DECIDE LA CIUDADANÍA PODEMOS Proyecto político

DECIDE LA
CIUDADANÍA
Proceso constituyente municipal de
PODEMOS
Proyecto
político-organizativo
COLLADO VILLALBA
Daniel Arnaiz
Presentación
La ciudadanía se encuentra con una situación generalizada de corrupción, donde se ha hecho
de lo público un negocio privado. No hay una semana en la que no se destape un caso de
corrupción, independientemente del nivel territorial, y Collado Villalba es un caso grave.
Mientras los corruptos siguen velando por sus intereses personales en detrimento de los
recursos públicos, la ciudadanía tenemos que seguir buscándonos la vida, viéndonos obligados
a superar obstáculos que no deberían existir simplemente para mantener el modus vivendi de la
estructura mafiosa vigente.
Este proyecto tiene como objetivo constituir Podemos en Collado Villalba y crear las
herramientas necesarias para recuperar el Ayuntamiento y ponerlo al servicio de la ciudadanía.
En el mismo, proponemos a la ciudadanía villalbina crear una Agrupación de Electores con
el nombre “Se Puede”, “Se Puede Collado Villalba” y “Se Puede Recuperar Collado
Villalba”.
BORRADOR
de
PRINCIPIOS
POLÍTICOS
para el proceso constituyente
COLLADO VILLALBA
Daniel Arnaiz
Introducción
Esto no es una lucha de ideologías políticas, esto no es una lucha entre izquierdas y derechas,
esto no es una lucha entre las personas que están en la calle y los que tienen una forma de vida,
esto no es una lucha entre a los que les va mal y a los que les va bien.
Nos encontramos ante una nueva forma de división de clases, dos clases: la ciudadanía, cuyos
derechos naturales y libertades públicas están siendo vulnerados todos los días, y los mafiosos
que vulneran los derechos de la ciudadanía en favor de sus intereses personales.
Warren Buffet, el cuarto hombre más rico del mundo, dijo una vez: “claro que existe la lucha
de clases, y es mi clase la que va ganando”.
Es, en efecto, una situación muy compleja. Hay un reparto de poderes, una concentración de
la soberanía ciudadana en unas pocas personas. La ciudadanía no elige nada. Sólo estamos para
legitimar quién queremos que nos robe con total impunidad durante cuatro años. Nos pueden
echar libremente de nuestras casas, deciden qué sectores crecen por cuánto tiempo y en qué
medida, deciden la forma de aplicación de la ley, deciden la propia ley, destinan los recursos de
la ciudadanía con total arbitrariedad, hipotecan el futuro de nuestra generación y la de nuestros
hijos, destruyen sectores productivos y sus empleos, manejan la información, distribuyen las
obras públicas al precio que ellos libre y unilateralmente consideran a golpe de BOE, deciden
cuánto dinero bancario crear y a quién dárselo. A esto no se le puede llamar democracia. Esto
es una estructura mafiosa, una estructura viciada, una estructura defectuosa resultante de la
voluntad de unos pocos. ¿Qué se hace cuando un edificio presenta una estructura inestable? Se
demuele.
Y debe demolerse desde sus cimientos. Por ello, se hace imprescindible recuperar el
Ayuntamiento de Collado Villalba y ponerlo a disposición de la ciudadanía, eliminando
cualquier tipo de estructura mafiosa que se encuentre.
Collado Villalba
Nos quedábamos ciertamente sorprendidos cuando el 27 de octubre se dio a conocer la
operación Púnica en la que acabaron detenidos 51 personas, entre otras, el ex Alcalde de Collado
Villalba Agustín Juárez del PP por lo que los medios de comunicación denominan “la red del 3
%”.
En el caso de este municipio, queda afectado por la adjudicación de un contrato de eficiencia
energética a Cofely por valor de 47 millones de euros. Una cuantía extraordinariamente llamativa
y cuantiosa para un contrato tan abstracto.
Realmente sorprende las nuevas estratagemas de la corrupción. Si bien antes, en este sentido,
se basaban en adjudicar obras a un determinado sobrecoste a cambio de una comisión con la que,
al menos, quedaba la obra (autopistas, que aunque están vacías, son autopistas; o lo mismo con
los aeropuertos; y en el caso particular de Villalba, el famoso e innecesario túnel), ahora llegan
a atreverse incluso a firmar contratos públicos que no dejan nada.
Hablemos del túnel ya mencionado, una obra pública muy costosa que se ha pagado con el
erario público recaudado entre otros por los mismos comerciantes a los que se les complicó la
existencia durante las obras. Y ¿quién ha salido beneficiado del túnel? En una investigación de
la sociedad Concesionaria Collado Villalba, adjudicataria de la obra, se ha descubierto que el
accionista del 100 % del capital es Ortiz Construcciones y Proyectos SA, cuyo accionista único
con la titularidad del 100 % de las acciones es Grupo Empresarial Ortiz SL. Ortiz Construcciones
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y Proyectos SA es propietaria, además, de 78 empresas que, curiosamente, tienen adjudicaciones
por otros muchos municipios. Ésta puede ser la típica cadena de empresas para evadir impuestos
y coger los recursos públicos mediante las adjudicaciones que se aseguran con comisiones. Y
lo peor es que la justicia está hecha para ellos, y por eso debo poner la palabra “puede”.
A día de hoy, Consesiones Villalba tiene como único ingreso los cerca de 1,5 millones de
euros a los que ha sido condenado el Ayuntamiento de Collado Villalba a pagar anualmente por
el Tribunal Supremo. La ley está pensada para ellos, y los jueces nombrados por los políticos
también.
Y, ¿qué paso con la causa que investigaba la adjudicación del ex Alcalde del PSOE que
adjudicó el túnel José Pablo González? En junio de este mismo año se ha sobreseído
provisionalmente.
Por poner otro ejemplo de Collado Villalba, el Hospital construido con los recursos de la
ciudadanía y cuya gestión se ha otorgado a Capio, cuyo entramado de empresas que tiene detrás
finaliza en una sociedad Holandesa registrada en los Países Bajos bajo el nombre de HC
Investments BV.
Estimado lector, si esto sigue así, dentro de poco se va a donar el dinero público, nuestros
recursos se van a regalar.
Al escribir la frase anterior y releerla me he dado cuenta de que ya se está haciendo a nivel
estatal con los rescates bancarios y el destino del crédito a las grandes del IBEX.
Es el momento de levantarnos, de dar un golpe sobre la mesa del autoritarismo cubierto de
un bonito mantel en el que pone “esto es democracia”.
Debemos eliminar cualquier forma de negocio privado a partir de lo público. La situación no
es una broma. Es una emergencia social recuperar el Ayuntamiento. Es una emergencia que la
ciudadanía diga “¡basta! ¡decide la ciudadanía!”.
Recuperar el municipio y ponerlo al servicio de la ciudadanía
Legalmente, conforme a la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral
General, pueden presentarse a las elecciones municipales los partidos políticos, federaciones,
coaliciones y agrupaciones de electores.
El documento político votado mayoritariamente por la Asamblea Ciudadana estatal establece
que “nuestra propuesta es preservar la marca “Podemos” de las municipales pero poner
nuestra capacidad política en juego, apoyando e implicándonos en las iniciativas municipalistas
que cumplan con los requisitos de la nueva política y las posibilidades de victoria y cambio”.
Añade que estas iniciativas municipalistas deben cumplir “a rajatabla con los requisitos de
la nueva política: la participación, la transparencia, la regeneración y las posibilidades de
victoria y cambio”.
Apostaremos por candidaturas ciudadanas, de gente activa con trayectoria en el municipio,
compañeros y compañeras destacados por la defensa de lo público, por la defensa de los
derechos humanos y la entrega altruista y desinteresada a proyectos de mejora de nuestra
sociedad. Quisimos en nuestra lista también a personas que comparten el ADN de PODEMOS
y lo practican en sus lugares de trabajo, construyendo sociedad desde sus profesiones y saberes,
paradigmas de honestidad en estos espacios.
