discurso Contralor General Ramiro Mendoza

Señor Contralor General de la República, Ramiro Mendoza
Señora Presidenta:
quiero agradecer su presencia y, desde luego, la presencia de todas las
autoridades que hoy día nos acompañan; de todos quienes se encuentran en la
testera, el señor Intendente, también los parlamentarios que nos acompañan, la
ministra Paulina Saball, que tenemos el privilegio de tenerla acá porque en
realidad el día 30 de enero vamos a tener una actividad con todos los municipios
de la región y con todas las entidades de la región que dicen relación con la
planificación territorial, están todos invitados. Queremos colaborar con la
Administración y hemos trabajado en conjunto con el Ministerio de la Vivienda
hace mucho tiempo en la planificación territorial, que es un problema territorial y
eso lo sabemos todos.
Quiero saludar también a todos quienes han salvado este proyecto. Yo le decía al
Rector de la universidad recién cuando conversábamos “entonces usted es parte
del equipo ginecológico que salvó a la criatura” porque la criatura, tal como
ustedes escucharon a nuestra Contralora Regional, tuvo hartos problemas, venía
llena de problemas pero la intervención de la Universidad Austral y particularmente
el Decano de la Facultad de Arquitectura, don Roberto Martínez, quien hoy día
también nos acompaña, tuvimos la oportunidad de salvar, y tal como lo dice muy
bien nuestra Contralora Regional, poder transformar un problema en una
Contraloría porque no se especializa en la construcción y tratamiento de hallazgos
arqueológicos. Entonces tuvimos que trabajar con mucha gente. Y saludo muy
especialmente a Carlos Molinares que es el presidente de Claro, Vicuña,
Valenzuela, que hoy nos acompaña, que ha sido nuestro, entre comillas aliado
estratégico e hicieron un trabajo muy bueno con nosotros. Y también, tal como lo
dijo nuestra Contralora Regional, a la Dirección de Arquitectura del Ministerio de
Obras Públicas, sin perjuicio de agradecer las labores locales de las seremías y de
la Dirección regional del Ministerio de Obras Públicas. Quiero personalizarlo en
Oscar Novoa que también nos acompaña, que fue nuestro nexo y nuestra
herramienta de trabajo conjunto. En esta escuela de la diferencia cuesta avanzar
en el ramo de la convergencia y ese ramo se aprobó y pudimos sacar este
proyecto. Veo hoy día al diputado Berger, que en su época fue el alcalde Berger
que también nos ayudó y nos apoyó con sugerencias para poder salir con este
proyecto.
Yo creo que cuando uno se encuentra con un proyecto de este tipo y un resultado
en una región como Valdivia, que es el primer proyecto que hacemos en una
región nueva de aquellas que usted inauguró en 2007, hacer un proyecto, un
edificio institucional no es fácil. Requiere aprendizajes distintos, requiere el primer
funcionamiento de los organismos en la región para ir haciendo la experiencia
adquirida. A uno le pueden enseñar, hay una experiencia acumulada que es la que
uno va aprendiendo en el día a día, y hay una experiencia que hay que trabajar en
el caso a caso y aquí trabajamos un caso de una manera distinta y pienso que hay
que hacerse algunas preguntas que dicen relación con la mitad de las preguntas
tomistas. Me requiero al qué, porqué y para qué.
El qué, qué estamos inaugurando, porqué se han hecho estas obras en regiones y
en el nivel central. Esta es la undécima obra que inauguramos, entonces hemos
tenido muchas obras en las regiones. Porqué se han mejorado también las
dependencias del nivel central. Nuestra Presidenta nos ha acompañado en las
Cuentas Públicas y ha tenido la oportunidad de moverse en el edificio. Nos
acompañó en una actividad un tiempo atrás de la inauguración del auditorio
nuevo. También hay una cosa nueva que hay que mostrar y que hay que usar. Y
la otra es el para qué son estas obras. Quiero transmitirles porqué son estas
obras.
