Document

EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD
“Las opiniones expresadas pertenecen a los autores y no necesariamente reflejan la opinión oficial de la Unión Europea.
Ni la Unión Europea ni ninguna persona actuando en nombre de la Unión Europea es responsable por el uso que pueda
hacerse de esta información. Ni la Unión Europea ni los miembros del Consorcio del Proyecto ELANbiz son responsables o
pueden ser considerados responsables por cualquier pérdida sufrida como consecuencia del contenido de esta ficha.”
El sistema de importación en Argentina es complejo. Se habían implementado
controles que hicieron más difícil el exportar bienes al país.
Sin embargo, al tiempo de escribir esta actualización en Enero 2016 un nuevo
gobierno nacional que asumió sus funciones en Diciembre de 2015 ha tomado
medidas iniciales para simplificar los procedimientos de comercio exterior. La
Resolución MP 5/2015 reemplazó a las Declaraciones Juradas Anticipadas de
Importación por un Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMI) al que
complementan unas Licencias Automáticas y No Automáticas de Importación. Más
información sobre los cambios que tuvieron lugar (hasta el día 26/01/2016) se
encuentra resumida en la sección sobre Licencias de Importación.
El servicio Market Access Database (MADB) de la Comisión Europea ofrece a las
empresas europeas en internet una descripción detallada de los procedimientos de
exportación a la Argentina1. Este informe intenta resumir algunos de los aspectos más
importantes a tener en cuenta respecto a acceso a este mercado.
Regímenes de importación2
Importación Temporal
En este régimen, la mercancía puede ser importada con una determinada finalidad y
por un plazo determinado. El importador, en este caso, queda comprometido desde el
momento del libramiento de la mercancía a reexportarla definitivamente con
anterioridad al vencimiento de dicho plazo.
1
Pueden consultarse allí varias secciones muy útiles, incluyendo el apartado “Procedures and
Formalities” (procedimientos y requisitos) y el de Tariffs (aranceles y otros impuestos) para
cada producto.
2
Fuente: ICEX Guía País Argentina, Noviembre de 2013
1
Ficha ELANBiz
Importar en la Argentina desde la UE
Ficha ELANBiz: Importar en Argentina desde la UE
Actualización Enero 2016
La mercancía puede permanecer en el territorio argentino en el mismo estado en que
fue importada temporalmente, o bien ser objeto de transformación, elaboración,
combinación, mezcla, reparación o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio.
Si es importada para ser objeto de un perfeccionamiento, la mercancía debe ser
reexportada definitivamente en el plazo de 180 días desde su libramiento.
Importación Definitiva
Toda introducción de una mercancía a territorio aduanero argentino con la intención
de que permanezca en él por tiempo indeterminado se encuentra gravada por un
impuesto o derecho de importación (arancel). Desde 1995, rige en todos los países
miembros el Arancel Exterior Común (AEC). La Argentina al presente mantiene
excepciones en varias líneas de productos respecto del nivel de tarifa del AEC.
La legislación Aduanera argentina está contenida en su Código Aduanero, según la
Ley 22.415.
Licencias de Importación
Hasta Diciembre 2015 los importadores debían completar las Declaraciones
Juradas Anticipadas de Importación, DJAIs, un sistema que probó ser no
transparente y restrictivo al comercio. Como resultado de una queja de la Unión
Europea, los Estados Unidos y Japón ante la OMC (Organización Mundial del
Comercio), ésta resolvió que el sistema de DJAIs contrariaba sus reglas y que
Argentina debía reemplazarlo al final del año 2015.
El Sistema de DJAI fue eliminado en 23 de Diciembre de 2015. Las DJAI fueron
reemplazadas, por i) un nuevo Sistema de Monitoreo de Importaciones (SIMI),
de acuerdo a la Resolución General 3823/2015 de la Autoridad argentina de
Ingresos Públicos (AFIP), y ii) Licencias automáticas para todos los productos
importados, excepto para aproximadamente 1500 líneas arancelarias que
requieren Licencias No Automáticas (Resolución 5/2015 del Ministerio de
Producción).
2
Ficha ELANBiz
Importar en la Argentina desde la UE
No se encuentra sujeta a la imposición de tributos, excepto respecto de las tasas
retributivas de servicios, excepto casos excepcionales. Los plazos en que la
mercancía puede permanecer en el territorio aduanero, van desde los ocho meses
para aquellas mercancías destinadas a ser exhibidas en una Feria, a los tres años
