ELI and the Spanish HUB

INAUGURADO EL CENTRO ESPAÑOL DEL EUROPEAN LAW INSTITUTE (ELI SPANISH HUB)
Mónica Navarro Michel
El 9 de mayo de 2016 tuvo lugar en Madrid la presentación del Centro Español del European Law
Institute (ELI Spanish Hub), en un acto celebrado en el Centro de Estudios Políticos y
Constitucionales, coincidiendo con el día de Europa. El European Law Institute (ELI en lo sucesivo)
es una organización independiente sin ánimo de lucro, creada con el objetivo de contribuir a la
mejora del Derecho europeo, a reforzar la integración jurídica europea y a fortalecer la
comunidad jurídica europea. Fue fundado el 1 de junio de 2011, con la colaboración de
instituciones y operadores jurídicos de diversos ámbitos del Derecho, público y privado.
European Law Institute
En sus inicios, el ELI se inspiró en el American Law Institute (ALI), que ha tenido un enorme éxito
en el desarrollo del Derecho estadounidense. Sin embargo, la tarea del ELI es algo más compleja,
dado que la Unión Europea agrupa países con tradiciones jurídicas diferentes, mientras que en
EEUU la cultura jurídica es más homogénea. Pero en un mundo globalizado, en el que la aplicación
del Derecho es cada vez más compleja, resulta necesaria la existencia de algún organismo que
ayude a establecer vínculos entre juristas con vocación europea. El punto de partida del ELI es que
los juristas, con independencia de su tradición jurídica propia, tienen un papel importante a
realizar en el desarrollo y mejora del Derecho europeo. ELI es un instituto al servicio de los juristas
que quieren participar en el proyecto de creación del Derecho europeo y pretende ser el canal de
comunicación entre académicos, jueces, legisladores, otros profesionales del Derecho, y
ciudadanos. No se trata sólo de ejercer influencia sobre las instituciones europeas, sino de ser la
voz de la comunidad legal europea.
Para conocer más detalles sobre el proceso de creación de ELI, sugiero la lectura de dos artículos
que se publicaron en la revista Anuario de Derecho Civil con ocasión de la conferencia de
inauguración de ELI, escritos uno de ellos por quien hoy es una de las coordinadoras del Hub
español, Carmen Jerez Delgado (“Fundación del Instituto Europeo de Derecho. European Law
Institute”, ADC, 2011, 3, pp. 1075-1077) y el otro por Reinhard Zimmermann, codirector del
Instituto Max Planck de Derecho comparado y Derecho internacional privado de Hamburgo
(“Retos del Instituto de Derecho Europeo”, ADC, 2011, 3, pp. 1079-1098), que tuvo un papel
decisivo en la fundación del ELI como Presidente del Comité Fundador.
Desde su creación y hasta la fecha, el ELI ha tenido dos Presidentes. El primero en ocupar el cargo
fue Sir Francis Geoffrey Jacobs, Profesor de Derecho europeo de la Universidad King’s College,
London, que había sido Abogado General del Tribunal de Justicia Europeo en Luxemburgo, y la
actual, Diana Wallis, quien ha ejercido de abogado y ha sido miembro del Parlamento europeo. La
secretaría del Instituto tiene su sede en Viena, concretamente en la Universidad de Viena, y la
Secretaria General del ELI es Rosana Garciandía, Profesora de Derecho Internacional en la
Universidad de Murcia. En cuanto a los miembros, existen dos categorías: los asociados (fellows) y
los observadores. Los asociados son miembros independientes que no representan a una
organización o interés, con derecho a voto. Actualmente ELI cuenta con más de mil asociados, de
procedencia geográfica y dedicación profesional distintas. Son académicos, magistrados,
abogados, notarios o registradores, de países pertenecientes a la Unión Europea, Australia,
Canadá, Estados Unidos, Australia, Brasil, México, China o Turquía. Los observadores representan
los intereses de ciertos grupos, organizaciones o instituciones y pueden ser personas físicas o
jurídicas (observadores institucionales). Actualmente cuenta con 88 observadores, entre los que
figuran el Parlamento Europeo, UNIDROIT, UNCITRAL, el TJUE, tribunales constitucionales y/o
supremos de varios Estados, así como universidades, asociaciones profesionales y despachos de
abogados.