En cuanto a la respuesta de la pregunta del qué, seguramente ya lo hemos
escuchado. El tema del edificio, de los costos, de las cualidades, de los metros
cuadrados, la eficiencia energética, de nuestros problemas, ya lleva largo tiempo.
Es un edificio que parte en enero de 2012 y estamos a enero de 2015. De hecho,
en el mismo año que comenzamos las sedes regionales de La Araucanía y
Magallanes partimos esto, en 2012, y las sedes de La Araucanía y Magallanes las
hemos tenido que ir manteniendo por conservación, no por inauguración, ya se
inauguraron hace bastante tiempo en 2012. Esta obra fue distinta, es distinta, tiene
objetivos distintos. Como recién lo dije, la primera obra en una región de aquellas
que se crearon en 2007 bajo el primer período de la Presidenta Bachelet. La
terminamos en diciembre de 2014. Qué paso, qué nos pasó. La explicación está
ya narrada por nuestra Contralora Regional, pero también en un libro que hojea
con entusiasmo el senador De Urresti, es un libro de Rodrigo Mera, Doina Munita,
Simón Urbina, que son arqueólogos de la Universidad Austral; y Pablo Mancilla
que es conservador patrimonial. Este libro da cuenta de un hallazgo notable. Se
trata de los restos arqueológicos que permiten citar con precisión el incendio de
Valdivia de 1909. Yo no tenía idea del incendio de Valdivia de 1909 y aprendí
mucho.
Además, es un hallazgo arqueológico notable, un vestigio único, que da cuenta de
las diversas etapas fundacionales de esta histórica ciudad. Al principio lo
tratábamos de la piedra, nos apareció la piedra y hoy día yo digo un vestigio único,
con mucho respeto, porque nos enseñaron a respetar la piedra. Si en esto uno
tiene que tener aprendizaje y nos enseñaron a ver dónde estaban las huellas
históricas de la piedra, dónde estaban los períodos de transición en la sociedad
valdiviana desde el punto de vista de su historia originaria, su historia mediana y
su historia más próxima en 1909. A partir de ese hallazgo, como dijo la Contralora
Regional, todo, todo, todo cambió. Ya era un proyecto distinto por su arquitectura
externa, porque una vez que obtuvimos el terreno nosotros llegamos con nuestros
proyectos que son más o menos típicos y nos dijeron “nones, zona patrimonial,
tiene que ser otro el diseño”. Para la casa, a rehacer el diseño; y rehacer el diseño
es la convergencia con la cultura que representa el inicio de esta calle, que es
precisamente el inicio de las casas alemanas, del estilo alemán, y por eso que
tiene esa configuración mesomórfica externa, diferente al resto de la arquitectura
de nuestros edificios.
Marcamos con este edificio el ingreso a la Zona Típica y nos integramos como un
puesto de frontera y quisiéramos ver reflejado que este puesto de frontera fuera el
inicio de nuevos puestos de frontera que se fueran expandiendo, que las nuevas
edificaciones fueran respetando esta línea, cuidando esta línea y el rescate de lo
que significa una época importante de una cultura diferente establecida en esta
región. Pero desde este hallazgo nos abocamos a una experiencia que no
teníamos, que transformaba una obra en un legado que nos imponía un rescate
diferente.
Esta obra, como ya dije, tiene el concurso intelectual y el esfuerzo integrador de
muchos: la Universidad Austral, a quien agradecemos; el Consejo Regional de
Monumentos Nacionales; el Consejo Nacional de Monumentos; la Dirección de
Bibliotecas, Archivos y Museos; la Dirección de Arquitectura; la Dirección de Obras
de la Municipalidad de Valdivia; vecinos de Valdivia que nos tapizaron a cartas
insultándonos al principio y felicitándonos después. Es decir, los proyectos se
pueden hacer cuando uno escucha, y tuvimos que rearmarnos en nuestra
progresión y en nuestra integración con la comunidad. La empresa contratista que
buscó la mejor solución que se representa al final de cuentas en un bien que
estamos disponibilizando para la ciudad. La Contraloría no se dedica a la
administración de museos o centro de interpretación y tenemos que buscar a
quién entregarlo, con quien hacer la experiencia y el aprendizaje conjunto en lo
que viene. Este centro de interpretación se llama centro de Interpretación de
Todas las Aguas del Mundo y creemos que debe ser administrado por las
personas competentes en esta materia. Eso es en cuanto al qué.
