Derechos Humanos y Derecho Internacional

M FA- DDHHY DIH
CO MU N
DE DEFENSA
MINISTERIO
Y
HUMANITARIO
CENTRODEL DERECHO¡NTERNACIONAL
DERECHOSHUMANOSDE LAS FUERZASARMADAS
MANUAL PARA LAS FUERZAS ARMADAS
J
D E R E C H OS
H U MA NOS
D ER E C H O
IN T E R N A C ION AHUMANITARIO
L
LIMA.PERÚ
2011
CAPITULO3
A S P E C T O SG E N E R A L E SS O B R ED E R E C H O SH U M A N O S
sEccrÓN
I
PRINCIPALES
ASPECTOSSOBRE DERECHOSHUMANOS
10. DEFTNTC|ÓN
Los derechoshumanospuedendefinirsecomo <aquellosatributosinnerentes
a todo ser humano,derivadosde su propianaturalezay de la necesidadde
t e n e ru n a e x i s t e n c idai g n a > .
Otraformade definirloses como <losderechosque son intrínsecos
a nuestra
naturalezay sin las cuales no podemosvivir comc seres humanos;están
basadosen la recienteexigenciade la humanidad,de una vida en la que se
respeteny protejanla dignidady el valorinherentea cadaser humano).
De las definicionesanteriores,podemosinferirque los derechosnumanos
y las libertadesfundamentales
nos permitenalcanzarun desarrollopleno y
hacer uso de nuestrascualidadeshumanas,nuestrainteligencia,
talentoy
nuestraconciencia,
satisfaciendo
nuestrasnecesidades
y de otra
espirituales
Índole.
1 1 .P R O P I E D A D E D
S E L O S D E R E C H O SH U M A N O S
a. Son innegables:
por ser la esenciade la persona,son indiscutibles.
b. Son imperativos:
obliganaún cuandola autoridadno los sancioneexpresamente.
c. Son evidentes:no requierenpromulgación
expresa.
d. Son inviolables:
debenser respetados,
no debenser violados.
e. Son anterioresy superioresa las leyes,acuerdosy convenciones:
porque
emanande la misma naturaleza
del ser humano.
28
DE LOSDDHH
FIGURA03: PROPIEDADES
ANTERIORES
Y
SUPERIORES
A LAS LEYES
INNEGABLES
INVIOLABLES
PROPIEDADES
DE LOS
DERECHOS
HUMANOS
IMPERATIVOS
EVIDENTES
29
12. CARACTERISTICAS
DE LOS DERECHOSHUMANOS
Los DDHHtienenlas siguientescaracterísticas:
a. Inherencia
Su carácterconsustancial
e indesligable
respectode todo ser humano.
b. Límite al ejercicio del poder
Nadiepuedelícitamente
invadirla esferade los DDHHde un individuocon
el afánde cercenarlos.
c. Universalidad
El carácteruniversalde los DDHHv las libertadesfundamentales
no admite dudas,
d. Indivisibilidad
L a d i g n i d a dh u m a n an o e s d i v i s i b l ye e s a b s o l u t a .
e. lmperatividadergo-omnes
Los DDHHson universalmente
paratodos.
imperativos
f. lrreversibilidad
Un Derecho Humano reconocidoqueda irrevocablemente
integradoal
elencopre existentey no puedeser suprimidoposteriormente.
g. Progresividad
Un dato del procesode educaciónde la civilización
es el progresivoincrem e n t od e l e l e n c od e l o s D D H H .
1 3 . L A S G E N E R A C I O N ED
SE L O S D E R E C H O SH U M A N O S
a. Derechosde PrimeraGeneración
( 1 ) D e r e c ñ o sC i v i l e so d e l s e r h u m a n o :
(a) Derechoa la vida
(b) Derechoa la integridadpersonal
(c) Derechoa la libertadpersonal
(d) Derechoa las garantíasjudiciales
(e) Derechoa la libertadde opinióny expresión
(f) Derechode reunión.
(2) DerechosPolÍticoso del Ciudadano:
(a)
D e r e c h oa l a n a c i o n a l i d a d .
(b)
Derechoa participarde la vida cívicadel pais.
30
b. Derechosde Segunda Generación
( 1 ) D e r e c h o sE c o n ó m i c o s :
(a) Derechoa una remuneración
equitativay satisfactoria.
( b ) D e r e c h oa u n n i v e ld e v i d aa d e c u a d o .
(2) DerechosSociales:
(a) Derechoal trabajoy a su libreelección.
(b) Derechoa la protecciónde la maternidady la infancia.
