Guia de Estudios de Impacto ambiental

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NORMA SOBRE PROYECTOS
Noviembre de 2004
TÍTULO
Criterios generales para la elaboración de estudios de
impacto ambiental.
CORRESPONDENCIA
OBSERVACIONES
ANTECEDENTES
.
.
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INDICE
0
INTRODUCCION ................................................................................................................................3
1
OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN ............................................................................................3
2
NORMAS Y REFERENCIAS PARA CONSULTA..........................................................................4
3
DEFINICIONES ...................................................................................................................................4
4
REQUISITOS GENERALES .............................................................................................................5
4.1
Título .............................................................................................................................................5
4.2
Documentos .................................................................................................................................5
4.3
Orden de prioridad ......................................................................................................................6
5
INDICE GENERAL..............................................................................................................................7
5.1
6
Generalidades .............................................................................................................................7
MEMORIA ............................................................................................................................................7
6.1
Generalidades .............................................................................................................................7
6.2
Contenido .....................................................................................................................................7
7
DOCUMENTO DE SÍNTESIS ........................................................................................................ 15
7.1
Generalidades .......................................................................................................................... 15
7.2
Contenido .................................................................................................................................. 15
8
ANEXOS............................................................................................................................................ 15
8.1
Generalidades .......................................................................................................................... 15
8.2
Contenido .................................................................................................................................. 15
9
PLANOS Y DOCUMENTACIÓN GRÁFICA................................................................................. 16
9.1
Generalidades .......................................................................................................................... 16
9.2
Contenido .................................................................................................................................. 16
10
10.1
11
11.1
12
VALORACIÓN ECONÓMICA .................................................................................................... 16
Generalidades .......................................................................................................................... 16
PLIEGO DE CONDICIONES ..................................................................................................... 16
Generalidades .......................................................................................................................... 16
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................................... 17
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INTRODUCCION
Una de las medidas fundamentales para utilizar racionalmente los recursos naturales;
establecer los criterios para la prevención y control integrados de la contaminación; conservar,
proteger la calidad del medio ambiente y, en consecuencia, mejorar la calidad de vida de las
personas, es aplicar el principio de cautela a los planes, programas y proyectos mediante la
redacción de los correspondientes Estudios de Impacto Ambiental.
Debido al extraordinario aumento de los proyectos que requieren la elaboración de un Estudio
de Impacto Ambiental, se hace necesaria la existencia de un proceso de normalización de los
mismos, cuyo objeto sea facilitar y homogenizar su realización así como su evaluación y
valoración por quien proceda .
El Estudio de Impacto Ambiental de un Proyecto es un documento con entidad propia que
forma parte del mismo, tal como contempla la norma UNE 157001
Deberá estar desarrollado en forma concisa, concreta y con suficiente amplitud para que
queden contemplados todos los aspectos que determinan las Administraciones y que interesan
al promotor, al titular del Proyecto, a los afectados y al público en general.
1
OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
Esta Norma es aplicable a los Estudios de Impacto Ambiental de proyectos. Puede servir de
orientación en la redacción de los Estudios de Impacto Ambiental de planes y programas.
Esta Norma tiene por objeto establecer las características que deben satisfacer los estudios de
impacto ambiental, para:
1. prever y determinar las consecuencias ambientales de un Proyecto,
2. determinar las medidas protectoras y correctoras,
3. planificar o programar la vigilancia ambiental del Proyecto,
4. facilitar la evaluación ambiental de los proyectos,
5. proveer la información necesaria cuando proceda formular la Declaración de Impacto
Ambiental, autorización ambiental integrada u otros procedimientos administrativos
de evaluación o registro del mencionado Proyecto.
No es objeto de esta Norma determinar la metodología y las técnicas de elaboración del
Estudio de Impacto Ambiental.
El mayor o menor desarrollo de los aspectos indicados en esta Norma dependerá del tipo de
Proyecto de que se trate.
Para su redacción se deberán tener en consideración, además de la presente norma, aquellas
otras normas UNE que establezcan los criterios de redacción de Estudios de Impacto
Ambiental para diversas tipologías y categorías de proyectos.
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NORMAS Y REFERENCIAS PARA CONSULTA
UNE EN ISO 9000:2000
Sistemas de Gestión de la Calidad. Fundamentos y vocabulario.
