de la naturaleza y el
ambiente, como un derecho fundamental de los
seres humanos y en especial de las generaciones
jóvenes.
Paz con Justicia Social
Paz con justicia social
49
rural-urbano y propuestas nacionales
rural
Caquetá
Meta
Cartagena del Chairá
La Nohora
Julio 19 y 20 de 2013
Septiembre 11, 12 y 13 de 2013
50
Se necesita de inversión social en las zonas rurales,
Mayores recursos del presupuesto nacional para salud,
educación, vivienda y servicios públicos .El presupuesto
que sea destinado a las comunidades deber ser manejadas
por esta, el Estado garantizará la inversión social, la
elaboración de un currículo propio para la Amazonía.
Plan educativo con cobertura integral. Derogatoria de
la Ley 100 y de la Nueva Ley Estatutaria, concertación
con la sociedad de una Nueva legislación en salud que
garantice el derecho fundamental de forma integral y que
contenga elementos diferenciales para el campo. Subsidio
de vivienda para comunidades rurales y urbanas de 70%.
que los campesinos tenga una pensión para tener una vejez
digna
Invertir en escuelas, colegios, universidades, desarrollo
de política agraria, desarrollo empresarial asociativo y
comunitario, fortalecimiento de la democracia real. Preparar
nuestros campos para asegurar la alimentación diaria,
buscar el desarrollo científico y técnico, mejoramiento
de vías. Para los pueblos indígenas educación de calidad,
salud eficiente y oportuna, desarrollo económico y demás
planes de fomento para una vida digna para estos pueblos,
ya que en la frontera del territorio colombiano, la carga
social y de atención la asume la república Bolivariana de
Venezuela.
Carencia de personal para educación y salud,
no hay vivienda digna, hospitales ni educación
superior, No hay inversión social, algunas
veredas no cuentan con escuelas o con profesores
permanentes, la educación es de baja calidad y
privada.
El contrabando proveniente de Colombia como
generador de desabastecimiento y creado de forma
preconcebida alentó la guerra mediática sobre la
idea de la escasez de alimentos de la población
venezolana. Los pueblos indígenas que habitan la
frontera de la Orinoquía colombiana están en total
abandono por parte del Estado en materia de salud,
educación y desarrollo económico. Se destina más
presupuesto para guerra que para inversión social
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
rural y urbano
Putumayo
Venezuela
Villa Garzón, San Pedro, Puerto Vega Teteye, Yarumo, San Miguel
Puerto Ayacucho
Septiembre 14 al 18 de 2013
Julio 19 y 20 de 2013
Crisis
económica
y
laboral
manifestada
en
la
falta
de
empleo.
No se apoya la mano de obra local.
Inexistencia de política pública dirigida al adulto
mayor. Desviación de los recursos destinados a la
población discapacitada. Abandono histórico del Garantizar la educación gratuita;
municipio priorizando la intervención militar; Falta
de maestros de educación primaria y secundaria en
las veredas. Despilfarro de los recursos públicos y
su alta destinación hacia la guerra y la política de
seguridad.
Se hace necesaria la intervención del Estado con
el objetivo de minimizar la pobreza y generar
mayor inversión social y agraria. En la educación
la evaluación por competencias, el hacinamiento,
los pocos recursos y el poco material didáctico.
Militarización de la vida juvenil.
La paz debe ser concebida de manera integral. Creación de
políticas de empleo acorde con el contexto del municipio.
Reestructuración del modelo educativo atendiendo los
Crisis económica y laboral, falta de empleo, falta
referentes culturales y de identidad. Garantizar el derecho
de maestros, abandono histórico de los territorios
a la educación en las zonas rurales y en la cabecera
por parte del Estado.
municipal. Creación de una universidad rural. Crear un
centro de salud dotado de medicamentos e implementación
de una ambulancia terrestre y fluvial.
29 de noviembre de 2013
Noviembre 29 y 30 de 2012
Marzo 09 y 10 de 2013
Ibagué
Municipio de Cantagallo
Municipio de San Pablo
Tolima
Magdalena Medio
Magdalena Medio
Rural
Rural y municipal
Rural y municipal
Las JAC deben participar de la distribución de los
proyectos de vivienda realizados en los municipios
para garantizar la autonomía en el acceso. Legalizar
los títulos existentes de los hogares campesinos. Que
sean mantenidos los subsidios de familias en acción y
se amplíe la cobertura. La tercera edad será beneficiada
en su totalidad con el subsidio de la tercera edad.
Construcción masiva departamental de infraestructuras
para el ejercicio de la oposición. Recuperar nuestras raíces,
articulación educación-sociedad, formación ética y moral,
profesionalización docente. Gobierno escolar, democracia
escolar y organización, valor de justicia y de lucha, lenguaje
incluyente, motivación e inspiración. TICS, planta docente
y alimentación balanceada.
Paz con Justicia Social
Paz con justicia social
51
Retomar los acuerdos firmados con el gobierno en el año 2011
respecto de la crisis laboral en las plantas petroleras de la zona.
Propiciar empleos justos y participativos. Eliminación de
la intermediación laboral y priorización de la población
oriunda de la región para la asignación de empleos.
Creación de subsidios para los desempleados. No exigir
experiencia laboral para los recién egresados. Acceso
Grave crisis humanitaria, principalmente en las
a empleos sin importar la edad y la no exclusión de
zonas rurales. Precaria infraestructura en los
los discapacitados. Generar convenios y becas con
puestos de salud y en las escuelas. Ausencia de
diferentes instituciones para garantizar el derecho a la
una política pública para el empleo.
educación. Crear universidades en el Magdalena Medio.
Aumentar la inversión en las escuelas rurales. Creación
de una biblioteca pública y de bibliotecas itinerantes.
Garantizar docentes de formación humanística. Creación
de políticas públicas para la promoción de la cultura, la
recreación y el deporte. Creación de una política pública
para la protección de la tercera edad.
Inversión social. Las entidades estatales deben llegar a
todas las veredas del Magdalena Medio para brindar la
atención que sea necesaria a las mujeres, hombres y niños.
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
52
Rural y municipal
Rural
Magdalena Medio
Magdalena Medio
Municipio de Puerto Wilches
Vereda Bélgica, municipio de Barrancabermeja
Agosto 11 y 12 de 2013
Septiembre 14,15, 16, 17, 18 y 19 de 2013
Abandono estatal
La paz con justicia social entendida como el acceso
universal a los derechos fundamentales. Deben generarse
cambios estructurales en el actual modelo económico,
político, social y cultural para lo cual se debe convocar a
una Asamblea Nacional Constituyente. Servicios Públicos:
ELECTRICARIBE debe cumplir con la sentencia T-793
según la cual no se debe suspender el servicio cuando en
el hogar convivan niños o ancianos, la prestación de los
servicios públicos debe volver a ser responsabilidad del
Estado colombiano y no de los entes privados. Educación:
transformar la Cárcel Distrital del Bosque en la Universidad
Distrital de Barranquilla, creación de seccionales de la
Universidad del Atlántico en diferentes municipios del
departamento. Creación de una política pública para
reducir el trabajo informal. Salud: propiciar un cambio
estructural en esta materia, que sea reconocido como
un derecho fundamental e implementación del sistema
universal propuesto por la ONU y la OMS, y derogar la
ley 100 Reconocer el acceso a la pensión como un derecho
fundamental.
La paz es un derecho que tienen que ver con el respeto a
la cultura, la identidad, la autonomía y la territorialidad.
Deseamos que el derecho a la vida sea respetado y a
un trato digno. Superación de la pobreza extrema y la
generación de condiciones de vida digna. Cumplimiento
de la Declaración de los Derechos de los Niños-as,
con un enfoque diferencial dirigido a la niñez rural.
Creación de un régimen especial para los adultos mayores
y para la población discapacitada. Fomento del deporte, la
recreación y la cultura a las comunidades rurales.
Paz con Justicia Social
Paz con justicia social
53
Rural
Urbano
Antioquia
Atlántico
Municipio de Barbosa
Barranquilla
Septiembre 08, 09 y 10 de 2013
Septiembre 14 de 2013
El Estado garantizará el acc so a los programas de interés social.
Educación: se enfocará hacia la educación popular; el
Estado garantizará la educación básica, media, superior
y técnica; la educación será gratuita y de calidad; no se
permitirá la tercerización de los institutos de educación; en
el ámbito nacional no existirán docentes por contratación,
serán a tiempo indefinido; se garantizarán docentes
en las zonas rurales y estos serán preferiblemente
oriundos de la región; eliminación de la intermediación
en la educación; las contribuciones serán directamente
desde la nación, el departamento y el municipio
y contarán con veedurías ciudadanas; subsidio de
transporte y alimentación para la comunidad estudiantil.
Salud: se garantizará el acceso a la salud con la presentación
del documento de identidad; el servicio de salud será
supervisado por las JAC y las organizaciones sociales; se
eliminarán las EPS; se acabarán con las citas previas para la
prestación del servicio; todos los medicamentos requeridos
por los pacientes se entregarán gratuitamente sin importar
la enfermedad diagnosticada; los establecimientos de
salud contarán con la infraestructura adecuada. Generar
un subsidio mensual a todos los desempleados del país.
El Estado regulará la promoción y financiación de la
generación de empleo productivo. Cumplimiento de la
legislación laboral y participación de los trabajadores
de las ganancias de las empresas transnacionales.
Cultura: descentralización de los recursos destinados para
la cultura los cuales contarán con veedurías ciudadanas;
el Estado expedirá normas claras para el ejercicio de
actividades artísticas, deportivas y culturales.
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
54
Urbano y rural
Montería
Córdoba
Octubre 28 y 29 de 2013
Paz con Justicia Social
3.
Solución política
al conflicto social y
armado
55
Constituyentes por la Pa
56
Paz con Justicia Social
Solución política
Uno de los problemas que agobia a la
población colombiana, especialmente a
las comunidades campesinas, indígenas y
afrodescendientes, es la continuidad del
conflicto social y armado. Las causas de la
persistencia de este conflicto son la exclusión,
por parte del Estado, de los sectores populares
de la participación política y del disfrute de
sus derechos económicos y sociales. Ante
esta situación, diferentes organizaciones
sociales y populares han decidido proponer
caminos de equidad en la participación
política y en la inversión social, con el fin de
lograr la anhelada paz con justicia social.
La política del servicio militar obligatorio se
ha convertido, en regiones como El Peñón –
Santander o Cartagena del Chairá – Caquetá,
en causa de desplazamiento y en la perdida
de la identidad campesina entre los jóvenes,
la muerte de integrantes de la comunidad
y la militarización de la vida civil, que se
ve reflejada en el uso de la población, en
particular de los niños, por la fuerza pública
en actividades cívico - militares.
Un caso particular frente al tema de la solución
política es el que ofrecen las zonas donde
se llevan a cabo planes de “Consolidación
territorial”. En el marco del conflicto armado
en la región del Catatumbo, el Plan Nacional
de Consolidación Territorial, ha llevado a la
continuación de la guerra, el desplazamiento
de las comunidades, la estigmatización y la
desarticulación de manera violenta de los
procesos organizativos locales.