(3) DerechosCulturales;
(a) Derechode participaren la vida culturalde la Comunidad
(b) Derechoa la Educación.
c. Derechosde TerceraGeneración
('1) Estosderechosse denominantambiénDerechosHumanosde la Solidaridady surgencomo consecuencia
de las nuevasnecesidadesdel
hombrey de la comunidadhumanaen su actualgradode evolucióny
desarrollo.
puedenconsiderarse
(2) EstosderechosjurÍdicamente
en estadonaciente y reciénse comienzaa hablarde ellosa partirde la décadade los
y
setentay surgetantoen el derechointernocomo en el internacional,
por
consecuentemente
sólo han sido materiade algunasresoluciones
partede organismosinternacionales.
razónpor lo que su existenciaen
la legislacióninternacional
nula;de igualmanerano
es prácticamente
estánconsiderados
en las legislaciones
nacionales.
(3) Por la situaciónde estos derechosen comparacióncon los derechos
antes mencionados,se encuentranen estado de evolucióny con el
tiempotiendena tener una importanciacada vez mayorcomo consecuenciade representarlas nuevas necesidadesdel hombrey de la
colectividad
humanaen su gradode desarrolloy evolución.
14. PRINCIPIOS
Ó E L O S D E R E C H O SH U M A N O S
Los DDHH respondena los siguientesprincipios:
a. Universalidad
b. lmprescriptibilidad
c. lrrenunciabilidad
d. Inalienabilidad
e. Inviolabilidad
f. Efectividad
g. Trascendencia
h . I n t e rd e o e n d e n c i a
i. Comolementariedad
J. lgualdad
k. Corresponsabilidad
31
Y D E B E R E SD E L H O M B R E
E N T R ED E R E C H O S
1 5 . CORRELACION
Mientrasque lo referentea los Cerechosdel hombreha sido materiade muchos estudios,eso no es el caso de los deberesdel hombre,sobrelo cual se
ha escritomuy poco,de todasformases necesarioocuparsede este aspecto.
Respectoa los deberesdel hombre,en la DeclaraciónUniversalde los DerechosHumanosen el párrafo1 del artÍculo29 dispone<Todapersonat¡ene
deberesrespectoa la comunidadpuestoque sólo en ella puededesarrollar
el artículoprecedentesólo invocaa los
librey plenamentesu personalidad>,
deberesdel hombrepara con la comunidad;sin embargo,hay que tener en
cuentaque la comunidadintegraa los seres humanospor lo que se puede
aceptarque tambiénse está señalandoque hay el deberdel ser humanode
respetarlos derechosde los demásindividuos.
De lo anteriorse desprendeque los derechoshumanosen cuantoa su relaciónjurídicaentredos o más sujetos,implicanla existenciade deberescorrelativos.
lgualmente,los hombresque son sujetospasivosde la relaciónjurídica,son
de esos derechos,de tal formaque todo
titularesde los deberescorrelativos
hombretitularde derechosque implicandeberesde otros individuos,está
obligadoa su vez por deberesque correspondena los derechosde otros
hombres.
Por lo tanto,no es posiblela existenciade una sociedadcivilizaday de un Esequilibriode derechos
tado de Derechosi no hay un razonabley responsable
y deberes,de potestadesy obligaciones.
1 6 .VALORABSOLUTOY RELATIVODE LOS DERECHOSHUMANOS
Los derecho'shumanostienenun valor absolutoy un valor relativo,el valor
absolutoes teóricoy se desprendede los conceptosfilosóficossobrelos cuales se apoyanlos cierechoshumanos;en cambio,el valorrelativoes fácticoy
realesde la existenciadel hombre,en ese
se estableceen las circunstancias
sentidolos derechosde cada hombreno puedenser ilimitados.
con la naturalezahuTienenun valor absolutoporqueson consustanciales
mana y nadiepuedeser privadode ellos;son relativos,por cuantosu goce y
ejerciciopuedeser limitadoo restringidopara que los derechosde cada uno
tengan por límitelos derechosde los demás y respetenlas exigenciasdel
ordenen una sociedaddemocrática.
32
1 7 . INTERDEPENDENCIA
E INDIVISIBILIDAD
DE LOSDERECHOS
HUMANOS
Doctrinariamente
la concepciónindividualista
de los derechoshumanos,se ve
mencionadosen el capítuloanterior
superadaa raíz de los acontecimientos
que dan como resultadoel advenimientode los DerechosEconómicos,Socialesy Culturales,que le dan a éstosun contenidomás pluralistaen el cual
e
los derechosdel hombreconstituyenun complejointegral,interdependiente
jurídicacomprendennecesariamente
que en su naturaleza
los Deindivisible
rechosCivilesy Políticosy los DerechosEconómicos,
Socialesy Culturales.
Dichoestotenemosque concluirque sóloel reconocimiento
integralde todos
éstosderechospuedeasegurarla existenciarealde cadauno de ellos,ya que
de la libersin la realidadde los derechoscivilesy políticosy sin la efectividad
tad entendidaen su más amplioserrtido,los derechossociales,económicosy
culturalescarecena su vez de verdaderasiqnificación.
