Titularidad y representación sindical

La reforma laboral
Luis Lizama Portal
Los objetivos del proyecto de ley
Para aumentar los
ingresos de los
trabajadores es necesario
aumentar su poder de
negociación al interior de
la empresa
Fortalecimiento de
los sindicatos
Titularidad sindical
Goce automático de
beneficios por afiliación
sindical
Promoción de la
negociación
colectiva
Procedimiento simplificado
Mayor cobertura de
trabajadores y materias
Piso mínimo
Huelga sin reemplazo
Tramitación del proyecto de ley
• Ingreso del proyecto de ley a la Cámara de Diputados: 29 de diciembre
de 2014
• La Cámara aprueba el proyecto de ley: 4 de junio de 2015
• El Senado aprueba el proyecto de ley introduciendo modificaciones al
remitido por la Cámara: 10 de marzo de 2016
• La Cámara rechaza parcialmente las modificaciones del Senado: 23 de
marzo de 2016
• Ambas cámaras aprueban la propuesta de la Comisión Mixta: 6 de abril
de 2016
Tribunal Constitucional emite fallo el 9 de mayo
El fallo del Tribunal Constitucional: 9 de
mayo
Extensión de
beneficios
Negociación con
sindicato
Interempresa
Libertad sindical negativa
[art. 19. N° 19 de la CP]
Derecho a negociar
colectivamente [art. 19
N°16]
Grupo negociador
Derecho a negociar
colectivamente [art. 19
N°16]
Información a
sindicatos
Derecho a la vida privada
[art. 19 N°4]
El derecho a negociar
colectivamente reside en los
trabajadores
Los grupos negociadores se
fundan en el derecho de
asociación: son grupos
intermedio con iguales
derechos que los sindicatos
La afiliación al sindicato es
libre y voluntaria
Extensión de beneficios
Titularidad sindical
Los argumentos del Tribunal Constitucional
La dirección de la empresa
no se puede condicionar ni
dejar su voluntad capturada
por el sindicato
La extensión de beneficios
por afiliación es una cláusula
de seguridad sindical
La iniciativa empresarial es
preferente al derecho de
sindicación
Se elimina la regla de la
exigencia de quórum para
negociar a los sindicatos
de empresa
Pactos de
adaptabilidad
Quórum sindical
El veto del Gobierno: 7 de mayo
Se eliminan los siguientes
pactos:
•- Sistemas excepcionales
•- Jornada pasiva
•- Banco de horas extras
• Se debe adecuar el
proyecto de ley al fallo de
Tribunal Constitucional:
eliminar las disposiciones
permanentes, transitorias y
accesorias que sean
incompatibles con las que
el Tribunal Constitucional
declaró inconstitucional
(considerando 63 del fallo)
• Se propone tramitar una
“ley corta”
Reforma Constitucional
• Se formulan observaciones
al proyecto de ley (veto
supresivo) el 7 de mayo
Ley corta
Veto supresivo
¿Cómo sigue la tramitación
• Se propone analizar la
factibilidad de una reforma
a la Constitución Política
que permita superar el fallo
del Tribunal Constitucional:
• Igualdad entre sindicato
y grupo negociador
El sindicato
El grupo
negociador
Reforma
Hoy
Sujetos negociadores
El sindicato con
quórum
El grupo
negociador con
quórum si no hay
sindicato en la
empresa
Quórum para constituir sindicatos
Empresas con
Sindicatos en
general
50 o menos
trabajadores:
25
50% con
Sindicatos de
empresa
un mínimo de
Empresas con
8
51 o más
trabajadores:
30% con un
10% con
mínimo de
25
un mínimo de
25
Sindicato en
formación
8
250
cualquiera
sea el
porcentaje
El veto del
Gobierno
elimina la
regla del
quórum
para
negociar
Sindicato de
establecimiento
Extensión
unilateral del
empleador
Trabajador
beneficiado paga
aporte sindical
Reforma
Hoy
Efecto colectivo
Goce automático de
beneficios por
afiliación sindical
Prohibición de
extensión para el
empleador, salvo con
acuerdo expreso del
Sindicato
El período de
negociación se
extiende por 3
semanas (entre la
respuesta al proyecto
de contrato colectivo
y la última oferta del
empleador)
Reforma
Hoy
Procedimiento reglado
El período de
negociación se
extiende por 6
semanas (15 días + 5
días)
El veto del
Gobierno
elimina la
impugnación
del quórum
El procedimiento reglado
En cualquier
época
No antes de
60 ni
después de
45 días
anteriores al
vencimiento
del
instrumento
vigente
Presentación
Proyecto
Contrato
Colectivo
10 días
Afiliación al Sindicato
durante la negociación
colectiva: desde la
presentación del proyecto y
hasta el 5°día
5 días
Registro en
Inspección del
Trabajo
Respuesta del
Empleador al
Proyecto: el piso +
reclamos e
impugnaciones
5 días
10° día
No responde:
Multa de 10 a
300 UTM
Reclamo del