para los bienes de capital que son utilizados en un proceso productivo.
Los Importadores deben declarar los productos en el Sistema Integral de
Monitoreo de Importaciones (SIMI), aprobado por la Resolución N° 3823.
Dentro del SIMI el formulario a ser completado requiere un diferente tipo de
información para cada uno de los Anexos. En general requieren una
descripción del producto, la norma o certificación técnica que requiere, la
institución que certifica, y el número de certificado. (Una norma posterior, la
Resolución N° 2/2016 introdujo algunos cambios en las listas incluidas en los
distintos Anexos).
También, las siguientes categorías de productos están excluidas dl
requerimiento de contar con una licencia no automática:
•
muestras comerciales
•
donaciones
•
productos importados como franquicia diplomática
•
importaciones desde el Área Económica Especial Tierra del Fuego
•
importaciones via courier y sistema postal, si son de uso personal.
Si bien en general los cambios son percibidos como una tendencia hacia la
liberalización, se teme que el nuevo régimen también incluya un sistema
informal de cuotas, para productos sensibles como autos y otros vehículos,
juguetes, textiles, aparatos eléctricos y otros. El cumplimiento del nuevo
sistema con las reglas de la OMC debe aún ser observado. (El sector privado
estima que los resultados reales de la implementación del Nuevo Sistema
podrán ser verificados a partir de Marzo de 2016).
Debido a que se espera que el nuevo sistema de regulaciones para las
importaciones continúe evolucionando, se recomienda a los potenciales
exportadores hacia la Argentina el contactar a la Embajada u Oficina Comercial
de su país antes de considerar el exportar un producto.
Documentos requeridos por la Aduana de Argentina
El conjunto de documentos de Importación requeridos por la Aduana de Argentina
incluye:
3
Ficha ELANBiz
Importar en la Argentina desde la UE
De acuerdo a la Resolución N° 5/2015 los productos importados que están
listados de acuerdo a las posiciones arancelarias de la Nomenclatura común
del Mercosur en los Anexos II a XVII de la Resolución deben obtener una
Licencia No Automática de Importación, LNA. La Resolución y las listas de
posiciones arancelarias incluidas en cada Anexo pueden ser consultadas aquí.
Para los envíos marítimos: Se requieren los siguientes documentos para todos los
envíos marítimos, independientemente de su valor:
• Factura comercial (original y tres copias)
• Conocimiento de embarque (mínimo una copia para la aduana)
• Lista de empaque (por lo general no es necesario para productos a granel o
para los artículos que son idénticos en naturaleza, características,
composición, peso, etc.)
• Certificado de Seguro
• Factura comercial (original y tres copias)
• Guía Aérea de Carga (el número de copias depende de los requisitos del
importador y de la línea aérea se utiliza)
• Lista de empaque.
Autorizaciones, certificaciones e inspecciones exigidas
En materia de normalización y homologación las normas argentinas no siempre
coinciden con las de la UE, ni éstas son siempre automáticamente reconocidas en
Argentina 3 . Especial cuidado debe tenerse en materia de normas fitosanitarias, de
seguridad y de embalaje y etiquetado.
Normas técnicas.
Los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio, OMC, firmados por Argentina,
buscan asegurar que los reglamentos técnicos y las normas, incluidos los requisitos
de envase y embalaje, marcado y etiquetado no constituyan un medio de
discriminación arbitrario o una restricción al comercio.
Normas técnicas específicas se aplican por ejemplo a la seguridad de productos
eléctricos; neumáticos; juguetes; productos de acero; papel envasado; artefactos,
equipos, accesorios y recipientes que utilizan gas natural o licuado; plaguicidasetiquetado- datos de seguridad; cubiertas y cámaras neumáticas de bicicletas;
elementos de seguridad; ascensores; porcelanatos; motocicletas; calzado; pelotas;
productos textiles; manufacturas diversas; hilados y tejidos; productos metalúrgicos;
cemento y sistema métrico legal argentino.
3
Fuente: esta sección es un extracto tomado de la Guía País Argentina del ICEX, servicio
comercial de España, 2013
4
Ficha ELANBiz
Importar en la Argentina desde la UE
Para los envíos por carga aérea: Estos documentos son siempre necesarios para los
envíos, independientemente de su valor:
Los procedimientos y formalidades requeridos para cada producto pueden consultarse
en el sitio de la Comisión Europea MADB (Market Access Data Base).