E INTERNACIONALIZACIÓN
DELOSDERECHOS
HUMANOS
1 8 . UNIVERSALIZACIÓN
La Universalización
e Internacionalización
del problemade los DerechosHumanos es un fenómenocaracterístico
de nuestraépoca,ya que éstos han
dejado de ser tema que interesaa la humanidaddesde el punto de vista
paraconvertirse
filosófico,históricoo doctrinario
en una materiaquejurídicay
políticamente
interesaa la comunidadinternacional
en su conjunto;es decir,
que ha pasadodel ámbitodel DerechoInternoperteneciente
a los Estados,a
su constitución
en ia realidadinternacional,
bajo la atribuciónde organismos
y por ende constituyendentrodel DerechoInternacional
un
internacionales
y de granvalor.
aspectode particularimportancia
1 9 . M O D OC O R R E C T OD E E N T E N D E RL O S D E R E C H O SH U M A N O S
El modo como se entiendenlos derechoshumanosa travésde la filosofía,la
culturauniversal,losjuristasy psicólogosmás connotadoses el siguiente:
a. Los derechoshumanosson otorgadosa la personapor el Creadoren atención a su dignidad,y por lo tanto,son anterioresal Estadoque debe reconocerlosy respetarlos.
b. Que toda personatenga derechoshumanos,no quieredecir que éstos
sean absolutos.
c. A toda oersonale asistenlos derechoshumanos.así como la responsabilidadde cumplirdeberesen el ordensocial.
d. La autoridadpolíticatiene el deber de tutelarel intangiblecampo de los
derechoshumanosv facilitarel cumolimiento
de los deberes.
33
2 0 . E R R O R E SS O B R EL O S D E R E C H O SH U M A N O S
a. Reducirlos DDHH,así como todo el derechoy la justiciaa lo establecido
la validezdel
en la ley dictadapor la autoridadpolítica,desconociéndose
derechonaturaly negándosea la personatodo derechoque no le sea
reconocidopor el Estado.
exoresamente
y moralmente
b. Emplearlos DDHHcon la finalidadde desarmarpsicológica
a la autoridady a quienesusan las armasparareprimirlegalmentea quienes subviertenel ordensocial.
21. EL ESTADOY LAS VIOLACIONESDE LOS DERECHOSHUMANOS
Los derechoshumanosen cuantoa proyecciónde la dignidadde cada hombre tienen relacióncon los demás seres humanos,con el Estado,con las
Públicas,y con la Comunidad
o Colectividades
Asociaciones,
Organizaciones
Internacional.
En consecuencia
su violaciónpuedeprovenirdel Estadomedianteuna acción
estatal,como ocurreen muchoscasos,pero ella tambiénpuedeprovenirde
los individuosy de todo tipo de grupos humanos,situaciónque se agrava
es débile inoperante
cuandoel Estadoque es el encargadode su protección,
y más bienpor omisiónpermiteque se sistematicen
estasviolaciones.
Todoesto nos hace pensarque apartede las fórmulasjurídicasy de las sopolíticasdebemostener en cuentala realidadde un
lemnesproclamaciones
mundoen el que con tremendaintensidady frecuenciase niegany desconocen los derechosde la oersonahumana.
2 2 .D E R E C H O SH U M A N O SY T E R R O R I S M O
hay
Al tratarsobrelas violacionesde los derechoshumanosnecesariamente
el monoque comprenderque el Estadono tieneni teóricani prácticamente,
polioen cuantoa las violacionesde éstosderechosy que el terrorismo,por
de las
ejemplo,sin,perjuicio
del análisisde sus causasy de la consideración
razonesque lo generan,debe ser conceptualizado como una violaciónde
estosderechos.
El terrorismo,es ejercidopor individuosque no actúanbajo las órdenes
de ningúnEstadoo Gobierno,es un ejemploevidente,de que las libertades
y derechosdel ser humanoestánsujetosa ataquesde la más diversaprocedencia,su proyeccióny garantíadebenteneren cuentaesteextremo,ya que
no es posibleencararla cuestióncomosi el Estado,a travésde los gobiernos,
tuvieraque ser la únicafuentede la que provienenlas violacionesde los der e c h o sd e l a o e r s o n ah u m a n a .
El terrorismosea cual fuere su motivación,es un factorgeneradorde violacionesmasivasde los derechoshumanosoue abarcaun aspectosumamente
34
amplio,pues atentacontrala vida de las personas,su integridadfísicay espiritualy su libertad.Atenta,igualmente,contrael ejerciciode los derechos
civilesy políticosde la poblaciónque ven tambiénseriamenteafectadossus
derechoseconómicos,socialesy culturales.
En los últimosaños se ha observadoun cambiode actituden los forosinterse ha logradoque
nacionalesen donde a travésde difícilesnegociaciones
en la Comisiónde los DerechosHumanosde las NacionesUnidasy en la
en las
de los EstadosAmericanosseanaprobadasresoluciones
Organización
que tiene
oue se establecela necesidadde que se estudielas consecuencias
por
en el campode los derechoshumanoslos actosde violenciaperpetrados
gruposterroristas.
