CAMINO HACIA LA ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL

CAMINO HACIA LA ACREDITACIÓN
INSTITUCIONAL
Bartolomé Chinchilla Chinchilla*1
H
oy en día la evaluación y acreditación son términos protagónicos cuando se habla de
calidad educativa. De esta manera, existe una dimensión internacional en la educación
superior, la que hace indispensable la existencia de sistemas de acreditación, a fin de
establecer mecanismos adecuados para el aseguramiento de la calidad no sólo de los ofrecimientos
de educación superior a nivel nacional, sino también aquellos que trascienden las fronteras
nacionales.
Tünnerman, Carlos (2007) manifiesta que en lo que respecta a la calidad de la educación superior,
el Documento de Políticas de la UNESCO nos dice que “es un concepto multidimensional, que
depende en gran medida del marco de un sistema determinado, de la misión institucional o de las
condiciones o normas dentro de una disciplina dada”… y
que el principal objetivo de la
“evaluación de la calidad”, es lograr un mejoramiento institucional así como del sistema educativo
en general.
La evaluación y la acreditación son consideradas como parámetros para medir la calidad en la
educación superior. Ambos procesos, evaluación y acreditación, son reconocidos a nivel mundial
como medios ideales para procurar el mejoramiento de la educación superior.
La evaluación y la acreditación se relacionan entre sí, son procesos diferenciables y
complementarios. Es importante resaltar que la evaluación precede a la acreditación, es decir, con
base en la información y elementos de juicio obtenidos en el proceso de evaluación, se procede a la
acreditación y ambos tienen como finalidad el mejoramiento general en la calidad de los sistemas
1
* Director: Dirección de Evaluación y Acreditación -UPNFM-
de educación superior, donde la acreditación es uno de los mecanismos de garantía de calidad más
importantes.
Martínez, María (2008) declara: “entendemos por acreditación la forma de regulación, cuya
finalidad principal es garantizar que las Instituciones de Educación Superior -IES- cumplan una
serie de estándares, criterios y compromisos adquiridos con la sociedad en su conjunto. Por lo tanto,
la acreditación no solo debe estar relacionada con el control de la calidad sino también, con la
mejora de los servicios que ofrecen las IES, para dar respuesta a las demandas de la sociedad. Esto
quiere decir que, las IES deben estar constantemente revisando los servicios que ofertan para
adaptarlos a las constantes demandas y compromisos sociales”.
En nuestro país, así como en los demás países de la región centroamericana uno de los grandes
desafíos que enfrenta la educación, es elevar la calidad de la misma, por lo que, las autoridades
universitarias, han propuesto procesos permanentes de evaluación con este fin. En tal sentido es
importante destacar el papel protagónico que han tenido las autoridades que han dirigido la
Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán –UPNFM- en las últimas dos décadas y
media, sin dejar de menos el buen trabajo que se había realizado en la otrora Escuela Superior del
Profesorado desde su nacimiento en 1956. Con la transformación en Universidad Pedagógica
Nacional Francisco Morazán en 1989, se aposto por el aseguramiento de la calidad y por lograr un
mejor posicionamiento de la institución tanto a nivel nacional como internacional en el ámbito
centroamericano y latinoamericano.
Aseguramiento de la calidad
En ese camino que la UPNFM emprende para el aseguramiento de la calidad se integró al Consejo
Superior Universitario Centro Americano –CSUCA- en el año de 1995 lo que le permitió ese año
participar en el IV congreso universitario Centro Americano. Realizado en Tegucigalpa. En ese
evento se retoma la perspectiva de la integración regional de la educación superior al aprobar el
PIRES II (Plan para la integración regional de la Educación Superior Centroamericana), los
acuerdos fueron ratificados en el V congreso realizado en Costa Rica y producto de ello surge el
SICEVAES (Sistema Centroamericano de Evaluación y Armonización de la Educación Superior).
Retomando a Tünnerman, Carlos (2007), afirma que el CSUCA señaló al SICEVAES, entre otros,
los objetivos siguientes:

Fomentar en las universidades centroamericanas una cultura de calidad orientada al
mejoramiento de las carreras.

Lograr un consenso entre las universidades centroamericanas sobre los referentes para
evaluar las carreras e educación superior.

Promover procesos de autoevaluación de carreras con fines de mejoramiento y acreditación.

Realizar procesos de evaluación externa por pares académicos con fines de mejoramiento
de carreras.