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ELI cuenta con varios grupos de trabajo para facilitar el debate, compartir las novedades legales, y
estimular la propuesta de proyectos. Hay dos tipos de grupos de trabajo, en función de si aglutina
a los juristas de un determinado país (centros nacionales o Hubs) o si agrupa a juristas por tema o
área temática (SIG). El término Hub en inglés tiene dos acepciones: la primera “the central part of
a wheel, rotating on or with the axle, and from which the spokes radiate”, y la segunda “the
effective centre of an activity, region, or network” (Oxford Dictionary, version online). En sentido
amplio, un Hub puede ser un centro geográfico o un centro temático, pero ELI ha reservado el
término Hub para referirse específicamente a los centros nacionales. En ese sentido más estricto,
un Hub es un centro nacional que reúne expertos del mismo país, para que los juristas puedan
trabajar conjuntamente; como destacó Diana Wallis, presidenta de ELI, produce un “efecto
catalítico” entre juristas que no han trabajado conjuntamente con anterioridad, lo cual sirve para
mejorar y desarrollar el Derecho europeo. Un Centro nacional tiene como función específica hacer
una difusión de las actividades del ELI y ser un foro de estudio relativo al Derecho europeo.
Contando el nuevo centro español (Spanish Hub), existen nueve centros nacionales,
concretamente en Austria, Croacia, Alemania, Francia, Irlanda, Polonia, Eslovenia, Gran Bretaña y
España. Próximamente se constituirá el centro italiano, con ocasión de la celebración de la
Conferencia anual y reunión de la Asamblea General de ELI que tendrá lugar en Ferrara, el 9 de
septiembre de 2016.
Los SIG, por sus siglas en inglés, Special interest groups, permiten participar en reuniones con
expertos de la misma materia. Actualmente hay once SIGs, en las áreas de Derecho
administrativo, Derecho empresarial y tributario, Derecho civil, Derecho de la competencia,
Derecho contractual, de responsabilidad y derechos reales, Derecho digital, Resolución de
conflictos, Derecho de la Unión europea, Derecho de familia y sucesiones, Derechos
fundamentales, y Derecho de la propiedad intelectual. Estos grupos de trabajo se caracterizan por
realizar un trabajo interprofesional (todos son juristas, pero de ámbitos diferentes, ya que como
hemos visto ELI cuenta con académicos, jueces, abogados, notarios y registradores),
transfronterizos (no tan intraeuropeo como pudiera pensarse), interdisciplinar (incluyendo las
ramas de Derecho procesal, civil, administrativo, fiscal y mercantil), e independiente (la
financiación proviene de las cuotas de los miembros, así como de las aportaciones que hace la
Universidad de Viena). El resultado es un trabajo sustantivo, que debe ser práctico, prelegislativo,
pues se entregan documentos a los organismos legisladores de la Unión Europea.
Los proyectos pueden ser Instrumentos o Declaraciones. Los Instrumentos son proyectos a medio
o largo plazo que pueden consistir en un borrador de instrumento legislativo, leyes o reglas
modelo, principios, estudios de implementación o revisión de leyes existentes. Las Declaraciones
son proyectos a corto plazo, que pueden incluir respuestas ad-hoc a ciertos acontecimientos,
como pudiera ser una propuesta legislativa, o informes de posición. Cualquier proyecto debe
servir para mejorar el Derecho o facilitar su implementación, pues una de las aspiraciones de ELI
es producir una utilidad práctica inmediata. ELI cuenta con cinco proyectos acabados: ha
elaborado Reglas modelo sobre el procedimiento administrativo europeo, en colaboración con
ReNEUAL (Research Network on EU Administrative Law), y ha elaborado cuatro Declaraciones
sobre asuntos tan diversos como la Propuesta de CESL, las reglas de protección de los derechos de
autor, la sobrecarga de trabajo del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, o la acción de daños
por infracción de Derecho de la competencia. Existen seis proyectos en curso: conflictos de
jurisdicción en el Derecho penal, el rescate de la empresa en Derecho concursal, reglas europeas
de proceso civil, el mercado único digital, el empoderamiento de las familias europeas, y la
detención de los solicitantes de asilo y los inmigrantes irregulares en el Estado de Derecho.
