Tercer Informe de Labores de la STPS 2014-2015.

© 2015
3er. Informe de Labores 2014-2015
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Derechos reservados conforme a la ley
Anillo Periférico Sur No. 4271
Col. Fuentes del Pedregal, Tlalpan
C.P. 14140, México, D.F. MÉXICO
ISBN: 978-607-7747-98-7
Impreso y hecho en México
PRINTED AND MADE IN MEXICO
Índice General
Presentación
7
Organigrama
11
I. Misión, visión y objetivos del Sector Laboral
15
Objetivo 1. Impulsar el empleo de calidad e intermediar en el mercado laboral
para favorecer la empleabilidad, la protección social y la ocupación productiva
17
Objetivo 2. Democratizar la productividad laboral, la capacitación y el adiestramiento
de los trabajadores 17
Objetivo 3. Salvaguardar los derechos de los trabajadores y personas en situación
de vulnerabilidad y vigilar el cumplimiento de la normatividad laboral
18
Objetivo 4. Conservar la paz laboral, así como fortalecer la conciliación, procuración
e impartición de justicia laboral
19
II. Logros y acciones alineados al Programa Sectorial
Objetivo 1. Impulsar el empleo de calidad e intermediar en el mercado laboral para favorecer la empleabilidad, la protección social y la ocupación productiva
21
23
1.1 Información sobre oferta y demanda de empleo que facilite la vinculación de los actores del mercado laboral
23
1.2 Políticas públicas que mejoren la articulación de los actores
del mercado laboral para ampliar la colocación
24
1.3 Actividades focalizadas que permitan a personas en situación
de vulnerabilidad el acceso, preservación o recuperación del empleo
25
1.4 Mecanismos de protección social para reducir los efectos
del desempleo
26
1.5 Acciones tendentes a reducir la informalidad del empleo
mediante la coordinación con los tres órdenes de gobierno
27
Objetivo 2. Democratizar la productividad laboral, la capacitación
y el adiestramiento de los trabajadores
27
2.1 Acciones para fomentar el incremento y democratización de la productividad
laboral, para modificar favorablemente las condiciones de vida
de los trabajadores mexicanos
27
2.2 Contribución al diseño, ejecución y evaluación de políticas laborales,
mediante la generación, análisis y difusión de estadísticas sobre
productividad laboral
28
2.3 Promoción de la capacitación y adiestramiento de los trabajadores
y desarrollo de competencias laborales
30
2.4 Fomento a la innovación en los centros de trabajo y la vinculación
educación-empresa, para el incremento de la competitividad
32
Objetivo 3. Salvaguardar los derechos de los trabajadores y personas en situación
de vulnerabilidad y vigilar el cumplimiento de la normatividad laboral
34
3.1 Acciones para contribuir a eliminar la desigualdad y discriminación
del mercado laboral y promover el trabajo digno y decente
34
3.2 Prevención y erradicación del trabajo infantil y protección a menores
trabajadores en edad permitida
37
3.3 Servicios gratuitos de procuración de justicia laboral: asesoría, conciliación
y representación jurídica, cercanos, confiables y con apego a derecho
41
3.4 Vigilancia y promoción del cumplimiento de la normatividad laboral
43
3.5 Acciones que propicien el trabajo digno o decente para brindar
empleos en condiciones óptimas de seguridad y salud, y prevenir riesgos
de trabajo
45
3.6 Protección al salario y a la capacidad adquisitiva de los trabajadores
y sus familias, y contribución a la mejora de la economía familiar
50
Objetivo 4. Conservar la paz laboral, así como fortalecer la conciliación,
procuración e impartición de justicia laboral
56
4.1 Resolución con imparcialidad y legalidad de conflictos laborales
de competencia federal
56
4.2 Mejoramiento de la conciliación, procuración e impartición
de justicia para garantizar certeza jurídica entre los factores
de la producción
57
4.3 Impulso a la legalidad y transparencia para que las relaciones
obrero-patronales se fortalezcan mediante el diálogo y apego a la ley
58
III. Estrategias derivadas de programas especiales transversales
1. Programa para Democratizar la Productividad
61
63
Objetivo 1. Promover el uso y asignación eficiente de los factores de producción
de la economía
63
Objetivo 2. Elevar la productividad de los trabajadores, de las empresas
y de los productores del país
64
Objetivo 4. Establecer políticas públicas específicas que eleven
la productividad en las regiones y sectores de la economía
66
2. Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades
y no Discriminación contra las Mujeres
67
Objetivo 1. Alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres y propiciar
un cambio cultural respetuoso de los derechos de las mujeres
67
Objetivo 3. Promover el acceso de las mujeres al trabajo remunerado, empleo decente
y recursos productivos, en un marco de igualdad
67
Objetivo 6. Incorporar las políticas de igualdad de género en los tres órdenes de gobierno
y fortalecer su institucionalización en la cultura organizacional
70
3. Programa para un Gobierno Cercano y Moderno
71
4. Cruzada Nacional contra el Hambre
79
5. Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia
y la Delincuencia
80
IV. Programas coordinados por el Sector Laboral
1. Programa Nacional de Trabajo y Empleo para las Personas
con Discapacidad
83
85
Objetivo 1. Lograr la conciliación entre normatividad, políticas públicas y programas
institucionales, para garantizar el trabajo digno de las personas
con discapacidad
85
Objetivo 2. Fortalecer la inclusión laboral de las personas con discapacidad, basada
en habilidades y competencias laborales
85
Objetivo 3. Favorecer condiciones que permitan el acceso de las personas con discapacidad
a la formación, capacitación y adiestramiento para el trabajo
86
Objetivo 4. Garantizar un entorno laboral favorable, con opciones de acceso, desarrollo
y permanencia sin discriminación hacia las personas con discapacidad
87
Objetivo 5. Facilitar la cooperación con organismos internacionales para la investigación
y el acceso a conocimientos científicos y técnicos de la discapacidad
88
2. Programa de Trabajo del INFONACOT
89
Objetivo 1. Incrementar la colocación de créditos accesibles y sostenibles
a trabajadores formales
89
Objetivo 2. Integrar a la cadena de valor a cámaras empresariales, sindicatos y entidades
gubernamentales, para intensificar la afiliación de centros de trabajo
89
Objetivo 3. Mejorar la eficiencia operacional
89
Objetivo 4. Fortalecer financieramente al Instituto a través de la óptima utilización
de los recursos
91
Objetivo 5. Mejorar el servicio a los trabajadores formales del país
92
V. Actividades transversales
93
1.
Cooperación internacional
2.
Coordinación con entidades federativas
105
3.
Asuntos jurídicos
109
4.
Prospectiva sectorial
113
5.
Comunicación social
122
Anexo estadístico y documental
95
131
Presentación
E
l objetivo prioritario del Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, a través de las reformas
transformadoras, ha sido crear empleos dignos, estables, bien remunerados, socialmente útiles y que
ofrezcan oportunidades reales de mejoría a las familias mexicanas.
Desde la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, con base en políticas públicas activas en materia de trabajo,
mediante programas y acciones que son resultado de una legislación laboral actualizada, esencialmente
a través del diálogo tripartito entre autoridades y representantes de los sectores productivos, hemos
contribuido a establecer un mercado laboral más moderno y flexible, logrando que cada día más mexicanos
se incorporen a la actividad formal y productiva.
La política laboral del Estado mexicano se caracteriza por su consistencia entre los cuatro objetivos y
metas establecidas en el Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2013-2018, pero sobre todo
por sus resultados claramente medibles, que se traducen en beneficios reales para el ingreso y el bienestar
de los trabajadores del país.
Para dar cumplimiento al objetivo: Impulsar el empleo de calidad e intermediar en el mercado laboral para
favorecer la empleabilidad, la protección social y la ocupación productiva, este Tercer Informe de Labores
consigna, entre otros resultados, que de septiembre de 2014 a junio de 2015, el Servicio Nacional de
Empleo colocó a cerca de un millón 100 mil buscadores de empleo en un puesto de trabajo formal, de
casi cuatro millones de personas atendidas. Destaca el Programa de Apoyo al Empleo, que mediante sus
distintos mecanismos tiene un alto impacto, al lograr que siete de cada 10 personas se coloquen en un
empleo formal o en una ocupación por cuenta propia.
A través del subprograma Bécate, se capacitó y colocó a 154,855 buscadores de empleo, de los cuales,
54,142 eran jóvenes, y a través de la Estrategia Abriendo Espacios, se atendió a 106,391 personas adultas
mayores o con discapacidad, logrando colocar en un empleo con seguridad social a 44,490 de ellas.
En el periodo que comprende este Tercer Informe, se han fortalecido las acciones para impulsar la
productividad, la capacitación y el adiestramiento de los trabajadores. A través del Programa de Apoyo
a la Productividad, se benefició a más de 22 mil trabajadores mediante capacitación, asistencia técnicolegal y estímulos para la certificación de competencias laborales.
Cabe resaltar que en marzo de 2015 se puso en marcha el Observatorio para la Productividad Laboral,
cuyo objetivo es proporcionar información y herramientas para que los sectores productivos incrementen
su productividad. Asimismo, se ha dado un mayor impulso al Premio Nacional de Trabajo, que en este
2015 el número de prácticas laborales inscritas fue más del doble que la edición del año anterior, al pasar
de 199 a 407 registros, cifra histórica de participación para este premio.
En el presente Informe se registran las acciones instrumentadas para salvaguardar los derechos de los
trabajadores y personas en situación de vulnerabilidad laboral y vigilar el cumplimiento de la normatividad
laboral, tal es el caso de las 116 mil visitas de inspección efectuadas a cerca de 90 mil centros de trabajo,
que significan beneficios para más de cinco millones de trabajadores; la PROFEDET recuperó en beneficio
de los trabajadores y sus familias cerca de 1,500 millones de pesos, a través de juicios y conciliación.
Mediante el INFONACOT se otorgaron más de 800 mil créditos. En lo que va de la actual administración se
han otorgado más de 2.4 millones de créditos por 28.8 mil millones de pesos en beneficio de 9.5 millones
de personas.
Asimismo, sobresale la elaboración del nuevo Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo,
que además de normar el funcionamiento de la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, sienta nuevas bases para lograr que los centros de trabajo cuenten con condiciones que permitan
prevenir riesgos laborales y proteger la integridad y la vida de los trabajadores.
Mención especial merece la labor realizada junto a trabajadores y empresarios para avanzar hacia una
recuperación gradual y sostenida del poder adquisitivo del salario. En octubre de este año concluirá el
proceso de homologación de zonas geográficas iniciado por la CONASAMI para contar, por primera vez
desde que se expidió el Artículo 123 Constitucional, con un solo salario mínimo en todo el país.
Para avanzar en el combate y erradicación del trabajo infantil, se impulsó una reforma al Artículo 123
Constitucional para incrementar la edad mínima de admisión al empleo de 14 a 15 años de edad, lo cual
permitió que México ratificara el Convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo, relativo a la
edad mínima de admisión al empleo.
En atención al cuarto objetivo sectorial: Conservar la paz laboral, así como fortalecer la conciliación,
procuración e impartición de la justicia laboral, hemos privilegiado el diálogo social, el acuerdo y el
entendimiento para lograr un clima que propicie la generación de empleos. El principal resultado de ello
es que en México, de noviembre de 2013 a julio de 2015, llevamos 21 meses consecutivos sin una sola
huelga de jurisdicción federal.
Hemos alcanzado una paz laboral que se está convirtiendo en un gran incentivo para la permanencia y
atracción de nuevas fuentes de empleo, a fin de que lleguen más inversiones productivas y para consolidar
la competitividad de nuestra economía.
Consecuentes con lo afirmado por el Presidente Enrique Peña Nieto de que moldear el país que estamos
impulsando demanda claridad en el rumbo y en el objetivo trazado, en esta segunda etapa de la
administración, desde la STPS seguiremos trabajando para edificar un nuevo México, un México de mayor
desarrollo, de mayor progreso y de mayor bienestar para toda la sociedad.
Licenciado Alfonso Navarrete Prida
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Septiembre 2015
DIRECCIÓN GENERAL
DE ANÁLISIS Y
PROSPECTIVA SECTORIAL
ÓRGANO INTERNO
DE CONTROL
DIRECCIÓN GENERAL
DE RECURSOS MATERIALES
Y SERVICIOS GENERALES
DIRECCIÓN GENERAL
DE TECNOLOGÍAS
DE LA INFORMACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL
DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
32 DELEGACIONES
FEDERALES
DEL TRABAJO
PROFEDET
CONAMPROS
DIRECCIÓN GENERAL
DE COMUNICACIÓN
SOCIAL
DIRECCIÓN GENERAL
DE PROGRAMACIÓN Y
PRESUPUESTO
DIRECCIÓN GENERAL
DE FOMENTO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
DIRECCIÓN GENERAL
DE INVESTIGACIÓN Y
ESTADÍSTICAS DEL
TRABAJO
DIRECCIÓN GENERAL
DE ASUNTOS
JURÍDICOS
DIRECCIÓN GENERAL
DE REGISTRO DE
ASOCIACIONES
DIRECCIÓN GENERAL
DE RECURSOS
HUMANOS
DIRECCIÓN GENERAL
DE INCLUSIÓN
LABORAL Y TRABAJO
DE MENORES
DIRECCIÓN GENERAL
DE CAPACITACIÓN,
ADIESTRAMIENTO
Y PRODUCTIVIDAD LABORAL
UNIDAD DE ASUNTOS
INTERNACIONALES
DIRECCIÓN GENERAL
DE INSPECCIÓN
FEDERAL
DEL TRABAJO
UNIDAD DE
DELEGACIONES
FEDERALES DEL
TRABAJO
COORDINACIÓN
GENERAL
DEL SERVICIO
NACIONAL DE EMPLEO
OFICIALÍA MAYOR
UNIDAD DE
FUNCIONARIOS
CONCILIADORES
SUBSECRETARÍA
DE PREVISIÓN SOCIAL
SUBSECRETARÍA
DE EMPLEO Y
PRODUCTIVIDAD
LABORAL
JUNTA FEDERAL
DE CONCILIACIÓN
Y ARBITRAJE
SUBSECRETARÍA
DEL TRABAJO
SECRETARIO
I. Misión, visión y objetivos
del Sector Laboral
Misión
al mercado laboral y facilitará la vinculación entre la
educación, la capacitación y el aparato productivo.
Fortalecer la política laboral a partir de cuatro ejes
rectores, dirigidos a lograr que los mexicanos tengan
acceso a empleos formales y de calidad, con prestaciones
y derechos plenos, a través de la democratización de la
productividad, la plena salvaguarda de sus derechos y el
de las personas en situación de vulnerabilidad, además
de que les asegure el acceso a la justicia laboral. Todo
ello privilegiando el diálogo social con responsabilidad,
madurez y voluntad para alcanzar soluciones y acuerdos
que den continuidad a los procesos productivos y a las
fuentes de empleo, con el fin de fomentar el crecimiento
económico del país y preservar la paz laboral.
Objetivo 2
Democratizar la productividad
laboral, la capacitación
y el adiestramiento
de los trabajadores
En las últimas tres décadas, México ha experimentado
una baja en sus índices de productividad. Por ello, el
Gobierno de la República ha señalado que la principal
guía para retomar una senda acelerada de desarrollo
económico y crecimiento del ingreso familiar es el
aumento de la productividad.
Visión
Ser la dependencia del Gobierno Federal que contribuya
en el ámbito de sus funciones a que más mexicanos se
incorporen de manera formal a un trabajo decente y
digno, con mejores remuneraciones y prestaciones de ley,
para construir una sociedad más igualitaria, incluyente y
con justicia social, consolidando una relación armónica
entre los trabajadores y los empleadores de México.
La productividad, en concordancia con lo establecido
en la Ley Federal del Trabajo, debe ser entendida
como el resultado de optimizar los factores humanos,
materiales, financieros, tecnológicos y organizacionales
que intervienen en la fabricación de productos y la
prestación de servicios, con énfasis en la promoción del
bienestar emocional.
Objetivo 1
Impulsar el empleo de calidad
e intermediar en el mercado laboral
para favorecer la empleabilidad,
la protección social y la ocupación
productiva
El aumento de la productividad trae consigo un mayor
dinamismo económico. Cuando la productividad
aumenta, las empresas están en posibilidad de ser más
competitivas y así generar mayores utilidades, lo que a
su vez permite que los salarios reales se incrementen.
Es así que ese incremento de la productividad es el
medio más conveniente para mejorar el ingreso de
los trabajadores, y con ello, la calidad de vida de las
familias mexicanas.
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social diseñará y
ejecutará políticas públicas para promover la generación
de empleos de calidad y la colocación de buscadores
de empleo en trabajos dignos o decentes; generará y
procesará información que dé seguimiento a la dinámica
del empleo, subempleo y desempleo del país; promoverá
la articulación entre los actores del mercado de trabajo
que permita mejorar las oportunidades de empleo;
impulsará la ocupación en el país; brindará apoyo en
capacitación para lograr una mayor equidad en el acceso
La productividad con beneficios compartidos debe
constituirse en el nuevo paradigma de las relaciones
laborales en México. La democratización de la productividad
debe alcanzar a todos los mexicanos, especialmente a
los micro y pequeños empresarios que generan la mayor
cantidad de empleos en el país. El esquema consiste en
generar productividad con beneficios compar tidos.
17
Objetivo 3
en el entendido de que la productividad y la competitividad
son la base para lograr mejores condiciones laborales. De
esta manera, permanecerán abiertos los caminos de la paz
y la armonía laborales, con absoluto respeto no sólo a los
derechos individuales de los trabajadores, sino también a
los colectivos, como la libertad de asociación, la autonomía
sindical, el derecho de huelga y la contratación colectiva,
elementos que han sido reconocidos constitucionalmente
como derechos humanos.
Salvaguardar los derechos
de los trabajadores y personas
en situación de vulnerabilidad
y vigilar el cumplimiento
de la normatividad laboral
A pesar de los esfuerzos realizados por México en este
tema, aún persisten dentro del mercado laboral diversas
formas de discriminación, las cuales representan obstáculos
para el acceso, permanencia y desarrollo de las personas
en situación de vulnerabilidad. Esta discriminación niega el
ejercicio igualitario de libertades, derechos y oportunidades
de la persona, la excluye y la pone en desventaja para
desarrollar su vida de forma plena.
Es responsabilidad del Estado Mexicano preservar los
derechos laborales que los trabajadores han conquistado
a lo largo de la historia; en ese sentido, esta secretaría
tiene la función de vigilar el cumplimiento de la legislación
en materia laboral, por lo que se reforzarán las visitas de
inspección federal del trabajo en las 31 entidades del país
y el Distrito Federal, con transparencia y certeza jurídica;
de igual manera, la Procuraduría Federal de la Defensa
del Trabajo continuará impulsando el cumplimiento de
los derechos laborales de los trabajadores mediante la
vigilancia de la aplicación de las reformas de la ley y los
criterios emitidos por los tribunales encargados de la
impartición de justicia laboral.
Ante esta situación, con el objetivo de promover la
inclusión laboral de las mujeres y de las personas en
situación de vulnerabilidad, la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social impulsará la construcción de una cultura
laboral donde el género, la edad, la discapacidad, el estado
de salud o cualquier otra condición, no sean obstáculo
para la inclusión laboral; donde la responsabilidad
social de los centros de trabajo con los sectores más
desfavorecidos de la sociedad sea un valor; una cultura
que reconozca el capital humano, las capacidades y las
habilidades de todas las personas en el desempeño de su
actividad laboral, y que promueva la igualdad de trato y
de oportunidades, la justicia y la dignidad como principios
intrínsecos en el ejercicio del derecho al trabajo.
Para fortalecer las acciones de la política nacional en
materia de seguridad y salud en el trabajo, se creó la
Comisión Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo, integrada por las organizaciones nacionales
de trabajadores y de empleadores, dependencias e
instituciones públicas involucradas en la seguridad y
salud en el trabajo, a través de la cual se promoverá
el cumplimiento voluntario en dicha materia con
mecanismos como el Programa de Autogestión, que
coadyuven a fomentar el conocimiento y el cumplimiento
de las condiciones de seguridad y salud que deben
prevalecer en los centros de trabajo.
Contribuir a erradicar el trabajo infantil
En cumplimiento de las atribuciones legales que tiene esta
dependencia, aunado a las acciones de colaboración con los
gobiernos de los estados, se busca eliminar la utilización de
la mano de obra infantil mediante la inspección federal del
trabajo, a fin de que se cumplan las disposiciones jurídicas
que regulan esta materia. Con las recientes reformas a
la Ley Federal del Trabajo, relativas a la armonización del
texto constitucional con la ley, elevándose la edad mínima
de admisión al empleo de 14 a 15 años y la prohibición
de las labores peligrosas o insalubres para los menores de
18 años, se dan pasos firmes para evitar la explotación
laboral de los menores de edad.
Contribuir a mejorar la economía familiar
El Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de
los Trabajadores es una instancia del Gobierno de la
República que contribuye a mejorar la economía familiar
a través del otorgamiento de créditos accesibles a
trabajadores formales para la adquisición de bienes y
servicios de consumo duradero que se constituyen en
satisfactores básicos para el bienestar de las personas.
Tutelar los derechos de los trabajadores
La labor del instituto se traduce en beneficios tangibles
para las familias de los trabajadores formales mexicanos
mediante financiamientos accesibles durante su ciclo de
vida productiva.
El Gobierno de la República mantendrá la disposición para
el diálogo y la conciliación entre los actores involucrados,
18
Incrementar el poder adquisitivo
del salario de los trabajadores
A partir de la Reforma a la Ley Federal del Trabajo, se
incorporó la conciliación como un principio del proceso
laboral que guíe las relaciones entre los factores de la
producción mediante el diálogo y el entendimiento entre
las partes, en aras de asegurar la paz y armonía en los
centros de trabajo.
La recuperación del poder adquisitivo del salario
mínimo es un objetivo impostergable. Los organismos
internacionales vinculados con el mercado laboral
reconocen que los salarios mínimos son un instrumento
que contribuye a elevar los niveles de vida de los
trabajadores asalariados y coadyuva al combate de la
pobreza. En función de ello, la actual administración se
ha fijado como estrategia mejorar el poder adquisitivo
del salario mínimo.
Para ello se implementó el Servicio Público de Conciliación,
en apego al artículo 627-A de la Ley Federal del Trabajo,
lo cual permitirá hacer de la conciliación un medio efectivo
de solución de conflictos intersubjetivos de intereses, a
través de servidores públicos especializados en técnicas
de negociación y solución alternativa de litigios, lo que
contribuirá a reducir las cargas de trabajo de la Junta
Federal de Conciliación y Arbitraje y a generar la idea de
efectiva armonía del capital y el trabajo, y a solucionar
los conflictos mediante acuerdos que favorezcan las
relaciones entre los factores de la producción.
Por otra parte, el Consejo de Representantes de la
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos reconoce la
importancia de que se continúe avanzando en el proceso
de convergencia salarial de las áreas geográficas con el
propósito de lograr establecer un único salario mínimo
general en el país.
Una estrategia de la actual administración y del Consejo
de Representantes para avanzar en la recuperación del
poder adquisitivo del salario mínimo es llegar a proponer
al Congreso de la Unión la desvinculación del salario
mínimo como unidad de cuenta, base o medida de
referencia de las diversas disposiciones legales federales
que así lo establecen, puesto que esta circunstancia
se ha convertido en una limitante para que el salario
mínimo llegue a cumplir plenamente con el mandato
constitucional.
Objetivo 4
Conservar la paz laboral,
así como fortalecer
la conciliación, procuración
e impartición de justicia laboral
Una de las encomiendas de esta dependencia es la
de mantener la paz laboral entre los factores de la
producción y fortalecer la impartición de justicia laboral a
partir de resoluciones transparentes, ágiles, con absoluta
imparcialidad y equidad, y con estricto apego a derecho
en los conflictos laborales.
Por ello, se establecerán mecanismos de integración
entre los equipos de trabajo para discutir y unificar
el posicionamiento institucional, a fin de actualizar la
información y la aplicación de criterios respecto a las
reformas que se han presentado en el ámbito laboral y
de amparo.
19
II. Logros y acciones alineados
al Programa Sectorial
• Deseptiembrede2014ajuniode2015serealizaron
26.7 millones de visitas al Portal del Empleo; de
éstas, 1,924,523 corresponden a buscadores de
empleoqueregistraronsuperfilolomodificaronpara
postularse a un puesto de trabajo vacante. Por su
parte,lasempresasofertaron1,224,845vacantes.
Objetivo 1
Impulsar el empleo de calidad
e intermediar en el mercado laboral
para favorecer la empleabilidad,
la protección social
y la ocupación productiva
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
coordina la operación del Servicio Nacional de Empleo
(SNE) en las 32 entidades federativas del país, para
proporcionar a la población que busca empleo, servicios
de vinculación y programas de apoyo económico que
contribuyan a su empleabilidad y faciliten el acceso a la
ocupaciónproductiva.
De septiembre de 2014 a junio de 2015, el SNE colocó
a 1,089,226 buscadores de empleo en un puesto de
trabajo formal, de un total de casi cuatro millones de
atenciones.Latasadecolocaciónfuede27.4%,resultado
queseubicaenelestándarinternacional.
De enero a junio de 2015, el SNE facilitó el acceso al
empleo u ocupación productiva a 618,266 personas
que buscaron empleo, de poco más de 2.3 millones de
personas atendidas. Con ello se registró un avance de
93.3%enlametadecolocación.
1.1 Información sobre oferta
y demanda de empleo que facilite
la vinculación de los actores
del mercado laboral
Portal especializado en materia de empleo
y orientación profesional y laboral
• Del1deeneroal30dejuniode2015,elportalregistró
18.2 millones de visitas. En ese mismo periodo,
1,201,521 buscadores de empleo se registraron o
actualizaronsuperfillaboralparapostularseaofertas
de empleo; de ellos, 251,709 obtuvieron un puesto
detrabajo.Enelmismolapso,lasempresasutilizaron
este medio público de información y vinculación
laboralparapublicar678,607plazasvacantes.
Ferias de Empleo presenciales y/o virtuales
Las Ferias de Empleo son eventos donde los
buscadores de empleo y empleadores interactúan
para cubrir sus respectivas necesidades de ocupación
y empleo; pueden ser de carácter general o temático,
es decir: pueden estar dirigidas específicamente a
jóvenes, mujeres, operativos, técnicos, profesionistas,
ocupacionesespecíficasopuedendividirseporactividad
económica.Deeneroajuniode2015sehancelebrado
46eventostemáticos.
• Entre septiembre de 2014 y junio de 2015, se
efectuaron 432 Ferias de Empleo y se colocaron
85,185buscadoresdelos278,327queparticiparon.
• Deeneroajuniode2015serealizaron224Feriasde
Empleo, en las cuales participaron 9,165 empresas
que ofrecieron 189,605 vacantes a 154,582
buscadores de empleo asistentes, de ellos, 41,563
obtuvieronunempleo.
• EnlaFeriaNacionaldeEmpleo2015,celebradadel5
al 20 de marzo, se realizaron 79 eventos en todo el
país; contó con la participación de 3,988 empresas
que ofrecieron 78,091 vacantes para 70,445
solicitantes, de los cuales 22,709 consiguieron un
puestodetrabajo.
El Portal del Empleo es un servicio en línea que facilita
laarticulaciónentreofertaydemanda;deseptiembrede
2014ajuniode2015hapermitidolacolocacióndemás
de381milpersonas.