UNE EN-ISO 14000
Gestión medioambiental
UNE 157001
Criterios generales para la elaboración de proyectos.
UNE 50-132:94
Numeración de las divisiones y subdivisiones en los documentos
escritos.
3
DEFINICIONES
Para el propósito de esta Norma se aplican las definiciones dadas en la familia de normas
UNE-EN-ISO 14000, las normas UNE-EN-ISO 9000:2000 y UNE-157001.
Además se aplicarán las definiciones siguientes (en el caso de que alguna de las siguientes
esté en las normas anteriormente mencionadas, prevalece la definición dada en esta Norma):
3.1 Alternativa factible
Alternativa de Proyecto con similar funcionalidad, significativamente distinta y con posibilidades
reales de ser materializada en el contexto en el que el Proyecto se desarrolla.
3.2 Acción del proyecto
Aquella acción, inherente a las actuaciones derivadas de las diferentes fases de construcción,
explotación, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad
objeto del proyecto, que puede interactuar con el medio ambiente. Por ejemplo: emisiones
atmosféricas, vertidos al agua, generación de residuos, contaminación del suelo, empleo de
materias primas, productos naturales y otras cuestiones medioambientales locales y que
afecten a la comunidad, usos del suelo, etc.
(Nota, esta definición se corresponde con la definición de aspecto ambiental según ISO 14001)
3.3 Efecto medioambiental
A los efectos de esta Norma efecto medioambiental es sinónimo de impacto ambiental.
3.4 Factor ambiental
Cualquier componente del medio ambiente que puede ser afectado por las actuaciones
derivadas de las diferentes fases de construcción, explotación, mantenimiento y, en su caso,
clausura, cese o desmantelamiento de la actividad objeto del proyecto materialización de un
proyecto (p.e. la población , la fauna, la flora, el suelo, el agua, el aire, los factores climáticos,
los bienes materiales, el contexto social y económico, el paisaje el patrimonio cultural y
arqueológico, etc)
3.5 Impacto ambiental
Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante en todo o en
parte de las acciones derivadas de las diferentes fases de construcción, explotación,
mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad objeto del
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proyecto. El cambio se mide por la variación del estado de los factores ambientales a lo largo
del tiempo, con o sin el proyecto.
3.6 Impacto ambiental residual
Aquel impacto ambiental resultante después de haber aplicado las medidas correctoras y
protectoras descritas en el Estudio.
3.7 Indicador ambiental
Aquella variable que permite medir fácilmente los cambios del valor de una o varios factores
ambientales.
3.8 Medidas compensatorias
Son aquellas medidas que a falta de soluciones alternativas se proponen para resarcir
ambientalmente los impactos ambientales adversos no resueltos por las medidas correctoras o
protectoras
3.9 Medidas correctoras
Son aquellas medidas adoptadas para eliminar, reducir o modificar directamente el valor de un
impacto ambiental.
3.10 Medidas protectoras
Son aquellas medidas adoptadas para eliminar, reducir o modificar el valor de una acción del
proyecto y, como consecuencia, el valor del impacto ambiental.
3.11 Proyecto
Según UNE 157001
4
4.1
REQUISITOS GENERALES
Título
Tal como establece la norma UNE 157001 en su apartado 4.1, todo Estudio de Impacto
Ambiental debe tener un título que expresará de forma clara e inequívoca el Proyecto objeto
del mismo.
4.2
Documentos
4.2.1 El Estudio de Impacto Ambiental constará, de los siguientes documentos básicos: Índice
General, Memoria, Documento de Síntesis, Anexos, Planos y Documentación Gráfica,
Valoración económica y Pliego de Condiciones.
4.2.2 Dichos documentos podrán estar agrupados en distintos volúmenes (cada uno de los
cuales podrá contener un resumen del índice general) o en uno sólo.
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4.2.3 Tal como establece la norma UNE 157001 en su apartado 4.2.3 en la portada de cada
uno de los volúmenes y en la primera página de cada uno de los documentos básicos
constará:
- número del volumen
-
título del Proyecto
-
tipo de documento básico (“Índice general”, “Memoria”, “Documento de síntesis”,
“Anexos”, “Planos y Documentación Gráfica”, “Valoración Económica”, o “Pliego
de condiciones”)
-
organismo o cliente para el que se redacta el Estudio de Impacto Ambiental y
-
la identificación y los datos profesionales de cada uno de sus autores
-
y, cuando corresponda, los de la persona jurídica que ha recibido el encargo de
su elaboración.