Alimentos para consumo humano. INAL (Instituto Nacional de Alimentos) Para
la importación de algunos alimentos de consumo humano, el servicio aduanero
exige
la
intervención
previa
de
este
organismo.
http://www.anmat.gov.ar/farmaco/vigilancia_alimentaria.htm

Productos de origen animal y vegetal no para consumo humano. SENASA
(Servicio Nacional de Sanidad Animal) www.senasa.gov.ar . Para la
importación de productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal
que no constituyan productos alimentarios de consumo humano
acondicionados para la venta directa al público es necesaria una autorización
emitida por el SENASA para asegurar la calidad del bien. La guía de trámites
puede
verse
en
http://www.senasa.gov.ar/prensa/Home/guia_tramites/nuevo_proyecto.htm

Bebidas alcohólicas. Las personas físicas y jurídicas que deseen importar
alcoholes deberán estar inscritas ante el INV, Instituto nacional de
Vitivinicultura www.inv.gov.ar como destiladores, fabricantes, fraccionadores o
manipuladores.

Medicamentos para uso humano. La ANMAT (Administración Nacional de
Medicamentos, Alimentos y tecnología Médica) www.anmat.gov.ar.

Artículos de higiene y tocador, cosméticos y perfumes. Su importación se
sujeta a la presentación de una Declaración Jurada ante la Secretaría de Salud
con la información requerida específicamente así como de una copia
autenticada del certificado de libre venta en el país de origen.

Material nuclear. CNEA (Comisión Nacional de Energía Atómica). Para la
importación de elementos o materiales nucleares, será necesaria una
autorización previa emitida por la Autoridad Regulatoria Nuclear
http://www.cnea.gov.ar/en/

Cartografía
de
Argentina.
IGN
(Instituto
Geográfico
Nacional)
http://www.ign.gob.ar/ Para la importación de publicaciones en las que se
describa o represente total o parcialmente el territorio continental, insular y
5
Ficha ELANBiz
Importar en la Argentina desde la UE
Para la importación de determinados productos es necesaria la intervención de los
siguientes organismos:
antártico de Argentina, será necesaria la previa autorización de este
organismo.
Los requisitos aduaneros son cambiantes: en el momento de la importación,
determinados productos (libros, electrónica y juguetes, por ejemplo) requerirán
inspecciones o pruebas adicionales. Por esto se recomienda al exportador considerar
posibles retrasos al determinar el período de viaje de la mercancía.
¿Qué tributos pagan las importaciones4?
Además, Argentina incorpora internamente tres dígitos más del llamado Sistema
Informático Malvina (SIM) y el Dígito de Control (DC). Este sistema agrupa los bienes
en 21 secciones y 97 capítulos. Las secciones y los capítulos del Sistema Armonizado
coinciden con los de la NCM.

Arancel Externo Común AEC
Toda introducción de un bien a territorio argentino con la intención de que
permanezca en él por tiempo indeterminado se encuentra gravada por un impuesto
o derecho de importación (arancel). Desde la conformación del MERCOSUR en
1995, rige en todos los países miembros el Arancel Exterior Común (AEC) que se
expresa en un porcentaje ad-valorem, y en algunos casos en impuestos
específicos (por ej. por cada kilogramo).
Sin embargo, cada país miembro puede tener una lista de excepciones a la
aplicación del AEC por un tiempo determinado. Es decir que debido a las
excepciones y reducciones temporarias, no siempre el AEC coincide con el
derecho de importación que aplique Argentina. El servicio de la Unión Europea
El sitio Market Access Database de la Comunidad Europea provee información
sobre el arancel que deben pagar los distintos productos, y los requisitos para su
importación en la Argentina:
http://madb.europa.eu/madb/datasetPreviewFormATpubli.htm?datacat_id=AT&fro
m=publi5
4
Esta Sección está extractada de: la Guía de País del ICEX de España, 2013 y de la Guía del
Inversor de la Subsecretaría de Promoción de Inversiones de la Argentina 2014.
5
La información sobre tarifas y requisitos es accesible desde computadoras que se hallen en
territorio de la UE o para quienes se registren en el sistema.
6
Ficha ELANBiz
Importar en la Argentina desde la UE
Como indicado en la sección de regímenes de importación, las mercancías se
clasifican en Argentina, conforme a la Nomenclatura Común del Mercosur (NCM).
El AEC se aplica a los países no miembros del Mercosur, mientras que si la
mercancía tiene origen dentro de éste el arancel es 0%. Para que un producto sea
considerado de origen Mercosur, debe incorporar, al menos, un 60% de valor
añadido de origen Mercosur, es decir, que el valor CIF de los insumos importados
de terceros países no exceda el 40% del valor FOB del bien final (regla del valor
agregado), o bien, que al producto final le corresponda una clasificación
arancelaria a nivel de partida arancelaria diferente de la de sus insumos (regla del
salto de partida). Todas las mercaderías deben certificar el origen Mercosur para
acogerse al arancel 0%.
En 2010, Argentina aplicó un arancel promedio de 11,4% al conjunto de los
bienes importados, 7,5% promedio a los bienes agrícolas y 11,9% a las
manufacturas6.