Las comunidades de San Juan de Losada
en Meta y Caquetá, zona histórica de
colonización y epicentro de la “zona de
distención”, han sido estigmatizadas como
auxiliadoras de la guerrilla. Igualmente la
implementación del Plan Colombia y del
Plan Patriota, junto con la presencia de
empresas de explotación minera y petrolera,
ha llevado a una mayor presencia de pie
de fuerza, lo que ha generado una mayor
intensidad de las operaciones militares de
contrainsurgencia y en consecuencia un
aumento del desplazamiento forzado en la
región y de represión de la protesta social.
En La Macarena – Meta, escenario de
planes militares como el Plan Colombia,
el Plan Patriota y el Plan de Consolidación
Territorial para la región ha ocasionado
la destrucción del tejido social, además,
a pesar de la presencia de 10.000 a 14.000
activos y la presencia de una base militar
estadounidense, persiste la problemática de
cultivos de uso ilícito. Similar situación se
vive en Cartagena del Chairá – Caquetá, en
donde la implementación de la política de
consolidación territorial y la presencia de
multinacionales ha llevado a la agudización
del conflicto social armado, convirtiendo a
la población campesina y sus organizaciones
locales en enemigos del Estado.
Finalmente la constituyente binacional
realizada en la ciudad de Puerto Ayacucho,
capital del estado Amazonas de la República
Bolivariana de Venezuela, señala como
el conflicto social y armado colombiano
repercute en el vecino país. Las consecuencias
son el intervencionismo estadounidense por
medio de la instalación de bases militares
en territorio colombiano con el fin de
provocar permanentemente al país vecino
y la introducción de grupos paramilitares
colombianos en Venezuela como parte de
planes desestabilizadores que ha venido
impulsando el gobierno de los Estados
Unidos, sus agencias y los sectores de derecha
tanto en Colombia como en Venezuela.
57
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Para el año 2014 el total del presupuesto general de la Nación para el Ministerio de Defensa
es de $27.743 billones de pesos (17.9%), mientras que el presupuesto para el:
Ministerio de Educación es de $27.276 billones de pesos (17.6%).
Ministerio de Trabajo es de $24.457 billones de pesos (15.7%)
Ministerio de Salud y Protección Social es de $18.003 billones de pesos (11.6%).
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural es de $2.104 billones de pesos (1.4%).
El mandato
7. Fomentar la creación de medios
alternativos de comunicación, a los que
1. Respaldo a los diálogos de la Habana
la población Colombia tenga fácil acceso,
y exigencia de inicio de un escenario
con el fin obtener mayor información de
similar con el ELN.
lo que pasa en el país.
2. Se exige a las FARC - EP y al gobierno
8. Oposición al servicio militar obligatorio,
nacional que no se levanten de la mesa de
su derogatoria y respeto al derecho a la
diálogos en la Habana -Cuba sin firmar
objeción de conciencia al servicio militar.
un acuerdo de paz con garantías reales.
9. Desenmascarar
las
alianzas
del
3. La necesidad de un cese bilateral de
paramilitarismo con la clase política y su
acciones armadas por parte de las FARC
injerencia en las instituciones públicas y
– EP y las Fuerzas Armadas colombianas
privadas.
mientras se dialoga en la mesa de
conversaciones en la Habana.
Principios generales:
Iniciativa Legislativa:
4. El rechazo a los diferentes planes
nacionales de Consolidación Territorial. 1. Eliminar la prestación del servicio militar
obligatorio.
5. Los diálogos entre las FARC - EP y
el Gobierno se deben llevar a cabo 2. Frente a los prisioneros de guerra y
luchadores
sociales
encarcelados,
en Colombia con el fin de permitir la
el Estado colombiano eliminará la
participación activa de los sectores
aplicación de la extradición y reconocerá
sociales y populares colombianos.
la existencia de los delitos políticos.
6. Las víctimas de Estado deben tener
participación de manera directa en la 3. Garantizar el derecho a la protesta,
especificando la no agresión a los
mesa de diálogos de la Habana – Cuba,
participantes por parte de las fuerzas
ya que ellas no se sienten representadas
por ninguna de las partes.
armadas del gobierno.
58
Paz con Justicia Social
Solución política
4. Desmotar
el
Escuadrón
Antidisturbios - ESMAD.
Móvil
5. La función del ejército debe enfocarse a la
protección de las fronteras y la soberanía
nacional.
6. Otorgar tierra a los miembros de los
grupos armados que decidan reintegrarse
a la vida civil para que la trabajen.
7. Reducir el pie fuerza y destinar parte del
presupuesto de la guerra para inversión
social.
8. Eliminar el Fuero Penal Militar
9. Prohibir la ayuda militar y las bases
militares de los Estados Unidos en
Colombia.
59
Fecha
17 de Septiembre de 2012
24 al 26 de Junio de 2012
Lugar
Ocaña
El Peñón
Departamento
Norte de Santander
Propuestas
La necesidad de un cese bilateral de acciones armadas,
rechazo al plan nacional de consolidación territorial
del Catatumbo y que los mandatos que surgen de las
constituyentes por la paz sean tenidos en cuenta en el proceso
de dialogo entre la insurgencia y el gobierno. Se exige que
los diálogos entre las FARC y el Gobierno se lleven a
cabo en Colombia con el fin de permitir la participación
activa de los sectores sociales y populares colombianos.
Se expresa la necesidad de eliminar la prestación del servicio
militar obligatorio.
Problemática
En el marco del conflicto armado en la región, el
Plan Nacional de Consolidación Territorial para
el Catatumbo ha llevado a la continuación de la
guerra, el desplazamiento de las comunidades, la
estigmatización y la desarticulación de manera
violenta de los procesos organizativos locales.
Asimismo, el conflicto armado que se vive en la
región ha ocasionado la destrucción del tejido
social y provocado sentimientos de venganza que
llevan a pensar a muchos de sus habitantes que
la única forma de transformar la sociedad es a
través de la lucha armada.
A pesar de que en la última década el único
actor armado que hace presencia en la región es
la fuerza pública, la comunidad de El Peñón ve
con preocupación que los jóvenes campesinos
Se exige la eliminación del servicio militar obligatorio.
sean obligados a prestar el servicio militar lo que
ocasiona la perdida de la identidad campesina
entre los jóvenes, la militarización de la vida civil
y la muerte de integrantes de la comunidad.
Énfasis rural o
urbano
Rural
Rural
60
Santander
Solución politica
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Frente al conflicto armado colombiano los constituyentes de
Sucumbíos exigen que ninguna de las dos partes se levanten
de la mesa de diálogo que se lleva a cabo en la Habana, Cuba
hasta lograr un acuerdo que conlleve a la solución política
del conflicto social y armado, para lograr una paz con justicia
social estable y duradera.
Rural
Rural
Con el fin de dar una verdadera solución al conflicto armado
en Colombia los constituyentes de Tello en el Huila exigen:
La solución política y negociada del conflicto social y armado
colombiano. Además que los jóvenes sean tomados en cuenta
en la mesa de negociación de la Habana, con participación
directa. Igualmente la oposición al servicio militar obligatorio,
su derogatoria y que se respete el derecho a la objeción de
conciencia al servicio militar. Garantizar el derecho a la
protesta, especificando la no agresión a los participantes por
parte de las fuerzas armadas del gobierno, de igual forma limitar
el accionar de la fuerza pública en caso de disturbios. Frente
a los prisioneros de guerra y luchadores sociales encarcelados
el Estado eliminará la aplicación de la extradición y la
persecución por los delitos conexos a la rebelión. Asimismo
brindaran un tratamiento humanitario que elimine la tortura
penitenciaria.
Se le exige a las FARC y al gobierno nacional que
no se levanten de la mesa de diálogos en la Habana
sin firmar un acuerdo de paz con garantías reales.
Se exige que se tenga en cuenta a las víctimas de manera
directa en la mesa de diálogos de la Habana, ya que ellas no
se sienten representadas por ninguna de las partes. Se exige
que se tenga mayor acceso al conocimiento de lo que pasa en
el país (diálogos de la Habana, la situación económica, social
y política); a través del fomento de medios alternativos de
comunicación a los que la totalidad de la población tenga fácil
acceso.
Paz con Justicia Social
Solución política
61
5 de Marzo de 2013
20 de Abril de 2013
12 y 13 de Julio de 2013
Bolívar
Jardines de Sucumbío/ Ipiales
San Andrés Tello
Santander
Nariño
Huila
Rural
Escenario de planes militares como plan
Colombia, plan patriota y plan de consolidación,
con presencia de 10.000 a 14.000 activos. Persiste
la problemática de cultivos de uso ilícito. La base
militar estadounidense debe salir del territorio
de La Macarena. El actual modelo de desarrollo
potencia la guerra.
18, 19 y 20 de Julio de 2013
Junio 15 y 16 de 2013
Sur del Cauca
Fusagasugá
La Macarena
Cauca
Cundinamarca
Meta
Rural
Rural/Urbano
62
rural
Los constituyentes de Cundinamarca proponen desarrollar
un foro nacional de mujeres en el que se discuta el conflicto
armado y la participación de la mujer en la solución al
conflicto armado, social y político.También exigen tener
garantías para continuar el proceso de construcción de las
asambleas Constituyentes por la Paz con Justicia Social,
sin depender del rumbo que tomen los diálogos de Paz.
Por otra parte exigen la eliminación del servicio militar
obligatorio y el respeto al derecho a la objeción de conciencia
además de la eliminación de la exigencia de la libreta
militar en instituciones educativas y empresas laborales.
El Desmonte del ESMAD.
El gobierno debe implementar medidas para la sustitución de
cultivos. Un cese bilateral al fuego es necesario para el buen
desarrollo de los diálogos de paz. El ejército debe restringirse
a vigilar las fronteras nacionales y salir de nuestros territorios.
Dar tierra a los miembros de los grupos armados para que
trabajen. Eliminación del servicio militar obligatorio y se de
a los jóvenes alternativas de formación en herramientas útiles
a la comunidad. Que se construya un modelo de desarrollo
que potencia la paz y no perpetúe la guerra como el vigente.
Reducción del pie fuerza y destinación de parte del presupuesto
de la guerra para inversión social. En la mesa de negociación
de la Habana deben socializarse las propuestas de todos los
colombianos.
Proyecto de ley de NO al servicio militar del joven campesino.
Salida del Batallón de Alta Montaña.
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
La solución más acertada del conflicto es la vía política, debe
contener reformas económicas, políticas y sociales así como
una amplia participación de los sectores sociales y populares.
Se requiere del respaldo al proceso de diálogo en La Habana.
El desarrollo de espacios de concientización y politización
social permite desarrollar procesos de apropiación popular
de la búsqueda de paz. Cese bilateral de operaciones en el
territorio, creación de una ley que elimine la prestación del
servicio militar obligatorio.