Este cambiode actitudpermiteque los relatoresespecialesencargadosde
acerde los derechoshumanosrecibaninformación
velarpor el cumplimiento
por gruposterrorisde derechoshumanosperpetrados
ca de actosviolatorios
tas, que hastahace pocotiempono lo recibían.
Es importantedestacarque en una de las tesisperuanamás importanteaprobada por Resolucióndel 3 de marzo de 1992 en la Comisiónde Derechos
"Condenalos actos de
Humanosde la ONU, este organismointernacional
y traficantes
de drogas",estapor los gruposterroristas
violenciaperpetrados
bleciendoasimismoque "Todoslos mecanismosde las NacionesUnidasy las
deberánteneren cuentael terrorismoy
no gubernamentales
organizaciones
no sólo los excesosque puedanser imputablesa los gobiernos,en el ámbito
de los derechoshumanos".
Del mismo modo,el Comitéde DerechosHumanosde la ONU dio un paso
importantey trascendentepara nuestropaís en relacióna la categorizaciÓn
politica,jurídicae internacional
de los gruposterroristasque operan en el
TÚpac
Perú,al calificara SenderoLuminosoy al MovimientoRevolucionario
Amarú,como genocidas,afirmandoen su Declaraciónemitidaen Ginebrael
21 de Juliode 1992que "La violenciasalvajede éstosgruposterroristases
de la
un genocidio,pues sus accionesno buscanel simpieamedrentamiento
población,sino el asesinatoen masa".
de los derechoshumanospor partede
Estatesis peruanasobre la violaciÓn
y
en el contextointernacional
gruposterroristas,
va adquiriendoconsistencia
por lo tantograciasal esfuerzoperuano,se va innovandoel DerechoInternaa la opinión
cionalde los DerechosHumanosy asimismose ha sensibilizado
públicainternacional
en el sentidode considerartambiéna los terroristasy
traficantesde drogascomo violadoresde derechoshumanos.
l g u a l m e n t ee,n e l m e s d e D i c i e m b r ed e 1 9 9 3d u r a n t ee l 5 0 ' p e r í o d od e s e sionesde la Comisiónde DerechosHumanos,la AsambleaGeneralde las
NacionesUnidasaprobó por consensouna Resoluciónpatrocinadapor el
todoslos actos.métodos
Perrien el sentidode <Condenarinequívocamente
35
y prácticasde terrorismoen todassus formasy manifestaciones),
oejándose
reflejadaen la Resoluciónla granpreocupación
de la comunidadirrternacional
por las violaciones
por gruposterrorisde los derechoshumanosperpetrados
tas. El carácterdelictivode los actosde terrorismose considerancomo"delito
comúnagravado"por la OEA.
El deber nrimordial del Estado de qarantizar la plena viqencia d
derechos humanos.
y el artículo10 de la Convención
Americana
El Articulo44 o de la Constitución
sobre DerechosHumanosestablececomo obligacióndel Estado,y por ende
y servidoresque se desempeñanen el mismo,
de todosaquellosfuncionarios
la de asegurarel librey plenoejerciciode los derechosy libertadesreconocijurídico.
dos en nuestroordenamiento
De esta manera,el ejerciciode la funciónpúblicaestá limitadopor todos
a todos
aquellosderechosinherentesa la dignidadhumanacorrespondientes
n l a r t í c u l o1 0 d e l a C o n s l o sc i u d a d a n odse l p a í s ,l o sm i s m o sq u e r e s p o n d e a
titución,el cual estableceque la defensade la personahumanay el respeto
de su dignidadson el fin supremode la sociedady del Estado.
F I G U R A 0 4 : I N T E R D E P E N D E N C I AE I N D I V I S I B I L I D A DD E L O S
D E R E C H O SH U M A N O S
DERECHOS
ECONOMTCOS,
y
SOCIALES
CULTURALES
DERECHOS
CIVILES
(PERSONAS)
Y
POLiTICOS
(cTUDADANOS)
DERECHOS
HUMANOS
DE LA
SOLIDARIDAD
36
23. LEGISLACIÓNNACIONALY LOS DERECHOSHUMANOS
vigenteprescribeque "La defensade la perEl artículo10 de la Constitución
sona humanay el respetode su dignidadson el fin supremode la sociedady
el Estado".
a. El Derecho Nacional
(Art.55 Constitución)
está conformadopor: los DerechosFundamentales
de la Persona(TÍtulol, Cap. l), los DerechosSccialesy Económicos(TÍt u l o l , C a p . l l ) , l o s D e r e c h o sP o l í t i c o ys l o s D e b e r e s( T í t u l oI , C a p . l l l ) ,y
los Tratadoscelebradospor el Estado,en vigor.Cualquierpersonapuede
Americana)
invocarun tratadorelativoa derechoshumanos,(ConvenciÓn
ante TribunalesNacionales,por quiense consideralesionadoen sus derecnos.
b. Garantías Constitucionales
por:
(Art.200 - Constitución)
Estánconstituidas
('l)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
Acciónde HabeasCorpus.