Centro Español del ELI - Acto del 9 de mayo
El Centro español del ELI tiene dos coordinadores, que son Carmen Jerez Delgado, Profesora
titular de Derecho Civil de la Universidad Autónoma de Madrid, y Albert Ruda, Profesor agregado
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de la Universidad de Girona. El ELI cuenta con 92 asociados españoles (fellows), 15 observadores
individuales y 7 observadores institucionales: el Tribunal Supremo de España, el Colegio de
Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España, el Consejo General de la Abogacía
Española, la Asociación Española de Peritos Judiciales y Mediadores Arbitrales, J&A Garrigues, SLP,
la Facultad de Derecho de la Universitat de Girona y la Facultad de Derecho y Economía de la
Universitat de Lleida.
El acto de presentación del Spanish Hub – Centro español del ELI del 9 de mayo de 2016 contó con
la participación de destacados juristas, que abordaron, desde perspectivas diversas, cuestiones
relativas a la aplicación del Derecho de la Unión europea. La apertura del acto contó con la
presencia de la Presidenta de ELI, Diana Wallis, que en su discurso destacó esa necesidad de
recuperar el papel de los juristas en la construcción europea, que tan importante había sido en la
creación misma de lo que hoy es la Unión Europea. Participaron también Benito Pendás García,
Director del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Carmen Jerez Delgado, coordinadora
del Centro Español del ELI, Profesora titular de Derecho Civil de la Universidad Autónoma de
Madrid, y Rafael Illescas Ortiz, Catedrático jubilado de Derecho Mercantil, que lleva trabajando en
el ELI desde sus orígenes.
Tras la apertura del acto, intervinieron los ponentes que, siguiendo el orden de intervención
fueron los siguientes. Encarnación Roca Trías, Magistrada del Tribunal Constitucional, Catedrática
de Derecho Civil, en su ponencia titulada “La influencia de la jurisprudencia europea en el Tribunal
Constitucional”, abordó algunos de los conflictos de aplicación del Derecho europeo por parte de
los tribunales nacionales, centrando el tema en la aplicación de los derechos fundamentales.
Théophile M. Margellos, Presidente de las Salas de Recurso de la Oficina de Armonización del
Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos) (OAMI), con su intervención titulada, “La dimensión
europea de la resolución de conflictos: los litigios en materia de propiedad intelectual como
ejemplo”, destacó que el Derecho de la Unión es complicado, confuso, caro y, sobre todo,
imprevisible, e insistió en la necesidad de simplificar las normas y los procedimientos. Más crítico
con el Derecho Europeo se mostró Ángel Carrasco Perera, Catedrático de Derecho Civil de la
Universidad de Castilla-La Mancha al tratar “El papel del soft law europeo: la venta online a modo
de ejemplo”, para quien el Derecho privado europeo se mueve entre la reiteración y la
superfluidad. Propuso la creación de estructuras, instancias, mecanismos de protección, y no de
normas de Derecho privado europeo, que resultan reiterativas y superfluas. Finalmente intervino
Juan Luis Requejo Pagés, Letrado del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Profesor de Derecho
Constitucional, para abordar “La dimensión europea de la jurisdicción española. El TJUE y el TEDH
como tribunales nacionales”, destacando el papel de los jueces nacionales como jueces de la
Unión, cuya misión es de “derribo del Derecho nacional”, pero que, inversamente, los jueces de la
Unión pueden ser concebidos como jueces nacionales, y terminó animando a los jueces a
presentar más cuestiones prejudiciales ante el TJUE.
Finalmente la Secretaria general del ELI, Rosana Garciandía, presentó los proyectos, Hubs y SIGs
del ELI, y la clausura del acto corrió a cargo de Albert Ruda, coordinador del Centro español del
ELI, Profesor agregado de Derecho civil de la Universidad de Girona, que animó a los asistentes a
seguir reuniéndose, como mínimo, una vez al año, con ocasión de la celebración del día de
Europa. Igualmente abrió las puertas a la participación en los SIGs existentes, e instó a la difusión
de las actividades del ELI. En cumplimiento de esa solicitud se han elaborado estas notas, que dan
breve cuenta de la presentación del Centro español del ELI. Para más información, véase
http://www.europeanlawinstitute.eu/
¡ Esperemos que la Cátedra Jean Monnet sea un colaborador habitual del Hub español !
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