4.2.4 Cada uno de estos documentos básicos se descompondrá en documentos unitarios,
desarrollados normalmente por profesionales de un equipo interdisciplinario. A estos
documentos unitarios se les denominarán en adelante documentos.
4.2.5 Cada una de las páginas de los documentos básicos y cada uno de los planos contendrá
la siguiente información:
- Número de página o de plano
-
Título del Estudio de Impacto Ambiental o Número o código de identificación del
mismo
-
Título del documento básico a que pertenece
-
Número o código de identificación del documento
-
Número de edición o fecha de aprobación
4.2.6 Todos los documentos han de tener una presentación cuidadosa, limpia y ordenada.
Estarán estructurados en forma de capítulos y apartados, que se numerarán de acuerdo
con lo indicado en: UNE 50-132:94.
4.2.7 El Estudio de Impacto Ambiental estará redactado de forma que pueda ser interpretado
correctamente por profesionales distintos de las que lo han redactado. Se requerirá un
lenguaje claro, preciso, libre de vaguedades y términos ambiguos, coherente con la
terminología empleada en los diferentes capítulos y apartados de los diferentes
documentos del Proyecto y con una mínima calidad literaria. La primera vez que se utilice
un acrónimo o abreviatura en el texto se presentará, entre paréntesis, detrás de la palabra
o texto completo al que en lo sucesivo reemplazará. El uso del tiempo futuro indicará
requisitos obligatorios. Las sugerencias o propuestas no obligatorias se expresarán
mediante la utilización del tiempo condicional o subjuntivo.
4.3
Orden de prioridad
En el caso en que se presenten discrepancias o incompatibilidades entre diversos documentos
básicos del Estudio de Impacto Ambiental prevalecerá la Memoria salvo que se especifique
otro orden de prioridad establecido por el autor.
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INDICE GENERAL
5.1
Generalidades
El índice general constituye uno de los documentos básicos del Estudio de Impacto Ambiental.
En él constará, para cada parte del Estudio de Impacto Ambiental:
6
a)
Título (y tipo de Proyecto a que se refiere)
b)
Autores
c)
Situación y emplazamiento
d)
Titular
e)
Fecha o edición
MEMORIA
6.1
Generalidades
La Memoria del Estudio de impacto ambiental tiene por objeto, conjuntamente con los Planos y
la Documentación Gráfica, analizar las alternativas factibles y exponer las razones que
justifican la solución adoptada, así como, una vez descrito el medio ambiente afectado por las
diferentes fases de construcción, explotación, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o
desmantelamiento de la actividad objeto del Proyecto, identificar, describir y valorar las
consecuencias e impactos ambientales, establecer las correspondientes medidas protectoras y
correctoras y el Programa de Vigilancia Ambiental. Por otra parte, la Memoria sirve de base
para proveer la información necesaria en el procedimiento de evaluación ambiental de los
proyectos de iniciativa pública o privada, así como para el establecimiento de un sistema de
prevención y control integrados de la contaminación en aquellas actividades que lo requieran.
La Memoria estará estructurada en forma de capítulos y apartados con su correspondiente
índice al inicio de la misma.
6.2
Contenido
En los puntos siguientes se indica el número, título y contenido de los capítulos y apartados
que componen la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental.
0
Hojas de identificación
? Una primera hoja en la que figurará:
•
“Estudio de Impacto Ambiental referido al Proyecto ......” seguido del título del
Proyecto a que se refiere el Estudio de Impacto Ambiental y su código
identificador. En el caso en que el objeto del Proyecto contemple un
emplazamiento geográfico concreto, se definirá dicho emplazamiento y, si
procede, sus coordenadas UTM (Universal Transverse Mercator).
•
Razón social de la persona física o jurídica que ha encargado el Estudio de
Impacto Ambiental y su C.I.F., nombre y apellidos de su representante legal y
su D.N.I., dirección profesional, teléfono, fax, correo electrónico y cualquier
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otro identificador profesional que pueda aparecer o existir, salvo aquellos cuya
publicidad no sea legalmente procedente.
