Asesoría: “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” No. contrato: INE/ADA-006/2007 Informe final Consultora: Lic. Ma. Adrenalina Cebrián Gómez 24 septiembre 2007 ÍNDICE I. Introducción Pg. 3 Presentación de la DISQRE Pg. 8 Quiénes somos Pg. 9 Información básica Pg. 17 Qué hacemos Pg. 63 Herramientas y metodologías Pg. 77 Cooperación internacional Pg. 80 Difusión Pg. 86 II. Metodología para la elaboración de materiales Pg. Folleto “Las sustancias químicas en nuestro mundo” Pg. 96 Audiovisual “Basura electrónica” Pg. 97 III. Recomendaciones Pg. 101 IV. Anexos Pg. 102 94 INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 2 I INTRODUCCIÓN El Instituto Nacional de Ecología al contar con información sobre sustancias químicas, residuos peligrosos, residuos de manejo especial, entre otros, fomenta la toma de decisiones informadas, en el nivel individual hasta el colectivo e institucional. Los mecanismos de comunicación para dar a conocer la información pueden ser múltiples, la elección de estos se hace dependiendo del objetivo comunicativo y del grupo blanco al que se le quiera comunicar. Los mecanismos de comunicación pueden ser: Los medios impresos pueden ser guías, folletos, carteles, inclusiones en prensa, etc.; audiovisuales, como documentales; o interactivas como el Internet. Cada uno tiene características técnicas propias que dan lugar a cualidades específicas para comunicar el mensaje y lo hacen más apto para determinada información. Los eventos informativos y espacios de participación ciudadana, permiten un acercamiento con los grupos blanco con el fin de conocer sus preocupaciones y de poder responder a sus dudas y cuestionamientos permitiendo que se abran diálogos que lleven a resolver problemas de manera incluyente y generar un sentido de corresponsabilidad frente a los riesgos ocasionados por las sustancias químicas y residuos (peligrosos y de manejo especial). Para la población en general, se pueden llevar a cabo entrevistas personales, juntas vecinales, trabajo con grupos focales, obras de teatro guiñol o sociodramas, además de reforzar con los materiales impresos. La capacitación, fortalece en los servidores públicos la respuesta a las demandas de la ciudadanía con personal mejor preparado en el nivel técnico y en el dominio de diversas habilidades didácticas. Los medios masivos de comunicación son el conjunto de recursos que obtienen y difunden información a una audiencia amplia y diversa, los cuales moldean la opinión pública, y pueden ser la forma más efectiva e inmediata de llevar información a la población sobre todo en situaciones de crisis. La elaboración de contenidos de difusión para diversos actores sociales permitirá comunicar la importancia de la instrumentación de políticas integradoras sobre sustancias químicas y residuos (peligrosos y de manejo especial). Dado la importancia, la presente asesoría tuvo como objetivo lo siguiente. Sensibilizar a diferentes sectores de la sociedad de la importancia de incorporar iniciativas para el control de las sustancias químicas que coadyuven a la prevención y reducción de la contaminación ambiental mediante el desarrollo de materiales de difusión. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 3 II ELABORACIÓN DE CONTENIDOS PARA LA PÁGINA WEB DE LA DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN SOBRE SUSTANCIAS QUÍMICAS Y RIESGOS ECOTOXICOLÓGICOS (DISQRE) Hoy en día, son pocas las profesiones u oficios que pueden sustraerse del empleo de alguna de las herramientas de comunicación de internet, pues se facilita el acceso a todo tipo de información, servicios, productos e inclusive personas. Herramientas tales como: el correo electrónico, foros de discusión, entre otras, permite la comunicación entre dos o más personas separadas geográficamente y establecen nuevas pautas de convivencia e integración. Su alcance es mundial e inmediato, el acceso es libre y el contenido de la información puede ser diferenciada, de acuerdo a la audiencia a quien va dirigida. Las consultas de búsqueda de información que se realizan a través de una página de internet representan un considerable ahorro de tiempo y de recursos para el usuario, pues la información que hace algunos años prácticamente resultaba inaccesible, hoy en día, es cuestión de sólo segundos. Dado lo anterior, las instituciones se han visto obligadas a ofrecer información en materia de su competencia de manera accesible y actualizada constantemente. Con la finalidad de definir las nuevas secciones por las que estaría formada la página de la DISQRE, se realizó un taller con los miembros de la misma, en donde se precisaron los contenidos, el público objetivo, la periodicidad de la actualización y los insumos de donde se buscaría la información. Las siguientes tablas muestran dicha reorganización de la página y posteriormente se desagregarán los contenidos de acuerdo al orden establecido. Las actividades realizadas para parte han sido la revisión de los contenidos existentes completando la información faltante, así como la edición de los contenidos tomando en cuenta el nivel de profundidad y la cantidad de información de acuerdo a la audiencia a quien va dirigida la información. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 4 REORGANIZACIÓN TEMÁTICA DE LA PÁGINA WEB PÁGINA OBJETIVO AUDIENCIA I. PRESENTACIÓN DE LA DISQRE Presentar la razón de ser de la DISQRE Público general I.1 Misión I.2 Objetivos - Propuestas individuales - Formatos de evaluación - Reglamento interno II. QUIÉNES SOMOS Presentar al personal DISQRE Proporcionar y dar acceso a información básica Público general II.1 Organigrama II.2 Curriculum Público general III.1 Universo de las sustancias químicas III.2 Compuestos orgánicos persistentes III.3 Metales III.4 Plaguicidas III.5 Residuos III.5.1 Peligrosos III.5.2 Manejo Especial III.6 “Cómo se estudian” III.6.1 Evaluación de riesgos III.6.2 Ecotoxicología III.6.3 Análisis comparativo de riesgos III.6.4 Comunicación de riesgos III.7 Regulación III.8 Glosario - Misión por puesto - Currículum por persona - Contenido anterior - Fichas RETC y plaguicidas - Folletito - Documentos -Libros: Sustancias Tóxicas Persistentes INE Gestión Ambiental en México III. INFORMACIÓN BÁSICA CONTENIDOS INSUMOS ACTUALIZACIÓN Anual Cada vez que se realicen cambios en la estructura de la DISQRE tanto en funciones como de personal Anual Cada vez que haya algo nuevo que incorporar PÁGINA OBJETIVO AUDIENCIA IV. QUÉ HACEMOS Dar a conocer los proyectos Público especializado Proporcionar información sobre metodologías Dar a conocer los proyectos de colaboración internacional Público especializado y técnico V. HERRAMIENTAS Y METODOLOGÍAS VI. COOPERACIÓN INTERNACIONAL Público general CONTENIDOS INSUMOS ACTUALIZACIÓN - Proyectos de la DISQRE Anual Cada vez que haya algo nuevo que incorporar V. 1 Metodología integrada V.2 Pruebas biológicas V.3 Priorización de riesgos - Proyectos de la DISQRE Anual Cada vez que haya algo nuevo que incorporar VI.1 CCA VI.2 PNUMA (Rotterdam, Basilea, Estocolmo, SAICM) VI.3 OCDE VI.4 EPA VI.5 Otras colaboraciones (Bolivia y UK) - Proyectos de la DISQRE Anual Cada vez que haya algo nuevo que incorporar IV.1 Diagnósticos sobre STP’s IV.1.1 Mercurio IV.1.2 Bifenilos IV.1.3 Lindano IV.1.4 Hexaclorobenceno IV.1.5 Capacidades analíticas de COP IV.1.6 Diagnóstico COP en Sureste IV.2 Evaluación de riesgos IV.2.1 Metodología integrada: Reporte de Villa de la Paz IV.2.2 Biomonitoreo de COP y metales IV.2.3 Bromados IV.3 Residuos IV.3.1 Contención de PCB’s IV.3.2 Veta Grande IV.3.3 Zacatecana IV.3.4 Estudio Tec IV.3.5 Diagnóstico de pilas INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 6 PÁGINA VII. “DIFUSIÓN” OBJETIVO AUDIENCIA Acceso a la información generada por la DISQRE Público general CONTENIDOS VII.1 Publicaciones VII.1.1 Libros VII.1.2 Artículos arbitrados VII.1.3 Artículos de divulgación VII.1.4 Folletos VII.2 Estudios VII.3 Participación en congresos VII.4 Eventos INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” INSUMOS ACTUALIZACIÓN - Publicaciones de la DISQRE Anual Cada vez que haya algo nuevo que incorporar 7 PÁGINA I. PRESENTACIÓN DE LA DISQRE CONTENIDOS I.1 Justificación/objetivos I.2 Misión I.1 Justificación/objetivos y I.2 Misión Quiénes Información Qué Herramientas Cooperación Difusión Sistemas somos básica hacemos y internacional de metodologías información Dirección de Investigación sobre Sustancias Químicas y Riesgos Ecotoxicológicos Misión: Desarrollar investigación que sustente la toma de decisión para la prevención y minimización de riesgos ambientales, ocasionados por la exposición a plaguicidas y sustancias tóxicas, a la vez que se promueve el manejo ambiental y seguro de los materiales y residuos peligrosos, a través de la participación informada, responsable y comprometida de todos los sectores de la sociedad, los cuales se benefician directa o indirectamente de la utilización de los materiales como fuente de desarrollo tecnológico, de ingresos y de empleo. Objetivos: Difundir información sobre el manejo ambientalmente adecuado de las sustancias químicas. Apoyar a las diversas áreas de la Semarnat con información científicotécnica de las sustancias químicas, que les permitan sustentar la toma de decisiones. Aprovechar las oportunidades de cooperación y financiamiento, presencia activa y desempeño eficaz en el contexto internacional. Participar en el diseño y ejecución de las acciones de investigación de los Planes de Acción Regional de la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte. Participar en la ejecución de estrategias de monitoreo y evaluación ambiental. Desarrollar inventarios sobre plaguicidas y sustancias tóxicas. Desarrollar estrategias de investigación sobre comunicación de riesgos. PÁGINA CONTENIDOS II. QUIÉNES SOMOS II.1 Organigrama II.2 Curriculum vitae II. 1 Organigrama La estructura orgánica de la DISQRE es la siguiente: MarioYarto YartoRamírez Ramírez Mario Director de Investigación sobre Director de Investigación sobre Sustancias Químicas y Sustancias Químicas y Riesgos Ecotoxicológicos Riesgos Ecotoxicológicos ArturoGavilán GavilánGarcía García Arturo Subdirector de Estudios sobre Subdirector de Estudios sobre Sustancias Químicas Sustancias Químicas Juan Barrera Cordero Juan Barrera Cordero Jefe del departamento de Estudios Jefe del departamento de Estudios de Estrategias de Prevención de Estrategias de Prevención de Riesgos de Riesgos Jimena Ramos Avilez Jimena Ramos Avilez Jefa del departamento de Estudios de Jefa del departamento de Estudios de Análisis Comparativos de Análisis Comparativos de Riesgos Ambientales Riesgos Ambientales FidelGómez GómezMendoza Mendoza Fidel Subdirector de Investigaciones Subdirector de Investigaciones para la Evaluación de para la Evaluación de Riesgos Ambientales Riesgos Ambientales Ania Mendoza Cantú Ania Mendoza Cantú Jefa del departamento de Desarrollo de Jefa del departamento de Desarrollo de Programas para el Manejo de Riesgos Programas para el Manejo de Riesgos Miguel Ángel Martínez Cordero Miguel Ángel Martínez Cordero Jefe del departamento de Evaluación Jefe del departamento de Evaluación de Riesgos al Ambiente de Riesgos al Ambiente INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 9 II.2 Curriculum vitae del personal que integra la DISQRE El orden en que aparece el curriculum vitae del personal es en función del organigrama. Mario Yarto Ramírez DIRECTOR DE INVESTIGACIONES SOBRE SUSTANCIAS QUÍMICAS Y RIESGOS ECOTOXICOLÓGICOS Es licenciado en Ciencias Químicas por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Monterrey. Continuó sus estudios en la Gran Bretaña obteniendo un postrado con especialidad en Contaminación y Control Ambiental, en el Departamento de Ingeniería Química del Instituto de Ciencia y Tecnología de la Universidad de Manchester (UMIST) y el grado de Doctor en Instrumentación y Ciencia Analítica en 1999. Inició su carrera profesional en el sector industrial de la Ciudad de Monterrey, Nuevo León en empresas como Pigmentos y Óxidos (PYOSA), Celulosa y Derivados (CYDSA) y Carrier México. De 1999 a 2002 tuvo a su cargo la Dirección del Centro de Calidad Ambiental del Tecnológico de Monterrey, Campus Ciudad de México. Ha sido certificado como auditor de Sistemas de Administración Ambiental bajo la norma ISO 14001 y ha participado en actividades de capacitación y consultoría para la implantación de dicho Sistema en varias empresas. En la misma institución se desempeñó como profesor en el Departamento de Ciencias Básicas, impartiendo cursos a nivel Licenciatura y Postrado; coordinó las carreras de Ingeniería Química y fue consejero académico del postrado en Planeación y Administración Ambiental. Es coautor del curso "Ecología y Desarrollo Sostenible", el cual es impartido a nivel licenciatura en el Sistema Tecnológico de Monterrey. Sus principales funciones en el INE, son: planear y dirigir proyectos de investigación aplicada para la evaluación ambiental de sustancias tóxicas y residuos peligrosos; coordinar el desarrollo de lineamientos y metodologías para la evaluación de riesgos ecotoxicológicos; participar en grupos técnicos para la elaboración de proyectos de Normas Oficiales de la SEMARNAT en los temas de residuos, sustancias tóxicas y del RETC, así como, en foros técnicos a nivel regional e internacional en representación de México. Ha participado como ponente en congresos y conferencias nacionales e internacionales. Sus trabajos han sido publicados en revistas de arbitraje científico y de divulgación. Contacto: [email protected] INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 10 Arturo Gavilán García SUBDIRECTOR DE ESTUDIOS SOBRE SUSTANCIAS QUÍMICAS Cursó la licenciatura de Ingeniería Química en la Facultad de Química, de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), graduándose en 1998. Entre 1999 y 2004 realizó su maestría en el Postgrado de Ingeniería de la UNAM. Al inicio de su carrera laboral, entre 1998 y 1999, se desempeñó como ingeniero industrial en la industria farmacéutica. Posteriormente, entre el año 2000 y 2002 se desempeñó como consultor ambiental y auditor especialista en materia de residuos peligrosos, residuos no peligrosos, contaminación del suelo y riesgo ambiental asociado al manejo de sustancias peligrosas. Entre 2002 y 2006, se desempeñó como Jefe del Departamento de Estudios de Análisis Comparativos de Riesgo Ambiental en el Instituto Nacional de Ecología-SEMARNAT. Ha participado en diversos congresos y diplomados nacionales e internacionales. En investigación, se ha enfocado en la evaluación de sitios contaminados con metales pesados, en particular en sitios mineros con altos niveles de mercurio y plomo. Actualmente esta a cargo de la Subdirección de Estudios sobre Sustancias Químicas, cuya misión es establecer bases técnicas para la ejecución de estudios de investigación sobre sustancias químicas tóxicas persistentes, así como el manejo adecuado y responsable de los productos o residuos que las contengan, de acuerdo a los estándares internacionales y a las mejores prácticas disponibles, para contribuir a un desarrollo sustentable. Contacto: [email protected] INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 11 Juan Barrera Cordero JEFE DE DEPARTAMENTO DE INTEGRACIÓN DE ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Estudió la licenciatura en Química en la Facultad de Química de la UNAM, donde se recibió en 1987. Cursó el Diplomado en Consultoría Ambiental, por la Sedesol y el World Environment Center, (1992), y la Especialización en Gestión Ambiental en el Instituto Nacional de Administración Pública, INAP (1997-1998). Entre 1983-1984 trabajó como técnico académico en el Centro de Ciencias de la Atmósfera de la UNAM. De 1984 a 1992 laboró en varias empresas de la iniciativa privada en el área de tratamiento de aguas nuevas para uso industrial, institucional y residencial. Su currículum incluye diez años de experiencia docente en la Facultad de Química de la UNAM, (1984-1994) y experiencia en el área de gestión ambiental, donde ha participado en varias auditorías ambientales. Se ha desempeñado en el sector público desde 1995, en un principio como Subdirector de Prevención de la Contaminación en el Instituto Nacional de Ecología, y entre enero y diciembre de 2001, como Director de Gestión Ambiental, correspondiente a la Dirección General de Manejo Integral de Contaminantes, en la nueva estructura de la SEMARNAT. Sus principales funciones como jefe de departamento de Integración de Estrategias de Prevención de Riesgos son; Desarrollar y orientar proyectos para la reducción de la liberación al ambiente de sustancias tóxicas de atención prioritaria. Publicar información referente a las sustancias químicas y los riesgos ecotoxicológicos. Analizar y contribuir en estudios de muestreo ambiental y biológico de sustancias tóxicas de atención prioritaria. Asistir y atender a los foros nacionales e internacionales sobre manejo seguro y ambientalmente adecuado de los materiales tóxicos. Analizar y opinar sobre las propuestas de modificación o creación de Normas Oficiales Mexicanas (NOM) en el área de sustancias tóxicas. Colaborar en el diseño de investigaciones y estrategias para la sustitución de sustancias persistentes, tóxicas y bioacumulables. Identificar, analizar y seleccionar información referente a la gestión de sustancias tóxicas de atención prioritaria. Integrar información para conformar los inventarios sobre producción, importación, exportación y utilización de sustancias tóxicas de atención prioritaria. Ha publicado los siguientes artículos de divulgación: "Cultura de uso y consumo del agua." Revista QUERETARO, N° 120, (agosto 1995); "Un legado histórico." Revista QUERETARO, N° 124, (diciembre 1995); "Agua: cantidad y calidad." Revista QUERETARO, N° 128; (abril 1996); "La Ciudad." Revista QUERETARO, N° 122, (octubre 1996); "ISO-14000: ¿Protección o proteccionismo?" Gaceta Ecológica, Nueva Época, N° 45; INE-SEMARNAP, México (1997); "El negocio de no contaminar." Desarrollo Sustentable, N° 17, SEMARNAP, México (2000). Así mismo, participó como coautor en el libro: "Elementos para un proceso de gestión ambiental de la industria." SEMARNAP-CENICA-PNUD; México (2000); y en el "Segundo Informe Nacional de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, 1998-1999"; SEMARNAT, México (2001); así como en la edición de la "Guía para la correcta selección y empleo de métodos de estimación de contaminantes." SEMARNAT, México (2001). Correo electrónico: [email protected] INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 12 Jimena Ramos Avilez JEFA DE DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS DE ANÁLISIS COMPARATIVOS DE RIESGO AMBIENTAL Cursó la licenciatura en Ciencias Químicas en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), campus Monterrey, graduándose en 2003. Trabajó en el Centro de Calidad Ambiental del ITESM, campus Monterrey de 2004 a 2005, donde participó en diversos proyectos en el área de Administración Ambiental. De 2005 a 2007 trabajó como consultora de la Dirección de Investigación sobre Sustancias Químicas y Riesgos Ecotoxicológicos, en actividades de la agenda internacional, en particular en el marco del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes y de la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte. Actualmente se desempeña como jefa del departamento de Estudios de Análisis Comparativos de Riesgo Ambiental. Dentro de sus funciones se encuentran el integrar la información necesaria respecto a los riesgos asociados a sustancias tóxicas de atención prioritaria y las medidas para prevenirlos y reducirlos; publicar información referente a sustancias químicas y riesgos ecotoxicológicos; desarrollar y vincular estudios derivados de convenios internacionales de carácter regional entre sectores industriales, académicos y organismos no gubernamentales. Así como, colaborar y contribuir en el desarrollo de los Planes de Acción Regional sobre sustancias tóxicas de atención prioritaria; orientar la ejecución de estudios que den cumplimiento a compromisos derivados de convenios internacionales suscritos por México; analizar y proporcionar el sustento técnico a propuestas de modificación de Normas Oficiales Mexicanas en el área de sustancias tóxicas; y contribuir al desarrollo de recomendaciones para la sustitución de sustancias químicas tóxicas, persistentes y bioacumulables. Contacto: [email protected] INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 13 Fidel Gómez Mendoza SUBDIRECTOR DE INVESTIGACIONES PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES Es Ingeniero Químico por la Universidad Nacional Autónoma de México, realizó su maestría en Química Analítica en la Universidad de Aberdeen, Escocia. Ha realizado estancias en centros de investigación como el Macaulay Institute for Soil Research, Escocia, CISE Tecnologie Innovative SpA, Italia, NASA Langley Research Center, Air Force Geophysics Laboratory y Eastmount Environmental Engineering, Inc., Estados Unidos de Norteamérica. Ha participado en proyectos multidisciplinarios de investigación, evaluación de la contaminación ambiental y en aplicación de tecnología y mejora de procesos. Es especialista en contaminación atmosférica, evaluación de fuentes fijas, monitoreo continuo de emisiones e investigación de efectos de la contaminación, así como en evaluación, muestreo y análisis de descargas de agua residual. Ha integrado y desarrollado laboratorios analíticos y de prueba: de evaluación de contaminantes, espectrometría, monitoreo, análisis de combustibles y evaluación de materiales y sustancias químicas. Ha desarrollado evaluación e implantación de sistemas de gestión de laboratorios, ambiental, calidad e inspección, basados en ISO-17025, ISO-14001, ISO-9001 y API 510. Así como transferencia de conocimiento, difusión y formación de personal. Actualmente está a cargo de la subdirección de Investigaciones para la Evaluación de Riesgos Ambientales colaborando en investigación para sustentar la toma de decisiones para la prevención y minimización de riesgos ambientales. Contacto: [email protected] INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 14 Ania Mendoza Cantú JEFA DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO DE PROGRAMAS PARA EL MANEJO DE RIESGOS Cursó la licenciatura en Biología en la Escuela Nacional de Estudios Profesionales (ENEP) Iztacala-Universidad Nacional Autónoma de México, graduándose en 1991. Entre 1996 y 2003 realizó sus estudios de postgrado (Maestría y Doctorado) en la Sección Externa de Toxicología del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional. Al inicio de su carrera, de 1993 a 1995, trabajó como académica en la ENEP-Iztacala impartiendo varias materias en la carrera de biología y colaborando en el laboratorio de edafología. Ha participado en varios congresos nacionales e internacionales y actualmente cuenta con varios artículos publicados en revistas internacionales. Ha desarrollado dos líneas de investigación: la ecotoxicología, realizando estudios para evaluar los efectos tóxicos de contaminantes en suelos sujetos a biorremediación; así como, la toxicología ocupacional, evaluando los efectos de los disolventes orgánicos en poblaciones de trabajadores de la industria gráfica. Actualmente está a cargo de la jefatura del departamento de Desarrollo de Programas de Manejo de Riesgos, cuya misión es promover la participación informada de los diversos sectores de la sociedad para el establecimiento de prioridades entorno a los riesgos asociados a la exposición a sustancias químicas, mediante el desarrollo de programas que promuevan el manejo ambientalmente adecuado de éstas. Contacto: [email protected] INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 15 Miguel Ángel Martínez Cordero JEFE DEL DEPARTAMENTO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS AL AMBIENTE Es Ingeniero Ambiental egresado en 1995 de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) quien le otorgó la Medalla al Mérito Universitario. En 2001 egresó de la Maestría en Ciencias e Ingeniería Ambiental de la UAM con la especialidad en Salud Ocupacional y le fue otorgado el Premio Académico FEMISCA, por la Federación Mexicana de Ingeniería Sanitaria y Ciencias Ambientales, además de la medalla al Merito Universitario por la UAM. De 1995 a 1999 se ha desempeñado en el campo del tratamiento de agua y aguas residuales en la iniciativa privada, en proyectos de filtración y desinfección, así como en proyectos de riego por goteo y riego por aspersión. Posteriormente fue becario de maestría en el Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México dentro del Grupo Tratamiento y Reuso; así como becario de CONACYT. En el Instituto de Ingeniería colaboró en la realización de diversos estudios para el Saneamiento Ambiental de la Cuenca Hidrológica de la Sierra Norte de Puebla (2001-2002) patrocinados por el Gobierno de Puebla, la Comisión Nacional del Agua y la Compañía de Luz y Fuerza del Centro. Actualmente se desempeña como Jefe de Departamento de Evaluación de Riesgos al Ambiente, teniendo como principales funciones formular y promover las bases técnicas de evaluación de exposición ambiental sobre materiales tóxicos y conformar un sistema de información sobre estudios de evaluación comparativa de riesgos, que permita difundir información referente a las sustancias químicas y los riesgos ecotoxicológicos. Contacto: [email protected] INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 16 PÁGINA III. INFORMACIÓN BÁSICA CONTENIDOS III.1 Universo de las sustancias químicas III.2 Contaminantes Orgánicos Persistentes III.3 Metales III.4 Plaguicidas III.5 Residuos III.6 “Cómo se estudian” III.7 Regulación III.8 Glosario III.1 El universo de las sustancias químicas Las sustancias químicas son compuestos o mezclas que se encuentran en todos lados en el planeta y todos los seres vivos están formados por ellas. Es difícil concebir alguna actividad en la sociedad moderna en la cual no intervengan o hayan intervenido sustancias químicas, tanto en el hogar, como en los lugares de trabajo e incluso en las actividades recreativas. De ahí, que se considere que numerosas sustancias son o han sido la base del progreso y su aprovechamiento en una gran variedad de procesos productivos (de medicinas, combustibles, plaguicidas, entre otros) ha sido identificado como un factor que genera negocios, ingresos y empleos. Sin embargo, aunados a todos estos beneficios, también, se han descubierto un gran número de efectos no deseables, que se asocian con la producción, uso y manejo de algunas de las sustancias de origen natural o producidas por el hombre (antropogénicas), por poseer propiedades toxicológicas que las hacen peligrosas y dañinas. Los efectos adversos que pueden llegar a derivarse por el manejo de las sustancias químicas, entre otros, son: o Envenenamientos y enfermedades diversas que ocurren tanto en los humanos como en plantas y animales que han tenido contacto con dichas sustancias. o Daños a los materiales que entran en contacto con ellas, por ejemplo la corrosión de las tuberías. o Deterioro de la calidad del aire, agua, suelos y alimentos, pues estos se contaminan con dichas sustancias. o Accidentes que involucran explosiones (de fábricas que manejan sustancias), incendios, fugas (de gas) o derrames (principalmente en el transporte de las sustancias). INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 17 Para que una sustancia peligrosa cause daño se requiere que se cumplan las siguientes condiciones: • • • • • • Agente contaminante: sustancia química Dosis: cantidad Tiempo: duración Frecuencia: cada cuando tiene contacto Vía de ingreso: naríz (inhalación), piel (dérmica), alimentos Susceptibilidad del organismo (sensibilidad del organismo) Por lo antes expuesto, cuando se habla de sustancias tóxicas, se suele emplear el término potencialmente tóxicas, pues no es absoluto que lleguen a ejercer sus efectos adversos en todas las circunstancias y en todos los individuos. En esta sección se describirán las siguientes sustancias y el ciclo de vida de las mismas: Contaminantes Orgánicos Persistentes Metales Plaguicidas Residuos III.2 Contaminantes Orgánicos Persistentes En los últimos años, se ha tomado conciencia sobre las amenazas a la salud y al ambiente por el uso indiscriminado de las sustancias químicas tóxicas, particularmente, aquellas de origen sintético (antropogénico) y que requieren tiempos prolongados para que se degraden en el ambiente, mejor conocidas como sustancias tóxicas persistentes (STPs). Entre estas sustancias, se encuentran diversos grupos de sustancias como las orgánicas persistentes, generalmente cloradas, los compuestos polibromados y los hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAPs), entre otros. Las propiedades que caracterizan a las STPs son: Son sustancias altamente tóxicas Son persistentes, es decir que pueden durar varios años e incluso décadas antes de degradarse en otras formas menos peligrosas Son volátiles, se evaporan y viajan grandes distancias por el aire y el agua o en algunas especies migratorias, antes de depositarse nuevamente. Son bioacumulables, tienden a almacenarse en los tejidos grasos u otros tejidos, particularmente de los humanos, peces y otros mamíferos, y a concentrarse cada vez más a medida que se transmiten a través de las cadenas alimenticias Existe una diversidad de sustancias tóxicas persistentes y las principales acciones realizadas a nivel mundial para el control de este tipo de sustancias, ha sido enfocarse a las 12 sustancias de mayor uso y peligrosidad, las cuales son conocidas como Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP). INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 18 ¿Quién genera los COP? Aunque existen algunas fuentes naturales de COP, la mayor parte de estas sustancias son de origen antropogénico, asociadas con la fabricación, uso y eliminación de determinados productos químicos orgánicos. Algunos de estos compuestos son plaguicidas (aldrina, clordano, DDT, dieldrina, endrina, heptacloro, mirex, toxafeno, atrazina, etc.) que se han utilizado durante mucho tiempo para el control de plagas en el campo y desafortunadamente no se tienen cuantificadas con precisión, las cantidades liberadas al ambiente, un ejemplo son los bifenilos policlorados (BPC’s), que se estima que entre 1920, año en que fue sintetizado y 1989 se produjeron un millón de toneladas s en todo el mundo, y no se sabe con exactitud las cantidades liberadas al ambiente. Otros COP, como las dioxinas y los furanos, se generan como subproductos no intencionales en todo tipo de procesos de combustión entre los que se encuentran la quema de basura, incineración no controlada de residuos sólidos y peligrosos, en incendios forestales, etc. Por otro lado, la medición de este tipo de sustancias en diversos compartimentos ambientales es extremadamente complicada y costosa, por lo que el uso de factores de emisión por tipo de fuente resulta de gran utilidad para contar con aproximaciones de los niveles presentes en el medio ambiente. ¿Cuáles son los efectos a la salud y al ambiente? Efectos a la salud humana Los seres humanos están expuestos a los COP a través de los alimentos en especial, los que son ricos en grasa (carne, pescado, lácteos, etc.). Los trabajadores y residentes de sitios localizados cerca de fuentes generadoras de COP están expuestos además a la inhalación y al contacto cutáneo con estas sustancias. Los efectos de estos contaminantes pueden ser muy sutiles y desencadenarse a bajas concentraciones, y se pueden presentar después de varios años de la exposición, llegando en ocasiones a presentarse en las subsecuentes generaciones. Esto hace que su diagnóstico sea difícil de realizar y dificulta la evaluación de los problemas potenciales de salud pública, entre ellos están: Cáncer; impedimento en el comportamiento neuronal, incluyendo desorden en el aprendizaje, bajo desempeño mental y déficit de atención.; alteraciones en el sistema inmune; deficiencias reproductivas; reducción del periodo de lactancia en madres lactantes e incluso diabetes. Existen tres tipos de exposición humana: 1. La exposición aguda a altas dosis, que ocurre cuando hay accidentes o por la ingestión de alimentos altamente contaminados, como sucedió en la Bahia de Minamata, Japón por la contaminación con metilmercurio, en Seveso, Italia por la generación de dioxinas de un accidente en una planta de plaguicidas, y Taiwán por el consumo de aceite de arroz contaminado. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 19 2. La exposición crónica de nivel medio, que está asociada con exposiciones laborales o con el consumo de alimentos contaminados. 3. La exposición crónica de bajo nivel, la cual está relacionada con la exposición a los niveles existentes en el ambiente. En general, los efectos sobre la salud de exposiciones agudas derivadas de accidentes laborales, están bien documentados. Sin embargo, la exposición a bajos niveles y sus efectos poblacionales han sido más difíciles de estudiar, debido a que la población está expuesta a diversos COP durante su vida, y la mayoría tiene niveles detectables desde su nacimiento. Efectos al ambiente. Los Contaminantes Orgánicos Persistentes se han relacionado con efectos significativos para el medio ambiente en una gran variedad de especies y prácticamente en todos los niveles de la cadena alimenticia. Si bien la intoxicación aguda por COP está bien documentada, sin embargo preocupan en particular los efectos perjudiciales asociados con la exposición crónica a concentraciones bajas en el medio ambiente. La bibliografía científica ha demostrado una relación directa de causa-efecto en el visón y el hurón entre la exposición a los PCB y la aparición de disfunciones inmunológicas, problemas reproductivos, aumento de la mortalidad de las crías, deformaciones y mortalidad de adultos. De la misma forma, se ha demostrado una correlación convincente entre las concentraciones de bifenilos policlorados y dioxinas en el medio ambiente y la reducción de la viabilidad de las larvas de varias especies de peces. Por ejemplo, en 1991, el Comité Científico Consultivo de la Comisión Internacional Conjunta de los Grandes Lagos de los Estados Unidos y Canadá revisaron la literatura existente sobre los efectos de los COP en más de una docena de especies predadoras incluyendo águilas, cormoranes, truchas, visones, tortugas, y otros, encontrando que estas especies padecían de efectos importantes a la salud, además de reducción en la población y disfunciones reproductivas, adelgazamiento de la pared de los huevos, cambios metabólicos, deformidades y defectos de nacimiento, tumoraciones, cáncer, cambios en el comportamiento, fallas en el sistema hormonal y baja de defensas, entre otros. El Convenio de Estocolmo y su relevancia para México Dada la preocupación de proteger la salud humana y el medio ambiente de los compuestos orgánicos persistentes nace en mayo de 2001, el Convenio de Estocolmo, en Estocolmo, Suecia, en donde un total de 127 países adoptaron el tratado de las Naciones Unidas para prohibir o minimizar el uso de doce de las sustancias tóxicas más utilizadas en el mundo, consideradas causantes de cáncer y defectos congénitos en personas y animales. México ratificó este Convenio el 10 de febrero de 2003. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 20 El 17 de mayo del 2004 entró en vigor el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP), y para el cual cada país que lo firmó deberá preparar un Plan Nacional de Implementación, en el que se establecerán las acciones prioritarias para cumplir con el Convenio. Para lograr sus objetivos, el Convenio establece varias medidas para disminuir la presencia de estos compuestos en el ambiente mediante acciones de restricción y prohibición en su producción y uso, así como también en la disminución de su generación por fuentes no intencionales. Estos doce compuestos químicos incluyen ocho plaguicidas, dos compuestos químicos industriales y dos subproductos de producción no intencionada como se muestra a continuación: http://www.ine.gob.mx/dgicurg/sqre/download/ctox_estocolmo.pdf) Plaguicidas Aldrinaa Clordanoa DDTb Dieldrinaa Productos industriales Bifenilos policlorados (PCB)a,c Hexaclorobenceno (HCB)a,c Productos de generación no intencional Dibenzo-p-dioxinas policloradas (PCDD)c Dibenzo-p-furanos policlorados (PCDF)c Endrinaa Heptacloroa Mirexa Toxafenoa a Listado en el Anexo A del Convenio (para su eliminación) b Listado en el Anexo B del Convenio (para restricción en su uso) c Listado en el Anexo C del Convenio (para reducción de sus emisiones utilizando la mejor tecnología disponible) Para mayor información sobre el Convenio de Estocolmo, se recomienda consultar las siguientes páginas: Convenio de Estocolmo - PNUMA (hacer liga a http://www.pops.int/) Al tiempo que la Convención de Estocolmo ratificaba el acuerdo internacional sobre el control de doce compuestos COP prioritarios, nuevos estudios han señalado la importancia de otras sustancias o grupos de sustancias. A este respecto, el propio Convenio de Estocolmo ha previsto procedimientos para considerar regularmente la inclusión de nuevas sustancias en el listado del Convenio. De acuerdo a lo anterior, cualquier gobierno puede, mediante una argumentación adecuada, proponer la adición de uno o más contaminantes. En este sentido, existe evidencia creciente del impacto potencial de algunos compuestos plastificantes, varios tipos de retardantes de flama, ciertos limpiadores y surfactantes, como los alquilfenol-etoxilatos, y varios grupos de compuestos organometálicos, entre otros. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 21 El comité de revisión del convenio de Estocolmo decidió en su primera y segunda reuniones de 2005 y 2006 respectivamente, continuar con los trabajos de evaluación de las siguientes sustancias (http://www.pops.int/documents/meetings/poprc/chemreview.htm) Perfil de riesgo (en desarrollo) Éter de octabromodifenilo Pentaclorobenceno Parafinas cloradas de cadena corta Alpha-hexaclorociclohexano Beta-hexaclorociclohexano Evaluación de manejo de riesgo (en desarrollo) Pentabromodifenil eter Clordecona Hexabromobifenil Lindano Sulfonato de perfluorooctano (PFOS) Cabe hacer notar que para el caso del Lindano, fue México quien lo propuso como sustancia candidata en el año 2005. El comité de revisión del convenio ha aceptado que cumple con la primera parte del proceso de evaluación y continúa su proceso para ser aceptado como un COP. Con la adhesión de México a la Convención de Estocolmo, el país adquirió una serie de compromisos y oportunidades entre las que se incluyen: designar un punto focal nacional; brindar asistencia técnica a otros países que lo requieran; promover la participación pública y la difusión de información; y llevar a cabo actividades de investigación, desarrollo y monitoreo. Cabe señalar que, desde principios de la década de los ochenta, investigadores nacionales y de otros países iniciaron estudios sobre los niveles de COP en diferentes compartimentos ambientales en México, además de que se han negociado acuerdos en el seno de la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte, para la implementación de Planes de Acción Regional (PARAN). INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 22 III.3 Metales ¿Qué son los metales pesados? ¿Quién los genera? ¿Cuáles son sus efectos a la salud y al ambiente? ¿Cuál es su relevancia para México? ¿Qué son los metales pesados? El término “metal pesado”, a pesar de ser ampliamente utilizado entre los profesionales y científicos, no tiene una base científica rigurosa o una definición química. Aunque muchos de los elementos que se enlistan en el término “metal pesado” tienen una gravedad específica mayor que cinco, existen diversas excepciones a esta regla. Estrictamente, y desde el punto de vista químico, los metales pesados están constituidos por elementos de transición y post-transición incluyendo algunos metaloides como el arsénico y selenio. Estos elementos tienen una gravedad específica significativamente superior a la del sodio, calcio, y otros metales ligeros. Por otro lado, estos elementos se presentan en diferente estado de oxidación en agua, aire y suelo y presentan diversos grados de reactividad, carga iónica y solubilidad en agua. Una forma opcional de nombrar a este grupo es como “elementos tóxicos”, los cuales, de acuerdo a la lista de contaminantes prioritarios de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (USEPA), incluyen a los siguientes elementos: Arsénico, cromo, cobalto, níquel, cobre, zinc, plata, cadmio, mercurio, titanio, selenio y plomo. ¿Quién los genera? Los metales pesados se encuentran en forma natural en la corteza terrestre. Estos se pueden convertir en contaminantes si su distribución en el ambiente se altera mediante actividades humanas. En general esto puede ocurrir durante la extracción minera, el refinamiento de productos mineros o por la liberación al ambiente de efluentes industriales y emisiones vehiculares. Además, la inadecuada disposición de residuos metálicos también ha ocasionado la contaminación del suelo, agua superficial y subterránea y de ambientes acuáticos. Tanto las fuentes naturales como antropogénicas pueden contribuir importantemente a la emisión de elementos metálicos a la atmósfera. Cabe señalar que al comparar las emisiones globales, la emisión de elementos como selenio, mercurio y manganeso se realizan en su mayoría por fuentes naturales; sin embargo, en el plano regional las fuentes antropogénicas pueden contribuir de manera importante y estos metales se convierten en contaminantes en la escala local. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 23 Entre las principales fuentes de emisión de los metales de mayor preocupación en México se tiene: Mercurio o o o o o o Actividades mineras de extracción de oro, plata y cobre. Fundición primaria y secundaria de metales. Producción de carbón y coque. Combustión de combustoleo y carbón en la generación de electricidad. Industria de cloro-sosa. Incineración de residuos peligrosos y biológico infecciosos. Plomo o o o o o o Fundición primaria y secundaria de metales. Loza vidriada Producción de pinturas Elaboración de latas soldadas con plomo Industria electrónica y de cómputo Uso de gasolina con plomo Cadmio o o o o o o o o Baterías Recargables de Níquel/Cadmio (Ni/Cd) Fertilizantes Pigmentos y Estabilizadores en Plástico y PVC Pigmentos en Pinturas Galvanización Catalizadores y Conservadores en la Industria del Plástico Elaboración de Pinturas Aleaciones ¿Cuáles son sus efectos a la salud y al ambiente? La contaminación por metales puede derivar en diversos efectos a la salud y al ambiente, dependiendo del elemento en particular. Los efectos a la salud y al ambiente para los elementos metálicos de mayor preocupación en México se enlistan a continuación: Mercurio La ingestión de alimentos contaminados (sobre todo pescado) representa el mayor riesgo de intoxicación por mercurio, debido a su biotransformación y magnificación biológica a través de la cadena trófica, mientras que la baja solubilidad del mercurio en agua reduce los riesgos derivados de la ingestión de agua contaminada. La gravedad de los daños que puede ocasionar a la población se ilustra por los episodios de intoxicación ocurridos en Minamata y Niigata, Japón, en 1956 y en 1965 respectivamente, como resultado de la ingestión de pescado conteniendo metil-mercurio INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 24 procedente de las aguas contaminadas con descargas de plantas fabricantes de acetaldehído que involucraron a 2255 personas en el primer caso y a 700 en el segundo. Estos sucesos pusieron de relieve las transformaciones que sufre el mercurio en el ambiente, ya que se vertió al agua como mercurio metálico y fue biotransformado a metil-mercurio, además de que fue bioacumulado a través de la cadena alimenticia. También ocurren efectos tóxicos por inhalación de vapor de mercurio, el cual daña especialmente el sistema nervioso. Las exposiciones leves están caracterizadas por pérdida de la memoria, temblores, inestabilidad emocional (angustia e irritabilidad), insomnio e inapetencia. A exposiciones moderadas, se observan desórdenes mentales más importantes y perturbaciones motoras, así como afecciones renales. Las exposiciones breves a altos niveles de vapor de mercurio pueden producir daños pulmonares y la muerte. El empleo de cosméticos y medicamentos que contienen mercurio, es una fuente adicional de exposición. Algunos compuestos de mercurio alcanzan una considerable biomagnificación en las plantas e invertebrados acuáticos y en los peces, de los cuales se tiene algunos ejemplos a continuación: Compuesto / especie Biomagnificación Mercurio inorgánico y cloruro mercúrico o Algas 8537 o Lenteja de agua 70 o Mejillones 664 o Caracoles de laguna 795 o Camarones 333 o Mosca de mayo 38 o Trucha arcoiris 5-26 Acetato de fenil mercurio o Caracol de laguna 1280 o Pulga acuática 3570 o Mosca de mayo 900 Cloruro de metilmercurio o Lucio (hígado) 2000 o Trucha arcoiris (cuerpo entero) 4225-8033 Plomo Las intoxicaciones ocasionadas por plomo, conocidas desde la antigüedad, se han debido al consumo de bebidas contaminadas por este metal, principalmente de fabricación clandestina, como el vino. Más común, sobre todo en países en desarrollo, es la intoxicación provocada por el consumo de alimentos preparados o almacenados en recipientes de barro vidriado de los cuales se desprende plomo. En las zonas urbanas con intenso tráfico vehicular, la principal fuente de exposición al plomo resulta de la inhalación de partículas extremadamente pequeñas que persisten en el aire durante algunas semanas antes de sedimentarse y que son emitidas por los autotransportes que consumen gasolinas que contienen tetraetilo de plomo. Se ha visto que el plomo es el principal contaminante metálico en la atmósfera. En los países en los INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 25 cuales se han empleado pinturas de interiores conteniendo óxidos de plomo, es común la intoxicación de niños al ingerir la pintura descascarada. La evidencia epidemiológica muestra que puede ocurrir la inhibición de enzimas involucradas en la síntesis del grupo hemo de la hemoglobina, como la delta aminolevulínico deshidratasa a concentraciones entre 30 y 40 µg/100 ml de sangre, aun cuando no se produzcan manifestaciones clínicas. En tanto que la intoxicación en adultos ocurre a concentraciones superiores a los 80 µg/100 ml de sangre. La intoxicación aguda se presenta acompañada de alteraciones digestivas, dolores epigástricos y abdominales, vómitos, alteraciones renales y hepáticas, convulsión y coma. En tanto que la intoxicación crónica puede involucrar neuropatías, debilidad y dolor muscular, fatiga, cefalea, alteraciones del comportamiento, parestesias, alteraciones renales, aminoaciduria, hiperfosfaturia, glucosuria, nefritis crónica, encefalopatía, irritabilidad, temblor, alucinaciones con pérdida de memoria, cólicos, alteraciones hepáticas, entre otros. No obstante todo lo anterior, la intoxicación con plomo es prevenible. Para la biota, incluido el ser humano, el plomo es un elemento no esencial y potencialmente nocivo. Cuando este metal alcanza niveles tóxicos provoca la disminución de la fotosíntesis vegetal y el desarrollo de anemia en mamíferos. En las plantas además del efecto ya mencionado, se le atribuye la reducción en el crecimiento, en la biomasa y la transpiración; además de lesiones cromosómicas, inhibición de la división celular e interferencia con enzimas ligadas al metabolismo del nitrógeno. Cadmio La población abierta se expone a él principalmente a través de la cadena alimenticia, aunque también por el consumo de tabaco contaminado con cadmio presente en los fertilizantes fosfatados. El cadmio se acumula en el organismo humano, fundamentalmente en los riñones, causando hipertensión arterial. La absorción pulmonar es mayor que la intestinal, por lo cual, el riesgo es mayor cuando el cadmio es aspirado. La concentración crítica en la corteza renal, que da lugar a una prevalencia de 10% de proteinuria de bajo peso molecular en la población en general, es aproximadamente de 200 mg/kg y se alcanza con una ingestión alimentaria diaria de unos 175 µg por persona durante 50 años. Partiendo de una tasa de absorción de cadmio vía los alimentos de 5% y de una tasa diaria de excreción de 0.005% de la carga corporal se estableció un nivel de ingestión semanal tolerable provisional de 7µg/kg. En la ciudad de Toyama, en Japón, ocurrió un brote epidémico de intoxicación (síndrome de Itai-Itai), ocasionado por la ingestión de arroz contaminado con cadmio, el cual era irrigado con agua contaminada por jales mineros. Las personas afectadas, principalmente mujeres post-menopáusicas, sufrieron deformación de los huesos, acompañada de intenso dolor y fracturas, además de proteinuria y glaucoma. Se considera que estas alteraciones, se produjeron favorecidas por factores dietéticos, como deficiencia en vitamina D. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 26 El cadmio ha sido asociado con la aparición de cáncer en animales de experimentación, así como con casos de cáncer de próstata en humanos. ¿Cuál es su relevancia para México? México es un país con una intensa actividad minera e industrial. La importancia de la minería radica en que existe una amplia variedad de minerales en la Tierra. La Naturaleza los presenta en lugares donde se acumulan, conocidos como yacimientos, los cuales se encuentran al aire libre o en el subsuelo, a diferentes profundidades, o en el fondo del mar. Las 32 entidades federativas de la República Mexicana cuentan con yacimientos mineros. A nivel nacional destaca la producción de 10 minerales (oro, plata, plomo, cobre, zinc, fierro, coque, azufre, barita y fluorita), seleccionados por su importancia económica y su contribución a la producción nacional. Los minerales metálicos en su estado natural, se encuentran mezclados entre sí, por ejemplo: el oro con cobre o el plomo y el zinc; para separarlos, se recurre a una serie de procedimientos mecánicos y químicos que permiten pasar del mineral al metal bruto y del metal bruto al metal afinado o puro. Esto genera que se desarrolle el sector metalúrgico, el cual incluye procesos tales como la fundición y el procesamiento químico y electroquímico de los materiales extraídos de las minas. En México se han presentado casos de contaminación por metales, tales como el de Torreón, Coahuila, donde se detectaron altos niveles de plomo en sangre humana en la zona alrededor de un complejo metalúrgico. Los impactos ambientales en antiguas zonas mineras del país, pueden afectar la calidad de mantos acuíferos, suelos y cultivos, así como la salud de los habitantes de comunidades cercanas a dichas zonas. Tal es el caso de algunas localidades del estado de Zacatecas donde ha sido necesaria la evaluación de la presencia de metales como mercurio y plomo para así determinar el nivel de riesgo a los ecosistemas y la salud humana. Un caso que ha alcanzado grandes dimensiones es el del municipio de Tultitlán, Edo. de México, en donde como consecuencia de actividades industriales realizadas por la empresa Cromatos de México, han dejado secuelas por la concentración de altos niveles de contaminantes, y cuyo pasivo ambiental es de miles de toneladas de cromo hexavalente, metal altamente tóxico para el ser humano. Por otro lado, existen convenios internacionales, en los que participa nuestro país, de los cuales se han derivado diversos compromisos y oportunidades para el control de la contaminación por metales pesados, entre los que destacan: o Convenio de Basilea, 1989. El objetivo de este convenio, es el de regular los movimientos transfronterizos de materiales y residuos peligrosos. o Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), 1990. En 1990, el Consejo de la OCDE adoptó la Decisión/Recomendación para la Cooperación en la Investigación y la Reducción de Riesgos de las Sustancias Químicas existentes [C(90) 163/Final]. Esta Acta del Consejo de la OCDE trata INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 27 de la reducción de riesgos de sustancias químicas al ambiente, o que dañen la salud de la población o los trabajadores. Se basa en la premisa de la cooperación internacional en actividades de reducción de riesgos que favorezcan los aspectos institucionales y técnicos del manejo de riesgos en los países miembros al compartir esfuerzos y reducir la duplicación de éstos. Dentro de la OCDE se manejan cuatro sustancias, tres de las cuales son metales pesados: cadmio, mercurio, plomo. o Grupo de Trabajo para la Selección de Sustancias Químicas de la Comisión de la Cooperación de América del Norte. Este grupo de trabajo, el cual forma parte del Grupo de Trabajo de Manejo Adecuado de Sustancias Químicas (MASQ) está trabajando para la nominación del Plomo como sustancia para la cual se tomen acciones para su control en Canadá, Estados Unidos y México. o Declaración para la Reducción de Riesgos por Plomo, 1996. Esta declaración fue adoptada por los gobiernos de los países miembros de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) en la reunión del Comité de Políticas Ambientales a nivel Ministerial. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 28 III.4 Plaguicidas ¿Qué es un plaguicida? La palabra plaga es un término amplio utilizado para designar varias formas de vida no deseadas por las personas que crecen de forma descontrolada o se desarrollan fuera de su hábitat natural y compiten con los humanos por algún recurso, como pueden ser el alimento o el espacio. La presencia o comportamiento de estos organismos se consideran dañinos o potencialmente dañinos porque causan enfermedades a los humanos, al ganado o a otros animales domésticos. Asimismo, afectan directa o indirectamente a los cultivos agrícolas, reduciendo la calidad y el valor de las cosechas, además de atacar bienes materiales como la madera o los granos y otros alimentos almacenados. Las plagas incluyen organismos (en formas activas o de resistencia) tales como insectos, ácaros, nemátodos, babosas, caracoles, protozoarios, hongos, bacterias, virus, malezas, roedores y otros grupos de animales o plantas. El término plaguicida define a un conjunto amplio de sustancias o mezclas de sustancias que son formuladas con la finalidad de destruir, repeler, atraer, regular o prevenir el crecimiento y reproducción de las poblaciones de organismos considerados como plagas, incluyendo aquellos que son transmisores (vectores) de enfermedades humanas y de animales o las que causan perjuicio e interfieren con la producción agrícola, pecuaria y forestal. Los plaguicidas pueden ser sustancias sintéticas, tanto orgánicas como inorgánicas, o sustancias naturales, incluyen diferentes agentes biológicos (como bacterias o virus) o productos producidos por ellos. Incluyen además a sustancias reguladoras del crecimiento vegetal, desfoliantes y desecantes. En México la autoridad que regula a los plaguicidas es la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas (Cicoplafest) que fue creada a través del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el día 15 de octubre de 1987. Esta comisión está integrada por representantes de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la Secretaría de Economía, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y por la Secretaría de Salud. www.sagarpa.gob.mx/Cicoplafest/ INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 29 ¿Cómo se clasifican los plaguicidas? Los plaguicidas han sido clasificados de acuerdo a diferentes criterios con fines comerciales, regulatorios o de investigación. A continuación se describen algunas de estas clasificaciones: Por los organismos que controlan: De acuerdo al tipo de plaga que se busca combatir, los plaguicidas se clasifican en: Tipo de plaguicida Organismos que controlan Acaricida ácaros (arácnidos generalmente microscópicos, parásitos de animales y plantas) Alguicida algas Avicida aves Bactericida bacterias Fungicida hongos Herbicida plantas, usualmente malezas terrestres y acuáticas Insecticida Insectos Molusquicida moluscos, como caracoles y babosas Nematicida nemátodos o gusanos parásitos Rodenticida roedores, como ratas y ratones Termiticida Termitas Por su concentración: De acuerdo a la concentración que contengan de ingrediente activo (compuesto que ejerce la acción plaguicida), los productos se clasifican en: Producto técnico: producto que contiene la máxima concentración de ingrediente activo que se puede obtener como resultado final de su fabricación. Este tipo de producto sirve como base para la preparación de productos formulados. Producto formulado: mezcla de uno o más productos técnicos con uno o más componentes conocidos como “inertes”, que se adicionan con el objeto de dar estabilidad al ingrediente activo o hacerlo útil y eficaz. Este tipo de producto constituye la forma en la se aplican los plaguicidas. Por su modo de acción: De acuerdo a la forma en que los plaguicidas ejercen sus efectos sobre las plagas, éstos se clasifican en: Plaguicida de contacto: aquel que requiere ser absorbido por las superficies externas del cuerpo de los organismos o de los tejidos expuestos de las plantas para ejercer sus efectos. Plaguicida de ingestión: aquel que actúa cuando los animales se lo comen, ingresando en su tracto digestivo. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 30 Plaguicida sistémico: aquel que es transportado o translocado desde el sitio de aplicación hasta el sitio donde ejerce sus efectos dentro de los animales o plantas. Por ejemplo, los nematicidas que son aplicados sobre las hojas de las plantas y posteriormente son transferidos a las raíces para matar a los gusanos que las atacan. Repelente: compuesto que por su olor, sabor o tacto actúa ahuyentado o alejando a las plagas de las personas, animales, áreas u objetos tratados. Fumigante: compuesto en estado gaseoso o que produce gases o vapores, que es empleado para combatir o controlar plagas. Este tipo de plaguicida es muy utilizado para tratar espacios cerrados como edificios o invernaderos y para desinfectar o esterilizar el suelo y alimentos almacenados. Desfoliante: compuesto que induce la caída de las hojas de los árboles y otras plantas, sin causales la muerte. Estos compuestos se usan comúnmente para facilitar la cosecha de ciertos cultivos. Por composición química: De acuerdo al tipo de elementos o compuestos que conforman las moléculas de los plaguicidas, éstos se clasifican en diferentes grupos. Esta clasificación generalmente se establece dentro otras categorías de plaguicidas; por ejemplo los insecticidas se clasifican, entre otros, en los siguientes grupos: Organoclorados (compuestos orgánicos que contiene cloro) Organofosforados (ésteres del ácido fosfórico) Carbamatos (sales o ésteres del ácido carbámico) Piretrinas (compuestos naturales extraídos de ciertas flores de crisantemo) Piretroides (compuestos sintéticos similares a las piretrinas) Dinitrofenoles (derivados fenólicos que contienen nitrógeno) Orgánicos de estaño Microbianos (microorganismos) Los herbicidas se clasifican, entre otros, en los siguientes grupos: Ácidos fenoxialifáticos (derivados de los ácidos fenoxiacético y fenoxibutírico) Nitroanilinas (amina aromática) Ureas sustituidas Carbamatos Tiocarbamatos (análogos sulfurados de los carbamatos) Triazinas (compuestos heterocíclicos nitrogenados) Derivados del fenol Dinitrofenoles Los fungicidas se clasifican, entre otros, en los siguientes grupos: Inorgánicos (sales de azufre, cobre o mercurio) Ditiocarbamatos Bencimidazoles (compuesto aromático heterocíclicos) Antibióticos INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 31 Por el uso al cual se destinan: De acuerdo al tipo de actividad o zona donde se aplican, los plaguicidas se clasifican en: Agrícola Doméstico (para uso en casas, edificaciones e instalaciones no industriales) Forestal Industrial (para uso en procesos industriales (torres de enfriamiento) o en productos manufacturados (pinturas, barnices, lacas, etc.)) Jardinería Pecuario (para el control de pagas en animales) Urbano (uso en áreas como predios baldíos o vías de ferrocarril) Por su formulación: De acuerdo al estado físico o tipo de presentación en la que se apliquen, los plaguicidas se clasifican, entre otras, en los siguientes tipos de formulaciones: Aerosol: solución que se dispersa en pequeñas gotas en el aire al atravesar una válvula o boquilla muy fina con la ayuda de un gas propulsor Cebo: Producto que contiene el ingrediente activo y es destinado a atraer a la plaga objetivo o a ser ingerido por ella Concentrado emulsionable: líquido hidrofóbico disuelto en un compuesto orgánico y al cual se le adicionan sustancias acompañantes (agentes emulsificantes) para formar una mezcla lechosa homogenea. Granulado: partículas de mayor tamaño que el polvo. Los gránulos están formados por un soporte mineral cohesionado al cual se adiciona el ingrediente activo. Microencapsulado: partícula líquida o sólida cubierta de un material sintético para lograr la liberación gradual del ingrediente activo conforme la cobertura se va degradando. Polvo: partículas sólidas muy finas que contienen al ingrediente activo. ¿Cómo afectan los plaguicidas al medio ambiente? El uso inadecuado y excesivo de plaguicidas puede ocasionar graves daños al medio ambiente. Si estas sustancias se aplican descontroladamente pueden contaminar el suelo, ríos, lagos, mares y pozos de agua subterránea. Asimismo, pueden introducirse en la cadena alimenticia y llegar a través de ella hasta los humanos. Los plaguicidas pueden destruir a los organismos del suelo, reduciendo con ello la fertilidad y la producción de los cultivos, pueden aniquilar a los microorganismos del agua, afectando a las especies que se alimentan de ellos y a la producción pesquera, y pueden eliminar a los insectos benéficos y polinizadores que ayudan a la reproducción de las plantas, a la producción de miel y al control natural de las plagas. Estas sustancias pueden causar además la muerte de organismos silvestres, como peces, reptiles, aves y mamíferos, o afectar su crecimiento, desarrollo y reproducción; alterar su comportamiento y su fisiología; destruir a sus crías o producirles malformaciones y disminuir su capacidad para combatir las infecciones y los parásitos. Adicionalmente, el INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 32 uso desmedido de plaguicidas puede generar resistencia en las plagas y eliminar a sus enemigos naturales. ¿Cómo afectan los plaguicidas a la salud de las personas? Muchos plaguicidas pueden representar un riesgo a los seres humanos, ya que compartimos con los organismos considerados plagas varias características fisiológicas y estructuras celulares en las cuales actúan estas sustancias. Por tal motivo los efectos adversos que se espera se presente en las plagas se pueden presentar también en las personas, dependiendo de la concentración, tiempo y frecuencia a las que nos expongamos. Considerando lo anterior, es necesario evaluar las características tóxicas de los plaguicidas y las probabilidades de exposición para determinar el riesgo a estas sustancias. Esto significa que: un bajo nivel de exposición a un plaguicida extremadamente tóxico puede no ser más peligroso que un alto nivel de exposición a un plaguicida de baja toxicidad. El que los plaguicidas sean capaces de producir efectos tóxicos, no quiere decir que éstos se generen siempre que un organismo entra en contacto con ellos; para que esto suceda tiene que alcanzarse un grado de exposición suficiente. Es por ello que el riesgo de los plaguicidas se entiende como la probabilidad de que éstos produzcan efectos adversos en función de la exposición. La toxicidad de los plaguicidas depende de varios factores, tales como: Por su parte, el tipo de efectos a la salud que produzcan los plaguicidas dependen de su mecanismo de acción. Así por ejemplo los plaguicidas organofosforados y los carbamatos afectan al sistema nervioso, otros irritan la piel o los ojos, algunos más pueden ser cancerígenos y varios pueden afectar el sistema endocrino o inmunológico del cuerpo. La población humana en general puede estar expuesta diariamente a una gran diversidad de plaguicidas, ya sea en forma individual o combinados, a través del aire, agua, alimentos y polvo. Si embargo, esta exposición suele ocurrir a concentraciones bajas. ¿Quién está más expuesto y qué medidas existen para protegerse de los plaguicidas? La gran mayoría de los casos de intoxicación por plaguicidas afectan a agricultores y trabajadores agrícolas, lo cual no es sorprendente ya que estos últimos son los que están en contacto directo con estas sustancias, al aplicarlas a los cultivos y trabajar en las tierras o en los huertos donde se utilizan. Las familias de los campesinos, en particular los niños y los lactantes, también están muy expuestos a los plaguicidas. En muchos países los niños participan en las actividades agrícolas de la familia, en las que se utilizan plaguicidas, o transportan productos tratados con plaguicidas para el comercio local. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 33 En los países desarrollados están prohibidos los plaguicidas más peligrosos o se utilizan bajo estricta supervisión y el personal agrícola que manipula estas sustancias usa indumentaria y equipos de seguridad. En los países en desarrollo no siempre se aplican estas medidas. Con demasiada frecuencia los trabajadores no tienen el equipo adecuado o el clima en muchos países es demasiado caluroso y húmedo para llevar con comodidad ese tipo de indumentaria. A veces el equipo que utilizan para fumigar tiene fugas y como los trabajadores no siempre disponen de acceso inmediato a instalaciones para lavarse llevan puesta ropa contaminada todo el día y comen y beben con las manos también contaminadas. En los casos de intoxicaciones con plaguicidas la vía principal de entrada es la dérmica. Sin embargo, las intoxicaciones que ocurren durante el desempeño del trabajo también pueden ocurrir por la inhalación de gases y partículas, por vía oral y a través de los ojos. Por esta razón, el equipo de protección debe abarcar la piel, la nariz, la boca y los ojos. El equipo básico comprende: camisa de manga larga y pantalones largos por fuera de las botas, guantes de hule sin forro, botas de hule sin forro, sombrero de ala ancha, delantal impermeable (para la mezcla del plaguicida), anteojos o escudo protector para la cara y una mascarilla con filtro. ¿Qué medidas se pueden tomar para evitar la contaminación por plaguicidas? Existen muchas medidas que pueden ser adoptadas para lograr un uso racional de los plaguicidas y reducir, con ello, los daños que estas sustancias ocasionan. Dichas medidas incluyen las siguientes: • • • • • • • • • • • • Utilizar a los plaguicidas como última medida para controlar las plagas Usar los plaguicidas menos tóxicos Utilizar la dosis mínima efectiva y el menor número de aplicaciones Limitar su aplicación sólo al área que es objeto de control Preferir las formulaciones o presentaciones comerciales que limiten la dispersión de los plaguicidas Preferir las aplicaciones terrestres a las áreas Aplicar los productos siguiendo estrictamente las indicaciones de la etiqueta respecto a la dosis, cultivos, plagas, número de aplicaciones e intervalos de seguridad Evitar el uso de plaguicidas en parcelas de riego en donde el agua pueda llegar a arroyos, canales u otros cuerpos de agua No realizar aspersiones o espolvoreos cuando los vientos puedan llevar los plaguicidas hacia los cuerpos de agua, poblados, campos vecinos, vegetación natural, etc. No limpiar o lavar los equipos de aplicación dentro o cerca de arroyos, canales, ríos o lagos, ni arrojar ahí los sobrantes o envases de plaguicidas Disponer adecuadamente de los envases vacíos de plaguicidas Evitar la aplicación de plaguicidas cuando los insectos benéficos se encuentren libando INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 34 ¿Qué es el control integrado de plagas? El control integrado de plagas es un método ambientalmente responsable que busca combinar una serie de medidas para controlar, no erradicar, las plagas y prevenir los daños que éstas ocasionan. Su finalidad es reducir las poblaciones de plagas a un nivel por debajo del daño económico. Este método no excluye el uso de plaguicidas; sin embargo, lo reserva como “último recurso”. Se basa entonces en una serie alternativas no químicas, como son los controles agrícolas, mecánicos y biológicos, para reducir al máximo la necesidad de utilizar plaguicidas. A continuación se mencionan los diferentes controles que pueden ser empleados: Controles agrícolas Este tipo de controles están enfocados sobre todo a modificar el hábitat de las plagas de tal forma que éstas no puedan cubrir sus necesidades básicas (comida, abrigo o agua) o a proteger a sus enemigos naturales. Entre estos controles se incluyen los siguientes: • • • • • Rotación de cultivos Eliminación manual de las plagas o empleando chorros de agua Plantación de variedades resistentes de plantas Preparación adecuada del suelo Elección adecuada de las épocas de plantación, riego y fertilización para mantener la salud de las plantas y su resistencia a las plagas • Conservación de una zona no cultivada aledaña a los sembradíos o de ciertas plantas hospedero para que ahí habiten de los enemigos naturales de las plagas Controles biológicos Éstos consisten en usar las enfermedades, parásitos o depredadores naturales para controlar a las plagas. Entre ellas se pueden mencionar los siguientes: • • • • Atracción de insectos benéficos Atracción de insectívoros Uso de machos estériles Uso de plantas genéticamente modificadas que resistan mejor a las plagas Controles mecánicos Los controles mecánicos consisten en el empleo de diferentes barreras físicas para reducir el movimiento de las plagas, tales como: • • • • • • • Uso de trampas para atraer o recoger plagas Uso de repelentes electrónicos Uso de atrayentes luminosos Uso de cubiertas plásticas o redes Instalación de cercas enterradas para impedir el paso de roedores Plantación de cercas vivas Declaración de cuarentenas INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 35 En control integrado de plagas puede ser empleado en cualquier parte, incluyendo campos de cultivo, fincas, huertas, escuelas, hogares, hospitales, restaurantes, jardines, etc. ¿Qué es la agricultura orgánica? Según la FAO/OMS, la agricultura orgánica es un sistema holístico de gestión de la producción que fomenta y mejora la salud del agroecosistema, y en particular la biodiversidad, los ciclos biológicos y la actividad biológica del suelo. Los sistemas de producción orgánica se basan en normas de producción específicas y precisas cuya finalidad es lograr agroecosistemas óptimos que sean sostenibles desde el punto de vista social, ecológico y económico. En el intento de describir más claramente el sistema orgánico se usan también términos como "biológico" y "ecológico". Los requisitos para los alimentos producidos orgánicamente difieren de los relativos a otros productos agrícolas en el hecho de que los procedimientos de producción son parte intrínseca de la identificación y etiquetado de tales productos, así como de las declaraciones de propiedades atribuidas a los mismos. La agricultura orgánica constituye una parte cada vez más importante del sector agrícola; sus ventajas ambientales y económicas han atraído la atención de muchos países. La diversificación biológica resultante de los sistemas orgánicos aumenta la estabilidad del ecosistema agrícola y brinda protección contra la tensión ambiental, lo que a su vez aumenta la capacidad de adaptación de las economías agrícolas. La demanda de alimentos y fibras de producción orgánica por parte de los consumidores y la exigencia de un desarrollo más sostenible que plantea la sociedad ofrecen nuevas oportunidades a agricultores y empresas de todo el mundo. Entre sus principales características, la agricultura orgánica: • Eleva la productividad de los sistemas agrícolas de bajos insumos; • Proporciona oportunidades comerciales; • Brinda la ocasión de descubrir, combinando los conocimientos tradicionales con la ciencia moderna, tecnologías de producción nuevas e innovadoras; • Fomenta el debate público nacional e internacional sobre la sostenibilidad, generando conciencia sobre problemas ambientales y sociales que merecen atención. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 36 III.5 Residuos El primer elemento en el que se sustenta la gestión de los residuos, es la definición, debido a que a partir de esta se determina el tamaño del universo de los residuos sujetos a regulación y control, basándose en su peligrosidad. (Cortinas, 2002) Es importante mencionar que no existen residuos inocuos desde la perspectiva ambiental, debido a que hasta los residuos inertes pueden ocasionar daños en grandes volúmenes. Dada la gran variedad de residuos que pueden generarse, se tienen distintas definiciones en los diferentes países, lo cual obedece a consideraciones técnicocientíficas, y de carácter administrativo, económico, e incluso político. En el caso particular de México, de acuerdo con la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, se tienen las siguientes definiciones para los diferentes tipos de residuos: Residuo (Art. 5, fracción XXIX) Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposición final conforme a lo dispuesto en la Ley y demás ordenamientos que de ella deriven; Residuo de Manejo Especial (Art. 5, fracción XXX) Aquellos generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos; Residuo Peligroso (Art. 5, fracción XXXII) Aquellos que posean alguna de las características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, así como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en la Ley; Residuo Sólido Urbano (Art. 5, fracción XXXIII) Aquellos generados en las casas habitación, que resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública que genere residuos con características domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos, siempre que no sean considerados por la Ley como residuos de otra índole; INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 37 Clasificación de los residuos de manejo especial El Art. 19 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos establece que tipo de residuos son considerados en esta categoría: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. Residuos de las rocas o los productos de su descomposición que sólo puedan utilizarse para la fabricación de materiales de construcción o se destinen para este fin, así como los productos derivados de la descomposición de las rocas, excluidos de la competencia federal conforme a las fracciones IV y V del artículo 5 de la Ley Minera; Residuos de servicios de salud, generados por los establecimientos que realicen actividades médico asistenciales a las poblaciones humanas o animales, centros de investigación, con excepción de los biológicoinfecciosos; Residuos generados por las actividades pesqueras, agrícolas, silvícolas, forestales, avícolas, ganaderas, incluyendo los residuos de los insumos utilizados en esas actividades; Residuos de los servicios de transporte, así como los generados a consecuencia de las actividades que se realizan en puertos, aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias y en las aduanas; Lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales; Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales generados en grandes volúmenes; Residuos de la construcción, mantenimiento y demolición en general; Residuos tecnológicos provenientes de las industrias de la informática, fabricantes de productos electrónicos o de vehículos automotores y otros que al transcurrir su vida útil, por sus características, requieren de un manejo específico, y Otros que determine la Secretaría de común acuerdo con las entidades federativas y municipios, que así lo convengan para facilitar su gestión integral. Clasificación de los residuos peligrosos Desde la perspectiva de la ingeniería de diseño y operación de instalaciones para el tratamiento, reciclaje y disposición de residuos se ha considerado útil recurrir a clasificaciones que permitan distinguir a los residuos de acuerdo con criterios tales como: o o o o La forma o fase en que se encuentran (sólido, líquido o gaseoso) Su carácter orgánico o inorgánico Su categoría química (disolventes, aceites, metales, etc.) Sus componentes peligrosos que incidan en su tratamiento INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 38 Algunos autores han construido cuadros descriptivos en los que se indican las características de los residuos y algunos ejemplos de ellos: Cuadro. Ejemplo de clasificación de residuos peligrosos para orientar su manejo Clase Residuos acuosos inorgánicos Residuos acuosos orgánicos Líquidos orgánicos Aceites Características Residuos líquidos compuestos por agua mezclada con ácidos o bases y/o soluciones concentradas de sustancias inorgánicas con metales pesados o cianuros Residuos líquidos compuestos principalmente por agua con una mezcla o concentración diluida de compuestos orgánicos tóxicos (plaguicidas) Residuos líquidos compuestos por una mezcla o solución concentrada de compuestos orgánicos tóxicos Residuos líquidos compuestos por aceites derivados del petróleo Lodos y sólidos inorgánicos Lodos, polvo, sólidos y otros residuos mezclados con sustancias inorgánicas peligrosas Lodos y sólidos orgánicos Alquitranes, lodos, sólidos y otros residuos no líquidos mezclados con sustancias orgánicas peligrosas Ejemplos Ácido sulfúrico de galvanización Baños cáusticos del acabado de metales Lavado de reactores químicos y depósitos Lavado de contenedores de plaguicidas Disolventes halogenados Residuos de destilación de intermediarios químicos Aceites lubricantes de motores Aceites hidráulicos Aceites combustibles contaminados Lodos de tratamiento de aguas Arenas agotadas para operaciones de coquificación Polvos de fabricas de acero y fundición Lodos de operaciones de pintura Suelos contaminados con disolventes Sólidos residuales de emulsión aceitosa Fuente: Cortinas, 2002 Para el caso particular de México, la clasificación de los residuos peligrosos se encuentra establecida por la Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos. En particular en sus listados 1 al 5. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 39 Clasificación de los residuos sólidos urbanos De acuerdo con la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, los municipios tienen a su cargo las funciones de manejo integral de residuos sólidos urbanos, que consisten en la recolección, traslado, tratamiento, y su disposición final. De acuerdo con esto, cada legislación local establece la clasificación de los residuos sólidos urbanos, sin embargo, en general se tienen dos componentes: los residuos orgánicos y los residuos inorgánicos. Según datos de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) para el año 2004, en el país el 53% de los RSU son de tipo orgánico, en tanto que el 28% son potencialmente reciclables como el papel y cartón (14%), vidrio (6%), plásticos (4%), hojalata (3%) y textiles (1%). El 19% restante son residuos de madera, cuero, hule, trapo y fibras diversas (fuente), materiales parcialmente reciclables aunque con mayor grado de dificultad. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 40 III.6 Evaluación de riesgos por sustancias químicas ¿Qué es la evaluación de riesgos? La evaluación de riesgos es el uso de los datos y observaciones científicas para definir los efectos a la salud o a los ecosistemas causados por la exposición a sustancias o situaciones peligrosas. Se busca contestar preguntas como: ¿Existe un riesgo por exposición a una sustancia? ¿Qué se sabe de ese riesgo? ¿Quién puede verse más afectado por el riesgo?, etc. Su evaluación consiste en la recolección de datos específicos para relacionar una respuesta a una dosis. Esos datos de dosis-respuesta pueden ser combinados con estimaciones de la exposición de humanos u otros organismos para obtener una evaluación completa. La evaluación del riesgo recoge información de una variedad de disciplinas como son la toxicología, la epidemiología y la ecología; así como de la química, la física, las matemáticas, la ingeniería y las ciencias ambientales. Suele tener un alto grado de complejidad dependiendo de su propósito final, el cual puede ir desde un simple análisis, que incluya algunas proyecciones generales, hasta evaluaciones detalladas que pueden durar varios años. La evaluación de un riesgo es considerada por los expertos como un instrumento de mucho valor para asegurarse que la toma de decisiones esté basada en la mejor ciencia disponible, para ayudar a que los recursos económicos y humanos sean dirigidos hacia la atención de los peligros más significativos, aplicando programas y acciones de reducción de riesgos que sean costo efectivos, a pesar de la dificultad de agrupar grandes cantidades de datos con incertidumbres, que son con frecuencia el resultado de extrapolaciones o cuando ese resultado tiene que ponerse en perspectiva y se deben tomar decisiones con base en la cifra obtenida. Como se muestra en la figura siguiente, la evaluación de riesgos está integrada por cuatro componentes: INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 41 La identificación del peligro La identificación del peligro es el proceso que se sigue para determinar si un compuesto está vinculado con ciertos efectos a la salud. Este proceso no contempla la cuantificación de dichos efectos, sino que se basa en la revisión de los datos epidemiológicos y toxicológicos disponibles para determinar si la exposición a una sustancia puede provocar consecuencias negativas en la salud. La relación entre la exposición a una sustancia peligrosa y la incidencia de efectos adversos a la salud depende de factores como la toxicidad del contaminante, la duración de la exposición y la sensibilidad del receptor. Para establecer estimaciones del riesgo, la epidemiología utiliza la evidencia sobre la morbilidad o mortalidad en poblaciones humanas expuestas a diferentes niveles de contaminación. Por su parte, la toxicología se basa en la evidencia de experimentos controlados en los cuales se somete a animales de laboratorio a diferentes niveles de exposición de un contaminante peligroso. Ambas disciplinas brindan información valiosa e involucran diferentes suposiciones e incertidumbres cuando se utilizan para la evaluación de un riesgo. La evaluación de la exposición La exposición se define por el contacto de una sustancia con las barreras del cuerpo, incluyendo la piel, las mucosas, el tracto digestivo y el tracto respiratorio. Si no existe exposición a una sustancia, por más tóxica que ésta sea, no existe riesgo. La evaluación de la exposición es el proceso de medir o estimar la intensidad, frecuencia, ruta y duración de la exposición a sustancias tóxicas. Rutas y vías Se entiende por ruta de exposición el camino que sigue un agente químico en el ambiente, desde el lugar donde se emite hasta que llega a establecer contacto con la población o individuo expuesto. Las rutas pueden ser el agua, el aire, el suelo y la alimentación, entre otros. Por otra parte, se entiende por vía de exposición el mecanismo mediante el cual la sustancia entra al cuerpo, ya sea por vía oral (ingestión de comida, agua o suelo contaminados), por vía inhalatoria (a través de aire contaminado) o por vía dérmica (por contacto con la piel). Los modelos de exposición toman en cuenta la sumatoria de las concentraciones en todas las rutas de exposición y la concentración que entra en contacto con el organismo a través de todas las vías. Dosis Existen varios conceptos de dosis en el campo de la evaluación de la exposición: • La dosis potencial es la cantidad o concentración de la sustancia que se encuentra en el medio circundante • La dosis aplicada es la cantidad o concentración de la sustancia que entra en contacto con una barrera del cuerpo (piel, pulmones, tracto intestinal). • La dosis interna es la concentración que logra entrar al cuerpo • La dosis biológicamente efectiva es la concentración que entra en contacto con la parte del organismo en donde ocurre el efecto, es decir, con el órgano blanco. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 42 Para los propósitos de la evaluación de riesgos se usa normalmente la dosis potencial/administrada en la evaluación de exposición. Magnitud La magnitud de la exposición depende de su duración y frecuencia, así como de la concentración de la sustancia tóxica. En toxicología ambiental las exposiciones se clasifican de acuerdo su duración en las siguientes categorías: • Exposición crónica: dura entre 10% y 100% del tiempo de vida • Exposición subcrónica: tiene una duración menor al 10% del tiempo de vida • Exposición aguda: tiene una duración de un día o menos La magnitud de la exposición puede ser muy diferente si es de alta concentración y duración aguda o de concentración baja con duración crónica. Evaluación dosis-respuesta El objetivo fundamental de una evaluación dosis-respuesta es el obtener una relación matemática entre la cantidad de sustancia tóxica a la cual un ser humano está expuesto y el riesgo de desarrollar una respuesta negativa a esa dosis. Los compuestos tóxicos pueden inducir efectos a través de mecanismos fisiológicos y metabólicos distintos, lo cual se ve reflejado en la forma que adquiere la relación dosisrespuesta. Tomando como base la forma de la curva dosis-respuesta, se pueden dividir a los compuestos tóxicos en dos categorías generales: Compuestos tóxicos sin umbral o sin un punto claro donde inicie un efecto Se considera que algunos compuestos químicos pueden causar efectos incluso a dosis extremadamente bajas, aunque la probabilidad de ocurrencia de estos efectos sea reducida. Para estos compuestos no existe un nivel de seguridad. Cuando el nivel de exposición aumenta, también aumenta el riesgo. A niveles de dosis muy bajas se supone que el incremento en la respuesta es con frecuencia lineal. Esto quiere decir que si el nivel de exposición aumenta dos veces, se espera que el riesgo aumente en la misma proporción. Ya que no existen datos en esta región de la curva se tiene que extrapolar una curva lineal. Muchos de los compuestos que inducen cáncer y algunos otros pertenecen a esta categoría. La siguiente figura muestra la curva dosis-respuesta sin umbral. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 43 Compuestos tóxicos con umbral o punto a partir del cual se observa un efecto Se piensa que la mayoría de los compuestos que no inducen cáncer no provocan un efecto adverso hasta que se alcance un nivel mínimo de exposición conocido como exposición umbral. Una vez que el nivel de exposición se encuentra por encima del umbral, la severidad de la respuesta aumenta proporcionalmente al nivel de exposición. Pero por debajo del umbral, se considera que la sustancia tóxica no es capaz de causar un efecto adverso. La siguiente figura muestra la curva típica de los compuestos con umbral. Algunos compuestos químicos pueden ocasionar tanto efectos con umbral como efectos sin umbral. En general, la práctica usual para este tipo de compuestos tóxicos es enfocarse en sus efectos sin umbral ya que la concentración de compuestos tóxicos en el medio ambiente es generalmente muy baja. De esta forma el proceso de evaluación de riesgo se aborda de manera más conservadora para garantizar la protección de la salud humana. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 44 Caracterización de riesgos La caracterización de riesgos es la última etapa de la evaluación de riesgos en la cual se integran la información sobre la toxicidad obtenida de la evaluación dosis-respuesta y los datos resultantes de la exposición a la sustancia tóxica. Ésta es una tarea que permite obtener una base de discusión sobre la naturaleza y alcance del riesgo. Actualmente, se considera que las caracterizaciones de riesgo deben incluir una discusión de las suposiciones hechas a lo largo de los cálculos utilizados y de las limitaciones e incertidumbres de los datos en los cuales se basa su evaluación. La Academia Nacional de las Ciencias de los Estados Unidos sugiere que para la caracterización final de un riesgo deben tomarse en cuenta las siguientes preguntas: ¿Cuáles son las incertidumbres estadísticas al realizar estimaciones de los efectos a la salud? ¿Cómo se deben calcular y presentar esas incertidumbres? ¿Cuáles son las incertidumbres biológicas? ¿Cuál es su origen? ¿Cómo se van a estimar? ¿Qué efectos tienen en las estimaciones cuantitativas? ¿Qué evaluaciones de dosis-respuesta y de exposición deben ser utilizadas? ¿Qué grupos poblacionales deberían de ser los primeros en ser protegidos y cuáles de ellos representan la expresión más significativa del riesgo a la salud? ¿Qué es el análisis comparativo de riesgos? El análisis comparativo de riesgos (ACR) es una herramienta metodológica utilizada para medir, comparar y jerarquizar de forma sistemática los problemas ambientales. Este proceso se enfoca básicamente en los problemas que representan un riesgo para la salud humana, el medio ambiente y la calidad de vida. El resultado final de este análisis es una lista (o serie de listas) de problemas de interés jerarquizadas con base a su riesgo relativo. El objetivo primordial del ACR es utilizar la información científica, así como las opiniones e intereses públicos, políticos y económicos, que influyen sobre la percepción de la magnitud de los riesgos ambientales, para establecer prioridades y determinar dónde se deben invertir los limitados recursos económicos existentes para reducir o prevenir dichos riesgos. Asimismo, un proyecto de ACR es conducido para estimular la colaboración entre todos los sectores involucrados: el gobierno, la industria, la academia, las organizaciones civiles y el público general. Ellos se reúnen para formar comités, los cuales son espacios importantes para compartir ideas y perspectivas, discutir puntos de vista alternativos e iniciar el diálogo entre grupos que sin la realización del proyecto no se acercarían. Se reconoce que el éxito del proyecto depende en gran medida del nivel y tipo de participación de todos los sectores involucrados. Un tercer propósito del ACR es la educación de los participantes en el proyecto y del público general acerca de los problemas ambientales y los riesgos asociados a ellos. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 45 Generalmente, un proyecto de ACR comprende los siguientes pasos: 1. Selección de los representantes de todos los sectores interesados que participaran en el proyecto y formación de un Comité Técnico, encargado de recabar y analizar la información científica, y de un Comité Público Asesor, donde se examinan además los intereses y opiniones que preocupan a la comunidad. 2. Selección de los problemas ambientales que serán considerados. 3. Recopilación de la información científica existente y análisis técnico de la misma para establecer la jerarquización de los riesgos. El Comité Técnico elabora un informe con los resultados obtenidos y lo presenta al Comité Público Asesor. 4. Revisión del informe y consideración de las preocupaciones e intereses de los sectores involucrados para obtener una propuesta final de jerarquización integrada. 5. Priorización de los riesgos ambientales y elaboración de un plan para el manejo de los mismos. ¿Qué es el manejo de riesgos? El manejo de riesgos es el proceso de tomar decisiones basándose en los resultados de un análisis integrado tanto de información económica y técnica, como social y política para priorizar y definir las acciones necesarias para reducir los riesgos. Este proceso incluye el diseño o implementación de políticas y estrategias que resulten de la toma de decisiones. Ya que el control de un problema puede causar otros y que estos, a su vez, afecten a ciertos sectores de la economía y de la población, las soluciones deben ser comprehensivas e integradas. Por ello, uno de los aspectos más importantes del manejo de riesgos es la integración de las preocupaciones y valores del público, otras secretarías, organizaciones no gubernamentales y de la comunidad regulada. La evaluación de riesgos es una contribución necesaria para su manejo, pero no es suficiente para tomar decisiones. En este proceso los tomadores de decisiones tienen que contestar a las siguientes preguntas: ¿Qué nivel de exposición es seguro? ¿Qué controles deben realizarse? ¿En qué sectores de la economía se debe enfocar la atención y el control? ¿Cómo debe hacerse la negociación entre beneficios y costos? ¿Qué peligros deben recibir más atención? Las respuestas están basadas en el análisis de riesgo además de la percepción de éste, la capacidad para controlarlo, la ley, la opinión del público y los costos. Ya que las decisiones son influenciadas por los valores de la sociedad, las preguntas se vuelven más consideraciones políticas que evaluaciones simplemente técnicas. Existen varios enfoques del manejo de riesgos como son: • • • • Del tipo “comando y control”, que incluye normatividad y seguimiento Incentivos económicos basados en el mercado Programas voluntarios Información y educación INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 46 Se deben evaluar las estrategias por sus costos, beneficios, viabilidad tecnológica, y aplicabilidad. Además, el éxito de cualquier proyecto de manejo de riesgos depende de la participación de todos los actores involucrados. ¿Qué es la comunicación de riesgos? La comunicación de riesgos puede definirse como un proceso de interacción e intercambio de información (datos, opiniones y sensaciones) entre individuos, grupos o instituciones, en lo que se refiere a las amenazas para la salud, la seguridad o el ambiente, con el propósito de que la comunidad conozca los riesgos a los que está expuesta y participe en su mitigación. Esta definición reconoce que la comunicación de riesgos es un proceso que facilita el intercambio de información entre los diversos actores involucrados, como pueden ser instituciones gubernamentales y académicas, empresas privadas, organismos no gubernamentales y el público en general. Debe resaltarse que este proceso debe provocar cambios en el comportamiento de las personas afectadas y mejorar la toma de decisiones para disminuir los riesgos. Un programa exitoso de comunicación de riesgos a la salud debe estar dirigido a la población en general y dar especial atención a grupos vulnerables, tales como niños, minorías étnicas, población rural, personas de la tercera edad y personas con antecedentes clínicos que los hagan más susceptibles. Para lograr una buena comunicación de riesgos se sugieren siete reglas cardinales: • • • • • • • Aceptar e involucrar al público como un socio legítimo Planear cuidadosamente y evaluar el desempeño Escuchar a la audiencia Ser honesto, franco y abierto Coordinarse y colaborar con otras fuentes con credibilidad Conocer las necesidades del medio Hablar claramente y con compasión ¿Qué es la ecotoxicología? El término ecotoxicología fue propuesto por Truhaut en 1969, como una extensión natural de la toxicología -la ciencia que estudia los efectos de las sustancias tóxicas sobre los organismos individuales-, refiriéndose a dos efectos ecológicos importantes de los contaminantes: • La toxicidad directa sobre los organismos • Las alteraciones del medio ambiente en el cual viven los organismos De manera general, esta disciplina se encarga del estudio de los efectos adversos de las sustancias en los ecosistemas, mediante el análisis de las rutas de exposición, la entrada al organismo y efectos nocivos en individuos, poblaciones y comunidades. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 47 La diferencia más importante entre la ecotoxicología y la toxicología convencional es que en la primera los efectos que importan son los que ocurren sobre las poblaciones y no sobre los individuos. Desde una perspectiva ecotoxicológica, el hecho de que un contaminante pueda matar al 50% de los individuos de una población puede significar poco o nada, pero si ese contaminante retarda el desarrollo o madurez de un número importante de individuos pueden presentarse importantes alteraciones ecológicas. De la misma manera, si un contaminante modifica las condiciones del medio en que habitan los organismos, las consecuencias ecológicas pueden ser considerables. Se puede decir que la ecotoxicología se encarga del estudio de las relaciones directas e indirectas entre las causas, los impactos sobre los individuos y las alteraciones finales sobre las poblaciones y las comunidades. La ecotoxicología se vale de dos herramientas básicas para realizar sus investigaciones: el monitoreo ambiental y el monitoreo biológico. El monitoreo ambiental permite establecer las formas mediante las cuales se liberan los compuestos y determinar cuál es su destino en ambiente. Es un procedimiento para detectar la presencia y cuantificar las concentraciones de los contaminantes en los diferentes compartimentos, incluyendo al aire, agua, suelo y sedimentos. Un buen monitoreo ambiental debe considerar un muestreo representativo, técnicas adecuadas para la colecta y preservación de las muestras, así como métodos apropiados de extracción y análisis, siguiendo prácticas estandarizadas en el laboratorio. El monitoreo biológico, desde el punto de vista de la ecotoxicología, consiste en evaluar los efectos adversos de los contaminantes sobre los individuos, poblaciones, comunidades y ecosistemas que han estado expuestos. En este sentido, se pueden aplicar pruebas en el laboratorio o realizar estudios en campo. Usualmente las pruebas en el laboratorio involucran la administración de un compuesto como tal a una población de una especie particular en condiciones controladas. En este tipo de ensayos la población en estudio es aislada de las interacciones con otros organismos, compuestos y factores ambientales, es decir, se utiliza un sistema simplificado que permite conocer con mayor facilidad los efectos atribuibles a una sustancia. Sin embargo, no es sencillo extrapolar los resultados obtenidos a las condiciones que se presentan en la naturaleza. Una mayor aproximación de estas pruebas a las condiciones reales puede alcanzarse si los organismos son expuestos a muestras ambientales o extractos de las mismas. En las pruebas en el laboratorio generalmente se emplean componentes subcelulares (enzimas, ácidos nucleicos, etc), células aisladas, secciones de tejidos u organismos completos aislados para medir efectos sobre la viabilidad, la reproducción celular o la biosíntesis de macromoléculas. En los estudios de campo se evalúan los impactos de los contaminantes sobre los organismos que representan varios niveles tróficos en el ecosistema, bajo las condiciones reales que se presentan en el ambiente. Se considera por lo tanto el efecto de todas las sustancias presentes y sus interacciones aditivas, sinérgicas o antagónicas, así como los efectos de los factores climáticos y abióticos, tales como la temperatura, contenido de oxígeno, pH, humedad, aireación, salinidad, radiación solar, etc. En estos estudios se miden los cambios en las poblaciones que se desvían de la normalidad; no obstante, en muchos casos es difícil conocer con exactitud cual es la variación natural que se presenta en estas poblaciones, tanto en el tiempo como en el espacio. Entre las respuestas que pueden evaluarse en los estudios de campo se encuentran: la reducción INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 48 en la productividad o generación de biomasa, la disminución de la abundancia y distribución de especies, los cambios en la estructura trófica, etc. Un ejemplo clásico del monitoreo biológico es la observación del descenso en las poblaciones de aves predatorias que llevó al descubrimiento de la bioacumulación y biomagnificación del DDT en la cadena alimenticia y de sus efectos adversos sobre el comportamiento, reproducción y formación del cascarón de los huevos de estas especies. ¿Qué es un bioensayo? En términos generales, un bioensayo de toxicidad es una prueba para establecer la naturaleza y la magnitud del efecto que producirá un agente dado cuando los organismos o sistemas biológicos son expuestos a él. Para el caso específico de la ecotoxicología, dichos agentes incluyen muestras ambientales de agua, suelo o sedimentos, efluentes domésticos e industriales, extractos de sedimentos o suelos contaminados, entre otros. Muchos bioensayos se han desarrollado para el monitoreo ambiental y entre sus aplicaciones más importantes encontramos las siguientes: • El establecimiento de niveles permisibles de los contaminantes que son liberados al • • • • • • • ambiente. El establecimiento de sitios prioritarios que requieran acciones de limpieza. La determinación de impactos ambientales mediante el uso de organismos biomarcadores. La evaluación y predicción del efecto de nuevos productos químicos en el ambiente. Los estudios de biodisponibilidad y bioconcentración de contaminantes. La comparación de la sensibilidad de varias especies de organismos a un compuesto dado. La evaluación de la efectividad de los sistemas de tratamiento de agua y el establecimiento de las condiciones óptimas de operación de las plantas tratadoras. La evaluación de la eficiencia de los métodos de remediación de suelos. ¿Qué es un biomarcador? Es un indicador bioquímico, fisiológico o ecológico del estrés físico, químico o biológico en los organismos y sus poblaciones. Es un trazador de las reacciones que pueden ocurrir a diferentes niveles –molecular, celular, en el organismo completo, las poblaciones o comunidades. Su detección permite evaluar de forma temprana los efectos negativos de los contaminantes. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 49 Algunos ejemplos de biomarcadores, medidos a diferentes niveles biológicos se resumen en la siguiente tabla: Nivel de organización Molecular Celular Organismo completo Poblaciones Comunidades Respuesta Expresión de genes de estrés, usando genes reporteros como el gen de la lucifererasa que produce una proteína luminiscente ante la exposición a un contaminante. Incremento en la actividad de proteínas indicadoras de estrés o enzimas involucradas en los procesos de destoxificación. Daños en huesos (histológicos) o formación de tumores Tasas de supervivencia, crecimiento y mortalidad Cambios en la diversidad y abundancia de especies ¿Cuál es la importancia de los estudios ecotoxicológicos? La preocupación sobre los posibles efectos ecológicos de los contaminantes comenzó a expandirse entre los años 50 y 60. Dado que los plaguicidas son sustancias tóxicas generalmente no específicas y que se liberan intencionalmente al ambiente, sus posibles efectos eran algo medianamente esperado; sin embargo, una vez que se comenzaron a documentar sus impactos y efectos tóxicos, así como la existencia de muchos otros contaminantes en el ambiente, los hallazgos fueron totalmente sorprendentes para la comunidad científica dedicada a estos temas. Un ejemplo que ilustra lo anterior, es el caso del cultivo de tomates en invernaderos de Essex, Inglaterra, durante 1973. Sin aparente razón, las plantas mostraron síntomas de daño. Al analizar el agua que se utilizaba para irrigar estos cultivos, proveniente de los ríos y riachuelos de la región, se encontró la presencia de un herbicida, el 2,3,6-TBA. La fuente del plaguicida era una industria cercana a Cambridge, poblado del cual partía un río con una longitud de 130-170 kilómetros y que durante más de 15 años estuvo acarreando pequeñas cantidades del plaguicida. Para entonces no se contaba con información previa de daños a los cultivos y los tomates resultaron ser especialmente sensibles a las pequeñas concentraciones de 2,3,6-TBA. Este ejemplo ilustra que tanto la ruta de exposición, como la persistencia de los contaminantes y la sensibilidad de las especies, eran aspectos que no se consideraban para el manejo de las sustancias. Los estudios toxicológicos revelaron su importancia. Es muy difícil precisar cuantas moléculas han sido sintetizadas hasta ahora; sin embargo, el Servicio de Resúmenes Químicos (Chemical Abstract Service) de los Estados Unidos cuenta con más de nueve millones de sustancias listadas. En la década de 1971-1981, una lista provisional de sustancias en el comercio dentro de la comunidad europea, contenía al menos 100 000 sustancias; de las cuales aproximadamente 10 000 eran producidas en cantidades superiores a las 10 toneladas por año y 3 000 de ellas representaban el 90% del total de compuestos producidos en todo el mundo por la industria química. Por lo anterior, en muchos países se ha aceptado la necesidad de conocer y estudiar los efectos que producen las sustancias en los organismos y ecosistemas. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 50 Es necesario mejorar las pruebas estándares de toxicidad de manera que se puedan simular adecuadamente las condiciones ambientales reales y poder desarrollar modelos que utilicen la información proveniente de estas pruebas para predecir la respuesta de los receptores ambientales. Así mismo, es importante integrar los aspectos químicos y fisiológicos que provean conocimiento científico adecuado para el desarrollo de herramientas de regulación que permitan predecir en el mediano y largo plazo la biodisponibilidad y toxicidad de los contaminantes en condiciones ambientales. Otro aspecto importante es mejorar las metodologías existentes para evaluar y predecir los efectos ambientales y a la salud de nuevas sustancias químicas, así como de mezclas de éstas. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 51 III.7 Regulación de sustancias químicas, residuos peligrosos y de manejo especial La legislación que aplica para los residuos y sustancias químicas peligrosas en México esta contenida en: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente o http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Leyes%20del%20sec tor/lgeepa_.pdf Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos o http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Leyes%20del%20sec tor/LEY_GENERAL_GESTION_RESIDUOS.pdf Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos o http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Reglamentos%20del %20sector/REGLAMENTO_LEY_RESIDUOS_30_NOV_06.pdf Reglamento en materia de registros, autorizaciones de importación y exportación y certificados de exportación de plaguicidas, nutrientes vegetales y sustancias y materiales tóxicos o peligrosos o http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Reglamentos%20del %20sector/REGLA_PLAGUI_28_DIC_04.pdf Además, se cuenta con diversas normas sobre los materiales y residuos peligrosos, en: http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/normasoficialesmexicanasvigent es/Pages/Residuospeligrososymunicipales.aspx INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 52 III. 8 Glosario A B C D E F G H I L M N O P R S T U V A Abiótico. Componente inerte del ecosistema que está formado por el aire, el agua y el sustrato del ambiente que comprende el régimen climático y otros factores físicos. Se relaciona e interactúa mutuamente con los organismos vivos. Absorción. Proceso de transporte de agua, otros fluidos o sustancias, hacia el interior de la célula u organismo. En el caso de los animales generalmente a través de los pulmones, el tracto gastrointestinal o la piel, y en el caso de las plantas generalmente a través de las raíces. Acaricida. Plaguicida específico para controlar ácaros de distintos tipos, así como otros arácnidos. Ácido. Sustancia que se combina con aniones o neutraliza bases. Solución corrosiva con un pH menor a 7. Acuoso. Que está hecho de agua. Adsorción. Unión de una sustancia a la superficie de otra, mediante fuerzas físicas o químicas débiles. Se utiliza para eliminar un contaminante del aire o agua recolectándolo en la superficie de un material sólido. Aerobio. Proceso u organismo que requiere o que no es destruido por la presencia de oxígeno. Aerosol. Material finamente dividido suspendido en el aire o en otro ambiente gaseoso. Agente. Cualquier entidad física, química o biológica que puede causar daño a un organismo. Agente teratogénico. Cualquier sustancia que produce defectos de nacimiento no hereditarios. Álcali o base. Sustancia que da aniones o electrones o que se combina con cationes o neutraliza ácidos. Las soluciones básicas o alcalinas tienen un valor de pH mayor de 7. Alcalino. Condición del agua o suelo en la cual el medio contiene una cantidad suficiente de álcali o sustancia básica para elevar su pH por encima de 7. Alguicida. Todo plaguicida destinado a controlar o eliminar algas. Alícuota. Porción definida de una muestra que es tomada para su análisis. Ambiente. Conjunto o sistema de elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química, biológica o sociocultural en constante interacción y en permanente modificación por acción natural o humana, y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones. Aminas. Compuestos derivados del amoniaco (NH3) al sustituir uno, dos o tres de sus hidrógenos por radicales alquílicos o aromáticos. De acuerdo al número de hidrógenos sustituidos se nombran aminas primarias, secundarias o terciarias. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 53 Anaerobio. Proceso que ocurre u organismo que no es destruido en la ausencia oxígeno. Anión. Ion cargado negativamente. Antioxidante. Compuesto que muestra una acción protectora contra los daños ejercidos por moléculas altamente reactivas conocidas como radicales libres. Las vitaminas, minerales y otros compuestos de origen vegetal son ejemplos de antioxidantes. Antropogénico. Que se origina por las actividades del hombre. Arcilla. Partícula fina, mineral, de carácter coloidal, cuyo tamaño es menor a 0.0039 mm. Aromático. Tipo de hidrocarburo con estructura particular. Son ejemplos el benceno y el tolueno Atmósfera. Capa gaseosa homogénea que envuelve el globo terráqueo. B Bacteria. Ser vivo perteneciente al grupo de microorganismos unicelulares muy pequeños. Bactericida. Sustancia que destruye toda forma de vida bacteriana. Bifenilos policlorados (PCBs). Compuestos que comprenden la molécula de bifenilo clorada con fórmula C12H10-nCln, contenidos generalmente en equipos eléctricos y que por sus características representan un riesgo para la salud y el ambiente. Bioactivo. Que cuenta con actividad biológica o que desencadena un efecto biológico. Bioacumulación. Aumento progresivo de la cantidad de un compuesto dentro de un organismo o parte de un organismo. Ocurre cuando el consumo del compuesto rebasa la capacidad que tiene el organismo para eliminarlo. Biocida. Compuesto que mata a los organismos vivos. Bioconcentración. Proceso que lleva al aumento en la concentración de un compuesto dentro de un organismo con relación a su medio ambiente. Biodegradación. Ruptura de una sustancia en sus constituyentes más sencillos. Proceso de descomposición llevado a cabo por seres vivos, especialmente por los microorganismos del suelo o cuerpos de agua. Biodisponibilidad. Habilidad para que un compuesto sea absorbido y esté listo para interactuar en el metabolismo de un organismo. Bioensayo. Prueba para determinar el efecto de una sustancia sobre un organismo. Biomagnificación. Proceso mediante el cual algunas sustancias aumentan su concentración de manera progresiva a lo largo de las cadenas alimenticias. Biomasa. Peso o masa total de la materia viva de una parte de un organismo, población o ecosistema. Por lo general se da en términos de materia seca por unidad de área (por ejemplo kilogramos por hectárea o gramos por metro cuadrado). Biomonitoreo. Análisis de sangre, orina, tejidos, etc. para medir la exposición a sustancias en humanos. Biota. Todos los organismos (flora y fauna) de la región C Cadena trófica o alimenticia. Forma de organización de los ecosistemas que permite que la energía y la materia fluyan a través de sus componentes. Las cadenas alimenticias están constituidas por organismos productores (autótrofos), consumidores primarios (herbívoros), consumidores secundarios (carnívoros) y descomponedores (saprofitos). INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 54 Calentamiento global. Cambios en la temperatura del aire de la superficie de la Tierra debido al efecto invernadero inducido por la emisión de gases a la atmósfera. Cáncer. Crecimiento anormal de las células de un tejido u órgano. Caracterización de la exposición. Porción de una evaluación de riesgo ecológico que evalúa la interacción de un agente con una o más entidades ecológicas. Caracterización de sitios contaminados. Determinación cualitativa y cuantitativa de los contaminantes químicos o biológicos presentes, provenientes de materiales o residuos peligrosos para estimar la magnitud y tipo de riesgos que conlleva dicha contaminación. Carcinógeno: cualquier agente físico, químico o biológico que puede actuar sobre un tejido vivo y aumentar la incidencia de cáncer. Catalizador. Sustancia que facilita o acelera una reacción química y que no muestra cambios al final de proceso. En las reacciones bioquímicas este papel lo desempeñan las enzimas. Catión. Ion cargado positivamente. Cetonas. Compuestos derivados de la oxidación de alcoholes secundarios, que se caracterizan por tener un radical carbonilo en la molécula. Ciclo de vida de un producto. Todas las etapas en el desarrollo de un producto, incluyendo su producción, venta, uso y disposición. Coloide. Sólido finamente dividido (que no se disuelve) y que permanece dispersado en un líquido por un largo periodo de tiempo debido a su tamaño y a su carga. Combustión. Reacción química en la que un combustible, generalmente un material orgánico que contiene carbono e hidrógeno, se combina con el oxígeno, liberando calor y produciendo dióxido de carbono y agua. Compartimiento. Parte del cuerpo o del ambiente considerada como un componente independiente. En el caso del cuerpo se refiere a los órganos, tejidos, células, organelos y fluidos; en el caso del ambiente se refiere al aire, agua, suelo, sedimento y biota. Compuesto. Sustancia pura formada por la unión de dos o más elementos en proporciones definidas. Concentración. Cantidad relativa de una sustancia mezclada con otra. Congénere. Compuesto cuya estructura, función u origen es similar a la de otro. Constante de la Ley de Henry. Proporción de equilibrio de la presión parcial de un compuesto con su concentración en fase líquida. La constante de la ley de Henry es una medida de la tendencia de un compuesto a volatilizarse en una solución. Se puede estimar por la presión de vapor dividida entre su solubilidad y se usa para estimar la transferencia de contaminantes del agua residual al aire. Contaminación. Presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o de cualquier combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico. Contaminante. Toda materia o energía en cualesquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora o fauna altere su composición y condición natural. Corrosivo. Agente químico que reacciona con la superficie de un material haciendo que éste se deteriore o desgaste. CRETIB. Código de clasificación de las características que contienen los residuos peligrosos y que significan: corrosivo, reactivo, explosivo, tóxico, inflamable y biológico infeccioso. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 55 D Densidad específica. Medida de qué tan pesado es un volumen específico de sólido, líquido o gas. Densidad relativa. Cociente entre la densidad de una sustancia y la de otra diferente que se toma como referencia o patrón. Para sustancias líquidas se suele tomar como sustancia patrón el agua, cuya densidad a 4 C es igual a 1 000 kg/m3. Para gases la sustancia de referencia la constituye con frecuencia el aire que a 0 C de temperatura y 1 atm de presión tiene una densidad de 1.293 kg/m3. Descomposición. La degradación de la materia por bacterias u hongos, cambiando la estructura y apariencia física de los materiales. Desecho o residuo. Material o conjunto de materiales líquidos, sólidos o gaseosos, resultantes de cualquier proceso u operación, que no serán recuperados o reciclados. Destino ambiental. El destino de un contaminante químico o biológico después de su liberación al ambiente. Dioxina. Cualquier familia de compuestos conocidos como dibenzo-p-dioxinas. Se reconocen por su elevada toxicidad y están consideradas como uno de los compuestos antropogénicos más tóxicos. Disposición final. Acción de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyas características permitan prevenir su liberación al ambiente y las consecuentes afectaciones a la salud de la población y a los ecosistemas y sus elementos. Dosis absorbida. La cantidad de una sustancia que traspasa las barreras de absorción (piel, tejido pulmonar, tracto gastrointestinal) de un organismo expuesto. Dosis administrada. La cantidad de una sustancia suministrada a un animal o humano para determinar las relaciones dosis respuesta. Dosis aplicada. La cantidad de sustancia en contacto con las barreras de absorción primarias de un organismo y que está disponible para ser absorbida. Dosis de referencia (RfD). Estimado numérico de la exposición oral diaria a la población humana y que no causa efectos dañinos a través del tiempo. Dosis letal / LD 50. La dosis de una sustancia tóxica o microbio que mata el 50% de los organismos prueba en un tiempo determinado. Dosis respuesta. Cambios en las respuestas toxicológicas de un individuo o poblaciones, que están relacionadas con cambios en la dosis de cualquier sustancia. E Ecosistema. Complejo dinámico de organismos vivos y factores abióticos que interactúan como unidad funcional. Efecto. Cambio en el estado y dinámica de un sistema ocasionado por la acción de un agente. Efecto agudo. Efecto de corta duración que se presenta rápidamente (en las primeras 24 horas y hasta 14 días) después de una sola dosis o una exposición corta a una sustancia. Resulta en síntomas severos que generalmente desaparecen cuando la exposición o contacto con la sustancia se detiene. Efecto crónico. Efecto que se desarrolla lentamente y tiene un curso de larga duración (frecuentemente, pero no siempre, irreversible). Es el resultado de una exposición repetida o prolongada a una sustancia. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 56 Efecto invernadero. Efecto de calentamiento global debido a que la atmósfera es más permeable a la radiación solar de onda corta entrante que a la radiación de onda larga saliente procedente de la Tierra. Efluente o descarga. Término genérico que se aplica a los líquidos que emite una fuente puntual de contaminación. Elemento. Sustancia fundamental formada por un solo tipo de átomo. Emisión. Liberación de una sustancia de una fuente al ambiente. Emulsión. Mezcla formada por dos líquidos inmiscibles, uno en gotas dispersas en el otro. Las gotas dispersas tienen un tamaño entre 0.1 - 10 µm. Emulsionable. Que puede formar emulsiones. Ensayo. Prueba para una sustancia específica, microorganismo o efecto Enzima. Proteínas que actúan como catalizadores en el metabolismo de los seres vivos al regular la velocidad de muchas reacciones químicas implicadas en este proceso. Epidemiología. Estudio de la distribución de una enfermedad u otros estados relacionados con la salud, y eventos determinados en las poblaciones humanas, con el objetivo de identificar y solucionar problemas de salud. Ésteres. Compuestos que se forman al sustituir el hidrógeno de un ácido orgánico por una cadena hidrocarbonada. Éteres. Compuestos que se forman al sustituir al hidrógeno de un alcohol por una cadena hidrocarbonada. Generalmente se utilizan como disolventes orgánicos. Evaluación de la exposición. La identificación de las vías por las cuales las sustancias tóxicas pueden llegar a los individuos, estimando la cantidad de sustancia a la que está expuesta el individuo y la cantidad de individuos expuestos. Evaluación de riesgo. Evaluación cualitativa y cuantitativa del riesgo para definir los efectos a la salud o a los ecosistemas causados por la exposición a materiales o situaciones peligrosas. Sus componentes básicos son: la identificación del peligro, la evaluación de la exposición, la evaluación de dosis-respuesta y la caracterización de riesgos. Exposición: Proceso por el cual una sustancia se vuelve disponible para su absorción por una población, organismo, órgano, tejido o célula blanco. Exposición aguda. Una sola exposición a una sustancia tóxica que puede resultar en un daño biológico severo o en la muerte. Las exposiciones agudas se caracterizan por durar no más de un día. Exposición crónica. Exposiciones múltiples que ocurren sobre un período extendido de tiempo o sobre una fracción significativa de la vida de un ser vivo. F Fenoles. Compuestos orgánicos que son subproductos de la refinación del petróleo y de la manufactura de textiles, colorantes y resinas. A altas concentraciones pueden ser altamente tóxicos y producir la muerte de animales y humanos. Fitotóxico: que es dañino para las plantas. Formulación. Sustancia que contiene todos los ingredientes tanto activos como inertes en un pesticida. Fotólisis, fotodegradación o fotodescomposición. Reacción química iniciada directa o indirectamente por la luz solar y que produce ruptura de la molécula inicial. Fumigante. Sustancia sólida, líquida o gaseosa que tiene un elevado poder de difusión y es utilizado para el control de diferentes organismos. Fungicida. Producto químico que se utiliza para eliminar hongos. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 57 G Germicida. Sustancia utilizada para matar a los gérmenes o microorganismos capaces de producir enfermedades. Gestión Integral de Residuos. Conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación, para el manejo de residuos, desde su generación hasta la disposición final a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región. Grado técnico. Pureza de un producto comercial cuyo ingrediente activo se encuentra a su máxima concentración como resultado de su síntesis. Se usa como materia prima para preparar formulaciones. H Halógeno. Elemento del grupo 17 de la tabla periódica (flúor, cloro, bromo, yodo y ástato). Herbicida. Pesticida destinado para controlar o destruir plantas, hierba o pasto. Hidrofílico. Que tiene fuerte afinidad por el agua. Hidrofóbico. Que tiene poca afinidad por el agua; generalmente describe a las moléculas no polares que no se disuelven en el agua, tales como aceites y grasas. Hidrólisis: Proceso químico mediante el cual los compuestos orgánicos se descomponen por su interacción con el agua. Higroscópico. Propiedad de algunos cuerpos inorgánicos y de todos los orgánicos, de absorber la humedad de la atmósfera. I Ion: Átomo o grupo de átomos eléctricamente cargados. Incineración. Tecnología de reducción de volumen y descomposición de residuos mediante la oxidación térmica controlada. Inflamable. Cualquier material que se enciende fácilmente y que se quema rápidamente. Ingrediente activo. Parte biológicamente activa de un plaguicida presente en una formulación. Insecticida. Sustancia capaz de controlar o matar insectos. Las estructuras de los insecticidas pueden pertenecer a diversos grupos químicos y por lo tanto tener diferentes propiedades fisicoquímicas y modos de acción, así como diversos efectos en la salud y los ecosistemas. Isómero. Uno de dos o más compuestos que contienen el mismo número y clase de átomos y, por lo tanto, la misma fórmula molecular, pero diferente estructura. Isótopo. Variación de un elemento, que tiene al mismo número de protones pero diferente número de neutrones. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 58 L Límite de detección. La concentración más baja de una sustancia que tiene el 99% de probabilidad de ser identificada. Lixiviación. Proceso mediante el cual el agua, al atravesar una capa de suelo, disuelve sus componentes solubles y los arrastra hasta los mantos freáticos. Puede ser un mecanismo importante de contaminación de las aguas subterráneas si el agua pasa por suelo que contenga desechos, pesticidas o fertilizantes. Lluvia ácida. Cualquier forma de precipitación que contenga sustancias (principalmente óxidos de azufre, sulfatos, óxidos de nitrógeno, nitratos y compuestos de amonio) que ocasionen la acidificación de las aguas superficiales, suelos y ecosistemas. M Manejo del riesgo. Proceso de evaluación y selección de alternativas para el riesgo. Metabolito. Compuesto resultante de la biotransformación dentro de un organismo de cualquier sustancia primaria; intermediario o producto formado durante las reacciones del metabolismo. Metales pesados. Elementos metálicos con pesos atómicos altos (mercurio, cromo, cadmio, arsénico y plomo). Pueden dañar organismos vivos a bajas concentraciones y tienden a acumularse en la cadena alimenticia. Metano. Gas incoloro, flamable y no venenoso producido por la descomposición anaeróbica de compuestos orgánicos. Microgenerador. Establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al año. Mineralización. Proceso por el cual la materia orgánica puede llegar a la destrucción total de sus compuestos orgánicos, dando lugar a productos inorgánicos sencillos como CO2, NH3, H20, etc. Miscible. Que pueden mezclarse en cualquier proporción y formar una fase homogénea. Molusquicida. Producto químico usado para matar moluscos. Morbilidad. Tasa de incidencia de una enfermedad. Mortalidad. Tasa de incidencia de muertes. Movilidad. Facilidad que tiene un contaminante presente en el suelo para moverse en este medio de acuerdo a su capacidad de lixiviación, adsorción y volatilidad. Describe su potencial para contaminar los ambientes acuáticos. Mutagénico. Cualquier compuesto que puede inducir cambios heredables (mutaciones) en el material genético de una célula como consecuencia de alteraciones o pérdidas de genes o cromosomas. N Nematicida. Plaguicida destinado a controlar o eliminar nematodos. Neutralización. Disminución de la acidez o alcalinidad de una sustancia mediante la adición de materiales alcalinos o ácidos respectivamente. Nivel trófico. Estrato o posición dentro de la cadena alimenticia al que pertenece un organismo. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 59 Nitrato. Compuesto que contiene nitrógeno y que puede existir en la atmósfera o disuelto en agua y que puede tener efectos dañinos en los humanos y animales. O Organoclorado. Compuesto orgánico que contiene en su estructura al menos un átomo del elemento cloro. P Partículas. Sólidos o líquidos muy pequeños suspendidos en agua o aire. Pueden variar en tamaño, forma, densidad y carga eléctrica. Peligrosidad: Propiedad inherente o intrínseca de las sustancias que las puede hacer corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas o inflamables. Pequeño generador. Persona física o moral que genere una cantidad igual o mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos al año. Percolar: Paso del agua por diferentes medios. Peróxido. Compuesto binario de oxígeno, generalmente unido con un metal, en el que aparece el anión peroxo O2 2-. Persistencia. Capacidad de las sustancias de permanecer en el ambiente por un tiempo prolongado después de que han cumplido su función. Es una característica ambiental indeseable. pH o potencial de hidrógeno. Logaritmo negativo de la concentración molar de los iones hidrógeno. Es una medida de la acidez o basicidad de una sustancia. Piretroide. Sustancia que pertenece a un grupo de pesticidas artificiales desarrollados para controlar las poblaciones de insectos plaga. Su estructura es parecida a las piretrinas pero por lo general son más tóxicos para los insectos y permanecen más tiempo en el ambiente. Pirólisis. Proceso de descomposición térmica de la biomasa en ausencia total de oxígeno. Plaguicida. Sustancia o mezcla utilizada para prevenir, destruir, repeler o mitigar cualquier plaga. Plan de manejo. Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la valorización de residuos sólidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos específicos bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social Presión de vapor. Presión, a una temperatura dada, en la cual el vapor de una sustancia se encuentra en equilibrio con su forma líquida. El valor refleja la tendencia de una sustancia de encontrarse como vapor o en forma particulada en la atmósfera. Proteína. Molécula grande compuesta de una o más cadenas de pequeñas moléculas llamadas aminoácidos. Las proteínas son necesarias para la estructura, función y regulación de las células, tejidos y órganos. Ejemplos de éstas son las hormonas, las enzimas y los anticuerpos. Punto de ebullición. Temperatura a la cual un compuesto en estado líquido pasa al estado gaseoso. Temperatura a la cual la presión de vapor de un compuesto iguala la presión atmosférica. Punto de fusión. Temperatura a la cual un compuesto en estado sólido pasa al estado líquido. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 60 R Radical. Grupo de átomos de dos o más elementos que actúa como una unidad en una reacción química. Normalmente no pueden existir aislados. Radical hidroxilo. Molécula formada por un átomo de hidrógeno y un átomo de oxígeno, con una alta reactividad (inestable químicamente). Es un oxidante muy efectivo en la atmósfera. Reciclado. Transformación de los residuos a través de distintos procesos que permiten restituir su valor económico, evitando así su disposición final, siempre y cuando la restitución favorezca un ahorro de energía y de materias primas sin perjuicio para la salud, los ecosistemas o sus elementos. Remediación. Método de limpieza de un sitio para eliminar o controlar el derrame de una sustancia o material tóxico. Residuo. Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado sólido, líquido o gas, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposición final. Residuos de manejo especial. Aquéllos generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos. Residuo municipal. Aquél residuo que se recoge y dispone por o en nombre de una autoridad local. Generalmente consisten en residuos domiciliarios, algunos residuos comerciales y residuos llevados a los sitios de recolección/disposición por el público en general. Residuo peligroso. Aquél que posee alguna de las características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contenga agentes infecciosos que le confieran peligrosidad, así como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio. Residuos sólidos urbanos. Aquellos generados en las casas habitación; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública, y los resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos siempre que no sean considerados como residuos de otra índole. Riesgo. Medida de la probabilidad de que ocurra un daño a la salud o medio ambiente como resultado de un peligro. Rodenticida. Plaguicida destinado a controlar o eliminar roedores. Ruta de exposición. Camino que sigue un agente químico en el ambiente desde el lugar donde se emite hasta que llega a establecer contacto con la población o individuo expuesto. Las rutas pueden ser el agua, el aire, el suelo y la comida. S Sedimento. Partículas no consolidadas creadas por la meteorización y la erosión de rocas, por precipitación química de soluciones acuosas o por secreciones de organismos, y transportadas por el agua, el viento o los glaciares. Se depositan en el fondo de los cuerpos de agua. Sólido. Estado de la materia en la que ésta se encuentra con un volumen y forma definidos. Solubilidad. Cantidad de masa de un compuesto que se disolverá en una unidad de volumen de solución. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 61 Solución. Mezcla homogénea formada por más de una sustancia pura y con propiedades que no varían dentro de la muestra. Suspensión. Mezcla heterogénea en la que las partículas se encuentran suspendidas en un líquido. Sustancia tóxica. Compuesto o mezcla que representa un alto riesgo para la salud o al ambiente. T Temperatura de autoignición. Es la temperatura más baja a la cual un gas inflamable o mezcla de aire-vapor se enciende espontáneamente o se calienta en su superficie sin la necesidad de una chispa o flama. Toxicidad. Propiedad fisiológica o biológica que determina la capacidad de una sustancia para producir daños a un organismo vivo por medios no mecánicos. Toxicidad aguda. Capacidad de una sustancia para causar daño biológico severo o muerte inmediatamente después de una sola exposición o dosis. Toxicidad crónica. Capacidad de una sustancia para causar efectos negativos a largo plazo a la salud a los humanos, animales, peces y otros organismos. Toxicología. El estudio, a través de pruebas de laboratorio tanto en animales vivos como en cultivos de células o de tejidos aislados, de los efectos adversos que resultan de la exposición a dosis determinadas de contaminantes. Toxina. Proteína o lipopolisacárido que causa daños específicos al ser vivo que ataca. Translocación. Transporte activo (que requiere energía), a través del floema de las plantas para llevar nutrientes y otras sustancias desde la raíz hasta las hojas y viceversa. Tratamiento. Procedimiento físico, químico o biológico mediante el cual se cambian las características de los residuos o se reduce su volumen o peligrosidad. U Ubicuo. Elemento que se caracteriza por estar presente en todas partes. V Vía de exposición. Medio por el cual un agente tóxico tiene acceso a un organismo. Puede ser por la administración a través del tracto gastrointestinal (ingestión), pulmones (inhalación), piel (tópico) o por la inyección intravenosa, subcutánea, intramuscular o intraperitoneal. Vida media. Tiempo requerido por un contaminante para reducir a la mitad su concentración original. Volatilidad o volatilización. Indicador de la facilidad con que un líquido o sólido puede pasar al estado de vapor. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 62 IV. QUÉ HACEMOS IV.1 Diagnósticos sobre STP’s IV.1.1 Mercurio IV.1.2 Bifenilos IV.1.3 Lindano IV.1.4 Hexaclorobenceno IV.1.5 Capacidades analíticas de COP IV.1.6 Diagnóstico COP en Sureste IV.2 Evaluación de riesgos IV.2.1 Metodología integrada IV.2.2 Reporte de Villa de la Paz IV.2.3 Biomonitoreo de COP y metales IV.2.4 Bromados IV.3 Residuos IV.3.1 Contención de PCB’s IV.3.2 Veta Grande IV.3.3 Zacatecana IV.3.4 Estudio Tec IV.3.5 Diagnóstico de pilas IV.1.1 Diagnóstico del Mercurio en México El objetivo del estudio fue elaborar un diagnóstico en México sobre la extracción, usos, transporte y disposición final de residuos contaminados con este metal, con el fin de hacer una evaluación de las cantidades de mercurio que circulan en nuestro país y las emisiones y descargas en el territorio nacional, así como los riesgos que corre la población en general y en especial la que se encuentra en mayor contacto con este metal, ya sea por encontrarse cerca de un lugar con altas emisiones o por las condiciones laborales en las que los procesos involucran el mercurio. Minerales con mercurio se encuentran en 21 entidades federativas: Aguascalientes, Chihuahua, Coahuila, Colima, Estado de México, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas, localizados en las zonas norte y centro del país. De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) de 1994 sobre la historia de la producción de mercurio, esta actividad se ha realizado desde 1891. De 1920-1929 la producción fue mínima y se incrementó a partir de esa fecha para alcanzar 1,118 toneladas en 1942. La tendencia a la baja en el precio de este elemento en los mercados mundiales, redujo la producción en México de 6,100 toneladas métricas en 1990 a 2,200 toneladas métricas en 1994, año en que México contribuyó solamente con el 0.5% de la producción mundial (11 toneladas) y de 1995 a 1999, no hubo ningún registro oficial de producción primaria en México. Actualmente solo existe en México producción secundaria de mercurio por reprocesamiento de antiguos jales mineros en algunas exhaciendas de beneficio de metales en los estados de Zacatecas, Guanajuato y San Luis Potosí, no alcanzando una producción mayor a las 3 toneladas mensuales. En México el mayor consumo de mercurio, generalmente de origen secundario, está relacionado con la producción de cloro, fabricación de lámparas, amalgamas e INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 63 instrumentos. El consumo de mercurio en México en el año de 1996 fue de entre 30 y 33 toneladas. Existe una producción artesanal aún no cuantificada, lo que corresponde a un consumo de mercurio para usos no esenciales. La mayor parte del consumo de mercurio en el país corresponde a la producción de Cloro-Álcali. La Industria Mexicana de Cloro-Álcali (IMCA), utilizó 27.26 toneladas de mercurio y se calcula una emisión de 5.658 toneladas de mercurio al año. El segundo concepto con mayor consumo de mercurio corresponde a los termómetros y esfigmomanómetros con 2.4 toneladas de mercurio emitidos. En cuanto a las emisiones de mercurio en México la mayor cantidad corresponde a la industria de la Fundición (Cobre, Plomo y Zinc) con 7.9 toneladas seguidas por los residuos hospitalarios o biológico infecciosos, con 7.15 toneladas. Es importante señalar que la cantidad total de mercurio emitido en México durante 1998 contando los conceptos: Usos y Emisiones no intencionales fueron de 34.25 toneladas. Donde 22.53 corresponden a las emisiones y 11.72 a los usos. Las emisiones no intencionales de mercurio corresponden a dos terceras partes del total de emisiones. IV.1.2 Diagnóstico Nacional de Bifenilos Policlorados en México Los bifenilos policlorados (BPC) son un claro ejemplo de sustancias químicas sintéticas con propiedades que los hacen útiles para una amplia gama de aplicaciones y que posterior a su distribución y comercialización intensiva, se descubre que poseen características indeseables por las que se afecta adversamente la salud humana y el ambiente. Estas características indeseables han hecho necesario que pertenezcan a un grupo de sustancias consideradas de atención prioritaria y emprender acciones correctivas, después de los hechos, para manejar y controlar su dispersión en el ambiente. Este estudio tiene como objeto determinar el estado de las acciones comprometidas por México para la implementación del PARAN sobre bifenilos policlorados, incluyendo, en lo posible, una evaluación del flujo de estas sustancias en México a partir de la información disponible sobre generación, importación, exportación y evolución de los inventarios oficiales de estas sustancias, así como identificar los obstáculos o barreras para la efectiva realización de las acciones contempladas en el PARAN. Se conocen 209 diferentes moléculas de BPC, denominadas “congéneres” y 130 mezclas comerciales distintas. Casi inmediatamente después del inicio de la síntesis de los bifenilos policlorados en el laboratorio, se tuvieron evidencias de la peligrosidad de este tipo de compuestos para la salud humana. En el año 2001, la SEMARNAT emitió la Norma Oficial Mexicana NOM-133-EECOL 2000, denominada Protección Ambiental-Bifenilos Policlorados (BPC)Especificaciones de manejo, en la que se establecen las especificaciones de protección ambiental para el manejo de equipos, equipos eléctricos, equipos contaminados, líquidos, sólidos y residuos peligrosos que contengan o estén contaminados con bifenilos policlorados. También establece los plazos para su eliminación, mediante su desincorporación, reclasificación y descontaminación. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 64 Desde 1994, se han autorizado diversas empresas especializadas en cuantificar y trasvasar BPC líquidos y en preparar los envases y equipos que los contuvieron, para su exportación y destrucción vía incineración en plantas localizadas en el extranjero. Según cifras de la Dirección de Residuos Peligrosos, de la Semarnat hasta finales del 2000 se autorizó la exportación de 8,569 toneladas de BPC, aunque únicamente 6,909 toneladas fueron enviadas al extranjero, principalmente a Holanda (48%), a Finlandia (29%) y en menor proporción a Francia, Inglaterra y España. A los Estados Unidos solo se alcanzaron a exportar menos de 500 toneladas de residuos de BPC hasta 1997. Del total de las toneladas de BPC exportados en ese período, poco más de 3,000 toneladas fueron generadas por las empresas paraestatales Luz y Fuerza del Centro, Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad. IV.1.3 El Lindano en México El lindano es un plaguicida organoclorado que fue producido por primera vez alrededor de 1950. Ha sido utilizado como insecticida de amplio espectro para el tratamiento de semillas, suelo, árboles y madera, así como para el tratamiento de ectoparásitos tanto en ganadería como en humanos. Diversos reportes de evaluación de riesgo han indicado que el lindano es tóxico, persistente y tiene un gran potencial de bioacumulación, lo que ha llevado a que en los últimos años se generaran diversas iniciativas internacionales para reducir los riesgos asociados a este compuesto. En el marco de la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte (CCA), el grupo de tarea de Manejo Adecuado de Sustancias Químicas (MASQ) tiene establecido un proceso de selección de las sustancias que son candidatas a acciones trilaterales y para las cuales se recomienda el desarrollo de un Plan de Acción Regional de América del Norte (PARAN). En este contexto, México adquirió el compromiso de preparar PARANes para el Lindano, así como para Dioxinas / Furanos y Hexaclorobenceno. Por otra parte, México ratificó el Convenio de Estocolmo en el mes de febrero de 2003: Al ser ratificado por el Senado de la República, México aceptó el carácter vinculante de dicho Convenio y las implicaciones derivadas de éste adquirieron obligación de ley nacional. El Convenio de Estocolmo tiene como objetivo el proteger la salud humana y el medio ambiente de doce sustancias clasificadas como contaminantes orgánicos persistentes (COP). El lindano no se encuentra aún en el listado de sustancias de dicho Convenio, sin embargo en junio de 2005 México elaboró una propuesta para que se incluyera en el Anexo A del mismo. Actualmente la propuesta se encuentra en su fase final de evaluación. El documento “El lindano en México” fue elaborado en el 2004, con el objetivo de presentar desde una perspectiva más amplia las bases científicas que sustentan la peligrosidad del lindano, así como, su situación internacional, datos de usos y producción históricos, datos de importación y usos en México, posibles sustitutos y consideraciones necesarias en México con el objetivo de sustentar la acciones de elaboración del Plan de Acción Regional para el lindano en el marco de la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 65 IV.1.4 El Hexaclorobenceno en Perspectiva El hexaclorobenceno se encuentra entre los agentes químicos clasificados como contaminantes orgánicos persistentes (COPs) que presentan propiedades que les confieren un carácter prioritario en el contexto de las políticas nacionales e internacionales relativas a la prevención y reducción de sus riesgos a la salud y el ambiente. Como parte de la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte (CCA), México trabaja en la formulación de un Plan de Acción Nacional para reducir o eliminar la liberación al ambiente de Dioxinas, Furanos y Hexaclorobenceno. A su vez, México suscribió y ratificó el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, que establece disposiciones relativas a la reducción o eliminación de la liberación al ambiente de subproductos no intencionales que son COPs, como las dioxinas, los furanos y el hexaclorobenceno, por las fuentes consideradas en las Partes II y III del Anexo C del citado Convenio. Actualmente se finalizó la elaboración del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo. En este documento se resumen las principales propiedades del hexaclorobenceno, así como sus usos y procesos de generación como fuente no intencional tales como producción de sustancias químicas, refinación de metales y fuentes de combustión. Además, se indica información preliminar sobre su generación en México y se evalúan las disposiciones legales en las que se basa la regulación y control de Dioxinas, Furanos y Hexaclorobenceno y analizar sus alcances y limitaciones. El último dato de producción reportado para México data de 1992 con 420 toneladas y entre 1992 y 1999 no se reportaron datos de importaciones y exportaciones. Asimismo, se estima que a partir de la producción de llantas se tiene una producción de 39.33 kg/año. Con respecto a la producción y aplicación de plaguicidas no se encontraron datos para estimar la generación de hexaclorobenceno. Además, se encontró una serie de fuentes no intencionales que no han podido ser estimadas, dada la especificidad de los factores de emisión encontrados. Finalmente se menciona que con la publicación en el año 2003 de publicó los proyectos de norma oficial mexicana (NOM) que regula el coprocesamiento de residuos en hornos cementeros y la relativa a la incineración de residuos, se cuenta con un límite máximo permisible que permitirá controlar las emisiones de dioxinas y furanos por estos sectores, las cuales son sustancias relacionadas con la generación de hexaclorobenceno. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 66 IV.1.5 Identificación de las capacidades y necesidades de investigación en México en materia de contaminantes orgánicos persistentes (COP) Los contaminantes orgánicos persistentes (COP) se distinguen por ser semivolátiles, lo que les permite presentarse en forma de vapor o adsorbidos sobre partículas atmosféricas, facilitando así su transporte a grandes distancias en la atmósfera, a través de aire, el agua o algunas especies migratorias. Por esta razón, en los últimos 40 años, se ha tomado conciencia en forma creciente sobre las amenazas a la salud humana y al ambiente que representa la liberación cada vez mayor de estas sustancias. Como resultado, se han realizado diversos esfuerzos a nivel internacional entre los que se destaca el Convenio de Estocolmo para eliminar o restringir la producción y uso de los contaminantes orgánicos persistentes de manera global. México, que es signatario del Convenio de Estocolmo, ha realizado diversas acciones para controlar la generación de COP. Entre ellas, se encuentran diversas actividades de investigación por parte de Institutos y Centros de investigación científica. Sin embargo, no se ha tomado una política específica para coordinar las actividades realizadas por estos centros de investigación, razón por la cual se determinó la necesidad de elaborar un estudio para conocer las capacidades de investigación en materia de COP en México. Se consultaron los sitios oficiales de internet de las instituciones de investigación científica líderes en la materia, y se contactaron por correo electrónico las áreas de coordinación científica de Fundaciones, Colegios, Centros y Organismos Públicos y Privados relevantes en la investigación de COP, para acceder a sus directorios. La información obtenida se organizó y sistematizó para depurarla. Al directorio de investigadores resultante se les hizo llegar un cuestionario para ubicarlos conocer sus líneas de investigación, sus proyectos, sus fuentes de financiamiento, sus publicaciones, así como, el equipamiento con el que disponen en materia de COP. Se ubicaron 85 contactos y se recibieron 42 cuestionarios resueltos lo que representa el 49% del total. Con esta información se identificó capacidades analíticas para el análisis de: Bifenilos policlorados DDT Dioxinas y furanos (método de elisa, pero la ausencia de equipos de alta resolución) Hidrocarburos policíclicos aromáticos Metales pesados Plaguicidas organoclorados y organofosforados Los investigadores reportaron la disponibilidad de equipo instrumental diverso, observándose que algunos cuentan con equipos de absorción atómica (espectrofotometría, generación de hidruros con horno de grafito, etc.), de cromatografía de gases hasta los necesarios para ensayos toxicológicos (equipos para transferencia de tejidos, microscopios de luz, cámaras fotográficas, etc.) o liofilizadores y espectrómetros de UV-visible. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 67 IV.1.6 Diagnóstico Regional de los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en la Zona Costera de la Península de Yucatán y el Sur del Golfo de México Una gran cantidad de sustancias producidas como resultado de las actividades antropogénicas tienen como destino final el ambiente acuático. Dentro de esta gama de sustancias, los contaminantes orgánicos persistentes (COP) han llamado mucho la atención en estudios de contaminación, ya que por sus características fisicoquímicas son resistentes a la degradación y son altamente persistentes en el ambiente, por lo que tienden a bioacumularse y biomagnificarse a lo largo de la cadena trófica. Los COP están representados por dos importantes subgrupos de compuestos: a) Hidrocarburos Halogenados, grupo en el que se incluyen los bifenilos policlorados (PCB), las dibenzop-dioxinas policloradas, los dibenzofuranos policlorados y los plaguicidas organoclorados; y b) Hidrocarburos Aromáticos Polinucleares (PAHs). Como parte de los ecosistemas acuáticos, los peces son afectados por los contaminantes orgánicos, presentando respuestas muy variadas dependiendo del tipo y concentración de los compuestos y del tiempo de exposición. La bioacumulación de contaminantes en los peces y por consiguiente la magnitud de sus efectos, puede variar de acuerdo a la especie, al sexo, a la edad y al grado de desarrollo de los organismos; así como en relación a ciertos factores externos como la época del año, la temperatura del agua, la salinidad y la dieta, entre otros. En el caso de las lagunas propuestas en este estudio, no hay antecedentes en la literatura científica de reportes de concentraciones o efectos de COPs para Celestún y Nichupté y los datos son limitados para la Laguna de Términos. Se analizaron las concentraciones de compuestos orgánicos persistentes (bifenilos policlorados, plaguicidas organoclorados, y algunos metabolitos de estos plaguicidas, hidrocarburos aromáticos policíclicos ó PAHs) en sedimentos recientes y peces (Ariopsis felis, o la especie muy cercanamente relacionada Hexanematichthys assimilis, anteriormente conocida como Ariopsis assimilis) y se determinó la distribución espacial y temporal de las concentraciones de COP en sedimentos recientes. En la generalidad, los mayores niveles de los diferentes biomarcadores analizados en este estudio fueron detectados en los peces colectados en la Laguna de Términos durante las dos épocas climáticas. La única excepción fue con la expresión del gen de la vitelogenina donde las mayores expresiones fueron detectadas en los peces colectados en la Laguna de Términos pero en la época de secas. Aunque en otros trabajos se ha podido establecer un gradiente en la actividad EROD en relación a los sitios contaminados, en este estudio no fue posible debido a la pequeña dimensión y a la alta movilidad de los peces. Por otro lado, es importante mencionar que los peces que presentaron las mayores concentraciones de contaminantes orgánicos también fueron los que tuvieron las mayores actividades EROD y las mayores concentraciones de metabolitos de PAHs, siendo el naftaleno y el fenantreno los que tuvieron una mayor concentración. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 68 Por último, como se mencionó anteriormente, se observó que la inducción del CYP1A incrementó de manera significativa en peces expuestos a contaminantes, respecto a los peces control (crecidos en cautiverio en zona libre de contaminantes) por lo que estos resultados confirman que la inducción del CYP1A puede ser una herramienta sensible para evaluar el efecto de algunos contaminantes en el ambiente. Las concentraciones de metabolitos de los PAHs en bilis de bagres fueron mayores en Celestún y la Laguna de Términos que en Bocas de Dzilam. Este resultado no se esperaba, sobre todo para la laguna de Celestún, pues no está cercana a instalaciones petroleras. Se encontraron varias estaciones cuyas concentraciones de HCHs y Drines excedían el PEL de la NOAA, lo que es motivo de preocupación, sobre todo considerando que la zona de estudio no tiene una agricultura desarrollada. Es necesario establecer un Plan Nacional de Monitoreo que permita establecer las tendencias espaciales y temporales de los contaminantes orgánicos persistentes y metales pesados, así como biomarcadores selectos, en la zona costera del país, ya que el océano es el receptor final de muchas de estas sustancias. IV.2 Evaluación de riesgos IV.2.1 Diseño y aplicación de una metodología para la evaluación integrada de riesgos ambientales en sitios peligrosos de México. Estudio de caso: Villa de la Paz, San Luis Potosí La evaluación de riesgos tiene como objetivo asignar magnitudes y probabilidades a los efectos de la contaminación. En consecuencia, este proceso resulta un instrumento que puede utilizarse para definir si un sitio contaminado merece o no ser intervenido. Las metodologías de evaluación de riesgos para la biota (riesgo ecológico) y para la salud humana se han desarrollado de manera independiente; sin embargo, paulatinamente se reconoce la necesidad de establecer mejores niveles de protección, tanto al ser humano como a los otros componentes del ambiente, y de producir resultados que faciliten la toma de decisiones. En el municipio de Villa de la Paz, San Luis Potosí, se ha desarrollado la minería durante más de 200 años. Los residuos de dicha actividad se han acumulado al paso del tiempo, llegando a formar una montaña de material fino expuesto al aire libre. Los principales residuos mineros registrados son los terreros y los jales, ricos en arsénico y plomo (Razo et ál., 2007). En época de lluvia el material es transportado por escurrimientos superficiales hasta un arroyo intermitente (Arroyo de la Paz), el cual a su vez transporta el residuo minero más de 15 km gradiente abajo, hasta que se introduce al subsuelo a través de fracturas geológicas. En época de estiaje, el viento transporta el sedimento seco del arroyo y el material del depósito hasta zonas agrícolas y áreas residenciales vecinas. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 69 Para evaluar los riesgos a la salud humana y a la biota, se determinó el daño al ADN tanto en niños como en roedores (Dipodomys merriami). Se comprobó que dichos daños existen en ambos grupos, y que hay una relación entre la exposición y el daño al ADN, pues se hizo evidente que los efectos fueron muy superiores en las zonas de mayor exposición al arsénico con respecto a los encontrados en las poblaciones control (de baja exposición). Resulta evidente el impacto adverso de las altas concentraciones de metales en suelo y polvo sobre los receptores ecológicos estudiados. Con los datos obtenidos hasta el momento, se puede afirmar que existe un riesgo ecológico potencial; sin embargo, si se desea realizar la caracterización de los efectos en niveles de organización superiores, es necesario realizar otras evaluaciones que implican mayor profundidad y por consecuencia periodos mayores. IV.2.2 Metales y contaminantes orgánicos persistentes en niños y muestras ambientales de 10 sitios contaminados de México En México la minería, la agricultura y la industria son fuentes emisoras de metales y compuestos orgánicos persistentes que pueden contaminar los sitios aledaños y afectar la salud humana y el equilibrio ecológico. Si bien en años recientes se han implementaron varias políticas con el fin de reducir o eliminar el uso de este tipo de sustancias, no existe hasta ahora un programa de monitoreo que permita determinar la efectividad de estas medidas. Por esta razón y debido a los recursos económicos limitados de los cuales dispone nuestro país, es necesario realizar estudios de tipo exploratorio que permitan identificar los niveles de exposición a estos contaminantes en poblaciones vulnerables, especialmente los niños. El objetivo de este estudio fue determinar los niveles en sangre de algunos metales (plomo y arsénico) y compuestos orgánicos persistentes (bifenilos policlorados, pp’DDT, pp’-DDE, alfa-, beta- y gama-hexaclorociclohexanos, hexaclorobenceno y mirex) en niños que estudian en escuelas localizadas en sitios potencialmente contaminados de México. Estos sitios fueron elegidos por sus antecedentes de contaminación, así como por su distribución urbana o rural a nivel nacional. Se obtuvieron muestras de sangre de niños y niñas de 6 a 9 años de edad, con una antigüedad de residencia no menos de tres años en uno de los sitios seleccionados. En cada sitio se incluyó un promedio de 20 niños, que estuvieran aparentemente sanos y que no estuvieran bajo tratamiento con medicamentos. Los resultados obtenidos muestran valores no detectables para muchas de las sustancias analizadas. Sin embargo, para aquellos sitios donde más del 20% de la población analizada presentó niveles detectables de estos compuestos, es sumamente recomendable agrandar la muestra a fin de contar con valores representativos. En este estudio no se tomaron muestras ambientales porque los niveles en sangre fueron no detectables para muchos de los compuestos. Un estudio de este tipo constituye un primer esfuerzo para un esquema nacional de biomonitoreo de sustancias tóxicas persistentes en niños en México. A pesar de sus limitaciones, el estudio representa una herramienta para detectar los sitios en donde la INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 70 población infantil está expuesta a una fuente de contaminación y permite el desarrollo de acciones de protección y seguimiento posteriores. Para consultar más información acerca de este estudio consulte las siguientes ligas: Metales y contaminantes orgánicos persistentes en niños y muestras ambientales de 10 sitios contaminados de México Metales y contaminantes orgánicos persistentes en niños de sitios contaminados de México. 