La segunda pregunta es porqué se han hecho obras en la Contraloría General en
estos casi ocho años de administración. Y acá, señora Presidenta, creo importante
dar cuenta que es su primer período de gobierno empezamos un proyecto de
fortalecimiento y modernización de esta Entidad, en el cual uno de sus
componentes era la infraestructura. Teníamos una sede central deteriorada por el
paso del tiempo, con espacios laborales que impedían el trabajo interno, que no
nos permitía la debida colaboración con la Administración del Estado y que,
además, no amparaba de suyo al ciudadano que requería nuestra intervención.
Las sedes regionales era otro tanto, nos dañaban en nuestra expresión de
autonomía. Estábamos, a veces, en casas pobres, o sin; estábamos a veces
parcialmente dentro de los edificios de las intendencias y es muy complejo que
una entidad de Control Externo esté todos los días con quien fiscaliza. Entonces
uno al final se pierde en el asado, se pierde en la convivencia y eso nos
preocupaba muchísimo. Había que hacer un rescate diferente.
Las sedes regionales no tenían ambiente de trabajo, nos impedían la cercanía con
el ciudadano. Su apoyo, señora Presidenta, nos permitió iniciar un cronograma de
obras que partió en 2007, en que sin tener montos extraordinarios, y eso creo que
es la gracia de este proyecto, pudimos calendarizar en el largo plazo las mejores
infraestructuras de nuestra Entidad, o sea, esto no era un big bang de hacer
muchas sedes, sino que fuimos haciendo experiencia, calendarizamos la
posibilidad de expandir esa experiencia y es cierto que siempre se nos apoyó en
ese proyecto de largo plazo. Este apoyo nos permitió materializar una trilogía que
es básica: la autonomía de esta Entidad, ese es un aspecto reflejado en edificios
que representan una autonomía; una transparencia en el trabajo de la
Organización; y una dignidad para el funcionario y para el ciudadano. Estos son
edificios dignos, uno como que está acostumbrado al mito que el Estado tiene que
estar en lugares…Aquí está el Estado, estos son edificios dignos. Nosotros
creemos que el Estado tiene que colaborar entre sí y tiene que atender con
dignidad no sólo a sus funcionarios sino a los ciudadanos que acuden a las
prestaciones que el Estado señala u otorga.
El principio económico básico de todo esto, señora Presidenta, está en una regla
que es uno por dos: un peso en Santiago, dos pesos en regiones: Y eso nos
permitió ordenar todo y renovar todo el edificio central, los dos edificios centrales.
Eso nos permitió ordenar y hacer todas las sedes del sur y las sedes del norte,
Arica y Antofagasta que está en actual construcción. Son 12 sedes, señora
Presidenta, que van a estar terminadas a fines de marzo del año que nos ocupa,
2015, y en febrero de 2016, que es la fecha de la entrega del edificio de
Antofagasta. Adicionalmente, contamos con un edificio nuevo, en Lorenzo
Gotuzzo 65, que ya ha sido puesto a nuestra disposición en el Proyecto Moneda
Bicentenario, que usted va a inaugurar dentro de poco. Ese es el porqué.
Y el para qué se han hecho estas obras está relacionado con aspecto básicos del
Chile de hoy. El primer aspecto básico que yo creo que en trasunto para todos es
la dignidad, dignidad para nosotros, para nuestros funcionarios, para los
funcionarios estatales, para realzar la importancia simétrica de las regiones –los
espacios dignos no son sólo de Santiago, las cosas buenas no están sólo en
Santiago, las cosas buenas están en todo Chile-, para la atención y acogida de
todos los ciudadanos que lo requieren, rompiendo el mito de la mala calidad. La
segunda explicación del para qué es la transparencia, ya sea en el diseño, en el
ejercicio de nuestras funciones, en el gasto que efectuamos, en la información a
los ciudadanos, en lo que somos y en lo que hacemos.