Talleres virtuales o presenciales
de capacitación
El portal tiene registradas 372,006 empresas, y en él se
hanofertadoenpromedio278milplazasvacantesdiarias;
esta cifra incluye las plazas vacantes que registraron las
bolsasdetrabajopúblicasyprivadas.
Los talleres de capacitación son un servicio de
orientaciónquefacilitalavinculaciónlaboral;enellos,los
buscadores de empleo tienen acceso a información útil
sobrecómoabordarlosprocedimientosdereclutamiento
yseleccióndepersonaldelasempresas.
23
• De septiembre de 2014 a junio de 2015 se
impartieron 10,645 talleres, en los que participaron
165,829buscadoresdeempleo,cifraquesuperóen
13.4% lo realizado en igual periodo del año anterior
(146,265).
• De enero a junio de 2015, con la participación de
101,135personasen6,506talleres,selogrósuperar
lametaprogramadaen14.3%(88,482).
Servicios de información
y vinculación laboral
El SNE proporciona de manera gratuita, a través de la
Bolsa de Trabajo, de los Centros de Intermediación
Laboral y de las Reuniones del Sistema Estatal
de Empleo, servicios de información, vinculación y
colocación laboral, con la participación de cámaras
empresariales, bolsas de trabajo privadas, agencias de
colocación,institucioneseducativasyempresas.
• Entre septiembre de 2014 y junio de 2015, se atendió
a 940,853 solicitantes; de ellos, 340,573 se colocaron
en un empleo. La tasa de colocación alcanzada fue de
36.2%.
• De enero a junio de 2015 se atendió a 479,834
solicitantes;deellos,170,324obtuvieronunpuestode
trabajo.Latasadecolocaciónobtenidafuede35.5%.
Publicaciones periódicas
sobre ofertas de trabajo
1.2 Políticas públicas que mejoren
la articulación de los actores
del mercado laboral
para ampliar la colocación
Las políticas activas que instrumenta el SNE con el
Programa de Apoyo al Empleo (PAE) promueven
la colocación de buscadores de empleo en un puesto
de trabajo o actividad productiva, mediante distintos
mecanismos: apoyos económicos para la movilidad
laboral en los sectores agrícola, industrial y de servicios;
apoyo a repatriados que buscan empleo; fomento de
iniciativas de ocupación por cuenta propia, y también
capacitaciónparaeltrabajo.
• Del 1 de septiembre al 30 de junio de 2015, se
apoyó a un total de 352,423 personas, de las cuales
257,309secolocaronenunempleo;loanteriorarrojó
comoresultadounatasadecolocaciónde73%.
• En el periodo que va del 1 de enero al 30 de junio
de 2015, se apoyó a un total de 198,070 personas,
delascuales136,974secolocaronenunempleo;lo
que equivale a una tasa de colocación de 69.2%. En
comparaciónconloprogramadoenelmismoperiodo
delañoanterior,elnúmerodeatencionesfuesuperior
en2.7%,yeldecolocaciones,en3.4%.
Apoyos económicos y capacitación
a buscadores de empleo
Atravésdeunapublicaciónquincenalgratuita,Periódico
de ofertas de empleo, el SNE ofrece información
detalladayvigentesobreoportunidadesdetrabajo.
• Del1deseptiembrede2014al30dejuniode2015
se publicaron 710,961 vacantes. El tiraje total de la
publicaciónfuede4,246,963ejemplares.
Centro de atención telefónica
El Servicio de Atención Telefónica tiene como
objetivo informar a las personas sobre los servicios
que proporciona el SNE. Este servicio se ofrece a toda
la población en forma gratuita desde cualquier parte del
país,delnúmero018008412020.
• De septiembre de 2014 a junio de 2015 se
atendieron288,233llamadas.
• De enero a junio de 2015 se atendieron 223,193
llamadas, con lo que se logró superar en 2.2% la
metaprogramada(218,495).
24
La capacitación para el trabajo es el instrumento de
política activa más utilizado en el mundo para elevar la
empleabilidad laboral de los buscadores de empleo y
lograr un alto índice de colocación. En México, siete de
cada10buscadoresdeempleocapacitadosatravésdel
PAEseincorporanaunempleouocupaciónproductiva.
Enparticular,lacapacitaciónenplantaconlaparticipación
directa de las empresas facilita el acceso al empleo
formal y les permite el reclutamiento de personal con el
perfilacordeasusnecesidades.
• Del1deseptiembrede2014al30dejuniode2015,
se impartieron 9,957 cursos, en los que participaron
202,622personas,delascuales154,855secolocaron
enunempleoformaluocupaciónproductiva.
• Deeneroajuniode2015,99,919personaslograron
colocarse en un puesto de trabajo, de un total de
132,590 personas capacitadas en 6,492 cursos.
La tasa de colocación obtenida fue de 75.4%.
Comparadoconloprogramado(80,565),lametade
colocaciónsesuperóen24%.
Apoyos en especie para la generación
de autoempleo
Para promover las iniciativas de ocupación por cuenta
propiacomofuentedeocupaciónproductiva,seotorgan
apoyos en especie, que consisten en mobiliario,
maquinaria,equipoy/oherramienta,alosbuscadoresde
empleoquecuentanconlascompetencias,experienciay
mediosparadesarrollarunaactividadproductivaformal.
• De septiembre de 2014 a junio de 2015 fueron
apoyadas 5,477 iniciativas, que ocuparon a 11,168
personas en actividades productivas establecidas
formalmente.
• De enero a junio de 2015 se impulsaron 2,889
iniciativas que ocuparon a 5,978 personas en
actividades productivas. En el periodo se superó en
25.2%lametaprogramada.
Apoyos para la movilidad laboral
de buscadores de empleo
En un contexto en el que el mercado laboral es cada
vez más dinámico y flexible, la movilidad laboral
constituye el factor de articulación más demandado
porlosbuscadoresdeempleo;porello,elSNElesbrinda
asistencia para la ubicación de vacantes de interés en
localidadesdistintasalasdesuresidenciayapoyospara
su traslado, a fin de ocupar una vacante con su perfil.
Este mecanismo de vinculación y apoyo para movilidad
laboral se otorga a jornaleros agrícolas y a buscadores
de empleo interesados en laborar dentro del sector
industrialodeservicios.
• Entre septiembre de 2014 y junio de 2015, en el
sector agrícola fueron apoyadas 124,606 personas,
y 6,120 en el sector industrial y de servicios; de
ellas, 85,194 se colocaron en el sector agrícola y
6,092 en el industrial y de servicios, con lo que se
obtuvieron tasas de colocación de 68.4% y 99.5%,
respectivamente.
• De enero a junio de 2015, 54,033 personas fueron
apoyadas en el sector agrícola, de las cuales se
colocaron 28,631; en el sector industrial y de
servicios se apoyó a 2,446 personas, las cuales se
colocaron en su totalidad. Esto permitió una tasa de
colocaciónde53%y100%,respectivamente.
El subprograma Repatriados Trabajando apoya
al buscador de empleo que haya sido repatriado por
algún estado de la frontera norte del país o alguno de
los aeropuertos que las autoridades migratorias señalen
25
como puntos de repatriación de connacionales, que
manifiestenotenerintencionesdeemigrarnuevamente
alextranjeroysuinterésporencontrarunempleoensu
lugardeorigenoresidencia.
• Deseptiembrede2014ajuniode2015seapoyóa
7,907personasrepatriadas.
• Enelperiododeeneroajuniode2015sehaapoyado
a3,023personasrepatriadas.
ElPrograma de Trabajadores Agrícolas Temporales
México-Canadá (PTAT) constituye una alternativa
de ocupación temporal en territorio canadiense
para trabajadores del campo. El programa recluta,
selecciona y promueve la vinculación de trabajadores
agrícolas con experiencia laboral, como jornaleros o
campesinos, con granjas canadienses que requieren
personalparaocupacionestemporales,encondiciones
detrabajodignoydecente.
• Enelperiodoquecomprendedeseptiembrede2014
ajuniode2015,seenvióa18,345trabajadores,.un
14%másencomparaciónconigualperiododelaño
anterior(16,093).
• De enero a junio de 2015 se ha atendido a 20,772
trabajadores,17,696deloscualesfueroncolocados,
loquearrojóunatasadecolocaciónde85.2%.
1.3 Actividades focalizadas
que permitan a personas
en situación de vulnerabilidad
el acceso, preservación
o recuperación del empleo
Bolsas de trabajo especializadas en favor
de personas en situación de vulnerabilidad
La Estrategia Abriendo Espacios se nutre de todos
los servicios de vinculación laboral y subprogramas de
apoyoalempleodelSNE,afindebrindarabuscadoresde
empleocondiscapacidadoaadultosmayores,todaslas
opciones posibles para acceder al empleo u ocupación
productiva. Opera bolsas de trabajo especializadas y
centros de evaluación de habilidades y capacidades de
dichosgrupos.
• Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de
2015 se atendió a 106,391 personas, de las cuales
44,490 obtuvieron un puesto de trabajo; 73.7%
correspondeaadultosmayoresy26.3%,apersonas
condiscapacidad.
• De enero a junio de 2015 se atendió a 57,829
personas, de las cuales se colocó en un puesto de
trabajo a 23,690. Los adultos mayores representan
71.4% del total de las colocaciones, y las personas
condiscapacidad,el28.6%restante.
Preservación del empleo u ocupación
productiva en localidades que se encuentran
en situación de contingencia laboral
• En 2015 no se han presentado contingencias en las
queelprogramahayaintervenido.
Acciones de carácter transversal de manera
coordinada con los tres órdenes de gobierno
Ante la posibilidad de que eventos de carácter natural
generendesastresqueafectenlaestabilidadlaboraldelos
trabajadores en localidades afectadas o que fenómenos
de carácter económico impacten la actividad productiva
yponganenriesgolapermanenciaenelempleo,laSTPS
dispone del Programa de Apoyo en Situaciones de
Contingencia Laboral (PASCL),conelfindedeterminar
el nivel de impacto y el tipo de apoyo necesario para
impulsarlapreservacióndelempleoycontenerlapérdida
deingresosdelostrabajadoresafectados.1
• De septiembre de 2014 a junio de 2015, con este
programaseatendióa6,353personas,delascuales,
6,228lograronpreservarsuempleo.
El14deseptiembrede2014,elestadodeBajaCalifornia
Sur sufrió los estragos del huracán Odile, de categoría
tres.MedianteelPASCLseatendióa5,249trabajadores
afectados, con apoyos al ingreso que les permitieron
preservarsuempleo.
Enseptiembrede2014,lasintensaslluviaseinundaciones
provocadas por los ciclones Odile y Polo afectaron 21
localidades de los seis principales municipios costeros
del estado de Guerrero: Acapulco de Juárez, Coyuca de
Benítez, Benito Juárez, Tecpan de Galeana, Petatlán y
Zihuatanejo de Azueta. Para enfrentar las afectaciones
sufridas por los trabajadores, se declaró situación de
contingencialaboral;fueasíquepormediodelPASCLse
atendióconapoyoalingresoa979trabajadores,ytodos
ellospreservaronsuempleo.
ComopartedelaestrategiadelGobiernodelaRepública
denominada “Plan Michoacán”, durante septiembre
de 2014 se realizaron cinco Talleres de Apoyo a la
EmpleabilidadenelmarcodelPASCL,medianteloscuales
1
seatendióa125personas.Enesostalleressebrindaron
pláticasdirigidasajóvenesenriesgosobrelosbeneficios
deintegrarsealmercadolaboralformal.
Dicha pérdida de ingresos se contiene con recursos económicos de
carácter temporal para los trabajadores afectados. Esto permite a
las empresas no despedirlos ante las dificultades de mantener en
operación las unidades económicas existentes, en riesgo de deterioro
o por la suspensión o terminación de las relaciones laborales, en
tanto se recupere la normalidad en la actividad económica.
ElSNEacuerdaanualmente Convenios de Coordinación
con los gobiernos de las entidades federativas, a fin
de normar las actividades de operación, promoción,
difusión,concertación,seguimiento,controlyevaluación
anivellocaldelosserviciosdevinculaciónylaentregade
subsidiosdeapoyo.
Losgobiernosdelas32entidadesfederativascontribuyen
con recursos propios que destinan a servicios y apoyos
para la población objetivo, así como a cubrir gastos
de operación y administrativos, mientras que la STPS
transfiereacadaentidadfederativaelpresupuestofederal
asignadoensubsidiosparalaoperacióndelosprogramas,
en cumplimiento de las Reglas de Operación. Así se
favorece una política de reciprocidad en la operación,
se garantiza la cobertura nacional y se fortalece el
federalismodelapolíticapúblicadelmercadolaboral.
1.4 Mecanismos de protección social
para reducir los efectos
del desempleo
Actividades desarrolladas para impulsar
la política activa del Seguro de Desempleo
que permitan apoyar a los trabajadores
del sector formal que pierden el empleo
La Cámara de Diputados aprobó la Reforma
Constitucionalenmateriadeseguridadsocialuniversal,
la cual comprende la incorporación del seguro de
desempleo a la Ley del Seguro Social. Para tales
efectos, envió a la Cámara de Senadores, la Minuta de
Proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción
XXIX, apartado A, del Artículo 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, entre otras
disposiciones, misma que se encuentra en estudio por
dichoórganolegislativo.
Esta reforma permitirá ampliar la protección y bienestar
que otorga la Constitución en favor de la sociedad,
motivoporelqueestaSecretaríadiseñó–enelmarcodel
Sistema de Información de los Servicios de Vinculación–
26
el proceso de atención específica para la población
desempleada que, de aprobarse, tendría derecho al
seguro de desempleo. Bajo esta perspectiva, se acordó
el modelo general de operaciones e interacción con las
demás instancias ejecutoras: Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS), Comisión Nacional del Sistema de
Ahorro para el Retiro (CONSAR) y el Sistema Mexicano
de Pensiones (PROCESAR), lo que permitirá operar esta
política del mercado laboral en el marco del seguro de
desempleo,cuandoésteentreenoperación.
1.5 Acciones tendentes a reducir
la informalidad del empleo
mediante la coordinación
con los tres órdenes de gobierno
• De septiembre de 2014 a junio de 2015, en ambas
modalidades se atendió a 74,670 jóvenes, de los
cuales 54,142 obtuvieron un empleo. La tasa de
colocaciónfuede72.5%.
• De enero a junio de 2015, a través de ambas
modalidades, se atendió a 51,420 jóvenes, de los
cuales 36,642 consiguieron un empleo. La tasa de
colocaciónfuede71.3%.
Objetivo 2
Democratizar la productividad
laboral, la capacitación
y el adiestramiento
de los trabajadores
Vinculación de empleos formales
con jóvenes beneficiarios de programas
de becas y subsidios orientados
a la formación de capital humano
El SNE opera el PAE, con el que otorga capacitación y
subsidios para incrementar las posibilidades de acceso
al empleo, principalmente de personas jóvenes, ya que
un 55% de los buscadores de empleo colocados tienen
entre16y30años.
• De septiembre de 2014 a junio de 2015 fueron
atendidos 180,715 jóvenes; 129,729 de ellos se
colocaron en un empleo o actividad productiva
formales,conloqueseobtuvounatasadecolocación
del71.8%.
• De enero a junio de 2015, fueron atendidos
105,227 jóvenes, de los cuales, 72,207 accedieron
aunempleooactividadproductivaformales,loque
significóunatasadecolocaciónde68.6%.
Promoción en empresas formales
de modalidades de contratación a prueba
y con capacitación para jóvenes
Elsubprograma Bécatepromueveyoperamecanismos
de capacitación en las empresas para facilitar el acceso
de jóvenes al empleo. En su modalidad Capacitación
Mixta, se desarrollan cursos prácticos y orientados a la
adquisición,fortalecimientooreconversióndehabilidades
laborales para favorecer la colocación en un puesto de
trabajo, mientras que en la modalidad Capacitación
en la Práctica Laboral, los cursos se desarrollan
directamenteenelprocesoproductivodeloscentrosde
trabajo,quefacilitanlaadquisicióndeexperiencialaboral
y,portanto,lacolocación.
27
2.1 Acciones para fomentar
el incremento y democratización
de la productividad laboral,
para modificar favorablemente
las condiciones de vida
de los trabajadores mexicanos
Capacitación e incentivos a la certificación
de competencias laborales de los trabajadores
Deseptiembreadiciembrede2014,atravésdelPrograma
de Apoyo para la Productividad (PAP),fueronbeneficiados
22,064 trabajadores en los sectores industrial, comercial,
agropecuarioydeservicios.Deellos,6,425fueronapoyados
mediante cursos de capacitación sobre la importancia de
la productividad y la empleabilidad; 1,405 trabajadores
obtuvieron asistencia técnico-legal para instrumentar el
Sistema de Gestión para la Productividad Laboral en los
centrosdetrabajo;7,621recibieroncapacitaciónespecífica
por competencias que contribuyeron a fortalecer el
conocimientodelostrabajadoresenáreasquebeneficiaron
la productividad de la empresa, y 6,613 trabajadores
fueron apoyados mediante estímulos a la certificación de
competenciaslaborales.2
Adicionalmente, a través del Programa de Formación
de Agentes Multiplicadores (FAM), entre el 1 de
septiembre de 2014 y el 30 de junio de 2015, han sido
capacitados14,561trabajadoresde221empresas.
2
Estos datos también contribuyen a dar respuesta en el avance
o logros de la línea de acción 2.2.4. Fomentar el incremento de la
productividad laboral con beneficios compartidos entre empleadores
y empleados.
Por otra parte, en el mismo periodo que se reporta,
mediante el Programa de Capacitación a Distancia
para Trabajadores,secapacitóa9,364usuarios.
pormenor(15.4%),comercioalpormayor(9.1%)yotros
servicios,exceptoactividadesgubernamentales(6.3%).
Apoyo al Comité Nacional de Productividad
en el desarrollo de sus funciones
El total de trabajadores beneficiados en 2014 fue de
1,405, y se ubicaron principalmente en las entidades
federativas de Chihuahua, Guanajuato, Nayarit,
ZacatecasyYucatán.
Se apoyaron los trabajos de los Subcomités del Comité
Nacional de Productividad (CNP) en la definición de
lasAgendasSectorialesdeProductividad,clasificadasen
trestiposdeestrategias:
Alternativas tecnológicas y de organización
del trabajo para elevar la productividad
• Estrategia 1: Aumentar la productividad en sectores
dealtoempleoybajaproductividad(comercioalpor
menor,turismoygastronomía).
• Estrategia2:Aumentareltamañodesectoresdealta
productividad,considerandolascapacidadesactuales
(autopartes,agroindustrial,proveeduríaaeroespacial
yeléctricoyelectrónico).
• Estrategia3:Sectoresconoportunidaddecrecimiento
derivadodelasreformasestructurales(energético).
En el periodo comprendido entre el 1 de enero y el
30 de junio de 2015, la STPS llevó a cabo las labores
correspondientes a la Secretaría Ejecutiva del Comité,
necesarias para el desarrollo de la tercera y cuarta
sesiones ordinarias, llevadas a cabo en mayo de 2015.
Enlacuartasesión,ladependenciapresentóelPrograma
AnualdeActividades2015deeseórganocolegiado.
Mecanismos y nuevas formas de remuneración
que vinculen el ingreso de los trabajadores
a los beneficios de la productividad
EnelmarcodelPAP,deseptiembreadiciembrede2014
seapoyóa400OperadoresdeFarmaciasrepresentados
porlaAsociaciónNacionaldeFarmaciasdeMéxico,para
obtener su certificación de competencias laborales,
lo que dio como resultado un incremento promedio del
8%ensusalario.Estetipodecentrosdetrabajosonde
tamañomicroypequeño.
Programas de productividad respecto
de varias empresas, por actividad o servicio,
ramas industriales o entidades federativas
Con el Sistema de Gestión para la Productividad
Laboral (SIGPROL), que es un componente del PAP, se
brindóasistenciatécnico-legalen114empresasubicadas
en los siguientes sectores: industria manufacturera
(32.2%), servicios de alojamiento temporal y de
preparación de alimentos y bebidas (17.5%), comercio al
28
El 12 de marzo de 2015, en el marco del Informe de
Resultados de la Reforma Laboral, se presentó el
Observatorio para la Productividad Laboral (OPL),
cuyoobjetivoesproporcionarinformaciónyherramientas
para que los sectores productivos incrementen su
productividad.
Desde su lanzamiento hasta el 30 de junio de 2015,
el OPL ha recibido 15,456 visitas, de las cuales el 24%
corresponden a diferentes países del mundo, entre
los que se encuentran Estados Unidos, Colombia,
Perú, República Dominicana, China, Brasil, Japón,
España, Inglaterra, Rusia, Holanda, Canadá y Australia.
Las secciones más visitadas fueron: Estadísticas de
Productividad,DatosEstatales,MidetuProductividady
MejoratuProductividad.
2.2 Contribución al diseño, ejecución
y evaluación de políticas laborales,
mediante la generación, análisis
y difusión de estadísticas
sobre productividad laboral
Actividades sobre la elaboración
de las estadísticas de productividad laboral,
confiables y oportunas
Entreseptiembrede2014yjuniode2015,enelmarco
del Comité Técnico Especializado de Estadísticas
del Trabajo y Previsión Social (CTEETPS), la STPS
y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI) adecuaron la metodología de cálculo de dos
indicadores:
• Los índices de productividad laboral y costo unitario
delamanodeobraenelcomercioalpormayoryenel
comercioalpormenor,conformealosresultadosde
lanuevaEncuestaMensualdeEmpresasComerciales
(EMEC), la cual ofrece mayor cobertura geográfica
de los establecimientos y empresas que la que se
levantabaanteriormente.
• El índice global de la productividad laboral de la
economía,conobjetodeincluiralapoblaciónenedad
legal de trabajar a partir de los 15 años, de acuerdo
conlamodificaciónalArtículo123delaConstitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada
en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 17 de
juniode2014.
El 5 de junio de 2015, el INEGI difundió el documento
Cálculo de los índices de productividad laboral y del
costo unitario de la mano de obra 2015: Metodología,
que incluye las adecuaciones a las metodologías y las
notas sobre la ampliación de las series de índices para
la industria manufacturera y la construcción hacia años
anteriores,lacualpermitecontarconíndicesdeperiodos
en los cuales ya se generaba información a partir de la
comparacióndeunaomásencuestasconlaactual.Esta
ampliaciónesconocidacomoretropolacióndelasseries.
Asimismo, este documento contiene un capítulo
adicional, correspondiente a la metodología para el
cálculodelosíndicesdeproductividadlaboralydelcosto
unitario de la mano de obra de los servicios privados no
financieros.
Posteriormente, el 12 de junio de 2015 se dieron a
conocerlosíndicesrevisadosparatodaslasseriesnuevas:
• El índice global de la productividad laboral de la
Economía,calculadoconocupadosde15añosymás.
• La serie ampliada de índices de la industria
manufactureraparalosaños2005y2006.
• La serie ampliada de los índices de la construcción
paraelperiodo2000-2005.
• Los índices correspondientes al comercio al por
mayoryalpormenorapartirde2008.
• Los nuevos índices correspondientes a los servicios
privados no financieros para el periodo 2008-2014,
conbaseenlaEncuestaMensualdeServicios.
Enmarzode2015,enelmarcodelostrabajosdelComité
Técnico Especializado del Sistema de Información de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, la STPS actualizó
con cifras a 2014 el indicador de seguimiento de los
ObjetivosdeDesarrollodelMilenio“Tasadecrecimiento
del PIB por persona ocupada”, el cual permite comparar
laevolucióndelaproductividaddelosrecursoshumanos
entre países; asimismo, se realizó el ajuste de la serie
29
histórica de este indicador, para tomar como población
ocupadaalaspersonasde15añosymás.
Seguimiento al comportamiento
de la productividad laboral
mediante la elaboración periódica
de análisis cualitativos y cuantitativos
Se elaboraron estudios de diagnóstico sobre el
desempeño de la productividad laboral en la industria
manufacturera y el comercio durante el periodo 20082014. La información obtenida permite identificar
las ramas estrella, motoras, estancadas y debilitadas.
También se determina la localización de estas ramas en
cadaunadelasentidadesfederativas.
• El comercio al por mayor cuenta con 16 ramas
comerciales: ocho estrella, una estancada y siete
debilitadas. Por otra parte, en el comercio al por
menor se analizaron las 20 ramas comerciales, que
fueronconsideradascomosigue:nueveestrellas,tres
motoras,cuatroestancadasycuatrodebilitadas.
• La industria manufacturera se integra por 86 ramas
productivas:38estrellas,16motoras,seisdebilitadas
y26estancadas.
Se actualizó el Radar de la Productividad con
información de la evolución de la productividad laboral
entre 2008 y 2013 en 18 sectores económicos,
correspondientes a 122 ramas de la industria
manufacturera y la actividad comercial, así como su
localizaciónenlasentidadesfederativasdelpaís.
Durante 2014, la STPS continuó con el seguimiento y
análisis de los indicadores de productividad laboral
publicadosporelINEGIparalasactividadesindustrialesy
comercialesdelpaís,atravésdelocualsepudoobservar
quelaproductividaddelfactortrabajohaexperimentado
un crecimiento desigual. En este análisis se encontró
que un número importante de ramas de la actividad
económica muestran deterioro en su productividad, a
la vez que en muchos casos el comportamiento de las
remuneraciones no ha guardado correspondencia con
el de la productividad laboral. Estos resultados son aún
preliminares.
Acciones para poner a disposición
de los tomadores de decisiones,
agentes productivos y público en general,
estadísticas sobre productividad laboral
Para lograr una mayor comprensión sobre la evolución
de la productividad de la mano de obra en actividades
económicas clave para la economía, que apoye la
formulación, seguimiento y evaluación de políticas
públicas,esnecesariodisponerdeinformaciónconfiable,
verazydemaneraoportuna,atravésdelosmecanismos
dedifusiónconquesecuenta.
realizaráelregistroycontroldelaslistasdeconstancias
de competencias o de habilidades laborales que las
empresasenvíen,seobtuvieronlossiguientesresultados
para el periodo que comprende del 1 de septiembre de
2014al30dejuniode2015:
Porello,laSTPSyelINEGIhanllevadoacaboladifusión
trimestral de los Índices de Productividad Laboral para
el conjunto de la economía y de productividad laboral
y costo unitario de la mano de obra de la industria
manufacturera, de las empresas comerciales y de las
empresas constructoras, en el marco de los trabajos
interinstitucionalesdelCTEETPS.Apartirdel12dejunio
de 2015, se incorporaron a este proceso de difusión
los índices correspondientes a los servicios privados no
financieros.
• Como resultado de la capacitación impartida por
las empresas, éstas han expedido casi 15 millones
de constancias a sus trabajadores, cifra superior en
10.3% a lo registrado en el mismo periodo del año
inmediatoanterior.
Los índices actualizados al primer trimestre de 2015
fueronpublicadosenelBancodeInformaciónEconómica
del INEGI, en la sección Estadísticas de la página web de
laSTPSyenelOPL.
Los resultados difundidos reportan un incremento del
Índice Global de la Productividad Laboral de la Economía
de1.8%,alpasardeuníndicede100.8en2013a102.6
en2014(basadoenhorastrabajadas).