•
Nombre y apellidos, titulación, colegio a que pertenece, número de colegiado,
D.N.I., dirección profesional, teléfono, fax, correo electrónico y cualquier otro
identificador profesional que pueda aparecer o existir, salvo aquellos cuya
publicidad no sea legalmente procedente, de cada uno de los autores del
Estudio de Impacto Ambiental, y de los responsables de su verificación,
revisión y validación.
•
Razón social de la entidad o persona jurídica que ha recibido el encargo de
elaborar el Estudio de Impacto Ambiental así como su C.I.F., dirección,
teléfono, fax, correo electrónico y cualquier otro identificador profesional que
pueda aparecer o existir, salvo aquellos cuya publicidad no sea legalmente
procedente.
•
Fecha y firma de los anteriormente mencionados.
? Hoja índice de la Memoria.
1
Objeto
En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se indicará su objetivo
y la justificación de porqué se realiza dicho estudio.
2
Antecedentes administrativos
En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se indicará aquellos
antecedentes relacionados con planes y programas desarrollados con anterioridad a la
elaboración del Proyecto y que han servido de punto de partida en los procesos de toma
de decisiones relacionados con las soluciones adoptadas
3
Alcance
En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se indicará el ámbito
de aplicación espacial y temporal del Proyecto y el entorno (físico, biológico y social) que
queda afectado para cada factor ambiental considerado.
4
Normas y referencias
En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se relacionarán sólo
los documentos citados en los distintos apartados del mismo.
4.1 Disposiciones legales y normas aplicadas
En este apartado se contemplará el conjunto de disposiciones legales (leyes,
reglamentos, ordenanzas, etc.) y las normas de no obligado cumplimiento que se
han tenido en cuenta, y que sean de aplicación, para la realización del Estudio de
Impacto Ambiental, que afectan al Proyecto, a su materialización y,
consecuentemente, a los Factores Ambientales afectados y a los Acciones del
Proyecto.
4.2 Referencias Bibliográficas
En este apartado se contemplará el conjunto de documentos, publicaciones y las
fuentes científico-técnicas que el autor considera de interés para justificar el
desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental.
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4.3 Métodos
En este apartado se enumerarán los métodos empleados y la relación de programas
informáticos, modelos u otras herramientas utilizados para desarrollar el Estudio de
Impacto Ambiental.
4.4 Otras referencias
En este apartado se incluirán aquellas referencias que, no estando relacionadas en
los apartados anteriores, se consideren de interés para el desarrollo del Estudio de
Impacto Ambiental y en su caso la posterior formulación de la Declaración de
Impacto Ambiental.
5
Glosario de términos y abreviaturas
En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se relacionarán todos
los términos y abreviaturas que se han utilizado y su significado.
6
Descripción de las necesidades que suscitan la redacción del Proyecto y del
Estudio de Impacto Ambiental
Se deberán especificar las necesidades técnicas, económicas, sociales, legales o
ambientales que motivan la redacción del Proyecto, su materialización y el
correspondiente Estudio de Impacto Ambiental.
7
Análisis de alternativas previas relacionadas con planes y programas
Cuando con anterioridad a la redacción del Proyecto objeto de evaluación, se hubieran
seleccionado alternati vas tecnológicas, de proceso, de trazado o emplazamiento, etc.
atendiendo a un diseño multicriterio que hubiera contemplado los aspectos
medioambientales del Proyecto, se detallarán en este apartado las conclusiones y
justificación ambiental de la solución adoptada.
Específicamente, deberán figurar las principales alternativas factibles analizadas y el
impacto global esperado para cada una de ellas.
Deberán detallarse las fuentes, métodos y técnicas utilizados para el análisis multicriterio
y, en su caso, para la evaluación y comparación de los aspectos medioambientales de
cada alternativa.
8
Descripción general del Proyecto y de las soluciones adoptadas
En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se incluirá un resumen
de la Memoria del Proyecto que contenga todos los elementos y acciones que puedan
generar impactos ambientales en la fase de construcción, explotación, mantenimiento y,
en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad. Justificando en cada
caso la solución adoptada
En particular se incluirá:
Una descripción de las características físicas del conjunto del Proyecto y de las
exigencias en materia de utilización del espacio físico durante las fases de construcción,
explotación, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la
actividad.
