Informe enfoque de Género - Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Resultados de la incorporación del
Presupuesto con Enfoque de Género
Incorporación del enfoque de Género en el
Presupuesto Quinquenal 2015-2019
Asesoría en Género de la Dirección de OPP
Mag. Guadalupe Goyeneche
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Informe: Resultados de la incorporación del Presupuesto
con Enfoque de Género
Incorporación del enfoque de Género en el Presupuesto Quinquenal 2015-2019
Mag. Guadalupe Goyeneche
Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Febrero 2016.
Dirección de Presupuestos, Control y Evaluación de la Gestión - Torre Ejecutiva Sur - Liniers 1324 - Piso 5
Montevideo – Uruguay - Tel.: 150 - www.opp.gub.uy
Introducción
El presente trabajo pretende realizar un resumen de los resultados de la inclusión de la Perspectiva
de Género en el Presupuesto Nacional 2015-2019. En este sentido, releva los resultados de la
incorporación de objetivos de Incisos y Unidades Ejecutoras, así como la identificación de
presupuesto en el Proyecto de Funcionamiento 121 “Igualdad de Género”. Para el periodo 20152019 el Consejo Nacional de Género priorizó siete Ejes de Derechos con el objetivo de crear
condiciones para lograr la igualdad entre mujeres y hombres y eliminar las discriminaciones por
razón de sexo, identidad de género u orientación sexual. Los 7 Ejes de Derechos son los siguientes:
1. Derecho a una vida libre de violencia de género
2. Derecho al acceso a una educación y cultura sin estereotipos de género
3. Derecho a una vida saludable
4. Derecho a mejores oportunidades de desarrollo en el mundo del trabajo productivo y
empresarial
5. Derecho al empleo de calidad y al desarrollo de capacidades laborales
6. Derecho a los cuidados y a la protección social
7. Derecho a la participación ciudadana
Se identificaron además otras acciones que contribuyen a la igualdad de género planteados por los
incisos pero que no se inscriben directamente en ninguno de los ejes definidos por el CNG, así como
objetivos que apuntan a la institucionalización de la perspectiva de género. El trabajo presenta el
presupuesto y los objetivos identificados por los incisos y dentro de cada uno de los Ejes de derechos
detallados anteriormente.
Este informe fue elaborado desde la Asesoría en Género de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
en función de los insumos elaborados a partir del primer informe “Presupuesto con Enfoque de
Género: incorporación del enfoque de Género en el Presupuesto Quinquenal 2015-2019”. Como tal
pretende ser una línea de base para avanzar en la identificación de presupuesto en las próximas
Rendiciones de Cuentas para el período 2015-2019.
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1. Presupuesto por Ejes de Derechos
Presupuesto con Enfoque de Género 2015-2019
450.000.000
400.000.000
390.347.000
350.000.000
300.000.000
226.542.000
250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
0
0
0
4.800.000
0
13.000.000
43.269.000
0
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SIIF
Como se puede observar, los incisos lograron identificar presupuesto en los Ejes 1, 4 y 6.
Además se identificó presupuesto para la institucionalización de la perspectiva de género
(acciones de capacitación del funcionariado público en su mayoría) y otras acciones que en
su mayoría hacen referencia a la protección social el funcionariado de algunos incisos.
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2. Presupuesto identificado por Incisos
700.000.000
Presupuesto con Enfoque de Género identificado por Incisos 20152019
583.975.000
600.000.000
500.000.000
400.000.000
300.000.000
200.000.000
84.743.000
100.000.000
0
4.000.000
40.000
2: Presidencia
3: MDN
5.200.000
4: MI
7: MGAP
15:MIDES
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SIIF.
Los incisos que identificaron presupuesto en el Proyecto 121 “Igualdad de Género” fueron el
MIDES, MGAP, MI, MDN y Presidencia de la República. El resto de los incisos incluyó
objetivos dentro de su planificación estratégica pero no pudo asignar presupuesto debido a
que era la primera vez que esto se realizaba y se necesitaba un apoyo técnico fuerte
respecto a cómo incorporar la perspectiva de género en la planificación de los programas y
proyectos implementados por los Incisos, así como en la coordinación institucional.
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3. Presupuesto con Enfoque de Género como proporción del Presupuesto
de Incisos (en miles de pesos)
Presupuesto con Enfoque de Género y Presupuesto 20152019 (en miles de pesos)
583.975
15: MIDES
31.215.261
5.200
7: MGAP
17.057.994
84.743
4: MI
119.453.284
40
3: MDN
73.078.028
4.000
2: Presidencia de la República
16.825.004
0
40.000.000
PEG 2015-2019
80.000.000
120.000.000
Presupuesto Nacional 2015-2019
Fuente: Elaboración propia en base a CGN y SIIF
El gráfico anterior muestra la comparación entre el presupuesto de los Incisos según Ley de
Presupuesto Nacional 2015-2019 comparado con el presupuesto identificado por los Incisos
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al proyecto 121 “Igualdad de Género” 1 . Como se puede observar, el presupuesto
identificado en el proyecto 121 es mínimo en relación al presupuesto de los Incisos, menos
del 1% en todos los casos excepto en el del MIDES que alcanza el 1,8% de su presupuesto.