La tercera explicación de fin es porque nos interesa la participación del ciudadano
y nos interesa la colaboración con la Administración Activa. Estamos convencidos
de que una sociedad verdaderamente democrática supone un rol activo,
vinculante y crítico del ciudadano, de la persona a cuyo servicio nos encontramos
y que implica el deber de atenderlo en los procedimientos que formule y en las
explicaciones que nos pide. Ha sido un motivo central de las agendas que usted
misma ha promovido, señora Presidenta, y que se han concretado en leyes cuya
aplicación hoy día debemos vigilar: participación ciudadana, acceso a la
información, accesibilidad e integración, entre tantas otras y que requieren
espacios públicos distintos.
Este espacio se vincula con este esfuerzo que se emprendió hace años, obras
públicas como estas, que están disponibles para todos, es decir, auditorios que se
facilitan, se facilitan para la administración, para la ciudadanía, son auditorios
disponibilizados. El año pasado pasaron cerca de seis mil funcionarios de otros
servicios y ciudadanos de las ONG que nos piden los auditorios en las regiones y
están disponibilizados para todos. Este espacio se vincula con ese esfuerzo.
Obras que nos permitan dar la debida atención a quienes acuden a exigir
cualquiera de los productos que la Contraloría ha construido también, con el
esfuerzo de muchos, tales como Contraloría y Ciudadano, nuestro Portal
Municipal, nuestros sitios destinados a la información municipalizada, etc.
En esta línea, recientemente también disponibilizamos un portal que permite que
cada vecino pueda seguir, vigilar y participar la construcción de las obras públicas
que el Estado, a través de cualquiera de sus instituciones, construye para él. Se
trata de un proyecto inédito, se llama GEO-CGR, donde nos hemos encontrado en
la persecución del mismo objetivo con ChileCompra, el Ministerio de Obras
Públicas, el Ministerio de Bienes Nacionales, el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo y, obviamente, que debe contar también con la información y el aporte
de los 345 municipios del país, quienes ya comenzaron a participar en este portal.
El mismo facilitará a los mandantes, a quienes encargan las obras también la
ejecución, la revisión y el seguimiento de las obras que ellos mismos pagan. Y, por
último, la colaboración interinstitucional como explicación del porqué estamos
haciendo estos edificios.
Estos espacios nos brindan una oportunidad única de colaborar de un modo
diferente con la Administración a través de mesas técnicas de trabajo y, desde
luego, una serie profunda de capacitaciones, seminarios y talleres que apuntan a
fortalecer la capacidad operativa de los servicios a través de todas las regiones del
país, en el variado mundo de la competencias de nuestra Entidad. De hecho, a
eso me he referido cuando he dicho que la Ministra de Vivienda va a
acompañarnos el 30 de enero en este mismo salón en el taller de creación de
planes reguladores que haremos en esta sede y que vuelve a expresar un trabajo
conjunto con el Ministerio de Vivienda que no queremos perder y que, al final, todo
esto alimenta publicaciones que dan cuenta de un trabajo intenso de gestión del
conocimiento y de una mejor calidad de la prestación del servicio por parte de la
Administración.
En fin, queremos agradecer nuevamente la presencia de todos ustedes,
especialmente la presencia de la señora Presidenta que hoy día honra nuestra
testera. Creemos que la construcción de este edificio y especialmente la puesta en
valor de los hallazgos arqueológicos vinculados a esta enorme ciudad dan
testimonio de un compromiso distinto de la Contraloría General que no sólo
levanta un edificio sino que permite recoger a través de este esfuerzo la historia de
esta ciudad y ordenar un legado que cultiva la importancia de su destino.
Muchas gracias a todos.