Una descripción de las principales características de los procesos y de las fuentes
generadoras de emisiones, con indicación de la naturaleza y cantidad de materiales y
recursos utilizados.
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Una descripción de los medios auxiliares e instalaciones complementarias necesarios en
las diferentes fases de construcción y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento
de la actividad
Una estimación de los tipos y cantidades de residuos, vertidos y emisiones previstos
(contaminación del agua, del aire y del suelo, ruido vibración, luz, calor, radiación, etc.)
así como los riesgos ambientales que se derivan de la materialización, posterior
funcionamiento, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la
actividad definida en el Proyecto.
Una estimación de los riesgos ambientales y situaciones de emergencia que se pueden
derivar en cada una de las fases de construcción, explotación, mantenimiento y, en su
caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad.
9
Descripción del medio
En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se describirá el medio
físico, biológico, y humano potencialmente afectado por el Proyecto y sus
interrelaciones. Se detallarán qué factores ambientales pueden ser afectadas por las
acciones del proyecto, el nivel de detalle de la investigación para cada uno de ellos y su
alcance o ámbito.
El estudio incluirá, siempre que se considere necesario, trabajos de campo realizados
específicamente para el Proyecto, de alcance territorial delimitado,
El estudio identificará y describirá los factores ambientales que se verán especialmente
afectadas.
En general, se procurará georreferenciar y cartografiar los elementos y componentes
estudiados, de modo que puedan confrontarse a los efectos del proyecto.
Contendrá, según proceda en función del tipo de Proyecto,, la descripción con el detalle
necesario y suficiente de los factores ambientales, que soportan los siguientes
componentes:
a) Componentes naturalísticos, como la riqueza en especies, animales y vegetales,
endemismos, especies protegidas o valiosas, formaciones geológicas de interés, etc.
b) Componentes ecológicos, como estados sucesionales característicos, procesos de
trasferencia de materia y energía que contribuyan a hacer funcionales los sistemas
ambientales, espacios con alta diversidad biológica, estructuras que permitan la
recarga o descarga de acuíferos y el funcionamiento del ciclo hidrológico, etc.
c) Componentes paisajísticos, como unidades de paisaje, calidad y fragilidad del
mismo, vistas de especial belleza, estructuras agrarias tradicionales y paisajes
culturales, etc.
d) Componentes recreativos, como los atractores para los usos de ocio y esparcimiento,
espacios de confort climático, etc.
e) Componentes culturales, como lugares históricos, elementos arquitectónicos y
constructivos, obras de arte en general, yacimientos arqueológicos, etc.
f) Componentes productivos, como los suelos fértiles, las plantaciones, especialmente
las arbóreas, las especies de ganado aclimatadas al medio, los yacimientos mineros,
y en general recursos naturales susceptibles de incorporarse al sistema económico.
g) Componentes relativos a las poblaciones humanas y sus relaciones, como el
bienestar y la salud, la educación, las expectativas de desarrollo, planes y proyectos,
la vertebración social y estilos de vida, los usos y aprovechamientos de recursos
naturales, y en general elementos que integran la calidad de vida.
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h) Componentes atmosféricos como la climatología, el ruido, la luminosidad, los olores
las radiaciones electromagnéticas incluidas las ionizantes y otras sustancias
contaminantes
En la descripción del medio deberán tenerse en cuenta las diferentes factores e
indicadores que permiten definir claramente los componentes anteriores y su relación
con los diferentes medios a considerar según la siguiente relación no exhaustiva:
Con relación al medio físico:
− Ámbito territorial.
− Atmósfera:
clima (temperatura, pluviometría, viento, humedad relativa,
evapotranspiración e insolación), calidad del aire (contaminantes, olores)
contaminación sonora, contaminación lumínica.
− Geología: orografía, estratigrafía, edafología, geomorfología, tectónica, sismología,
formaciones geológicas de interés.
− Hidrología: aguas superficiales, aguas subterráneas, calidad de las aguas.
Con relación al medio biológico:
− Flora: vegetación actual (inventario de especies y comunidades, estado de
conservación) endemismos, especies y comunidades
protegidas y especies
introducidas.
− Fauna: inventario, endemismos, especies protegidas, especies introducidas y estado
de conservación.
− Ecosistemas.
− Diversidad biológica.
− Espacios protegidos.