Tasa de estadística
La Tasa de Estadística es un tributo ad valorem de 0,5% que se aplica sobre el
valor en aduana de la mercadería y que puede alcanzar hasta un monto máximo
de US$ 500. Existen algunas excepciones al pago de esta alícuota. Se encuentran
exentas de su pago las mercaderías originarias de los Estados parte del Mercosur
y las mercaderías importadas nuevas sin uso, comprendidas en las posiciones
arancelarias pertenecientes a los universos de bienes de capital y de informática y
telecomunicaciones, entre otras (Decreto Nº 690/02).

Tasa de comprobación de destino
La Tasa de Comprobación de Destino se aplica sólo en los casos en que el
servicio aduanero debe comprobar que se cumplen las obligaciones
correspondientes a un beneficio tributario otorgado a determinado producto. El
mismo es un tributo ad valorem que no podrá exceder 2% del valor de la
mercadería. La base imponible para liquidar la Tasa de Comprobación de Destino
es la definida para el pago de los derechos de importación.

Arancel por utilización del Sistema Informático Malvina (SIM)
6
Guía del Inversor, Subsecretaria de Desarrollo de Inversiones y Promoción Comercial del
Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina, 2014.
7
Ficha ELANBiz
Importar en la Argentina desde la UE
El AEC del Mercosur puede ser consultado en el Sistema de Información del
Arancel Externo Común (SIAEC) a través del banner ubicado en la Portada de la
página web del Mercosur www.mercosur.int (Base de Datos/Arancel Externo
Común).
Por resolución general de la AFIP, se estableció un arancel único y fijo de USD 10,
a ser abonado por los usuarios por cada destinación y/u operación detallada de
importación que se documente mediante el SIM.
Procedimiento de importación de muestras sin valor comercial
El Régimen de admisión temporaria permite la entrada libre de impuestos de bienes
como muestras comerciales, embalajes, pallets, contenedores y mercancías para
exposiciones. Estos artículos deben ser reexportados en el plazo estipulado por la
aduana al entrar en el país. Muchos organizadores de Ferias internacionales pueden
obtener una dispensa especial del gobierno argentino el cual analiza caso por caso.
Enlaces de interés
Las siguientes agencias son responsables por la formulación de regulaciones de
aduana y aranceles

AFIP (Administración Federal de Ingresos Públicos) ADUANA
Subdirección General Técnico Legal Aduanera
de la Dirección General de Aduanas (DGA)
http://www.afip.gov.ar/; en inglés http://www.afip.gov.ar/english/

Dirección Nacional de Impuestos
Ministerio de Economía
http://www.mecon.gov.ar/sip/basehome/dir1.htm
Otros

Centro de Despachantes de Aduana de la República Argentina, una
asociación de despachantes que funciona desde 1912, su sitio posee
información sobre normativa aduanera http://www.cda.org.ar/

Cámara de Importadores de la República Argentina, una entidad con más
de 100 años de historia, agrupa a los principales importadores del país.
http://www.cira.org.ar/
8
Ficha ELANBiz
Importar en la Argentina desde la UE
Las muestras introducidas en el país por un viajero son admitidas con exención de
aranceles a condición de que no tengan valor comercial. De lo contrario, el viajero
puede ser obligado a depositar una fianza de 90 días que se reembolsa cuando las
mercancías salgan del país.
Ficha ELANBiz
Importar en la Argentina desde la UE
EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD
“Las opiniones expresadas pertenecen a los autores y no necesariamente reflejan la opinión oficial de la Unión Europea.
Ni la Unión Europea ni ninguna persona actuando en nombre de la Unión Europea es responsable por el uso que pueda
hacerse de esta información. Ni la Unión Europea ni los miembros del Consorcio del Proyecto ELANbiz son responsables o
pueden ser considerados responsables por cualquier pérdida sufrida como consecuencia del contenido de esta ficha.”
9