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Con todo ello, haciéndose necesario recuperar el Ayuntamiento de este municipio, limpiarlo
de las corruptelas y toda la suciedad que mancha la democracia y destruyen los derechos
fundamentales y libertades públicas del ciudadano, eliminar cualquier posibilidad de hacer de
lo público un negocio privado, se propone la estrategia a la ciudadanía de este municipio de crear
una candidatura ciudadana que garantice la máxima democracia y participación ciudadana
mediante la forma jurídica de Agrupación de Electores, siempre garantizando que las decisiones
serán tomadas por la ciudadanía. Qué mejor que la propia ciudadanía para poner a disposición
de la misma las Instituciones públicas municipales.
Esta candidatura ciudadana se erigirá con el nombre “Se puede recuperar” o “Se puede”
seguido del nombre de este municipio, Collado Villalba, y cumplirá con los siguientes requisitos:
1. Todas las posiciones en las listas electorales deben estar abiertas a ser decididas por la
ciudadanía con la única corrección del género. Las listas deberán ser paritarias y las primarias
únicas.
2. Los pactos contra natura en política del municipio no podrá comprometer la estrategia general
de cambio en el país y así lo defenderemos.
3. Esta candidatura de unidad popular no podrá ser suma de siglas y, por tanto, su expresión
formal deberá ser preferentemente la de Agrupación de Electores. Si alguna persona de otra
organización política nos piden sumarse tendrán que hacerlo como ciudadanos, sin renunciar
a su acervo pero sin imponerse en base a unas siglas.
4. La candidatura de unidad popular y ciudadana no busca ubicarse en la izquierda del tablero
sino ocupar la centralidad. Tampoco es una candidatura de activistas y movimientos haciendo
política estética para sí mismos. Son candidaturas de mayorías que quieren vencer para hacer
del hartazgo ilusión y del descontento poder de la gente.
El Consejo Ciudadano municipal se compromete a seguir el siguiente calendario electoral:
• 2 de enero: constitución del Consejo Ciudadano municipal.
• 31 de enero: fecha límite para cerrar el formato, actores y características de la candidatura
municipal.
• 1 de febrero: inicio de la elaboración del programa municipal.
• 15 de febrero: inicio del proceso de primarias para conformar la candidatura.
• 15 de marzo: fin del proceso de primarias.
• 16 de marzo: designación de un comité de campaña encargado de los trámites legales,
finanzas y campaña electoral.
• 31 de marzo: publicación en el BOE de la convocatoria de elecciones.
• 1 de abril: inicio de la recogida de avales.
• 21 de abril: fecha límite para presentación de candidatura junto con los avales necesarios.
• 8 de mayo: inicio de la campaña electoral.
• 22 de mayo: finalización de la campaña electoral.
El Consejo Ciudadano municipal no comprometerá los recursos de PODEMOS en el proceso
municipal en ningún caso.
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Desde esta Agrupación de Electores se propondrá el estudio y la puesta en marcha de las
cuatro siguientes herramientas:
1. Las decisiones las tomará la ciudadanía bajo la máxima Decide la Ciudadanía, siendo los
cargos públicos meros ejecutores de esas decisiones. Este principio será el que promoverá
esta Agrupación de Electores y lo pondrá en práctica.
2. Auditoría ciudadana municipal: la socialización de la deuda privada se hizo primero en el
Estado pero poco a poco se ha pasado a la Administración local. La deuda no solo impide y
constriñe, sino que también es un instrumento de control social y político. Po ello es nuestra
responsabilidad desarrollar las herramientas y mecanismos para hacerla visible. La Auditoría
Ciudadana de la Deuda Municipal no es una herramienta nueva. De hecho, ha sido aplicada
ya en otros países, y también en diferentes municipios de nuestro Estado.
3. Presupuestos municipales participativos: plantean pactos sumamente positivos en relación
a la gestión pública. Para ello, sería necesario establecer unas reglas básicas, construidas y
aceptadas públicamente, que garanticen el buen funcionamiento del proceso, y mediante el
cual la ciudadanía pueda participar, votar y controlar los presupuestos, garantizando la
inclusión de todas las personas. Siguiendo el principio de “representar obedeciendo”, los
gobernantes deberán responder ante la ciudadanía sobre el empleo y destino de los
presupuestos, siendo así una medida de transparencia que actúe y frene los posibles casos de
corrupción, favoritismo y clientelismo. Deberemos ir hacia un modelo que permita, tras su
estudio y valoración de colectivos, convertir en vinculante este mecanismo.
4. Nuevo modelos de financiación municipal: las candidaturas municipales ciudadanas deberán
promover una iniciativa para el estudio de unas nuevas Bases del Régimen Local, que revierta
el viejo modelo municipal basado en el ladrillo, y enlace y legitime con el proceso
constituyente de cambio, con propuestas concretas que deriven de lo local. Un nuevo modelo
de financiación adaptado a una economía social y sostenible (respetando el medio ambiente),
que esté basado en los recursos locales, y que haga dotar de la financiación necesaria para
poner en marcha estas iniciativas.
Por último, en todo lo que atañe a la Agrupación de Electores, deberá respetar los principios
generales aprobados en la Asamblea Ciudadana Sí Se Puede.
Hoy, después de años del estallido de la crisis y en plena descomposición progresiva de ese
modelo económico y de gobierno, toca democratizar nuestros ayuntamientos para dar una
solución colectiva, eficaz y justa a las demandas de una mayoría popular. Por lo tanto, vamos
a volcar una gran parte de nuestro esfuerzo, todo nuestro ímpetu, nuestra inteligencia y nuestra
valentía en empezar a recuperar la democracia desde los municipios, donde la ciudadanía está
más próxima a los espacios de toma de decisiones y donde, al mismo tiempo, vive sus problemas
cotidianos. No podemos conquistar la democracia en nuestro país, sino acabamos con las redes
clientelares del ladrillo, las concesiones administrativas a amigotes y, en general, con la densa
y oscura trama de intereses público-privados que han hurtado de forma sistemática las libertades
y la capacidad de decidir de la ciudadanía. Para erradicar estos males y poder empezar a ganar
nuestro país creemos que los mejores principios a la hora de dirigir nuestra acción en el ámbito
municipal son tres: 1) transparencia, 2) participación ciudadana y 3) derecho a la ciudad y medio
ambiente.
Transparencia
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El municipio ha sido una figura con dos caras aparentemente contradictorias en nuestro país:
de un lado, eran el nivel institucional más próximo al ciudadano y el que, en principio, se ocupa
de solucionar algunos de sus problemas más inmediatos y, de otro, se convirtieron en puntos
claves para el desarrollo del modelo económico español basado en el ladrillo que tan conocidas
y desastrosas consecuencias ha tenido. Democratizar los municipios pasa necesariamente por
abrir puertas y ventanas. Es decir, tenemos derecho a conocer qué se ha hecho mal en el pasado
para no volver a repetirlo. En este sentido, la apuesta por una auditoría ciudadana de la deuda
municipal se revela como un punto ineludible para cualquier proyecto de regeneración
democrática en nuestro país a nivel local. No sólo porque la deuda se ha convertido en una losa
que nos impide seguir avanzando como sociedad y que nos priva de nuestros derechos como
ciudadanos de un país libre y democrático, sino porque se nos presenta ahora como un
mecanismo que somete la democracia municipal, siendo profundamente injusta a la par que
ineficaz. Apostar por la recuperación de los servicios públicos expropiados en forma de ventas,
externalizaciones y partenariados público-privados. Es preciso revisar y evaluar todos los
contratos y concesiones que han permitido la connivencia de la casta política con las oligarquías
locales. Garantizar la información fácilmente accesible de las actas, plenos municipales y cuentas
públicas, como medida de control ciudadano que acompañe formas de decisión directa y de
revocación de los representantes.
Participación ciudadana
La ciudadanía tiene derecho a participar a través de formas directas y representativas en la
elaboración, definición y fiscalización de la implementación de las políticas públicas en las
ciudades, priorizando el fortalecimiento, transparencia, eficacia y autonomía de las
administraciones públicas locales y de las organizaciones populares. Las medidas de
transparencia, control y revocación por parte de los ciudadanos han de acompañarse de canales
de participación directa en las decisiones fundamentales de la gestión municipal. En este sentido,
apostamos por la creación de mecanismos de participación en los presupuestos municipales y
la utilización de canales de expresión capaces de aportar dinamismo y agilidad a la formulación
de demandas ciudadanas. Esta herramienta es un eje indispensable e irrenunciable en relación
a las políticas públicas municipales, pues plantean impactos sumamente positivos en relación a
la gestión pública. Para ello, sería necesario establecer unas reglas básicas, construidas y
aceptadas públicamente, que garanticen el buen funcionamiento del proceso, y mediante el cual
la ciudadanía pueda participar, votar y controlar los presupuestos, garantizando la inclusión de
todas las personas. Los gobernantes deberán responder ante la ciudadanía sobre el empleo y
destino de los presupuestos, siendo así una medida de transparencia que actúe y frene los
posibles casos de corrupción, favoritismo y clientelismo. Debemos ir hacia un modelo que
permita, tras su estudio y valoración colectivos, convertir en vinculante este mecanismo.