− Corredores, conectores, pasos de fauna.
Con relación al medio humano (social y económico):
− Estructura territorial: Infraestructuras y servicios
− Estructura, social y económica
− Vertebración social, Estilos y calidad de vida
− Patrimonio histórico y cultural,
− Planes, proyectos y expectativas poblacionales ,
− Bienestar y salud:
− Percepción de Paisaje
− Nivel de aceptación del proyecto, etc.
Así como las diferentes interacciones e interrelaciones entre los diferentes factores que
pueden afectar a unos u otros componentes ambientales
10 Análisis de alternativas factibles
En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se analizarán las
alternativas factibles examinadas de:
-
Ubicación en el territorio
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Procesos y tecnologías
-
según el tipo de Proyecto de que se trate.
Se expondrán las principales alternativas factibles analizadas y los impactos ambientales
directos y residuales de cada una de ellas, indicando y exponiendo, por medio de los
métodos que describirán la evaluación de los impactos y la elección de las medidas
ambientales, la alternativa elegida.
Las alternativas se clasificarán en relación a las estrategias, el planeamiento, los
emplazamientos y corredores, las tecnologías, las primeras materias, las medidas
ambientales, así como, alternativas orientadas a la prevención y control integrado de la
contaminación
En todos los casos, y en primer lugar, se considerará la alternativa de no ejecutar o
materializar el proyecto.
Igualmente en todos los casos se consideraran las sinergias posibles con proyectos y
actuaciones simultaneas o preexistentes, así como las sinergias que puedan producir
dos o mas impactos.
Para analizar las alternativas se podrá utilizar una lista de revisión o chequeo .
11 Identificación y valoración de los impactos de las alternativas estudiadas
La identificación y valoración de los impactos se verificará para cada una de las
alternativas factibles del Proyecto, permitiendo la comparación de los impactos
producidos para cada una de ellas.
11.1 Detección e identificación de los impactos del Proyecto
La identificación de los impactos implica:
-
Conocer el Proyecto y sus alternativas
-
Conocer el Medio en que se desarrollará
-
Establecer la relación entre e llos
Por lo cual se deberá analizar el Proyecto y se han de identificar las acciones
susceptibles de producir impactos.
Para analizar el Proyecto se diferenciarán las fases previas a la información
pública, de las fases de construcción, explotación, mantenimiento y, en su caso,
clausura, cese o desmantelamiento de la actividad.
11.2 Caracterización y valoración de los impactos
Los impactos ambientales detectados deberán valorarse y clasificarse. Para ello, se
explicarán y describirán los impactos
de forma que sean inteligibles y
comprensibles. Así mismo se explicará como se originan y las consecuencias que
pueden causar. Clasificados los impactos y conocidas sus consecuencias, se
valorarán cuantitativamente o cualitativamente según las necesidades y
posibilidades. En cualquier caso, se definirá la magnitud del impacto, ya sea
positiva o negativa.
Los umbrales utilizados para la clasificación de los impactos deberán justificarse en
el Estudio de Impacto Ambiental a partir de los conocimientos científicos y técnicas
disponibles o la normativa vigente.
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Además de caracterizar y evaluar los impactos concretos de los aspectos, se
valorará con estos mismos conceptos el impacto global del Proyecto.
Se detallarán los indicadores ambientales que se han utilizado para la valoración
de los distintos impactos.
El objeto de los indicadores será el de medir de forma cuantificada cada uno de los
impactos, mediante la comparación de los valores del indicador “con” y “sin”
Proyecto.
Los indicadores vendrán expresados en términos cuantitativos, de naturaleza
absoluta o relativa. En su caso, deberán detallarse las funciones de transformación
o de calidad empleadas para homogeneizar las unidades de medida de los distintos
indicadores, con el objeto de facilitar la posterior integración y valoración global del
impacto ocasionado por la materialización del Proyecto.
Para aquellos impactos que no dispongan de indicadores cuantitativos se utilizaran
indicadores cualitativos para los que deberá justificarse su valoración.
12 Medidas protectoras, correctoras o compensatorias para cada una de las
alternativas estudiadas
Se describirán y desarrollarán todas y cada una de las medidas protectoras y correctoras
consecuencia de los impactos significativos.