Esto es un punto de partida para continuar identificando presupuesto con miras a la
Igualdad de Género en las próximas Rendiciones de Cuentas.
4. Planificación por Ejes
Objetivos de Inciso por Ejes de derechos
16
14
12
10
8
6
4
2
0
14
10
8
3
2
4
5
2
1
Fuente: Elaboración propia en base a datos del TOMO II de AGEV
El gráfico anterior muestra la cantidad de objetivos de Incisos según Ejes de Derechos. En
este sentido, la principal línea de política con mayor cantidad de objetivos de Incisos es la
Institucionalización de la perspectiva de género en la administración pública con 14 objetivos
de Incisos, seguido del Eje 1: Derecho a una vida libre de violencia basada en género. En
general, se encuentran objetivos de Inciso en todos los ejes, incluso en el Eje 7 en el que sólo
se pudo identificar un objetivo.
Puede suceder que hayan incisos que desarrollan acciones con perspectiva de género con presupuesto
asignado pero no lo han podido identificar en el proyecto 121 por lo que no ha podido ser visualizado.
1
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5. Objetivos identificados por Incisos
Objetivos de Inciso con enfoque de género
10
8
7
7
0
0
31: UTEC
32: INUMET
1
33: FGN
0
29: ASSE
0
27: INAU
0
2
26: UDELAR
0
1
25: ANEP
0
19: T.C.A.
0
18: Corte Electoral
1
17: Trib. Ctas.
2
16: Poder Judicial
1
15:MIDES
5: MEF
4: MI
3: MDN
0
1
14: MVOTMA
0
0
2: Presidencia
1
13:MTSS
1
6: MRREE
2
4
12: MSP
4
11:MEC
5
8: MIEM
5
7: MGAP
6
10:MTOP
10
9: MT
12
Fuente: Elaboración propia en base a datos del TOMO II de AGEV
El gráfico anterior muestra la cantidad de objetivos de Inciso con enfoque de Género
elaborados por los Incisos en su Planificación Estratégica. A partir de esto se puede señalar
que si bien falta mucho trabajo en relación a la identificación de presupuesto los Incisos si
lograron plantearse objetivos con perspectiva de género. En sentido, los incisos con una
mayor cantidad de objetivos planificados fueron: Presidencia de la República (10) Ministerio
de Turismo (7) y MIDES (7). Continúa habiendo varios que no han podido elaborar objetivos
con enfoque de género.
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6. Objetivos de Unidad Ejecutora identificados
Objetivos de UE con enfoque de género
12
11
10
9
5
0
0
1
33: FGN
0
32: INUMET
0
31: UTEC
0
29: ASSE
0
2
26: UDELAR
0
25: ANEP
0
19: T.C.A.
0
18: Corte Electoral
2
27: INAU
2
17: Trib. Ctas.
2
16: Poder Judicial
1
11:MEC
0
10:MTOP
8: MIEM
7: MGAP
4: MI
3: MDN
6: MRREE
0
0
2: Presidencia
1
9: MT
1
5: MEF
2
15:MIDES
4
14: MVOTMA
6
7
13:MTSS
6
6
12: MSP
8
Fuente: Elaboración propia en base a datos del TOMO II de AGEV y Presupuesto de Entes
Autónomos
Si se observa por Unidad Ejecutora, los Incisos en los que se encuentra una mayor cantidad
de objetivos de Unidad Ejecutora son: MIDES (11), Presidencia de la República (9) y
Ministerio de Turismo (7), seguimos por el MI (6), MRREE (6) y MGAP (5). En este caso
también quedan muchos Incisos en los cuáles sus Unidades Ejecutoras no han elaborado
objetivos con enfoque de género.
Conclusiones
1. Se ha avanzado mucho en la planificación y presupuesto con perspectiva de género
fundamentalmente en el Eje 1: Derecho a una vida libre de violencia de género. Un total de
10 objetivos de Incisos y un presupuesto identificado por un total de 390 millones de pesos
para el quinquenio 2015-2019.
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2. Se ha avanzado además en la Institucionalización de la perspectiva de género en la
administración pública, pudiendo identificar presupuesto de 43 millones de pesos y un total
de 14 objetivos de Inciso.
3. En relación al presupuesto, los Incisos que lograron identificar presupuesto fueron
Presidencia de la República, MIDES, MDN, MI y MGAP. El MIDES es el Inciso que asigna
mayor presupuesto a la igualdad de género con respecto los otros. Sin embargo, la
proporción del presupuesto asignado es mínimo (menos del 1% en todos los casos excepto
en el MIDES que asigna 1,8% de su presupuesto quinquenal).
4. Si bien se ha avanzado en la planificación por objetivos de Inciso y Unidades Ejecutoras en
todos los Ejes de Derechos, aún falta avanzar mucho en la identificación de más objetivos y
en el presupuesto asignado para el mismo.
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