Acciónde Amparo
Acciónde HabeasData
Acciónde Inconstitucionalidad
AcciónPopular
Acciónde Cumplimiento
por quiense
Principiosque puedenser ejercidoseficazy oportunamente
de Halas
acciones
El
de
ejercicio
lesionado
en
sus
derechos.
considera
beas Corpus(por las accionesu omisionesque vulnereno amenacenla
libertadindividual)y la de Amparo (cautelalos demás derechosreconono se suspendendurantela vigenciade los
cidos por la Constitución),
regímenesde excepción.
c. Pacto de San José de Costa Rica
Americana
El EstadoPeruanoque ha suscritoy ratificadola ConvenciÓn
sobre DDHH, cuentapara efectode garantizarla plena vigenciade los
de 1993
DDHH y libertadesde la personahumanacon la ConstituciÓn
y socialescon mayor amplitudque
que establecederechosindividuales
la propiaConvenciónAmericana,se sustentóen los PRINCIPIOSDE LA
D E P O D E R E SE
, L D E B I D OP R O C E S OJ U D I C I A LY E N
SEPARACIÓN
QUECARACTERIZAN
E L C O N S E N T I M I E N TDOE L O S G O B E R N A D O S
A E U N S I S T E M AL E G A LD E M O C R Á T I C O .
L A E X I S T E N C ID
la compeEl Perú al suscribiry ratificarel Pactode San José, reconociÓ
y la jurisdicciÓn
de la Corte Interatenciade la Comisióninteramericana
m e r i c a n ad e D D H H .
37
La Corte Interamericana
de DDHH, tiene una competenciacontencioy consultiva,base normativadefinidapor la Cartade la
sa, jurisdiccional
OEA.
La Convención
Americanasobre DDHHo Pactode San José,otorgaa la
ComisiónInteramericana
de DerechosHumanos(CIDH),desde analizar
casos de violacionesde derechoshumanosoara emitir las recomendacionescorrespondientes,
hasta someterun caso contenciosoa la Corte
Interamericana
de DerechosHumanos.
El Pactode San José, no sólo es un inventarioo catálogode derechos
humanos(derechoa la vida,a la integridadpersonal,garantíasjudiciales,
legalidadirretroactividad,
etc.),sino que tiene una garantíaefectivaen la
e x i s t e n c id
a e l a C o m i s i ó nI n t e r a m e r i c a ndae D e r e c h o sH u m a n o s( C I D H )
creadaen 1959y en la Corte.
d . Equilibrio entre la protección de los Derechos Humanos, la Seguri-
dad Jurídica y Equidad Procesal
La Convención,la doctrinay la jurisprudencia
son coincidentes
en el hecho de que la informaciónrelativaal agotamienioo no de los recursos
internoses previaa cualquierconsideración
sobre el fondo, puestoque
el Sistemalnteramericano
de Protecciónde la PersonaHumanaes de
naturalezaconvencionalcoadyuvante,subsiCiaria
de
o complementaria
la que ofreceel derechointernoy en tal virtud,no podríaconfigurarse
un
caso internacional
a partirde una materiaque, por estaren plenoproceso
de investigación
a cargodel MinisterioPúblico,todavÍapuedeser resuelta
peruana.
de acuerdoa la legislación
e . Cuestiones Procesales Prev ías
El Art. 46' del Pactode San José estableceoue:
presentadaconformea los artículos
Paraque una peticióno comunicación
44 o 45 seaADMITIDAoor la Comisión.se reouerirá:
(1) Que se hayan interpuestoy agotadolos recursosde la jurisdicción
generarinterna,conformea los principiosdel DerechoInternacional
mentereconocidos.
(2) Que se presentedentrodel plazode seis (06) meses,a partirde la
fechaen que el presuntolesionadoen sus derechoshaya sido notificado de la decisióndefinitiva.
Estosrequisitosestánconcebidosen interésdel Estado,pues buscadispensar de responderante un órgano internacional
por actos que se le
por sus propios
imputen,antesde habertenidola ocasiónde remediarlos
medios.
Se le ha considerado
así como un mediode defensav comotal. renunciable aún de modotácito.
38
lnstrumentos Jurídicos del Sisfema lnteramericano y el Sisfema
Nacional
La ConvenciónAmericanasobre DDHH, el Reglamentode la ComisiÓn
se abocana
Interamericana
sobre DDHH,y el TribunalInteramericano,
y
investigary resolvercasos,sancionara las autoridadesresponsables
parauso de los órganosnacionalese intercrearderechoconsuetudinario
nacionales.
s,.DDHH,
Derechos Públicos Subietivos, Derechos Fundamentales
Razones de su utilización
CuandodecimosDDHH,se invocados situacionesdistintas:de un lado
es una aspiración,una pretensiónque esperao reclamaser atendidocon
el fin de posibilitaruna vida digna;y de otro lado, se identificacon un
sistemade derechopositivo,pero DDHHno es la expresiónadecuada,la
de la Persona,los demás
exoresióncorrectaes DerechosFundamentales
términosson una variedadlingüÍstica.