Derecho a la ciudad y medio ambiente
Apostaremos por candidaturas municipales ciudadanas que deberán promover una iniciativa
para el estudio de unas nuevas Bases del Régimen Local, que revierta el viejo modelo municipal
basado en el ladrillo, y enlace con propuestas concretas que deriven de lo local. Un nuevo
modelo de financiación adaptado a una economía social y sostenible -respetando el medio
ambiente-, que esté basado en los recursos locales, y que haga dotar de la financiación necesaria
para poner en marcha estás iniciativas. La ciudad ha de atender la función social de garantizar
a todas las personas el usufructo pleno de la economía y de la cultura de la ciudad, a la
utilización de los recursos y la realización de proyectos e inversiones en su beneficio y de los
habitantes, dentro de criterios de equidad distributiva, complementariedad económica, y respecto
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a la cultura y sustentabilidad ecológica; el bienestar de todos y todas los habitantes en armonía
con la naturaleza, hoy y para las futuras generaciones. Los espacios y servicios públicos y
privados de la ciudad deben ser utilizados priorizando el interés social, cultural y ambiental. La
ciudadanía tienen derecho a participar en la propiedad del territorio urbano dentro de parámetros
democráticos, de justicia social y de condiciones ambientales sustentables. En la formulación e
implementación de las políticas urbanas se debe promover el uso socialmente justo. La creación
de nuevos espacios urbanos comunes, de una esfera pública con participación democrática
activa, requiere remontar la enorme ola de privatización que ha sido el mantra de un sistema
politico-económico destructivo. Debemos imaginarnos una ciudad más inclusiva, aunque
siempre conflictiva, basada no sólo en una diferente conceptualización de los derechos sino
también en diferentes prácticas políticas y económicas.
Círculos
Los Círculos, espacios abiertos de unidad popular y ciudadana, son los elementos básicos de
participación y organización de Podemos. También en la organización y la política municipales
deben tener la capacidad de sacar adelante y articular propuestas, iniciativas y proyectos. En este
sentido, la fortaleza de contar con Círculos en tantísimos municipios abre la posibilidad de
construir proyectos ambiciosos de transformación de nuestras ciudades, en los que la ciudadanía
cobre protagonismo y se presenten modelos diferentes de gestión local, reivindicando el derecho
a la ciudad y el medio ambiente como ejes vertebradores. Proyectar un modelo de ciudad
diferente, basado en el derecho a la ciudad de sus habitantes y no en las necesidades de la
economía, crear espacios comunes que nos sirvan para hacer efectivos esos modelos, dialogar
con la sociedad civil, impulsar las luchas por los servicios municipales, son objetivos que se
suman a la larga lista de tareas y responsabilidades de los Círculos; no afrontaremos los retos que
tenemos por delante sin una potente autoorganización popular.
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Anexo jurídico
Conforme a la definición del Ministerio del Interior, las Agrupaciones de electores son
formaciones políticas que se constituyen con el aval de un número variable de firmas de
electores y sólo y exclusivamente para poder presentar candidatura en un proceso electoral
concreto y determinado.
No tienen, por tanto, vocación de permanencia o naturaleza de asociación y no necesitan
inscribirse en el Registro de Partidos Políticos.
Cada agrupación de electores es autónoma e independiente de cualquier otra. Su ámbito
espacial de actuación es la circunscripción electoral -sin que quepan candidaturas colectivas,
ni que abarquen más de una circunscripción, ni federaciones o coaliciones entre ellas- y su
ámbito temporal de validez es el proceso electoral concreto para el que se constituyó -sin que
pueda extenderse más allá del mismo.
Acuerdos adoptados por la Junta Electoral Central en relación con las agrupaciones de
electores
1.º Deben considerarse promotores de las agrupaciones de electores aquéllos que impulsan o
promueven la presentación de candidaturas por uniones de personas y figuran con tal
carácter en el escrito de designación de los representantes de sus candidaturas ante las
correspondientes Juntas Electorales.
2.º La acreditación de la condición de promotor de agrupación de electores se efectúa mediante
escrito en papel común en que se haga constar la misma, sin que sea necesario un mínimo
de promotores.
3.º Las agrupaciones de electores se constituyen única y exclusivamente para cada proceso
electoral concreto, por lo que ha de procederse a nueva recogida de firmas para presentar
candidatura en cada nuevo proceso electoral, no pudiendo iniciarse la recogida de firmas
antes de la convocatoria electoral, por cuanto la validez de las actuaciones electorales
requiere que las mismas se realicen dentro del período electoral.
4.º Las firmas de los electores avalan la constitución de la agrupación a los efectos de la
presentación de la candidatura.
5.º La acreditación de la identidad de todos y cada uno de los electores que con sus firmas
avalen la presentación de una candidatura independiente ha de realizarse mediante acta
notarial o por el Secretario de la Corporación municipal quienes dan fe de la autenticidad
de las firmas.
De conformidad con lo dispuesto por el Tribunal Constitucional en su sentencia 87/1999, de 25
de mayo, para cumplir con el requisito de autenticación de firmas el fedatario municipal debe
efectuar "en primer término el oportuno cotejo de las firmas que avalan la candidatura -que
habrán de ser contrastadas con las que figuran en las copias de los correspondientes D.N.I.
aportados-, para, acto seguido, dar fehaciencia de la inclusión o inscripción de los firmantes en
el censo electoral del municipio", no siendo, por tanto, necesaria, a tenor de la citada Sentencia
constitucional, la comparecencia personal de los avalistas de una candidatura ante el fedatario
público.
6.º Cada candidatura propuesta por una agrupación de electores es independiente de cualquier
otra y su ámbito ha de ser el de la circunscripción electoral correspondiente.
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7.º La agrupación de electores queda formalmente constituida con la presentación de la
candidatura ante la Administración electoral, no necesitando ser registrada como asociación.
8.º Es potestativa la inclusión de símbolos y siglas.
9.º No existe derecho preferente para la constitución de agrupaciones de electores a favor de
quienes presentaron candidaturas por agrupaciones de electores en anteriores consultas
electorales.
10.º No cabe la constitución de coaliciones de agrupaciones de electores ni de éstas con
partidos políticos.
11.º El representante y el promotor pueden ser candidatos de la agrupación de electores, no
existiendo inconveniente para que una misma persona reúna las tres condiciones.
12.º Con arreglo al artículo 123.1 LOREG los candidatos no pueden ser administradores
electorales.
13.º No hay inconveniente legal para que los candidatos aporten su firma para la concurrencia
de la agrupación a las elecciones.
14.º Los documentos conteniendo las firmas autenticadas de los electores han de presentarse
junto con la propia candidatura, y dentro del plazo para la presentación de la misma, ante
la Junta Electoral correspondiente.
15.º La falta de aportación de las siglas y símbolos o logotipos de las agrupaciones de electores
no impide la proclamación de la candidatura, pero sí da lugar a que no se puedan utilizar
esos elementos identificativos en las fases ulteriores del proceso electoral, incluida la
confección de las papeletas.
16.º No existe un registro público de agrupaciones de electores en el que la inscripción de éstas
les otorgue protección de su denominación o símbolo frente a terceros.
17.º Los candidatos no han de estar necesariamente inscritos en el censo electoral del
municipio, ya que el artículo 6 LOREG determina que son elegibles los españoles mayores
de edad que reúnan la condición de elector, en términos generales, sin exigir que esa
condición se cumpla precisamente en el municipio por el que se presenta la candidatura.
18.º Los firmantes han de estar inscritos en el censo electoral del municipio, conforme dispone
el artículo 187.3 LOREG.
19.º Es subsanable la irregularidad de presentación de las firmas sin autenticar así como la de
presentación de un número inferior de firmas al legalmente exigido.