Por lo que respecta a las mediciones de sectores
productivosespecíficos,apartirdelainformaciónobtenida
medianteencuestaslevantadasenestablecimientos,las
variaciones anuales en la productividad laboral en 2014
fueron de 1.8% en la industria manufacturera, de 2.8%
enlaconstrucción,de0.9%enelcomercioalpormenor
yde3.3%enlosserviciosprivadosnofinancieros.3
2.3 Promoción de la capacitación
y adiestramiento
de los trabajadores y desarrollo
de competencias laborales
• Elregistrodeagentescapacitadoresexternosfuede
6,759 personas físicas y morales para el periodo de
referencia,3.5%superioraloregistradoenelmismo
lapsodelañoanterior.
• Se incorporaron 1,089,625 trabajadores al Padrón
de Trabajadores Capacitados.
Durante el periodo de enero a junio de 2015 y como
resultado de la capacitación proporcionada por las
empresas:
• Se expidieron a los trabajadores 12.3 millones
de constancias de competencias o de habilidades
laborales.
• Presentaron a la STPS 22,920 listas de constancias,
lo que constituye un aumento del 30.7% de
constanciasenrelaciónconelperiodoequivalentede
2014.
• Elregistrodeagentescapacitadoresexternosfuede
4,259personasfísicasymorales.
• Se agregaron 874,407 trabajadores al Padrón de
TrabajadoresCapacitados.
Cabeseñalarquelasempresashanpresentadosuslistas
de constancias preferentemente vía internet, lo cual se
ha traducido en ahorro de recursos para las empresas y
paralamismadependencia.
Promoción de las obligaciones legales
en materia de capacitación
y adiestramiento de los trabajadores
del sector productivo nacional
En cumplimiento del artículo 153-V de la Ley Federal
del Trabajo, segundo párrafo, relativo a que la STPS
3
• Las constancias fueron reportadas mediante la
presentación de 33 mil listas, 28% más que lo
reportadoenelperiodoanterior.
Formación de agentes multiplicadores
para incrementar la fuerza capacitadora
de los centros de trabajo
La STPS ofrece de manera gratuita en todo el país el
ProgramadeFormacióndeAgentesMultiplicadores,cuyo
finesformaratrabajadoresenactivocomoinstructores
aptos para capacitar a sus compañeros dentro de sus
centros de trabajo, y con ello apoyar que las empresas
Las variaciones indicadas corresponden a los índices calculados
con base en horas trabajadas para la construcción y la industria
manufacturera. En cambio, los índices correspondientes al comercio
y a los servicios privados no financieros son los calculados con base
en el personal ocupado, debido a que las encuestas correspondientes
no contienen información del tiempo trabajado.
30
cumplan con las acciones de capacitación que por ley
debenatender.
• Entreel1deseptiembrede2014yel30dejuniode
2015,secapacitóa14,561trabajadoresdemanera
presencial, de los cuales 2,628 tomaron el curso de
formación de instructores y 11,933 se capacitaron
porefectomultiplicador.
• En el periodo que comprende del 1 de enero al 30
de junio de 2015, se capacitó a 995 trabajadores
como instructores (383 mujeres y 612 hombres)
de 156 centros de trabajo; y de éstos, 620 fueron
acreditados como instructores, quienes a su vez
capacitaron a 9,681 personas (3,787 mujeres y
5,894hombres).
En el periodo que se informa, la STPS modernizó el
programa para brindar un servicio de calidad basado en
la reducción de procedimientos de inscripción; además,
se mejoró su diseño y se incluyó en un solo sitio toda
la información necesaria sobre los cursos disponibles al
momento,consusrespectivostemarios.
Actualmentesetrabajasobreunaplataformaprovisional,
en tanto se concluye la que dará mayor capacidad para
impartir cursos en línea y permitirá la simplificación
operativa.
• Durante2015secapacitóatravésdeochocursosa
distanciaa4,417usuarios(2,476hombresy1,941
mujeres), de los cuales 3,773 son trabajadores en
activo, 326 son estudiantes de educación superior y
318pertenecenalpúblicoengeneral.
Capacitación mediante el uso de las TIC’s,
a través del Programa de Capacitación
a Distancia para Trabajadores
Bienestar emocional y desarrollo humano
de los trabajadores
El PROCADIST tiene como propósito contribuir a
aumentar la productividad laboral de los trabajadores
enactivomediantecursosdecapacitaciónentemáticas
específicas, que les permita mejorar su desempeño al
interiordesuscentrosdetrabajo.
En el último bimestre de 2014 se integró el Proyecto
de Programa Nacional de Bienestar Emocional
y Desarrollo Humano en el Trabajo 2015-2018
(PRONABET), con el objetivo de promover el bienestar
emocionalyeldesarrollohumanoeneltrabajomediante
31
la gestión adecuada de los factores emocionales,
psicosocialesyorganizacionales,basadosenunclimade
permanente diálogo social y con un enfoque preventivo,
ecológicoeinterrelacional.
El 24 de abril del año en curso se realizó la presentación
nacional del PRONABET, en el marco de la entrega
del reconocimiento “Empresa Segura”; en el evento
se contó con la presencia de autoridades federales,
estatalesyrepresentantesdelascámarasempresariales
y agrupaciones sindicales, así como de instituciones
educativas de nivel superior. En dicho acto se estableció
que iniciaría su implementación en cuatro entidades
federativas: Nuevo León, Jalisco, Estado de México y
DistritoFederal.
En la primera sesión ordinaria de la Comisión
Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
(COCONASST), celebrada el 28 de abril de 2015, se
presentó a los integrantes de este Órgano Colegiado el
ProyectodeProgramaNacionaldeBienestarEmocionaly
DesarrolloHumanoenelTrabajo2015-2018.
Asimismo, en abril de 2015 se coordinó el curso de
capacitación “Metodología SOLVE, integrando la salud a
laspolíticasdeseguridadysaludeneltrabajo,enellugar
de trabajo”, el cual fue impartido por la Organización
Internacional del Trabajo, mediante el cual se formó
a 32 personas de las entidades federativas de Jalisco,
Nuevo León, México y DF, un grupo de las delegaciones
federales, universidades, funcionarios de las propias
entidadesypersonaldelaSTPS.
Durantemayoyjuniode2015,serealizaronochojuntas
de coordinación con las entidades federativas antes
señaladas, a efecto de generar cuadros de formadores
delametodologíaSOLVEencadaunadeellas.
2.4 Fomento a la innovación
en los centros de trabajo
y la vinculación educaciónempresa, para el incremento
de la competitividad
Nacional de Trabajo (PRENAT) décima edición,
con la asistencia de representantes de organismos
empresariales,sindicalesygubernamentales,afindedar
aconocerlasprácticaslaboralesganadorasyestablecer
unintercambiodeexperiencias.
DerivadodelaentregadelPRENAT2014,seincorporaron
al Banco de Buenas Prácticas de Innovación Laboral,
sitio web de la STPS, las 10 prácticas laborales
ganadoras, con el objetivo de impulsar la transferencia
de conocimientos y fomentar la participación de las
empresasdetodoslossectoresproductivosdelpaísque
hayan generado e implementado ideas innovadoras que
mejorenlaproductividaddesuscentrosdetrabajo.
• Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de
2015, el Banco de Buenas Prácticas de Innovación
Laboralregistró16,906consultasdecasosexitosos
y material de interés que impulsan y fomentan la
innovacióneneltrabajo.
Duranteelprimertrimestrede2015fueronenviados
a todas las empresas participantes del PRENAT
2014,losreportesderetroalimentacióndeprácticas
laborales, que contienen la detección de áreas de
oportunidaddemejoradedichasprácticas.
Reconocimiento del potencial creativo
de la fuerza laboral
El PRENAT es un reconocimiento a trabajadores de
toda la República Mexicana que laboren en empresas
formalmenteconstituidasyquehangeneradoprácticas
laborales con impactos económicos y sociales para su
organización. Lo otorga el Gobierno de la República, y
consisteenunaplacaporequipoganador,unarosetay
diplomaportrabajadorfirmadoporeltitulardelPoder
Ejecutivo Federal, así como un estímulo económico de
cuatro millones de pesos, divididos por partes iguales
entreelnúmerodeequiposganadores.
• El 11 de diciembre de 2014 se llevó a cabo la
ceremonia de entrega de la décima edición del
PRENAT, en la que resultaron ganadores 59
trabajadores de 10 empresas. Se contó con la
asistencia de representantes de organismos
empresariales,sindicales,gubernamentales,asícomo
delaOIT.
Intercambio de conocimiento
y mejora de la productividad
y competitividad de las empresas
El 10 de diciembre de 2014 se efectuó una reunión
de intercambio de experiencias con los trabajadores y
directivos de las 10 empresas ganadoras del Premio
32
El 17 de marzo de 2015 se iniciaron las actividades
referentes a la decimoprimera edición del PRENAT,
con la Instalación del Consejo de Premiación y la
aprobación de las bases de la convocatoria para el
registrodeprácticaslaboralesen2015,queconcluyó
el30dejuniodelpresenteaño.
• Este2015,elnúmerodeprácticaslaboralesinscritas
fue más del doble que en la edición del año anterior,
al pasar de 199 a 407 registros, cifra histórica de
participaciónparaestepremio.
autopartesylaaeronáutica.Enestosestudiosseanaliza
la importancia en la generación de empleo en estos
sectores,yseidentificanlascompetenciaslaboralesque
demandan el desempeño productivo y las necesidades
deofertaeducativaenelmedianoplazo.
Desarrollo de instrumentos para fortalecer
la innovación en los centros de trabajo
A través de la difusión de la convocatoria del PRENAT
2014,laSTPSpromovióelreconocimientoalainnovación
delostrabajadoresdetodoelpaís.
Desarrollo de modelos y herramientas
que impulsen la pertinencia educativa,
la generación de competencias
y la empleabilidad
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015,
se presentó el Sistema Nacional de Clasificación
de Ocupaciones (SINCO) ante 335 especialistas de
recursoshumanos,reclutadoresydirectivosdeempresas,
y se entregó igual número de discos compactos con el
ProgramadeConsultadelSINCO.
Este sistema es un instrumento para que las empresas
dispongan de información sobre temas relacionados
con la productividad, la seguridad y habilidades en el
trabajo: funciones, conocimientos, habilidades, valores,
destrezas, competencias sociales, uso de maquinaria,
riesgos laborales, uso de equipo de protección,
requerimientos mínimos de experiencia, escolaridad y
capacitación. Esta información se divide en 445 grupos
ocupacionalesdesempeñadosenlaeconomíamexicana,
y contribuye, entre otros fines, a la elaboración de
programas de capacitación, formación, orientación
laboral,reclutamientoycertificaciónlaboral.
Tansóloenlosprimerosseismesesde2015,sepresentó
el SINCO ante 320 empresas, entre las que destaca la
participación del Instituto Politécnico Nacional (IPN)
Unidad Zacatenco durante la Feria Nacional de Empleo
2015, llevada a cabo en el Centro Cultural Jaime Torres
Bodet los días 23 y 24 de abril, en la que se entregó un
discocompactoquecontienelosarchivosejecutablesdel
sistema a 96 empresas participantes, y se presentó la
conferencia “El SINCO como mecanismo de vinculación
educación-trabajo” ante 507 estudiantes, durante la
clausuradelevento.
Seelaborarondosestudiosdediagnósticoparaidentificar
lasnecesidadesdeformaciónycapacitaciónensectores
estratégicos para el desarrollo nacional y regional, el
del sector energético y la fabricación de equipo para
el transporte, que incluye la industria automotriz, de
33
• Entre febrero y junio de 2014, fueron registradas
199 prácticas laborales de 30 entidades federativas
quereflejanlainnovacióncomoproductodeltalento
de los trabajadores en México. De este total, 99
prácticas fueron de innovación en procesos; 35,
de innovación en proyectos, y 65, de innovación
organizacional.
En el PRENAT 2014, las prácticas de innovación laboral
ganadorasfueron:Siembraalacartayclubesdeconsumo;
Modelo de eco-eficiencia aplicada para el desarrollo
sustentable de la empresa; Innovación en la contratación
de docentes de la División Académica EconómicaAdministrativa-UTEZ; Educación y cultura ambiental
transversal;Energíasrenovablescomocatalizadorasdela
productividad;Diseñoypuestaenmarchadeunbiodigestor
conhumedalparalaproduccióndebiogásconexcretasde
elefantes;Amorporeldetalle;Aviónsimulador;Centrode
Gestión y Desarrollo del Personal e Innovación al proceso
dedistribucióndeproductoalcliente.
Mecanismos en las entidades federativas
que impulsen la pertinencia educativa,
la generación de competencias
y la empleabilidad
La STPS generó el Sistema de Información para el
Fortalecimiento de las Competencias Laborales en
México, cuyo objetivo es identificar las necesidades de
capital humano a corto, mediano y largo plazos; evaluar
el comportamiento de la productividad laboral a nivel
sectorialyregional,ygenerarmecanismosquepermitan
alinear la oferta educativa con las necesidades del
sector productivo. Con este sistema se espera que las
institucioneseducativas,losgobiernosdelosestados,el
Comité Nacional de Productividad, el Consejo Nacional
de Normalización y Certificación de Competencias
Laborales, entre otros usuarios, puedan disponer de
información actualizada sobre las necesidades de
capacitaciónycertificación.
Objetivo 3
y el Distintivo Empresa Incluyente “Gilberto Rincón
Gallardo”®. Asimismo, se distribuyeron 45,100
materiales de difusión (dípticos, trípticos, tarjetas,
separadores) tanto en sistema offset como en braille,
donde se explican los alcances y acciones contenidos
en el Programa Nacional de Trabajo y Empleo para las
PersonasconDiscapacidad2014-2018.
Salvaguardar los derechos
de los trabajadores y personas
en situación de vulnerabilidad
y vigilar el cumplimiento
de la normatividad laboral
3.1 Acciones para contribuir
a eliminar la desigualdad
y discriminación del mercado
laboral y promover
el trabajo digno y decente
Promoción de una cultura de igualdad,
inclusión y no discriminación laboral
Enelperiodoqueabarcadeseptiembrede2014ajunio
de 2015, en coordinación con la Procuraduría Agraria,
el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y la
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas(CDI),serealizaron141talleres de formación,
atravésdeloscualesseasesoróenmateriadederechos
humanos,laboralesyagrariosconperspectivadegénero
a 5,423 personas que habitan en comunidades de alta
migración. De éstas, 2,829 (52.2%) son mujeres y
2,594 (47.8%) son hombres, quienes habitan en 141
localidades de 70 municipios ubicados en 16 entidades
federativasdelpaís.4
El19deenerode2015sefirmóelConvenioGeneralde
ColaboraciónenFavordelasPersonasconDiscapacidad,
con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para
losTrabajadores(INFONAVIT),cuyoobjetivoesdifundir
y promover los beneficios e incentivos fiscales que
se otorgan a las empresas que contratan a personas
con discapacidad, el Programa Hogar a tu Medida y el
ProgramaNacionaldeTrabajoyEmpleoparalasPersonas
con Discapacidad (PNTEPD), además del Distintivo
EmpresaIncluyente“GilbertoRincónGallardo”®(DEI).
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de
2015, se brindó asesoría a 353 centros de trabajo
(empresas,cámarasempresariales,asociacionesciviles,
fundaciones, sindicatos e instancias gubernamentales)
sobre los estímulos fiscales que brinda el Gobierno de
la República por contratar a personas con discapacidad
El 12 de diciembre de 2014, la STPS entregó por
decimoprimera ocasión el Distintivo Empresa
Incluyente “Gilberto Rincón Gallardo”® a 391
centros de trabajo (empresas, instituciones públicas
y privadas) de 27 entidades federativas del país, que
en conjunto emplean a 10,204 personas en situación
de vulnerabilidad (3,968 mujeres y 6,236 hombres),
los cuales acreditaron buenas prácticas laborales en
materia de igualdad de oportunidades, inclusión laboral
y desarrollo para personas con discapacidad, personas
adultasmayores,conVIH/sida,personasdelacomunidad
lésbico-gay, bisexual, transexual, travesti, transgénero e
intersexual,entreotros.5
Mediante la Red Nacional de Vinculación Laboral
(RNVL) se conjuntaron esfuerzos de instituciones
públicas, privadas y sociales a nivel nacional para
promover, difundir y facilitar la inclusión laboral de
las personas en situación de vulnerabilidad. Con esta
estrategia, durante el periodo comprendido del 1 de
septiembrede2014al30dejuniode2015,seatendió
a 9,680 personas en situación de vulnerabilidad, de las
cuales 6,092 (62.9%) fueron mujeres y 3,588 (37.1%),
hombres. Asimismo, se capacitó a 5,506 personas,
4,559 mujeres (82.8%) y 947 hombres (17.2%), y se
otorgaron11,416serviciosdevinculaciónalempleoen
beneficiode7,417mujeresy3,999hombres.
Incremento de la empleabilidad de mujeres
y personas en situación de vulnerabilidad
mediante el fortalecimiento y/o certificación
de competencias laborales
AunañodelasuscripcióndelasBasesdeColaboraciónyel
AnexoTécnicocorrespondienteconelInstitutoNacional
paraelDesarrollodeCapacidadesdelSectorRural(INCA
Rural),al30dejuniode2015seevaluaron,confinesde
certificación en estándares de competencia laboral,
a9,181jornalerasyjornalerosagrícolasde14entidades
5
4
Con los resultados de esta línea de acción, también se atiende la
3.1.5. Empoderar a la población en situación de vulnerabilidad para el
ejercicio, restitución y respeto de sus derechos laborales.
34
Con los resultados de esta línea de acción también se atiende la
3.1.3. Fortalecer mecanismos que permitan el acceso, permanencia
y desarrollo de personas en situación de vulnerabilidad en los centros
de trabajo.
federativas, de los cuales 1,733 (18.9%) son mujeres
y 7,448 (81.1%), hombres. Este avance representa un
incrementode13.5%respectoalologradoenelmismo
periodode2014(8,089certificaciones).
Empoderamiento de la población en situación
de vulnerabilidad para el ejercicio, restitución
y respeto de sus derechos laborales
Con la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2012
para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres,
se fortalece la igualdad como principio jurídico y se
coadyuva al cumplimiento de diversos instrumentos
jurídicos nacionales e internacionales en materia de
igualdadynodiscriminaciónenelsectorlaboral.
• En el periodo que comprende del 1 de septiembre
de 2014 al 30 de junio de 2015, la STPS brindó
1,775asesoríasacentrosdetrabajodelossectores
públicoyprivadoparalaimplementacióndemejores
prácticas de igualdad laboral, así como para la
certificaciónendichanorma.Del1deeneroal30de
juniode2015serealizaron1,472asesorías.
El Distintivo Empresa Familiarmente Responsable
(DEFR) reconoce a los centros de trabajo que acreditan
ser promotores de buenas prácticas laborales en
materia de conciliación trabajo-familia, igualdad de
oportunidades, prevención del acoso y hostigamiento
sexuales y de violencia laboral, así como a aquellos
centros que realizan acciones para que sus trabajadores
atiendanyfortalezcansusrelacionesfamiliares,laborales
ypersonales.
• Con la emisión de la convocatoria 2014 de este
distintivo, se logró un registro de 632 centros de
trabajo, de los cuales 340 fueron distinguidos en
favorde85,103personas:53,896mujeres(63.3%),
y31,207hombres(36.7%).Al30dejuniode2015,
se tiene un registro de 807 centros de trabajo para
participarporlaobtencióndedichoreconocimiento.
Certificación de centros laborales que cuenten
con buenas prácticas en materia de igualdad,
inclusión y no discriminación laboral
de obra infantil y promueven la protección de las y los
trabajadoresmenoresdeedad.
• El 16 de diciembre de 2014 se otorgó el galardón
DEALTI a 66 centros de trabajo agrícolas, ubicados
en los estados de Baja California, Baja California
Sur, Chiapas, Guanajuato, Jalisco, Estado de México,
Michoacán, Nayarit, Puebla, Sinaloa, Sonora y
Yucatán, en los cuales laboran 27,285 trabajadoras
y trabajadores del campo, de los cuales 8,097
(29.7%) son mujeres y 19,188 (70.3%), hombres;
loanterior,envirtuddehaberdemostradocontribuir
conlapolíticalaboraldecuidadoyproteccióninfantil,
mediante la ejecución de acciones de desarrollo
en favor de las y los hijos de familias jornaleras, el
rechazo a la utilización de mano de obra infantil en
lasáreasyprocesosinternosdelaproteccióndelasy
lostrabajadoresmenoresdeedad.
Elaboración de estudios, estadísticas
o investigaciones sobre la ocupación
y el empleo de las personas en situación
de vulnerabilidad
Con el propósito de difundir la problemática que en
materia de ocupación y empleo enfrentan las personas
en situación de vulnerabilidad, durante el segundo
semestrede2014iniciaronlostrabajosparaelaborarla
publicación La inclusión laboral en México: Avances
y retos.
El objetivo es ofrecer un análisis de los principales
aspectos y tendencias, los avances y resultados en el
planonacional,asícomolosretosydesafíosquedeberá
enfrentar el país en los próximos años. Al 30 de junio
de 2015 se cuenta con una versión preliminar para su
revisión e integración final, pues se tiene previsto que
el proyecto forme parte de la Biblioteca Mexicana del
ConocimientodelGobiernodelaRepública.
Mecanismos de vinculación y coordinación
interinstitucional para favorecer
la empleabilidad de las personas
en situación de vulnerabilidad
El Distintivo Empresa Agrícola Libre de Trabajo
Infantil (DEALTI) es un reconocimiento que otorga
la STPS a aquellos centros de trabajo agrícolas que
demuestran contar con una política para el cuidado
y protección infantil, a través de la cual instrumentan
acciones para contribuir al desarrollo de las y los hijos
de familias jornaleras; rechazan la utilización de mano
35
• Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de
2015, se realizaron 158 reuniones de trabajo como
resultadodelacoordinacióninterinstitucionalparala
atención de la población jornalera agrícola, operada
atravésdeGrupos de Coordinación Estatalde27
entidades, en los que participan autoridades de los
tresórdenesdegobierno.
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de
2015, se instalaron 17 mesas interinstitucionales
para la inclusión laboral de las personas en reclusión
próximas a ser liberadas y sus familias en 17
entidadesfederativas.Estosespaciossesumanalos
13 existentes, y ya son 30 las entidades federativas
quecuentanconellos.
A través de las Mesas se realizaron ocho jornadas
integrales paraelfortalecimientodelaempleabilidad
delaspersonasenreclusiónpróximasaserliberadas
en Centros de Reinserción Social de los estados de
Chiapas, Morelos, Puebla (2), Sinaloa, Sonora, y
Veracruz (2), en las que participaron 333 personas:
41mujeres(12.3%)y292hombres(87.7%).
Competencias, habilidades y destrezas
de los jóvenes que les permitan emplearse
o autoemplearse
• Mediante el impulso al trabajo decente de las y los
jóvenes en situación de vulnerabilidad laboral, del
1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015,
36
se realizaron ocho jornadas de fortalecimiento
a la empleabilidad de las y los jóvenes indígenas
universitariosdeinstitucionesdeeducaciónsuperior,
ubicadas en siete entidades federativas (Chiapas,
Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Puebla, Quintana Roo
ySanLuisPotosí).
Para ello, se llevó a cabo un Foro Regional de
Jóvenes Indígenas Universitarios en el municipio
de Telchac Puerto, Yucatán, los días 22 y 23 de
enero de 2015, con la presencia de 14 instituciones
deeducaciónsuperiordeochoentidadesfederativas,
donde participaron 118 personas: 60 estudiantes
indígenas, 17 profesores-asesores académicos y 41
representantesdediversasdependenciaseinstancias
delostresórdenesdegobierno.
En este foro se llevaron a cabo conferencias
magistrales, talleres, asesorías y mesas de trabajo
en las que se abordaron temas relacionados con la
perspectiva laboral de las y los jóvenes indígenas, la
propiedad intelectual, educación financiera para el
emprendimiento; turismo y desarrollo sustentable;
desarrollo social y cultural, así como el tema de la
innovaciónyelcambiotecnológico.
3.2 Prevención y erradicación
del trabajo infantil y protección
a menores trabajadores
en edad permitida
Proyectos de iniciativas de ley, reglamentos,
decretos y acuerdos para la erradicación
del trabajo infantil
Celebración de convenios o acuerdos
interinstitucionales e intersectoriales,
para prevenir y erradicar el trabajo infantil
en el país6
En el marco del Convenio de Colaboración firmado
el 3 de diciembre de 2013 entre esta Secretaría y la
UniversidadAutónomadeNuevoLeón,en2014seinició
la investigación para determinar el impacto económico
del trabajo infantil en el país, con la asistencia técnica
delproyectointeragencialdelFondodeNacionesUnidas
para la Infancia (UNICEF), el Banco Mundial y la OIT
denominado Understanding Children’s Work (UCW), el
cual responde a la necesidad de mejorar el intercambio
de conocimiento entre países y el desarrollo de nuevas
metodologíasycapacidadesasociadasalaproblemática
deltrabajoinfantil.
Con la finalidad de involucrar al mayor número de
institucioneseducativasdenivelsuperioreneldesarrollo
deproyectosoinvestigacionesquebrindensolucionesal
problema del trabajo infantil, el 19 de febrero de 2015
estaSecretaríafirmóelConveniodeColaboraciónconla
BeneméritaUniversidaddePuebla,conlaparticipacióndel
gobierno estatal. Con la firma de este convenio, la STPS
logra tener presencia en 11 universidades: Universidad
de Baja California Sur, Universidad Autónoma de
Coahuila, Universidad de Colima, Universidad Autónoma
del Estado de México, Universidad Tecnológica Emiliano
Zapata(Morelos),UniversidadAutónomadeNuevoLeón
y Universidad Tecnológica de Santa Catarina (ambas
en Nuevo León), Benemérita Universidad de Puebla,
UniversidadOlmecadeTabasco,UniversidaddelVallede
TlaxcalaylaUniversidadVeracruzana.
Derivado de una vinculación con el sector privado, se
refrendó el Convenio de Colaboración firmado con
Fundación Telefónica, el 12 de junio de 2015, con
el fin de coadyuvar a desarrollar, con los diferentes
6
agentes relacionados con la prevención y erradicación
del trabajo infantil, los conocimientos, conceptos
y métodos necesarios para realizar acciones de
capacitación, educación, promoción, protección e
informaciónenlamateria.
Con los resultados de esta línea de acción también se atiende
la 3.2.1. Propiciar la celebración de convenios o acuerdos
interinstitucionales e intersectoriales para prevenir y erradicar el
trabajo infantil en el país.
37
Con la propuesta de Reforma Constitucional al Artículo
123,fracciónIII,quepropusolaSTPS,logradaenjuniode
2014, en la cual se eleva la edad mínima de admisión
al empleo de 14 a 15 años, y con la ratificación por
parte del Senado de la República del Convenio 138 de
laOIT,el7deabrilde2015,elEstadomexicanoavanza
en la armonización de su marco legal y refrenda su
compromiso con el ejercicio efectivo de los derechos de
niñasyniños.
La Reforma Constitucional pretende que los menores
de edad concluyan su educación básica y se promueva
progresivamente elevar la edad mínima de admisión al
empleo, a una edad que haga posible su más completo
desarrollo físico y mental, a través de una política
nacional que asegure la abolición efectiva del trabajo de
niñasyniños.
Con la finalidad de contar con una armonización
de las disposiciones constitucionales y de las leyes
secundarias que regulan el trabajo de menores de
edad, la STPS promovió la Iniciativa de Reforma a la
LFT, presentada por el Presidente de la República en
septiembre de 2014 y publicada en el DOF el 12 de
juniode2015.