Promover la formulación de planes de mejoramiento para superar los problemas,
debilidades y carencias identificadas en los procesos de autoevaluación externa de las
carreras.
Por su importancia para el sistema educativo, la cultura y la sociedad hondureña, la UPNFM,
deviene obligada a mejorar permanentemente la calidad de sus servicios académicos y
administrativos y a proporcionar una formación profesional de excelencia académica, que justifica
suficientemente la decisión de someter a revisión su papel rector en la formación inicial y
permanente del docente hondureño.
Es así como la UPNFM como miembro del CSUCA-SICEVAES asume el compromiso de realizar
los procesos de autoevaluación y de evaluación externa de sus carreras, logrando completar ambos
procesos y evaluar todas sus carreras. A continuación se presenta un resumen de la evaluación
interna y externa de la UPNFM en sus dos primeras etapas (entre 1999 y 2004)
La tercera etapa (2009) se realizó un estudio diagnóstico con el fin de realizar la readecuación
curricular de cinco carreras que no habían sido evaluadas por ser carreras de reciente creación:
Francés, Educación en Seguridad Alimentaria -ESAN-, Profesorado de Educación Básica en el
grado de Licenciatura–FID-, Hostelería y Turismo y Tecnología de Alimentos. En el 2009 se dio
inicio al proceso de autoevaluación de tres programas de postgrado: Currículo, Gestión Educativa y
Matemática Educativa y a finales del 2010 se incorporó el programa de Investigación Educativa,
orientando el proceso de autoevaluación La Guía de la Agencia centroamericana de Estudios de
Postgrado ACAP.
Además de la evaluación de programas de carreras se han evaluado los programas especiales
(Centro de Excelencia para la Capacitación de Maestros en Centroamérica (CETT), Programa
Especial Universitario de Formación Docente (PREUFOD), y el proyecto PIRAMIDE), y se realizó
la primera experiencia de evaluación a nivel
institucional en el Centro de Investigación e
Innovación educativa (2006 - 2007) –CIIE-.
La Evaluación Externa
Una vez realizada la autoevaluación, se planificó la visita de pares externos, con el apoyo de
académicos de reconocida trayectoria profesional de la región Centroamericana, de Panamá y
Alemania. Dando cumplimiento a uno de los principales objetivos que se propuso el CSUCA de
establecer vínculos de cooperación regional entre las universidades, bajo la concepción, que los
esfuerzos conjuntos interinstitucionales garantizan el desarrollo, fortalecimiento y sostenibilidad de
una cultura de evaluación que garantice la educación de calidad en la región.
Cuadro Resumen Pares Evaluadores Externos
N° de Evaluadores
Externos
92
83
2
4
114
1
2
75
5
3
1
Total
2
Universidad
UNA-Costa Rica
UCR
UNED
UNACHI-Panamá
UP-Panamá
Padagogische Hochschule Karlsrube
Universidad del Salvador
UNAN-León
UNAN-Managua
USAC- Guatemala
Universidad Pedagógica Nacional,
Colombia
País de Procedencia
Costa Rica
Costa Rica
Costa Rica
Panamá
Panamá
Alemania
El Salvador
Nicaragua
Nicaragua
Guatemala
Colombia
53
El Dr. Gerardo Alfaro Varela participó en 2 visitas
El Dr. Fernando Bolaños participo en tres visitas.
4
El Dr. Carlos Him participo en 3 visitas; y la MSc. Areli Vega participo en 2 vistas.
5
La Dra. Claudia Calderón participo en tres visitas y el Dr. Wiron Valladares Vallejos en dos visitas
3
En resumen la universidad fue visitada por un total de cincuenta y tres académicos que validaron la
objetividad de los informes de autoevaluación e hicieron sugerencias en relación con los planes de
mejora.
Principales logros obtenidos en los procesos autoevaluación y evaluación externa
Amanera de resumen y en términos generales la UPNFM, tiene a la fecha
19 carreras de
pregrado que han completado el proceso de autoevaluación, 14 de ellas fueron evaluadas a nivel
externo a través de la visita de pares evaluadores.
La autoevaluación y evaluación externa se concretizó en la formulación de planes de mejoramiento
a nivel institucional y por carrera. El logro más significativo es la implementación de una nueva
propuesta curricular6, el rediseño de los planes de estudio se convirtió en el eje central de la mejora,
la institución asume el enfoque curricular basado en competencias, bajo la perspectiva
constructivista y la tipología planteada por el Proyecto Tuning Latinoamérica.
Otro logro importante es la
re conceptualización de las tres funciones fundamentales de la
universidad: la docencia, la extensión y la investigación. Para el mejoramiento de la docencia se
diseño el Programa de Evaluación y Mejoramiento de la docencia, con dos componentes la
Evaluación del Desempeño Docente7 y la Evaluación de la Gestión Académica; la investigación se
fortaleció con la creación de la Vicerrectoría de investigación y postgrado y con la creación del
fondo de apoyo a la investigación; desde la gestión de la universidad se identificó la necesidad de
aplicar un examen de admisión para el ingreso de los estudiantes, bajo la concepción de brindar
condiciones de igualdad.
En el ámbito administrativo se reestructuró la organización administrativa creándose nuevas
unidades técnicas como la Dirección de extensión -DEX-, la Dirección de Planificación y
Presupuesto, Dirección de Cooperación externa, Dirección de Evaluación y Acreditación –DEVA-,