20.º El artículo 205 LOREG considera independientemente cada una de las agrupaciones de
electores, en cada partido judicial, por lo que no es posible agrupar los votos obtenidos por
distintas agrupaciones de electores que hubieran presentado candidaturas en distintos
municipios del mismo partido judicial, a los efectos de designación de Diputados
Provinciales.
No pueden constituirse agrupaciones de electores cuyo ámbito corresponda al de un partido
judicial, ya que su marco propio, en las elecciones locales, es el municipal.
Disposiciones de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General
Artículo 1
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La presente Ley Orgánica es de aplicación a las elecciones de los miembros de las Corporaciones
Electorales.
Artículo 6
1. Son elegibles los españoles mayores de edad que, poseyendo la cualidad de elector, no se
encuentren incursos en alguna de las siguientes causas de inelegibilidad:
a) Los miembros de la Familia Real Española incluidos en el Registro Civil que regula el
Real Decreto 2917/1981, de 27 de noviembre, así como sus cónyuges.
b) Los Presidentes del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo, del Consejo de
Estado, del Tribunal de Cuentas y del Consejo a que hace referencia el artículo 131.2 de la
Constitución.
c) Los Magistrados del Tribunal Constitucional, los Vocales del Consejo General del Poder
Judicial, los Consejeros Permanentes del Consejo de Estado y los Consejeros del Tribunal de
Cuentas.
d) El Defensor del Pueblo y sus Adjuntos.
e) El Fiscal General del Estado.
f) Los Subsecretarios, Secretarios generales, Directores generales de los Departamentos
Ministeriales y los equiparados a ellos; en particular, los Directores de los Departamentos del
Gabinete de la Presidencia del Gobierno y los Directores de los Gabinetes de los Ministros y de
los Secretarios de Estado.
g) Los Jefes de Misión acreditados, con carácter de residentes, ante un Estado extranjero u
organismo internacional.
h) Los Magistrados, Jueces y Fiscales que se hallen en situación de activo.
i) Los militares profesionales y de complemento y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y Policía, en activo.
j) Los Presidentes, Vocales y Secretarios de las Juntas Electorales.
k) Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas y los Subdelegados del
Gobierno y las autoridades similares con distinta competencia territorial. Ir a Norma
modificadora Letra k) del número 1 del artículo 6 redactada por el apartado dos del artículo
único de la L.O. 2/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la L.O. 5/1985, de 19 de junio,
del Régimen Electoral General («B.O.E.» 29 enero).Vigencia: 30 enero 2011
l) El Presidente de la Corporación de Radio Televisión Española y las sociedades que la
integran. Ir a Norma modificadora Letra l) del número 1 del artículo 6 redactada por el apartado
tres del artículo único de la L.O. 2/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la L.O. 5/1985,
de 19 de junio, del Régimen Electoral General («B.O.E.» 29 enero).Vigencia: 30 enero 2011
m) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de las entidades estatales autónomas con
competencia en todo el territorio nacional, así como los Delegados del Gobierno en las mismas.
n) Los Presidentes y Directores generales de las Entidades Gestoras de la Seguridad Social
con competencia en todo el territorio nacional.
ñ) El Director de la Oficina del Censo Electoral.
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o) El Gobernador y Subgobernador del Banco de España y los Presidentes y Directores del
Instituto de Crédito Oficial y de las demás entidades oficiales de crédito.
p) El Presidente, los Consejeros y el Secretario general del Consejo General de Seguridad
Nuclear.
2. Son inelegibles:
a) Los condenados por sentencia firme, a pena privativa de libertad, en el período que dure
la pena.
b) Los condenados por sentencia, aunque no sea firme, por delitos de rebelión, de
terrorismo, contra la Administración Pública o contra las Instituciones del Estado cuando la
misma haya establecido la pena de inhabilitación para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo
o la de inhabilitación absoluta o especial o de suspensión para empleo o cargo público en los
términos previstos en la legislación penal. Ir a Norma modificadora Letra b) del número 2 del
artículo 6 redactada por el apartado uno del artículo único de la L.O. 3/2011, de 28 de enero, por
la que se modifica la L.O. 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General («B.O.E.» 29
enero).Vigencia: 30 enero 2011
Ir a Norma modificadora Número 2 del artículo 6 redactado por el artículo quinto de la L.O.
1/2003, de 10 de marzo, para la garantía de la democracia en los Ayuntamientos y la seguridad
de los Concejales («B.O.E.» 11 marzo).Vigencia: 12 marzo 2003
3. Durante su mandato no serán elegibles por las circunscripciones electorales comprendidas en
todo o en parte en el ámbito territorial de su jurisdicción:
a) Quien ejerza la función de mayor nivel de cada Ministerio en las distintas demarcaciones
territoriales de ámbito inferior al estatal.
b) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de Entidades Autónomas de competencia
territorial limitada, así como los Delegados del Gobierno en las mismas.
c) Los Delegados territoriales de RTVE y los Directores de las Entidades de Radiotelevisión
dependientes de las Comunidades Autónomas.
d) Los Presidentes y Directores de los órganos periféricos de las Entidades Gestoras de la
Seguridad Social.
e) Los Secretarios generales de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno. Ir a
Norma modificadora Letra e) del número 3 del artículo 6 redactada por el apartado cuatro del
artículo único de la L.O. 2/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la L.O. 5/1985, de 19 de
junio, del Régimen Electoral General («B.O.E.» 29 enero).Vigencia: 30 enero 2011
f) Los Delegados provinciales de la oficina del Censo Electoral.
4. Las causas de inelegibilidad lo son también de incompatibilidad. Las causas de
incompatibilidad se regirán por lo dispuesto para cada tipo de proceso electoral.
En todo caso serán incompatibles las personas electas en candidaturas presentadas por partidos
o por federaciones o coaliciones de partidos declarados ilegales con posterioridad por sentencia
judicial firme, así como los electos en candidaturas presentadas por agrupaciones de electores
declaradas vinculadas a un partido ilegalizado por resolución judicial firme. La incompatibilidad
surtirá efecto en el plazo de quince días naturales, desde que la Administración Electoral
permanente comunique al interesado la causa de incompatibilidad, salvo que éste formule,
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voluntariamente, ante dicha Administración una declaración expresa e indubitada de separación
y rechazo respecto de las causas determinantes de la declaración de ilegalidad del partido político
o del partido integrante de la federación o coalición en cuya candidatura hubiese resultado electo;
o, en su caso, del partido al que se hubiera declarado vinculada la agrupación de electores en
cuya candidatura hubiere resultado electo.
Si durante el ejercicio del mandato al que haya accedido tras haber explicitado dicha declaración,
la persona electa se retractase, por cualquier medio, de la misma o mostrara contradicción, a
través de hechos, omisiones o manifestaciones, respecto de su contenido, quedará
definitivamente incursa en la causa de incompatibilidad regulada en este apartado. La
incompatibilidad surtirá efecto a partir de la notificación realizada al efecto por la
Administración Electoral permanente, por sí o a instancia del Gobierno a través de la Abogacía
del Estado o del Ministerio Fiscal.
En los supuestos previstos en los dos párrafos anteriores, el afectado y, en su caso, el Gobierno
a través de la Abogacía del Estado y el Ministerio Fiscal podrán interponer recurso ante la Sala
especial del Tribunal Supremo regulada en el artículo 61 de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
en los plazos previstos en el artículo 49 de la presente ley.
El mismo régimen de incompatibilidad se aplicará a los integrantes de la candidatura de la
formación política declarada ilegal que sean llamados a cubrir el escaño vacante, incluidos los
suplentes.
Artículo 7
1. La calificación de inelegible procederá respecto de quienes incurran en alguna de las causas
mencionadas en el artículo anterior, el mismo día de la presentación de su candidatura, o en
cualquier momento posterior hasta la celebración de las elecciones.
2. No obstante, lo dispuesto en el párrafo primero del artículo anterior, los que aspiren a ser
proclamados candidatos y no figuren incluidos en las listas del censo electoral, podrán serlo,
siempre que con la solicitud acrediten de modo fehaciente que reúnen todas las condiciones
exigidas para ello.
3. Los Magistrados, Jueces y Fiscales, así como los militares profesionales y de complemento
y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policías, en activo, que deseen presentarse
a las elecciones, deberán solicitar el pase a la situación administrativa que corresponda.
