Integración del Régimen Especial Agrario en el Régimen é G General de la Seguridad S Social S Tesorería General de la Seguridad Social 21 de noviembre de 2011 Subdirección General de Recaudación Índice 1. Evolución normativa 2. Razones de la reforma 3. Objetivos de la reforma 4. Instrumentos para la reforma 4.1 Integración en el Régimen General 4.2 Sistema Especial p de trabajadores j por p cuenta ajena j agrarios g • Periodos de actividad • Periodos de inactividad 2 1. Evolución normativa 1971 • Decreto 2123/1971, de 23 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de las Leyes 38/1966, de 31 de mayo, y 41/1970, de 22 de diciembre, por las que se establece y regula el R.E.A., y Decreto 3772/1972, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General del R.E.A. • Pacto de Toledo de 1995. • Real Decreto 459/2002, de 24 de mayo de 2002 por el que se modifican los Reglamentos Generales sobre Inscripción de Empresas y Afiliación, Altas, Bajas y Variaciones de Datos de Trabajadores y sobre Cotización y Liquidación de otros derechos de la Seguridad Social, modificado por el Real Decreto 807/2006, de 30 de junio de 2006. • Acuerdo sobre medidas en materia de Seguridad Social, suscrito el 13 de julio de 2006 entre el Gobierno y los agentes sociales sociales. • Ley 18/2007, de 4 de julio, por la que se procede a la integración de los trabajadores por cuenta propia del R.E.A. en el R.E.T.A. • Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2009. • Leyes 26/2009 y 39/2010, de 23 y 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2010 y 2011, respectivamente. 2011 • Ley 28/2011, de 22 de septiembre, por la que se procede a la integración del R.E.A. en el Régimen General de la Seguridad Social. 3 2. Razones de la reforma 1 Desajustes en la protección social de los trabajadores agrarios por cuenta ajena, j ,q que impiden p su p plena equiparación al resto de trabajadores por cuenta ajena 2 Ausencia de incentivos para: 1. Incremento de la productividad agraria y 2. Desarrollo de nuevas iniciativas Requieren mano de obra cualificada por lo que se necesitan iniciativas motivadoras para los trabajadores •Bases de cotización li it d no referenciadas limitadas f i d a las retribuciones: –no aplicación art. 109 LGSS•Inexistencia Ine istencia de cotización coti ación empresarial durante las prestaciones de corta duración •Cotización durante períodos de inactividad exclusivamente p para pensiones 4 3. Objetivos de la reforma • Efectiva equiparación de las prestaciones para los trabajadores: Incremento de bases de cotización •Incremento •Cotización empresarial durante las prestaciones de corta duración •Cotización durante los periodos de inactividad para maternidad y paternidad • Inexistencia de incremento de costes perjudiciales para la competitividad y el empleo de las explotaciones agrarias: p p periodo transitorio: De 2012 a 2031 •Amplio •Beneficios en materia de cotización para incentivar la estabilidad en el empleo y una mayor duración de los contratos de trabajo Æ Compatibilizar la mejora de las p prestaciones de los trabajadores j y contención de costes empresariales: p o Base máxima de cotización o Tipo Cotización para Cont.Comunes o Límites específicos: 1800 € -2012- Equiparación: s/LPGE -4 años- R d Reducción ió Ti Tipo C Cotización ti ió para C Cont.Comunes tC Incremento: desde 15,95% al 23,60% Grupo Cotización 1: Tipo efect.15,50%efect.15,50% • Reducción de 8.10 puntos -Tipo • Grupo Cotización 2 a 11: • BC < 986,70 ó 42,90 por JR Æ 6.15 a 8.10 pto • BC > Æ Fórmula Ley 28/2011 5 4. Instrumentos para la reforma 4.1 Integración en el Régimen General Trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social a 01-01-2012 + Empresarios a los que presten sus servicios Principales datos*: Trab.Censo Æ 828.625 Trabajadores con actividad 435.962 Trab.excl.Censo** Æ 2.218 CCC´s alta Æ 77.327 Modalidad JR 356 530 356.530 Contrato indefinido 57.201 Modalidad mensual 79.432 Contrato fijo-disc. 4.965 Contrato eventual 17.266 Trabajadores por cuenta ajena que, en lo sucesivo,, realicen labores agrarias g agrícolas, forestales o pecuarias – y/o complementarias o auxiliares de las mismas en explotaciones agrarias + Empresarios a los que presten sus servicios Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios del Régimen General de la Seguridad Social * Datos a septiembre de 2011. ** Datos relativos a trabajadores excluidos del censo agrario, a octubre de 2011. 6 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 1. Encuadramiento, altas de trabajadores e información. Cambio de encuadramiento DE OFICIO x TGSS Cierre de CCC con RÉGIMEN 0613 y asignación nuevos CCC con RÉGIMEN 0163 Efectos: 31-12-2011 01-01-2012 Trasvase automático de trabajadores INFORMACIÓN Empresarios no autorizados a RED: Comunicación por correo ordinario c/CCC y relación de trabajadores. j Empresarios autorizados a RED: Comunicación por RED del nuevo CCC. Obtención de I.T.A. Altas de trabajadores Mismos plazos que en el Régimen General. EXCEPCIÓN: Trabajadores eventuales o fijos discontinuos contratados en el mismo día de inicio de la prestación de servicios: Plazo hasta las 12 horas de dicho día. día Si la jornada finaliza antes de las 12 horas, horas presentación antes de la finalización de la jornada. Nuevo dato: Realización de un mínimo de 5 JR semanales por convenio colect. JORNADAS REALES Deben comunicarse tanto las efectivamente realizadas como las previstas a realizar en situaciones de IT, maternidad,….. 7 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 1. Encuadramiento, altas de trabajadores e información. 8 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 1. Encuadramiento, altas de trabajadores e información. 9 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 1. Cotización. Periodos de actividad –sin situaciones de IT, RI, RL, MA o PASujeto responsable Empresario Æ Descuento de la aportación de los trabajadores en el abono de las retribuciones. No puede realizarlo con posterioridad. BC mensuales Modalidades de cotización – MC-* ((a opción p del empresario) -1/GBC diarias -2/J2/J (s/JR realizadas) Topes Máximos CC Base Cotización por CC y AT** (Art. 109 Ley General de Seguridad Social) • Obligatoria: Contrato indefinido • Opcional: Eventuales o Fijos-discontinuos MC 1/G MC C 2/J T Topes Mínimos Mí i 1.800€/mes BC mín.Rég.Gral. s/GC 78,26€/JR BC mín. diaria que se establezca BC máxima: Aumentará, Aumentará durante 4 años años, conforme LPGE hasta equipararse a la del Rég. Gral. • Modalidad 2/J: Las reglas del Art. 109 LGSS se refieren a cada JR realizada. AT BC máx. máx R.Gral. R Gral BC mín. mín diaria que se establezca * Desde Ley 2/2008 ** Las BBCC para Desempleo, FGS y FP son las de AT 10 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 1. Cotización. . Periodos de actividad –sin situaciones de IT, RI, RL, MA o PACont. Comunes Tipos de cotización 28,30% Empresario p 23,60% +4,70% Cont. Prof. L. 42/2006 Desempleo 7,05% 7 05% 8,30% 5,50% 5 50% 6,70% FOGASA 0,10% 0,10% 0 18%** 0,18%** 0 15% 0,15% F Formac.Prof. P f + + + Evolución Tipo Cotización CC a cargo del empresario 15,95% 23,60% ** Inexistente hasta la Ley 28/2011 23,60 1,55% 1 55% 1,60% 0 03% 0,03% Tipo efectivo < 15,50% Cot.T.Parcial: No existe 9,30% vs 0,20% Rég. General vs 0 70% Rég. 0,70% Ré General G l GC 2 a 11 GC 1 2012-2031 Trabajador j 2012 15,95% 2022 20,24% 2013 16,40% 2023 20,48% 2014 16,85% 2024 20,72% 2015 17 30% 17,30% 2025 20 96% 20,96% 2016 17,75% 2026 21,20% 2017 18,20% 2027 21,68% 2018 18,65% 2028 22,16% 2019 19,10% 2029 22,64% 2020 19,55% 2030 23,12% 2021 20,00% 2031 23,60% 2013/2021: 0,45 ptos.