La importancia de esta reforma radica en elevar la edad
mínima de admisión al empleo de 14 a 15 años, en
concordancia con el artículo 2, numeral 3, del Convenio
138 de la OIT sobre la edad mínima de admisión al
empleo, que regula los trabajos peligrosos e insalubres,
conelpropósitodeprohibirsudesempeñoalosmenores
de 18 años, y reitera las obligaciones de la sociedad,
padres de familia, empleadores y autoridades para
preservarelderechodelaniñez.
En el marco del Día Internacional del Trabajo 2015, el
jefedelEjecutivoFederalfirmólaratificacióndelconvenio
internacional ante la presencia de líderes sindicales y
empresariales, atestiguando dicho acto la Directora de
NormasInternacionalesdelTrabajodelaOIT,Cleopatra
Doumbia-Henry, mismo que se publicó en el DOF el 13
demayode2015.
La dependencia, en representación del Gobierno de
la República, depositó el instrumento de ratificación
del Convenio 138 en la sede de la OIT, ubicada en
Ginebra, Suiza, el 10 de junio de 2015, como parte de
las acciones impulsadas para proteger el derecho de
niñas y niños a vivir una infancia digna. Ese mismo día
se publicó el Decreto por el cual el Estado mexicano,
ratifica elConvenio 138 de la OIT,anteelConsejode
Administración de este organismo internacional. Con
estaratificación,Méxicocumpleconsuresponsabilidad
global al firmar otro convenio fundamental a favor de
losderechosdelaniñez.
El Congreso de la Unión aprobó reformas a la LFT en
materia de trabajo de menores de edad, que fueron
publicadas el 12 de junio de 2015 en el DOF. La
importancia de estas reformas radica en armonizar el
textodelaleysecundariaconlodispuestoporelArtículo
123,apartadoA,fracciónIII,delaConstituciónPolíticade
losEstadosUnidosMexicanos,relativoalaedadmínima
deadmisiónalempleo,asícomoreiterarlasobligaciones
delasociedad,padresdefamilia,empresasyautoridades
paragarantizarlosderechoshumanosdelasniñas,niños
yadolescentes.
Mecanismos de colaboración
y coordinación interinstitucional
para erradicar el trabajo infantil
El19defebrerode2015,enlaciudaddePuebla,Puebla,
en el marco de la 6ª Sesión Ordinaria de la Comisión
Intersecretarial para la Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil y la Protección de los Adolescentes
Trabajadores en Edad Permitida en México (CITI),
se aprobó en lo general el Proyecto de Programa
Nacional para Prevenir y Erradicar el Trabajo Infantil
y Proteger a los Adolescentes Trabajadores en Edad
Permitida (PRONAPETI).
El PRONAPETI se propone como un instrumento de
política pública del Gobierno de la República que, de ser
aprobadoporlaSecretaríadeHaciendayCréditoPúblico
(SHCP) y por la Presidencia de la República, contribuirá
a las acciones de diferentes dependencias y entidades
delaAPFparaprotegeralasniñas,niñosyadolescentes
del país. Incluye objetivos, estrategias, líneas de acción,
indicadores y metas para abatir las causas que detonan
el trabajo infantil y las consecuencias negativas en el
desarrollointegraldelosmenoresdeedad.
TABLA 1. SESIONES DE LAS COMISIONES LOCALES PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Y LA PROTECCIÓN
DE ADOLESCENTES TRABAJADORES EN EDAD PERMITIDA
SEPTIEMBRE 2014-JUNIO 2015
ESTADO
FECHA
SESIÓN
Coahuila
12-09-14
1ª Ordinaria
Nuevo León
19-09-14
1ª Ordinaria
Michoacán
14-10-14
1ª Ordinaria
Durango
23-10-14
1ª Ordinaria
Chiapas
05-11-14
2ª Extraordinaria
Sinaloa
26-02-15
1ª Ordinaria
Zacatecas
05-03-15
1ª Ordinaria
Baja California Sur
31-03-15
1ª Ordinaria
Sonora
17-04-15
4ª Ordinaria
FUENTE:SubsecretaríadePrevisiónSocial-STPS.
38
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 173
de la LFT, se da seguimiento a las Comisiones Locales
para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y
la Protección de Adolescentes Trabajadores en Edad
Permitida, con el objeto de alinear estrategias entre los
tres ámbitos de gobierno que contribuyan a eliminar
la contratación de niñas, niños y adolescentes en el
mercadolaboral.
• De septiembre de 2014 a junio de 2015, la
STPS participó en ocho sesiones ordinarias y una
extraordinaria de las Comisiones Locales de nueve
entidadesfederativas.(VéaseTabla1.)
Información y asistencia técnica
a organizaciones privadas y sociales
relacionadas con la prevención
y erradicación del trabajo infantil
En marzo de 2015, en Tlaxcala, Tlaxcala, se impartió el
Taller de Planeación Estratégica Intersectorial para
Prevenir y Erradicar el Trabajo Infantil y Proteger a
los Adolescentes Trabajadores en Edad Permitida,en
elquesecompartióinformaciónyasistenciatécnicapara
instrumentar políticas internas de no contratación de
menoresdeedadenlacadenadevalordelosproductos
o servicios de las cámaras empresariales, empresas y
organizacionesdelasociedadcivil.
Mediante el taller se logró fortalecer una red de
colaboración para la protección, promoción y difusión
de los derechos de niñas, niños y adolescentes, para
queatravésdeorganizacionesdelasociedadcivilydel
sectorprivadosegenerensinergiasysumaderecursos
con otras dependencias de los gobiernos federal,
estatales o municipales, para prevenir y erradicar el
trabajoinfantil.
Acciones de sensibilización y concientización
a la población sobre la problemática
del trabajo infantil
En septiembre de 2014 se inició la distribución del libro
El trabajo infantil en México: Avances y desafíos en las
DelegacionesFederalesdelTrabajodelaSTPS.Estaobra
ofreceunanálisisdelosprincipalesaspectosytendencias
deltrabajoinfantilennuestropaís,suentramadoteórico
y contextual, los avances en el plano nacional, así como
los desafíos y perspectivas sobre el trabajo infantil.
El 5 de diciembre de 2014 fue presentado en la Feria
Internacional del Libro de Guadalajara, Jalisco. En junio
de 2015 se realizó la 2ª edición de la publicación, en el
39
marco del Día Mundial contra el Trabajo Infantil, y se
distribuyeron250ejemplaresenversióndigital.
La STPS diseñó y lanzó la campaña “México sin Trabajo
Infantil”del3denoviembreal29dediciembrede2014,
enmedioscomercialesytiemposoficiales;sedifundieron
mensajes de sensibilización en televisión, radio, medios
digitales, impresos y en medios complementarios, con
el objetivo de concientizar a la sociedad y contribuir al
combatedeeseproblema.
• Como parte de esta campaña y con el objetivo
de tener mayor cobertura de sensibilización y
concientización de las consecuencias del trabajo de
niñas, niños y adolescentes, de octubre de 2014 a
enero de 2015 se distribuyeron 14,400 materiales
de difusión a instituciones gubernamentales,
sindicatosyorganizacionescivilesdelas31entidades
federativasyelDistritoFederal.
• El15deabrilde2015seimpartiólaponencia“Trabajo
yexplotacióninfantilenMéxico”a100profesionales
de la salud, trabajadores sociales, psicólogos y
representantes de la Clínica de Maltrato Infantil del
Hospital Infantil de México “Federico Gómez”, en el
marcodel2ºCurso-taller:“Abordajeintegraldeniñas,
niñosyadolescentesconmaltratoinfantil”,realizado
del 13 al 15 de abril, así como los días 27 y 28 del
mismo mes, en cumplimiento de los acuerdos de la
CITI y de la Ley General de los Derechos de Niñas,
NiñosyAdolescentes.
• El 16 de abril de 2015 se realizó el evento “México
contralaspeoresformasdetrabajoinfantil”,enelque
se hizo un llamado a la reflexión seria y profunda de
todos los sectores de la sociedad para erradicar las
peoresformasdetrabajoinfantil,puessibiensetienen
resultadosmediblesyeficaces,esnecesarioredoblar
esfuerzos para garantizar los derechos de las niñas
ylosniños.Participaronlossectorespúblico,socialy
privado, destacando la presencia de representantes
deorganizacionescivilesinternacionales,asícomode
laCNDHydelaPGR.
Promoción, con instancias inspectivas
del trabajo federal y local, de estrategias
para prevenir y erradicar el trabajo infantil
A través de la inspección federal del trabajo se vigila el
cumplimiento del mandato constitucional de prohibir
el trabajo de menores, lo cual se fortaleció con la
modificaciónalArtículo123,fracciónIII,apartado“A”,de
laConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos,
publicadaenelDOFel17dejuniode2014.
Asimismo, el 30 de abril de 2015, el Senado de la
República aprobó modificar la LFT a fin de armonizarla
con la Constitución. En el mismo sentido, el 1 de mayo
de 2015,el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña
Nieto, signó el Convenio 138 de la OIT sobre la edad
mínimadeadmisiónalempleo.El12dejuniodelpresente
año se publicaron en el DOF las modificaciones a la LFT
enmateriadetrabajodemenores.
Elaboración de estudios, estadísticas
periódicas e investigaciones
sobre la ocupación laboral infantil
en México para eficientar las políticas públicas
• Enelperiododeseptiembrede2014ajuniode2015,
durante las visitas de inspección se detectó a 3,170
menoresdeedadtrabajando,deloscualescincoeran
menoresde14años,y91estabanenelgrupode14
a 16 años, mientras que los 3,074 restantes tenían
entre16y18añosdeedad.
El trabajo infantil constituye un problema preocupante,
que para su atención integral y erradicación exige
diagnósticos rigurosos y multidisciplinarios; por ello,
después de varios meses de trabajo e investigación, en
septiembrede2014,laSTPSpublicóEl trabajo infantil
en México: Avances y desafíos, cuya primera edición
sepresentóelprimerdíadeesemismomes,enelmarco
del evento México sin Trabajo Infantil, celebrado en
la Residencia Oficial de los Pinos, con la presencia del
PresidentedelaRepública.
• Porloquecorrespondealperiododeeneroajuniode
2015,sedetectóenlasvisitasdeinspeccióna1,626
menoresdeedad,deloscualestreseranmenoresde
14 años, 55 tenían entre 14 y 16 años, y los 1,568
restantes se encontraron entre los 16 y 18 años de
edad. Asimismo, se brindó asesoría a 131 menores
quedeseabanlaborar.
El cometido de esta publicación es ofrecer un análisis
de los principales aspectos y tendencias, los avances y
resultados en el plano nacional, así como de los retos y
desafíos que deberá enfrentar el país en los próximos
años. El 12 de junio de 2015 se presentó la segunda
edición de esta investigación en formato digital, en el
marcodelDíaMundialcontraelTrabajoInfantil.
40
Coordinación, con autoridades del trabajo
en las entidades federativas, de programas
que permitan identificar
y erradicar el trabajo infantil
(SECTUR), con el objetivo de formar una alianza entre
gobierno,empleadoresytrabajadoresdelsectorturístico
parapreveniryerradicareltrabajoinfantil.
En coordinación con la CITI de Tlaxcala, en marzo de
2015 se realizó en la ciudad capital de ese estado, el
1er Foro de Planeación Estratégica Intersectorial para
Prevenir y Erradicar el Trabajo Infantil y Proteger a los
Adolescentes Trabajadores en Edad Permitida, con la
asistencia de 300 personas y de representantes de los
sectores público, privado y social de los tres ámbitos
de gobierno, en el cual se identificaron los principales
problemas que causan el trabajo infantil en esa entidad,
por lo que la STPS orientó a los servidores públicos
estatales para definir un plan de acción, atendiendo a la
situacióngeográfica,demográfica,económicaysocialde
laregión.
Políticas de protección en sectores
de mayor trabajo infantil
El 29 de septiembre de 2014 se emitió la Convocatoria
del Distintivo “México sin Trabajo Infantil”, a fin de
reconocer a las dependencias e instancias del Gobierno
de la República, estatales y municipales, organizaciones
delsectorprivadoysindicatos,quecontribuyandeforma
sustancialalaprevenciónyerradicacióndeltrabajoinfantil
ylaproteccióndelosadolescentestrabajadoresenedad
permitida, en la que se registraron 165 participantes de
30entidadesfederativasyelDistritoFederal.
EnelmarcodelaconmemoracióndelDíaMundialcontra
elTrabajoInfantil,celebradoenlaCiudaddeMéxicoel12
dejuniode2015,sellevóacabolaentregadelDistintivo
“México sin Trabajo Infantil”, a 98 galardonados, entre
los que se encuentran 50 empresas del sector privado,
41 instancias pertenecientes a los tres órdenes de
gobierno, seis organizaciones de la sociedad civil y una
confederación sindical, que contribuyen de manera
sustancial a la prevención y erradicación del trabajo
infantildelasniñas,niñosyadolescentesysusfamiliasen
situacióndevulnerabilidad,conaccionesdeproteccióny
responsabilidadsocial,garantíadelosderechoslaborales
de los adolescentes trabajadores, coordinación en la
cadenadevalorypromocióndeltrabajodignoodecente.
EnelmarcodelostrabajosdelaCITI,el10dediciembre
de 2014 se llevó a cabo la Primera Reunión Nacional de
AltoNivelsobreTrabajoInfantilenelSectordelosViajes
y Turismo, en coordinación con la Secretaría de Turismo
41
El trabajo infantil agrícola constituye una actividad
peligrosa, pues las niñas y los niños están expuestos
a químicos, condiciones climáticas extremas, largas y
extenuantes jornadas de trabajo, y otros factores que
lespuedencausaraccidentes,enfermedadesoinclusola
muerte.Parasensibilizarsobreestosriesgos,losdías21
y22demarzode2015sepresentó,encolaboracióncon
laOIT,laexposición“SecretosdelaCosecha”,enlaFeria
de las Naciones Unidas instalada sobre la avenida Paseo
delaReforma,enlaCiudaddeMéxico.
3.3 Servicios gratuitos de procuración
de justicia laboral: asesoría,
conciliación y representación
jurídica, cercanos, confiables
y con apego a derecho
Prevención de conflictos laborales
a través de la asesoría y la conciliación
en favor de la población meta
• En cumplimiento de la normatividad que rige la
procuración de justicia laboral y para dar una mayor
certeza jurídica, de septiembre de 2014 a junio de
2015, la PROFEDET otorgó orientación y asesoría
jurídica a nivel nacional en sus 49 representaciones
a 76,959 personas. Por su parte, el servicio de
conciliación acumuló un total de 6,837 eventos. La
suma de estos servicios conforma la prevención de
conflictosylaprevisiónsocial,queseutilizayreporta
en la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR),
la cual alcanza un total de 83,796 asuntos, con un
porcentaje de 68.5% cumplidos respecto al total de
asuntosconcluidos(122,367).
Específicamente para el periodo enero-junio de
2015, este indicador arroja como resultado 54,438
asuntos, que representa el 72.1% de un total de
75,522asuntosconcluidos.
Representación eficaz del interés jurídico
de los trabajadores
ante las instancias laborales
• En el periodo que abarca de septiembre de 2014 a
junio de 2015, la actividad desplegada se refleja en
14,770 juicios promovidos. La actividad procesal
concluyó con 14,102 juicios, y de éstos, 12,217
fueron favorables a los trabajadores. La efectividad
fuede86.6%.
Paragarantizarelinterésjurídicodelostrabajadores
se revisaron 2,455 laudos emitidos por la JFCA y se
interpusieron 782 amparos para salvaguardar los
derechos laborales de los trabajadores. Los 1,673
asuntos restantes correspondieron a estudios,
algunos de ellos pendientes de dictamen para
formalizarunaacciónjurídica.
información y el intercambio de datos en beneficio de la
administracióndejusticialaboral.
Alto nivel de resolución favorable
en los servicios de conciliación
y representación jurídica laboral
• De septiembre de 2014 a junio de 2015, la
efectividad en el proceso de conciliación fue de
79.3%, resultado de resolver favorablemente 5,247
asuntosde6,617conciliacionesconcluidas,esdecir,
7.9 de cada 10 asuntos fueron convenios logrados
en favor del trabajador, con un monto recuperado
de 241.7 millones de pesos. Este porcentaje de
resolución favorable es el más alto que ha habido en
losúltimos15años.
En el mismo periodo, la autoridad concluyó 1,026
asuntos,deloscuales760(74.1%)fueronamparos
concedidos en defensa de los derechos de los
trabajadores, 241 (23.5%) fueron negados y 25
(2.4%)másfueronsobreseídos.
Atención a las solicitudes de servicio,
con apego a la defensa de los derechos
humanos, para desterrar cualquier forma
de discriminación
De septiembre de 2014 a junio de 2015, la PROFEDET
atendió a la población solicitante de los servicios de
orientación, asesoría, conciliación y representación
jurídica;alrespecto,selogróunacoberturade168,740
servicios,realizadosbajocriteriosdeinclusióneintegración
social. También se atendieron 6,147 solicitudes de
personas adultas mayores, con discapacidad y menores
de edad, entre otras consideradas en situación de
vulnerabilidad.
Se resolvieron en favor del trabajador y sus
beneficiarios un total de 12,217 demandas, de
14,102 juicios concluidos, es decir, se obtuvieron
resultados exitosos en 8.7 asuntos de cada 10
juicios patrocinados,con1,492.5millonesdepesos
recuperadosafavordesupoblaciónmeta.
Entre los dos servicios se recuperaron a favor del
patrimonio de los trabajadores casi 1,734.2 millones
depesos.
Para el periodo enero-junio de 2015, la efectividad
en el servicio de conciliación alcanzó 79.7% (3,113
conciliaciones favorables para el trabajador de
3,905 conciliaciones concluidas), 3.4% más que en
igual periodo del año pasado, cuando se alcanzó un
índice de resolución de 76.3% (2,987 conciliaciones
favorables,sobre3,913conciliacionesconcluidas).
Enrepresentaciónjurídicalaboral,laresoluciónfuede
87.4% (7,148 juicios favorables de 8,178 asuntos
concluidos).
Lasumadeambosservicios(conciliacionesyjuicios)
asciende a 1,021.3 millones de pesos a favor de los
trabajadoresysusbeneficiarios.
• Para el periodo de enero a junio de 2015, en
PROFEDET se otorgaron 98,115, servicios de
orientación, asesoría, conciliación y representación
jurídica, de los cuales, 3,717 correspondieron a
personasensituacióndevulnerabilidad.
Mecanismos de colaboración y coordinación
interinstitucional para el desahogo de asuntos
En el marco de la creación, actualización, puesta en
marcha y operación de las bases de colaboración con
diversas autoridades, de septiembre de 2014 a junio
de2015,laPROFEDETinstalómesasdeconvenioconel
InstitutoMexicanodelSeguroSocial(IMSS)yconlaJFCA
para abatir el número de juicios en trámite en materia
de riesgos de trabajo y prestaciones laborales. Derivado
de esta actividad, se revisaron 495 expedientes, de
los cuales, 303 asuntos fueron resueltos a favor de los
trabajadores.
Asimismo, se trabaja con el presidente de la JFCA para
construir una agenda de trabajo común sobre asuntos
que impliquen el trabajo coordinado, el manejo de la
42
Presencia y posicionamiento
de la procuración de justicia laboral
de competencia federal
en las entidades federativas
De septiembre de 2014 a junio de 2015 se llevó a cabo
la Reunión Nacional de Procuradores Federales de la
Defensa del Trabajo,enlaqueserealizaronconferencias
paralaunificacióndecriteriosenmaterialaboral.
Para reforzar y posicionar a la STPS en entidades
federativas, se acudió a las representaciones foráneas
adscritasalasciudadesdeChihuahua(9y10defebrero
de 2015), Mérida (13 de marzo de 2015), Ciudad
Juárez(23y24demarzode2015)yMonterrey(12de
enero de 2015) para dar inicio al pago de 1,267 laudos
ganados por la PROFEDET en favor de los trabajadores
y sus beneficiarios, con una recuperación favorable para
ellos de más de 448 millones de pesos, recursos que
al 30 de junio de 2015 se encuentran pagados en su
totalidad.
Asimismo, con fecha 22 de abril de 2015 se suscribió
unconvenioenmateriadeprocuracióndejusticialaboral
con el gobierno de Oaxaca, la STPS y la PROFEDET, el
cual tiene como objetivo establecer las bases para que
las partes implementen acciones conjuntas de asesoría,
conciliación, representación jurídica y capacitación,
para salvaguardar los derechos de los trabajadores, los
sindicatosy/osusbeneficiariosenlaentidad.
Acercamiento de los servicios de la PROFEDET
a un mayor número de trabajadores,
a través de medios digitales
Como parte de la Estrategia Digital Nacional, a través
de tres opciones: el número 01 800 911 7877, correo
electrónico y asistencia móvil (a través de una unidad
vehicular para acercar los servicios de PROFEDET a la
poblaciónqueporalgúnmotivonopuedeacudiraalguna
delas49representacionesubicadasenoficinascentrales
e interior de la República), se imparte orientación y
asesoría para la atención formal y gratuita respecto
a conductas irregulares o de posible violación a los
derechoslaborales.
• Deseptiembrede2014ajuniode2015seotorgaron
84,287 servicios, 2.7% más que lo otorgado en
igual periodo del ejercicio anterior. Dichos servicios
digitales representan el 49.9% del total de asuntos
de procuración de justicia laboral proporcionados
(168,740).
• El total desagregado por servicio de consultas fue
de 74,419 atenciones telefónicas, 9,447 a través
[email protected],y421por
conducto de la unidad móvil; cabe mencionar que
por medio de esta última se acercó la procuración
de justicia laboral en forma gratuita a zonas de
alta ocupación del Distrito Federal y municipios
conurbados.
43
• Entre enero y junio de 2015, la atención para los
trabajadores y sus beneficiarios a través de medios
digitales arrojó un resultado de 46,941 servicios,
que representa el 47.8% del total (98,115 asuntos
atendidos de orientación, asesoría jurídica laboral,
conciliaciónyrepresentaciónjurídica).
3.4 Vigilancia y promoción
del cumplimiento
de la normatividad laboral
Visitas de inspección para vigilar
el cumplimiento de la normatividad
en seguridad y salud
y condiciones generales de trabajo
• Del1deseptiembrede2014al30dejuniode2015,
la STPS efectuó a nivel nacional 116,097 visitas de
inspección a89,970centrosdetrabajo,enbeneficio
demásdecincomillonesdetrabajadores.
Porloquecorrespondealpresenteejercicio,del1de
eneroal30dejuniode2015,sepracticaron70,312
visitas de inspección en 54,444 centros de trabajo,
de las cuales, 4,075 corresponden a Condiciones
Generales de Trabajo; 8,831, a Seguridad e Higiene;
7,485, a Capacitación y Adiestramiento, y 49,921
inspeccionesfuerondecarácterextraordinario.Conlo
anterior,sebeneficióa4.1millonesdetrabajadores.
En este mismo periodo se formularon 5,538
emplazamientostécnicosparasubsanarycorregirlos
incumplimientosalanormatividadlaboralenmateria
de seguridad y salud detectados en los centros de
trabajo;asimismo,seimpusieron55restriccionesde
acceso y/o limitación de operaciones, a fin de evitar
accidentesdetrabajo.
Operativos especiales de inspección
ConfundamentoenelReglamentoGeneraldeInspección
del Trabajo y Aplicación de Sanciones, se elaboró el
Programa de Inspección 2015 con la participación de
las principales Cámaras Empresariales y Organizaciones
Sindicales.Estipuló16operativosejecutadosenesteaño
conlossiguientesresultados:
• Respecto a condiciones generales de trabajo, y a fin
de verificar el adecuado pago de la prestación del
aguinaldo a los trabajadores, se practicaron 8,171
visitas de inspección a los centros de trabajo, en
los que laboran 541,239 trabajadores: 182,298
mujeresy358,941hombres.
En dichas visitas se encontró que 999 centros
de trabajo no pagaron aguinaldo antes del 20 de
diciembre; 1,171 no realizaron el pago de al menos
15díasdesalariomínimoy1,150hicieronelpagode
laparteproporcionaldeaguinaldo.
anualparaverificarquelostrabajadorescuentencon
seguridad social; en atención a ello, se han realizado
3,243 visitas de inspección, en las que se detectó a
2,893 trabajadores afiliados, y al momento de este
reportenohayningunosindichaprestación.
• EnelOperativodeSalarioMínimoeIgualdadSalarial,
seefectuaron3,003visitasdeinspecciónacentrosde
trabajo en los cuales laboran 137,017 trabajadores:
43,953mujeresy93,064hombres.
• Asimismo, en junio de 2015 inició el operativo para
verificar el pago de las utilidades a los trabajadores
y los enteros al INFONAVIT; al respecto, se han
efectuado894visitasdeinspecciónencentrosdonde
laboran 84,703 trabajadores: 57,239 hombres y
27,464mujeres.
En dichas visitas se detectó que en 339 centros de
trabajonosepagóelsalariomínimogeneral,mientras
que284sílohicieron;11pagaronunmontoinferior
aéste,y1,062hicieronunpagosuperioralmismo.
Por lo que corresponde al pago del salario mínimo
profesional,sedetectóqueen427centrosdetrabajo
no lo pagaron; en 291 pagaron lo correspondiente
por ley; en 29 pagaron un monto inferior, y en 949
realizaronunpagosuperior.
• A raíz de la firma en 2013 de los convenios de
formalización del empleo con los 31 estados de la
RepúblicayelDistritoFederal,seefectúaunoperativo
44
Unaestrategiaparaoptimizarrecursosyesfuerzospor
partedelainspecciónfederaldeltrabajohasidorealizar
operativos focalizados, basados en el alto nivel de
peligrosidady/osiniestralidaddeloscentrosdetrabajo;
entreellos,destacanlossiguientes:
Operativos en minas de carbón
• Se han practicado 555 visitas de inspección en
beneficio de 10,436 trabajadores; derivado de ello,
se dictaron 2,077 medidas técnicas de seguridad e
higiene.Asimismo,sedecretaron10restriccionesde
acceso,delascualestreshansidolevantadas.
Operativos en empresas agrícolas
• Cadaañoseefectúanvisitasdeinspecciónenmateria
de seguridad y salud; en 2015 se han realizado 67
en campos agrícolas, donde laboran 5,841 mujeres
y 10,104 hombres; al respecto, se dictaron 1,394
medidas técnicas, 82 de aplicación inmediata y 925
porviolacionesalanormatividad.
Comisiones Consultivas Estatales y del Distrito
Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo
(COCOESST)
Las COCOESST tienen como propósito coadyuvar a la
definición de la política estatal en materia de seguridad
y salud en el trabajo, proponer reformas y adiciones
al reglamento y a las normas oficiales mexicanas en
la materia, así como estudiar y proponer medidas
preventivas para abatir los riesgos en los centros de
trabajoestablecidosensujurisdicción.
• Ajuniode2015,sereportaron33sesionescelebradas,
correspondientesalprimerreportedeactividades.Al
respecto,laSTPSrealizaelseguimientoydifusiónde
los trabajos de las COCOESST mediante un portal
electrónico,elcualharecibidomásde24,200visitas
entre el 1 de septiembre de 2014 y el 30 de junio
de2015.