4. Los Magistrados, Jueces, Fiscales, miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policías
en activo tendrán derecho, en todo caso, a reserva de puesto o plaza y de destino, en las
condiciones que determinen las normas específicas de aplicación. De ser elegidos, la situación
administrativa que les corresponda podrá mantenerse, a voluntad de los interesados, una vez
terminado su mandato, hasta la constitución de la nueva Asamblea parlamentaria o Corporación
Local.
Artículo 11
El Secretario de la Junta Electoral de Zona es el Secretaio del Juzgado de Primera Instancia
correspondiente.
Artículo 44 bis
Las candidaturas que se presenten para las elecciones municipales y de miembros de los consejos
insulares y de los cabildos insulares canarios en los términos previstos en esta Ley, deberán tener
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una composición equilibrada de mujeres y hombres, de forma que en el conjunto de la lista los
candidatos de cada uno de los sexos supongan como mínimo el cuarenta por ciento. Cuando el
número de puestos a cubrir sea inferior a cinco, la proporción de mujeres y hombres será lo más
cercana posible al equilibrio numérico.
Artículo 187.2 2.º
Lo previsto en el artículo 44 bis de esta ley no será exigible en las candidaturas que se presenten
en los municipios con un número de residentes igual o inferior a 3.000 habitantes.
Artículo 45
Las candidaturas, suscritas por los representantes de los partidos, federaciones y coaliciones y
por los promotores de las agrupaciones de electores, se presentan ante la Junta Electoral
competente entre el decimoquinto y el vigésimo día posteriores a la convocatoria.
Artículo 46
El escrito de presentación de cada candidatura debe expresar claramente la denominación, siglas
y símbolo del partido, federación, coalición o agrupación que la promueve, así como el nombre
y apellidos de los candidatos incluidos en ella.
Al escrito de presentación debe acompañarse declaración de aceptación de la candidatura, así
como los documentos acreditativos de sus condiciones de elegibilidad.
La presentación de candidaturas debe realizarse con denominaciones, siglas o símbolos que no
induzcan a confusión con los pertenecientes o usados tradicionalmente por otros partidos
legalmente constituidos.
Artículo 47
1. Las candidaturas presentadas deben ser publicadas el vigésimo segundo día posterior a la
convocatoria en la forma establecida por las disposiciones especiales de esta Ley.
2. Dos días después, las Juntas Electorales competentes comunicarán a los representantes de las
candidaturas las irregularidades apreciadas en ellas de oficio o denunciadas por otros
representantes. El plazo para subsanación es de cuarenta y ocho horas.
Artículo 48
1. Las candidaturas no pueden ser objeto de modificación una vez presentadas, salvo en el plazo
habilitado para la subsanación de irregularidades previsto en el artículo anterior y sólo por
fallecimiento o renuncia del titular o como consecuencia del propio trámite de subsanación.
Artículo 43
1. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que pretendan concurrir a una elección
designarán, en el tiempo y forma previstos por las disposiciones especiales de esta Ley, a las
personas que deban representarlos ante la Administración Electoral.
2. Los representantes generales actúan en nombre de los partidos, federaciones y coaliciones
concurrentes.
3. Los representantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ellas. A su
domicilio se remiten las notificaciones, escritos y emplazamientos dirigidos por la
Administración electoral a los candidatos y reciben de éstos, por la sola aceptación de la
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candidatura, un apoderamiento general para actuar en procedimientos judiciales en materia
electoral.
Artículo 177.1
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el capítulo II del Título I (artículos 6 y 7, véase ANEXO I)
de esta Ley, son elegibles en las elecciones municipales todas las personas residentes en España
que, sin haber adquirido la nacionalidad española:
a) Tengan la condición de ciudadanos de la Unión Europea según lo previsto en el párrafo
2 del apartado 1 del artículo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, o bien, sean
nacionales de países que otorguen a los ciudadanos españoles el derecho de sufragio pasivo en
sus elecciones municipales en los términos de un tratado.
b) Reúnan los requisitos para ser elegibles exigidos en esta Ley para los españoles.
c) No hayan sido desposeídos del derecho de sufragio pasivo en su Estado de origen.
Artículo 187 bis
1. Los ciudadanos, elegibles de acuerdo con lo previsto en el artículo 177.1, en el momento de
presentación de las candidaturas deberán aportar, además de los documentos necesarios para
acreditar que reúnen los requisitos exigidos por la legislación española, una declaración formal
en la que conste:
a) Su nacionalidad, así como su domicilio en España.
b) Que no se encuentran privados del derecho de sufragio pasivo en el Estado miembro de
origen.
c) En su caso, la mención del último domicilio en el Estado miembro de origen.
2. En los supuestos que la Junta Electoral competente determine, se podrá exigir la presentación
de un certificado de la autoridad administrativa que corresponda del Estado miembro de origen
en el que se acredite que no se halla privado del sufragio pasivo en dicho Estado.
3. Efectuada la proclamación de candidaturas, la Junta Electoral Central trasladará a los otros
Estados, a través del Ministerio competente, la información relativa a sus respectivos nacionales
incluidos como candidatos.
Artículo 186
1. A los efectos previstos en el artículo 43, los partidos políticos, federaciones y coaliciones que
pretendan concurrir a las elecciones, designan, por escrito, ante las Juntas Electorales
Provinciales, antes del noveno día posterior a la convocatoria de elecciones, un representante
general que en cada provincia actúa en su nombre y representación; dentro del mismo plazo
designan un representante general ante la Junta Electoral Central. Los mencionados escritos
deberán expresar la aceptación de la persona designada.
2. Los representantes generales designan, por escrito, ante la Junta Electoral Provincial
correspondiente, antes del undécimo día posterior a la convocatoria de elecciones, a los
representantes de las candidaturas que el partido, federación o coalición presente en cada
Municipio.
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3. En el plazo de dos días, las Juntas Electorales Provinciales comunicarán a las respectivas
Juntas Electorales de Zona, los nombres de los representantes de las candidaturas comprendidas,
a su demarcación.
4. Los representantes de las candidaturas se personan ante las respectivas Juntas Electorales de
Zona, para aceptar su designación, en todo caso, antes de la presentación de la candidatura
correspondiente.
5. Los promotores de las agrupaciones designan a los representantes de sus candidaturas en el
momento de presentación de las mismas ante las Juntas Electorales de Zona. Dicha designación
debe ser aceptada en ese acto.
Artículo 187
1. Para las elecciones municipales, la Junta Electoral competente para todas las operaciones
previstas en el Título I, Capítulo VI, Sección II de esta Ley (Presentación y proclamación de
candidatos: artículos 44-48), en relación a la presentación y proclamación de candidatos es la
Junta Electoral de zona.
2. Cada candidatura se presentará mediante lista de candidatos.
3. Para presentar candidatura, las agrupaciones de electores necesitan un número de firmas de
los inscritos en el censo electoral del municipio, que deberán ser autenticadas notarialmente o
por el Secretario de la Corporación municipal correspondiente, determinado conforme al
siguiente baremo:
a) En los municipios de menos de 5.000 habitantes no menos del 1 por 100 de los inscritos
siempre que el número de firmantes sea más del doble que el de Concejales a elegir.
b) En los comprendidos entre 5.001 y 10.000 habitantes al menos 100 firmas.
c) En los comprendidos entre 10.001 y 50.000 habitantes al menos 500 firmas.
d) En los comprendidos entre 50.001 y 150.000 habitantes al menos 1.500 firmas.
e) En los comprendidos entre 150.001 y 300.000 habitantes al menos 3.000 firmas.
f) En los comprendidos entre 300.001 y 1.000.000 de habitantes al menos 5.000 firmas.
g) En los demás casos al menos 8.000 firmas.
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BORRADOR
de
PRINCIPIOS
ORGANIZATIVOS
para el proceso constituyente
COLLADO VILLALBA
Daniel Arnaiz
En cumplimiento del artículo 30 la estructura de Podemos municipal debe replicar en su
organización interna la fórmula organizativa estatal. Por ello, las disposiciones del Título III son
complementarias al Título II adaptadas a los municipios cuando no hubiera contrariedad. Si la
hubiere, prevalece lo regulado en el Título III. Con lo que:
1. Los municipios con más de 100 inscritos contarán con una Asamblea Ciudadana, un Consejo
Ciudadano y una Secretaría General.