Respaldo al proceso de paz entre gobierno y las Farc - EP, que
no se levanten las partes hasta tanto no se haya llegado a un
acuerdo general, que los diálogos se den en Colombia, cese
bilateral de hostilidades, defensa de la soberanía nacional, que
no se presenten proyectos de ley hasta que se convoque una
asamblea nacional de constituyentes, que exista y se respete
la objeción de conciencia en el territorio, el servicio militar no
sea obligatorio, y en su lugar se propone un tipo de servicio
social
La región ha sido zona histórica de colonización y
epicentro de la “zona de distención” por lo que su
territorio y comunidades han sido estigmatizadas.
La vía armada como camino de solución del
conflicto ha demostrado su ineficacia. La minería
y la explotación petrolera han generado mayor
intensidad del conflicto social y mayor presencia
de pie de fuerza. El conflicto ha generado en la
región desplazamiento forzado y presencia del
Plan Colombia y el Plan Patriota. El aparato
militar del Estado que reprime al pueblo cuando
este reclama, reclamos implícitos en nuestra
constitución que por derecho propio deberían
cumplirse a cabalidad. Esta guerra no nos
pertenece, esto es un negocio lucrativo para unas
minorías mientras las mayorías vemos como
todos los días la pobreza nos golpea sin piedad,
sin importar el color de la piel, la raza, el credo
religioso o filosófico, el color político, si es alto
o bajito.
Agudización del conflicto armado, se ve a la
población campesina como el enemigo, las
multinacionales empeoran el conflicto social
y armado. El servicio militar obligatorio se ha
convertido en causal de desplazamiento, las
Zonas de Consolidación son una estrategia de
militarización que deja en un segundo plano
la responsabilidad social del Estado; que no
exista presencia de bases militares extranjeras y
transnacionales en nuestro país.
Paz con Justicia Social
Solución política
63
rural
rural-urbano y propuestas
nacionales
Meta - Caquetá
Caquetá
San Juan de Losada
Cartagena del Chairá
Diciembre 19 y 20 de 2012
Julio 19 y 20 de 2013
Se garantice el derecho constitucional de la paz, cese bilateral al
fuego mientras se firman los acuerdos de paz entre el gobierno
Rechazo a la implementación del plan
nacional y las FARC en las conversaciones de la Habana.
consolidación y el uso de la población civil, en
Derogatoria del fuero militar, cumplimiento de la sentencia
particular los niños, por la fuerza pública, en
C-879 de la Corte Constitucional que niega la obligatoriedad
actividades cívico-militares.
del servicio militar. El servicio militar no deberá ser impuesto,
sino voluntario.
rural
rural y urbano
Meta
Putumayo
La Nohora
Villa Garzón, San Pedro, Puerto Vega Teteye, Yarumo, San Miguel
Septiembre 11, 12 y 13 de 2013
Septiembre 14 al 18 de 2013
64
El Estado está presente en el territorio con su pie
de fuerza y no su inversión social, la doctrina
militar ve al campesino como objetivo militar,
existe un escenario de criminalización a la
protesta social.
Debe primar el diálogo sobre las posiciones que defienden la
vía armada como solución del conflicto, que se reestructuren
las FF.AA centrada en la formación y defensa de los Derechos
Humanos, una restructuración y recuperación de las fuerzas
para la defensa de los excluidos y explotados, eliminación del
servicio militar obligatorio y la eliminación del fuero penal
militar, Para llegar a la paz se requiere de un campesinado
consciente, politizado, y organizado.
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
El conflicto social y armado de nuestro país
repercute en el vecino país venezolano. Una
de estas consecuencias es el intervencionismo
estadounidense: la instalación de bases militares
estadounidenses en territorio colombiano impulsa
la provocación permanente al país vecino y el uso
de nuestro país como plataforma continental de
guerra; la introducción de grupos paramilitares
golpistas en Venezuela como parte de planes
desestabilizadores, con apoyo de colombianos;
espionaje y sabotaje como el denunciado en
Puerto Carreño por la instalación de un globo
aerostático durante la última campaña presidencial
venezolana y la ya internacionalmente conocida
política de espionaje denunciada por Edward
Snowden
Mostrar que la naturaleza histórica y socioeconómica del
conflicto demanda la más amplia participación social, y
no es un asunto exclusivo de las fuerzas comprometidas
directamente en la confrontación militar. La solución política
requiere un proceso de reformas políticas, económicas y
sociales. Es decir, que una solución política verdadera consiste
en sentar las bases para la democracia real con justicia social
en Colombia. Contribuir a la construcción de un amplio
movimiento social y popular, que además convoque la amplia
solidaridad Internacional, para el caso concreto la solidaridad
Venezolana. No puede haber solución al conflicto colombiano
considerando la exclusiva participación de las partes que han
estado involucradas de manera directa en la contienda militar.
Suspender las bases militares de EE.UU, en suelo colombiano
y todo tipo de instrumental bélico y de inteligencia, así como de
convenios militares que sirvan para agredirnos internamente y
agredir a nuestros países vecinos y en particular a la República
Bolivariana de Venezuela. De igual forma se desechen las
políticas desestabilizadoras contra Venezuela y se denuncie el
espionaje de la CIA
El Estado debe garantizar el cambio de sus doctrinas militares
y policiales. Reemplazar al ESMAD por agentes educativos
que garanticen el respeto a las movilizaciones campesinas y
sociales del país. Los seres humanos somos libres y autónomos,
partiendo de esto las normas que “Humanizan” el conflicto
social y armado colombiano deben acoger las propuestas de
la población civil y así mismo velar por su protección. Las
partes en conflicto deben responsabilizarse y por ende deben
garantizar la autonomía y respeto de los derechos de todas y
todos. Es decir, se debe excluir a todas las personas en todas
las categorías del servicio militar obligatorio.
Paz con Justicia Social
Solución política
65
Rural
Venezuela
Tolima
Puerto Ayacucho
Ibagué
Julio 19 y 20 de 2013
29 de noviembre de 2013
Noviembre 29 y 30 de 2012
Marzo 09 y 10 de 2013
Agosto 11 y 12 de 2013
Municipio de Cantagallo
Municipio de San Pablo
Municipio de Puerto Wilches
Magdalena Medio
Magdalena Medio
Magdalena Medio
Los actores del conflicto armado interno deben respetar y
acatar la voluntad del pueblo. La insurgencia y el gobierno
no deben levantarse de la mesa de la Habana hasta no
concluir en un acuerdo estable y duradero. Ampliación de la
participación de la sociedad civil en las mesas de diálogo.
Cese bilateral del fuego. Eliminar el requisito de la libreta
militar para la postulación a empleos.
Los actores del conflicto armado interno deben respetar y
acatar la voluntad del pueblo. La insurgencia y el gobierno
no deben levantarse de la mesa de la Habana hasta no
concluir en un acuerdo estable y duradero. Ampliación de la
participación de la sociedad civil en las mesas de diálogo.
Cese bilateral del fuego.
Rural y municipal
Rural y municipal
Rural y municipal
66
Los actores del conflicto armado interno deben respetar y acatar
la voluntad del pueblo cantagallero. Derecho a participar en
las negociaciones de paz que actualmente se desarrollan en la
Habana.
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Septiembre 08, 09 y 10 de 2013
Septiembre 14 de 2013
Octubre 28 y 29 de 2013
Municipio de Barbosa
Barranquilla
Córdoba
Antioquia
Atlántico
Montería
Respaldo a los diálogos de la Habana y exigencia de inicio
de un escenario similar con el ELN. Se solicita al presidente,
al gobernador y a la alcaldesa departamental el desmonte del
ESMAD y cese bilateral del fuego. Desenmascarar las alianzas
del paramilitarismo con la clase política y su injerencia en las
instituciones públicas y privadas. Discutir a fondo sobre el
paramilitarismo y sus acciones de control social y guerra.
Urbano
Urbano y rural
Desmonte del ESMAD.
Desmonte del ESMAD. Garantizar el derecho a la objeción de
conciencia.
Rural
Paz con Justicia Social
Solución política
67
68
4.
Derechos Humanos
y Derecho
Internacional
Humanitario
69
Constituyentes por la Pa
70
Paz con Justicia Social
DDHH y DIH
Las Constituyentes evidenciaron que las
principales vulneraciones a los derechos
humanos se dirigieron en contra de los
derechos civiles y políticos, representados
en las violaciones al derecho a la vida, a la
libertad, al buen nombre, a la libre expresión,
a la asociación, a la movilización, y a la
protesta.
desapariciones forzadas son las principales
manifestaciones de vulneración al derecho a
la vida. De manera general, las constituyentes
afirman que hay toda una estrategia de
seguimiento y persecución
dirigida al
movimiento social y popular orquestada
por el Gobierno Nacional, representada en
capturas injustificadas, judicializaciones sin
las garantías procesales, extralimitación en el
Los mandatos del oriente del país, como uso de la fuerza por parte de agentes estatales
los de La Macarena y San Juan de Losada –principalmente el ESMAD-, señalamientos
expresaron que los cementerios de NN, y estigmatizaciones infundadas, amenazas y
las ejecuciones extrajudiciales y las hostigamientos.
La Fiscalía General de la Nación reportó Según el Instituto Nacional de Medicina
en Colombia hay 68.425
en los últimos diez años 1726 casos de Legal,
ejecuciones extrajudiciales con 3000 desaparecidos, de los cuales 53.852 son
víctimas directas.
hombres y 14.573 son mujeres.
Durante el año 2013 se registraron 366
agresiones hacía defensores-as de derechos
Desde 1997 al 1 de diciembre de 2013 han
humanos, 78 fueron asesinados, 39 sufrieron
sido registradas oficialmente 5.185.406
atentados y más de 200 fueron amenazados.
personas en situación de desplazamiento.
(Programa Somos Defensores, Informe
( ACNUR Colombia)
anual 2013)
En el marco del Paro Agrario y Popular desarrollado entre el 11 de junio y el 07 de
septiembre de 2013, 902 personas fueron víctimas de algún tipo de agresión. Del total de
los casos, 15 personas fueron asesinadas, 7 víctimas de algún tipo de acto cruel o tortura,
entre ellos un abuso sexual; 315 personas detenidas arbitrariamente, 40 personas víctimas
de fuertes golpizas, 329 que a causa de los ataques, resultaron con algún tipo de lesión y/o
herida y 5 personas con heridas graves que les derivó incapacidad parcial o total. Es de
resaltar que en el 70% de los casos, las agresiones estuvieron acompañadas por otros tipos
de violación.
(Informe presentado por las organizaciones sociales colombianas ante la CIDH, Octubre
31 de 2013)
71
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
En materia de derecho internacional
humanitario la afectación identificada es al
principio de distinción por parte del Estado
colombiano, al equiparar a la población civil
de zonas apartadas y rurales con grupos
alzados en armas, como consecuencia de
lo anterior se han producido bombardeos
y ametrallamientos
indiscriminados
dejando consigo lesiones a la integridad
física de campesinos-as, daños a viviendas
y semovientes, entre otros, tal como lo
manifestaron las Constituyentes de la
Macarena, San Juan de Losada, Putumayo,
Cantagallo y San Pablo.