Dirección de Tecnología Educativa –DTI-, Dirección de Desarrollo Curricular y la Dirección de
6
A nivel curricular la principal transformación es la superación del enfoque tradicional con el diseño y ejecución de una
propuesta curricular con un enfoque por competencias.
Que se traduce en el centro de la política académica de la universidad contenida en el documento denominado Plan de
Gestión y Evaluación Académico Curricular de los Planes de estudio de pregrado 2008 – 2012
7 Se
realiza a través de tres procedimientos la evaluación hecha por los estudiantes, el acompañamiento docente, la
autoevaluación por parte del docente, información que es triangulada a través de la síntesis valorativa. Esta última
proporciona información sobre la fortalezas y oportunidades de mejora de la docencia.
Postgrado. En julio de 20058 entro en funciones la vice rectoría de investigación y postgrado,
dependiendo de ella la Dirección de Postgrado, el Centro de Investigación e Innovación Educativas
(CIIE) y el Instituto de Investigación y Evaluación Educativa y Sociales (INIEEDS)”
Camino por recorrer
El cumplimiento de las acciones de mejora preparan el terreno para la Evaluación con fines de
acreditación: Con los procesos arriba mencionados la universidad ha ido preparando las condiciones
para la acreditación institucional y de carreras.
Según Fiallos, Zulema (2010) en consonancia con los procesos de armonización de la educación
superior de las universidades miembros del CSUCA, se han identificado 2 carreras con
posibilidades de homologación regional, matemática y administración.
El proceso de modernización institucional que se ha detallado en los párrafos anteriores propicio las
condiciones para que en el año 2010 se iniciara el proceso de autoevaluación institucional 9 con
miras a la acreditación institucional. Actualmente estamos finalizando la etapa de desarrollo y
ejecución. Se tiene planificado culminar el proceso de autoevaluación institucional y la elaboración
del plan de mejoramiento institucional en el mes de agosto y recibir la visita de los Pares
Evaluadores Externos 10en el mes de noviembre de 2012.
Reflexiones finales
Los procesos de autoevaluación con fines de mejoramiento han contribuido a:
-
La creación de una estructura académica y organizativa que potenciará los procesos de
autoevaluación permanentes en la institución.
-
Desarrollar una cultura de aseguramiento de la calidad
-
Vincular los procesos y sus planes de mejora en la planificación institucional
-
Enriquecimiento en la formación del personal, que se ha traducido en la mejora de la
capacidad técnica y profesional del recurso humano.
-
Equipo de profesionales capaces y dispuestos a gestionar el cambio para mejorar, sobre la
base del aprendizaje sobre sus acciones
8
Creado en el 2007
evaluación institucional se está realizando con base en la Guía de Autoevaluación Institucional del CSUCASICEVAES. Se encuentra en la primera etapa del proceso.
10
La visita de los Pares Externos será con fines de mejoramiento
9 La
-
Vinculación del resto de las instancias universitarias en los procesos evaluativos y en el
diseño y ejecución de los planes de mejora.
-
Alianzas entre distintas unidades académicas para trabajar de manera conjunta en apoyo a
la concreción del mejoramiento de las carreras.
-
Aceptable nivel de credibilidad y aceptación del proceso
11,
SICEVAES
tal como lo expone el
como un “instrumento de gestión del cambio en las universidades... y que
además brinde y certifique información confiable sobre la calidad de instituciones,
programas y carreras”:
-
Generación de expectativas hacia la mejora en organizaciones e instituciones (egresados,
empleadores, expertos, colegio profesional, Secretaría de Educación, UNAH, CSUCA),
sobre el proceso de Evaluación curricular de la Universidad Pedagógica Nacional Francisco
Morazán.
Referencias Bibliográficas
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UNESCO: Documento de Política para el cambio y el Desarrollo en la Educación Superior,
París, 1995.
DEVA-UPNFM, Experiencias de Evaluación Interna y Externa: sus Antecedentes, Modelo,
Metodología, 2005.
Martínez Guzmán María Dolores, I Congreso Internacional De Evaluación Y Acreditación.
Ponencia: “Evaluación para el Seguimiento de Programas Académicos Acreditados”
Septiembre 2008. San Francisco de Campeche, Campeche México.
DEVA-UPNFM, Programa de Evaluación y Mejoramiento de la Docencia, 2005.
INWENT-UNED. Evaluación y acreditación: al mejoramiento de la calidad de la educación
superior. Simposio internacional, Costa Rica, 2005.
CSUCA, Construyendo Criterios e Indicadores de Calidad para la Educación Superior en
América Central, Costa Rica, 2007.
Tünnermann Bernheim Carlos, La universidad necesaria para el siglo XXI – 1a ed. – Managua:
HISPAMER, 2007.
ACAPA; Manual de Acreditación, Agencia Centroamericana de Acreditación de Postgrado,
11
CSUCA (1998) II Plan de Integración Regional Educación Superior Centroamericana.
Honduras, 2008.
Fiallos Zulema, La Institucionalización de la Evaluación en la UPNFM, Ponencia Congreso
KIPUS México, 2010.
Chinchilla Bartolomé, la Evaluación Interna y Externa de las Carreras de Pregrado: Caso De La
UPNFM, Ponencia Congreso KIPUS Honduras, 2011