RA-608-2014-MPCH-A - Municipalidad Provincial de Chiclayo

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N°
Chiclayo,
21 AM
608
2014-MPCH/A.
2014
VISTO:
El expediente administrativo N° 029546 de fecha 05 de agosto del 2014 sobre Recurso
Administrativo de Apelación interpuesto por Don BENIGNO MEGO CONSTANTINO contra
la Resolución de Gerencia N° 930-2014/MPCH/GRRHH de fecha 14 de julio del 2014. Y;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 194° de la Constitución Política del
Estado en armonía con el articulo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972 Ley Orgánica de
unicipalidades, los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y
inistrativa en los asuntos de su competencia, radicando esta autonomía en la facultad de
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cer actos de gobierno, administrativos y de administración.
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Que, conforme a lo establecido en el artículo 209° de la Ley N° 27444 - Ley del
ocedimiento Administrativo General " El recurso de apelación se interpondrá cuando la
impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate
de cuestiones de puro derecho(...)" , consecuentemente lo que se busca con este recurso es de
obtener un segundo parecer jurídico de la administración sobre los mismos hechos y
videncias, no requiere nueva prueba, pues se trata de una revisión integral del procedimiento
ti de una perspectiva de puro derecho.
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Que, mediante Acto Administrativo contenido en la Resolución de Gerencia N° 93014-MPCH/GRRHH de fecha 14 de Julio del 2014 de la Gerencia de Recursos Humanos, se
resolvió declarar improcedente la solicitud interpuesta por el trabajador Empleado Don
BENIGNO MEGO CONSTANTINO, sobre la ampliación de bonificación por refrigerio y
movilidad.
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Que, no estando conforme con la decisión administrativa, el administrado mediante
Expediente Administrativo N° 029546 de fecha 05 de agosto del 2014, interpone Recurso
Administrativo de Apelación contra la Resolución de Gerencia N° 930-2014/MPCH-GRR.HH
de fecha 14 de Julio del 2014, fundamentando su apelación con los mismos términos alegados
en su escrito de petición administrativa.
Que, del estudio y análisis del recurso sub examine, se advierte que es objeto de la
pretensión de don BENIGNO MEGO CONSTANTINO, es la ampliación de la bonificación por
refrigerio y movilidad otorgados por la dación de los Decretos Supremos N° 025-85-PCM, con
el cual se modifica el Decreto Supremo N° 021-85-PCM.
Que, al respecto debemos precisar en atención a los argumentos de defensa esgrimidos
por la recurrente, es necesario sentar algunos criterios interpretativos que ha de servir como
fundamento legal para la resolución del recurso sub materia, por lo que señalamos, que los
dispositivos legales que ha otorgado la asignación única por refrigerio y movilidad para los
trabajadores del Gobierno Central son los siguientes:
El Decreto Supremo N° 021-85-PCM, nivelo en CINCO MIL SOLES ORO (S/.
5,000.00) diarios a partir del 01 de marzo de 1985, la asignación única de movilidad y
refrigerio para aquellos que estuvieran percibiendo este beneficio.
El Decreto Supremo N° 025-85-PCM de fecha 04 de abril de 1985, que amplia este
beneficio para los servidores y funcionarios nombrados y contratados del Gobierno Central e
incrementa la asignación única en CINCO MIL SOLES ORO (S/. 5,000.00) diarios adicionales
para los mismos, a partir del 01 de marzo de 1985 y por días efectivamente laborados.
El Decreto Supremo N° 063-85-PCM de fecha 15 de julio de abril de 1985, se otorga
una asignación diaria de MIL SEISCIENTOS SOLES ORO (S/. 1,600.00) por días efectivos.
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SESORIA
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El Decreto Supremo N° 103-88-PCM, de fecha 10 de julio de 1988, se fija el monto de
ignación única por refrigerio y movilidad en CINCUENTA Y DOS Y 50/100 INTIS (I/.
0) diarios para el personal nombrado y contratado comprendido en el Decreto Supremo N°
-85-PCM, derogándose y dejándose sin efecto las disposiciones legales que se opongan a lo
spuesto.
El Decreto Supremo N° 204-90-EF de fecha 03 de julio de 1990, dispone que a partir
1° de julio de 1990 los funcionarios, servidores nombrados así como los pensionistas a
go del Estado percibirán un incremento de I/. 500,000.00 mensuales por concepto de
vilidad.