(Constitución
Política.-Capítulol).
h . La democraciase defineen términosde un compromisoa la libertady a
es la base pa.a gannltzal
su preservación
los derechosfundamentales,
parapreservar
importantes
la seguridad;las FFAAson fundamentalmente
la legitimidaddel Estadoy servirde símboloal país, debiendopara tal
y el imperiode la Ley,que el
efectodentrode los lÍmitesde la Constitución
respetode los DDHHse fomentemedianteprácticasy capacitaciÓn.
Las FFAA han diseñadouna estrategiapro DDHH para hacer frente a
cuando ocurran,que incluyen,entre otros temas, la
las transgresiones
y educaciónregularesy periódicasen DDHH que cuentan
capacitación
con el marcojurídiconecesariopara restringirlos abusos,cometidospor
la jurisdicciónrespectiva,
miembrosde las FFAAy PNP,circunscribiendo
a l o s d e l i t o sd e f u n c i ó n .
El establecimiento
de la democracia,el imperiode la Ley y el plenorespeto de los DDHH,es un procesodinámicoque debe tenersepresente,
porquela esenciade la democraciaradicaen la protecciónde los DDHH
y en la expresiónde las libertades,
no en su restricción.
De acuerdoal SistemaProcesalPenalvigentey a la Ley Orgánicadel
MinisterioPúblico,para que el Fiscal,en tanto titularde la acciÓnpenal,
puedaaccionaranteel PoderJudicial,debe satisfacertres requisitosconcurrentes:
( 1 ) Que el hechodenunciadoconstituyedelito
(2) Que la acciónpenalno haya prescrito.
(3) Que se haya individualizado
a los presuntosresponsables.
39
sEcctoNil
PRINCIPALES
ASPECTOSSOBRE DERECHOINTERNACIONAL
HUMAN¡TARIO
24. DEFINtCrÓN
(DlH)es el conjuntode reglasde dereEl DerechoInternacional
Humanitario
cho internacional
destinadoa ser aplicableen los conflictosarmados,intery que protegea las personasy a los bienes
nacionaleso no internacionales,
afectadosporel conflicto.Su objetivoes asegurarla protección
de lasvíctimas
de los conflictosarmados,protegera las personasfuerade combate,la población civil,los heridos,los detenidosy limitarel uso de la violenciamedianteel
establecimiento
de ciertasreglasen la conducciónde las hostilidacjes.
El DIH imponeen los Estadosla obligaciónde buscary castigara todas las
personasque hayancometidoinfracciones
graves,sin teneren cuentala nacionalidaddel infractoro el lugardondese cometióel crimen,esto es proced e n t eb a j oe l p r i n c i p i lol a m a c lJoU R I S D I C C I ÓU
NN I V E R S AC
L OMPETENCIA
y la obligaciónde perseguirlos
UNIVERSALpara castigarlos,
o concederla
extradición.
Obligaciónque recaeen todos los Estadosafectadoso no por la
c o m i s i ó nd e l c r i m e n .
La existenciade la "jurisdicción
significaque cuandoun delitotenga
universal"
puede
graves,y esté previstoen instrumentos
connotaciones
internacionales,
ser perseguicio
no sólo por la jurisdiccióndel Estadoen que se cometió,sino
por cualquierEstadoen el que sea habidoel presuntodelincuente.
Los crimenescontrala humanidadcomofigurapenalhan tenidouna posterior
codificación
a travésde la Convenciónde las NacionesUnidascontrael Genocidio(1948),los CuatroConveniosde GinebrasobreDerechoInternacional
H u m a n i t a r idoe 1 9 4 9y l o s P r o t o c o l o s A d i c i o n adl ees1 9 7 1 ,e l P a c t oI n t e r n a cionalde De,rechos
Civilesy Políticos(1966),la resoluciónde la Asamblea
Generalde las NacionesUnidadque apruebalos Estatutosy Principiosdel
( 1 9 a 0 ) l, a r e s o l u c i ódne l a A s a m b l e aG e n e r adl e l a s
T r i b u n adl e N u r e m b e r g
NacionesUnidassobrepersecución
de crÍmenescontrala humanidad(1973),
la Convencióncontrala Tortura(1984),etc.
jurisdiccionales
que detentanlas instituciones
El poderjurisdiccional
supranacionalesguardaproporcióncon la mayoro menorcompetenciadoméstica
que excluyetácitao expresamentede sí cada Estado,y de su concienciavoluntadde respetode los DDHHdel individuo.
40
HUMANITARIO
25. ORIGENY EVOLUCIÓNDEL DERECHOINTERNACIONAL
Aunquese considerael año de 1864 como la fecha de origendel Derecho
de
(PrimerConveniode Ginebra),las disposiciones
Humanitario
Internacional
muchoantes.