2. Corresponderá al Consejo Ciudadano territorial y al/la Secretario/a General correspondiente,
la representación jurídica de Podemos en ese territorio.
3. Los municipios con menos de 100 inscritos contarán con una Asamblea Ciudadana y una
Secretaría General. Será potestad de la primera la constitución de un Consejo Ciudadano o
cualquier otra forma de organización para su funcionamiento interno.
TÍTULO I: ESTRUCTURA MUNICIPAL
Capítulo I: Asamblea Ciudadana
Artículo 1. Definición
La Asamblea Ciudadana municipal es el máximo órgano de decisión de Podemos en este
municipio y ejerce sus funciones de manera continua. Todas las personas inscritas en Podemos
en este ámbito territorial tienen derecho a participar con voz y voto en todo momento en la
Asamblea Ciudadana municipal.
Los órganos de Podemos deberán arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a voz
y voto a todos sus miembros en la Asamblea Ciudadana de este municipio (herramientas de
participación, herramientas de votación, retransmisiones en streaming para seguir los momentos
de deliberación presencial, puntos de votación no telemáticos, etc).
Artículo 2. Objeto
La Asamblea Ciudadana municipal, como máximo órgano de decisión de Podemos en este
ámbito territorial, deberá ser consultada con carácter preceptivo para todas las decisiones de
relevancia (fijar líneas estratégicas, componer listas electorales, elaborar programas para el
municipio, elegir o revocar a los miembros de los órganos, aprobar o rechazar cualquier tipo de
pacto pre o post electoral, etc), respetando siempre el marco aprobado por la Asamblea
Ciudadana Estatal y Autonómica.
La Asamblea Ciudadana del municipio no podrá dejar de convocarse respecto a las
cuestiones de su competencias exclusiva e intransferible y, con carácter permanente, podrán
convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia.
Artículo 3. Competencias de la Asamblea Ciudadana municipal
Son el máximo órgano de decisión en Podemos en este ámbito territorial y, por lo tanto, les
corresponde autonomía respecto de todas las cuestiones de especial relevancia para el conjunto
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de la organización de dicho territorio, siempre que no contravengan los principios generales de
Podemos ni las decisiones de una Asamblea Ciudadana de ámbito territorial superior.
Las decisiones de la Asamblea Ciudadana de este municipio serán vinculantes y no podrán
ser revocadas más que por la misma Asamblea Ciudadana o por otra de ámbito territorial
superior.
Deberán velar por que ningún órgano sea creado sin la aprobación de la Asamblea Ciudadana
del municipio y asegurarse que dichos órganos se rigen por los principios generales de Podemos
decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal.
Artículo 4. Competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana de este
municipio
Serán competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana del municipio:
1. Determinar la forma en la que se traducirán los principios programáticos del programa de
Podemos al municipio.
2. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas electorales para
optar a cargos públicos (desde el primer hasta el último candidato de la lista) para las
instituciones de representación del municipio.
3. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las
instituciones de representación de ese orden territorial, siempre de forma sujeta a los
principios generales aprobados por Asambleas de orden superior.
4. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboración participativa
y el preceptivo informe de viabilidad económica) siempre de forma sujeta a los principios
generales aprobados por Asambleas de orden superior.
5. Elegir un Consejo Ciudadano para el municipio, mediante un sistema de listas abiertas
corregido con criterios de género. El Consejo Ciudadano del municipio es el máximo órgano
del partido entre Asambleas Ciudadanas del municipio.
6. Revocar cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano del municipio.
7. Definir las funciones del Consejo Ciudadano del municipio.
8. Elegir y revocar al/a Secretario/a General en el territorio mediante un sistema electoral de
voto directo y definir las funciones.
9. Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones.
10. Definir las funciones y la forma de coordinación con los Círculos Sectoriales y de ámbito
territorial menor al municipio en el caso de que existan.
11. Definir las funciones y la forma de Coordinación con Asambleas Ciudadanas y Consejos
Ciudadanos de otros ámbitos territoriales.
Además de las cuestiones recogidas en el punto anterior, respecto a las que, por imperativo
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estatutario, no se podrá en ningún caso dejar de consultar con carácter vinculante, la Asamblea
Ciudadana del municipio podrá ser convocada con carácter permanente y vinculante respecto a
cualquier asunto que se considere de especial relevancia.
Artículo 5. Mecanismos para convocar la Asamblea Ciudadana municipal
a) La Asamblea Ciudadana será convocada con carácter automático para cualquiera de los
asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana
del municipio. La organización técnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano.
b) Con carácter permanente, respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante:
Podrá convocar una Consulta Ciudadana con carácter vinculante (al conjunto de inscritos en el
municipio):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayoría simple del Consejo Ciudadano del municipio o ámbito superior.
3. Un 20 % de los inscritos en Podemos o un 20 % de los Círculos validados en el municipio.
Podrá convocar una Consulta Revocatoria con carácter vinculante (al conjunto de los inscritos):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayoría absoluta del Consejo Ciudadano del municipio o ámbito superior.
3. Un 25 % de los inscritos en Podemos o un 25 % de los Círculos validados en el municipio.
Podrá convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayoría cualificada de 3/5 del Consejo Ciudadano del municipio o ámbito superior.
3. Un 35 % de los inscritos en Podemos o un 35 % de los Círculos validados en el municipio.
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores, se
elegirá a una ponencia de la Consulta/Asamblea Extraordinaria que deberá garantizar que la
propuesta de debate esté avalada por al menos dos técnicos cualificados en la materia.
En cualquier caso, la Asamblea municipal podrá instituir mecanismos adicionales para su
convocatoria.
Artículo 6. Asamblea Ciudadana del municipio (Ordinaria y Extraordinaria)
Para la modificación sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la elección
completa de los órganos de dirección, será necesaria la convocatoria de una Asamblea Ciudadana
del municipio Ordinaria o Extraordinaria que incluirá momentos de deliberación presencial.
En ningún caso podrán transcurrir más de tres años entre Asambleas Ciudadanas del
municipio. Una vez transcurrido este plazo, la Asamblea Ciudadana municipal se convocará con
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carácter automático. La organización técnica del proceso le corresponderá al Consejo Ciudadano
del municipio. La Comisión de Garantías Democráticas velará por el cumplimiento de esta
exigencia. La Asamblea convocada por este procedimiento se denominará Asamblea
Ciudadana Municipal Ordinaria.
En cualquier momento, según los mecanismos establecidos en el artículo anterior, podrá
convocarse una Asamblea Ciudadana Municipal Extraordinaria con las mismas
competencias. En ningún caso podrá transcurrir menos de un años entre Asambleas Ciudadanas
Municipales Extraordinarias.
Artículo 7. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de la Asamblea
Ciudadana municipal
La Asamblea Ciudadana municipal sólo podrá adoptar decisiones en torno a materias de su
exclusiva competencia y aquéllas de especial trascendencia si el proceso de votación cumple con
los siguientes requisitos:
—Un quórum mínimo del 10 % de los inscritos de Podemos en el municipio.
—Un proceso de votación, que será necesariamente telemático, con los debidos requisitos
de anuncio, exposición pública del caso y debate que cuente con un periodo de votación
suficiente.
—En estos procesos de votación sólo podrán participar los inscritos de Podemos en el
municipio de la Asamblea Ciudadana.
De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea y el Consejo Ciudadano municipal sólo
podrán seguir adelante con la decisión previa consulta al Consejo Ciudadano de ámbito territorial
inmediatamente superior y la aprobación de la misma en Asamblea Ciudadana (presencial)
Ordinaria.
Artículo 8. Portavocías
Todos y cada uno de los miembros de Podemos podrán ejercer de Portavoces en virtud de
la posición que ocupen en cada caso en la estructura de la organización: inscritos, colaboradores,
miembros del Banco de Talentos, participantes activos en un Círculo, miembros de Áreas o
comisiones de trabajo, miembros de Consejos Ciudadanos Municipales, Secretarios/as
Municipales, Responsables de Áreas, con las siguientes condiciones:
a) Hacer constar expresamente la condición en virtud de la cual se ejerce la tarea de portavocía
y sin exceder el ámbito concreto de sus competencias.
b) Ejercerla, como miembro de Podemos, en sintonía con los principios éticos, políticos y
organizativos estatales y municipales establecidos entre todos y todas y de un modo
coordinado con las Áreas de Comunicación responsables en cada caso.