El Decreto Supremo N° 109-90-EF, dispone una compensación por movilidad que se
fijara en CUATRO MILLONES DE INTIS (I/. 4'000,000.00) a partir del 01 de agosto de 1990,
para los funcionarios servidores nombrados y pensionistas.
El Decreto Supremo N° 264-90-EF, otorgan un aumento por concepto de movilidad en
un MILLON DE INTIS (I/. 1'000,000.00) a partir del 01 de setiembre de 1990, para los
funcionarios, servidores nombrados y pensionistas. Precisándose que el monto total por
movilidad que corresponde percibir al trabajador público se fijará en CINCO MILLONES DE
INTIS (I/. 5'000,000.00) dicho monto incluye los Decretos Supremos N° 204-90-EF y 109-90PCM y el presente decreto.
De otro lado, la asignación única por refrigerio y movilidad fue otorgada en el año
1985, cuando el Sol de Oro fue la unidad monetaria del Perú hasta Enero de 1985 y desde el 01
de Febrero de 1985 hasta el 30 de Junio de 1991 fue reemplazado por el Inti, cuya equivalencia
era la siguiente: Un Inti = 1000 Soles de Oro, y a partir del 01 de Julio de 1991, la unidad
monetaria del Perú es el Nuevo Sol, siendo su equivalencia la siguiente: UN Nuevo Sol = 1
'000,000 de Intis; conforme se desprende de los establecido por el Artículo 3° de la Ley N°
25295 en cuanto señala, la relación entre el "Inti" y el "Nuevo Sol", será de un millón de intis
por cada un "Nuevo Sol"( ... ).
Estando a lo que se tiene expuesto ampliamente en los puntos precedentes, se advierte
que las asignaciones por refrigerio y movilidad han sufrido devaluaciones como consecuencia
del cambio de moneda (del sol de oro al inti y del inti al nuevo sol). Ahora bien, cabe indicar
que se advierte también que, el monto que aún sigue vigente es el dispuesto por el Decreto
Supremo N° 264-90-EF, siendo solo de alcance para el personal comprendido en el régimen
laboral regulado por el Decreto Legislativo N° 276, y que hoy en día asciende a S/. 5.00
Nuevos Soles en aplicación del Artículo 3° de la Ley N° 25295 en cuanto establece que la
relación entre el "Inti" y el "Nuevo Sol", será de un millón de intis por cada un "Nuevo Sol",
mientras que las anteriores han sido derogadas o en su defecto, debido al monto diminuto (por
efectos de la conversión monetaria) no representa el valor esperado, como es el caso de los
Decretos Supremos N° 021, 025 y 063-85-PCM.
•
Que, en este sentido, las reclamaciones efectuadas por el trabajador relacionada a este
rubro, deviene en infundado, por cuanto ya se viene otorgando desde su dación a la fecha tal
asignación, como consta en el rubro de refrigerio y movilidad de la Planilla de haberes de
personal activo.
Que, en consecuencia, al no haber desvirtuado las consideraciones esgrimidas en el acto
administrativo que motiva el presente recurso de apelación, interpuesto por don BENIGNO
MEGO CONSTANTINO contra la Resolución de Gerencia N° 930-2014/MPCH/GRRHH de
ha 14 de julio del 2014 sobre ampliación de bonificación por refrigerio y movilidad, deviene
FUNDADO, dándose por agotada la vía administrativa.
Con las facultades conferidas por el artículo 20" inciso 6) de la Ley Orgánica de
unicipalidades No. 27972 y demás normas vigentes.
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SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR INFUNDADO el Recurso Administrativo
véle pelación, interpuesto por don BINIGNO MEGO CONSTANTINO contra la Resolución de
erencia N° 930-2014/MPCH/GRRHH de fecha 14 de julio del 2014, conforme los
fundamentos expuestos en la presente resolución.
i•
ARTICULO SEGUNDO.- Téngase por Agotada la Vía Administrativa y notifíquese
al interesado conforme a Ley.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
MUN IPA
C
c.c.
Of. Pertinentes.
PROVINCIAL DE CHI YO
Econ. ROB TO TORRES GONZALES
ALCALDE