% 2022/2026: 0,24 ptos.% 2027/2031: 0,48 ptos.%11 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 1. . Cotización. Periodos de actividad –sin situaciones de IT, RI, RL, MA o PAReducciones en la aportación empresarial por CC GC 1 2012-2031 8,10 Sin requisitos. q GC 2 a 11 BBCC ≤ 986 986,70€/mes 70€/ ó 42,90€/JR 42 90€/JR 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 6,15% 6,33% 6,50% 6 68% 6,68% 6,83% 6,97% 7,11% 7,20% 7 29% 7,29% 7,36% 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 7,40% 7,40% 7,40% 7,40% 7,40% 7,60% 7,75% 7,90% 8,00% 8,10% 0,18% 0,17% 0,18% 0,15% 0,14% 0,14% 0,09% 0,09% 0,07% Increm. máx. anual s/cuota empr. 0,04% (exc.AT): 0,00% 2% BBCC > 986 986,70€/mes 70€/ ó 42,90€/jornada 42 90€/j d MC 1/G: Período 2012/21 MC 2/J: Período 2012/21 PERÍODO 2022/30: MC 1/G y 2/J 0,00% 0,00% 0,00% 0,20% 0,15% 0 15% 0,15% 0,10% 0,10% AÑO 2031 y ss ss.:: 8 10 8,10 12 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 1. Cotización. Periodos de actividad –situaciones de IT, RI, RL, MA o PA causadas durante actividadCONTRATOS INDEFINIDOS CONTRATOS TEMPORALES O FIJOS-DISCONT. Ext: MC 1/G Ext: MC 2/J Todo el periodo Días contratados no realizados • Normas aplicables en Rég.GRAL. (Hasta la Ley 28/2011: inexistencia de cotización empresarial) • Reducción En la aportación empresarial Æ Para TODOS los GC –incluido el GC1- Contingencias Comunes 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 13,20 13,65 14,10 14,55 15,00 15,45 15,90 16,35 16,80 17,25 17,49 17,73 17,97 18,21 18,45 18,93 19,41 19,89 20,37 20,85 Incremento anual de 0,45 , Incremento anual de 0,24 , Incremento anual de 0,48 , Desempleo • Efecto neutro en las aportaciones empresariales: Hasta 12/2011: 5,50%/6,70% desempleo Desde 01/2012: 2,75%/3,95% Desempleo + 2,75% IT 2,75% Días NO contratados PAGO DIRECTO IT, RI y RL Cotización por el trabajador por inactividad MA y PA Inexistencia de cotización. cotización Consideración de cotización efectiva para pensiones 13 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 1. Cotización. Periodos de actividad –otros aspectos en materia de cotización- C.T INFERIORES A 7 DIAS: No resulta de aplicación el incremento 36% TIEMPO PARCIAL: No se p permite la cotización a tiempo p parcial p en el SEA, tanto p por contingencias comunes como por contingencias profesionales y otras cotizaciones. CALCULO DE DEDUCCIONES: Se tomarán en cuenta las cuotas resultantes de minorar i la l cuota t de d CC* una vez aplicadas li d llas reducciones d i d dell SEA. SEA • • Cuota CC-IT en Deducciones >59/60 años Cuantía máxima de las bonificaciones VACACIONES: • DISFRUTADAS: En MC 1/G y 2/J Obligatoriedad de ingreso de las aportaciones empresariales y de los trabajadores Æ Comunicación de JR previstas como efectivamente realizadas. • RETRIBUIDAS Y NO DISFRUTADAS: L13 = Rég.Gral. EXONERACIÓN ART ART. 112 bis LGSS: Sólo en períodos de actividad. actividad 14 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 1. Cotización. Periodos de actividad: Cumplimentación fichero FAN Claves de BBCC: Las mismas que para el Régimen General Claves de Compensaciones/Deducciones: Nuevas CD29 –Reducciones CC- y CD 30 –Reducciones Desempleo-. No se admiten CD 01 y 03 –P.DirectoClaves BBCC y Deducciones del 0613: Admisibles hasta PL 12/2011 L13 Régimen 0613: Hasta PL 