3.5 Acciones que propicien el trabajo
digno o decente para brindar
empleos en condiciones óptimas
de seguridad y salud, y prevenir
riesgos de trabajo
Participación con los factores de la producción
en la ejecución de políticas públicas
de seguridad y salud en el trabajo
El dictado y ejecución de políticas públicas para la
prevenciónderiesgoslaboralesrequierenecesariamente
del consenso de las organizaciones nacionales de
trabajadoresydeempleadores,asícomodelosórdenes
de gobierno, dependencias e instituciones públicas
involucradas en la seguridad y salud en el trabajo. Para
talesefectos,sedisponedelosmecanismossiguientes:
Comisión Consultiva Nacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo (COCONASST)
La COCONASST, creada por el Decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas disposiciones de la LFT,
publicado en el DOF el 30 de noviembre de 2012, tiene
por objeto coadyuvar al diseño de la política nacional
en materia de seguridad y salud en el trabajo; proponer
reformas y adiciones al reglamento y a las normas
oficiales mexicanas en la materia, así como estudiar y
recomendar medidas preventivas para abatir los riesgos
enloscentrosdetrabajo.
LaorganizaciónyfuncionamientodelaCOCONASSTse
establecióenelReglamentoFederaldeSeguridadySalud
en el Trabajo, el cual entró en vigor el 13 de febrero de
2015,yseconstituyóysesionóporvezprimerael28de
abrildelmismoaño.
• Para dar seguimiento y difundir los trabajos de la
COCONASST,secuentaconunportalelectrónico,el
cual, del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de
2015,registrómásde18,500consultas.
Entreel1deeneroyel30dejuniode2015,dichoportal
haregistrado11,734consultas.
45
Del1deeneroal30 de junio de 2015, dicho portal
registró16,115consultas.
Comité Consultivo Nacional de Normalización
de Seguridad y Salud en el Trabajo (CCNSST)
El CCNSST es el órgano facultado para la elaboración
de los proyectos de normas oficiales mexicanas. Entre
septiembrede2014yjuniode2015,elComitésesionó
enseisocasiones,enlascuales:
• Aprobó el contenido del Informe Ejecutivo de
Actividades realizadas durante 2014, en el cual
destacan el análisis y dictaminación de siete
solicitudes de autorización para 13 procedimientos
alternativosylanotificaciónalSecretariadoTécnicode
laComisiónNacionaldeNormalizacióndelaPrimera
Revisión Quinquenal de la NOM-025-STPS-2008
y la NOM-032-STPS-2008, así como de la Tercera
Revisión Quinquenal de las NOM-005-STPS-1998
y NOM-004-STPS-1999, en cumplimiento de lo
dispuestoporlosartículos51,delaLeyFederalsobre
MetrologíayNormalización,y39,desuReglamento.
• AprobóypublicóelAcuerdoporelqueseestablecen
la organización y las reglas de operación del Comité
Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad
y Salud en el Trabajo, publicado en el DOF el 15 de
juniode2015.
• Aprobó y notificó a la Comisión Nacional de
Normalización, el listado de los temas por parte de
la STPS, los cuales se incluyeron en el Suplemento
del Programa Nacional de Normalización de 2014,
publicado en el DOF el 3 de octubre de 2014, y en
el Programa Nacional de Normalización de 2015,
publicadoel24deabrilde2015.
• Tramitó el procedimiento para la emisión de las
normasoficialesmexicanas:
– NOM-018-STPS-2014, Sistema armonizado
paralaidentificaciónycomunicacióndepeligrosy
riesgos por sustancias químicas peligrosas en los
centrosdetrabajo.
– NOM-022-STPS-2015, Electricidad estática en
loscentrosdetrabajo-Condicionesdeseguridad.
– NOM-033-STPS-2015, Condiciones de seguridad
pararealizartrabajosenespaciosconfinados.
– Acuerdo por el que se modifica la Norma Oficial
Mexicana NOM-025-STPS-2008, Condiciones de
iluminaciónenloscentrosdetrabajo.
• Realizó la revisión y notificación quinquenal de las
normasoficialesmexicanas:
– NOM-003-STPS-1999,Actividadesagrícolas-Uso
de insumos fitosanitarios o plaguicidas e insumos
denutriciónvegetalofertilizantes-Condicionesde
seguridadehigiene.
– NOM-014-STPS-2000, Exposición laboral a
presiones ambientales anormales-Condiciones de
seguridadehigiene.
– NOM-030-STPS-2009, Servicios preventivos
de seguridad y salud en el trabajo-Funciones y
actividades.
Foros de consulta en materia de seguridad
y salud en el trabajo
La STPS, a través de las Delegaciones Federales del
Trabajo de los estados de Tabasco, Sonora, Jalisco,
Nuevo León y el Distrito Federal, convocaron a diversos
especialistasenmateriadeseguridadysaludeneltrabajo
yrepresentantesdelossectorespúblico,socialyprivado
a participar en los cinco Foros de Difusión y Consulta
en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo,quese
llevaronacaboduranteeneroyfebrerode2015.
Elobjetivodedichosforosfueladivulgación,actualización
y fortalecimiento de los conocimientos sobre factores
de riesgo psicosocial, factores de riesgo ergonómico y
acceso y desarrollo de actividades de las personas con
discapacidad, a través de conferencias magistrales y
mesas redondas donde los especialistas en la materia y
representantes de los sectores público, social y privado
compartieronsusconocimientosyexperiencias.
46
Lostemasqueseabordarondurantelosforosfueron:
– Bienestar emocional y desarrollo humano en el
trabajo
– LaGuíaparalaIdentificación,AdopcióndeMedidas
de Prevención y Seguimiento de los Factores de
RiesgoPsicosocial
– LaGuíaparalaIdentificación,AdopcióndeMedidas
de Prevención y Seguimiento de los Factores de
RiesgoErgonómico
– LaGuíaparaelAccesoyDesarrollodeActividades
delasPersonasconDiscapacidad
– Normatividad en materia de seguridad y salud en
eltrabajo2015
En los foros participaron más de 2,400 personas, y se
recibieronmásde400trabajosquecontienenpropuestas
ycomentariosparaenriquecerlostemasexpuestos.
Regulación en seguridad y salud en el trabajo
para la prevención de riesgos laborales
Mantener actualizada la normatividad es una de las
accionesprioritariasparaprotegerlaintegridadfísicayla
saluddelostrabajadores,puescontribuyealaprevención
de los accidentes y enfermedades. Del 1 de septiembre
de 2014 al 30 de abril de 2015 se aprobaron y, en su
caso,emitieronlossiguientesinstrumentosnormativos:
Reglamento Federal de Seguridad
y Salud en el Trabajo
El 13 de noviembre de 2014 se publicó en el DOF el
Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el
Trabajo, con el cual se actualizó el marco normativo
que establece las disposiciones en la materia, a efecto
de contar con las condiciones que permitan prevenir
riesgos y, de esta manera, garantizar a los trabajadores
elderechoadesempeñarsusactividadesencondiciones
queasegurensuvidaysalud.
Normas Oficiales Mexicanas
• Norma Oficial Mexicana NOM-006-STPS-2014,
Manejoyalmacenamientodemateriales-Condiciones
de seguridad y salud en el trabajo, publicada en el
DOFel11deseptiembrede2014.
• Acuerdo de modificación de la Norma Oficial
Mexicana NOM-028-STPS-2012, Sistema para la
administracióndeltrabajo-Seguridadenlosprocesos
y equipos críticos que manejen sustancias químicas
peligrosas, publicado en el DOF el 10 de septiembre
de2014.
Proyectos de Normas Oficiales Mexicanas
• Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM033-STPS-2014, Condiciones de seguridad para
realizar trabajos en espacios confinados, publicado
enelDOFel4denoviembrede2014.
• ProyectodemodificacióndeNormaOficialMexicana
NOM-018-STPS-2000,Sistemaparalaidentificación
y comunicación de peligros y riesgos por sustancias
químicas peligrosas en los centros de trabajo, para
quedarcomoPROY-NOM-018-STPS-2014,Sistema
armonizado para la identificación y comunicación de
peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas
enloscentrosdetrabajo,publicadoenelDOFel7de
noviembrede2014.
• Proyecto de modificación de la Norma Oficial
Mexicana NOM-022-STPS-2008, Electricidad
estática en los centros de trabajo-Condiciones de
seguridad, para quedar como PROY-NOM-022STPS-2014, Electricidad estática en los centros de
trabajo-Condiciones de seguridad, publicado en el
DOFel6deenerode2015.
Actualización de la Tabla
de Enfermedades de Trabajo
A junio de 2015, la STPS, en cumplimiento de lo
previsto por el artículo 513 de la LFT, cuenta con
dos anteproyectos: Tablas de Enfermedades de
Trabajo y Tablas de Valuación de las Incapacidades
Permanentes, que tienen por objeto mantener
actualizados los datos sobre identificación y evaluación
delasenfermedadesdetrabajo.
ConlainstalacióndelaComisiónConsultivaNacionalde
Seguridad y Salud en el Trabajo, el 28 de abril de 2015
se iniciaron las tareas para la revisión del contenido
de las referidas tablas y así dar cumplimiento a las
disposicionesdelaLFT.
Suministro de medios para facilitar
el conocimiento y la autogestión
de la regulación en seguridad y salud
en el trabajo
Del1deseptiembrede2014al31dejuniode2015,se
realizaronlasaccionessiguientes:
Apoyos informáticos. Los apoyos que la STPS ha
puesto a disposición del público en general para facilitar
el conocimiento y cumplimiento de la normatividad en
materiadeseguridadysaludeneltrabajo,fueronobjeto
de cerca de 595,300 consultas de septiembre de 2014
ajuniode2015.(VéaseTabla2.)
TABLA 2. CONSULTAS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
SEPTIEMBRE 2014 –JUNIO 2015
MÓDULO INFORMÁTICO
Asistente para la Identificación de las Normas Oficiales
Mexicanas de Seguridad y Salud en el Trabajo
Módulo de Asesoría para la Instauración de Sistemas
de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo
SEPTIEMBRE - DICIEMBRE 2014
ENERO - JUNIO 2015
80,348
198,185
6,160
11,258
12,453
26,120
35,399
54,794
14,772
25,317
4,168
8,006
24,799
60,355
6,710
26,542
184,809
410,577
Módulo para la Evaluación del Funcionamiento
de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud
en el Trabajo
Módulo para la Evaluación del Cumplimiento
de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo
Módulo para la Elaboración de Programas de Seguridad
y Salud en el Trabajo
Módulo para la Identificación y Control del Equipo
de Protección Personal
Programa de Autogestión en Seguridad y Salud
en el Trabajo
Módulo para el Reconocimiento, Evaluación y Control
de Agentes Químicos
Total
FUENTE:ContadordevisitasdelsitiodelaDirecciónGeneraldeTecnologíasdelaInformación-STPS.
47
Guías de prácticas seguras. Seelaboranbajoelesquema
deserviciosocialentrelaSTPSylasUnidadesAcadémicas
de Ciencias Forestales, Ingeniería Mecánica Agrícola,
Ingeniería Agroindustrial y Fitotecnia de la Universidad
Autónoma de Chapingo. De septiembre de 2014 a junio
de2015seconcluyeronlassiguientesguías:
• Procesamiento de Aguas Residuales para Riego con el
Sistema de Humedales
En el marco del referido programa, se otorgan cuatro
niveles de reconocimiento de Empresa Segura: 1) por
acreditaravancesenlainstauraciónyfuncionamientode
su sistema de administración en seguridad y salud en el
trabajo,2)porgradodecumplimientodelanormatividad
enlaespecialidad,3)poreldesarrollodesuprogramaen
la materia y 4) por su programa de disminución de los
accidentes de trabajo, días subsidiados, incapacidades
permanentesydefunciones.
Durante el periodo que abarca de septiembre de 2014
ajuniode2015serealizaronlasactividadessiguientes:
• Extracción de Chicle y Producción de Goma de Mascar
• Producción de Carbón Vegetal en Horno Tipo Colmena
Brasileño
• Producción de Miel
Diplomados sobre seguridad y salud en el trabajo.
Entre septiembre de 2014 y junio de 2015 se han
impartido 20 diplomados sobre seguridad y salud en
el trabajo en el ámbito regional, con la participación
de diversas instituciones gubernamentales, sociales y
privadas. De enero a junio de 2015 se concluyeron 10
deellos.
Boletines Electrónicos Trabajo Seguro. Entre
septiembrede2014yjuniode2015sepublicaronenla
página electrónica de la STPS cinco números del boletín
electrónico Trabajo Seguro, con objeto de difundir
informaciónnacionaleinternacionalsobrenormatividad,
sistemas de administración y prácticas seguras en
seguridad y salud en el trabajo, así como bibliografía y
estadísticasenlamateria.Losboletinesfueronobjetode
casi 30,600 consultas de septiembre de 2014 a junio
de2015.
De enero a junio de 2015, el boletín ha registrado
17,642consultas.
Establecimiento de condiciones seguras
y saludables en los centros de trabajo
Formalización de Compromisos Voluntarios. Se
incorporaron al esquema 719 centros laborales, cuyos
empleadores y trabajadores suscribieron compromisos
conjuntos de manera voluntaria, validados por la
autoridad laboral, para la instauración de sistemas de
administración en esta materia, lo que les permitirá un
proceso de mejora continua y un alto desempeño en la
prevencióndelosaccidentesyenfermedadesdetrabajo.
Deeneroajuniode2015sehanincorporadoalsistema
455empresas.
Reconocimientos Empresa Segura. Se otorgaron 274
reconocimientos en sus cuatro niveles. De éstos, 31
correspondieronalarevalidacióndeltercernivelparalos
centros de trabajo que se mantuvieron por tres o cinco
años consecutivos en los parámetros exigidos por el
programa.
Tasa de Accidentes de Trabajo en Empresas
Reconocidas.Latasadeaccidentesdelos1,471centros
detrabajoquecuentanconalgúntipodereconocimiento
es de 0.85 accidentes por cada 100 trabajadores, lo
que significa una disminución de 67.3% respecto de
la tasa media nacional, la cual asciende a 2.6%. Los
nivelesdeseguridadysaludqueofrecenestasempresas
benefician a más de 529,240 trabajadores que laboran
encondicionesdignasyseguras.
Paraimpulsarelestablecimientodecondicionesseguras
y saludables en los centros de trabajo, la STPS ha
puesto a disposición de los interesados el Programa
de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
(PASST).
Control de organismos privados
para la evaluación, de conformidad
con las NOM de seguridad y salud
en el trabajo
El programa tiene como propósito que las empresas
instauren y operen sistemas de administración en
seguridad y salud en el trabajo, con base en estándares
nacionales e internacionales y con sustento en la
reglamentaciónvigente,parafavorecerelfuncionamiento
decentroslaboralessegurosehigiénicos.
Con el fin de brindar certeza jurídica sobre los servicios
que prestan los organismos privados que evalúan el
grado de cumplimiento de la normatividad en seguridad
y salud en el trabajo, entre septiembre de 2014 y junio
de 2015 se ha fortalecido la infraestructura disponible,
las unidades de verificación, laboratorios de prueba y
48
organismos de certificación, a efecto de complementar
las acciones que realiza la inspección federal. De igual
manera, se reforzaron y sistematizaron los procesos
de aprobación, evaluación y seguimiento de dichos
organismos, con lo que se da mayor seguridad sobre la
autenticidaddelosdictámenes,informesderesultadosy
certificadosqueemiten.
Aprobación de Organismos Privados para Evaluar
la Conformidad de las NOM. Entre septiembre de
2014 y junio de 2015 se emitieron 43 aprobaciones de
organismos privados para demostrar el cumplimiento
de las normas de seguridad y salud en el trabajo:
siete aprobaciones iniciales, 23 actualizaciones y 13
ampliaciones.
Actualmente se cuenta con 123 organismos que están
distribuidosendiferentesentidadesdelterritorionacional.
Deellos,57unidadesdeverificación,62laboratoriosde
pruebas y cuatro organismos de certificación poseen
certificacionesvigentes,enloquecorrespondealperiodo
quevadeeneroajuniode2015.
Seguimiento a Organismos de Tercera Parte para
Evaluar la Conformidad de las NOM.Entreseptiembre
de 2014 y junio de 2015 se realizaron 28 visitas de
seguimiento con la finalidad de evaluar la actuación de
las unidades de verificación, laboratorios de pruebas y
organismosdecertificación.
De enero a junio de 2015, se han realizado 19
evaluaciones.
Registro automatizado de documentos emitidos
por organismos privados. De septiembre de 2014
a junio de 2015, los organismos privados que evalúan
la conformidad de las normas oficiales mexicanas
de seguridad y salud en el trabajo han registrado en
el sistema informático Módulo para la Aprobación,
Evaluación y Seguimiento de los Organismos Privados,
laemisióndepocomásde37,200documentos.(Véase
Tabla3.)
Entre enero y junio de 2015, se tiene un registro de
21,258documentos.
Fomento de la Seguridad Social
En el mes de julio de 2014 se creó la Dirección General
de Fomento de la Seguridad Social, cuyo principal
objetivo es promover entre los sectores público,
privado y social, la afiliación de los trabajadores a los
regímenesdeseguridadsocialmediantelacoordinación
interinstitucional con las instancias rectoras en la
materia,enfavordeltrabajodignoodecente.
Entre los principales resultados alcanzados durante su
primerañodeoperaciónseencuentranlossiguientes:
• En marzo de 2015, se creó la Base de Información de
SeguridadSocial,conelpropósitodedifundiryofrecer
enlíneadatosestadísticos,gráficasydocumentos,así
como experiencias exitosas de buenas prácticas en
materiadeseguridadsocialyformalizacióndelempleo
en México. Dicha información se encuentra disponible
enlapáginahttps://dgfss.wordpress.com.
TABLA 3. REGISTRO AUTOMATIZADO DE DOCUMENTOS EMITIDOS POR ORGANISMOS PRIVADOS
SEPTIEMBRE 2014-JUNIO 2015
Tipo de Documento
Dictamen
Informe de Resultados
Certificados
Total
Septiembre - Diciembre 2014
Enero - Junio 2015
Total
13,171
16,338
29,509
2,692
4,739
7,431
107
181
288
15,970
21,258
37,228
FUENTE:ContadordevisitasdelsitiodelaDirecciónGeneraldeTecnologíasdelaInformación-STPS.
49
• Con motivo del fomento de la seguridad social, así
como de la portabilidad de derechos, se llevaron a
cabo 11 reuniones de acercamiento con 112 actores
estratégicos de Aguascalientes, Chihuahua, Coahuila,
Durango, Estado de México, Hidalgo, Jalisco, Puebla,
Querétaro, Sinaloa y Tamaulipas, entre los que se
encuentran representantes de las instituciones
estatalesymunicipales,delascámarasempresariales,
asícomodelasorganizacionessindicales,entreotros.
Lo anterior tuvo por objeto difundir la visión general
delaseguridadsocialenelpaís,asícomopromoverla
afiliacióndelostrabajadoresalosdistintosregímenes
y requerir información que permita efectuar un
diagnósticoenlamateria.
• En el marco del seminario a distancia “La seguridad
social en México es para todos”, se realizaron
10 conferencias en línea con la colaboración de
ManpowerGroup, a fin de impulsar una cultura de
seguridad social como un derecho para todos los
mexicanos. Se conectaron más de mil personas
durantetodoelciclodeconferencias.
• En abril de 2015 se participó con el Senado de la
República en la organización de la Semana de la
Seguridad Social: “Experiencias de evaluación de las
reformas de pensiones en México, Chile, Argentina,
UruguayyColombia”,conlaintervencióndeexpertos
nacionales y de América Latina, a fin de revisar y
analizar diferentes esquemas en la materia para
generarpropuestasdepolíticapública.
de 460 mil trabajadores; dicho monto es 37.4%
superioralregistradoenelmismoperiodode2014.
Enloquevadelaactualadministración(1dediciembre
de2012a30dejuniode2015),elINFONACOTha
otorgado 28.8 mil millones de pesos, distribuidos en
más de 2.4 millones de créditos. Con lo anterior, se
beneficiaron cerca de 9.5 millones de personas, que
incluyenalostrabajadoreysusfamilias.
Apartirdel1denoviembrede2014,elINFONACOT
redujo en 11% sus tasas de interés por segunda
ocasiónenelañoparatodossusproductosyplazos,
y en 40% la comisión por apertura del Crédito en
Efectivo,paraquedaren2%,aligualquelacomisión
poraperturadelCréditoconTarjeta.
Por otra parte, del 12 al 14 de diciembre de 2014
se llevó a cabo la Tercera Gran Feria Familiar
FONACOT en la explanada de la Estela de Luz, en
donde los asistentes obtuvieron descuentos en los
bienesadquiridosconsucréditoFONACOT,del10al
60%,porpartedelosproveedoresparticipantes.
Derivado de las mejoras realizadas en los procesos
de otorgamiento y recuperación del crédito, de
una eficiente gestión financiera y del crecimiento
sostenido en el volumen de financiamientos
otorgados, el resultado neto a junio de 2015 es
de 1,033.9 millones de pesos, superior en 25.9%
respectoalmismoperiodode2014.
Mayor afiliación de los patrones
al INFONACOT para acercar sus servicios
a todos los trabajadores del país
3.6 Protección al salario
y a la capacidad adquisitiva
de los trabajadores y sus familias,
y contribución a la mejora
de la economía familiar
• Como resultado de la Reforma Laboral de diciembre
de 2012, durante la actual administración se han
incorporado al INFONACOT poco más de 204 mil
centros de trabajo, cifra muy superior a los casi 60
milquesehabíanafiliadodesdesucreaciónen1974
yhasta2012.Entreel1deseptiembrede2014yel
30 de junio de 2015 se registraron 23,626 nuevos
centros de trabajo, para conjuntar 267,316; cabe
mencionar que sólo en 2015 se han incorporado
14,256 centros, cuyos trabajadores ya pueden
accederalosbeneficiosdelcréditoFONACOT.
Créditos accesibles para adquirir bienes
y servicios de consumo duradero durante
el ciclo de vida productiva del trabajador
• Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de
2015,pocomásde800miltrabajadorestramitaron
un crédito en el Instituto del Fondo Nacional para
el Consumo de los Trabajadores (INFONACOT)
para la adquisición de bienes de consumo y pago de
servicios,locualresultóenbeneficiodepocomásde
3.1 millones de personas7, incluyendo al trabajador
ysufamilia.Elimportededichoscréditosascendióa
más de 10,843 millones de pesos. De enero a junio
de2015,elInstitutohacolocadopocomásde6,461
millones de pesos distribuidos en créditos para más
7
Valor INEGI del promedio de ocupantes por vivienda particular
habitada (3.9) por trabajadores que ejercen crédito en el periodo.
50
Del7al30demarzode2015,conelfindeinformara
lospatronesdelaobligacióndeafiliarsealInstitutoya
lostrabajadoresdesuderechoalcréditoFONACOTy
susbeneficios,sellevóacabolacampañapublicitaria
Crédito FONACOT, en radio y periódicos a nivel
nacional; en el caso del Distrito Federal, se utilizaron
además espacios como el Metro, el Metrobús y el
TrenSuburbano.
Eficiencia y mejora en la infraestructura
tecnológica instalada, para agilizar trámites
y servicios de los usuarios del INFONACOT
Como parte de las acciones que el INFONACOT realiza
para la simplificación de trámites, modernización,
disminución de costos e incremento de la productividad,
apartirdel19deagostode2014,lostrabajadoresylos
centrosdetrabajopuedenrealizarsuspagosatravésdel
sistemafinancieronacional.
A partir del 17 de marzo de 2015, con el fin de atender
a un mayor número de trabajadores, las 34 Direcciones
Estatales y de Plaza a nivel nacional, así como la
Representación de Chihuahua y las dos de Jalisco,
operan con horario ampliado de lunes a viernes de 8:00
a20:00horas,yapartirdel22demarzo,24sucursales
están abiertas los domingos. Con ambas medidas se ha
logrado atender adicionalmente a poco más de 45 mil
trabajadores.
Óptima utilización de los recursos
del INFONACOT a través de fuentes
de financiamiento en el mercado de valores
El11deseptiembrede2014,conelobjetivodeobtener
recursos con mejores condiciones financieras para
seguir apoyando a los trabajadores y como parte de las
acciones para fortalecer financieramente al Instituto a
través de la óptima utilización de sus recursos, se llevó
a cabo de forma exitosa la colocación de Certificados
Bursátiles Quirografarios,por1,700millonesdepesos
a tres años, con la sobretasa de interés más baja en su
historia.
Avance en la recuperación del poder
adquisitivo del salario mínimo
y establecimiento de un solo salario mínimo
general en el país
El reto principal de una política de salarios mínimos en
México es fijar un salario que cumpla con el principio de
suficiencia y justicia social establecido en el segundo
párrafo, fracción VI, del Artículo 123 de la Constitución
PolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.
Conlaperspectivaineludiblededarcumplimientoaeste
mandatoconstitucional,el25deseptiembrede2014,el
ConsejodeRepresentantesdelaCONASAMIresolviócrear
la Comisión Consultiva para la Recuperación Gradual
y Sostenida de los Salarios Mínimos Generales y
51
Profesionales, que tiene como propósito fundamental
–una vez que el Poder Legislativo (federal y estatal) y
las autoridades competentes de los distintos órdenes
de gobierno hayan resuelto la desvinculación de la figura
del salario mínimo de las disposiciones legales en que se
le utiliza como unidad de cuenta, índice, base, medida o
referencia–proponerlasbasesdeunapolíticasalarialque
haga posible la recuperación gradual y sostenida de los
salariosmínimosgeneralesyprofesionales,enuncontexto
de crecimiento de la economía nacional, sustentado
en el incremento de la productividad, de acuerdo con la
ResolucióndedichoConsejo,publicadaenelDOFel3de
octubrede2014.
OtrodelosobjetivosdelaComisiónConsultivaesanalizar
y evaluar la viabilidad para establecer un solo salario
mínimo general en toda la República Mexicana, y definir
laestrategiayelcalendarioparasuinstrumentación.
Al respecto, en diciembre de 2014, durante el proceso
defijacióndelossalariosmínimosqueestaríanvigentes
en 2015, los sectores representados en el Consejo:
trabajadores,patronesygobierno,secomprometierona
quedurante2015realizaríanlaunificación de las dos
áreas geográficas en las que se determina el salario
mínimo, siempre que las condiciones económicas lo
permitan, es decir, sin que ello impacte negativamente
a la economía ni genere una presión inflacionaria que
perjudique el poder adquisitivo de los salarios. En la
sesión del día 19 de diciembre, por decisión unánime,
el Consejo de Representantes determinó los siguientes
montos como cantidad mínima que deben recibir en
efectivo las y los trabajadores por jornada ordinaria
diaria de trabajo, vigentes a partir del 1 de enero de
2015: 70.10 pesos en el área geográfica A y 66.45
en el área geográfica B; en ambos casos significó un
incrementonominalde4.2%.
Para avanzar en el cierre del diferencial salarial entre las
áreas geográficas, en las que para fines de aplicación de
los salarios mínimos se integra la República Mexicana,
y atender el acuerdo antes señalado, en marzo de
2015 el Consejo de Representantes decidió realizar el
proceso de revisión de los salarios mínimos, mediante
el cual resolvió incrementar el salario mínimo del área
geográfica B a 68.28 pesos diarios (1.83 pesos diarios
más) y mantener el salario mínimo del área geográfica
A en 70.10 pesos diarios. De esta manera, la diferencia
entre el salario mínimo del área geográfica B respecto al
deláreageográficaApasóde5.5%a2.67%.ElConsejo
estimó que su decisión no tendría efectos apreciables
sobre el crecimiento del producto, la inflación y el
empleo;encambio,apoyaríaalconsumoanivelregional.
