Gretchen Stanton y Jorge Castro. El Acuerdo sobre la

El Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(Acuerdo MSF)
Gretchen H. Stanton y
Jorge Castro
OMC
2
¿Qué es la OMC?
3
Base del Acuerdo MSF:
“Los Miembros tienen derecho a adoptar
medidas sanitarias y fitosanitarias
necesarias para proteger la salud y la
vida de las personas y de los animales o
para preservar los vegetales…”
Artículo 2.1
4
Derecho a
proteger salud y
vida de
personas,
animales y
vegetales
Evitando
obstáculos
innecesarios
al comercio
5
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#
6
WTO
Agreement
Acuerdos
Multilaterales
sobre el
Comercio de
Mercancías
AGCS
ADPIC
Entendimiento
sobre Solución
de Diferencias
Mecanismo de
Examen de las
Políticas
Comerciales
Acuerdos
comerciales
plurilaterales
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organización Mundial del Comercio
7
OMC: Normas y disciplinas comerciales
Anexo 1A
Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías
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Acuerdos
Multilaterales
sobre el
Comercio de
Mercancías
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Base del Acuerdo MSF:
“Los Miembros tienen derecho a adoptar
medidas sanitarias y fitosanitarias
necesarias para proteger la salud y la
vida de las personas y de los animales o
para preservar los vegetales…”
Artículo 2.1
9
Base del Acuerdo MSF:
“Los Miembros tienen derecho a adoptar
medidas sanitarias y fitosanitarias
necesarias para proteger la salud y la
vida de las personas y de los animales o
para preservar los vegetales…”
¿Definición?
Artículo 2.1
10
Definición : Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
11
Una nota importante:
•
•
•
•
“Animales” incluye los peces y la fauna silvestre
“Vegetales” incluye los bosques y la flora silvestre
“Plagas” incluye las malas hierbas
“Contaminantes” incluye los residuos de plaguicidas y
medicamentos veterinarios, sustancias extrañas
12
¿Qué tipo de medidas?
• Leyes, decretos, reglamentos, prescripciones o
procedimientos relativos a:
– Producto final o método de producción
– Prueba, inspección, certificación, y aprobación
– Cuarentena y transporte de animales/vegetales
– Métodos de evaluación de riesgo
– Embalaje y etiquetado
13
El Acuerdo MSF no se aplica a las
medidas:
• de protección del medio ambiente de por sí
• de protección de los intereses de los
consumidores
• de bienestar de los animales
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14
Disposiciones claves del Acuerdo
MSF
1. No-discriminación
2. Justificación científica
•
•
•
•
3.
4.
5.
6.
7.
armonización
evaluación del riesgo
coherencia
menos restrictivo al comercio
Equivalencia
Regionalización (zonas libres de plagas o enfermedades)
Transparencia
Asistencia técnica / trato especial y diferenciado
Control, inspección y aprobación
15
Justificación Científica
• basada en principios científicos (Artículo 2)
– medidas precautorias (Art. 5.7)
• normas internacionales (Artículo 3)
• evaluación del riesgo (Artículo 5)
– coherencia (Art. 5.5)
– menos restrictivo al comercio
16
Justificación científica
Normas internacionales
Medida basada en un
evaluación del riesgo
17
Evaluación del Riesgo
Artículos 5.1-5.3
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18
Armonización
Artículo 3
• Presunción de conformidad (3.2)
• Alternativas a la armonización (3.3)
– si existe una justificación científica
– como consecuencia de un nivel adecuado de
protección, en conformidad con el Artículo 5
(evaluación del riesgo)
19
Equivalencia
Artículo 4
• Aceptar medidas equivalentes
– equivalencia, no identidad de medidas
• exportador:
– tiene que demostrar objetivamente
– tiene que facilitar “acceso razonable” para
inspecciones
• entablar consultas, cuando reciban una
solicitud
20
Adaptación a las Condiciones
Regionales – Regionalización
Artículo 6
• Adaptar las medidas a una región
– Todo un país o partes de un país
– Todo o partes de varios paises
– Tomando en cuenta programas de erradicación o
control
• Prevalencia de plagas o enfermedades
– Zonas libres o de escasa prevalencia
• Prueba: el exportador
– Acceso razonable para inspecciones etc.
21
Procedimientos de control,
inspección y aprobación
Art"culo 8
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- 0
-
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1
- 2
- 3
,
,
22
Procedimientos de % aprobaci n
-- OGMs
Procedimiento de aprobación previa =
medida MSF
Existencia de moratoria –aplicación de
medidas SF – violación del Anexo C –
demoras indebidas
23
Procedimientos de % aprobaci n
-- OGMs
Medidas específicas sobre productos
•
•
•
27 aplicaciones específicas
Demoras indebidas para al menos 24
productos
Violación: Artículo 8, Anexo C (1) (a)
24
Trato Especial y Diferenciado
Artículos 10 y 14
• Al elaborar medidas SF:
• Necesidades especiales de los PED (10.1)
• Plazos más largos para productos de interés para PED
(10.2)
• Excepciones específicas y de duración limitada (10.3)
• Participación de PED en las organizaciones
internacionales competentes (10.4)
• …Podrán diferir la aplicación del acuerdo
• Hasta 2 años (PED) o 5 años (PMA)
25
Doha y MSF
• No se negocia el Acuerdo MSF
• Aplicación del Acuerdo
– Art. 10.2: “plazos más largos” = normalmente no
inferior a 6 meses
– Anexo B, p. 2: “Plazo prudencial entre la publicación
de una reglamentación y su entrada en vigor” =
normalmente no inferior a 6 meses
– Programa de trabajo sobre la equivalencia
26
Doha y MSF
– Examen del Acuerdo: cada 4 años
– Mayor participación en la normalización
internacional:
• Coordinación: Director General
– Insta a los Miembros a facilitar la asistencia técnica y
financiera necesaria
• Responder a medidas sanitarias o fitosanitarias
• Aplicar el Acuerdo MSF
27