Capítulo II: Consejo Ciudadano municipal
Artículo 9. Composición
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1. El Consejo Ciudadano es el órgano de dirección política de Podemos en el municipio.
2. El Consejo Ciudadano estará compuesto por:
Según número de inscritos (Disposición transitoria 9.ª documento estatal)
Número inscritos
Número miembros
Hasta 99
No es necesario Consejo Ciudadano
100-200
7
200-500
11
500-1.000
17
1.000-2.000
21
Más de 2.000
25
3. El/la Secretario/a general será miembro nato del Consejo Ciudadano y presidirá sus
reuniones.
Artículo 10. Competencias
1. Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana
y aquéllas conducentes a desarrollar la línea política de Podemos en el municipio.
2. Convocar a la Asamblea Ciudadana del municipio tanto para todas las cuestiones que
resulten preceptivas como para cualquier otra consulta, según lo establecido en el Capítulo
I.
3. Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, cualquier
Asamblea de nivel territorial inferior.
4. Aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio de que la
Asamblea Ciudadana pueda exigir, según los procedimientos previstos, su ratificación).
5. Aprobar los presupuestos de las campañas electorales y de las actividades específicas del
territorio para campañas de nivel estatal o territorial (sin perjuicio de que la Asamblea
Ciudadana municipal pueda exigir, según los procedimientos previstos, su ratificación).
Artículo 11. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano
El Consejo Ciudadano municipal podrá ser convocado en cualquier momento:
a) A propuesta del/la Secretario/a General.
b) A petición del 25 % del Consejo Ciudadano del municipio.
c) A petición del 10 % de los inscritos en Podemos o del 10 % de los Círculos del municipio.
En ningún caso podrán transcurrir más de tres meses entre dos reuniones plenarias del
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Consejo Ciudadano municipal. El/la Secretario/a General tendrá la obligación de convocar al
Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo.
Artículo 12. Funcionamiento del Consejo Ciudadano municipal
El Consejo se organizará por Áreas cada una de las cuales contará con un Responsable de
Área. Contará como mínimo con las siguientes Áreas:
•
Estrategia y campañas.
•
Municipalismo, gestión pública y medio ambiente.
•
Relación con la sociedad civil y movimientos sociales.
•
Participación.
•
Derechos sociales: educación, sanidad y vivienda.
•
Financiación y transparencia.
Los responsables de Área tendrán la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia
de su trabajo.
Las áreas estarán obligadas a consultar sobre las cuestiones de especial trascendencia a los
círculos sectoriales municipales o grupos de trabajo que traten temas homólogos.
Artículo 13. Elección del Consejo Ciudadano municipal
Los miembros se elegirán por un sistema de listas abiertas (no necesariamente completas).
Cada elector/a podrá mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir. Serán
miembros del Consejo Ciudadano las 10 personas más votadas, introduciendo un criterio de
paridad de género. Su mandato tendrá una duración de tres años. Los miembros del Consejo
Ciudadano podrán ser revocados mediante referéndum. Para iniciar un proceso de votación
destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano será necesario aportar
el aval de un 20 % de los inscritos en Podemos o un 25 % de los Círculos validados en el
municipio. El Consejo Ciudadano, actuando de manera colegiada, será el encargado de organizar
el proceso electoral de revocación que tendrá que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral
que eligió al miembro del Consejo. Los referendos revocatorios siempre serán de carácter
individual.
En ningún caso podrá celebrarse más de un revocatorio en el periodo de un mandato. En
ningún caso podrá transcurrir menos de un año desde el nombramiento para la consulta de un
revocatorio.
Artículo 14. Procedimientos vinculantes de interlocución entre los Círculos y las Asambleas
y Consejos Ciudadanos
Se transcribe lo recogido en el artículo 22 del documento organizativo estatal.
a) Círculos Territoriales
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Los Círculos Territoriales podrán convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier
ámbito territorial mediante el siguiente procedimiento (según lo establecido en el Anexo I del
documento organizativo estatal):
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres técnicos cualificados en la materia.
2. Aprobación de la propuesta por mayoría simple de al menos un 20 % de los Círculos del
municipio.
3. Aval a la propuesta de un 20 % de los Círculos o un 10 % de los inscritos en el ámbito
territorial del que se trate.
Los Consejos Ciudadanos deberán articular mecanismos que garanticen que los Círculos
Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo, a través de encuentros presenciales y online,
sobre cuestiones de específica sensibilidad territorial.
Los Círculos Territoriales podrán convocar debates temáticos en los Consejos Ciudadanos
mediante el siguiente procedimiento (según lo establecido en el Anexo II del documento
organizativo estatal):
1. Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos técnicos cualificados en
la materia.
2. Aprobación de la propuesta por mayoría simple de al menos un 10 % de los Círculos del
ámbito territorial del Consejo.
3. Aval a la propuesta de un 10 % de los Círculos o un 5 % de los inscritos correspondientes
al ámbito territorial del Consejo Ciudadano.
El Consejo Ciudadano, como parte de su proceso deliberativo, deberá consultar
preceptivamente a los Círculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial interés
por las temáticas abordadas.
b) Círculos Sectoriales
Los Círculos Sectoriales podrán convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier
ámbito territorial mediante el siguiente procedimiento (según lo establecido en el Anexo I del
documento organizativo estatal):
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres técnicos cualificados en la materia.
2. Aprobación de la propuesta por mayoría cualificada de 3/5 del Círculo Sectorial.
3. Aval a la propuesta de un 20 % de los Círculos o un 10 % de los inscritos en el ámbito
territorial del que se trate.
Las Áreas de los Consejos Ciudadanos que traten de temas sectoriales deberán articular
mecanismos que garanticen que aquellos Círculos Sectoriales que por su especialización temática
traten temas de interés homólogo puedan trasladar a dichas Áreas en encuentros presenciales y
online.
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Los Círculos Sectoriales podrán convocar debates temáticos en los Consejos Ciudadanos
mediante el siguiente procedimiento (según lo establecido en el Anexo II del documento
organizativo estatal):
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos técnicos cualificados en la materia.
2. Aprobación de la propuesta por mayoría simple del círculo sectorial.
3. Aval a la propuesta de un 10 % de los Círculos o un 5 % de los inscritos en el ámbito
territorial del Consejo Ciudadano.
El Consejo Ciudadano, como parte de su proceso deliberativo, deberá consultar
preceptivamente a los Círculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia,
dada su especialización.
Capítulo III: Secretaría General municipal
Artículo 15. Competencias
—Es el/la responsable de la representación política e institucional del Partido en el
municipio.
—Convocar a la Asamblea Ciudadana del municipio tanto para todas las cuestiones que
resulten preceptivas, como para cualquier otra consulta según lo establecido en el Capítulo I.
—Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, cualquier
Asamblea de nivel territorial inferior.
Artículo 16. Elección
El/la Secretario/a General será elegido por todos los miembros de Podemos del municipio,
mediante sufragio libre y directo durante la Asamblea Ciudadana. Se garantizará el derecho al
voto presencial y telemático.
Página 23
Módulo: financiación
Adaptación del Módulo 2 del documento organizativo estatal, sabiendo que “los módulos son
propuestas en desarrollo y profundización permanente y, por lo tanto, no forman propiamente
parte del texto estatutario”.
Artículo 17. Estructura financiera municipal
El Consejo Ciudadano municipal elegirá un responsable financiero y se coordinará con la
Comisión de Finanzas Autonómica.
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su
Asamblea municipal, se encargarán de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos
de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisión de finanzas
autonómica. Las comisiones de finanzas municipales podrán contar con una estructura
administrativa que les permitirá apoyar en las labores contables a los Círculos de su municipio.
El responsable financiero municipal se encargará junto a las comisiones autonómicas de la
canalización y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de los
círculos de su municipio.
También serán funciones de los responsables de finanzas municipales, en coordinación con
la comisión autonómica:
—Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si se
asignan fondos a tal efecto.
—Garantizar el apoyo necesario a las estructuras políticas municipales en el desarrollo de
sus actividades.