Sindicato
20° día
Audiencia
Inspección
2 días antes
de la votación
Acepta el
proyecto
5 días
Las empresas en que no exista un
instrumento colectivo vigente, podrán
fijar un período, de hasta 60 días al
año, durante el cual no será posible
iniciar un proceso de negociación
colectiva
Registro en
Inspección del
5 días Trabajo
Última oferta del
empleador
5 días
Resolución
Inspector
5 días
Reclamo judicial
El período de
negociación se
extenderá
desde la
respuesta del
empleador
Se pueden
pedir reuniones
técnicas y la
mediación
voluntaria de la
Inspección del
Trabajo
El procedimiento reglado
5 últimos
días de
Convocatoria a la
vigencia del votación de última
instrumento
oferta o huelga
colectivo
existente
5 últimos
días de un
total de 45
días
contados
desde la
presentación
del proyecto
Derecho a la
suscripción
del piso de
negociación
por 18
meses
No se aprueba
la huelga:
Última oferta
5 días
Se aprueba la
huelga por
mayoría absoluta
Votación
4 días
Mediación obligatoria
5 días hábiles prorrogables
Acuerdo:
Contrato colectivo
5° día
Se hace efectiva la
huelga
Al día siguiente hábil
No hay acuerdo
Obligación de
entregar información
financiera al Sindicato
cuando se negocia
colectivamente en
forma reglada
Reforma
Hoy
Información para los sindicatos
Anualmente: balance general, estados
de resultados y financieros auditados, y
demás información pública a la SVS [30
días]
Para la negociación: planillas de
remuneraciones de socios, valor
actualizado de beneficios, costos de
mano de obra 2 años, políticas de
inversión futura
Anualmente: remuneraciones
asignadas a cargos y funciones
innominadamente (si hay más de 5
trabajadores por cargo), se asegure la
reserva de la información individual y
no se infrinja el art. 154 bis
Prohibición de huelga
Reemplazo y reintegro
individual [si última
oferta cumple art. 381]
Servicios mínimos
Reanudación de faenas
Reforma
Hoy
La huelga
Prohibición de huelga
Prohibición de reemplazo
externo e interno
[adecuaciones necesarias]
Reintegro individual
Servicios mínimos de
seguridad y
funcionamiento
Reanudación de faenas
Reemplazo de huelguistas
Prohibición de reemplazo de los “trabajadores” (función) que no afecta la libertad de
trabajo de no huelguistas ni ejecución de funciones convenidas en los contratos de
trabajo
Sin reemplazo externo ni interno
Con sustitución interna sui géneris (“adaptaciones necesarias”): función convenida en
el contrato individual, cambio del turno u horario laboral y de sitio o recinto dentro del
establecimiento
La huelga de la contratista no afecta a la empresa principal: la que podrá ejecutar
directamente o a través de terceros la obra o servicio que se dejó de prestar
Práctica desleal grave: reemplazo de los trabajadores en huelga
Límites a la huelga
Prohibición de huelga:
• En empresas que atiendan
servicios de utilidad pública o
cuya paralización cause grave
daño a la salud, a la economía
del país, al abastecimiento de
la población o a la seguridad
nacional
Servicios mínimos de
seguridad y
funcionamiento:
• Para proteger los bienes e instalaciones
de la empresa y prevenir accidentes
• Para garantizar la prestación de servicios
de utilidad pública, la atención de
necesidades básicas de la población
(incluidas las relacionadas con la vida, la
seguridad o la salud de las personas)
• Para garantizar la prevención de daños
ambientales o sanitarios
Reanudación de faenas:
• Cuando la huelga afecte la
salud, al medio ambiente,
el abastecimiento de
bienes o servicios de la
población, la economía del
país o la seguridad nacional
Prohibición de huelga
La calificación será efectuada cada
dos años, dentro del mes de julio,
por resolución conjunta de los
Ministros del Trabajo y Previsión
Social, Defensa Nacional y
Economía, Fomento y Turismo
Se requiere solicitud fundada de
parte, la que deberá presentarse
hasta el 31 de mayo del año
respectivo
La resolución deberá
publicarse en el Diario
Oficial
Promovida la solicitud, se pondrá
en conocimiento de la
contraparte para que formule las
observaciones que estimen
pertinentes, dentro del plazo de
15 días
La resolución podrá ser
reclamada ante la Corte
de Apelaciones del
domicilio de la empresa o
de las faenas
Reanudación de faenas
Lo podrá solicitar el empleador, el Sindicato o la Inspección del
Trabajo al juez laboral
El juez laboral conoce en procedimiento monitorio