Las medidas protectoras y correctoras deberán aplicarse en cada una de las fases de
materialización, posterior funcionamiento, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o
desmantelamiento de la actividad definida en el Proyecto
Las medidas protectoras y correctoras son las modificaciones o incorporaciones que se
hacen a un Proyecto para evitar, reducir, modificar el impacto del Proyecto en el medio
ambiente.
Las medidas protectoras y correctoras que se propongan han de ser técnica y
económicamente viables y adecuarse a la tipología de los impactos y a las diferentes
fases del Proyecto.
Las medidas protectoras y correctoras han de estar valoradas económicamente y se
han de incorporar al propio Proyecto como nuevas unidades de obra con su partida
presupuestaria correspondiente y, deberán contemplarse en el Pliego de Condiciones
del Proyecto.
Las medidas protectoras y correctoras correspondientes a las fases funcionamiento,
mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad han de
estar contempladas y valoradas económicamente en el Programa de Vigilancia
Ambiental correspondiente a dichas fases.
Para aquellas acciones del proyecto cuyos impactos ambientales no puedan eliminarse,
reducirse o modificarse mediante medidas protectoras o correctoras el Estudio de
Impacto Ambiental podrá sugerir a la administración posibles medidas compensatorias
que esta podrá recoger o no cuando proceda formular la correspondiente Declaración de
Impacto Ambiental.
En cualquier caso los proyectos deberán ajustarse a las mejores tecnología s
disponibles.
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13 Valoración de impactos residuales después de aplicar medidas protectoras
correctoras y compensatorias. Justificación de la solución adoptada.
Se valorarán los impactos, de acuerdo con el apartado 11.2, y se clasificarán los mismos
después de aplicar las medidas protectoras y correctoras.
Estos impactos son los que se utilizarán para la valoración y comparación de alternativas
así como para justificar la solución adoptada que deberá tener en consideración, por otra
parte, todos los aspectos técnicos, económicos y legales que se consideren de interés.
14 Programa de vigilancia ambiental
Se establecerá un Programa de Vigilancia Ambiental que garantice el cumplimiento de
las medidas protectoras, correctoras y compensatorias contenidas en el Estudio de
Impacto Ambiental y que verifique su eficacia y suficiencia, así como de los
condicionantes ambientales que pudieran establecerse en el procedimiento de
evaluación de impacto ambiental o autorizaciones ambientales.
En el Programa de Vigilancia Ambiental sé definirán, entre otros aspectos, los
indicadores empleados para conocer la evolución de los medios afectados.
Para cada uno de los factores ambientales objeto de vigilancia, se detallarán:
i.
Los indicadores utilizados y su definición. Los indicadores deberán ser
representativos del factor ambiental que controlan.
ii. La metodología y medios propuestos para su obtención y análisis, incluyendo la
frecuencia de los controles, inspecciones y ensayos que deben verificarse y su
localización cuando proceda.
iii. Los objetivos ambientales, criterios de aceptación o umbrales admisibles que
deben satisfacerse para cada uno de los indicadores, en términos absolutos o
relativos y su justificación.
iv. Las funciones y responsabilidades que corresponden a cada una de las partes
implicadas en cada una de las diferentes fases de materialización, posterior
funcionamiento, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento
de la actividad definida en el Proyecto y en particular en lo que se refiere a
suministro de la información relativa a los indicadores, la elaboración de informes y
otros documentos, así como la realización de muestreos, inventarios, ensayos o
análisis de laboratorio.
v.
Las actuaciones a realizar cuando los indicadores no satisfagan los criterios de
aceptación o umbrales admisibles.
El Programa de Vigilancia deberá detallar los contenidos, frecuencia en la presentación
de informes y responsabilidades de su elaboración y aprobación. Esta información podrá
sistematizarse mediante la elaboración de un diario ambiental.
El Programa de Vigilancia Ambiental deberá especificar su coste económico y así mismo
deberá estar incluido en los Presupuestos del Proyecto y, en su caso, su contenido
incorporado al Pliego de Condiciones del mismo.
El Programa de Vigilancia Ambiental deberá contemplar la evolución y la eficacia de las
medidas correctoras, protectoras y compensatorias así como la valoración de los
impactos residuales.
El Programa de Vigilancia Ambiental deberá contemplar el proceso de revisión y
actualización periódica del mismo en función de la aparición de impactos no previstos, la
evolución de la tecnología y la evolución legislativa y reglamentaria.