01/2012. Indicadores no permitidos: • Campo 1080: R y T –Reducciones de jornada y maternidad tiempo parcial• Campo 1110: R, P y T –Regulación de empleo parcial-. Alta sin retribución (MC2/J) • Campo 1120: C –Incremento Incremento 36%36% • Campo 1160: H –Indicador de horas en contratos a tiempo parcial-. • BBCC: BA10 y BA11 –Horas extraordinarias-(MC2/J) 15 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 1. Cotización. Periodos de actividad: Cumplimentación fichero FAN Cálculo CD29 –situaciones de actividad- AÑO 2012: • GC 1: BBCC CC x 8.10% • GC 2 a 11 y MC 1/G y nº dias DAT=mes completo • BBCC ≤ 986 986,70 70 Æ BBCC CC x 6 6,15% 15% • BBCC > 986,70 Æ BBCC CC x 6,15 x [1 + (BBCC-986,70)/BBCCx2,52x6,15/6.15] • GC 2 a 11 y MC 1/G y nº dias DAT<mes completo • BBCC/30 ≤ 32,89 , Æ BBCC CC x 6,15% , % Obs.: 32,89=986,70/30 , , • BBCC > 32,89 Æ BBCC CC x 6,15 x [1 + (BBCC dia-32,89)/BBCC diax2,52x6,15/6.15] • GC 2 a 11 y MC 2/J • BBCC/nº JR ≤ 42,90 Æ BBCC CC x 6,15% • BBCC > 42 42,90 90 Æ BBCC CC x 6 6,15 15 x [1 + (BBCC JR JR-42,90)/BBCC 42 90)/BBCC JR JRx2,52x6,15/6.15] 2 52 6 15/6 15] Cálculo CD29 y CD30 –situaciones de IT IT, MA MA, PA PA, RI RI, RL- AÑO 2012: • CD29: BBCC CC x 13,20% -c/independencia GC, MC e IMPORTE BBCC• CD30: BBCC AT x 2,75% 16 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 1. Cotización. Periodos de actividad: Cumplimentación fichero FAN D t Datos Cál l de Cálculo d la l Cotización C ti ió 7 Base CC: 50 euros x 22 = 1.100 Cuota CC: 1.100 x tipo p 20,65% , = 227,15 , Modalidad de cotización: JR Nº Jornadas Reales: 22 Tipo reducción: 6,15 x ( 1+ 50-42 90 50-42,90 6 15 6,15 x 2,52 x 50 Retribución jornada: Total CC: 135,30 Reducciones CC: 1.100 x 8,35% = 91,85 ) = 8,35% 6,15 50€ Cuota AT y EP (ej. CNAE 0113: 2,25%): IT: 12,65; IMS: 12,10 = 24,75 C t Desempleo Cuota D l (ej. ( j Contrato C t t indefinido: i d fi id 1.100 1 100 x 8 8,30% 30% = 91,30 91 30 Cuota FOGASA: 1.100 x 0,10% = 1,1 , = 1,98 , Cuota Formación Profesional: 1.100 x 0,18% Total AT y EP: 24,75 Total Cuo otas : 254,4 43 Grupo de cotización: Ejemplo ilustrativo - 1 - Total T t l Cuotas Otras Cotiz.: 94 38 94,38 17 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 1. Cotización. Periodos de actividad: Cumplimentación fichero FAN D t Datos Modalidad de cotización: Nº JR Previstas: Cál l de Cálculo d la l Cotización C ti ió 2 Tramo: Situación 1-19 (situación en activo) Æ Nº jornadas realizadas: 8 Cuota CC: 360€ x 20,65% , = 74,34 , JR 8 Reducciones CC: 360 x 6,87% = 24,73 Tipo reducción: 6,15 x ( 1+ 45-42 90 45-42,90 6 15 6,15 x 2,52 x 45 Nº JR Realizadas: Total CC: 49,61 ) = 6,87% 6,15 8 Cuota AT y EP (ej. CNAE 0113: 2,25%): IT: 4,14; IMS: 3,96 = 8,10 Retribución jornada: 45€ Inicio situación IT: 20 enero C t Desempleo Cuota D l (ej. ( j Contrato C t t indefinido: i d fi id 360 x 7 7,05% 05% = 25,38 25 38 Cuota FOGASA: 360 x 0,10% = 0,36 , = 0,65 , Cuota Formación Profesional: 360 x 0,18% Total AT y EP: 8,10 Total Cuotas : 84,10 Grupo de cotización: Ejemplo ilustrativo - 2 - Total T t l Cuotas Otras Cotiz.: 26 39 26,39 18 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 1. Cotización. Periodos de actividad: Cumplimentación fichero FAN Grupo de cotización: Modalidad de cotización: Cál l de Cálculo d la l Cotización C ti ió 2 JR Cuota CC: 360€ x 20,65% = 74,34 Reducciones CC: 360 x 13,20% = 47,52 Nº JR Previstas: 8 Nº JR Realizadas: 8 Retribución jornada: 45€ Inicio situación IT: Tramo: Situación 20-31 (situación de IT contingencias comunes 15º días a cargo de la empresa) Æ Nº jornadas realizadas: 8 Cuota AT y EP (ej. CNAE 0113: 2,25%): IT: 4,14; IMS: 3,96 = 8,10 Cuota Desempleo (ej. Contrato indefinido: 360 x 7,05% = 25,38 20 enero Cuota FOGASA: 360 x 0,10% = 0,36 Cuota Formación Profesional: 360 x 0,18% = 0,65 Cálculo reducciones desempleo: 360 x 2,75% = 9,90 Total CC: 26,82 Total AT y EP: 8, 8,10 0 Total Cuotas Otras Cotiz.: 16,49 Total Cuota T as : 51,41 D t Datos Ejemplo ilustrativo - 2 - 19 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 1. Cotización. Periodos de actividad: Cumplimentación fichero FAN D t Datos Modalidad de cotización: Nº días alta/mes: Retribución mensual: Cál l de Cálculo d la l Cotización C ti ió 2 Cuota CC: 1.600 euros x tipo 20,65% = 330,40 Reducciones CC: 1.600 x 12,09% , = 193,44 , Mensual Tipo reducción: 6,15 x ( 1+ 1.600-986,70 6,15 x 2,52 x 1.600 Total CC: 136,96 ) = 12,09% 6,15 30 Cuota AT y EP (ej. CNAE 0113: 2,25%): IT: 18,40; IMS: 17,60 = 36 Total AT y EP: 36 1.600€ Cuota Desempleo (ej. Contrato indefinido: 1.600 x 7,05% = 112,80 Edad: Tipo de contrato: 63 años Indef. Cuota FOGASA: 1.600 x 0,10% = 1,6 Cuota Formación Profesional: 1.600 1 600 x 0 0,18% 18% = 2,88 2 88 Cálculo de la bonificación: Antigüedad: > 5 años o Cuota contingencias comunes excepto IT: 1.600 x 14,57% = 233,12 o Reducciones SEA = 193,44 Bonificación 80% cuotas de CC excepto IT Total Cuo otas : 258,5 50 Grupo de cotización: Ejemplo ilustrativo - 3 - Total T t l Cuotas Otras Cotiz.: 85 54 85,54 o Base para el cálculo de la bonificación: 233,12 – 193,44 = 39,68 o Cálculo de la bonificación: 39,68 x 80% = 31,74 20 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 2. Periodos de inactividad La inclusión en el SEA determina la obligación de cotizar durante los periodos de inactividad, si concurren el resto de requisitos. Obligación Sujeto responsable bl Periodos de inactividad Trabajador = Nº Jornadas Reales* < 76,67% de los días naturales de inclusión en el SEA No se consideran como periodos de inactividad p cuando el trabajador realice en él, para un mismo empresario, un mínimo de 5 JR semanales *Días computables • Se incluyen las prestadas en un mismo día para distintos empresarios. • JR previstas en IT, MA, PA, RI o RL y, en MA y PA, los períodos de percepción ió de d la l prestación. t ió • Los periodos de desempleo. Requisito q inclusión Realización de un mínimo de 30 JR en un p período continuado de 365 días. Asimilación a JR: • IT AT, MA, PA, RI y RL procedentes de un periodo de actividad en el SEA. • Prestaciones por desempleo de nivel contributivo en el SEA. • Programas de fomento de empleo agrario. 21 4. Instrumentos para la reforma 4.2 Sist. Esp. Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios 2. Periodos de inactividad Exclusión y baja Cálculo de la cotización 1. A instancia del trabajador. 2. Cuando el trabajador no realice: • 30 JR agrarias en un periodo continuado de 365 días (SEA). g JR en 6 meses naturales consecutivos ((Trab. del REA). ) • Ninguna 3. No ingreso de la cuota de períodos de inactividad durante 2 meses consecutivos. Carácter mensual Cálculo mediante la fórmula que se determine en la LPGE Fórmula: C= [(n/N)-(jr*1,304/N)]*bc*tc Base Cotización Contingencias Comunes Tipo de cotización Base mínima vigente ((Grupo p 7 Rég.Gral) g ) 748,20€ 11,50% n= N= JR= JR bc= 21 29 14 748,20€ tc= 11,50% CUOTA Ejemplo ilusttrativo n= (Nº días en alta en el S.E.A.) - (nº Días en la Modalidad Mensual) + (Desempleo) N= Nº días en alta en el S.E.A. JR= JR realizadas + JR previstas en IT, RI ó RL + JR previstas en MA ó PA + [(Nº días en MA ó PA) - (JR previstas en MA ó PA)] bc= Base cotización mensual tc= tipo cotización aplicable a inactividad (11 (11,50%) 50%) Cálculo de la cuantía de la cotización por inactividad 8,14€ 22