ése derechoya existíana nivelconsuetudinario
Pero es desde 1864 que los Estadoshan elaboradoreglasconvencionales
y adaptándolo
a las reaperfeccionando
Humanitario
el DerechoInternacional
lidadesde cadaépoca.Así, el Conveniode 1864no fue sinoel primerpasoen
un largoprocesohistóricoque ya esta formadopor variasetapas:
1864: Convenioque protegeal militarheridoo enfermoen poderdel enemigo.
1 9 0 6 : C o n v e n i od e G i n e b r aq u e a m p l i ay c o m p l e t ae l C o n v e n i od e 1 8 6 4 .
1929: Dos Conveniosde Ginebra:uno en el que se tratael mismotemaque
los Conveniosde 1864y 1906,Y el otro relativoal tratodebidoa los
prisioneros
de guerra.
1949: Cuatro Conveniosde Ginebradel 12 de Agosto de 1949, sobre la
protecciónde las víctimasde la guerra:
- Conveniol: Aliviarla suerteque correnlos heridosy los enfermos
de las FuerzasArmadasen campaña.
- Convenioll: Aliviarla suerteque correnlos heridos,los enfermosy
los náufragosde las FuerzasArmadasen el mar.
- Conveniolll: Relativoal tratodebidoa los prisioneros
de guerra.
- ConveniolV: Relativoa la proteccióndebidaa las personasciviles
en tiempode guerra.
1977. Dos Protocolosadicionalesa los Conveniosde Ginebradel 12 de
Agostode 1949:
- Protocolol: Relativoa la protecciónde las víctimasde los conflicinternacionales
tos armados
- Protocololl: Relativoa la protecciónde las víctimasde los conflictos armadossin carácterinternacional.
El ámbitode aplicaciónmaterialdel Protocololl se aplicaráen los confiictos
armadosque se desarrollenen el territoriode una Alta Partecontratanteentre sus FuerzasArmadasy FuerzasArmadasDisidenteso GruposArmados
ejezan sobre
organizadosque, bajo la direcciónde un mando responsable,
41
una partede dichoterritorioun controltal que les permitarealizaroperaciones
y aplicarel Protocolo.
militaressostenidasy concertadas
El Protocololl no se aplicaráa las situaciones
de tensionesinternasy de disy aisladosde
turbiosinteriores,
talescomo los motines,los actosesporádicos
violenciay otrosactosanálogos,que no son conflictosarmados.
El artículo3, común a los cuatroconveniosse aplicaen todos los casosde
conflictoarmadoque no sean de índoleinternacional.
Su finalidades integrar
al derechointernacional
convencional,
la mayor protecciónque el derecho
puedaotorgara las víctimasde conflictosarmadosy, en todocaso,un mínimo
d e t r a t oh u m a n oe, n c u a l q u i etri e m p oy l u g a r .
2 6 , E L D E R E C H OI N T E R N A C I O N AH
L UMANITARIO
Y S U R E L A C I Ó NC O N
L O S D E R E C H O SH U M A N O S
Aunqueel DerechoInternacional
Humanitarioy los derechoshumanosson
de la mismaesenciaen cuantoa la protecciónde la personahumana,son sin
embargo,dos materiasdistintasen cuantoa las situacionesen las cualesse
aplican,y la finalidadperseguida.
es un
El DerechoInternacional
Humanitario
o
derechoaplicableen las situaciones
de conflictosarmados,internacionales
no internacionales.
Es un derechode excepción,de urgencia,que interviene
en casosde rupturadel ordenjurídico.
La reglamentación
de los derechoshumanosse proponepor su partegarantizar a cadaindividuoel respetode sus derechosy libertadesciviles,polÍticas,
económicas,socialeso culturales,
es decir,garantizarsu plenodesarrolloen
la comunidady se aplicansobretodo en tiempode paz.
En el DerechoInternacional
Humanitario,
hay reglasmás detalladasque en
los derechoshumanospara la protecciónde las personasen situacionesde
conflictoarmado.
Los mecanismosde aplicaciónde estos dos derechosson diferentes,así
y promoverlos,
como las instituciones
encargadasde desarrollarlos
como el
ComitéInternacional
de la Cruz Rojaen lo referenteal DerechoInternacional
y las Organizaciones
Humanitario
Internacionales,
Universales,
como las NacionesUnidasen lo que respectaa los derechoshumanos.
Existentres principioscomunesa los Conveniosde Ginebray a los derechos
humanosque representan
el nivelmínimode protecciónal cual todo ser hum a n op u e d ea s p i r a r .
-
Respetoa la vida,a la integridadfisicay moral.
No discriminación,
raza,
respetoa todos sin distinciónde nacionalidad,
religión,condiciónsocialu opiniónpolítica.
Seguridad,cada individuotienederechoa la seguridadde su persona.