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7.1
PNE 157921
DOCUMENTO DE SÍNTESIS
Generalidades
El Documento de Síntesis constituye uno de los documentos básicos del Estudio de Impacto
Ambiental.
Su objeto es facilitar la participación pública en el procedimiento de Evaluación de Impacto
Ambiental por lo que estará redactado en términos claros, comprensibles y adaptados a esta
finalidad.
El Documento de Síntesis deberá ser claramente comprensible, no sólo por profesionales
especialistas sino por terceros sin una formación especializada en lo que se refiere a los
objetivos del Proyecto, los impactos, las alternativas estudiadas, sus ventajas e inconvenientes,
y las razones q ue han conducido a la solución elegida.
7.2
Contenido
Este documento del Estudio de Impacto Ambiental contemplará en forma sumaria:
- Un resumen del Estudio de Impacto Ambiental indicando los impactos ambientales más
relevantes, las medidas correctoras, protectoras y compensatorias adoptadas y el Programa
de Vigilancia Ambiental propuesto.
- Las conclusiones relativas a la viabilidad de las actuaciones propuestas.
- Las conclusiones relativas al examen y elección de las distintas alternativas.
- La propuesta de medidas protectoras y correctoras y el Programa de Vigilancia Ambiental,
en las fases de construcción, explotación, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o
desmantelamiento de la actividad.
- Un resumen de las eventuales dificultades informativas y técnicas surgidas en el proceso de
elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.
8
8.1
ANEXOS
Generalidades
Los anexos constituyen uno de los documentos básicos del Estudio de Impacto Ambiental.
8.2
Contenido
Está formado por los documentos que desarrollan, justifican o aclaran apartados específicos
del Estudio de Impacto Ambiental u otros documentos básicos del mismo. Este documento
contendrá los anexos necesarios (según proceda en cada caso) correspondientes a:
Documentación de partida
Cálculos
Reportaje gráfico de la zona afectada por la actuación destacando los aspectos ambientales
más significativos y, a ser posible, un montaje de cómo quedará la zona afectada una vez
materializado el Proyecto.
- 16/17 -
PNE 157921
Otros documentos que justifiquen y aclaren conceptos expresados en el Estudio de Impacto
Ambiental.
9
9.1
PLANOS Y DOCUMENTACIÓN GRÁFICA
Generalidades
Los Planos y Documentación Gráfica constituyen uno de los documentos básicos del Estudio
de Impacto Ambiental.
Tienen como misión (junto con la Memoria) definir de forma unívoca las diversas alternativas
del Estudio de Impacto Ambiental.
El documento que contiene los Planos y Documentación Gráfica se iniciará con un índice de los
mismos que hará referencia a cada uno de ellos con el fin de facilitar su utilización.
Los Planos y Documentación Gráfica del Estudio de Impacto Ambiental se incorporarán al
documento Planos del propio Proyecto.
9.2
Contenido
Contendrán la información gráfica, alfanumérica, de códigos y de escala, necesaria para su
comprensión.
Deberán incluir un cajetín con la información indicada en el apartado 4.2.5.
Los planos, en cuanto a cajetines, indicaciones y plegado cumplirán lo indicado en las
especificaciones del Proyecto.
10 VALORACIÓN ECONÓMICA
10.1 Generalidades
La Valoración Económica constituye uno de los documentos básicos del Estudio de Impacto
Ambiental y se elaborará de acuerdo con los criterios contemplados en la norma UNE 157001.
Contemplará el presupuesto de las medidas correctoras, protectoras y compensatorias y el
coste del Programa de Vigilancia Ambiental.
El documento Valoración Económica del Estudio de Impacto Ambiental se incorporará al
documento Presupuesto del propio Proyecto.
11 PLIEGO DE CONDICIONES
11.1 Generalidades
El Pliego de Condiciones es un documento optativo, en caso de necesitarse se seguirán los
criterios contemplados en la norma UNE 157001.
- 17/17 -
PNE 157921
El Pliego de Condiciones del Estudio de Impacto Ambiental, en el caso de necesitarse, se
incorporará al documento Pliego de Condiciones del propio Proyecto.
12 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Guidance on EIA EIS Review Environmental Resources Management (June 2001)