En similar forma, es un reclamo reiterado
que la presencia estatal se ha limitado a la
militarización de las zonas rurales, en donde
no solo se desarrollan acciones militares en
contra de la insurgencia, sino que también
se involucra en la lógica de la guerra a las
comunidades incidiendo negativamente
en el contexto y sus cotidianidades, lo
anterior se corrobora en lo expresado por
la Constituyente de Cartagena del Chairá
quienes denunciaron la restricción de
alimentos y víveres a la población civil y
el acoso sexual a las mujeres por parte de la
fuerza pública.
Un caso particular es el destacado en la
Constituyente Binacional de la Orinoquia
respecto del desplazamiento forzado
producido por el conflicto armado interno,
en el sentido que un gran número de la
población en situación de desplazamiento
migra del país o se dirige hacia las zonas
fronterizas alterando el ordenamiento social
y económico de estas regiones y afianzando
la desintegración familiar.
El mandato
Principios generales:
1. El rechazo a la militarización de la vida
civil haciendo un llamado a los actores
armados de no involucrar a la población
que habita en las zonas rurales y urbanas.
2. Cesar con la estigmatización hacía
los
campesinos-as,
indígenas
y
afrodescendientes que viven en las zonas
rurales apartadas.
3. Respeto a los derechos humanos y el
derecho internacional humanitario por
parte de los actores del conflicto, en
especial las fuerzas armadas colombianas.
4. Se respetará y garantizará el derecho a la
libre asociación, a la protesta social y a la
libre expresión.
5. Los movimientos campesinos, comunales,
LGTBI, indígenas, estudiantiles, entre
72
otros, tendrán un reconocimiento
institucional y no serán estigmatizados
por la fuerza pública y el gobierno
colombiano.
6. Se garantizará el derecho al retorno de la
población en situación de desplazamiento
7. Iniciativa Legislativa:
8. Alejar las bases de policía y militares de
los cascos urbanos.
9. Abolir los programas de familias
guardabosques y de informantes que
involucran a civiles en la lógica de la
guerra.
10.Se indemnizará a los campesinos-as
que hayan sido víctimas del abuso de
autoridad de las fuerzas armadas, se
investigará y sancionará disciplinaria
y penalmente a los autores de dichos
atropellos.
Paz con Justicia Social
DDHH y DIH
11.Se prohibirán las armas de guerra como
los bombardeos por las consecuencias
que producen en el medio ambiente y la
población.
12.Reestructurar las Fuerzas Armadas y
el Ejército Nacional, haciendo especial
énfasis en el respeto a los derechos
humanos, además sus miembros serán
designados por el pueblo soberano.
13.Se derogará el Estatuto de seguridad
ciudadana.
14.Se eliminará el servicio militar obligatorio.
15.El Estado colombiano garantizará la
protección e integridad de los defensoresas de derechos humanos y de los líderes
sociales y políticos, en especial los de
oposición.
16.Se dejarán en libertad todos los presos
políticos y de conciencia y se les reparará
por su injustificado encarcelamiento,
también cesarán los montajes judiciales
en contra de las organizaciones
sociales,
campesinos, indígenas y
afrodescendientes.
17.El Estado Colombiano adoptará y aplicará
la Declaración Internacional de los
Derechos de los Campesinos, aprobada
por el Comité Consultivo de los Derechos
Humanos de las Naciones Unidas.
18.El gobierno brindará especial protección a
los habitantes de los territorios y regiones
en donde haya explotación de recursos
naturales por parte de multinacionales.
19.Se fomentará la creación de comités de
derechos humanos municipales, y se
capacitará a la población en esta temática.
20.Se garantizará la presencia permanente
de la oficina del Alto Comisionado para
los Derechos Humanos de la ONU en el
país.
73
El rechazo a la militarización de la vida civil haciendo un llamado a
los actores armados de no involucrar a la población civil que habita
en las zonas rurales y urbanas de la provincia.
Propuestas
Que se elimine el acceso obligatorio al servicio militar tanto para
víctimas como para no víctimas a nivel nacional.Que se informe y
capacite a la comunidad de Bolívar sobre la nueva sentencia en la que
las batidas militares son consideradas como ilegales, y se adelanten
procesos que eviten esta situación en el municipio.
Problemática
17 de Septiembre de 2012
24 al 26 de Junio
de 2012
5 de Marzo de 2013
Fecha
Ocaña
El Peñón
Bolívar
Lugar
Alejar las bases de la policía de la escuela y de otros lugares que
puedan poner en peligro a la comunidad.
Norte de Santander
Departamento
Santander
Santander
Énfasis rural
Rural
o urbano
Rural
74
Rural
Dd.Hh - dih
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
20 de Abril de 2013
Septiembre 10 de
2013
18, 19 y 20 de
Julio de 2013
12 y 13 de Julio de
2013
Jardines de Sucumbíos - Ipiales
Sur del Cauca
Fusagasugá
San Andrés Tello
Nariño
Cauca
Cundinamarca
Huila
Rural
Rural
Rural
Rural/Urbano
Que se garantice la vida y protección de las personas que se encuentran
inmersas en procesos por la defensa de los derechos humanos. Se
Persecución política y violación sistemática de exige la presencia permanente de la oficina de Derechos Humanos de
los derechos humanos y el derecho internacional la ONU en Colombia mientras continué el conflicto armado interno
humanitario.
y el proceso de post-conflicto. Que el Estado deje de involucrar a la
sociedad civil en el conflicto armado, por medio de medidas como
guardabosques e informantes.
No militarizar los territorios campesinos e indígenas.
Requerimos protección de los derechos humanos y a permanecer en
el territorio frente a las agresiones de los megaproyectos como la
construcción de la Troncal de la Macarena.
Se exige prohibir la instalación y permanecía de bases militares cerca
a instalaciones educativas y cascos urbanos. Asimismo se exige la
reubicación inmediata de la base militar de Sucumbíos.
Paz con Justicia Social
DDHH y DIH
75
Junio 15 y 16 de 2013
Diciembre 19 y 20 de 2012
Julio 19 y 20 de 2013
La Macarena
San Juan de Losada
Cartagena del Chairá
Meta
Meta - Caquetá
Caquetá
rural
rural
76
rural-urbano y propuestas nacionales
El incumplimiento en el marco de la zona de
distensión sobre el acuerdo de retoma en 48 horas
ocasionó bombardeos indiscriminados contra
la población, estigmatización de la población
de la zona, retenciones masivas, asesinatos
selectivos, masacres, desapariciones, ejecuciones
extrajudiciales, fosas comunes, violaciones de los
Derechos Humanos reiterativas que se vienen
denunciando durante la última década y que se
siguen dando hasta el día de hoy. Los líderes de
la región han sido perseguidos, encarcelados y
señalados. Señalamientos del campesinado como
guerrilleros e irrespeto al derecho a la vida.
Frecuente violación de los Derechos Humanos,
el abandono estatal y discriminación social hacia
la región genera ataques de las FF.AA a los
campesinos de la región, falta protección estatal
ante la desaparición forzosa y pena crueles, altos
índices de desplazamiento forzado, señalamientos
a la población civil, acoso sexual a las mujeres
por parte de la fuerza pública, implementación de
acciones de terrorismo estatal, montajes judiciales
y restricción de alimentos y víveres, El municipio
se ha caracterizado por la implementación de
políticas de estigmatización y represión en contra
de los campesinos, jóvenes, estudiantes, mujeres y
las organizaciones sociales, agrarias y populares,
además por la falta de apoyo a las mismas
La política de guerra del Estado afecta los derechos
de los campesinos, no se han investigado los
bombardeos injustificados, capturas, amenazas,
rompimiento de cercas, daños de sementeras,
está por esclarecerse aún el caso del cementerio
de N.N y las ejecuciones extrajudiciales en la
región. El derecho a la vida ha sido violado
sistemáticamente.
Que no se estigmatice a los campesinos como milicianos o
guerrilleros, que cesen los atropellos por parte del ejército, que
generan los desplazamientos forzados, en el reclutamiento de jóvenes,
los hostigamientos contra la población, y el acoso a las mujeres,
que permanezca la oficina de derechos humanos de la ONU para la
defensa de los DD.HH, capacitación a la comunidad campesina en
DD.HH. Se demanda que los programas de desarrollo del gobierno
y la fuerza pública respeten los derechos humanos del campesinado.
Los procesos organizativos han sido herramientas esenciales en la
defensa de los DD.HH, cese a la estigmatización de las comunidades
campesinas de la región y se respete el derecho a la vida.
Que sean indemnizados los campesinos que han sido víctimas del
abuso de autoridad de las FF.AA, se deben prohibir los métodos de
guerra como los bombardeos, y se deben investigar los atropellos
cometidos como capturas, amenazas, rompimiento de cercas, daños
de sementeras. Exigimos la libertad de los presos políticos y de
conciencia y la reparación de quienes han sido presos sin motivo.
Creación de oficinas de DD.HH veredales y una municipal. Sobre
las ejecuciones extrajudiciales debe darse verdaderas reparaciones,
sobretodo en el caso del cementerio N.N de La Macarena.
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Que exista mejor vigilancia y control en los casos de violaciones a
los DD.HH. Respeto a la vida. El desmonte de los procesos judiciales
en contra de los campesinos, indígenas, afros y la libertad inmediata
de los dirigentes de las organizaciones detenidos. Garantía y respeto
a la actividad realizada por los defensores de DD.HH. Derecho a la
libre Asociación y a la protesta social, que por lo tanto se derogue
la ley de seguridad ciudadana. Garantizar la participación política,
la libertad de expresión y la protesta social, libertad inmediata para
nuestros presos políticos capturados arbitrariamente por reclamar los
derechos. Los campesinos no deben sufrir ningún tipo de represión
por poseer tierras viables para el desarrollo económico del país.Los
colombianos no deben ser criminalizados por la fuerza pública por
ejercer el derecho a la protesta social. Adopción y aplicación por
parte del Estado colombiano, de la convención de los derechos de los
campesinos y campesinas, aprobada en la reunión de la comisión de
los Derechos Humanos de la ONU.
rural
rural y urbano
Meta
Putumayo
La Nohora
Villa Garzón, San Pedro, Puerto Vega Teteye, Yarumo, San Miguel
Septiembre 11, 12 y 13 de
2013
Septiembre 14 al 18 de 2013
Estigmatización, criminalización y violación al
derecho de libre expresión, terrorismo de Estado,
ejecuciones extrajudiciales, bombardeos y
ametrallamientos indiscriminados. Los dirigentes
sindicalistas, de organizaciones sociales que no
estén de acuerdo con el gobierno son señalados,
judicializados o asesinados, estigmatizados.
una reestructuración de las Fuerzas Armadas y el Ejército Nacional;
Pérdida de legitimidad de las FF.MM y los una restructuración centrada en la formación y defensa de los
aparatos judiciales.
Derechos Humanos, una restructuración y recuperación de las
fuerzas para la defensa de los excluidos y explotados.