42
de tratono hay excepciónalgunay son
Para estasgarantíasfundamentales
paz
como en tiempode conflictoarmado.
tantoen tiempode
obligatorias
Humanitarioy los derechoshumanosson compleEl DerechoInternacional
Adementariosdesdeel puntode vistadel respectivoámbitode aplicación.
más esosdos cuerposde reglastienenunafinalidadprimordialcomúnporque
a m b o sp r o c e d e nd e u n a m i s m ap r e o c u p a c i ódne l a c o m u n i d a dh u m a n a :e l
r e s p e t od e l a d i g n i d a dh u m a n a .
En el Protocolol, la definiciónde prisionerode guerraincluyea los miembros
de las FFAA,a las Unidadesy a los GruposArmadosque esténbajo un mansin uniforme,aunquese trate de entidades
do responsable.Los guerrilleros
no reconocidaspor la parteadversa,se beneficiantambiénde esas disposisi son capturados,
como los terroristas,
ciones.Los espíasy los mercenarios,
en ningúncaso tienenderechoal estatutode prisionerode guerra.El reglamentode La Hayasobrelas leyesy costumbresde la guerraterrestrerefrendado por el artículo4' del lll Conveniode Ginebra,sólo reconoceel estatuto
que no formanpartedel Ejército
de prisionerode guerraa los combatientes
siguientes:
regularcuandoreúnelas condiciones
-
de sus subordinados
Tenera su frenteuna personaresponsable
Poseeralgúndistintivofijo y visiblea distancia.
Elevarlas armasa la vista.
Avenirseen sus operacionescon las leyesy costumbresde la guerra.
Y L O S D E R E C H O SH U M A N O S
27, EL IV CONVENIO
E l D I H c o h a b i t ac o n l o s D D H H .E n e l D I H s e t o m a e n c o n s i d e r a c i ól on s i m perativosmilitaresy se trata de conciliarlas necesidadesmilitarescon las
e x i g e n c i adse í n d o l eh u m a n i t a r i a .
En este Convenio,figuranalgunasreseryasa favor de la Seguridaddel Estado,de las necesidadesmilitaresy de otrasexigenciasde interésnacional,
y se aplicaen caso de guerradeclaradao de cualquierotro conflictoarmado
que surja,tambiénen caso de ocupacióntotalo parctaldel territoriode una
alta oartecontratante.
En el DIH se exigeque los estadospersigany sancionena todaslas personas
graves,independientemente
de la nacionalique hayancometidoinfracciones
d a d d e l c u l p a b l eo d e l l u g a rd o n d et u v ol u g a rl a i n f r a c c i ó n .
I
PROTOCOLO
EN EL COMBATE
28. PRINCIPIOS
QUEDEBENDEOBSERVARSE
a . Prohibidorecurrira la perfidia.
tras un ataque.
o . Prohibidoordenarque no hayasupervivientes
Prohibidouso abusivode emblemasreconocidos.
o . Prohibidoel uso de armasque puedancausarmalessuperfluosa las víct i m a s ,q u e d a ñ a ns i n d i s c r i m i n a c i ó n .
43
Y
2 9 . D I F E R E N C I AE
S N T R EE L D E R E C H OI N T E R N A C I O N AHLU M A N I T A R I O
L O S D E R E C H O SH U M A N O S
y refuerzanmutuamente
No son iguales,perosí se complementan
DIH
Ramasdel
DDHH
conflictos armados
Protegiendoal
individuo en
s¡tuac¡onesen que
el orden nacional
ya no puede brindarles
ninguna protecc¡ón,
cuando es victima de
Derecho
lntemacional
Público
Positivo
Se aplican en
todo tiempo y
cclon
de la
Persona
I{umana
luga¡ con
excepción en
los conflictos
armados, que
se restrlngen
un conflicto armado.
DIH
DDHH
DIH: Derecho de excepción y de
urgencia.
A p l i c a c i ó ne n t i e m p o s d e p a z .
Dificultad de aplicación en dichas
s¡tuaciones.
Reglas se aplican en situaciones
de conflicto.
Comenzó con la
U n i v e r s a ld e 1 9 4 8 .
Comenzó con el Primer
Conveniode Ginebrade 1864.
Declaración
Organismosencargados
Organo encargado de hacer
c u m p l i rs u s n o r m a sC I C R .
+
C o n s e j od e D D H H d e l a O N U .
+
Comité de DDHH creado por el
Protocolo Facultativo del Pacto
de Derechos Civiles y Políticos.
Comisión lnteramericana de
DDHH y la Corte Interamericana
de DDHH.
i n d o l e p a r t i c u l a ry e x c e p c i o n a l .
P r i n c i p i o sm á s g e n e r a l e s
D e p e n d e d e l a s r e l a c i o n e se n t r e
el estado y los súbditos
enemigos.
DDHH se derivan de las relaciones
entreel Estadoy sus súbditos.
Ambasramasnacieron
de la necesidad
de protegera la personahumana
a. Respetoa la vida,integridadfísicay moral
b. No Discriminación
c. Seguridadde la perscna
44