Asimismo, al avanzar en el proceso de convergencia de
los salarios mínimos, reconoció que su sustentabilidad
se soporta en dos elementos fundamentales: apoyar un
desarrollo regional equilibrado del país y en la tendencia
alaigualacióndeloscostosdevidaparalostrabajadores
quepercibendichossalarios.
TABLA 4. SALARIO MÍNIMO REAL / CIUDADES QUE INTEGRAN EL INPC
VARIACIÓN JUNIO 2015/ AGOSTO 2014
Entidad Federativa1/
Coahuila
6.27
Fresnillo
5.55
Chetumal
5.38
Morelia
5.35
San Luis Potosí
5.33
Yucatán
Mérida
5.30
Oaxaca
Oaxaca
5.26
San Andrés Tuxtla
5.24
Colima
5.15
Campeche
5.14
Aguascalientes
5.08
Querétaro
Querétaro
5.08
Chiapas
Tapachula
5.02
Morelos
Cuernavaca
4.97
Tlaxcala
Tlaxcala
4.97
Veracruz
Córdoba
4.96
Ciudad Jiménez
4.93
Culiacán
4.92
Jacona
4.82
Quintana Roo
Michoacán
Veracruz
Colima
Campeche
Aguascalientes
Chihuahua
Sinaloa
Michoacán
8
(%)
3.32
Ciudad Acuña
Zacatecas
San Luis Potosí
Asimismo, durante el proceso de revisión salarial de
marzo pasado, los sectores integrantes del Consejo de
Representantes se comprometieron a llevar a cabo la
conclusión del proceso de convergencia de los salarios
mínimos de las áreas geográficas A y B a partir de
octubre de 2015, para llegar a un solo salario mínimo
generalentodoelpaís,eldelaactualáreageográficaA,
así como a un solo salario mínimo profesional para cada
una de las ocupaciones comprendidas en el Listado de
Profesiones, Oficios y Trabajos Especiales para los
que rigen salarios mínimos profesionales, respetando lo
establecidoenelartículo570delaLFT.
Ciudad
Nacional
• En los 31 meses de la presente administración (del
1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2015),
el salario mínimo general promedio acumuló una
recuperación del poder adquisitivo8 de 5.58%, la
más alta para un periodo similar de las últimas ocho
administraciones,esdecir,enlosúltimos45años.
Oaxaca
Tehuantepec
4.81
Coahuila
Torreón
4.77
Veracruz
Veracruz
4.77
Tabasco
Villahermosa
4.77
Chihuahua
4.59
Puebla
Puebla
4.49
Hidalgo
Tulancingo
4.47
• De enero a junio de 2015, el poder adquisitivo
del salario mínimo general promedio aumentó en
5.7%, resultado que refleja el incremento nominal
a los salarios mínimos fijados para entrar en vigor
el 1 de enero de 2015 y el efecto del cierre salarial
registradoapartirdeabrilentrelasáreasgeográficas,
quealverseacompañadoporunadeflaciónde0.1%
en ese mismo periodo, arrojó dicho resultado; este
proceso de convergencia de los salarios mínimos
propició que el incremento real al salario mínimo del
área geográfica B ascendiera a 7.17% y el del área
geográficaA,a4.27%,duranteellapsodereferencia.
Nayarit
Tepic
4.38
Cortazar
4.35
Toluca
4.27
Monclova
4.21
León
4.20
Durango
3.97
Chihuahua
Ciudad Juárez
3.76
Tamaulipas
Matamoros
3.65
Iguala
3.32
Tepatitlán
3.24
Tampico
2.60
Huatabampo
2.59
La Paz
2.39
Hermosillo
2.30
Acapulco
2.29
Monterrey
2.06
Guadalajara
1.80
Mexicali
1.71
Área Metropolitana
1.62
Tijuana
1.57
Durante el periodo que comprende del 1 de
septiembrede2014al30dejuniode2015,elpoder
adquisitivo del salario mínimo general promedio
evolucionó positivamente al registrar un incremento
de3.32%;1.91%eneldeláreageográficaAy4.75%
eneldeláreageográficaB.
Chihuahua
Guanajuato
Estado de México
Coahuila
Guanajuato
Durango
Guerrero
Jalisco
Tamaulipas
Sonora
Baja California Sur
Sonora
Guerrero
Nuevo León
Jalisco
Baja California
Distrito Federal y Estado
de México
Baja California
FUENTE:DatosdelaCONASAMIydelINEGI.
1/ Paraelcálculodelsalariomínimogeneralpromediorealseutilizóel
INPCGeneralelaboradoporelINEGI.
Para el cálculo del salario mínimo real y de la inflación se utilizó el
Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) general, publicado
por el INEGI.
52
En el mismo periodo se observó que en las 46
ciudadesparalasquesecalculalainflaciónenelpaís,
lossalariosmínimosgeneralesaumentaronsupoder
adquisitivo. Las que mostraron los incrementos más
relevantes fueron Ciudad Acuña, Coahuila (6.3%);
Fresnillo,Zacatecas(5.5%);Chetumal,QuintanaRoo
(5.4%);Morelia,Michoacán;SanLuisPotosí,SanLuis
Potosí;Mérida,Yucatán;yOaxaca,Oaxaca(5.3%en
cadaciudad).(VéaseTabla4.)
Asimismo, en la resolución que creó la Comisión
Consultiva para la Recuperación Gradual y Sostenida de
losSalariosMínimosGeneralesyProfesionalesseprevió
que ésta se integraría por cuatro representantes de
los trabajadores, cuatro representantes patronales, un
representantedelBancodeMéxico,unrepresentantede
laSHCPyunrepresentantedelINEGI,yestaríapresidida
por el presidente de la CONASAMI, quienes invitarían
a participar en sus trabajos a los especialistas que se
requiriera.
La Comisión Consultiva ha avanzado en el desarrollo
de los trabajos establecidos en la resolución que la
creó. Los estudios que se están llevando a cabo son
lossiguientes:
– Salario Mínimo y Productividad. Participa el Banco
MundialconlaintermediacióndelaSHCP.
– Salario Mínimo e Inflación. Participa el Banco de
México.
– SalarioMínimoyPobreza.ParticipaelCONEVAL.
– Salario Mínimo y Sustentabilidad de las Empresas.
Participa el Centro de Estudios Económicos del
SectorPrivado(CEESP).
– Costo de Vida de las Familias de Trabajadores de
Salario Mínimo. Será realizado por la Universidad
Iberoamericana.
– SalarioMínimoyEmpleo.SerárealizadoporlaOIT.
El Consejo de Representantes, previendo que la
conclusión de los estudios y los trabajos rebasaría el
plazo establecido (23 de abril del presente año) para
la entrega de los resultados, acordó ampliarlo en seis
mesesmás,porloquesetieneprevistoquelaComisión
Consultiva concluya sus trabajos el 23 de octubre de
2015, mediante la entrega de un Informe al Consejo
de Representantes de la CONASAMI que contenga las
opiniones y recomendaciones que juzgue pertinentes
en relación con el mandato contenido en la resolución
publicadaenelDOFel3deoctubrede2014.
53
Actualización del listado de ocupaciones
a las que se les fija un salario mínimo
profesional para garantizar su vigencia
En diciembre pasado, el Consejo de Representantes de
la CONASAMI fijó los salarios mínimos profesionales
vigentes a partir del 1 de enero de 2015 para las 59
ocupaciones que actualmente conforman el Listado de
Profesiones,OficiosyTrabajosEspeciales.Posteriormente,
como ya se mencionó, en el proceso de revisión de los
salariosmínimosrealizadoenmarzode2015,elConsejo
de Representantes decidió avanzar en el cierre de la
diferencia entre el salario mínimo del área geográfica B
respectoaldeláreageográficaA,procesoqueseextendió
también a los salarios mínimos profesionales, por lo que
determinó incrementar los salarios mínimos general y
profesionales del área geográfica B en una proporción
de 2.75%; en tanto que los correspondientes al área
geográficaAconservaronsunivel.
Debe señalarse que la modernización completa del
Sistema de Salarios Mínimos Profesionales exige la
actualización del Manual de Valuación de Oficios,
Profesiones y Trabajos Especiales y la definición
de los nuevos Criterios de Referencia para la
Determinación del Nivel Salarial de los Salarios
Mínimos Profesionales. Para este último punto, el
Consejo de Representantes consideró oportuno revisar
el criterio actual, consistente en aumentar los salarios
mínimos profesionales en la misma proporción en que
lohacenlossalariosmínimosgenerales.Paraavanzaren
esta materia se determinó, como uno de los objetivos
de la Comisión Consultiva, revisar dicho criterio y, de
considerarse necesario, definir la mejor alternativa
con que se incrementarán éstos durante los siguientes
procesosderevisiónofijacióndelossalariosmínimos.
Promoción de la desvinculación del salario
mínimo en la legislación mexicana
para que su fijación atienda estrictamente
al mandato constitucional
ElConsejodeRepresentantesdelaCONASAMIconsideró
imprescindibledefinirconseriedad,responsabilidadycon
laparticipacióndelosactoressocialesinvolucradosensus
efectos, la política de recuperación gradual y sostenida
del poder adquisitivo de los salarios mínimos generales
y profesionales, ante un escenario en el que el salario
mínimo haya quedado desvinculado de las disposiciones
legales vigentes y recupere así su independencia como
instrumentodepolíticapública.
En el proceso de desvinculación del salario mínimo
se dieron avances significativos a partir de la iniciativa
de reforma constitucional presentada el 5 de diciembre
de 2014 por el Ejecutivo Federal al Poder Legislativo, la
cual fue aprobada el día 10 de ese mes por la Cámara
de Diputados, y se espera que en el próximo periodo
ordinario de sesiones también lo sea por la Cámara de
Senadores. De ser aprobada por la mayoría calificada en
los Congresos estatales, y se establezca la unidad de
medidaalterna,seprevéqueseavanceenlaformulación
de una propuesta de nueva política para la recuperación
gradualysostenidadelossalariosmínimos.
Impulso y promoción de la productividad
laboral, a través del CONAMPROS,
como medio para mejorar
los ingresos del trabajador
El Comité Nacional Mixto de Protección al Salario
(CONAMPROS) tiene el objetivo de apoyar a los
trabajadores y a sus organizaciones sindicales en
diversosrubrosparalograrunarelaciónlaboralmásjusta
y solidaria. Sus acciones contribuyen a la armonización
de las relaciones de trabajo, a la gobernabilidad y a la
paz laboral, favoreciendo la relación entre trabajadores,
empleadores,sindicatosyautoridadeslaborales.
El CONAMPROS impulsa la productividad laboral como
medio para mejorar los ingresos, acerca los valores de
la relación laboral entre los trabajadores y su fuente
de trabajo, a través de sus medios de comunicación,
promueve los casos de éxito de los trabajadores hacia
susempresasydifundeeltrabajoformalcomounvalor.
Otorgaalasdirigenciassindicales,informacióntécnicay
jurídica por diversos medios y mecanismos, con lo cual
mejoralascondicionesdetrabajo,salariosyprestaciones,
y brinda elementos para una buena negociación de
los contratos colectivos. Para proteger el derecho de
Participación de los Trabajadores en las Utilidades
(PTU) de las empresas, se proporciona información
específica en aspectos como la formulación del escrito
de objeciones, análisis e interpretación de carátulas y
revisióndeproyectos.
Como miembro de la Comisión Intersecretarial para
el Reparto de Utilidades de los Trabajadores, presidida
por la SHCP y la STPS, coordinada por el Servicio
de Administración Tributaria (SAT), participa en la
elaboraciónanualdelManual Laboral y Fiscal sobre la
Participación de los Trabajadores en las Utilidades de
54
las Empresas, que se distribuye en formato electrónico
atodaslasorganizacionessindicalesdelpaís,ademásde
carteles y trípticos informativos a los trabajadores y sus
organizaciones.
El CONAMPROS proporciona orientación jurídicalaboral y apoya las gestiones de los trabajadores para
que ejerzan sus derechos y obtengan el pago correcto
del salario y de las prestaciones señaladas en la ley y en
los contratos de trabajo. Actúa como primera ventanilla
de servicio, y resuelve, en muchos de los casos, los
conflictos de los trabajadores mediante la asistencia
técnica, favoreciendo la conciliación de las partes;
también canaliza a los trabajadores a la PROFEDET si
los conflictos requieren representación legal en juicios
laborales.
• Del1deseptiembrede2014al30dejuniode2015,
se atendieron 74 solicitudes colectivas de asistencia
técnica,conlasquesebeneficióa31,901trabajadores
delasorganizacionessindicales.Enelmismoperiodo,
seatendieron3,647solicitudesindividualesenmateria
de condiciones de trabajo, despido, retiro voluntario,
pensionesyseguridadsocial,aguinaldoyparticipación
deutilidades,entreotras.
El Comité realiza reuniones de trabajo en las sedes
sindicalesconsusdirigentes,parapromoverlosservicios
de protección al salario. Además, envía publicaciones
coninformaciónsocio-laboralymaterialpromocionaldel
programadelaTarjeta de Descuento ConAhorro.
• Del1deseptiembrede2014al30dejuniode2015,
se realizaron más de 1,592 reuniones y acciones de
difusióneinformaciónconorganizacionessindicales,
centros de trabajo, proveedores y empresas, para
promoverlaafiliacióndetrabajadoresyproveedores,
laadquisicióndelatarjetadedescuento,eventosde
formaciónsindical,asícomoculturalesyrecreativos.
• Como resultado de la promoción con las
organizaciones sindicales y centros de trabajo, el
programa de la Tarjeta de Descuento ConAhorro,
en el periodo del 1 de septiembre de 2014 al 30 de
junio de 2015, contó con 50,472 nuevos afiliados,
conformando un total de 696,023 personas que
utilizanesteproducto.
• Duranteelperiodoqueabarcadel1deseptiembre
de 2014 al 30 de junio de 2015, se incorporaron
al programa de Tarjeta de Descuento ConAhorro
3,700 establecimientos comerciales mediante la
firma y renovación de convenios, lo cual permitió
ampliar la cobertura de servicios y beneficios
económicos que ofrece el programa a los
tarjetahabientesysusfamilias.
ConAhorro reúne más de 5,787 establecimientos
afiliados pertenecientes a los rubros de ropa,
calzado, artículos para el hogar, muebles, libros,
papelería, escuelas, universidades, farmacias,
servicios médicos y dentales, laboratorios clínicos,
artículos deportivos, ópticas, auxiliares auditivos,
materiales de construcción, balnearios, centros
de diversiones y jugueterías, entre otros, donde
puedeobtenerseunaampliavariedaddeproductos
y servicios con descuentos que van del 5% al 50%
al momento de realizar compras, fortaleciendo
de manera directa el comercio formal, el poder
adquisitivoylaeconomíafamiliar.
En el rubro de la cultura, del 1 de septiembre de
2014 al 30 de junio de 2015, se ofrecieron 27
talleres y eventos artísticos y culturales para el
aprovechamientodeltiempolibredelostrabajadores
y sus familias, con un total de 5,368 participantes,
con lo cual se logró incrementar el número de
trabajadores beneficiados en 36.9% respecto al
mismoperiododelañoanterior.
sindicalesyempresasprivadas, los programas de radio
y televisión Mundo del Trabajo, que abordan temas
laborales,legales,sindicalesyeconómicos.
Existen dos versiones de los programas, tanto en
radio como en televisión, con duración de cinco y 15
minutos, es decir, cuatro programas semanales que se
transmitenportiemposoficiales,cedidosalCongresodel
Trabajo por la Dirección General de Radio, Televisión y
Cinematografía de la SEGOB, a través de 12 canales de
televisióny27estacionesradiofónicas.
Fruto de negociaciones con centrales sindicales y
cadenas de radio y televisión, los programas también
se transmiten en seis televisoras y seis radiodifusoras
privadas, lo que permite ampliar su cobertura y contar
conhorariosmásaccesiblesparalapoblación.
• Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de
2015, se produjeron 79 programas de televisión y
88 programas de radio, en sus versiones de cinco y
15minutos.
Capacitación sindical en los derechos
y políticas laborales e institucionales
CONAMPROS realiza una importante labor en materia
de formación de cuadros sindicales, mediante cursos,
conferencias y seminarios, en aspectos legales,
económicos, fiscales y todas las asignaturas que
se relacionen con la protección al salario. También
se promueve y fomenta el sindicalismo como una
herramienta en la protección de los salarios de los
trabajadores.
• Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de
2015, se realizaron 108 eventos de formación
sindical enfocados a dirigentes sindicales y a
trabajadores en general, donde se atendió un total
de 7,786 participantes de organizaciones sindicales
que cuentan con 930,482 afiliados. Los temas que
destacandelosreferidoseventosson:modernización
sindical, cuantificación del contrato colectivo,
negociacióncolectiva,cálculodelimpuestoalsalario,
formacióndedelegados,desarrollolaboral,liderazgo,
pensiones y seguridad social, organización sindical,
entreotros.
Información pública sobre aspectos
económicos y laborales de los trabajadores
y sus organizaciones sindicales
El CONAMPROS transmite, produce y edita, en medios
propiosyotrosespaciosgestionadosconorganizaciones
55
Destacan en este periodo los temas: trabajadores
en las utilidades de las empresas, campañas de
gratificación anual, seguridad y previsión social,
combate a las adicciones, empleos verdes, sistema
de ahorro para el retiro, productividad, recursos
humanos, salarios mínimos, salud, capacitación,
seguridadeneltrabajo,trabajodigno,entreotros.
Con el fin de apoyar la función de los representantes de
lostrabajadores,seharealizadolasíntesis informativa
Panorama Laboral, con datos para comprender el
acontecer del mundo laboral, sindical y político, remitida
a 1,300 suscriptores, que incluyen dirigentes sindicales,
académicosyprofesionalesderecursoshumanos.
• Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de
2015, se elaboraron 85 ediciones de la síntesis
informativa Panorama Laboral, con cerca de 100
mil correos electrónicos a los usuarios registrados
y casi 16 mil consultas en el blog donde se publica
esteservicio.
Además del material impreso que se entrega a
tarjetahabientesdelprogramaConAhorro,CONAMPROS
publica y mantiene actualizada la versión digital del
directorio de proveedores afiliados a este programa,
en el sitio web institucional www.conampros.gob.mx;
asimismo, se imprimen folletos y trípticos informativos
contemastécnicos,económicosylaborales.
• En cuanto a la revista Mundo del Trabajo, que
también se encuentra en versión electrónica, del
1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015
se elaboraron nueve publicaciones impresas, con
un tiraje de 45 mil ejemplares, y se han registrado
76,912descargasensuversióndigital.
El Comité, por medio de su portal institucional,
ofrece información y diversos servicios electrónicos. Se
conservan para su consulta todos los productos, como
la revista Mundo del Trabajo, los programas de radio y
televisión, boletines y manuales de información laboral.
También, mediante las redes sociales, se promueven
y difunden las actividades y servicios que ofrece el
organismo.
Durante el periodo que abarca del 1 de septiembre de
2014 al 30 de junio de 2015, se registraron más de
un millón de visitas en el portal institucional y en las
distintas redes sociales del organismo, como Facebook
en www.facebook.com/conampros, el canal de YouTube
institucionalenwww.youtube.com/conampros yTwitter
entwitter.com/CONAMPROS.
Deformamensual,seelaboraelBoletín de Información
Económica para Organizaciones Sindicales, que
reúne datos estadísticos sobre indicadores económicos
que tienen repercusión en el nivel de vida y bienestar de
los trabajadores, como la inflación, evolución del salario,
poder adquisitivo, revisiones salariales y contractuales,
y empleo y productividad. Este boletín sólo puede ser
consultado en línea en el sitio web institucional, www.
conampros.gob.mx.
• En el periodo del 1 de septiembre de 2014 al 30 de
junio de 2015 se publicaron siete ediciones de este
boletín,yseregistraronmásde49mildescargas.
Objetivo 4
Conservar la paz laboral,
así como fortalecer la conciliación,
procuración e impartición
de justicia laboral
lo cual permita mantener el equilibrio y un clima laboral
que propicie la generación de empleos, ha sido una
prioridadparalaJFCAenelmarcodelapolíticanacional
enmaterialaboral.
Bajoesapremisa,ellogrode20mesesconsecutivossin
estallamiento de huelga (del 1 de noviembre de 2013
al 30 de junio de 2015) representa un reto histórico
en la vida laboral del país, ya que constituye el mayor
periodo desde que se tiene registro estadístico y, por
ende, desde que tuvo su origen el Artículo 123 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
como resultado de legitimar la huelga como un derecho
de los trabajadores. Este logro deriva de la actitud
conciliadora de las organizaciones de trabajadores y de
los patrones, así como de la actuación coordinada entre
lasautoridadesdelaSTPSydelaJFCA.
• De septiembre de 2014 a junio de 2015, el índice
de estallamiento de huelga se situó en cero por
ciento. Durante los 10 meses de referencia se han
recibido 6,593 emplazamientos a huelga, sin un
solo estallamiento. Al 30 de junio de 2015, se tiene
registrode18huelgasvigentesqueinvolucrana2,479
trabajadores,delascualessólocuatrocorresponden
a huelgas estalladas en esta administración, que
involucrana132trabajadores.
Prevención a través de la conciliación
de conflictos laborales de orden
colectivo entre empresas y sindicatos
de competencia federal
Un eje de la Política Pública en Materia Laboral y del
Gobierno de la República es establecer los puentes de
entendimiento entre los patrones y trabajadores, a
través de mecanismos de conciliación de intereses
para preservar la paz laboral y evitar conflictos. Para
ello, con la intervención de la Unidad de Funcionarios
Conciliadores,serealizaronlassiguientesacciones:
• Duranteelperiodoquecomprendedeseptiembrede
2014ajuniode2015,secelebraron371convenios:
132correspondenarevisiónintegraldeloscontratos
colectivos de trabajo; 191, a revisión salarial, y 48,
a violaciones u otros motivos en los que se vieron
involucrados425,948trabajadores.
4.1 Resolución con imparcialidad
y legalidad de conflictos laborales
de competencia federal
Conservar la paz entre los factores de la producción,
privilegiandoeldiálogo,laconciliaciónyelentendimiento,
56
• Entre enero y junio de 2015, se celebraron 273
convenios de 353 asuntos atendidos; de los cuales
89 corresponden a la revisión integral de contratos,
148 a revisión salarial y 36 a violaciones y otros
motivos relacionados con la contratación colectiva,
resultadosqueinvolucrarona310,272trabajadores.
De los asuntos anteriores, cuatro corresponden
a Convenciones Obrero-Patronales de revisión de
los Contratos-Ley. El índice de efectividad en la
conciliación administrativa de estos contratos se
encuentraen77%.
Promoción en negociaciones
de contratos colectivos de trabajo
y revisiones de la inclusión
de cláusulas de productividad
4.2 Mejoramiento de la conciliación,
procuración e impartición
de justicia para garantizar
certeza jurídica entre los factores
de la producción
Incremento en la calidad de los impartidores
de justicia laboral privilegiando la conciliación
• Duranteelperiodoqueabarcadeseptiembrede2014
a junio de 2015, se celebraron 7,240 revisiones
salariales y contractuales queinvolucranacasidos
millonesdetrabajadores.
• Del1deeneroal30dejuniode2015seregistraron
4,646 revisiones salariales y contractuales, en las
que se obtuvo un incremento salarial ponderado
por trabajador de 4.28%, cifra equivalente a una
gananciasalarialde1.22%,enbeneficiodepocomás
de1.1millonesdetrabajadores.
bono de productividad fue de 985, en beneficio de
411,248trabajadores.
Entrelasrevisionescelebradasdestacanlassiguientes
por el número de ocupados: UNAM-Académicos;
Contrato-Ley de las Industrias de la Radio y la
Televisión; Secorh, SA de CV; Universidad Autónoma
Metropolitana; Unión Nacional de Cañeros, AC;
Radiomóvil Dipsa, SA de CV (Telcel); Sanborns
Hermanos Productora de Alimentos, SA de CV; BBVA
Bancomer, SA de CV; Asociación de Restaurantes
McDonaldsenlaRepúblicaMexicana,AC;FiatChrysler
Automóviles México, SA de CV; Grupo Sabritas, S de
RL de CV; Comisión Federal de Electricidad, Teléfonos
de México, SAB de CV; Lala Operaciones, SA de CV;
Operadora Vips, S de RL de CV; Banco Mercantil del
Norte, SA; Instituto Nacional para la Educación de los
AdultoseInstitutosEstatalesdeEducaciónAdheridos;
Bancoppel,SA;HSBCMéxico,SA,yCaminosyPuentes
FederalesdeIngresosyServiciosConexos.
Para la STPS es importante fomentar la inclusión de
bonos de productividad dentro de las cláusulas, entre
trabajadores y patrones que recurren a la conciliación
administrativadurantelasrevisionescontractuales.
• Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de
2015, las empresas incluyeron 963 cláusulas de
productividad en beneficio de poco más de 400 mil
trabajadores.
• Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de
2015,elnúmeroderevisionessalarialesqueincluyen
57
La función social de la JFCA es lograr el equilibrio entre
los factores de la producción, manteniendo con ello
el orden jurídico y económico, además de respetar la
voluntad de las partes para la solución del conflicto e
imponiendo el deber de aplicar principios y normas del
trabajo protegido. Desde su creación (septiembre de
1927), se ha distinguido como el tribunal laboral, único
enMéxico,quehacontribuidoalmantenimientodelapaz
laboral.Hasidotestigodeacontecimientosimportantes
en la historia de nuestro país, y ha inducido con sus
resolucionesalaevolucióndediversasleyes.
En atención a la Reforma Laboral de noviembre de
2012 a la LFT, se implementó el Servicio Público de
Conciliación, a través de la autorización de 84 plazas
de Funcionario Conciliador, las cuales se suman a este
esfuerzo.
• Del1deseptiembrede2014al30dejuniode2015,
el índice de conciliación se ubicó en 22.8%, que,
conformealmismoperiododelañoanterior,significa
unincrementode3.7%.Esimportantemencionarque,
al cierre de 2014, el indicador sectorial “Porcentaje
de conciliación de los asuntos individuales” logró
cumplirconlametaanualcomprometida,alregistrar
un 20.2%, ya que de 87,650 asuntos terminados,
17,696seconsiguieronmediantelaconciliación.
Elíndicedeconciliaciónregistradoentreeneroyjunio
de2015fuede22.5%.
Promoción del uso de herramientas
tecnológicas en juicios laborales
para la modernización de la justicia laboral
para una pronta impartición de justicia
EnelmarcodelProgramadeModernizacióndelaJFCA,se
instaló y puso en marcha la primera sala especializada
para incorporar el principio de oralidad, en la Junta
Especial Núm. 41, ubicada en Hidalgo del Parral,
Chihuahua. Con la implementación de este proyecto, se
proporcionará a los usuarios y empleados, instalaciones
y servicios que respondan a criterios de integralidad,
funcionalidad y transparencia para lograr una justicia
laboralimparcial,prontayexpedita.
Las salas especializadas para incorporar el principio de
oralidad tienen como objeto economizar, concentrar y
simplificarelprocesolaboral,y,principalmente,fortalecer
laconfianzaciudadana.
Acciones para garantizar certeza jurídica
a todas las partes en las resoluciones laborales
Entre las acciones para garantizar certeza jurídica se
encuentra la atención y resolución de los asuntos
de competencia federal a cargo de la JFCA. De
septiembre de 2014 a junio de 2015, se recibieron
64,972demandasdecarácterindividual,ciframenoren
4.2% a la registrada en el mismo lapso del año anterior.