Paz con Justicia Social
DDHH y DIH
77
Fuertes operativos militares, ametrallamientos y
fumigaciones indiscriminadas conllevando a una
Construir un Comité de Derechos Humanos y de víctimas en San
crisis humanitaria en la región.Estigmatización
Pablo para la asociación de las víctimas y el acompañamiento
del campesinado por vivir en zonas alejadas y
jurídico.
por recurrir como mecanismo de subsistencia al
cultivo de coca o a la minería artesanal.
Las organizaciones de población en situación de desplazamiento
y las comunidades deben sumar esfuerzos para hacer efectivos sus
derechos.
29 de noviembre de 2013
Marzo 09 y 10 de 2013
Agosto 11 y 12 de 2013
Ibagué
Municipio de San Pablo
Municipio de Puerto Wilches
Tolima
Magdalena Medio
Magdalena Medio
Rural
Rural y municipal
78
Rural y municipal
El gobierno garantizará el derecho a la vida en Los territorios
o regiones donde hay explotación petrolera con una legislación
especial. El gobierno debe garantizar a los campesinos y campesinas
la libertad a las movilizaciones. Sin presiones, sin atropellos, con
la libertad de libre expresión para convocar a las comunidades etc.
Que sus líderes puedan libremente educar y capacitar al pueblo.
Que nosotros los campesinos y campesinas deleguemos mediante
voto popular, elegir a los encargados de derechos humanos que
defienda nuestra protección regional, municipal, departamental y
nacional. Es obligación del Estado dar garantías a todas las personas
que centren su lucha en la protección de los derechos humanos y el
derecho internacional humanitario, por medio de: no agresión, no
sobornos, no desapariciones. Creación de comités por parte de las
organizaciones e instituciones contra el destierro.
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Cesar las acciones policivas y administrativas en
Se solicita al presidente, al gobernador y a la alcaldesa departamental
contra de los desplazados que habitan en algunos
la libertad de los prisioneros políticos
lotes del área metropolitana de Barranquilla.
Los movimientos campesinos, comunales, LGTBI, indígenas,
estudiantiles, entre otros, tendrán un reconocimiento institucional
y no serán estigmatizados por la fuerza pública y el gobierno
colombiano.Se reconoce y garantiza a la población cordobesa el
derecho a la protesta, sin persecución o estigmatización alguna.
Se regulará el cumplimiento del Estado en sus compromisos en
materia de derechos humanos.
Septiembre 08, 09 y 10 de 2013
Septiembre 14 de 2013
Octubre 28 y 29 de
2013
Municipio de Barbosa
Barranquilla
Córdoba
Antioquia
Atlántico
Montería
Rural
Urbano
Urbano y rural
Abuso de la fuerza pública, señalamientos,
Derecho al retorno a sus territorios a la población en situación
estigmatización, judicialización, vulneración del
de desplazamiento. Garantía del derecho a la movilización y
derecho a la vida y violación del derecho a la
la protesta.
protesta.
Paz con Justicia Social
DDHH y DIH
79
80
5.
Iniciativas de
reparación
81
Constituyentes por la Pa
82
Paz con Justicia Social
Iniciativas de reparación
Las constituyentes evidenciaron que el
conflicto social y armado colombiano ha
dejado como resultado una amplia población
víctima, que ha padecido principalmente
la ejecución de delitos tales como:
homicidio, desaparición forzada, violencia
sexual por parte de los agentes armados,
y desplazamiento. Asimismo, el conflicto
social y armado ha victimizado a la sociedad
civil destruyendo el tejido social y los lazos
afectivos de la comunidad.
El número de víctimas del conflicto social y armado colombiano es de 6.231.617, de las
cuales 5.468.366 son víctimas de desplazamiento forzado y 7.169 son de abandono o despojo
forzado de tierras.
Información tomada del Informe de Gestión de la Unidad para la Atención y Reparación
Integral a las Víctimas
En 2006 el gobierno presentó a la Fiscalía un listado de 3.600 jefes paramilitares que deberían
ser procesados bajo la ley 975 de 2005. De ellos menos de mil han comparecido ante fiscales.
Eso significa que hay 2.600 jefes paramilitares en libertad –prófugos- sin que exista ninguna
política o estrategia para perseguirlos.
La apreciación de la mayoría de la gente sobre la aplicación de justicia para crímenes
cometidos por paramilitares en Colombia se concentra en esos mil procesados, es decir,
menos del 3 por ciento de los paramilitares supuestamente desmovilizados (o el 9 por ciento
de los 12.000 paramilitares que había en 2002). El restante 97 o 91 por ciento está en total
impunidad, sin investigación judicial ninguna, por decisión del gobierno, a través de una
política de hechos cumplidos.
Gallón, G. (17 de marzo, 2014). Ocho años de “Justicia y Paz”: un balance con más
sombras que luces. Tomado de: http://www.razonpublica.com/index.php/conflicto-drogasy-paz-temas-30/7446-ocho-a%C3%B1os-de-%E2%80%9Cjusticia-y-paz%E2%80%9D-unbalance-con-m%C3%A1s-sombras-que-luces.html
La población del Peñón - Santander fue
durante muchas décadas víctima de la
violencia ejercida por los grupos armados que
se disputaron el control del territorio, tiempo
durante el cual fueron víctimas de masacres,
desapariciones, persecuciones, homicidios,
hostigamientos, torturas, estigmatización,
falsos positivos y desplazamiento forzado.
En la Macarena – Meta, las víctimas del
conflicto armado por parte del Estado no han
sido respetadas ni reparadas; la juventud de
la región ha sido víctima de las ejecuciones
extrajudiciales.
De otro lado, la mayoría de participantes
de las Constituyentes señalaron que la Ley
1448 de 2011 -“Ley de víctimas y restitución
de tierras”- no permite la superación de
la situación de víctimas de los afectados,
especialmente de las mujeres; y tampoco ha
brindado las garantías necesarias, puesto que
quienes han requerido del Estado protección
para salvaguardar sus vidas, no han obtenido
83
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
una respuesta efectiva. Por lo anterior, se
resaltan propuestas como la de El Peñón
(Santander) en donde solicitan que se haga
una revisión minuciosa de la Ley 1448, ya
que no recoge las demandas y alternativas
que por décadas ha hecho el movimiento
de víctimas en Colombia, en especial las de
crímenes de Estado.
El mandato
9. Crear una organización de víctimas
que desarrolle actividades encaminadas
Derogar la ley de víctimas ya que
a conocer la situación particular
las personas que han afrontado las
de violaciones a los derechos de los
situaciones de conflicto tienen posiciones
habitantes de las regiones, con el fin de
críticas frente al proceso actual que se
presentarla en otros espacios políticos y
lleva con la Ley.
sociales.
Fortalecer los procesos educativos e
investigativos de recuperación de la
Iniciativa Legislativa:
memoria histórica colectiva.
Se exige el restablecimiento de los 1. Crear una mesa de concertación nacional
de víctimas que haga una revisión de la
derechos de las personas exiliadas y
ley 1448 de 2011 con el fin de construir
refugiadas en otros países a causa del
una nueva ley de víctimas y restitución
conflicto armado e incluirlos en los
de tierras que haga una correcta
procesos de reparación integral.
caracterización de las víctimas, que no
Aclarar la responsabilidad del Estado en
incluya a los militares y policías como
las ejecuciones extrajudiciales.
víctimas, que permita por medio de
El
Estado
debe
reconocer
su
la verdad, la justicia y la reparación la
responsabilidad, por acción u omisión,
superación de la condición de víctimas.
en los crímenes de lesa humanidad.
Fortalecer la justicia con el fin de 2. Mejorar los mecanismos de participación
de las víctimas para permitir el disfrute
garantizar el acceso a la verdad, a la justicia
efectivo de los derechos de verdad,
y a la reparación integral, por parte de las
justicia y reparación.
personas y comunidades afectadas.
El Estado debe reparar integralmente a 3. Crear políticas públicas que garanticen
los derechos a la verdad, justicia y
las comunidades campesinas en zonas
reparación integral a las comunidades
de colonización, esta consistirá en
rurales víctimas del conflicto.
inversión en infraestructura, proyectos
4.
Apoyar a las organizaciones de víctimas
productivos, salud y educación.
con el fin de fortalecer y capacitar a
Se apoyará a organizaciones, familias,
las personas y comunidades víctimas
mujeres y madres cabeza de hogar, y
en torno a los diferentes procesos de
desplazados por la violencia en la creación
reparación.
de empresas.
Principios generales:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
84
Paz con Justicia Social
Iniciativas de reparación
5. El gobierno nacional debe diseñar
políticas de retorno a sus territorios a los
desplazados.
6. Fijar un porcentaje específico no menor
al 10% del fondo de regalías, destinado
exclusivamente a los programas de la
reparación integral de la población
afectada por el conflicto armado.
7. Destinar un porcentaje específico no
menor al 10% de los ingresos propios
de los municipios y departamentos,
destinado exclusivamente a los programas
de la reparación integral de la población
afectada por el conflicto armado en estos
territorios.
8. La reparación a las víctimas no debe ser
económica solamente; las víctimas deben
tener acceso a fondos de tierras locales,
a créditos, subsidios y mercados para sus
productos.
9. Crear juzgados especializados en
restitución de tierras.
10.El Estado debe realizar un censo que
identifique la cantidad y la real condición
de las víctimas, con el fin de restablecer
su dignidad a través de la verdad, justicia,
y la reparación integral.
85
Fecha
Se exige la mejora de los mecanismos de participación a víctimas
para permitir el disfrute efectivo de los derechos de verdad, justicia
y reparación. Creación de una organización de víctimas que
desarrolle actividades encaminadas a conocer la situación particular
de violaciones a los derechos de los habitantes de la región, con el
fin de presentarla en otros espacios políticos y sociales. Se exige
un diálogo en torno a la Ley de víctimas, ya que las personas que
han afrontado las situaciones de conflicto tienen posiciones críticas
frente al proceso actual que se lleva con la Ley.
Se propone la creación de una mesa de concertación nacional de
victimas que propenda por la revisión y corrección de la ley 1448
en el tema de reparación colectiva y caracterización de las víctimas,
puesto que en esta ley se incluye a los actores del conflicto (militares
y policías) como víctimas. Se exige que la personería municipal
garantice a la organización ASOVÍCTIMAS el fortalecimiento y
capacitación en torno a procesos administrativos de reparación.
Fortalecer los procesos de recuperación de la memoria histórica
colectiva.
El conflicto armado colombiano ha dejado
como resultado una población víctima que
se clasifica como tal por los siguientes
delitos: homicidio, desaparición forzosa,
violencia sexual por parte de los agentes
armados, desplazamiento y reclutamiento
forzoso.
Se exige que, debido a la situación de conflicto armado de la región,
se construya una ley que tenga en cuenta la diversidad de victimas
que ha dejado el conflicto, que se condene a los criminales, asesinos
y despojadores de tierra, y que garantice la devolución inmediata de
las tierras para el retorno al territorio.