La sentencia ejecutoriada obliga a las partes a resolver el
conflicto colectivo en arbitraje forzoso
La reanudación de faenas se hará en las mismas condiciones
vigentes al momento de presentar el proyecto de contrato
colectivo
Servicios mínimos
El empleador debe pedir su conformación 180 días antes del
vencimiento del contrato colectivo (o 15 días desde
conformado el Sindicato)
El Sindicato tiene 15 días para responder al requerimiento y
las partes tienen 30 días para alcanzar un acuerdo
Sin acuerdo directo: cualquiera de las partes puede pedir la
intervención de la DRT [debe oír a las partes y pedir informes técnicos a los agentes
reguladores y fiscalizadores que corresponda, podrá pedir informes técnicos a entidades públicas o
privadas, o efectuar visitas inspectivas] – 45 días para resolver
La resolución de la DRT: estándares técnicos y composición y estructura
de los equipos de emergencia [ número de trabajadores, sus cargos y
funciones específicas, las competencias profesionales y técnicas que
deben satisfacer, y la jornada en que deben laborar]
Servicios mínimos
El empleador debe proponer la conformación de los equipos de
emergencia en su respuesta al proyecto de contrato colectivo
[personal individualizado]
El Sindicato tiene 48 horas para responder al requerimiento
(sin respuesta: se entiende que lo acepta)
En caso de negativa o discrepancia sobre la conformación del
equipo de emergencia, el empleador debe recurrir a la IT en el
plazo de 5 días: 10 días para resolver
Si el Sindicato
incumple su
obligación: el
empleador
puede adoptar
las medidas
necesarias
para atender
los servicios
mínimos
Se prohíbe negociar:
Aprendices
Contro por obra o faena
transitoria
Gerentes
Supervisores
Los que pueden contratar y
despedir personal
Reforma
Hoy
Mayor cobertura de trabajadores
Se prohíbe negociar a los
trabajadores que tengan
facultades de
representación del
empleador y que se
encuentren dotados de
facultades generales de
administración
Condiciones de trabajo
y remuneraciones
Reforma
Hoy
Mayor cobertura de materias
Se permite negociar
colectivamente otras
materias si en la empresa el
30% de los trabajadores de
la empresa están
sindicalizados: pactos de
condiciones especiales de
trabajo [sistemas
excepcionales, jornada
pasiva, horas
extraordinarias]
Pactos de condiciones especiales de
trabajo
50%
Los primeros
24 meses
Si en la empresa hay un 30% o
más de trabajadores
sindicalizados
Solo podrán acordarse en forma
directa y fuera de la negociación
colectiva reglada
El sindicato aprueba según sus
estatutos, a falta de regla, por
mayoría absoluta, en asamblea y
ante ministro de fe
Se aplican:
A los socios del Sindicato
A los trabajadores no sindicalizados
que acepten por escrito (a menos
que se acuerde lo contrario)
Pactos de condiciones especiales de
trabajo
El veto del Gobierno eliminó
estos pactos
Sistemas
excepcionales de
distribución de la
jornada de trabajo y
descansos
Jornada pasiva y
actos preparatorios:
1 hora diaria no
imputable a jornada
y compensada, a lo
menos, como
sobresueldo
Banco de horas extras:
72 trimestrales
6 meses de duración
Máximo: 12 horas
diarias
10 horas extras por
semana
Pactos para
trabajadores con
responsabilidades
familiares
Pactos de
distribución de
jornada semanal
[4 días, 12 horas
diarias, 1 hora de
descanso]
La última oferta del
empleador
El contrato colectivo
forzado
Reforma
Hoy
El piso de la negociación colectiva
La negociación colectiva
tiene como base las
condiciones vigentes,
menos:
Los reajustes por IPC
Los incrementos reales
Los beneficios pagados por
única vez
Los pactos especiales
El pacto de extensión
El sindicato interempresa
Materia
Proyecto aprobado
Constitución
• Sólo puede ser ministro de fe un inspector del trabajo
• Se goza de fuero desde que se formula la solicitud reservada de ministro de
fe para la asamblea constitutiva (10 días) y hasta 30 días después de
efectuada la misma
Delegados
• Elección ante ministro de fe
• 8 a 50 socios [1], 51 a 75 [2], 76 o más [3]
Negociación
colectiva
• El sindicato interempresa puede negociar con su empleador si cumple el
quórum para constituir sindicato en la empresa (art. 227)
• Deben ser del mismo rubro o actividad económica
• Sólo aplicable a la mediana (50 y 199) y gran empresa (+ de 200)
• Los afiliados al sindicato interempresa sólo pueden negociar
colectivamente a través de aquel