Asimismo,seconcluyeron74,785asuntos.
El análisis realizado, que comprende de enero a junio
de 2015, indica que las 39,859 demandas individuales
registradasrepresentan6.4%menosquelasingresadas
enelmismoperiodode2014.Asimismo,hanconcluido
46,729 asuntos, cuya composición puede apreciarse
enlaTabla5.
4.3 Impulso a la legalidad
y transparencia para que
las relaciones obrero-patronales
se fortalezcan mediante el diálogo
y apego a la ley
Atención eficiente de las solicitudes
de registro de las organizaciones sindicales,
vigilando el cumplimiento
de la normatividad laboral en la materia
• Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de
2015, se atendieron 97 solicitudes de registro de
organizaciones sindicales, de las cuales resultaron
78 nuevas organizaciones. Dichas solicitudes fueron
resueltas en un tiempo promedio de cinco días
naturales.
Respecto a las solicitudes de actualización
de Comités Directivos, se recibieron 897; en
respuesta, se expidieron 822 Constancias de
Directiva (conocidas coloquialmente como Tomas
de Nota de Actualización de Comité Directivo).
También se recibieron 90 solicitudes para atender
reformas estatutarias,porloqueseexpidieron90
constancias (Tomas de Nota de Actualización de
TABLA 5. COMPOSICIÓN DE LOS ASUNTOS TERMINADOS
POR LAS JUNTAS ESPECIALES DE LA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
MÓDULO INFORMÁTICO
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE DE 2014
ENERO– JUNIO DE 2015
Desglose de asuntos terminados
Año de Radicación
Absoluto
Porcentual (%)
3,951
8.5%
2014
11,956
25.6%
2013
6,313
13.5%
11,098
23.7%
984
2.1%
Subtotal de asuntos terminados en Primera Instancia
34,302
73.4%
Ejecutorias e incidentes atendidos de enero-junio de 2015
12,427
26.6%
Total de asuntos terminados
46,729
100.0%
2015 (a junio)
2009-2012
2008 y años anteriores
FUENTE:JFCA-STPS,coninformaciónobtenidaatravésdelprocesodeintegracióndelInformedeLaboresquerindenlas66JuntasEspecialesde
formamensual.
58
Estatutos);finalmente,respectoalanotificación de
altas y/o bajas de miembros de las organizaciones
sindicales,serecibieron1,049solicitudes,porloque
seexpidieron895constancias.
• Del1deeneroal30dejuniode2015seatendieron58
solicitudes de registro de organizaciones sindicales,
de las cuales resultaron 42 nuevas organizaciones.
Se recibieron 640 solicitudes de actualización de
ComitésDirectivos,yenrespuestaseexpidieron562
ConstanciasdeDirectiva;serecibieron41solicitudes
para atender reformas estatutarias, por lo que se
expidió el mismo número de constancias, y respecto
a la notificación de altas y/o bajas de miembros
de las organizaciones sindicales, se recibieron 624
solicitudesyseexpidieron534constancias.
• Deseptiembrede2014ajuniode2015,seatendieron
1,354 solicitudes de expedición de copias
certificadassolicitadasporlasorganizaciones,entre
otrascuestiones,paraostentarsurepresentación,de
lascualesseexpidieron1,266autorizaciones.
• En lo que va del año, del 1 enero al 30 de junio de
2015, la expedición de copias certificadas atendió
778 solicitudes, de las cuales se derivaron 736
autorizaciones.
Loanterioralamparodelosartículos376,delaLFT,
y 10, fracción IX, y 19, fracción VII, del Reglamento
Interior de la STPS. Se expidieron 138,027 copias
certificadas.
Trabajos de transparencia mediante
la publicación de registros y reformas
estatutarias de las organizaciones sindicales
En cumplimiento del artículo 365 bis de la LFT, así
como de la normatividad en materia de transparencia y
rendición de cuentas, la STPS publica en el Sistema de
Consulta de Registro de Asociaciones, la información
actualizadadelasorganizacionessindicales.
• Del 1 de enero al 30 de junio de 2015, se han
publicado en dicho sistema las constancias de
registro y actualización de las 1,717 organizaciones
sindicales vigentes, que corresponde al 100% de la
información.
59
1. Programa para Democratizar
la Productividad9
Objetivo 1
• Durante 2014 se llevó a cabo el rediseño de los
actuales procesos, procedimientos y sistemas que
se utilizan para operar los servicios y programas del
ServicioNacionaldeEmpleo.
Promover el uso y asignación
eficiente de los factores
de producción de la economía
• En enero 2015, se puso en operación la primera
fasedelaplataformatecnológicaydecomunicación
integrada del modelo estandarizado de atención
paraServiciosdeVinculación,yseregistraunavance
acumuladode70%.
1.1 Fortalecer el buen funcionamiento
de los mercados laborales para
impulsar la creación de empleos
formales y bien remunerados
Modernizar los procesos de impartición
de justicia laboral para fomentar
la certidumbre en las relaciones laborales
Fortalecer los mecanismos de intermediación
laboral y atender las asimetrías
de información que afectan
el funcionamiento de los mercados laborales
Elmercadolaboralmexicanopresentadeformanatural
algunos desajustes, como información insuficiente
sobre los empleos existentes, diferencias entre
la calificación de la mano de obra disponible y los
perfiles requeridos para los empleos ofrecidos. Ante
esta situación, la STPS, mediante el SNE, interviene
para reducir estas asimetrías mediante servicios de
informacióneintermediaciónlaboral.
• De septiembre de 2014 a junio de 2015 se han
captado 2.5 millones de vacantes a través de los
Servicios de Vinculación Laboral (Bolsa de Trabajo,
Ferias de Empleo y Portal del Empleo). El SNE ha
brindado atención a 3,977,323 personas, de las
cuales1,089,226obtuvieronunempleo.
Latasadecolocaciónfuede27.4%.
• En el periodo que comprende de enero a junio de
2015, se registraron 1,486,141 vacantes, y se
atendió a 2,379,107 personas mediante todos los
servicios y subprogramas del SNE, de las cuales se
colocaron 618,266. La tasa de colocación se situó
en26%.
Con el fin de proveer un servicio y asistencia más ágil
e integral, el SNE implementó un nuevo modelo de
gestióninstitucionalparallevaracabolaintermediación
laboral.
9
Se reportan únicamente los objetivos, estrategias y líneas de acción
donde la STPS tiene competencia.
63
La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje completó
la primera fase de la migración a medios magnéticos
de expedientes de las 21 Juntas Especiales en el
Distrito Federal; además, ya cuenta con una plataforma
tecnológica de consulta para asuntos relacionados con
los procesos laborales a su cargo. Durante el periodo
que va de enero a junio de 2015, prosigue su trabajo
de digitalización de los expedientes concentrados en las
JuntasEspeciales,ubicadasenelinteriordelpaísyensu
ArchivoGeneral.
Establecer un seguro de desempleo
que proteja los derechos de los trabajadores
y estimule la creación de empleos formales
y la flexibilidad laboral
La Cámara de Diputados aprobó la Reforma
Constitucional en materia de seguridad social
universal, la cual incluye la incorporación del seguro
de desempleo a la Ley del Seguro Social. Para tales
efectos,envióalaCámaradeSenadores,laMinutade
ProyectodeDecretoporelquesereformalafracción
X XIX,apar tadoA,delAr tículo123delaConstitución,
entre otra s disposiciones, la cual se encuentra en
procesoderevisiónpordichoórganolegislativo.
Por lo anterior, esta Secretaría diseñó –en el marco del
SistemadeInformacióndelosServiciosdeVinculación–
el proceso de atención específica para la población
desempleada que, de aprobarse, tendría derecho al
seguro de desempleo. Bajo esta perspectiva, se acordó
el modelo general de operaciones e interacción con
las demás instancias ejecutoras: IMSS, CONSAR y
PROCESAR, lo que permitirá operar esta política del
mercado laboral en el marco del seguro de desempleo,
cuandoésteentreenoperación.
Fortalecer los programas de inspección
y fiscalización para promover el cumplimiento
de las obligaciones en materia de afiliación
a la seguridad social
A partir de la firma de los convenios de formalización
del empleo con las 32 entidades federativas en 2013,
la autoridad laboral efectúa un operativo de vigilancia,
a fin de verificar que los trabajadores cuenten con
seguridadsocial,delcualsehanobtenidolossiguientes
resultados:
• De septiembre de 2014 a junio de 2015 se
efectuaron 14,242 visitas de inspección, en las
que se detectó a 14,043 trabajadores inscritos en
esquemas de seguridad social y a 21 no afiliados,
lo cual se hizo del conocimiento de la autoridad
competente.
• Por lo que corresponde al periodo que abarca de
enero a junio de 2015, se realizaron 3,243 visitas
de inspección, en las que se detectó a 2,893
trabajadoresafiliados.
Objetivo 2
2.2 Fortalecer las actividades
de capacitación laboral
y formación para el trabajo
que eleven la productividad
de los trabajadores
Impulsar políticas activas de capacitación
laboral que fomenten la actualización
y vigencia de capacidades
y competencias de los trabajadores
Como parte del impulso para incrementar la
productividad laboral, el PROCADIST busca contribuir
a mejorar la capacitación mediante la formación a
distancia. Los cursos que se ofrecen están basados
en un enfoque pedagógico por competencias, lo
cual contribuye a que los trabajadores desarrollen
habilidades y actitudes competitivas y adquieran
nuevos conocimientos que mejoren su desempeño en
loscentroslaboralesalosquepertenecen.
• De enero a junio de 2015, fueron capacitados,
mediante ocho cursos a distancia, 4,417 usuarios
(2,476 hombres y 1,941 mujeres): 3,773
trabajadoresenactivo,326estudiantesdeeducación
superiory318personasdelpúblicoengeneral.
Elevar la productividad
de los trabajadores, de las empresas
y de los productores del país
2.1 Incrementar las inversiones
en el capital humano
de la población
Impulsar la participación laboral de mujeres,
jóvenes, adultos mayores y personas con
discapacidad en particular en sectores
con mayor potencial productivo
Diseñar e implementar modelos educativos
de formación para y desde el trabajo
Se diseña ro n tres cursos para jóve nes sobre
competencias transversales: trabajo en equipo,
inteligencia emocional y comunicación efectiva; con
ellos se busca complementar la formación académica
de los próximos egresados de las instituciones
educativas, a fin de incrementar sus posibilidades de
inserción al mercado laboral. Cabe destacar que parte
de la información que proporcionan se refiere a cómo
funciona el ámbito del trabajo y el tipo de situaciones
laborales con las que pueden encontrarse los futuros
empleados.
Actualmente, los cursos están siendo adaptados
a la plataforma del PROCADIST a fin de que sean
aprovechados por los estudiantes de educación media
superiorysuperior.
64
• Deseptiembrede2014ajuniode2015,medianteel
subprograma Bécate, en su modalidad Capacitación
Mixta, se capacitaron 27,853 jóvenes, de los cuales
11,322eranmujeres.
• EnlaEstrategiaAbriendoEspacios,deseptiembrede
2014ajuniode2015,seatendióa31,391personas
con discapacidad y a 75,000 adultos mayores,
11,709 y 32,781 de ellos, respectivamente, se
colocaronenunempleo.
• A través del subprograma Bécate, en su modalidad
Mixta, en el periodo enero-junio de 2015, fueron
capacitados 17,694 jóvenes, y de ellos, 7,039 eran
mujeres.
• En Abriendo Espacios, al mes de junio de 2015, se
atendió a 16,911 personas con discapacidad y a
40,918adultosmayores;enelcasodelosprimeros,
el 40.1% de ellos se colocó en un empleo, y en el
segundo,el41.3%.
Implementar y difundir herramientas
tecnológicas que ayuden a incrementar
la productividad laboral
– Incentivos, bonos y comisiones basados en
productividadlaboral.
DuranteelInformedeResultadosdelaReformaLaboral,
eventorealizadoel12demarzode2015,sepresentóel
OPL, el cual brinda información y herramientas para que
lasempresaspuedanincrementarsuproductividad.
• Apartirdesupresentaciónyhastael30dejuniode
2015, se han registrado 15,456 visitas al OPL; de
ellas, el 24% han sido internacionales. Las secciones
con mayor número de visitas fueron: Estadísticas de
Productividad,DatosEstatales,MidetuProductividad
yMejoratuProductividad.
Fomentar el incremento de la productividad
laboral con beneficios compartidos
entre empleadores y empleados
De septiembre a diciembre de 2014, mediante el PAP
fueronbeneficiados22,064trabajadoresenlossectores
industrial,comercial,agropecuarioydeservicios.Endicho
periodosebrindóapoyoa400OperadoresdeFarmacias,
representados por la Asociación Nacional de Farmacias,
paraobtenersucertificaciónencompetenciaslaborales,
lo que dio como resultado un incremento promedio del
8%ensusalario.
Apoyar a las empresas en el diseño
e implementación de programas que eleven
la productividad de sus trabajadores
Con la finalidad de dotar a las micro, pequeñas y
medianas empresas de elementos que faciliten la
organizacióndeltrabajoparaeldiseñoeimplementación
deprogramasqueconllevenaelevarlaproductividadde
sus trabajadores, el 12 de marzo de 2015, en el marco
del Informe de Resultados de la Reforma Laboral, fue
presentadalaGuía de Asistencia Técnico-Metodológica
“Productividad Laboral” (PROLAB), que permitirá a las
empresaselaborarplanesyprogramasdeproductividad
acordesconsusnecesidades.
Laguíacontienesietemódulosdeinformación:
– Productividad y productividad laboral: su
importanciaparalasMIPYMESyparaMéxico.
– Diagnóstico de la situación de la empresa en
materiadeproductividad.
– ElementosbásicosparaeldiseñodeunPrograma
deProductividadenlasMYPIMES.
65
– Programas de financiamiento, asesoría, apoyo y
certificaciónparalaproductividadlaboral.
– Buenasprácticasparasermásproductivos.
– Condicionesdetrabajoymedidasdeseguridade
higieneenapoyoalaproductividad.
Desdesupresentaciónyhastael30dejuniode2015,se
hanentregado9,527ejemplaresdelaGuíaPROLABalas
DFTdecadaentidadfederativa,alaCámaraNacionalde
la Industria de la Transformación, a la Confederación de
Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo
y a la Confederación de Cámaras Industriales de los
Estados Unidos Mexicanos. Asimismo, con el objeto de
poner la guía a disposición de las MIPYMES, en la página
webdelaSTPSseencuentrapublicadoelprocedimiento
parasuobtencióngratuita.
Aprovechar los sistemas estadísticos
en materia laboral para la toma informada
de decisiones en los sectores público,
privado y académico
LaSTPShaactualizadodeformacontinuaelObservatorio
para la Productividad Laboral y el Observatorio Laboral,
con el fin de ofrecer información estadística laboral
oportuna, veraz, accesible y con el mayor grado de
desagregaciónposible.
En lo que corresponde al Observatorio para la
Productividad Laboral, se actualizó oportunamente el
índice global de productividad laboral de la economía,
así como los índices correspondientes a los sectores de
manufacturas,construcciónydelcomercio.Estosíndices
están actualizados hasta el primer trimestre de 2015, y
secalcularonlosanualespara2014.
Asimismo, se actualizó trimestralmente el Observatorio
Laboral, con base en linformación que proporciona la
EncuestaNacionaldeOcupaciónyEmpleo(ENOE),cuyos
datosmásrecientescorrespondenalprimertrimestrede
2015.Estainformaciónesdeutilidadparaorientaralos
jóvenes en su elección sobre las perspectivas laborales
de las principales carreras técnicas y profesionales, así
como para los tomadores de decisiones de diversas
dependencias, universidades e instituciones académicas
de nivel medio y medio superior, interesados en
diagnosticar la alineación entre la oferta y la demanda
educativayproductiva.
Objetivo 4
Establecer políticas públicas
específicas que eleven
la productividad en las regiones
y sectores de la economía
4.1 Promover un desarrollo regional
equilibrado que aproveche
las ventajas comparativas
de cada región
Impulsar la creación y buen funcionamiento
de Comisiones Estatales de Productividad
en el Distrito Federal y en las entidades
federativas
En 2014 concluyó la instalación de 32 Comisiones
Estatales de Productividad, con el objetivo de que los
titulares de los gobiernos de cada entidad federativa y
del Distrito Federal cuenten con un órgano consultivo
y auxiliar en la materia, similar en atribuciones al CNP,
en donde participen patrones, sindicatos, trabajadores e
institucionesacadémicas.
• Durante 2015, 12 comisiones han llevado a cabo
su primera sesión (Baja California Sur, Chiapas,
Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Nayarit,
Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Veracruz y Yucatán),
enelcasodelEstadodeMéxicohasesionadoendos
ocasiones.
• Las comisiones estatales del Estado de México,
Chihuahua y Quintana Roo entregaron su Programa
EstataldeProductividad.
66
2. Programa Nacional
para la Igualdad de Oportunidades
y no Discriminación contra las Mujeres10
Objetivo 1
Promover las cuotas de género
en los sindicatos para asegurar
la representación de las mujeres
en negociaciones contractuales colectivas
Alcanzar la igualdad sustantiva
entre mujeres y hombres
y propiciar un cambio cultural
respetuoso de los derechos
de las mujeres
Enlasrevisionessalarialesycontractualesqueserealizan
a través de la conciliación de la Unidad de Funcionarios
ConciliadoresdelaSTPS,sedifundeentrelosagremiados
a los sindicatos la inclusión de cuotas de género. En lo
quevadelaño,sehanatendido216revisionessalariales
y contractuales donde se da a conocer, a través de
asesoríaspresencialesalostrabajadoresytrabajadoras,
losderechosdelasmujeres.
1.2 Promover acciones afirmativas
para garantizar el ejercicio de los
derechos de las mujeres y evitar
la discriminación de género
Laautoridadlaboral,respetuosadelavidainternadelos
sindicatos,tieneatribucionesparaasesorarencuantoal
respeto a los derechos humanos laborales de mujeres
y hombres, en atención al concepto de trabajo digno o
decente, que se incluyó en la reforma laboral de 2012 y
quebuscaeliminartodotipodediscriminación.
Objetivo 3
Promover el acceso de las mujeres
al trabajo remunerado, empleo
decente y recursos productivos,
en un marco de igualdad
3.1 Incrementar la participación
de las mujeres en el trabajo
remunerado
Fomentar la capacitación laboral
para integrar mujeres en los sectores
con mayor potencial productivo
• Deseptiembrede2014ajuniode2015,el72%de
losapoyosycapacitaciónotorgadaabuscadoresde
empleo con el subprograma Bécate correspondió
amujeres,esdecir145,828atencionesdeuntotal
de202,622;deesaca ntidaddemujeresapoyada s,
112,279deellasobtuvieronunempleo.
10
• En el periodo que abarca de enero a junio de 2015,
a través del subprograma Bécate, se capacitó a
Se reportan únicamente los objetivos, estrategias y líneas de acción
donde la STPS tiene competencia.
67
95,261 mujeres, de las cuales 72,187 se colocaron
en un empleo. La participación femenina atendida
fue de 71.8% (132,590), y de 72.2% (99,919) en
cuantoacolocación.
Promover la certificación de competencias
para fortalecer la empleabilidad de las mujeres
A un año de suscripción de las Bases de Colaboración y
el Anexo Técnico correspondiente, en colaboración con
el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades
del Sector Rural (INCA Rural), al 30 de junio de 2015
se evaluó, con fines de certificación en estándares de
competencia laboral, a 9,181 jornaleras y jornaleros
agrícolasde14entidadesfederativas,deloscuales1,733
son mujeres (18.9%) y 7,448, hombres (81.1%). Este
avancerepresentaunincrementode13.5%respectoalo
logradoenelmismoperiodode2014,enelcualselogró
certificarauntotalde8,089jornalerosyjornaleras.
Capacitación laboral para incrementar
la inclusión de las mujeres con discapacidad
en el sector productivo
• En el periodo que abarca de septiembre de 2014
a junio de 2015, se capacitó y colocó en un
empleo u ocupación productiva a 2,607 personas
con discapacidad, de las cuales 1,704 fueron
mujeres, lo que representa el 65.4% del total de
lacolocación.
• De enero a junio de 2015 fueron capacitadas y
colocadas en un empleo u ocupación productiva
1,148 personas con discapacidad, de las cuales
780 son mujeres, lo que representa el 67.9% de la
colocación.
Generar alternativas de trabajo
remunerado e ingreso para mujeres
jóvenes en situación de mayor vulnerabilidad
• En el periodo que va de septiembre de 2014 a
junio de 2015, se apoyó a 1,772 mujeres jóvenes
para iniciar una actividad productiva por cuenta
propia con el subprograma Fomento al Autoempleo;
esto corresponde al 26.6% del total de los apoyos
otorgadosamujeresenelperiodo.
• De enero a junio de 2015, con el subprograma
Fomento al Autoempleo se benefició a 996
emprendedoras jóvenes para iniciar una actividad
productiva por cuenta propia, lo que representó
27.6% del total de los apoyos otorgados a mujeres
enelperiodo.
68
3.2 Promover el acceso de las mujeres
al empleo decente
Garantizar la portabilidad de derechos
a la seguridad social de las mujeres
entre los diversos subsistemas
En octubre de 2014 se instaló y llevó a cabo la primera
sesión del Grupo de Trabajo sobre Portabilidad de
Derechos a la Seguridad Social de las Mujeres integrado
por el IMSS, el ISSSTE, la CONSAR, la STPS y el
INMUJERES.
Dentro del grupo de trabajo se han generado los
siguientesacuerdos:
• El IMSS y el ISSSTE recolectarán información
pertinente para elaborar material informativo que
permita a las mujeres, a las y los jóvenes y a las
personas adultas mayores contar con los datos
necesarios para acceder a la transferencia de
derechos en seguridad social, en caso de que así lo
decidanorequieran.
Se considerará como base la ficha técnica que ya
tiene elaborada el IMSS para su integración. Una
vez que se concluya, el INMUJERES difundirá dicha
informaciónenelSistemadeIgualdad.
• El IMSS y el ISSSTE solicitarán a las áreas de
estadísticas de pensiones, la cantidad de mujeres y
hombres,losmontosdepensión,asícomolossueldos
actualescotizados,parapresentardichainformación
algrupodetrabajo.
Garantizar los derechos laborales
de las mujeres jornaleras agrícolas,
sus hijos e hijas, incluyendo salario
y seguridad social
Deseptiembrede2014ajuniode2015,encoordinación
con la Procuraduría Agraria, el INMUJERES y la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
(CDI),serealizaron141talleresdeformación.
Mediante dichos talleres, se asesoró en materia de
derechos humanos, laborales y agrarios con perspectiva
degéneroa5,423personasquehabitanencomunidades
de alta migración: 2,829 mujeres (52.2%) y 2,594
hombres (47.8%), quienes habitan en 141 localidades
de 70 municipios ubicados en 16 entidades federativas
delpaís.
Promover la incorporación de cláusulas
que incluyan los intereses y demandas
de las mujeres en los contratos colectivos
3.6 Reconocer los derechos laborales
de las personas que realizan
trabajo doméstico remunerado
En todas las revisiones salariales y contractuales que
realizan a través de la conciliación administrativa de
la Unidad de Funcionarios Conciliadores de la STPS, se
difunden entre los agremiados a los sindicatos temas
sobrelosderechosdelasmujeres.
Instrumentar esquemas de protección
y seguridad social para las personas que
realizan trabajos domésticos remunerados
• Deeneroajuniode2015seatendieron353asuntos
por revisiones salariales, contractuales, violaciones u
otrosmotivos,enlosquesepromuevenlosderechos
delasmujeres.11
3.5 Impulsar políticas que favorezcan
la corresponsabilidad
entre Estado, empresas
y los y las trabajadoras para
desarrollar servicios de cuidado
Dicho instrumento identifica las acciones que deberán
realizarcoordinadamentelasinstitucionesresponsables,
paraadecuarelmarcolegalnormativoeinstitucionalque
permita el pleno ejercicio de los derechos laborales, se
definasuimpactofinancieroysedesarrollenmecanismos
paralarendicióndecuentascorrespondiente.
Impulsar la ratificación
del Convenio 156 de la OIT
El Distintivo Empresa Familiarmente Responsable
reconoce a los centros de trabajo que acreditan
ser promotores de buenas prácticas laborales en
materia de conciliación trabajo-familia, igualdad de
oportunidades, prevención del acoso y hostigamiento
sexuales, y violencia laboral; así como aquellos que
incluyen acciones para que los trabajadores atiendan
y fortalezcan sus relaciones familiares, laborales y
personales.
Conlaemisióndelaconvocatoria2014deestedistintivo,
se logró un registro de 632 centros de trabajo, de los
que resultaron reconocidos 340, en favor de 85,103
personas: 53,896 mujeres (63.3%) y 31,207 hombres
(36.7%).Al30dejuniode2015,setieneunregistrode
807centrosdetrabajoparaparticiparporlaobtención
dedichoreconocimiento.
Laemisión2015deldistintivosedioaconocerel27de
febrero, donde se reformularon los lineamientos de la
convocatoriaconbaseenlasexperienciasde2014,enlo
que destaca la implementación de una nueva estrategia
de seguimiento para eficientar el proceso de recepción
delasevidenciasdocumentales.
11
Con la finalidad mejorar los esquemas actuales de
seguridad social de las personas que realizan trabajos
domésticos remunerados, en mayo de 2015, la STPS
elaboró una Hoja de Ruta para la ratificación del
Convenio189delaOITsobreeltrabajodecenteparalas
trabajadorasytrabajadoresdomésticos.
Con esta información también se atiende la línea de acción 3.2.7.
Promover acciones afirmativas para facilitar la participación de las
mujeres sindicalizadas en los mecanismos de concertación entre los
sectores productivos.
69
Promover el reconocimiento social del trabajo
doméstico sea éste remunerado o no
EnlaHojadeRutaparalaratificacióndelConvenio189
delaOIT,sehacemenciónalanecesidaddeestablecer
una serie de medidas de política pública que deberán
adoptarse al respecto. Una de ellas se refiere al diseño
e implementación de campañas de difusión que
promuevanelvalordeltrabajodomésticoremuneradoy
lanecesidaddereconoceryhacerefectivoslosderechos
que corresponden a este sector de la fuerza laboral,
dirigidas a la población en general, a trabajadoras y
trabajadoresdomésticos,asícomoasuspatrones.
El contenido de las campañas de difusión se deberá
establecerdemaneracoordinadaconlasdependencias,
organismoseinstitucionescompetentesenlasmaterias
aqueserefiereelConvenio189.
Asimismo, se ha promovido el reconocimiento social
del trabajo doméstico a través de la participación en
diferentes foros, como “Situación de las trabajadoras
del hogar en México”, que se celebró el día 15 de
abril del 2015, y “Avances, retos y compromisos para
garantizarlaigualdaddegéneroenelámbitolaboralen
México”, llevado a cabo el día 10 de junio de 2015, en
elSenadodelaRepública,conlafinalidaddeimpulsarla
ratificación por parte del Gobierno de la República del
Convenio189.
Objetivo 6
Incorporar las políticas
de igualdad de género
en los tres órdenes de gobierno
y fortalecer su institucionalización
en la cultura organizacional
6.2 Promover la igualdad de género
en las oportunidades
y resultados de la democracia
y el desarrollo político
Desarrollar y promover medidas a favor
de la paridad en los cargos directivos de las
empresas privadas y dependencias públicas
ConlaNormaMexicanaNMX-R-025-SCFI-2012parala
Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres, se fortalece
la igualdad como principio jurídico y se coadyuva
al cumplimiento de diversos instrumentos jurídicos
nacionaleseinternacionalesenmateriadeigualdadyno
discriminaciónenelSectorLaboral.