Propuestas
La población del Peñón fue durante muchas
décadas víctimas de la violencia ejercida
por grupos armados que se disputaron
el control del territorio, tiempo durante
el cual fueron víctimas de masacres,
desapariciones, persecuciones, homicidios,
hostigamientos, torturas, estigmatización,
falsos positivos y desplazamiento forzado.
Problemática
24 al 26 de Junio de 2012
5 de Marzo de 2013
17 de Septiembre de 2012
Lugar
El Peñón
Bolívar
Ocaña
Departamento
Santander
Santander
Norte de Santander
Énfasis rural o
urbano
Rural
Rural
86
Rural
Iniciativa de reparación de victimas
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
20 de Abril de 2013
18, 19 y 20 de Julio de 2013
Junio 15 y 16 de 2013
Jardines de Sucumbíos
- Ipiales
Fusagasugá
La Macarena
Nariño
Cundinamarca
Meta
Rural
Rural/Urbano
rural
Las víctimas de la región no han sido
respetadas ni reparadas. La juventud de la
región ha sido víctima de las ejecuciones
extrajudiciales. La Ley 1448, no permite
la superación de la situación de victimas
tanto de las mujeres, con ellos sus familias
y por ende sus territorios
Los constituyentes de Cundinamarca exigen el restablecimiento de
los derechos de las personas exiliadas y refugiadas en otros países a
causa del conflicto armado e incluirlos en los procesos de reparación
integral.Construir una ley alternativa que redefina el concepto de
víctima por uno acorde a las identificaciones de la población afectada
por el conflicto armado donde se Fije un porcentaje específico no
menor al 10% del fondo de regalías destinado exclusivamente a
los programas de la reparación integral de la población afectada
por el conflicto armado y un porcentaje específico no menor al
10% de los ingresos propios de los municipios y departamentos,
destinado exclusivamente a los programas de la reparación integral
de la población afectada por el conflicto armado en estos territorios.
Que la reparación a las víctimas no sea económica solamente, que
tengan acceso a fondos de tierras locales con permanente consulta de
las comunidades, créditos, subsidios, programas de comercialización
de cooperativas. Acceso a la verdad, se aclare la responsabilidad
del Estado y opere la justicia debida. Una adecuada reparación
directa, con justicia, verdad, y garantías de que hechos como las
ejecuciones extrajudiciales, no ocurran en nuestro país, ni hagan
parte del Estado, gobierno. Este tipo de reparación es una verdadera
muestra y voluntad de paz del gobierno, comprometiéndose con
las comunidades. Que se respeten y se cumplan efectivamente los
derechos de todos los colombianos y especialmente el de la mujer,
los afrocolombianos, indígenas y la niñez. Debe existir una política
especial en el tema de víctimas puesla que existe no es suficiente.
El gobierno nacional debe diseñar políticas de retorno a los
desplazados. Derogar la ley de víctimas, ya que esta legaliza la
muerte, proponemos una reparación integral de por vida a las
familias afectadas y que se castigue a los responsables.
Paz con Justicia Social
Iniciativas de reparación
87
Realización de un censo que identifique la real condición de las
Reconocimiento del múltiple universo de
víctimas, Las medidas tomadas por el Estado para las víctimas
víctimas, el Estado con las víctimas ha
deben propender por empoderarlas, dando prioridad a restablecer
tenido un papel asistencialista.
su dignidad a través de la verdad, justicia, reparación integral.
Educación gratuita para todos los sectores populares y que permita
la reconstrucción de la historia olvidada por el conflicto armado.
Julio 19 y 20 de 2013
Sep. 11, 12 y 13 de 2013
Septiembre 14 al 18 de 2013
Cartagena del Chairá
La Nohora
Villa Garzón, San Pedro,
Puerto Vega Teteye, Yarumo, San Miguel
Caquetá
Meta
Putumayo
rural-urbano y
propuestas nacionales
rural
88
rural y urbano
Se considera que la ley 1448 Ley de
víctimas y restitución de tierras no
Se contemple la creación de un juzgado de restitución de tierras
cumple con las peticiones de las víctimas,
necesaria protección del Estado
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
29 de noviembre de 2013
El Estado debe reparar integralmente a las comunidades campesinas
en zonas de colonización, esta consistirá en inversión en
infraestructura, proyectos productivos, salud y educación.Realizar
un censo general de las víctimas para la proyección de políticas
públicas que solventen sus derechos.
El Estado debe reparar integralmente a las comunidades
campesinas en zonas de colonización, esta consistirá en inversión
en infraestructura, proyectos productivos, salud y educación.Las
instituciones públicas deben acompañar el proceso de reparación
integral.
El Estado debe reconocer su responsabilidad por acción u
El conflicto social y armado ha victimizado
omisión en los crímenes de lesa humanidad.El Estado debe
a la sociedad civil, desarticulando el
reparar integralmente a las comunidades campesinas en zonas
tejido social y los lazos afectivos de la
de colonización, esta consistirá en inversión en infraestructura,
comunidad.
proyectos productivos, salud y educación.
Marzo 09 y 10 de 2013
Agosto 11 y 12 de 2013
Noviembre 29 y 30 de 2012
Ibagué
Municipio de San Pablo
Municipio de Puerto
Wilches
Municipio de Cantagallo
Tolima
Magdalena Medio
Magdalena Medio
Magdalena Medio
Rural
Rural y municipal
Rural y municipal
Rural y municipal
El Estado en respeto al DIH debe indemnizar y reparar a las víctimas
por todos los daños materiales y psicológicos a los cuales han sido
sometidas por causa de la guerra. Reparación inmediata y equitativa
de acuerdo a la afectación sufrida por daños físicos, morales ,
psicológicos, sociales y económicos , causados a organizaciones y
personas por los diferentes medios de comunicación al igual que las
instituciones gubernamentales en el caso de detenciones ilegales,
torturas, panfletos, estigmatizaciones, asesinatos y acciones
extrajudiciales. Investigación y castigo oportuno a los causantes de
estos hechos como lo son las fuerzas militares, policía, fiscalía, etc.
Paz con Justicia Social
Iniciativas de reparación
89
Creación de políticas públicas que garanticen los derechos a la
verdad, justicia y reparación integral a las comunidades rurales
víctimas del conflicto.
Se apoyará a organizaciones, familias, mujeres cabeza de hogar y
desplazados por la violencia en la creación de empresas.
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
90
Rural
Urbano y rural
Antioquia
Montería
Municipio de Barbosa
Córdoba
Septiembre 08, 09 y 10 de 2013
Octubre 28 y 29 de 2013
Paz con Justicia Social
Mujeres
6.
Mujeres
91
Constituyentes por la Pa
92
Paz con Justicia Social
Mujeres
El no reconocimiento económico del trabajo
de las mujeres en la economía del hogar,
además de múltiples trabajos subvalorados
y la imposibilidad para acceder a créditos
bancarios al no ser poseedoras de bienes
materiales o por la no remuneración de su
trabajo, son algunos de los problemas que
se identifican en los mandatos populares.
Asimismo los constantes casos de violencia
psicológica y física hacia las mujeres
como consecuencia de la cultura machista
colombiana es otra de las principales
problemáticas identificadas en los mandatos.
Según el Mandato realizado en Fusagasugá
en Cundinamarca, entre 1985 y junio de
2011, se registraron 5,3 millones de personas
desplazadas de sus territorios forzosamente
(CODHES), siendo las mujeres rurales
las principales víctimas. Esta situación ha
reconfigurado la composición de los hogares
colombianos, como lo muestra la Encuesta
Nacional de Demografía y Salud, elaborada
por Profamilia en 2010, en la que se señala
que una de las características principales
de los hogares colombianos es la creciente
feminización de la jefatura de los hogares.
ha fallecido por causa del conflicto armado
interno. Además, en el marco del conflicto,
recae sobre las mujeres un mayor control
social sobre su apariencia, su tiempo libre,
las clases de compañía con las que pueden
estar, los lugares que pueden frecuentar,
su vida sexual y afectiva, la realización de
mercados, etc.
Asimismo, el mandato de La Macarena –
Meta, denuncia que la Ley 1448 de 2011
no cumple, en el caso de las mujeres, con
sus preceptos de superación de situación de
víctima. La vulnerabilidad de las mujeres
sobrevivientes genera más niveles de
pobreza, exclusión y violación de derechos,
lo que ocasiona que la ley irremediablemente
genere un círculo vicioso que lleva a que las
mujeres no puedan superar la situación de
despojo y condición de víctimas.
El mandato de Cartagena del Chairá,
Caquetá, advierte que la falta de políticas
públicas dirigidas hacia las mujeres, la falta
de apoyo del gobierno para que la mujer
pueda ejercer cargos públicos, la violencia
intrafamiliar apoyada y reproducida por
los medios de comunicación, entre otros
Igualmente, son las mujeres quienes tienen problemas, estimulan la discriminación, el
mayor dificultad en acceder a la titulación silenciamiento y el maltrato de la población
de predios rurales cuando su compañero femenina.
93
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Es mínima la participación de la mujer en cargos
públicos como las alcaldías. Del 100% de alcaldes
electos en octubre de 2011 el 90.3% son hombres y
solo 9.7% son mujeres.
Es mínima la participación de la mujer en cargos
públicos como las asambleas departamentales. De
los 11.037 asambleístas electos solo 1.875 (17%) son
mujeres, los 9.162 (83%) restantes son hombres.
En las elecciones de 2011 para Gobernadores Es mínima la participación de la mujer en el senado
departamentales, solo los votantes de 3 de los 32 de la república. De los 101 senadores electos para el
departamentos del país escogieron a mujeres como periodo 2010 – 2014, solo 16 (15.8%) son mujeres.
sus gobernadoras. Huila, Quindío y el Archipiélago
de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Brecha salarial de género: En Colombia para el año
2011, las mujeres ganaban en promedio el 81% del
ingreso de los hombres. Esto demuestra que los
ingresos percibidos por las mujeres son muy inferiores
a los de los hombres, lo que refleja una tendencia a
subvalorar la calidad del trabajo realizado por las
mujeres.
El mandato
Principios generales:
1. Participación activa de las mujeres en las
organizaciones sociales y populares de los
municipios.
2. Reconocer a la mujer como sujeto
político capaz de participar en la toma
de decisiones; para ello se promoverán
espacios comunes para fomentar su
participación, deliberación y decisión.
3. Respeto a los derechos sexuales de la
mujer e implementación de políticas
alternas al aborto.
4. Respetar, implementar y cumplir la ley
731 de 2002, que reconoce a la mujer
como sujeto digno en la ruralidad.
5. Restituir la dignidad del trabajo
doméstico de las mujeres por medio de
una remuneración mensual que pagaran
el Estado y las empresas.
6. El Estado debe reconocer y promover
94
el papel de la mujer campesina en la
agricultura y el ámbito político.
7. Construir, por parte de las comunidades,
la red de mujeres para fortalecer la unidad
hacia una constituyente nacional.