2005. Instituto Nacional de Salud Pública. Cuernavaca, Morelos. IV.2.3 Exposición a Compuestos Polibromados en Alimentos y Niños de Comunidades de México El término general retardantes de flama –también llamados ignífugos– se aplica a una diversidad de compuestos o mezclas de compuestos químicos incorporados en plásticos, textiles, circuitos electrónicos, etc. para reducir la inflamabilidad de un material o para demorar la propagación de las flamas a lo largo y a través de su superficie. Existen cinco principales retardantes de flama polibromados: 1) tetrabromobisfenol A (TBBPA), 2) hexabromociclododecano (HBCD), y otras tres mezclas comerciales de éteres difenílicos polibromados (PBDEs), las cuales son 3) el decabromado (DBDE), 4) el octabromado (OBDE), y 5) el pentabromado (pentaBDE). Los primeros estudios sugieren que sus efectos por la exposición pueden incluir cáncer, daño hepático y disfunciones de la glándula tiroides. Investigaciones recientes realizadas en ratones mostraron efectos adversos en neurodesarrollo, capacidad de aprendizaje, memoria y comportamiento. La estructura de algunos compuestos bromados semeja la de ciertas hormonas, lo cual puede causar problemas reproductivos en la vida silvestre. El objetivo principal del estudio fue obtener un diagnóstico inicial respecto a la contaminación por retardantes de flama polibromados en alimentos y comunidades en México (San Luis Potosí, Río Verde y Milipillas, S:L:P y Ciudad Juárez, Chih.) al obtener el perfil de exposición a éteres difenílicos polibromados en niños de 6 a 12 años de edad y en leche y peces. En el estudio se encontró un mayor nivel de exposición en niños Mexicanos comparados con estudios en niños en otras regiones del mundo (Islas Faroe y Noruega). En todas las comunidades estudiadas encontramos exposición infantil a por lo menos uno de los congéneres de PBDEs evaluados, destacando los mas altos niveles registrados en las comunidades de Cd. Juárez, Chihuahua y Rio Verde, S.L.P., también es importante hacer notar que los mas bajos niveles de PBDE´s en niños se encuentran en la comunidad pepenadora de San Luis Potosí (Milpillas). Aun cuando las comunidades estudiadas no son representativas de la población infantil y no pueden generalizarse, se tiene un indicio sobre la situación de la población infantil de nuestro país. En el caso de los análisis realizados a leche comercial de consumo común en 11 estados de la República Mexicana, todas las muestras analizadas presentaron niveles detectables de los 6 PBDE´s estudiados. En el caso de leche comercial los congéneres mas INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 71 abundantes fueron el BDE-47 y el BDE-209 y en menor concentración pero también importante los congéneres BDE-153 y BDE- 154. La leche comercial puede ser un alimento importante que se encuentre colaborando en gran medida a la exposición en humanos. Se analizaron tejidos de peces de dos regiones: Río Coatzacoalcos y Calzadas así como el Lago de Pátzcuaro. Nuevamente todos los peces analizados mostraron niveles detectables de todos los congéneres de PBDEs estudiados. En todas las especies, el congénere mas abundante fue el BDE-47 y esto concuerda con los resultados obtenidos en varias regiones del mundo, donde el BDE-47 es el congénere más abundante. Los peces de los ríos Coatzacoalcos y Calzadas así como del lago de Pátzcuaro, tienen concentraciones muy cercanas a las más bajas encontradas en varios estudios en diferentes regiones del mundo. Por esta razón, los peces no se pueden considerar como una fuente de exposición importante para humanos, pero es importante recordar que existe una tendencia general de aumento en los niveles de los PBDE´s tanto en matrices ambientales, bióticas y humanas. IV.3 Residuos IV.3.1 Contención de residuos de bifenilos policlorados en la comunidad de San Felipe Nuevo Mercurio, Mazapil, Zacatecas En julio de 1980 se identificó un depósito ilegal de sustancias peligrosas, en la Mina Nuevo Mercurio, cercana a la comunidad de San Felipe Nuevo Mercurio, existiendo temor fundado de que los bifenilos policlorados almacenados en el sitio afectaran a la salud de la población. Estos residuos fueron generados entre 1940–1944 la empresa Mercurio Mexicano, la cual esta fuera de operación actualmente. En este proyecto, se realizó la contención de los residuos para evitar la contaminación del medio ambiente y se trabajó en forma conjunta entre el INE, la delegación de SEMARNAT en Zacatecas, y el gobierno del estado de Zacatecas. Durante la inspección realizada, se comprobó que en el sitio se encontraban a cielo abierto 635 tambores de 200 litros cada uno y entre 300 y 400 toneladas de diversos residuos que fueron identificados como diesel, bifenilos policlorados, alcohol de verduras, líquidos corrosivos, jales, cenizas catalizadoras de mercurio y desechos sólidos y líquidos. Los BPC estaban contenidos en 42 tambos de 200 litros cada uno. El encargado del establecimiento declaró que los residuos fueron importados de los Estados Unidos y descargados a la intemperie. Se supo además que algunos tambores fueron retirados por los habitantes del lugar para utilizarlos como depósitos de agua para uso doméstico. Entre las acciones realizadas se decidió clausurar los nueve tiros de la mina para prevenir futuras disposiciones de residuos en ellos, concentrar los residuos en cuatro espacios de las instalaciones, impermeabilizando su superficie y protegiéndola con plástico calibre 40 color negro, para ser cubiertos por material inerte, cercar los sitios en los que fueron confinados los residuos, instalar señalización del sitio, advirtiendo de las condiciones de riesgo a la salud, y reforestar las áreas de la mina con especies nativas. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 72 Con estas acciones, se logró evitar la posible percolación hacia los mantos freáticos por dos razones; la primera, por ser la formación Indidura (una unidad litológica compuesta por lutitas y calizas arcillosas escasamente permeable); y segundo, por haberse aislado con recubrimiento plástico las zonas de depósito de cenizas. Al cercarse y cubrir los tiros con rejillas metálicas, a la vez que se evita el riesgo de accidentes a los habitantes de la comunidad, se cancela la posibilidad del depósito clandestino de sustancias o materiales peligrosos. IV.3.2 Evaluación de Riesgos ambientales por plomo en la población de Vetagrande, Zacatecas Estudios previos enfocados a la exposición de metales pesados en México, se han enfocado al plomo en la gasolina y en la cerámica, otros contaminantes como el arsénico y el cadmio han sido ignorados. Con el conocimiento que los depósitos de minerales metálicos y las refinerías como fuentes potenciales de contaminación, se puede decir que los complejos habitacionales vecinos a estos depósitos o industrias se puede presumir que impactan en la población, por lo cual se debe de muestrear las calles y sitios vecinos para evidenciar el grado de contaminación, algunos datos indican que los jales están asociados con contaminación ambiental e involucran a múltiples metales pesados, y para evaluar la asociación de solo uno de esos metales con daños a la salud, se debe de hacer una medición de los otros metales para facilitar el control y quitar los efectos de esos metales no medidos, y obtener el perfil de toxicidad completo. A lo largo de la historia minera de Vetagrande se han depositado los jales en áreas ubicadas dentro y alrededor de la población. En el 2002, se inició un estudio interinstitucional, en el estado de Zacatecas, para evaluar los niveles de plomo en sangre de niños y mujeres en período de lactancia y embarazadas de la comunidad de Vetagrande y determinar la relación entre los niveles del plomo en suelo, con los niveles de plomo en sangre de estos grupos de población. Como parte del estudio se tomaron 89 muestras de suelo de la periferia de la población y áreas comunes para detectar los niveles de plomo., así como las posibles fuentes donde este pueda encontrarse, en una forma química biodisponible. Por más de 300 años la actividad minera ha venido desarrollándose en la comunidad de Vetagrande, por lo tanto esta actividad económica generadora de residuos mineros con contenidos de metales pesados, se ha convertido en un foco importante de contaminación por plomo. Los niveles de plomo en suelo tuvieron un rango entre los 8 y 7730 μg/g, solo el 28.1% esta por debajo de 400 μg/g, mientras que el 71.9 está por encima de los 400 μg/g, nivel máximo recomendable por la EPA, para suelos de uso residencial, 34.8 están entre 400 a 1200μg/g, 16.8 están entre 1200 a 2000 μg/g, 20.3 están entre 2000 a 8000μg/g. Considerando los resultados de plomo, en sangre y por la naturaleza del suelo, se encontró que la superficie del suelo de Vetagrande tiene niveles elevados de plomo, cuyas concentraciones tienen un rango entre 8.0 a 7730 ppm (μg/g) y en promedio están por encima de los 400 μg/g, y que conforme a las recomendaciones de EPA (1991), es suelo no apto para uso residencial. Además de las condiciones de trabajo de la empresa minera que propician en la zona que propician aún más la acumulación del plomo, ya de por sí rica en el suelo. Las preguntas planteadas en este trabajo quedaron contestadas ya que se encontraron niveles altos de plomo en el suelo de Vetagrande. Sin embargo, queda como incógnita establecer que otras fuentes de plomo están biodisponibles, como los aerosoles, agua y alimentos. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 73 IV.3.3 Plan de Acción de la presa La Zacatecana para la contención de Metales Pesados La presa El Pedernalillo, también conocida como La Zacatecana, ya que toma el nombre de la comunidad en la que se localiza, fue construida en 1880 sufriendo una modificación en 1971, con el fin de controlar las avenidas y aprovechar para el riego agrícola los escurrimientos de los principales arroyos, que son: San Ramón, San Quintero, de la Plata, del Carmen y de los Tepetates. Se encuentra aproximadamente a 10 kilómetros al oriente de la ciudad de Zacatecas. La explotación de los ricos yacimientos minerales se realizó desde el Siglo XVI, extrayendo principalmente la plata y oro, contenidas geológicamente en las zonas de oxidación de los depósitos minerales. Por tal motivo, la metalurgia que se empleaba para la separación del oro y plata, requería de mercurio. Esta tecnología se utilizó aún en las dos terceras partes del Siglo XX. La minería en la región hasta antes de los años setenta, no fue de grandes volúmenes de extracción, las capacidades de las minas no rebasaban las 100 t/día, por el método de amalgamación. Lo trascendental, fue que durante esos 400 años, los productos de los jales, terreros y el intemperismo de las rocas, se depositaron en el Valle de Guadalupe, concentrándose los materiales aluviales a partir de 1938 en la presa La Zacatecana. Este estudio presenta una Propuesta de Plan de Acción para la Problemática de Mercurio y otros contaminantes como arsénico, flúor y plomo, en la localidad de La Zacatecana. Se incluyen una serie de proyectos realizados tanto para la medición de los niveles de contaminantes en la zona como sus efectos en la población para identificar riesgos y apoyar a la toma de decisiones. Tanto la parte diagnóstica como la propuesta del plan, son el resultado del trabajo conjunto de investigadores y funcionarios de la Universidad Autónoma de Zacatecas, Instituto Nacional de Ecología, Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA), Servicios Coordinados de Salud, IMSS, ISSSTE, CNA, PROFEPA y la Delegación de SEMARNAT en el Estado de Zacatecas. Entre las principales acciones necesarias se identificó: Realizar el ordenamiento ecológico de la región de influencia de La Zacatecana Realizar un muestreo representativo de metales pesados en sangre, con énfasis en mercurio y plomo, en habitantes de la localidad de la Zacatecana Realizar muestreos de suelo y cultivos en el área agrícola adyacente a la laguna Compactar los jales dispersos alrededor de la laguna, cubrirlos primeramente con material inerte, y después con suelo fértil sobre el cual se sembrarán especies vegetales propias de la región y con características de formadoras de suelo. Cerrar el dique de la presa con la finalidad de permitir el llenado de la laguna durante la época de lluvias para que el espejo de agua funcione como “cubierta de agua” para los sedimentos impactados con metales pesados INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 74 IV.3.4 Programa de Comunicación de Riesgos para el Manejo de Residuos Generados por Productos de Consumo Doméstico La finalidad de este estudio fue presentar una propuesta de “Programa de comunicación de riesgos para el manejo de residuos generados por productos de consumo doméstico”. Para efectos del presente se eligieron las pilas al ser un residuo tangible y de gran uso doméstico. Se realizó una investigación y se propusieron medios de difusión para hacer llegar a las personas información sobre los riesgos y el manejo de estos residuos (pilas). Los problemas ambientales, cuando no se manejan de forma adecuada con la comunidad, pueden tener como resultado conflictos de diverso tipo. Las funciones de comunicación son entonces, esenciales para enfrentar situaciones de falta de información y prevención. Aunque cualquier esfuerzo de comunicación de riesgos que desee impactar a una sociedad supone el uso de medios masivos de comunicación, el presente caso, ofrece la posibilidad -dada la información arrojada por la investigación de mercados y el alcance del proyecto- de ser canalizado a través de medios alternativos. Particularmente, el uso de un cartel como medio informativo que ofrezca datos sobre los tipos de pila, sus riesgos y un teléfono o correo de contacto para obtener mayor información se estableció por la investigación y las características del mercado muestra (Tecnológico de Monterrey, Campus Ciudad de México) como el medio idóneo para comunicar los riesgos de estos residuos. El estudio de mercado que se realizó busca obtener información sobre el conocimiento general y particular por parte de la muestra sobre el manejo de residuos peligrosos al ambiente, tales como son las pilas de uso común, la información detallada que se busco obtener es las costumbres de manejo de estos deshechos, el conocimiento que se tiene de estos y cual es su posición ante la implantación de un programa de reciclaje. Se determinó que se realizarían un total de 150 encuestas efectivas a estudiantes, maestros y personal administrativo del ITESM-CCM que tiene una población total de 11,500 individuos, por lo que se considera que la muestra es representativa. Como conclusiones se encontró que el mercado es sensible respecto al uso de las pilas, y de su peligrosidad al ser desechadas; El mercado no conoce los distintos tipos de pilas existentes y difícilmente nota la diferencia entre ellas; Los entrevistados están dispuestos a reciclar sus pilas si encuentran la forma para hacerlo y les gustaría que este programa fuera instalado en el Campus; Les gustaría ser informados de este programa mediante los medios tradicionales de comunicación que tiene la escuela; En la actualidad existen vacíos legales que impiden que la población en general pueda hacer un correcto uso de los residuos peligrosos y que es necesario hacer una reforma a la ley que permita a estos tener herramientas que ayuden a tener un adecuado manejo de estos residuos. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 75 IV.3.5 Generación de pilas y baterías usadas en México: actualización de un diagnóstico Las pilas son unidades de almacenamiento de energía electroquímica, que se produce mediante un proceso de óxido-reducción hacia un circuito externo y están compuestas de celdas electroquímicas. Con base en la duración de la carga, las pilas pueden clasificarse en primarias o no recargables y secundarias o recargables. Las pilas que son de mayor preocupación por el tamaño de su mercado y diversidad son las pilas primarias, que típicamente son de botón, cilíndricas o de paquete prismático. Los principales tipos de pilas primarias son: óxido de mercurio (HgO), óxido de plata (Ag2O), alcalinas, zinc–aire, zinc-carbón (Zn-C), y litio. En este documento de actualización sobre la situación de pilas y baterías en México, se, identificó para el periodo de 1996 a 2004, una generación de 18,057 toneladas de pilas secas / año (551,431,048 unidades / año) y 4,794 toneladas de metales pesados (Hg, Ni, Cd, Mn, Li). Además, se estimó un consumo promedio de 5.67 pilas / habitante provenientes del mercado formal. Es muy escasa o inexistente la información técnica sobre los efectos en la salud asociados con la disposición de pilas primarias en rellenos sanitarios o tiraderos a cielo abierto, lo que dificulta el ubicar en su justo lugar la magnitud del posible riesgo. Es necesario considerar y proponer acciones para generar el conocimiento e información que permita caracterizar la composición, consumo, almacenamiento, reciclaje y disposición de pilas comercializadas en el país. Entre las prioridades pueden mencionarse el realizar el análisis químico de los componentes de las pilas que ingresan al mercado nacional, tanto en el mercado formal como en el informal. También, el contar con la información de los consumidores en cuanto a los tipos, usos, tiempo de almacenamiento y modo de disposición de pilas en México. Estos elementos permitirían diseñar e identificar las opciones de manejo más adecuadas, acordes con las condiciones de disposición actuales en México, y, para un futuro, aquellas que se deberán fomentar y desarrollar. La información presentada parte de la estimación del consumo de pilas primarias comercializadas en el mercado formal para el período 1996-2004. También se estima el total de metales contenidos en las pilas consumidas, a partir de información secundaria, publicada por Environment Canada en 1991 y 2007. Por otro lado, se presenta una primera aproximación al posible riesgo asociado con la liberación de metales pesados provenientes de pilas depositadas en rellenos sanitarios; para este ejercicio se utilizan supuestos que permiten tener tres escenarios de liberación, baja, media y alta, con el peor escenario en cuanto a la captación de todos los metales liberados por las pilas dispuestas en un relleno sanitario, que alcanzan los cuerpos de agua para uso humano. Finalmente, se revisan brevemente la normatividad de otros países y las estrategias de manejo que se han seguido en algunos países. Con respecto al manejo, se destaca que los países desarrollados fomentan la reducción del contenido de metales en pilas y baterías, el reciclaje y la disposición de pilas y baterías usadas en rellenos sanitarios. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 76 V. HERRAMIENTAS Y METODOLOGÍAS V. 1 Metodología integrada V.2 Pruebas biológicas V.3 Priorización de riesgos V.1 Metodología para la evaluación integrada de riesgos a la salud y al ambiente La evaluación del riesgo asigna magnitudes y probabilidades a los efectos adversos de la contaminación. En consecuencia, resulta útil para definir si un sitio contaminado merece o no ser intervenido. Por razones prácticas, las metodologías de evaluación de riesgo para salud humana (OPS, 1999) y para biota (riesgo ecológico) (EPA, 1993a; 1993b; 1994a; 1994b; 1998; 1999; E.A.-UK., 2003) se han desarrollado de manera independiente; sin embargo, tal situación no es una forma eficiente de aprovechar los recursos disponibles, y además genera un problema a los tomadores de decisiones al dejarles la responsabilidad de tener que interpretar los resultados y conclusiones de dos grupos distintos que, generalmente, tienen distintas perspectivas de lo que es un riesgo y lo miden y expresan de forma diferente. La evaluación integrada de riesgo, a la salud humana y la biota, aporta resultados coherentes y brinda bases sólidas para apoyar y facilitar la toma de decisiones, propiciando el intercambio de información y la planeación conjunta entre los grupos participantes. El Instituto Nacional de Ecología (INE) y la Universidad Autónoma de San Luis Potosí (UASLP) han elaborado, durante 2005, una metodología de evaluación de riesgo integrado tanto para los componentes ecológicos como humanos. Dicha metodología fue elaborada con la participación de instituciones de reconocido prestigio y experiencia en el tema a través de dos talleres de expertos; con el objetivo de proponer una metodología que considere limitaciones financieras y de recursos humanos propios de países con economías en transición. Durante 2005, los avances de la propuesta metodológica fueron aplicados en el municipio de Villa de la Paz, en el Estado de San Luis Potosi, donde la actividad minera desarrollada, por más de 200 años en el sitio, ha dejado residuos de tipo terreros y jales que contienen concentraciones elevadas de arsénico y plomo. La propuesta metodológica demostró el riesgo, tanto para la población humana como para la biota del sitio, al evaluar el daño al ADN en los niños habitantes del lugar y en roedores (Dipodomys merriami), cuyo hábitat se encuentra en las zonas de mayor concentración de metales. En cuanto al desarrollo regulatorio está propuesta metodológica fue un insumo importante en la elaboración de la Guía técnica para orientar la elaboración de estudios de riesgo ambiental en sitios contaminados, semarnat (2006) que publicará la Secretaría en noviembre de ese año. A pesar del trabajo realizado hasta el momento es necesario validar la metodología en más sitios. En este contexto el área de Coatzacoalcos en el Estado de Veracruz, es una región industrial dónde existen algunos de los complejos industriales más grandes e importantes de México. En la actualidad, el río Coatzacoalcos y las zonas aledañas a los complejos industriales del área, son considerados por algunos autores como los sitios más contaminados del país. Es por ello, y por la complejidad de las interrelaciones entre los medios afectados y la biota, que se escogió dicho sitio para validar la metodología. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 77 V.2 Pruebas biológicas para la evaluación ecotoxicológica de sustancias químicas Debido a la urgente necesidad de determinar el impacto que están ocasionando los contaminantes en el ambiente, actualmente en México, existe un interés creciente por el desarrollo de un procedimiento estandarizado para la evaluación ecotoxicológica de las sustancias. Esto exige el desarrollo de una serie de pruebas biológicas (batería de bioensayos) para medir directamente los efectos tóxicos en los organismos y en los ecosistemas. El registro de nuevos plaguicidas, la aplicación de nuevas sustancias, la caracterización de los residuos industriales, la elaboración de inventarios de sitios contaminados, la evaluación de la contaminación por fugas y derrames, el establecimiento de límites máximos de emisiones y descargas son ejemplos de las muchas actividades que requieren de dicho procedimiento. Por lo anterior, el INE inició en el 2005 un proyecto con el objetivo de formular una batería de pruebas biológicas de laboratorio que sea aplicable a las condiciones particulares de nuestro país, considerando la experiencia que han alcanzado los diferentes grupos nacionales de investigación en este tema, así como las especies, infraestructura y recursos económicos disponibles. Este proyecto inició con la identificación de los expertos nacionales en aplicación de bioensayos, mediante la difusión de un cuestionario entre las principales instituciones académicas y de gobierno. Con ello se conformó un grupo de trabajo para discutir los criterios para la selección de los bioensayos más viales. Una vez definidos dichos criterios se propuso una lista preliminar de pruebas, las cuales se analizaron en subgrupos por matriz ambiental (agua dulce, agua marina y suelo) para elegir un grupo reducido de bioensayos candidatos. Posteriormente se elaboró el protocolo detallado para cada prueba, con lo cual se integró un manual que será publicado en 2007. Como segunda fase de este proyecto, dos de las pruebas candidatas, el ensayo de toxicidad aguda con Daphnia magna y el ensayo de toxicidad crónica con el alga Selenastrum capricornutum,, fueron sujetos a un ejercicio de intercalibración en el que participaron laboratorios nacionales. La consistencia analítica de los datos obtenidos durante este ejercicio, demostró la nobleza de los bioensayos probados, ya que los laboratorios participantes, varios de ellos de reciente entrenamiento, fueron capaces de generar resultados reproducibles, especialmente para la prueba de D. magna. Asimismo, éstos resultados apoyan la idea de que estos ensayos pueden ser una herramienta muy valiosa en programas de monitoreo ecotoxicológico en nuestro país. Para consultar más información acerca de este estudio acceda a las siguientes ligas: Pruebas biológicas para la evaluación ecotoxicológica de sustancias químicas. Primera etapa de gabinete Pruebas biológicas para la evaluación ecotoxicológica de sustancias químicas. Segunda etapa de laboratorio INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 78 V.3 Priorización de riesgos Actualmente las decisiones en política ambiental, se ven fuertemente presionadas por la opinión pública y por la insuficiencia de recursos disponibles para atenderlos. Debido a ello, resulta indispensable establecer prioridades para una agenda ambiental que permita afrontar de la mejor manera posible los retos del país en esta materia. Las herramientas de planeación que establecen una relación jerárquica entre distintos tipos de riesgos que sean reconocidos como una amenaza al ambiente y a la salud humana, son de vital importancia para definir las prioridades en materia de políticas públicas y reordenar o reorientar las necesidades del sector ambiental. Entre los temas que se incluyen en el desarrollo de las metodologías de priorización de riesgos, destacan el análisis comparativo de riesgos, el uso de modelos lógicos enfocados a la toma de decisiones en materia ambiental, la priorización de riesgos en sitios contaminados y el trabajo con la comunidad para lograr la rehabilitación de sitios restaurados y mitigar los conflictos generados por la magnificación de los riesgos ambientales. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 79 VI. COOPERACIÓN INTERNACIONAL VI.1 CCA VI.2 PNUMA (Rotterdam, Basilea, Estocolmo, SAICM) VI.3 OCDE VI.4 EPA (Priorización de riesgos) VI.5 Otras colaboraciones (Bolivia y UK) VI.1 CCA (Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte) La Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte (CCA) fue creada en 1994 a partir del Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN) que se negoció a la par del Tratado de Libre Comercio (TLC), para ocuparse de los asuntos ambientales de preocupación común y prever conflictos ambientales derivados de la relación comercial. En 1995, el Consejo de Ministros de la CCA, formado por los ministros/secretarios de Medio Ambiente de cada país (SEMARNAT, EPA y EC) aprobaron la creación del Grupo de Trabajo (GT) sobre el Manejo Adecuado de las Sustancias Químicas (MASQ). El propósito de este grupo es reducir los riesgos para la salud humana y el ambiente derivados de la producción, uso y disposición de las sustancias químicas de preocupación común. El proyecto MASQ ofrece un foro para identificar los aspectos prioritarios de la contaminación química de preocupación regional, desarrollar los planes de acción regional de América del Norte (PARAN), vigilar la aplicación de los PARAN aprobados y propiciar y fomentar el desarrollo de la capacidad en apoyo de las metas generales del MASQ, con particular atención en la puesta en marcha de los PARAN. Los Planes de Acción reflejan el compromiso compartido y de largo plazo con la acción regional en este campo. Además, las Partes trabajan conjuntamente basándose en los acuerdos internacionales ambientales y en las políticas y normativas existentes, aportando una perspectiva regional a las iniciativas internacionales. Al mismo tiempo, cada Plan de Acción es único y refleja la diversidad de responsabilidades de cada país, según su respectiva producción, uso y prácticas de eliminación de las sustancias en cuestión. Se han formulado y aprobado cinco PARAN para contaminantes orgánicos persistentes (BPC, DDT, clordano, hexaclorobenceno y dioxinas y furanos), así como para un metal pesado (mercurio). En junio de 2002, se aprobó el PARAN sobre monitoreo y evaluación ambientales y el inicio de la instrumentación del mismo y la elaboración del PARAN sobre lindano, sustancia que, aunque ya no se produce en América del Norte, continúa en uso vía las existencias actuales y algunos productos sanitarios. Los PARAN están orientados a resultados, por lo que el Grupo de Trabajo MASQ ha elaborado también un documento de orientación que establece reglas sobre la forma de dar por concluidas las actividades de dichos planes. http://www.cec.org INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 80 VI.2 PNUMA (Estocolmo y SAICM) Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes El objetivo del Convenio de Estocolmo es proteger la salud humana y el ambiente de doce sustancias consideradas como contaminantes orgánicos persistentes, reconociendo que son tóxicas, persistentes, bioacumulables y que se transportan a grandes distancias por medio del aire, del agua y de especies migratorias. México firmó el Convenio de Estocolmo en mayo de 2001, fue ratificado en febrero de 2003 y entró en vigor en mayo de 2004. Esta Dirección brinda elementos técnicos y científicos para la elaboración del Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo en México, así como para la preparación previa a las reuniones de comités técnicos y de negociación derivados del Convenio. Adicionalmente, el 29 de junio de 2005, México a través de la DISQRE, propuso que el lindano, un plaguicida organoclorado, se incluyera en el anexo A del Convenio. Durante la primera reunión del Comité de Examen del Convenio celebrada en el 2005, el Comité decidió que el lindano cumplía con los criterios de selección y decidió establecer un grupo de trabajo especial encargado de seguir examinando la propuesta. Esta Dirección ha dado seguimiento al proceso de selección del lindano, encabezando la elaboración de los documentos técnicos de soporte a la propuesta. En los próximos meses, una vez que el Comité haya hecho la recomendación a la Conferencia de las Partes, será esta última quien decida si incluir el producto en el Convenio así como las medidas de control que deberán tomarse. www.pops.int Enfoque Estratégico para la Gestión de las Sustancias Químicas a Nivel Internacional (SAICM) El Enfoque Estratégico para la Gestión de las Sustancias Químicas a Nivel Internacional (SAICM por sus siglas en inglés) es un marco normativo para las actividades destinadas a promover la gestión racional de los productos químicos. Fue aprobado por la Conferencia Internacional sobre Gestión de los Productos Químicos el 6 de febrero de 2006 y tiene como objetivo apoyar el logro de la meta acordada en la Cumbre Mundial de Desarrollo Sustentable de Johannesburgo en 2002, de asegurar que para el año 2020 las sustancias sean producidas y utilizadas en formas que reduzcan significativamente los efectos adversos al medio ambiente y a la salud. Dada la reciente adopción del SAICM, México ha iniciado el proceso para alcanzar un enfoque integrado para el manejo de sustancias químicas. Esta Dirección participa en un programa coordinado entre los diferentes actores de gobierno, industria y academia con objeto de establecer un grupo de iniciativas, políticas y estrategias para crear instrumentos de prevención de riesgos y con ello reducir los efectos adversos de las sustancias químicas y desechos en los niveles local, regional y global. www.chem.unep.ch/saicm/ INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 81 Otras Convenciones y Tratados • Convención de Rótterdam sobre el Consentimiento Fundamentado Previo. http://www.pic.int/ Este convenio, opera como código voluntario desde 1998 y entró en vigor en febrero de 2004, busca promover la responsabilidad compartida en el comercio internacional de ciertas sustancias químicas peligrosas, facilitando el intercambio de información acerca de sus características mediante el trámite del Procedimiento de Consentimiento Informado Previo (PIC por sus siglas en inglés), para la importación y exportación de dichas sustancias. México, al firmar y ratificar este Convenio en mayo de 2005, se comprometió a: (1) establecer los mecanismos necesarios para implementar el PIC, y (2) comunicar actos de autoridad irrevocables (conocidos como decisiones reglamentarias firmes), que restrinjan severamente o prohíban las sustancias reguladas por el convenio. • Convención de Basilea sobre el control del movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y su eliminación. http://www.basel.int/ Esta Dirección brinda apoyo en la revisión de documentos técnicos, así como en la generación de información requerida para fijar la postura de la representación mexicana que asiste a las diversas reuniones de negociación generadas en el marco de estos acuerdos. Programa de mercurio del PNUMA La preocupación acerca del problema sobre la contaminación por mercurio y su impacto ambiental, ya sea en un ambiente local, regional o global ha venido incrementándose en los últimos años, especialmente en zonas donde la contaminación por mercurio ha sido bien identificada y en donde la opinión pública ha puesto gran interés para su solución, sobre todo en zonas como las de minas de mercurio abandonadas y en las zonas mineras de explotación de oro en donde se utilizó mercurio para la amalgamación de los metales preciosos, así como en sitios industriales donde el mercurio ha sido liberado como subproducto de procesos químicos, principalmente en plantas de cloro-álcali. La 23va sesión del Consejo de Gobierno del Programa de las Naciones Unidas (PNUMA) acordó el desarrollo e implementación de sociedades como un acercamiento para reducir los riesgos a la salud humana y al ambiente por la liberación de mercurio y sus compuestos al ambiente. Se impulsó a los gobiernos, a las organizaciones no gubernamentales y al sector privado para desarrollar e implementar sociedades de forma clara, transparente y responsable. Se le solicitó al PNUMA que facilitara el trabajo entre su programa de mercurio y los gobiernos, otras organizaciones internacionales, ONGs, el sector privado y sociedades, apropiadamente, con la finalidad de: mejorar el entendimiento global sobre las fuentes de emisión internacional de mercurio, su destino y transporte; promover el desarrollo de inventarios del uso del mercurio y su liberación; promover el desarrollo de prácticas de remediación y disposición ambientalmente adecuadas; e incrementar la conciencia sobre prácticas de reciclaje ambientalmente adecuadas. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 82 La especiación de mercurio (Hg) en suelo resulta crítica para conocer la interacción entre los diferentes compuestos del metal y la matriz de suelo nativo (con todos sus componentes), que bajo condiciones ambientales particulares puede provocar modificaciones biogeoquímicas que traigan como consecuencia la liberación de compuestos tóxicos de Hg al aire, agua o biota o la estabilización de éste en formas estables y no peligrosas. En el marco de este programa, el Instituto Nacional de Ecología de la SEMARNAT y la Rama de Sustancias Químicas de la División de Tecnología, Industria y Economía del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA-Químicos) acordaron la elaboración de un estudio para identificar cada una de las formas químicas específicas del Hg presentes y sus proporciones relativas en suelos contaminados de origen minero e industrial en México para establecer el procedimiento apropiado de limpieza del suelo, o las acciones que permitan a las autoridades proteger a la salud humana y a la biodiversidad. VI.3 OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico) La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) agrupa a 30 países miembros los cuales comparten el compromiso de gobierno democrático y economía de mercado. Su alcance global se da a través de una activa colaboración con alrededor de 70 países, ONG´s y la sociedad civil. Su trabajo cubre temas económicos y sociales que van desde la macroeconomía, hasta el comercio, la educación, el desarrollo, la ciencia e innovación. El Programa de Sustancias Químicas de la OCDE se creó con los siguientes objetivos: asistir a los países miembros en sus esfuerzos para proteger a la salud humana y el medio ambiente a través de mejoras en la seguridad química; crear políticas de control de sustancias químicas que sean transparentes y más eficientes al ahorrar en recursos tanto del sector público como del industrial y, prevenir distorsiones innecesarias en el comercio de sustancias químicas y productos químicos. La DISQRE participa como miembro del grupo de trabajo del Comité Conjunto de Sustancias Químicas, Plaguicidas y Biotecnología, así como en el grupo de trabajo de Plaguicidas. Entre las principales funciones dentro de estos grupos, y en cumplimiento a los compromisos adquiridos, se representa a la delegación de México en las reuniones de negociación y de seguimiento a las actividades derivadas de los programas de trabajo de dichos grupos. http://www.oecd.org VI.4 EPA (United States Environmental Protection Agency) Actualmente las decisiones en política ambiental, se ven fuertemente presionadas por la opinión pública y por la insuficiencia de recursos disponibles para atenderlos. Debido a ello, resulta indispensable establecer prioridades para una agenda ambiental que permita afrontar de la mejor manera posible los retos del país en esta materia. Las herramientas de de planeación que establecen una relación jerárquica entre distintos tipos de riesgos que sean reconocidos como una amenaza al ambiente y a la salud INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 83 humana, son de vital importancia para definir las prioridades en materia de políticas públicas y reordenar o reorientar las necesidades del Sector ambiental. Recientemente esta Dirección organizó un seminario con expertos de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos, para dar a conocer el desarrollo del análisis comparativo de riesgos, el uso de modelos lógicos enfocados a riesgo para la toma de decisiones en materia ambiental, la priorización de riesgos en sitios contaminados y el trabajo con la comunidad para lograr la rehabilitación de sitios restaurados y mitigar los conflictos generados por la magnificación de los riesgos ambientales. Uno de los objetivos del seminario fue el intercambio de experiencias, a través de la revisión de estudios de caso y el planteamiento de necesidades y la identificación de acciones para priorizar riesgos ambientales en México. http://www.epa.gov/ VI.5 Otras colaboraciones Colaboración con el Reino Unido El Departamento de Medio Ambiente del Reino Unido (Department for Environment, Food and Rural Affairs –DEFRA–) cuenta con un fondo de implementación (World Summit on Sustainable Development Implementation Fund), el cual a través de sus Diálogos sobre Desarrollo Sustentable (High level Sustainable Development Dialogues) apoya a países en vías de desarrollo para fortalecer la cooperación bilateral entre ambos países. Dentro de los objetivos de alto nivel que se establecen en las áreas de política del programa de desarrollo sustentable de Defra, el tema de las sustancias químicas está incluido como un área prioritaria para identificar proyectos potenciales para recibir apoyo financiero. Recientemente México firmó un acuerdo de cooperación con el Reino Unido bajo esta iniciativa, y dada la reciente adopción del SAICM (Enfoque Estratégico para la Gestión de las Sustancias Químicas a Nivel Internacional), la DISQRE propuso y ahora coordina el desarrollo de un Programa Integral para la Implementación del SAICM en México. El Programa tendrá una duración de 18 meses concluyendo en julio de 2008 e incluye cuatro actividades principales: 1) Taller para el establecimiento de prioridades en relación al manejo adecuado de las sustancias, 2) Evaluación y Diagnóstico de la Capacidad Nacional, 3) Actualización del Perfil Nacional de Sustancias y 4) Taller regional (América Latina y el Caribe) sobre la implementación del SAICM. Colaboración con el Gobierno de Bolivia En 2004, el gobierno boliviano, a través del Programa de COP del Viceministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, solicitó al Instituto Nacional de Ecología su colaboración para impartir el Seminario–Taller “Indicadores para Monitoreo y Vigilancia de COP con Miras a Determinar el Riesgo Poblacional”. Este seminario, tuvo como objetivo apoyar la elaboración del Plan Nacional de Implementación de Bolivia para cumplir sus compromisos como país miembro del Convenio de Estocolmo. Durante este evento, que estuvo dirigido al funcionarios y profesionales de los sectores INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 84 académico, industrial y gubernamental, se dio a conocer la experiencia adquirida en México en el manejo de COP, principalmente a través de los Planes Regionales de Acción desarrollados en el marco de la Comisión para la Cooperación Ambiental del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. El seminario tuvo lugar en las instalaciones del Instituto Nacional de Estadística en la Ciudad de la Paz, Bolivia, del 30 de junio al 1 de julio de 2004. Para consultar las ponencias presentadas en dicho seminario acceda a las siguientes ligas: Sustancias tóxicas persistentes en México: Implementación del Convenio de Estocolmo Los Contaminantes Orgánicos Persistentes: Situación en México Estudio de caso de una población expuesta a PAH en México Conceptos generales de evaluación de riesgo a la salud Plan Regional de Acción para el Manejo de Clordano Plan Regional de Acción sobre Dioxinas, Furanos y Hexaclorobenceno Plan Regional de Acción para el Manejo del DDT Plan Regional de Acción para el Manejo del Lindano Plan Regional de Acción sobre Monitoreo y Evaluación Plan Regional de Acción para el Manejo de PCB Convenio de Estocolmo: Plan Nacional de Implementación. México Manejo de Sustancias Tóxicas Pesistentes en México INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 85 VII. DIFUSIÓN VII.1 Publicaciones VII.1.1 Libros VII.1.2 Artículos arbitrados VII.1.3 Artículos de divulgación VII.1.4 Folletos VII.2 Estudios VII.3 Participación en congresos VII.4 Eventos VII.5 Sitios de interés VII.1.1 Libros publicados 2000 • Promoción de la prevención y reducción de riesgos químicos ambientales No. 1 • Características de peligrosidad ambiental de plaguicidas • Comunicación de riesgos para el manejo de sustancias peligrosas con énfasis en residuos peligrosos 2001 • Guía para la gestión integral de los residuos sólidos municipales • Minimización y manejo ambiental de los residuos sólidos • Bases de política para la prevención de la contaminación del suelo y su remediación 2003 • Introducción al análisis de riesgos ambientales 2004 • Las sustancias tóxicas persistentes 2007 • Ensayos Toxicológicos para la Evaluación de Sustancias Químicas en Agua y Suelo. La Experiencia en México. En prensa 2008 Atlas regional de impactos derivados de las Actividades Petroleras en Coatzacoalcos, Veracruz. Este documento se encuentra en elaboración Para consultar los libros publicados por el INE antes del año 2000 acceda a la siguiente liga: www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/index.html INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 86 VII.1.2 Artículos arbitrados 2006 • Analysis of Arsenic, Lead and Mercury in Farming Areas with Mining Contaminated Soils at Zacatecas, Mexico. Journal of the Mexican Chemical Society. 50(2): 12-18. • Environmental Legislation and Aquatic Ecotoxicology in Mexico: Past, Present and Future Scenarios. Journal of Environmental Science and Health, Part A, A42(10): 1343-1348. • Ecotoxicological Effects of POPs on Ariidae Ariopsis felis (Linnaeus, 1766) from Three Coastal Ecosystems in the Southern Gulf of Mexico and Yucatan Peninsula. Journal of Environmental Science and Health, Part A, A42(10): 1513-1511. VII.1.3 Artículos de divulgación 2003 • El Universo de las Sustancias Químicas Peligrosas y su Regulación para un Manejo Adecuado. Gaceta Ecológica 69 • Situación del Lindano en México. Gaceta Ecológica 69 • La Restauración de Suelos Contaminados con Hidrocarburos en México. Gaceta Ecológica 69 • Situación de los Envases Plásticos en México. Gaceta Ecológica 69 • La Evaluación de Riesgo por Sustancias Tóxicas. Gaceta Ecológica 69 • El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes y sus Implicaciones para México. Gaceta Ecológica 69 2004 • Los retardantes de flama polibromados ¿Nuevas sustancias de prioridad ambiental? Gaceta Ecológica 73 • La contaminación por pilas y baterias en México. Gaceta Ecológica 73. • La investigación en México en materia de compuestos orgánicos persistentes. Gaceta Ecologíca 73 • La química verde en México. Gaceta Ecológica 73 • Mexico’s success in eliminating chlordane within a regional cooperation framework. Industry and Environment. United Nations Environmental Programme, 27(2): 30-31 2005 • El Lindano. Calidad Ambiental, 10(3):19-21. 2006 • Contaminación por basura electrónica en México. Calidad Ambiental, 11(1): 16-20 INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 87 VII.1.4 Folletos 2000 • Lo que debemos saber sobre los microbios... • Los acumuladores usados pueden dar ¡mucha batería! • Manual de buenas prácticas de manejo para los aceites usados automotrices 2002 • Alternativas para el control de Termitas • ¿Qué es el mercurio? • ¿Qué es la Ecotoxicología? • ¿Qué son? ¿Cómo puedo proteger a mi familia y al ambiente? Plaguicidas 2006 • ¡Cuidado con los Plaguicidas! (Cuaderno para iluminar) Para consultar los folletos publicados por el INE antes del año 2000 acceda a la siguiente liga: www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/index.html VII.2 Estudios 2000 • Diagnóstico del mercurio en México 2001 • Diagnóstico nacional sobre bifenilos policlorados en México Apéndice A. Lista de usos de BPC Apéndice B. Instrumentos normativos en México Apéndice C. Tablas • Inventario preliminar de emisiones atmosféricas de mercurio en México • Preliminary atmospheric emissions inventory of mercury in Mexico 2002 • Estudio del perfil elemental de plomo y mercurio en suelo, en sangre de niños menores de 5 años y en embarazadas, en Vetagrande, Zacatecas • Contención de residuos de bifenilos policlorados en la comunidad de San Felipe Nuevo Mercurio, Mazapil, Zacatecas • Evaluación de los mecanismos para el rastreo de las importaciones y exportaciones de mercurio para uso y disposición en México • Assessment of mechanisms in Mexico for tracking Imports and exports of mercury for use and disposal • Plan de acción de la presa La Zacatecana para la contención de metales pesados INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 88 2003 • Identificación de las capacidades y necesidades de investigación en México en materia de contaminantes orgánicos persistentes (COP) Anexo I - III Anexo IV • El Lindano en México • El Hexaclorobenceno en perspectiva • Seguimiento a los compromisos de México en convenios internacionales en materia del manejo adecuado de sustancias químicas • Programa de comunicación de riesgos para el manejo de residuos generados por productos de consumo doméstico • Actividades de preparación del Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) y de los Planes de Acción Regional sobre Lindano, Dioxinas, Furanos y Hexaclorobenceno • Coordinación y seguimiento de las actividades del grupo de trabajo del INE en materia de manejo adecuado de sustancias químicas. 2004 • Metales y contaminantes orgánicos persistentes en niños y muestras ambientales de 10 sitios contaminados de México • Informe sobre la actualización de la base de datos de plaguicidas • Evaluación de riesgos ambientales por plomo en la población de Vetagrande, Zacatecas 2005 • Pruebas biológicas para la evaluación ecotoxicológica de sustancias químicas. Primera etapa de gabiente. • Diagnóstico regional de los contaminantes orgánicos persistentes (COP) en la zona costera de la Península de Yucatán y el sur del Golfo de México • Diseño y aplicación de una metodología para la evaluación integrada de riesgos ambientales en sitios peligrosos de México. Caso de estudio: Villa de la Paz, San Luis Potosí 2006 • Pruebas biológicas para la evaluación ecotoxicológica de sustancias químicas. Segunda etapa de laboratorio • Exposición a compuestos polibromados y metales en comunidades pepenadoras y niveles en alimentos y en depósitos de basura electrónica en México • Evaluación integrada de riesgo ambiental en Coatzacoalcos, Veracruz • Diagnóstico sobre la generación de basura electrónica en México. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 89 2007 (Estos proyectos están en desarrollo, sus informes estarán accesibles próximamente) Elaboración de una metodología para la identificación de sitios ambientalmente sensibles a los efectos por derrames de hidrocarburos Evaluación de alternativas para la gestión de residuos de manejo especial Diagnóstico sobre la generación de residuos electrónicos al final de su vida útil en la región noroeste de México Desarrollo de un programa modelo de plan de manejo de residuos electrónicos en México Monitoreo ambiental, determinantes de la exposición y efectos contaminates críticos en humanos y biota en Coatazacoalcos VII.3 Participación en congresos, seminarios y cursos 2003 • Contaminación de suelos por metales pesados en Zacatecas, México. 4th European Conference on Environmental Chemistry, celebrada del 10 al 13 de diciembre, Plymouth, Gran Bretaña 2004 • Estatus normativo del lindano: temas de agricultura, veterinaria y salud humana. Alaska Forum on the Environment, celebrado el 12 de febrero, Anchorage, Alaska • Análisis comparativo de suelos agrícolas contaminados con arsénico, plomo y mercurio en México. 227ª Reunión de la Sociedad Química Americana, Sociedad Química Americana, celebrada del 30 de marzo al 01 de abril, Anaheim, California • Panorama de los contaminantes orgánicos persistentes en México. 9º Congreso Nacional y 3º Congreso Internacional de Ciencias Ambientales, Academia Nacional de Ciencias Ambientales, celebrados el 14 de mayo, Puerto Ángel, Oaxaca • Indicadores de riesgo ambiental por plaguicidas en México. 9º Congreso Nacional y 3º Congreso Internacional de Ciencias Ambientales, Academia Nacional de Ciencias Ambientales, celebrada el 14 de mayo del 2004, Puerto Angel, Oaxaca • Efectos de la contaminación: el caso de las sustancias tóxicas persistentes. Diplomado en Restauración Ecológica, celebrado el 25 de octubre, Patzcuaro, Michoacán • Sustancias químicas: importancia de la información fidedigna. Seminario-Taller "El dato en cuestión: un análisis de las cifras sociodemográficas", celebrado el 4 de noviembre. Ciudad de México • Aplicación de los métodos de la EPA para el análisis de metales pesados en suelos y cultivos de antiguos sitios mineros de México. XXVI Congreso Latinoamericano de Química. Sociedad Brasileña de Química, celebrado del 3º de mayo al 2 de junio del 2004, Salvador, Brasil. • Determinación de metales pesados y compuestos orgánicos persistentes (COP) en niños y muestras ambientales de sitios específicos en México. 5ta Conferencia Europea sobre Química Ambiental, celebrada del … al … de diciembre en Bari, Italia. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 90 2005 • Evaluación de riesgo ambiental por exposición a plomo en Vetagrande, Zacatecas, México. 229th ACS National Meeting, celebrada el 15 de marzo, San Diego, California • Éxito pasado de México: Clordano, DDT y BPC. 229th ACS National Meeting, celebrada el 15 de marzo, San Diego, California • Reducción de riesgos ambientales y a la salud por el plaguicida Lindano. 229th ACS National Meeting, celebrada el 15 de marzo en San Diego, California • Metales y contaminantes orgánicos persistentes en niños de sitios contaminados de México. Cuernavaca, Morelos • Sistemas de información disponibles en el INE-SEMARNAT (Information systems at the INE-SEMARNAT home page). Mayo, Ciudad de México • Aplicación de la especiación química secuencial de mercurio en jales de amalgamación. IV Congreso Internacional de Ciencias Ambientales y X Congreso Nacional de Ciencias Ambientales, celebrado el 8 de junio, Chetumal, Quintana Roo • Contaminantes orgánicos persistentes en niños de sitios contaminados en México. 25º Simposio Internacional sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Halogenados y COPs: Dioxins 2005, celebrado del 21 al 26 de agosto en Toronto, Canadá. • Estudio comparativo de cuatro métodos de extracción secuencial para la especiación de mercurio en suelos contaminados. 230th ACS National Meeting, celebrada del 28 de agosto al 1 de septiembre, Washington, D.C • Aplicación de una extracción selectiva para la especiación de mercurio en suelos contaminados en México. 230th ACS National Meeting, celebrada del 28 de agosto al 1 de septiembre, Washington, D.C. • Metales y compuestos orgánicos persistentes en niños de sitios contaminados de México. 7º Congreso de Química y Toxicología Ambiental en América Latina SETAC-AL, celebrado del 16 al 20 de octubre en Santiago de Chile, Chile. • Residuos y sustancias tóxicas en la chatarra electrónica. Congreso del Instituto Nacional de Recicladores, celebrado el 17 de noviembre en la Ciudad de México. • Recomendaciones para la evaluación ecotoxicológica de derrames de hidrocarburos. Simposio de riesgos por exposición a hidrocarburos, celebrado el 21 de noviembre en Villahermosa, Tabasco. 2006 Metodologías para la evaluación de riesgos. V Curso Regional sobre Manejo Adecuado de Residuos, celebrado del 16 de enero al 17 de febrero en la Ciudad de México Pruebas biológicas para la evaluación ecotoxicológica de sustancias químicas. Segundo Congreso de Ecotoxicología y Química Ambiental, celebrado en del 24 al 28 de Abril, Puebla, Puebla Análisis histórico de la concentración de mercurio en jales de amalgamación beneficiados por lixiviación con CaS2O3. V Congreso Internacional y XI Nacional de Ciencias Ambientales. ANCA-UAEM, celebrado del 7 al 9 de junio en Oaxtepec, Morelos INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 91 Especiación y cuantificación de mercurio en suelos contaminados con residuos de minería. V Congreso Internacional y XI Nacional de Ciencias Ambientales. ANCAUAEM, celebrado del 7 al 9 de junio en Oaxtepec, Morelos Impactos ecotoxicológicos derivados de un mal manejo de los residuos peligrosos. Curso sobre Manejo de Residuos Peligrosos, Modalidad Especial, celebrado el 20 de junio en la Delegación Iztacalco Segundo taller internacional: “Responsabilidad compartida sobre la disposición final de computadores en Latinoamérica y el Caribe”, celebrado del 26 al 28 de junio en Brasilia, Brasil Aprovechamiento energético de los residuos. Taller práctico sobre bioenergia, celebrado del 3 al 4 de agosto en Monterrey, Nuevo .León Historic analysis of heavy metals concentration in reprocessed amalgamation tailings in Mexico. 232ª Reunión de la Sociedad Química Americana. Celebrada del 10 al 14 de septiembre en San Francisco, California Tópicos globales en ecotoxicología y salud ambiental. Unidad 3 del Diplomado en ecotoxicología y salud ambiental, celebrado el 22 y 23 de septiembre en la ciudad de Guanajuato Sustancias y residuos peligrosos en México. Simposio: Gestión ambiental en las instituciones de educación media y superior. XLI Congreso Mexicano de Química y XXV Congreso Nacional de Educación Química. Sociedad Química de México, celebrados del 24 al 28 de septiembre en la Ciudad de México Iniciativas Sectoriales para Integrar a las Instituciones Académicas y de Investigación en la Definición de Criterios para la Realización de Estudios Ecotoxicológicos. Second International Meeting on Environmental Biotechnology and Engineering, celebrada del 26 al 29 de septiembre, Ciudad de México Especiación química secuencial de mercurio en suelos contaminados. 27th Latin American Congress on Chemistry & 6th International Congress on Chemistry and Chemical Engineering, celebrados del 16 al 20 de octubre en la Habana, Cuba Diagnóstico sobre desechos electrónicos y contaminación en México. Seminario “Cuatro décadas del modelo maquilador en el Norte de México: Confrontaciones del desarrollo y las desigualdades”, celebrado del 30 al 31 de octubre en Hermosillo, Sonora 2007 Impactos ecotoxicológicos derivados de un mal manejo de los residuos peligrosos. Curso sobre Manejo de Residuos Peligrosos, Modalidad Especial, celebrado el 5 de octubre en la Delegación Tlalpan VII.4 Eventos 2002 • Taller sobre la Situación del Mercurio en la Región de la Zacatecana 2003 • Reunión de Trabajo sobre los Usos del Lindano en México 2004 • Segunda Reunión de Trabajo sobre los Usos del Lindano en México INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 92 2005 • Taller sobre Alternativas del Lindano • Foro Nacional sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes • Taller Evaluación de Riesgo Ambiental como Herramienta para la Toma de Decisiones 2006 • Taller Regional sobre Desarrollo Sustentable: América Latina y el Caribe • 2° Foro Investigación sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes • 2º Diplomado en Auditoria Ambiental. • Curso Taller Evaluación de Riesgo Ecológico • Reunión de consulta sobre Manejo de desechos electrónicos en México, con áreas relevantes de Semarnat: DGCARETC, DGCENICA, DGGIMAR, DGIN, DGRAA, PROFEPA. Organizado por: INE. México, D. F., 22 de junio, 2006. • 1º Taller sobre manejo de desechos electrónicos en México • 2º Taller sobre manejo de desechos electrónicos en México • 3º Taller sobre manejo de desechos electrónicos en México 2007 • Primer taller para el desarrollo del proyecto “Especiación química secuencial de mercurio en sitios contaminados de México” • Taller para el establecimiento de prioridades dentro del programa integral para la implementación del Enfoque estratégico para la gestión de las sustancias químicas a nivel internacional (SAICM) • Usos y aplicación del análisis y evaluación de riesgos para la toma de decisiones • Taller sobre el desarrollo de un inventario de sustancias químicas para México • Curso-Taller Cáncer y sustancias tóxicas en el ambiente: Información para tomadores de decisiones • Seminario del Grupo Rector de Reducción de Riesgos de Plaguicidas de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 93 II. ELABORACIÓN DE CONTENIDOS PARA FOLLETO Y AUDIOVISUAL La manera en que se desarrollarán los materiales será bajo los elementos rectores que marca la comunicación de riesgos definida como la metodología que permite la interacción e intercambio de información (datos, opiniones, sentimientos, etc.) entre individuos, grupos o instituciones; relativo a amenazas para la salud, la seguridad o el ambiente, con el propósito de que conozcan los riesgos a los que están expuestos y participen en su minimización y/o prevención (Modificada de National Research Council, EUA, 1989). Los elementos rectores son: 1. Objetivo comunicativo Responde al para qué se quiere socializar la información, qué es lo que se quiere que los sujetos internalicen o apropien como suyo, cuáles son los comportamientos o conocimientos que se espera que adquieran. 2. Grupos blanco Diferentes grupos sociales, los cuales poseen necesidades de información y comunicación distintas, por lo que se hace necesario diferenciarla, de acuerdo a sus intereses o atribuciones, es decir segmentar las audiencias, cuidando mantener una misma línea de información. Además, se debe considerar que la manera cómo la persona percibe y recibe la información de acuerdo a sus conocimientos previos y a la confianza que le tiene al emisor, influye directamente en las decisiones y acciones de respuesta que realizará. 3. Mensajes Se refieren a lo que se quiere decir, a comunicar aquello que los grupos blanco desean saber y comunicar aquello que deben saber. Para lograr que los mensajes tengan un mayor impacto en el cambio de comportamiento y en la capacidad de respuesta de la población, se debe de tomar en cuenta: la percepción sobre el riesgo el conocimiento y comportamiento actual la información técnica sobre el tema. La información técnica de los mensajes para cada grupo es la misma, sin embargo, lo que varía es el nivel de profundidad, el lenguaje utilizado y la forma de presentarla. Es conveniente no dar más de tres mensajes, pues la curva de retención de la memoria hará olvidarlos. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 94 4. Mecanismos de comunicación Los que se utilizarán para dar vida a los contenidos, de acuerdo al objetivo y a los grupos blanco. Pueden ser : - Material impreso, audiovisual, e interactivos. - Eventos informativos y espacios de participación ciudadana - Capacitación - Relación con medios masivos de comunicación, como se explicaron respectivamente. Los principios rectores bajo los cuales se rige la comunicación de riesgos son: derecho a la información rigurosidad científica veracidad transparencia claridad en la información INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 95 II.1 Folleto “Las sustancias químicas en nuestro mundo” a) Objetivo: Coadyuvar a la prevención y reducción de riesgos por el manejo no adecuado de las sustancias químicas y residuos (peligrosos y de maneo especial) a los largo del ciclo de vida de los mismas. b) Grupo blanco: Personas mayores de 18 años. c) Contenido: El contenido será redactado en un lenguaje formal pero sencillo y claro, incorporando los tecnicismos, citando las fuentes bibliográficas de las cifras. La información se distribuirá de la siguiente manera: Introducción Breve descripción de las: o Sustancias (Bioacumulables, persistentes, tóxicas, ciclo de vida, política, organismos internacionales) o COPS (Metales, plaguicidas, hidrocarburos) o Residuos (Planes de manejo) o Pilas (Electrónicos y planes de manejo) Herramientas para la toma de decisiones Daños a la salud Acciones (Qué se puede hacer para prevenir/reducir el problema (extender la vida útil del producto, buscar productos que tengan plan de reciclaje, productos con menos contaminantes “verdes”) d) Características físicas: El tamaño será de 27.5cms. x 15cms, manteniendo el mismo formato que el folleto de la Dirección de Calidad del Aire, con la finalidad de mantener una imagen institucional. El texto se encuentra en el anexo I La impresión será de 4 x 4 tintas, en selección de color. e) Validación: El folleto será validado en cuanto a contenido y diseño con diez personas con las características del grupo blanco, aplicando el formato que se encuentra en el anexo II. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 96 II.2 Audiovisual “Basura electrónica” a) Objetivo: Sensibilizar al espectador sobre el problema de la contaminación por basura electrónica en México. Establecer un acercamiento de tipo emocional-personal, que sirva de base para complementar lo que se sabe con información especializada. b) Grupo blanco: Público en general. c) Contenido: El contenido básico sin jerarquizar es el siguiente: • Definición de basura electrónica. Sustancias tóxicas relacionadas. Descripción del problema. Daños a la salud y al medio ambiente Qué se puede hacer para prevenir/reducir el problema. El concepto será un “Mundo de Basura”. Este concepto parte de un conocimiento más o menos difundido entre la gente: el ser humano genera muchísima basura. Sobre esa base, se va descubriendo aquello que no está tan a la vista y que puede causar daños a la salud y al medio ambiente: la contaminación causada por basura de componentes electrónicos. EJECUCIÓN: VIDEO (ENTREVISTAS) Y COLLAGE FOTOGRÁFICO. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 97 GUIA INTRO. Collage Gráfico/Narrador INTRO. OBJETIVO. 1. Nuestro mundo, un mundo de basura. El ser humano, consume y genera desperdicios. La aparente relación entre “desarrollo” y la generación de basura. La naciente cultura de reciclar. Generar impacto y despertar interés, a partir de referente actual. Imágenes contrastantes de bienestar y comodidades/ frente a la basura que generamos. 