Proyecto de Ley de Reciclo Reuso y Optimización de materiales

Fundamentos respecto al tema de Proyecto de Ley de Reciclo Reuso y
Optimización de materiales, propuesto por la Diputada Nacional Ivana
Bianchi.
El día miércoles 8 de Octubre de 2014 la intercamara de recicladores conformada por la cámara
CIBAA, Cámara industrial del Bronce Aceros y Afines, la cámara de CPM, Cámara de productores
de metales, CAMENOFE, la Cámara Metalúrgica de No ferrosos, y la Cámara CIFRA ,cámara de
industriales fundidores de la República Argentina, junto con la Comisión de Seguridad, medio
ambiente y salud Ocupacional de ADIMRA, se reunió con el fin de tratar, entre otros, el proyecto
de ley que ha sido presentado a la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
Resumen del Proyecto
Ivana Maria Bianchii, Diputada Nacional del Bloque Compromiso Federal de San Luis, primera
Vicepresidente de la Comisión de Deportes ha presentado un proyecto de ley en el cual solicita
que se incorpore en el artículo 7° de La Ley N°23349,( Ley de Impuesto al Valor Agregado ) la
exención del IVA en los productos finales que contengan al menos en el 90% de su composición
materiales o elementos reciclados.
Artículo 1.- Incorpórese como inciso i) al artículo 7° de Ley N° 23.349 y sus
modificaciones el siguiente: "inciso i: Productos finales que al menos en el 90% de su
composición contengan materiales o elementos reciclados, debidamente certificado por el
Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI)"ii
Instancia del Proyecto
El proyecto de ley, que ha sido muy bien argumentado desde un enfoque de ahorro energético y
optimización de los recursos, el 25 de agosto de 2014, giro a la Comisión de Presupuesto y
Hacienda. En septiembre de 2014, la Comisión de Presupuesto y Hacienda priorizo el Proyecto de
ley de Presupuesto General de la Administración Nacional para el ejercicio fiscal del año 2015 e
informo que en las próximas reuniones retomara los proyectos girados.
Asesoramiento impositivo por parte del Contador Mario A. Gaya.
La Cámara de productores de metales ha solicitado asesoramiento al CNP Mario A. Gaya, en
relación a lo impositivo. El CNP Mario A. Gaya ha informado en reducida síntesis lo siguiente:
Los fabricantes a que alude el proyecto, pagarán IVA a sus proveedores, muchísimos de ellos
“informales”, solo por usar un término más o menos académico, y sufrirán el aumento de costos,
porque el IVA de sus proveedores pasará a serlo, o si existe la alternativa de recuperarlo, se
encontrarán con que no pueden concretarlo porque las facturas y/o sus emisores no tendrán, a la
vista de la AFIP, buena “calidad” para que el IVA sea reintegrado.
En conclusión, la baja del precio al consumidor, propugnada en los fundamentos (7º párrafo:
“………, beneficiando al consumidor que compra más barato.”) será soportada por los productores.
La implementación de tal modificación al régimen impositivo significaría para los fabricantes
procesadores de subproductos un notable aumento de sus costos, ya que sus proveedores
venden estas materias secundarias con un IVA del 21%, y este proyecto los obligaría a vender su
producto terminado sin gravarlo, lo cual les generaría un desbalance.
Entorno: Brasil
En el 2010, Brasil sanciona la Ley Nacional 12305 reglamentada por el Decreto 7.404/2010.
Mediante esta ley instituye un Plan Nacional de Residuos Sólidos instalando tres aspectos
importantes, de responsabilidad compartida, la planificación de Gestión de Residuos sólidos y la
producción y consumo sostenible. La conjunción de estas tres acciones conforma la logística
inversa, que entre otros elementos, se instrumenta y fomenta mediante la exención de los
impuestos de los materiales de reuso y reciclo. 1
1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/Decreto/D7404.htm
Conclusiones.
La intercamara de ADIMRA concluyo que sería conveniente solicitarle audiencia a la diputa
nacional y/o a la Comisión Presupuesto y Hacienda, bajo el consenso de la Presidencia de ADIMRA
con el objeto de manifestar el desacuerdo y proponer como alternativa, que en lugar de eliminar
el IVA al producto terminado, que la exención del IVA se aplique de las materias secundaria
recicladas, promoviendo de este modo el reciclo y premiando a quien lo procesa respetando de
este modo la intención de la diputada de premiar y fomentar el nuevo paradigma del ciclo de vida
de “la cuna a la cuna” y el ahorro energético, de insumos, y reduciendo los costos de producción,
favoreciendo asi a todos los actores del circuito productivo.
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http://www.hcdn.gob.ar/comisiones/permanentes/cdeportes/integrantes.html
http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=6572-D-2014