Iniciativa Legislativa:
1. Otorgar subsidios y líneas de créditos a
largo plazo y con intereses blandos para el
impulso de las actividades productivas de
las mujeres y madres cabezas de familia.
2. Garantizar la inserción de la mujer rural
en la vida económica del municipio y en
los planes de desarrollo municipal.
3. Garantizar la implementación de licencia
remunerada por maternidad, antes y
después del parto, con opciones laborales
acordes con la situación de la trabajadora.
4. Implementar una educación gratuita
y de calidad que impulse y motive la
Paz con Justicia Social
Mujeres
5.
6.
7.
8.
9.
participación política de las mujeres y
madres cabeza de familia.
Mantener la cuota diferencial de género
que facilite su incursión en el ejercicio de
cargos públicos.
Garantizar a las mujeres el acceso a la
tierra y a la titulación de la misma, como
garantía del derecho a la vida, a la vivienda
digna, a la alimentación y a la salud.
El Estado debe impulsar y fortalecer
la creación de microempresas para las
mujeres víctimas del conflicto social y
armado.
Crear oficinas de atención directa para los
casos de violaciones contra las mujeres.
El Estado debe generar proyectos de
vivienda para las mujeres en situación de
desplazamiento.
95
Énfasis rural o
urbano
Fecha
26 y 27 de Octubre
de 2013
12 y 13 de Julio de 2013
Septiembre 10
de 2013
Lugar
Popayán
San Andrés Tello
Sur del Cauca
Departamento
Cauca
Huila
Cauca
Urbano
Rural
96
Rural
No
reconocimiento
económico
del trabajo de las mujeres en la
economía
del
hogar,múltiples
trabajos subvalorados y por tanto no
reconocidos económicamente, existe
una subvaloración del trabajo campesino
y artesanal frente a la producción
industrial.; imposibilidad e incapacidad
para acceder a créditos bancarios, al no
ser poseedoras de bienes materiales y
porque el trabajo de las mujeres no es
remunerado.
Problemática
Propuestas
El Estado reconocerá y promoverá el papel de la mujer campesina
en la agricultura y el ámbito político.
Restituir la dignidad al trabajo de las mujeres, dándole el
reconocimiento económico que se merecen, esto se representa
en una remuneración mensual que pagaran el Estado y las
empresas por las labores realizadas por las mujeres que aseguran
la continuidad de la vida y por tanto de la cadena productiva.La
aprobación de líneas de créditos a largo plazo y con intereses
blandos para el impulso de las actividades productivas de las
mujeres. Una educación que impulse y motive la participación
política de las mujeres. Mantenimiento de la cuota diferencial
de género que facilite su incursión en el ejercicio de lo público.
Educación para las madres cabeza de familia.
El Estado debe garantizar la implementación de una licencia
retribuida por maternidad, antes y después del parto, con
opciones laborales acordes con el estado de la persona.
Mujer
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
La ley 1448 en el caso de las mujeres no
cumple con sus preceptos de superación
de situación de víctima. La vulnerabilidad
de las mujeres sobrevivientes, genera
más niveles de pobreza, exclusión y
Se respete y se cumplan efectivamente los derechos de la mujer.
violación de derechos, por ello es una
ley que irremediablemente genera un
círculo vicioso y se cae en la misma
situación de despojo y condición de
víctimas.
Que las mujeres tengan acceso a la tierra y a la titulación de la
misma, como garantía del derecho a la vida, y de igual manera
por el derecho a una vivienda digna, a la alimentación, Salud
y educación gratuita y de calidad para el desarrollo humano.
Que se tenga en cuenta el papel propositivo de las
organizaciones
de
mujeres
rurales
y
populares.
Construcción de la red de mujeres para fortalecer la unidad
hacia una constituyente nacional.
Entre 1985 y junio de 2011, se registraron
5,3 millones de personas desplazadas
de
sus
territorios
forzosamente
(CODHES), siendo las mujeres rurales
las principales víctimas. Esta situación
ha reconfigurado la composición de los
hogares colombianos, de hecho, en 2010
la Encuesta Nacional de Demografía
y Salud, elaborada por Profamilia,
señalaba que una de las características
principales de los hogares colombianos
es la creciente feminización de la
jefatura de los hogares. Las mujeres
tienen mayor dificultad en acceder a la
titulación de predios rurales cuando su
compañero ha fallecido por causa del
conflicto interno. De hecho, en el marco
del conflicto interno social y armado,
recae sobre las mujeres un control social
mayor sobre su apariencia, su tiempo
libre, las clases de compañías con las
que pueden estar, lo lugares que pueden
frecuentar, su vida sexual y afectiva, la
realización de mercados, etc.
Paz con Justicia Social
Mujeres
97
Rural/Urbano
rural
Cundinamarca
Meta
Fusagasugá
La Macarena
18, 19 y 20 de Julio de 2013
Junio 15 y 16 de 2013
Julio 19 y 20 de 2013
29 de noviembre de Septiembre 11, 12 y
2013
13 de 2013
Cartagena del Chairá
La Nohora
Ibagué
Caquetá
Meta
Tolima
rural-urbano y propuestas nacionales
rural
Rural
98
La mujer campesina debe ser reconocida en un real ejercicio de
democracia popular.
Falta de políticas públicas dirigidas
hacia las mujeres, la falta de apoyo
del gobierno para que la mujer pueda
ejercer cargos públicos, la violencia
intrafamiliar apoyada y reproducida
por los medios de comunicación, entre
otras estrategias que propenden por la
discriminación, el silenciamiento y el
maltrato de la población femenina.
No se reconoce a la mujer campesina
Subsidios a las madre cabeza de familia
Mandatamos que las mujeres sean formadas y llamadas a la
organización en cada uno de los lugares de los municipios, de
igual manera, que se respeten los derechos sexuales de la mujer
y se implementen políticas alternas al aborto, analizando sus
consecuencias para mirar su viabilidad; exigimos, que dentro
de los derechos constitucionales se respete, implemente y se
cumpla la ley 731 de 2002, donde reconoce a la mujer como
sujeto digno en la ruralidad y así proponer políticas para
nuestro contexto donde reconoce a la mujer como sujeto digno
en la ruralidad. El programa de Familias en Acción no sea de
forma redentora si no que al contrario se implemente ayudas
económicas sostenibles para la mujer.
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Marzo 09 y 10 de Noviembre 29 y 30
2013
de 2012
Agosto 11 y 12 de
2013
Septiembre 14,15, 16, 17, 18
y 19 de 2013
Generación de proyectos productivos para la inserción de la
mujer rural en la vida económica y en la ejecución de los planes
de desarrollo municipal. Creación de microempresas para las
mujeres víctimas directas e indirectas. Creación de oficinas de
atención directa para los casos de violaciones contra las mujeres.
Las instituciones estatales, departamentales y municipales deben
apoyar técnica y financieramente las propuestas organizativas y
productivas de las mujeres rurales. Garantizar la generación de
proyectos y la inserción de la mujer rural en la vida económica
de las zonas rurales y en la ejecución de los planes de desarrollo
municipal. Garantizar espacios de formación para las mujeres
rurales del Magdalena Medio.
Existen condiciones de marginalidad
e inequidad hacía las mujeres rurales
como consecuencia de la baja calidad de
vida al interior de sus núcleos familiares
.Constantes casos de violencia psíquica
y física hacia las mujeres como
consecuencia de la cultura machista
colombiana.
Generar espacios de formación y capacitación para mejorar
las condiciones de vida de las mujeres .Promover proyectos
de vivienda para las mujeres en situación de desplazamiento.
Generación de proyectos productivos para la inserción de la
mujer rural en la vida económica y en la ejecución de los planes
de desarrollo municipal. Creación de microempresas para las
mujeres víctimas directas e indirectas.
Magdalena Medio
Magdalena
Medio
Magdalena Medio
Magdalena Medio
Rural y municipal
Rural y
municipal
Rural y municipal
Rural
Municipio de
Cantagallo
Municipio de Puerto Municipio de San
Wilches
Pablo
Vereda Bélgica, municipio
de Barrancabermeja
Las instituciones estatales, departamentales y municipales deben
Existen condiciones de marginalidad
apoyar técnica y financieramente las propuestas organizativas y
e inequidad hacía las mujeres rurales
productivas de las mujeres del área urbana y rural. Garantizar la
como consecuencia de la baja calidad de
inserción de la mujer rural en la vida económica y en los planes
vida al interior de sus núcleos familiares.
de desarrollo municipal.
Paz con Justicia Social
Mujeres
99
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la S
ntes por la Solución Polít
stituyentes por la Solució
La mujer campesina será reconocida como sujeta política
capaz de participar en la toma de decisiones. Para ello se
promoverán espacios comunes para fomentar su participación,
deliberación y decisión. Reconocimiento especial a las mujeres
en los ámbitos políticos, sociales, económicos, culturales y
ambientales. Implementación de una política pública diferencial
para las madres cabeza de hogar garantizándoles el buen vivir y
el desarrollo integral de sus núcleos familiares.
Cumplimiento real y efectivo a lo establecido en la ley
para la mujer rural. Reconocimiento de la mujer campesina
garantizando su derecho a la participación, el voto y la
autonomía. Reconocimiento del papel fundamental de la mujer
en la sociedad. Reconocimiento político a la capacidad de
liderazgo de la mujer. Ampliación de la normatividad dirigida
a las mujeres.
ituyentes p
ituyentes p
Constituyentes por la Solución P
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
100
Rural
Urbano y rural
Antioquia
Montería
Municipio de Barbosa
Córdoba
Septiembre 08, 09 y 10
de 2013
Octubre 28 y
29 de 2013
por la Solu
por la Solu
ón Política y la Paz con Justicia Socia
Paz con Justicia Social
a Solución Política y la P
olítica y la Paz con Justici
ión Política y la Paz con
Para una reflexión sobre el proceso
de las Constituyentes por la Paz con
Justicia Social en el tema de democracia,
participación política y justicia social
101
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
102
Paz con Justicia Social
Epílogo
Persisten en los mandatos exigencias
alrededor de mayor presencia estatal y
deben seguirse fortaleciendo las propuestas
que piensan la participación política,
la democracia y la justicia social como
ejercicios que pueden vigorizarse desde la
autonomía comunitaria. Los mandatos de
las Constituyentes respaldan el proceso de
negociación de la Habana pero señalan la
importancia de construcción de paz desde
una democratización del sistema político y
la realización de la justicia social. Por ello
retoman la solución política como salida
efectiva al conflicto interno.
Frente a los diálogos de la Habana, los
mandatos exigen cese bilateral de acciones
armadas, donde las partes no se levanten de
la mesa sin firmar un acuerdo de paz con
garantías reales, y se dé inicio de un escenario
similar con el ELN. Asimismo se señala que
sean tenidas en cuenta las propuestas de las
Constituyentes en la mesa.
Si bien se respalda el proceso de la
Habana, los mandatos abordan también la
construcción de la paz desde la concreción
de la justicia social. En esta perspectiva las
Constituyentes exigen inversión social por
parte del Estado con la participación directa
de las comunidades, a través de las Juntas de
Acción Comunal y veedurías comunitarias
en los proyectos de este tipo, así como la
promoción de un modelo de desarrollo
alternativo que potencie la economía
campesina, la producción autónoma y el
buen vivir.