2. Entrevistas. Lo que sabemos hoy de la basura. Aquí surge la pregunta relacionada con basura electrónica ¿qué le hacemos a los aparatos y equipo electrónico? A partir de la entrada de entrevistas: Extrapolar el problema a la dimensión/experiencia humana. Sorpresa, duda ¿qué sabe la gente del problema? DESARROLLO TEMÁTICO. Desarrollo del tema. Mezcla de entrevistas y secuencias fotográficas. Las preguntas y algunos hechos aparecen en pantalla. Las respuestas son dadas por los entrevistados. Secuencia del desarrollo temático: 3. Los avances tecnológicos, de la mano con la generación de basura electrónica. 4. Lo que tiene la basura electrónica que debe preocuparnos, por el medio ambiente, por daños directos a la salud. La opinión de los expertos. Lo que debemos saber sobre el tema, en términos básicos. 5. Lo que podemos hacer, como consumidores. Tomar justamente la referencia de lo que hacemos con el resto de la basura. DESARROLLO TEMÁTICO. OBJETIVO: Desenvolver de la manera más natural el tema, partiendo de las respuestas dadas. Esto es, dejar que el tema se desarrolle prácticamente a partir de las mismas respuestas y con el apoyo complementario del collage fotográfico. CONCLUSIONES. 6. Secuencia fotográfica y cierre con algunas entrevistas significativas. Lo que podemos hacer hoy, en concreto. Una dimensión de lo que significa que hoy tomemos cartas en el asunto. CONCLUSIONES. OBJETIVO Cerrar de manera emotiva, pero también estimulante para invitar a tomar acciones respecto al tema. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 98 Las personas a quienes se entrevistaron son las siguientes: Descripción de entrevistados Lugar de la entrevista 1. MUJER, entre 30 y 40 años, clase media-alta 2. 3. HOMBRE, entre 30 y 40 años, clase media Adolescente, entre 13 y 16 años, con uniforme de secundaria pública, con audífonos, que vaya escuchando música Niño (a), entre 8 y 10 años, clase media Un adulto (mujer/hombre) comprando pilas en el tianguis Estudiante de universidad pública Policía, (mujer/hombre) Profesor (mujer/hombre) Chatarrero Encargado de un hospital de celulares Reparador de aparatos electrónicos Representante de empresa recicladora Funcionario de Semarnat Saliendo de Telcel/Movistar, que acabe de cambiar su teléfono En el súper En el metro, en el camión, estación del Metrobus 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. En una juguetería En un tianguis/ en una estación del metro En CU En un crucero Salida de una escuela Calle Negocio o puesto Negocio En el domicilio de la planta En la dependencia Las entrevistas se realizaron siguiendo una guía con la finalidad de no improvisar preguntas o influir en las respuestas de los entrevistados, conservando la naturalidad de las respuestas. El objetivo de la guía es ser una plataforma de base para entablar una conversación relacionada con el tema. Partir de la información general y llevar el tema a puntos específicos. La guía es un modelo flexible, que se ajusta de acuerdo al flujo de información de cada entrevista. La guía está formada por 3 partes: La primera sólo es un acercamiento al entrevistado y al tema, en los conceptos generales. En la segunda parte, se introduce el tema de basura electrónica. Interesa aquí dimensionar lo poco que se conoce del tema. La tercera parte es el desarrollo del tema. Es importante hacer notar que se buscará obtener la mayor cantidad de información de cada persona, independientemente de su conocimiento del tema y sólo se usarán los fragmentos que sean particularmente útiles. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 99 La guía de entrevista es la siguiente: Acercamiento. Buenos días/tardes, estimado… nos interesa conocer tu opinión respecto a algunos temas relacionados con el medio ambiente y la basura. Conceptos generales de basura. 1. ¿Qué nos puedes decir de la basura que generamos los seres humanos? 2. ¿Qué le pasa a tanta basura que generamos? 3. ¿Qué crees que pasaría si no nos ocupamos de la basura? 4. ¿Qué sabes del concepto de “Reciclar”? 5. ¿Tú reciclas algo?¿Qué y cómo lo reciclas? 6. ¿Qué pasaría si no reciclamos basura? Introducción a basura electrónica. 7. ¿Qué crees que signifique la expresión Basura Electrónica? 8. ¿Qué crees qué le sucede a los aparatos, celulares, computadoras, televisores y componentes electrónicos cuando los desechamos? 9. ¿Tú que le haces a tus aparatos cuando es hora de deshacerte de ellos? Desarrollo de tema/conclusiones 10. ¿Tú crees que los aparatos que tiramos puedan contaminar el medio ambiente, o causarnos algún daño a los seres humanos? 11. Algunos componentes de los aparatos electrónicos están hechos o contienen sustancias que no son muy amigables con el agua, la tierra y el aire, ¿sabes cuáles son? 12. ¿Qué harías tú para evitar que esas sustancias contaminen el medio ambiente? 13. ¿Crees que aquí puede hacerse algo como el reciclado de basura? 14. ¿Qué harías para que la gente se enterara de este problema y haga algo al respecto? (Algo que esté al alcance de tu mano). 15. ¿Qué le dirías a la gente que va a ver este video para que haga algo al respecto? 16. ¿Tú qué vas a hacer? d) Características: Servirá como herramienta para apoyar presentaciones relacionadas al tema, tanto para audiencias especializadas o para el público en general. Deberá ser accesible en lenguaje y ofrecer la posibilidad de poder compartirse en formatos para computadora, por internet, o reproductores de video (DVD). Su duración será máximo de 5 minutos. e) Validación: El audiovisual será validado en cuanto a contenido y diseño con diez personas con las características del grupo blanco, aplicando el formato que se encuentra en el anexo III. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 100 III. RECOMENDACIONES Poner a disposición del público la correcta información sobre el trabajo que desempeña la Dirección de Investigación sobre Sustancias Químicas y Riesgos Ecotoxicológicos (DISQRE) en la página web del Instituto, en el folleto y en el audiovisual, requirió de la identificación y estructuración de los temas raíz o secciones, seleccionar los subtemas que conformarían cada tema raíz, recopilar la información de las áreas, adecuar la información de cada sección a la audiencia a quien va dirigido. La puesta en marcha de la página hará necesario que la DISQRE realice actividades de seguimiento como la revisión de información en cuanto a su vigencia, retroalimentación a las dudas y comentarios que hagan los usuarios, y sobre todo la actualización constante de la información existente y información novedosa que vaya surgiendo, con la finalidad de seguir cumpliendo con su cometido. La distribución del folleto y del audiovisual se recomienda hacerla en foros pertinentes al tema y actualizar los contenidos de los materiales antes de reimprimir, grabar más copias, o al recibir comentarios por parte de los usuarios sobre todo en las cifras, años, proyectos, así como en la política ambiental a seguir. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 101 IV. ANEXOS INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 102 ANEXO I “Folleto sobre sustancias químicas en nuestro mundo” INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 103 ANEXO II “Texto del folleto” Introducción Las sustancias químicas son compuestos o mezclas que se encuentran en el planeta y todos los seres vivos están formados por ellas. Es difícil concebir alguna actividad en la sociedad moderna en la cual no intervengan o hayan intervenido las sustancias químicas, tanto en el hogar, como en los lugares de trabajo e incluso en las actividades recreativas. De ahí, que se considere que numerosas sustancias son o han sido la base del progreso y se han aprovechado en una gran variedad de procesos productivos para la fabricación de bienes de consumo (medicinas, combustibles, plaguicidas, entre otros) generando negocios, empleos y bienestar. Sin embargo, aunados a todos estos beneficios que aportan las sustancias a la vida moderna, se han descubierto un gran número de efectos no deseables al medio ambiente y a la salud humana, es por ello, que a continuación se busca exponer la problemática y difundir investigaciones que sustenten la toma de decisiones en el nivel individual hasta el colectivo e institucional para prevenir y minimizar los riesgos ambientales y a la salud ocasionados por la exposición a sustancias tóxicas, plaguicidas, y residuos peligrosos. Universo de las sustancias químicas ¿De dónde vienen las sustancias químicas? Las sustancias químicas tienen un ciclo de vida, el cual inicia con la obtención de materiales que se recuperan a través de las industrias extractivas como el petróleo, gas, minería, entre otros; estos materiales se aprovechan directamente para la generación de energía, por la industria siderúrgica o bien se transforman por la petroquímica y la industria química básica en materias primas, tales como ácidos y bases, sales diversas o disolventes. A su vez, las materias primas constituyen insumos para una industria secundaria que fabrica innumerables productos con mezclas o formulaciones diversas (pinturas y recubrimientos, adhesivos, plaguicidas, hules y plásticos, etc.) o bien, pueden derivarse hacia otras industrias (vidrio, cuero, papel, textiles, etc.); también puede ser que las sustancias puras se sinteticen para utilizarse en industrias especializadas (fármacos, compuestos para la investigación, productos de biotecnología); Es decir, se transportan para entrar al mercado nacional e internacional en donde se almacenan, transforman, procesan y comercializan para entrar a los procesos descritos, haciendo un recorrido por su ciclo de vida, siendo empleadas o consumidas en formas innumerables, para finalmente convertirse en residuos y ser desechadas cuando termina su vida útil. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 104 Sin embargo, aunados a todos estos beneficios que aportan las sustancias a la vida moderna, se han descubierto un gran número de efectos no deseables al medio ambiente y a la salud humana, que se asocian con la producción, uso y manejo de algunas de las sustancias de origen natural o producidas por el hombre (antropogénicas), por la generación y liberación de gases, residuos y subproductos al ambiente que ocurre en todas y cada una de las etapas del ciclo de vida. Para reducir la posibilidad de que causen daño, las autoridades responsables establecen límites máximos de concentraciones de estas sustancias en el ambiente y en los productos de consumo. Su manejo debe ser cuidadoso para limitar su dispersión al aire, agua o suelo; para reducir al mínimo los riesgos a la salud y al medio ambiente; o bien para evitar que se abandonen en un predio o área específica, convirtiéndose en un pasivo ambiental o sitio contaminado. Las características que hacen a las sustancias químicas peligrosas son: corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o porque contienen agentes infecciosos. Para que una sustancia química cause daño se requiere que se cumplan ciertas condiciones: • • • • • • Un agente contaminante: Sustancia química Dosis: Cantidad de la sustancia “la dosis hace al veneno” Tiempo: Lo que dura el organismo expuesto Frecuencia: Cada cuando tiene contacto, todos los días o una sola vez. Vía de ingreso: Cómo llega el agente al organismo, por la naríz, si se respira, por la piel si se toca o por los alimentos si se comen. Susceptibilidad del organismo: La sensibilidad que tiene el organismo, los niños son más susceptibles. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 105 Es por ello, que se suele emplear el término sustancias potencialmente tóxicas (STP), pues no necesariamente llegan a ejercer sus efectos adversos en todas las circunstancias y en todos los individuos. Los efectos adversos que pueden llegar a derivarse por un manejo inadecuado de las sustancias químicas a lo largo de su ciclo de vida, entre otros, son: o Envenenamientos y enfermedades diversas que ocurren tanto en los humanos como en plantas y animales que han tenido contacto con dichas sustancias. o Daños a los materiales que entran en contacto con ellas, por ejemplo la corrosión de las tuberías. o Deterioro de la calidad del aire, agua, suelos y alimentos, pues estos se contaminan con dichas sustancias. o Accidentes que involucran explosiones (de fábricas que manejan sustancias), incendios, fugas (de gas) o derrames (principalmente en el transporte de las sustancias). Grupos de sustancias químicas En los últimos años, se ha tomado conciencia sobre las amenazas a la salud y al medio ambiente por el uso indiscriminado de las sustancias químicas particularmente, aquellas de origen sintético (antropogénico), las cuales requieren de mucho tiempo para degradarse en el ambiente, son mejor conocidas como sustancias tóxicas persistentes (STP). Entre estas sustancias, se encuentran diversos grupos de sustancias como las orgánicas persistentes, generalmente cloradas, los compuestos polibromados y los hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAPs), entre otros. Las características de estas sustancias son: Altamente tóxicas. Persistentes, es decir que pueden durar varios años e incluso décadas antes de degradarse en otras formas menos peligrosas. Volátiles, pues se evaporan y viajan grandes distancias por el aire y el agua o en algunas especies migratorias, antes de depositarse nuevamente. Bioacumulables, porque tienden a almacenarse en los tejidos grasos u otros tejidos, particularmente de los humanos, peces y otros mamíferos, y a concentrarse cada vez más a medida que los organismos consumen a otros a lo largo de la cadena alimenticia. ( Fernández, 2004) Por ejemplo, su persistencia y movilidad hace que se les encuentre prácticamente en cualquier lugar del planeta, incluso en los casquetes polares del Ártico y Antártico o en islas remotas del Pacífico, en donde nunca han sido utilizadas. Existe una diversidad de sustancias tóxicas persistentes, aunque las principales acciones realizadas a nivel mundial para controlarlas, ha sido enfocarse a las 12 sustancias de mayor uso y peligrosidad, las cuales son conocidas como Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP). INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 106 Aunque existen algunas fuentes naturales de COP, la mayor parte de estas sustancias son de origen antropogénico, asociadas con la fabricación, uso y eliminación de determinados productos químicos orgánicos. Algunos de estos compuestos son los plaguicidas que se han utilizado extensivamente y durante mucho tiempo para el control de plagas en el campo, por ejemplo, cuando en México se utilizó el DDT (Diclorodifeniltricloroetano), el cual no sólo permitió eliminar una gran variedad de plagas, sino también se mostró útil para controlar al mosquito que transmitía el paludismo; sin embargo al pasar el tiempo, se encontró que tenía efectos negativos en los seres humanos y en la reproducción de las aves, debido a que los cascarones de sus huevos eran más delgados. Otros compuestos, se emplean como aditivos o auxiliares en una variedad de aplicaciones industriales, como, por ejemplo, los retardantes de flama, los cuales ayudan a reducir la inflamabilidad de los materiales, son ampliamente utilizados en plásticos (especialmente de equipos eléctricos y electrónicos) y diversos productos para la construcción. Si bien los retardantes de flama han producido beneficios importantes para la sociedad en general, reduciendo la tasa de incendios y la agresividad de los mismos, en investigaciones recientes su presencia en el ambiente se ha relacionado con efectos negativos en la salud (cáncer, daños hepático y disfunciones de la glándula tiroides) y en el ambiente (afectación en los procesos reproductivos de la vida silvestre). Otros más, como las dioxinas y los furanos que se generan como subproductos no intencionales en procesos de combustión (quema de basura o incendios forestales y otros procesos de incineración de residuos peligrosos y no peligrosos) este tipo de sustancias pueden causar daño hepático o afectar el sistema endócrino, así como producir efectos negativos en los procesos reproductivos. Otro grupo de sustancias son los metales pesados, como el plomo, cadmio y mercurio, entre otros, los cuales se encuentran en forma natural en la corteza terrestre, pero se pueden convertir en contaminantes si su distribución en el ambiente se altera por las actividades humanas. Esto, puede ocurrir durante la extracción minera, el refinamiento de productos mineros o por la liberación al ambiente de efluentes industriales y emisiones vehiculares, o por la inadecuada disposición de residuos metálicos, contaminando el suelo, el agua y el aire. El plomo es un metal gris-plateado, muy brillante recién cortado, que se va oscureciendo al contacto con el aire, su símbolo químico es Pb. Se utiliza en la fabricación de baterías, municiones, productos de metal (soldaduras y cañerías), en la industria electrónica, en el vidriado de la loza y en la formulación de las gasolinas. México disminuyó la concentración de plomo en su gasolina en 1997. El cadmio es un metal de color plateado, no se disuelve en el agua, se oxida lentamente cuando tiene contacto con el aire. Su símbolo químico es Cd. Se utiliza en la fabricación de baterías recargables, de fertilizantes, pigmentos para pinturas, aleaciones, entre otros. El mercurio, es el único metal líquido a temperatura ambiente, de color plateado, sin olor, ni sabor, se le conoce también como azogue. Su símbolo químico es Hg. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 107 Se utiliza en la minería en la extracción de oro, plata y cobre, en la fundición de metales, en la fabricación lámparas fluorescentes, amalgamas dentales, termómetros y aparatos para medir la presión arterial, entre otros usos. Residuos Las sustancias químicas, al finalizar su vida útil se convierten en residuos peligrosos, por poseer las mismas características de peligrosidad, es decir son la última fase del ciclo de vida, aunque pueden ser valorizados para ser utilizados como insumos para otros procesos, pueden ser reciclados o tratados para ser dispuestos en los confinamientos. Existen algunos residuos que actualmente su generación va en aumento dado la rapidez con la que se desechan, entre estos se encuentran: Las pilas, y Los electrónicos Basura electrónica La gran demanda de equipos electrónicos ha hecho que la producción de estos se convierta en una de las industrias de más rápido crecimiento a nivel internacional y nacional, lo que significa que la eventual generación de basura electrónica también crecerá en la misma medida, la cual, si se maneja de forma inadecuada puede liberar sustancias tóxicas al ambiente como son los retardantes de flama y algunos metales pesados como el plomo, mercurio y cadmio. Pilas En la fabricación de las pilas y baterías se emplean sustancias y materiales tóxicos como el mercurio, plomo, níquel y cadmio lo que puede representar riesgos al ambiente y a la salud de no manejarse y disponerse de manera adecuada. Por esto, es necesario contar con un diagnóstico que permita identificar los productos que contienen este tipo de sustancias, estimar sus cantidades de producción, importación y exportación, identificar los lugares de disposición final, evaluar la probabilidad de generación de dioxinas y furanos, determinar el destino ambiental de estas sustancias en caso de su disposición inadecuada, evaluar las disposiciones legales que las regulan, determinar las implicaciones socio-económicas de la implantación de planes de acción para su eliminación; para finalmente identificar los elementos necesarios para desarrollar una estrategia de control de este tipo de basura. Las sustancias químicas y nuestra salud Compuestos Orgánicos Persistentes (COP) Los efectos de los COP pueden pasar desapercibidos, se presentan después de varios años de la exposición, llegando en ocasiones a presentarse en las siguientes generaciones tanto en los humanos como en los animales. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 108 En el ser humano los efectos pueden ser: Cáncer; impedimento en el comportamiento neuronal, incluyendo desorden en el aprendizaje, bajo desempeño mental y déficit de atención; alteraciones en el sistema inmune; deficiencias reproductivas; reducción del periodo de lactancia en madres lactantes y diabetes. En los animales los efectos pueden ser: disfunciones inmunológicas, problemas reproductivos, aumento de la mortalidad de las crías, deformaciones y mortalidad de algunas especies. Metales Pesados Plomo La exposición al plomo puede ocurrir al respirar aire o polvo en el lugar de trabajo, o al consumir alimentos o agua contaminados. Los niños pueden exponerse al ingerir pedazos de pintura seca que contiene plomo o al jugar con tierra contaminada. El plomo puede dañar el sistema nervioso, los riñones y el sistema reproductivo. Cadmio Los seres humanos de exponen al cadmio principalmente a través de la cadena alimenticia, aunque también por el consumo de tabaco contaminado con cadmio presente en los fertilizantes. El cadmio se acumula en el organismo humano, fundamentalmente en los riñones, causando hipertensión arterial y ha sido asociado con la aparición de cáncer en animales de experimentación, así como con casos de cáncer de próstata en humanos. Mercurio Comer alimentos contaminados, sobre todo pescado, representa el mayor riesgo de intoxicación por mercurio, debido a que se transforma en un compuesto más tóxico y se acumula mediante la cadena alimenticia, mientras que la baja solubilidad del mercurio en agua reduce los riesgos derivados de la ingestión de agua contaminada. Puede ocasionar daños severos en el sistema nervioso, respiratorio y digestivo. La principal fuente de contaminación al ambiente por el mercurio ocurre cuando este es descargado al agua o suelo por las industrias, transformándose en un compuesto más tóxico, el cual es absorbido rápidamente por diversos organismos acuáticos como los peces. Este compuesto pasa a lo largo de la cadena alimenticia y finalmente llega hasta el hombre. Disminuir el riesgo por sustancias químicas Actualmente el Instituto Nacional de Ecología trabaja en el seno de diversos organismos internacionales para dar un manejo adecuado a las sustancias químicas y residuos peligrosos, adaptando lineamientos mundiales a la realidad mexicana. MANEJO ADECUADO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS Una de las iniciativas de este programa es el manejo adecuado de sustancias químicas (MASQ), la cual busca reducir los riesgos que las sustancias tóxicas representan para la INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 109 salud humana y el medio ambiente. Esta iniciativa busca ser un foro para: (a) identificar los aspectos prioritarios de la contaminación por sustancias químicas que son de preocupación regional, (b) desarrollar Planes de Acción Regional de América del Norte (PARAN) que detallen y especifiquen las acciones nacionales y regionales que se deberán realizar; (c) vigilar la aplicación de los planes que sean aprobados, y (d) propiciar y fomentar el desarrollo de la capacidad de apoyo de las metas generales del MASQ, con particular atención en la puesta en marcha de los PARAN. Dentro de esta iniciativa se han promovido siete PARAN, sobre las siguientes sustancias químicas, Clordano, DDT, Mercurio, Bifenilos policlorados (BPC), Dioxinas, Furanos y Hexaclorobenceno, Lindano y el Monitoreo y Evaluación Ambientales. La participación de México en este grupo de trabajo, se ha reflejado en:(1) la introducción de las sustancias químicas a la agenda ambiental mexicana, (2) el establecimiento de mecanismos de coordinación al interior del gobierno federal y entre éste y el sector privado, y (3) el desarrollo de capacidades técnicas, no sólo al interior de la SEMARNAT sino también en los diversos centros de investigación nacionales y estatales que han participado en la implementación de los planes; esto ha contribuido a generar un capital humano y social que fortalece el desarrollo ambiental del país. Este tipo de capacidades también coadyuvan a que México responda efectivamente a otros convenios internacionales de reciente ratificación, como los de Rótterdam y Estocolmo. Prueba de lo anterior se ve reflejado en las iniciativas de México para promover la reducción de riesgos de algunas sustancias tóxicas, como el caso del, Lindano, plaguicida utilizado para combatir piojos y sarna, realizando propuestas de acciones para su gradual eliminación en el mercado, demostrando claramente la disponibilidad de alternativas costo-efectivas para sus distintos usos. ¿Qué se hace al respecto de los COP? El Convenio de Estocolmo y su relevancia para México Dada la preocupación de proteger la salud humana y el medio ambiente de los compuestos orgánicos persistentes (COP), nace en mayo de 2001, el Convenio de Estocolmo, en Estocolmo, Suecia, en donde un total de 127 países adoptaron el tratado de las Naciones Unidas para prohibir o minimizar el uso de doce de las sustancias tóxicas más utilizadas en el mundo, consideradas causantes de cáncer y defectos congénitos en personas y animales. México ratificó este Convenio el 10 de febrero de 2003. El 17 de mayo del 2004 entró en vigor el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, en el cual cada país que lo firmó debe preparar un Plan Nacional de Implementación, en el que se establecerán las acciones prioritarias para cumplir con el Convenio. Para lograr sus objetivos, el Convenio establece varias medidas para disminuir la presencia de estos compuestos en el ambiente mediante acciones de restricción y prohibición en su producción y uso, así como también en la disminución de su generación por fuentes no intencionales INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 110 Con la adhesión de México a la Convención de Estocolmo, nuestro país adquirió una serie de compromisos y oportunidades entre las que se incluyen: designar un punto focal nacional; brindar asistencia técnica a otros países que lo requieran; promover la participación pública y la difusión de información; y llevar a cabo actividades de investigación, desarrollo y monitoreo. Convenio de Rótterdam Este convenio, opera como código voluntario desde 1998 y entró en vigor en febrero de 2004, busca promover la responsabilidad compartida en el comercio internacional de ciertas sustancias químicas peligrosas, facilitando el intercambio de información acerca de sus características mediante el trámite del Procedimiento de Consentimiento Informado Previo (PIC por sus siglas en inglés), para la importación y exportación de dichas sustancias. México, al firmar y ratificar este Convenio en mayo de 2005, se comprometió a: (1) establecer los mecanismos necesarios para implementar el PIC, y (2) comunicar actos de autoridad irrevocables (conocidos como decisiones reglamentarias firmes), que restrinjan severamente o prohíban las sustancias reguladas por el convenio. Enfoque estratégico para la gestión internacional de las sustancias químicas Durante la Primera Conferencia Internacional sobre Gestión de Sustancias Químicas (2006, Dubai), el Consejo de Administración del PNUMA, logró que los miembros participantes adoptaran una nueva iniciativa internacional denominada “Enfoque Estratégico para la Gestión Internacional de las Sustancias Químicas (SAICM, por sus siglas en inglés). Esta iniciativa busca ofrecer a los miembros participantes el conjunto de conocimientos, experiencias y mejores prácticas internacionales para la gestión y regulación de las sustancias químicas; dejando a cada país la opción de elegir el grupo de acciones que optimice el aprovechamiento de sus recursos y capacidades, para el manejo de estas tales sustancias. Acciones Minimizar antes de generar, reusar y reciclar antes de desechar… La política ambiental marca lo siguiente para las empresas que manejan sustancias: 1. Sustituir el uso de las sustancias de mayor peligrosidad por otras de menor toxicidad en todo proceso productivo. 2. Minimizar la generación de residuos en los procesos de producción. 3. Manejar adecuadamente las sustancias y los residuos durante su ciclo de vida (Producción, transporte, almacenamiento, comercialización, uso y disposición final). INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 111 4. Brindar capacitación y equipo de protección necesarias a sus trabajadores. 5. Instalar equipos anticontaminantes y establecer programas para prevenir accidentes y atender emergencias. En los hogares, 1. Sustituir los productos que contengan sustancias de mayor peligrosidad por otras que sean menos tóxicas en productos de limpieza, termómetros, vajillas. 2. Comprar productos que tengan un plan de reciclaje para que los residuos sean manejados adecuadamente. 3. Minimizar la generación de residuos. 4. Separar los residuos en orgánico, inorgánico y reciclables como el plástico, vidrio, cartón y pilas para ser llevados a un centro de acopio de la localidad. 5. Leer las etiquetas de los productos que se utilizan para conocer si contienen sustancias peligrosas y saber cómo utilizarlos y qué hacer en caso de intoxicación. 6. Extender la vida útil de los productos electrónicos 7. La disposición inadecuada de las sustancias y residuos peligrosos en drenajes, cuerpos de agua, barrancas, lotes baldíos y tiraderos de basura a cielo abierto, constituye uno de los mayores riesgos, pues no sólo deterioran la calidad de los suelos, del agua y del aire, sino que crean condiciones de exposición de los seres humanos, de la flora y fauna que pueden causar daños severos. Ayuda a que se construya infraestructura responsable para el manejo de las sustancias y residuos peligrosos. Infórmate antes de decir que no. INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 112 ANEXO II “Cuestionarios de validación para folleto” I. Datos generales Edad: ___________ Sexo; F Profesión: M Ocupación / cargo: II. Contenido 1. El contenido del folleto le pareció: 2. ¿El título del folleto le pareció atractivo? SÍ NO 3. El texto sigue una secuencia ordenada: SÍ NO 4. ¿Considera que la información es presentada con claridad? SÍ NO 5. La cantidad de información que presenta el folleto es: Muy poca Poca Suficiente Demasiada 6. Mencione tres ideas principales del folleto a) _____________________________________________________________ b) _____________________________________________________________ c) _____________________________________________________________ III. Diseño 7. A primera vista, ¿El diseño del folleto le gustó? SÍ NO 8. ¿Considera que las fotografías son apropiadas al texto? SÍ 9. ¿Los colores del folleto le agradaron? SÍ 10. ¿La distribución del texto es uniforme? SÍ NO NO NO INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 113 ANEXO III “Cuestionario de validación para audiovisual” El presente cuestionario tiene la finalidad de conocer tu opinión sobre el audiovisual que tratará/trató el tema de la basura electrónica y con ello mejorarlo. Edad: ___________ Profesión: Sexo: ___________________ F Ocupación / cargo: M ______________________ 1. El objetivo del audiovisual es sensibilizar acerca de la problemática sobre basura electrónica, ¿crees que lo logra?: SÍ NO 2. A primera vista, ¿te gustó el audiovisual? SÍ ¿Por qué? NO _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 3. La cantidad de información que presenta es: Muy poca Poca Suficiente Demasiada 4. Menciona tres ideas principales que trata el audiovisual a) _____________________________________________________________ b) _____________________________________________________________ c) _____________________________________________________________ 5. ¿Quisieras saber más del tema? SÍ NO 6. El audiovisual duró: Muy poco Estuvo bien Mucho 7. ¿Consideras que la información es presentada con claridad? SÍ 8. ¿El sonido fue claro? SÍ NO 9. ¿Te agradó la música? SÍ NO NO ¡Gracias! INFORME FINAL DE LA ASESORÍA “Elaboración de contenidos para materiales de difusión con información sobre sustancias tóxicas y riesgos ecotoxicológicos” 114