—Las comisiones de finanzas municipales realizarán la función de fiscalización económica
de los representantes y cargos electos del municipio, encargándose de la publicación de su
patrimonio, ingresos y gastos.
Los ingresos del municipio provendrán de las asignaciones municipales del presupuesto
estatal canalizadas por el nivel autonómico, aunque se podrán aumentar mediante subvenciones
locales si las hubiera, excluyendo una parte de esos ingresos que se destinará al presupuesto
estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de Podemos.
Artículo 18. Personal al servicio de Podemos
En función de los recursos económicos, para el desarrollo de tareas o funciones que requieran
una dedicación especial se contratará a personal específico.
Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los asistentes
de los cargos públicos electos se realizarán siguiendo los principios generales de Podemos. Las
contrataciones las aprobará el Consejo Ciudadano del municipio.
Las personas contratadas por Podemos para realizar trabajos determinados en función de
proyectos o programas específicos se regirán por las leyes laborales y los Convenios Colectivos
que en si caso les sean aplicables.
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El personal contratado y los asistentes de los cargos públicos electos estarán sujetos a los
compromisos éticos aprobados en los estatutos de Podemos. Se establecerá un tope salarial en
el triple del salario mínimo interprofesional y un tiempo máximo que una persona podrá ser
contratada. Asimismo, anualmente presentarán a la comisión de finanzas correspondiente una
declaración de patrimonio personal y actividades económicas no relacionadas con Podemos.
Se deberá estar a lo dispuesto en el reglamento que elabore el Consejo Ciudadano estatal
para las contrataciones de personas, en el que se definirán y clasificarán los tipos de contratación,
las categorías y tablas salariales, así como los derechos y obligaciones de las partes, garantizando
una escala salarial igualitaria, y en el que se desarrollarán los procesos públicos de selección en
los que se tengan en cuenta los principios de igualdad, mérito y capacidad, siendo abiertas a
cualquier ciudadano independientemente de su participación o no en Podemos.
Artículo 19. Transparencia e independencia financiera
Los principios regidores de las finanzas de Podemos serán la transparencia y la
independencia.
Podemos funcionará con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas,
respetando los siguientes preceptos a nivel municipal:
•
Podemos hará pública la información económica buscando la mayor accesibilidad, difusión
y regularidad, haciendo uso de las nuevas tecnologías.
•
El partido llevará, además del Libro de Afiliados, de Actas, de Contabilidad, de Tesorería,
y de Inventarios y Balances, que permitan en todo momento conocer su situación financiera.
Se realizarán informes de transparencia detallados con una periodicidad trimestral y se
publicará memoria anual.
•
Podemos asume que la información económica se pública y publicable, a excepción de
aquellos datos de carácter personal que por motivos de legislación relativa a la protección
de datos no se puedan hacer públicos.
•
Podemos consolidará las cuentas de todos los ámbitos territoriales y de las entidades
vinculadas que sean validadas administrativamente por parte del Consejo Ciudadano
municipal.
Podemos aplicará los criterios de independencia financiera respetando los siguientes
elementos en todos los niveles:
•
Podemos no contraerá deudas con entidades bancarias y para sus cuentas corrientes primará
siempre el uso de banca ética y/o cooperativa.
•
Las donaciones estarán limitadas a un máximo de 10.000 i por año y persona, a excepción
de las de los cargos electos de Podemos. Se publicarán los nombres de todos los donantes
de más de 5.000 i respetando la LOPD.
Artículo 20. Transparencia interna
Cualquier miembro de Podemos tendrá derecho a acceder a todos los documentos
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económicos en posesión del partido, con la única limitación de lo contenido en la Ley Orgánica
de Protección de Datos.
Artículo 21. Presupuesto para cada ejercicio económico
El órgano ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano presentará con periodicidad anual, a
propuesta de la Comisión de Finanzas y con participación de los diferentes organismos
territoriales, el presupuesto del próximo ejercicio, que incluirá al menos las siguientes partidas:
—Asignación estatal y autonómica.
—Fondo destinado a la actividad de los Círculos.
—Fondo electoral.
—Fondo participativo social y de solidaridad.
Dicho presupuesto deberá ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio
del ejercicio económico.
Finalizado el Ejercicio Económico, el organismo ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano
elevará un informe sobre la ejecución del presupuesto al Consejo Ciudadano, el cual aprobará
o denegará dicha ejecución.
Artículo 22. La Comisión de Finanzas
El Consejo Ciudadano municipal elegirá al menos a un responsable financiero y un
interventor que formarán parte de la Comisión de Finanzas correspondiente. La Comisión de
Finanzas se coordinará con los diferentes niveles territoriales para garantizar la participación de
todos los niveles en las decisiones que les incumben.
Artículo 23. El Responsable Financiero
Será el encargado de coordinar la Comisión de Finanzas del municipio. El Responsable
Financiero se responsabilizará de la gestión diaria de las finanzas de forma diligente y de
acuerdo a los principios, regulaciones y protocolos del municipio.
El Responsable Financiero presentará el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el
Consejo Ciudadano municipales. Las Cuentas Anuales serán firmadas por el Responsable
Financiero junto con, al menos, un responsable político del municipio. El Responsable
Financiero será responsable de cualquier obligación legal atribuida al tesorero recogida en la LO
8/2007 o sus revisiones posteriores.
Artículo 24. Obligaciones para con el Interventor
Los órganos del municipio estarán obligados a presentar cualquier documentación exigida
por el Interventor con la máxima diligencia. En caso de grave incumplimiento o irregularidades
manifiestas, el Interventor podrá retirar las competencias financieras de oficio a los órganos con
capacidad económica o a sus responsables financieros por medio de una comunicación escrita
y razonada a la Comisión de Garantías Democráticas, que arbitrará cualquier procedimiento
abierto de sanción o expulsión.
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Artículo 25. Fuentes de Financiación
Los recursos económicos de Podemos estarán constituidos por:
Recursos procedentes de la financiación privada
—Las colaboraciones y aportaciones de colaboradores/as de Podemos.
—Los recursos procedentes de las actividades propias de Podemos y de sus actividades
promocionales.
—Las donaciones en dinero, en particular los sistemas de crowdfunding.
—Las donaciones en especie que serán contabilizadas por su precio real estimado o de
mercado y que estarán sujetas a los mismos límites que las donaciones dinerarias.
—Los rendimientos procedentes de la gestión del patrimonio si los hubiera y las herencias
o legados que reciban.
—Ningún miembro de Podemos estará autorizado a recibir donaciones en efectivo.
Recursos procedentes de la financiación pública
—Las subvenciones públicas para gastos electorales, en los términos previstos en la Ley
Orgánica 5/1985, del Régimen Electoral general y en la legislación reguladora de los procesos
electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y de las Juntas
Generales de los Territorios Históricos vascos.
—Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento, reguladas en dicha Ley.
—Las subvenciones anuales que las Comunidades Autónomas establezcan para gastos de
funcionamiento en el ámbito autonómico correspondiente, así como las otorgadas por los
Territorios Históricos vascos y, en su caso, por las Corporaciones Locales.
—Las subvenciones extraordinarias para realizar campañas de propaganda que puedan
establecerse en la Ley Orgánica reguladora de las distintas modalidades de referéndum.
—Las aportaciones que en su caso los partidos políticos puedan recibir de los Grupos
Parlamentarios de las Cámaras de las Cortes Generales, de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autónomas, de las Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos y de los
grupos de representantes en los órganos de las Administraciones Locales.
Financiación crediticia
Podemos no se financiará mediante créditos bancarios.
Artículo 26. Organización y control
Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del Partido y operar
económicamente como Podemos, se necesitará la autorización del Consejo Ciudadano del nivel
territorial inmediatamente superior. Esta decisi''on se basará exclusivamente en la capacidad de
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tener una estructura suficiente para operar, de tal manera que se garantice el cumplimiento de
las obligaciones contables, fiscales y de rendición de cuentas.
Los Círculos podrán realizar actividad económica en nombre de Podemos mediante la
apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano municipal siguiendo los criterios
establecidos por la Comisión de Finanzas Estatal. Las actividades económicas de las
asociaciones cumplirán los principios de transparencia e independencia económica que rigen
Podemos y estarán sujetas a una supervisión autonómica y estatal de manera que se garantice el
correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables.
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