De acuerdo a las Constituyentes de la
Macarena, San Juan de Losada, Putumayo,
Cantagallo y San Pablo, esta convicción
se apoya en los efectos de la militarización
en los territorios, que vulnera los derechos
civiles y políticos de las comunidades.
Además se irrespeta, por parte del Estado, el
principio de distinción en materia de derecho El apoyo a la salida política del conflicto
señalado por las Constituyentes muestra
internacional humanitario.
que la negociación política de la Habana no
La solución política también pasa por la agota la construcción de paz sino representa
reparación a las víctimas, ya que la legislación un momento que facilita el tránsito hacia esa
existente no es suficiente y se requiere de construcción pues corresponde a todos los
una cualificación de las organizaciones sectores sociales el logro de la paz. Por ello,
de víctimas de crímenes de Estado para la transformación real hacia la paz depende
trascender la reparación administrativa como en buena medida de esas fuerzas políticas que
única forma de reparación y que se reconozcan están de parte de la salida política, presentes
otras iniciativas de reparación planteadas por en las Constituyentes, manifestándose en
el conjunto de los movimientos sociales y las movilizaciones multitudinarias a favor
populares. Pasa también la solución política de la paz del 9 de abril del año pasado y
por reconsiderar el papel del servicio militar desplegadas en el paro agrario del segundo
obligatorio, y de las fuerzas armadas en semestre de 2013.
su conjunto, así como desenmascarar las
alianzas del paramilitarismo con la clase
política y sus relaciones con instituciones
públicas y privadas.
Estas fuerzas políticas que rodean el proceso
de diálogos en la Habana, que denuncian el
carácter del sistema económico, prueban que
la participación política no puede reducirse
103
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
Constituyente es claro que esta ruta no
seguirá con éxito desde la democracia
representativa en un Congreso donde son
mayoría las fuerzas políticas tradicionales.
Mayoría ganada en un proceso electoral
que se desdibuja cuando se contrasta la
participación efectiva de la población en
las urnas: en las pasadas elecciones, de los
potenciales 32.835. 856 sufragantes, según la
Las Constituyentes en cuanto a la Registraduría, sólo votaron 14.310.367 para
participación política manifiestan que el el senado.
poder político y económico que domina el Sí en el último siglo, de acuerdo a la encuesta
país ha impedido la apertura de un verdadero de cultura política hecha por el Dane, el
proceso democrático, siendo este poder autor 51.1% de los colombianos en capacidad de
además de la crisis del Estado mismo, tanto votar se abstienen, y el potencial electoral lo
en sus instituciones como en el sistema de conforman entonces cerca de 15,7 millones
ideas y valores que lo soporta.
de personas de las cuales el 80,4% dice no
Al requerir del consentimiento de la mayoría tener preferencias políticas, ¿dónde reside la
para su funcionamiento, recae también sobre legitimidad del proceso electoral cuando no
la sociedad, carente de formación política todos deciden?
y con una opinión pública hegemonizada Por ello, la apertura democrática real depende
por los medios masivos de comunicación, de esa gran mayoría de quienes no participan
el mantenimiento de este sistema político en lo electoral y de quienes participando no
anquilosado. Por ello, Constituyentes como ven opciones reales de cambio. Tomemos
la de Bolívar, Santander, señalan que frente a por ejemplo el caso de las mujeres y las
la participación política está presente la falta condiciones efectivas de su acción política.
de tejido social y organizativo así como la Mandatos como el de Cartagena del Chairáausencia de comunicación entre el gobierno Caquetá, advierten que la falta de políticas
municipal y la comunidad.
públicas dirigidas hacia las mujeres, en el
Las Constituyentes marcan como derrotero ejercicio de cargos públicos, la violencia
la trasformación del régimen político intrafamiliar apoyada y reproducida por
colombiano, la consolidación del proceso los medios de comunicación, entre otros
de las Juntas de Acción Comunal como un problemas, estimulan la discriminación, el
proceso democrático real desde lo local, y silenciamiento y el maltrato de la población
el rechazo a la intervención extranjera en femenina.
asuntos de política interna, en defensa de Las Constituyentes demandan restituir la
la soberanía nacional y por el derecho a la dignidad del trabajo doméstico de las mujeres
autodeterminación del pueblo colombiano.
por medio de una remuneración mensual que
a la democracia representativa pues las
formas de participación política popular
en el campo, como las territorialidades
campesinas, indígenas y afrodescendientes,
así como en los escenarios urbanos, pasando
por la educación y medios de comunicación
populares, viviendas dignas, economía
propia, arte popular como el grafiti y el rap,
desbordan los tiempos electorales.
Ante la posibilidad de abrir espacios hacia
la consolidación de la Asamblea Nacional
104
paguen el Estado y las empresas. Así como
el reconocimiento de la mujer campesina en
Paz con Justicia Social
Epílogo
la agricultura y el ámbito político. De igual
forma, los mandatos señalan que por parte de
las comunidades, debe fortalecerse la red de
mujeres que logre la unidad de criterios hacia
una constituyente nacional.
El caso de la mujer y su ejercicio político
ilustra que la igualdad jurídica o acceso a los
derechos no es suficiente. Pues existiendo el
derecho al voto, al divorcio, a iguales salarios,
a la educación, la planificación, a contar con
aparatos domésticos, no ha terminado el
patriarcado, la doble jornada que significa el
trabajo doméstico, la maternidad irreflexiva
y forzada, la dependencia económica, y
ni siquiera la ley de cuotas femenina ha
democratizado el sistema político del país.
los procesos que han venido construyéndose
ganen en autonomía, en deliberaciones
informadas, decisorias y respetadas.
Ir transformando el sistema político en
el propio hacer comunitario, atacar la
corrupción, el asistencialismo, el clientelismo,
el gamonalismo con participación decisoria
en asuntos claves del Estado, sin dispersar
las fuerzas sino concentrarlas en esfuerzos
comunes es la tarea tanto de las Constituyentes
como del movimiento social y popular.
Al estar vigentes las condiciones materiales e
ideológicas que sostienen tanto la exclusión
femenina como el estrecho sistema político,
es que adquiere carácter imperativo la
construcción de poder a partir de las
autonomías comunitarias, rurales y urbanas.
La exigencia por mayor presencia estatal y
el acceso a derechos representan, entonces,
sólo los actores de una obra donde los autores
del argumento deben ser los ejercicios reales
de poder popular, que no se agoten en la
pretensión de formar buenos ciudadanos, que
hagan a las comunidades sujetas de su propia
historia, donde desarrollen las capacidades
tecnológicas y organizativas necesarias.
Las Constituyentes por la Paz con Justicia
Social, y todos las demás iniciativas que
potencien legislación y gobierno popular,
deben ser escenarios donde la exigencia
de presencia estatal no esté en función de
perder las riendas de los procesos y entregar
a las esferas del poder público lo ganado en
décadas de lucha sino de participar de las
decisiones estratégicas del Estado, para que
105
ituyentes p
ituyentes p
Constituyentes por la Solución P
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la S
ntes por la Solución Polít
stituyentes por la Solució
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
106
por la Solu
por la Solu
ón Política y la Paz con Justicia Socia
Paz con Justicia Social
a Solución Política y la P
olítica y la Paz con Justici
ión Política y la Paz con
Hacia una Asamblea Nacional
Constituyente
107
Constituyentes por la Pa
108
Paz con Justicia Social
Epílogo
El año 2014 ha marcado un hito para el
movimiento social y popular colombiano,
ha sido el año de la unidad, representada
en acciones específicas como la Cumbre
Agraria: Campesina, Étnica y Popular
celebrada el pasado 17 de marzo en la ciudad
de Bogotá. Asimismo en ese proceso unitario
se ha venido posicionando la necesidad de
movilizarnos hacia una Asamblea Nacional
Constituyente, la cual viene promoviéndose
bajo la dinámica de procesos regionales y
sectoriales a través de las Constituyentes por
la paz con justicia social, iniciativas surgidas
del Encuentro Nacional de Comunidades
Campesinas, Afrodescendientes e Indígenas
por la tierra y la paz en Colombia. El
diálogo es la ruta en 2011. A través de dicha
Asamblea Nacional se busca lograr una
profunda reforma del Estado y, en particular,
del sistema político y de representación, que
posibilite y genere las condiciones para el
ejercicio de la política de quienes representan
una alternativa de poder y aspiran a ser
gobierno.
Las Constituyentes realizadas durante el
2013 y las que se llevarán a cabo durante el
2014, son ejercicios de democracia directa
y de pedagogía política que buscan a través
de la promoción de un proceso de debate
y organización popular, –que recupere
para las clases populares su capacidad de
autogobierno-, la construcción de un modelo
de sociedad justa, equitativa y democrática,
con el mayor grado de protagonismo y unidad
popular, contando con la representación más
amplia de las expresiones organizadas del
pueblo colombiano.
social, lo judicial, lo cultural, lo territorial
y ambiental. Y en la medida de su fuerza,
convocatoria y representatividad deberán
atender y resolver problemas comunes y
cotidianos de las comunidades en cada
ciudad o región, enfrentando la corrupción,
la politiquería, el tráfico de influencias y
la entrega de nuestras riquezas al capital
extranjero y nacional. Son la herramienta de
construcción de Poder Popular de carácter
permanente.
Por ello las Constituyentes por la paz con
justicia social se convierten en la herramienta
idónea para que desde cada vereda, barrio,
municipio y departamento, se construyan
formas de Poder Constituyente que sean
de tipo permanente, en donde se vaya
discutiendo y construyendo la nueva forma
de democracia.
Las Constituyentes son el espacio para poder
formar a las clases populares como sujeto
político y construir el poder constituyente,
organizado y permanente, que pueda
convocar una Asamblea Nacional, con nuevas
reglas, que cuente con representación de los
municipios, distritos, provincias y regiones,
que pueda derrotar el sistema electoral actual
y logre, imponiendo la voluntad de mayorías
conscientes y organizadas, la construcción
de un nuevo contrato social que posibilite la
real democratización del país.
En otras palabras las Constituyentes por la paz
con justicia social son un proceso estratégico
para la generación de un Movimiento
Nacional por la Asamblea Nacional
Constituyente, que permita fortalecer la
unidad de los sectores democráticos del país,
Es en las Constituyentes donde se debe que abandere la necesidad de la construcción
discutir y aprobar propuestas en todos de la paz con justicia social, así como de la
los terrenos: lo político, lo económico, lo democratización de la vida política nacional
109
Constituyentes por la Pa
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
con base en la generación de garantías para
el ejercicio político; la elaboración de una
propuesta de ley a través de la cual se convoque
una Asamblea Nacional Constituyente; y
la redacción del articulado de una nueva
Constitución Política de Colombia.
110
Paz con Justicia Social
111
Constituyentes por la Paz con Justicia Social
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