• En el periodo que comprende del 1 de septiembre
de 2014 al 30 de junio de 2015, la STPS brindó
1,775asesoríasacentrosdetrabajodelossectores
públicoyprivadoparalaimplementacióndemejores
prácticas de igualdad laboral, así como para la
certificaciónendichanorma.Del1deeneroal30de
juniode2015serealizaron1,472asesorías.12
12
Esta información se reporta en la línea de acción 6.2.9. Promover
medidas a favor de la paridad en el sector privado.
70
3. Programa para un Gobierno Cercano y Moderno
Acceso a la Información
MedianteelSistemaINFOMEXserecibieronyatendieron
920solicitudesdeinformación.Destacanlasrelacionadas
con peticiones sobre servidores públicos (nombres,
nombramientos,funciones,horarios,percepciones,bajas
y datos personales), de sindicatos (tomas de nota, acta
constitutiva y padrón de socios), de los resultados de
inspecciones a centros de trabajo, gastos por concepto
deviáticosyasignacionespresupuestarias,entreotros.
ComoresultadodelaevaluaciónquerealizalaDirección
GeneraldeCoordinaciónyVigilanciadelaAdministración
PúblicaFederaldelIFAI,enmateriadedesempeñodelas
unidades de enlace, en el segundo semestre de 2014,
la Secretaría obtuvo las calificaciones establecidas en la
Tabla6.
Sepromoviólaprácticasistemáticadeladesclasificación
deexpedientesreservadoseinformaciónbajoelprincipio
demáximapublicidad,porloqueserealizólaactualización
delíndicedeexpedientesreservadosyseimplementóel
programadedesclasificacióndelainformación.
Sefomentólaobligacióndedocumentartodadecisióny
actividadgubernamental,yaquedeseptiembre2014a
junio de 2015, el Comité de Información ha emitido 13
resolucionesdeinexistencia.
Se recabaron los datos personales con estricto apego
a derecho de protección constitucional, mediante la
actualizacióncorrespondientedelSistemaPersona.
La Unidad de Enlace emitió los criterios para garantizar
y agilizar el flujo de la información para la atención en el
menor tiempo posible y con calidad de las solicitudes de
informaciónyladifusióndeloscompromisosaplicablesdel
ProgramaparaunGobiernoCercanoyModerno(PGCM).
Sefomentóentrelosservidorespúblicoslageneraciónde
informaciónqueasegure:calidad,veracidad,oportunidad
y confiabilidad, optimizando la gestión documental y la
oportunaatenciónalassolicitudesyrecursosderevisión.
Se realizaron las actualizaciones correspondientes a las
obligaciones de transparencia establecidas en el artículo
7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
InformaciónPúblicaGubernamental.
Respecto a la capacitación de los Servidores Públicos de
la STPS, en materia de acceso a la información pública
y protección de datos personales, se cumplió con el
ProgramadeCapacitación2014ensustresmodalidades:
1) Presencial, de cursos promovidos e impartidos por
el INAI; 2) Centro Virtual de Información en Acceso a
la Información y Protección de Datos (CEVIFAI), sobre
capacitaciónenlínea;y3)Capacitaciónconrecursosdel
sujetoobligado.
SedesignóunenlacedecapacitaciónporpartedelaSTPS
ante el INAI, quien atendió diversas reuniones de la RED
por una Cultura de Transparencia en la Administración
PúblicaFederal.
TABLA 6. INDICADORES DE TRANSPARENCIA
INDICADOR
RESULTADO
Atención Prestada por las Unidades de Enlace
__
Alineación de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y su Cumplimiento
77.74%
Respuestas a Solicitudes de Información
96.88%
Obligaciones de Transparencia
92.54%
Tiempo de respuesta a solicitudes de información y calidad de las mismas.
Indicador del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (ITRC)
FUENTE:InstitutoNacionaldeAccesoalaInformaciónyProteccióndeDatos.
71
79.09%
se capacitó a 35 servidores públicos responsables del
usoymanejodelosarchivos.
Archivos
Se establecieron los instrumentos de consulta y
controlparaorganizar,conser varylocalizardemanera
expedita los archivos administrativos, mediante
el cuadro general de clasificación archivística, el
catálogo de disposición documental, los inventarios
documentales(general,detransferencia,debaja)yla
guíasimpledearchivos.
Contrataciones públicas
Sedifundióysepromovióenelsectorprivado,através
deconvocatorias,ladenunciaylaautoridadantequien
debepresentarse,ademásdelassancionesestablecidas
enlaLeydeAdquisiciones,ArrendamientosyServicios
del Sector Público (LAASSP), la Ley de Obras Públicas
y Servicios Relacionadas con las Mismas (LOPSRM),
y la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones
Públicas.
Actualmente se cuenta con los instrumentos de
consulta y control, así como con la Guía Simple 2014.
En las 57 unidades administrativas se lleva el control
porseriedocumentaldelosexpedientesgeneradosen
el periodo de este informe, además de los inventarios
enArchivodeTrámiteyArchivodeConcentración,así
comolasBajasDocumentales.
Asimismo, se impartieron cursos de capacitación para
servidorespúblicosenmateriadesanciones,licitantes,
proveedores y contratistas, en términos de las leyes
citadas.
Se implementó la estrategia de comunicación clara y
sencilla sobre la necesidad de mantener el control del
Sistema Institucional de Archivos, como prueba de
transparencia,medianteladifusióndebuenasprácticas
archivísticas en la STPS, así como la impartición de
conferencias institucionales y capacitación a los
servidores públicos para la profesionalización de su
gestión en materia de archivos. En el periodo que
comprendedeseptiembrede2014ajuniode2015,se
impar tieron 10 talleres en materia de archivos, donde
Se promovió la reducción de costos mediante las
estrategias de contratación más eficientes (compras
consolidadas,contratosmarcoyofertassubsecuentes
de descuentos), y se evaluaron los ahorros en la
materia.(VéanseTablas7y8.)
Porotraparte,laSTPSutilizapreferentementeelsistema
electrónico COMPRANET en los procedimientos de
contrataciónconformealanormatividadenlamateria.
TABLA 7. CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE SEPTIEMBRE A DICIEMBRE 2014 (MILES DE PESOS)
MONTO
CONCEPTO
DE SUFICIENCIA
PRESUPUESTAL
C/IVA
Licitaciones públicas
Invitación a cuando menos
tres personas
Adjudicaciones directas
(Artículos 1, 41 y 42)
Total
MONTO
DE CONTRATOS
ECONOMÍAS
TOTAL
C/IVA
CONTRATACIONES
CONTRATO
CONSOLIDADAS
MARCO
12,816.06
9,967.87
2,848.19
2
0
0
20,607.49
19,782.33
825.16
12
0
0
675,686.5
610,485.7
65,200.8
156
2
0
709,110.05
640,235.9
68,874.15
170
2
0
FUENTE:ExpedientesdeprocedimientosdecontratacióndelasSubdireccionesdeProcesosLicitatoriosyComprasDirectas,asícomodeCOMPRANET.
72
TABLA 8. CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE ENERO A JUNIO 2015 (MILES DE PESOS)
MONTO
CONCEPTO
DE SUFICIENCIA
PRESUPUESTAL
C/IVA
Licitaciones públicas
Invitación a cuando
menos tres personas
Adjudicaciones directas
(Artículos 1, 41 y 42)
Total
MONTO
DE CONTRATOS
ECONOMÍAS
TOTAL
C/IVA
CONTRATACIONES
CONTRATO
CONSOLIDADAS
MARCO
80,005.75
69,629.09
10,376.66
5
4
0
16,154.34
15,426.23
728.11
13
4
0
113,168.72
111,450.32
1,718.4
45
0
1
209,328.81
196,505.64
12,823.17
63
8
1
FUENTE:ExpedientesdeprocedimientosdecontratacióndelasSubdireccionesdeProcesosLicitatoriosyComprasDirectas,asícomodeCOMPRANET.
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015 se
realizaron 233 procedimientos de contratación mixta, de
conformidad con el decreto que establece las medidas
paraelusoeficiente,transparenteyeficazdelosrecursos
públicos, en concordancia con su artículo 11, fracción II,
publicado el 10 de diciembre de 2012 en el DOF, así
como con los Lineamientos para la aplicación de las
medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de
losrecursospúblicos,publicadosel30deenerode2013.
EntodosloscontratosquesuscribiólaSTPSseestableció
que, en caso de desavenencia durante su ejecución, las
partes pueden iniciar el procedimiento de conciliación
previsto en la Ley vigente; además, se incluyeron los
requisitos que debe cumplir la solicitud y la autoridad
ante quien debe presentarse; por ello se adicionó al
formato de los contratos una cláusula que estableciera
esospuntos.
A partir de septiembre de 2014, todos los contratos
que se elaboran por los diversos procedimientos de
adjudicación contienen una cláusula de legislación y
jurisdicción donde se comenta que se regirán por las
disposiciones establecidas en la LAASSP, su Reglamento
y el Código Civil Federal; asimismo, que en caso de
controversia, para la interpretación y cumplimiento del
contrato, las partes se someten a la jurisdicción de los
tribunalesfederalesubicadosenlaCiudaddeMéxico.
Inversión e infraestructura
LosprogramasyproyectosdeinversióndelaSTPSestán
alineados al PND, así como al Programa Sectorial de
Trabajo y Previsión Social, y al Programa Presupuestario
73
quelescorresponden,yenellosseencuentraactualizado
elseguimientoalsistemaestablecidoporlaSHCP.
Mejora regulatoria
El Comité de Mejora Regulatoria Interna tiene como
objetivo revisar y mejorar el marco normativo interno
bajo criterios y elementos de simplificación y de calidad
regulatoria, a fin de asegurar la certeza jurídica y lograr
unagestióngubernamentalmáseficazyeficiente.
Sellevóacaboelprocesodesimplificaciónnormativade
sieteordenamientosjurídicosinternos,aprobadosporlos
miembrosdelComitédeMejoraRegulatoriaInterna,bajo
elsiguienteesquema:
– Emisióndecinconormasinternas.
– Baja normativa de dos ordenamientos jurídicos
obsoletos.
El Indicador de Simplificación Normativa arrojó como
resultado un 140% de cumplimiento. En el periodo que
vadeeneroajuniode2015,seemitióunanormainterna
delassietecomprometidas.
En julio de 2014, esta Secretaría dio de alta ante la
Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER)
ochotrámitesdesimplificaciónconsideradosprioritarios.
Sin embargo, derivado de la modificación a las metas
comprometidas en el Anexo Único de las Bases de
Colaboración, se inscribieron como nuevas metas para
este indicador 21 propuestas que esta dependencia
registró ante la Comisión para el Programa de Mejora
Regulatoria2015-2016.
Optimización del uso de los recursos
en la Administración Pública Federal
Con el objeto de contar con la capacidad operativa
que permita cumplir con las atribuciones conferidas
e implementar la Reforma Laboral, contribuir a dar
celeridadalosjuicioslaborales,cumplirloestablecidoen
elArtículo17delaConstituciónPolíticadelosEstados
UnidosMexicanos(enelsentidodequelajusticiadebe
serprontayexpedita)eincrementarlasplantillasdelas
unidades administrativas con labores sustantivas que
directa o indirectamente se ven afectadas por dicha
reforma, fue necesario crear 170 plazas en diversas
unidades.
EnlaJFCA,paradarcontinuidadalostrabajosrealizados
con motivo de la publicación del Acuerdo que tiene por
objeto establecer criterios para realizar la conclusión
del Sistema del Servicio Profesional de Carrera en la
Administración Pública Federal Centralizada, publicado
en el DOF el 24 de mayo de 2013, se cambiaron 950
puestos del Servicio Profesional de Carrera a Libre
Designaciónanoviembrede2014.
En el periodo que comprende de enero a junio de
2015, se autorizó el refrendo de la STPS, ante la SHCP;
asimismo, se autorizaron los recursos necesarios en
el Presupuesto de Egresos de la Federación para la
creaciónde26plazas.
La estructura orgánica de esta Secretaría está
conformada por 57 unidades administrativas y 5,856
plazas, de las cuales 1,619 corresponden a mandos
medios y superiores, y 4,237 a personal de enlace y
operativo.
A fin de disminuir gradualmente de manera anual el
nivel de proporción del gasto en servicios personales
en relación con el gasto programable, con base en
lo observado en 2012, se redujo el presupuesto del
capítulo 1000 “Servicios Personales”, en 25.4 millones
de pesos, de los cuales, 1.4 millones corresponden a la
partida “Honorarios” y 24 a la de “Personal eventual”,
equivalente al 10% del presupuesto para plazas
eventuales y contratos por honorarios, el cual concluyó
enabrilde2015.
Además, se realizan acciones para modernizar y
mejorar la gestión administrativa de los recursos y
procedimientos internos, a fin de reducir los costos de
operación. Asimismo, para el ahorro en el consumo de
energía eléctrica, se practicó el apagado manual de
luminariasnoutilizadasenpasillosyáreasdeusocomún,
así como la sustitución de lámparas convencionales por
ahorradoras de energía, e instalación de sensores de
presenciaenarchivos,bodegasyalmacenes.
Afindepromoverlacelebracióndeconferenciasremotas,
atravésdeinternet ymediosdigitales,conlafinalidadde
reducir el gasto de viáticos y transportación, el Servicio
Profesional de Carrera celebra los Comités Técnicos de
Selección y evaluaciones de ingreso foráneos, mediante
videoconferencias a toda la República. Asimismo,
proporcionacapacitaciónenmediosdigitales.
Se han realizado 180 videoconferencias en el periodo
septiembre 2014-junio 2015, a través la Red Nacional
deVozyDatosdelaSecretaría,queapoyanalareducción
delgastoporconceptodeviáticosytransportación.
Realizar aportaciones, donativos,
cuotas y contribuciones
a organismos internacionales
previstos en el presupuesto
Seanalizaronlasatribucionesyfuncionesdecadaunidad
administrativa de la STPS y se estableció que no existe
duplicidaddefuncionesenladependencia,yentodoslos
casos,lospuestos-plazademandosmediosysuperiores
están alineados al cumplimiento de los objetivos
estratégicos, atribuciones y facultades de cada unidad
administrativa.
Entre septiembre y diciembre de 2014, la Secretaría
entregó aportaciones a organismos internacionales por
casi28.5millonesdepesos,yen2015sehanotorgado
408,500pesos.
Porotraparte,serestringiólacontratacióndeprestación
de servicios profesionales de personas físicas por
honorarios,dandocumplimientoaldecretoqueestablece
las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz
de los recursos públicos y las acciones de disciplina
presupuestariaenelejerciciodelgastopúblico,asícomo
lamodernizacióndelaAPF.
Con el propósito de racionalizar el uso de vehículos e
incentivar la compartición de equipos de transporte
y la elaboración de planes de logística que permitan
obtenerahorrosencostosdetraslado,estaSecretaríaha
implementadorutasdetrasladodepersonal,asícomode
mensajería, estableciendo horarios específicos y el uso
compartidodevehículos.
74
Participación ciudadana
En2014,laSFPdioaconocerlaGuíaAnualdeAcciones
de Participación Ciudadana; en tal sentido, la STPS
identificó programas, servicios y mecanismos mediante
los cuales llevó a cabo los Ejercicios de Participación
Ciudadana,queserealizaronatravésdelasconvocatorias
de los Distintivos Empresa Incluyente “Gilberto Rincón
Gallardo” y Premio Nacional de Trabajo, resultados que
sereportaronduranteelsegundosemestrede2014.
Para el año 2015, la SFP dio a conocer la Guía anual
de Participación Ciudadana 2015; en tal sentido, la
STPS participa con el tema Empresa Familiarmente
Responsable.
Política de Transparencia
Respecto a las acciones en materia de transparencia,
en 2014, la Unidad de Políticas de Transparencia y
Cooperación Internacional de la SFP informó que el
cumplimiento de la STPS y del Sector Laboral es del
100%. En cuanto a 2015, se dio inicio al cumplimiento
de la Guía Anual de Acciones de Transparencia del año
correspondiente.
Presupuesto basado en resultados
Del 1 de septiembre al 31 de diciembre de 2014, se
efectuólaactualizacióny/omodificacióndelasMatrices
de Indicadores de Resultados (MIR), así como de los
indicadores de desempeño y metas para 2015 de los
programaspresupuestarios,conformealoslineamientos
emitidos para tal efecto. Asimismo, y de conformidad
con las valoraciones de las MIR realizadas por la SHCP,
laSFPyelCONEVAL,laSTPSprocedióalaactualización
y mejora de las matrices: se revisaron los resúmenes
narrativos, se ajustaron los métodos de cálculo y su
frecuencia de medición, y se precisaron las fuentes y
mediosdeverificacióndealgunosindicadoresdelasMIR
2015. Lo anterior quedó debidamente registrado en el
PortalAplicativodelaSHCP.
De enero a abril de 2015, de conformidad con los
Lineamientos para la revisión y actualización de metas,
mejora,calendarizaciónyseguimientodelasMIR2015,
emitidos por la Unidad de Evaluación del Desempeño
de la SHCP, con oficio No. 419-A-15-0186 del 6 de
febrero de 2015, se concluyó el registro de las metas
paraelejercicio2015delosprogramaspresupuestarios
correspondientesenelPortalAplicativodelaSHCP.
De acuerdo con los Lineamientos para el proceso de
programación y presupuestación para el Ejercicio Fiscal
2015, se actualizó la estructura programática para dar
cumplimientoalReglamentoInteriorpublicadoenelDOF
el30dejuliode2014.Asimismo,seconsideróelavance
75
de los programas al momento de realizar la asignación
presupuestariaparacadaunodeellos.
Por otra parte, conforme a los Lineamientos generales
para la evaluación de los Programas Federales de la
Administración Pública Federal, al Programa Anual de
Evaluación 2015 y al Acuerdo por el que se establecen
lasdisposicionesgeneralesdelSistemadeEvaluacióndel
Desempeño, se solicitó mediante oficio No. 511/012015/ 0555 del 17 de marzo de 2015, la opinión del
CONEVAL para que en el ámbito de su competencia
realice el análisis de la propuesta de creación del
ProgramadeFomentodelaSeguridadSocial.
No obstante lo anterior, derivado de la fusión de
programas presupuestarios implementado por la SHCP,
no se consideró la incorporación del nuevo programa
presupuestario en la Estructura Programática del PEF
para el Ejercicio Fiscal 2016; en tal sentido, el quehacer
sustantivo, programático, económico, presupuestal y
administrativoseincorporaráalProgramaPresupuestario
E003Ejecucióndelosprogramasyaccionesdelapolítica
laboral.
Procesos
Con motivo de la expedición del nuevo Reglamento
Interior de la STPS, las áreas efectuaron la revisión,
validación, análisis y, en su caso, modificación de sus
procesos.Alrespecto,seiniciólareingenieríadeMovilidad
LaboralInterna,quecuentaconelsoportedocumental,y
se encuentra en proceso de revisión para que pueda ser
autorizada.
LasReglasdeOperacióndelPAEseactualizanconforme
a las consideraciones establecidas en la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto
de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el
ejerciciofiscal2014.
Derivado de la reingeniería aplicada a los procesos de la
Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo,
se determinó realizar un estudio para la actualización
de todos los trámites registrados a su cargo, a fin de
reducir su número y homogeneizar los requisitos y
documentación requeridos por el trámite aplicable al
proceso Movilidad Laboral Interna. Se tiene programado
concluirestostrabajosenoctubrede2015,considerando
las actualizaciones en el catálogo de gob.mx y en el
RegistroFederaldeTrámitesyServicios.
Recursos Humanos
La STPS cuenta con convenios de cooperación técnica
con instituciones públicas y privadas en materia de
gestión de recursos humanos. A la fecha están vigentes
materiaderecursoshumanos,mediantelaintegracióny
operacióndelenvíodelosarchivos.
lossiguientesdos:1)ConvenioGeneraldeConcertación
Académica con la Universidad La Salle Nezahualcóyotl,
AC, y 2) Convenio General de Concertación Académica
quecelebranelEjecutivoFederalconelColegioNacional
deEducaciónProfesionalTécnica(CONALEP).
De septiembre de 2014 a junio de 2015, 20 archivos
relativosainformaciónbásica,sehanintegradoyenviado
20debajasyunodedatospersonalesdelosservidores
públicos que laboran en la dependencia, conforme al
calendario establecido por la Unidad de Política de
RecursosHumanosdelaAPFdelaSFP.
LaSecretaríatieneregistradaslassiguientescapacidades
técnicas orientadas a su misión: Capacitación para el
Sector Productivo, Inspección Laboral, Marco Jurídico de
la JFCA, Registro de Asociaciones, Seguridad y Salud en
el Trabajo, Vinculación Laboral y Estadística Aplicada al
ÁmbitoLaboral.
A fin de fortalecer la vinculación entre los objetivos
estratégicos, el tipo de organización y las previsiones
de los recursos humanos, entre septiembre de 2014 y
junio de 2015, se aprobó y autorizó la creación de 170
plazas.(VéaseTabla9.)
Asimismo,cuentaconunprocesosistematizadodondese
registran tanto metas institucionales como individuales,
en alineación con los objetivos estratégicos. El sistema
permite que los servidores públicos sean evaluados en
sudesempeño.Alrespecto,sellevaronacaboreuniones
deconciliaciónconlaSFP,conelpropósitodehomologar
los criterios en los distintos subsistemas del Servicio
ProfesionaldeCarrera.
A través de actividades educativas complementarias
en la escuela primaria “Secretaría del Trabajo y
Previsión Social”, se atendió a 38 descendientes de 33
servidorespúblicosdeladependencia,conlaprestación
deserviciomédicoydetrabajosocial,ademásdesiete
talleres: inglés, danza folklórica, educación física, artes
marciales, lectura y comprensión, artes manuales y
artesplásticas.
Se avanza en el proceso de fortalecimiento de la calidad
y oportunidad de la información que se registra en
TABLA 9. RECURSOS HUMANOS
SERVICIOS PROPORCIONADOS
CONCEPTO
2012
2013
2014
2015
TOTAL
DICIEMBRE
ENE-DIC
ENE-MAYO
ENE-JUNIO
ACUMULADO
55
1,075
4,563
822
6,515
0
276
326
57
659
80
1,058
1,360
535
3,033
39
7,065
1,719
556
9,379
12
246
259
67
584
2
1,393
1,050
539
2,984
52
792
765
310
1,919
47
715
660
315
1,737
Movimiento de afiliación ante el ISSSTE
Otorgamiento de préstamos del ISSSTE
al personal
Elaboración y entrega de Hojas Únicas
de Servicio
Emisión de credenciales para los trabajadores
Incremento en la primera quincena
de aquellos trabajadores
que han aumentado su antigüedad
Integración de antecedentes laborales
para las áreas jurídica y de responsabilidades
Emisión de constancias de servicio
Emisión de bajas oficiales
para los extrabajadores
FUENTE:DirecciónGeneraldeRecursosHumanos-STPS.
76
Registro Único de Servidores Públicos
de la APF (RUSP)
la capacidad, disponibilidad y cobertura de los
medios y servicios digitales de colaboración interna,
procesamientoyresguardodeinformación.
Afindecontarconregistrosprecisosdelostrabajadores
con discapacidad que laboran en la STPS, a partir del
periodoenero-juniode2015,sedispusolaincorporación
de un nuevo campo al archivo de información básica,
en el cual se identificaron y clasificaron 76 servidores
públicosquepresentanalgunadiscapacidad.
En ese periodo, y en apego a las Acciones Ejecutivas
para Prevenir la Corrupción y Evitar los Conflictos
de Interés, presentadas el 3 de febrero del presente
año por el Presidente de la República, se realizó la
identificación y clasificación del nivel de responsabilidad
de los servidores públicos que participan en materia
de contrataciones públicas; otorgamiento de licencias;
concesiones, permisos y autorizaciones, y enajenación
debienesmuebles,asícomoenlaasignacióndetrabajos
evaluatoriosyenlaemisióndeavalúosyjustipreciaciones
de rentas. En cumplimiento de la Acción Ejecutiva 5, se
haidentificadoa62servidorespúblicosconalgúngrado
de responsabilidad, y a dos contactos responsables de
realizarlaidentificaciónyclasificaciónaquesehahecho
referencia.Tambiénseefectuóelregistroeincorporación
de cinco nuevos campos en el envío de información
básicaapartirdelperiodoenero-juniode2015.
Tecnologías de la Información
En el periodo enero-junio de 2015, se identificaron y
reportaron 20 trámites y servicios a la Ventanilla Única
Nacional(VUN),deloscualessieteyaestánconcluidos,
y se continúan los trabajos para su total integración, así
comoladefinicióndeprocedimientosparaproveerlosen
losdiferentescanalesdeatencióndelaVUN.
De septiembre 2014 a junio 2015 se realizaron
adecuaciones a los Sistemas de Aviso de Accidentes
de Trabajo (SIAAT) y Sistema Integral de Apoyo al
Proceso Inspectivo (SIAPI), para la incorporación de
la Firma Electrónica Avanzada (FIEL) en sus trámites,
medianteunconveniodecolaboraciónconelSistemade
AdministraciónTributaria(SAT).
Sehabilitaronlosserviciosdecorreoelectrónicoyacceso
a medios digitales a todos los servidores públicos de
la dependencia, y se difundió a través del servicio de
correoelectrónicoinformacióndeinterésgeneral.
Semodernizólainfraestructuradetelecomunicaciones
ydeprocesamientocentraldelaSecretaría,ampliando
77
Con la red nacional de servicios de voz, datos, internet
y videoconferencia de la STPS, se amplió la difusión
de publicaciones electrónicas, el acceso a servicios
electrónicos y las comunicaciones unificadas. Se
optimizaron los medios de comunicación interna, con
las dependencias del sector y con el resto de la APF,
obteniendo beneficios significativos, como la reducción
degastosdeoperaciónyagilidadgubernamental.
Semodernizaronochosistemasdelasáreassustantivas
de la STPS, lo cual permite incorporar operativamente
los beneficios de la Reforma Laboral y agilizar la
atención a los ciudadanos; adicionalmente a éstos, se
encuentrantressistemasmásendesarrollo.
Se continúa con la modernización y sistematización de
los procesos en la JFCA, a través de la digitalización de
losexpedienteslaboralesyeldesarrollodeunaplicativo
que permita la reducción de tiempo de atención de los
juicioslaborales.
Se gestionaron un total de 12 proyectos, en apego al
Manual administrativo de aplicación general en las
materiasdeTICydeseguridaddelainformación,entre
los que también se encuentra el Licenciamiento de
softwareMicrosoftparalaSTPS.
EnrelaciónconlosServiciosAdministradosdeSeguridad
de la Información, se da observancia a la normatividad
vigenteenlamateria,paramantenerlaconfidencialidad,
integridad y disponibilidad de la información, con el fin
deprivilegiarlacontinuidaddelosprocesossustantivos
deladependencia.
Seestablecieronmecanismosadecuadosenlossistemas
informáticos, a fin de propiciar la disponibilidad de
información al ciudadano en forma de datos abiertos;
para ello, se procesaron los datos de ubicación de las
delegaciones de la STPS, INFONACOT y Oficinas del
Empleo para la referencia en los mapas del portal de
datosabiertos.
Se ha trabajado en dos informes sobre el uso de datos
abiertos, que ayudan a conocer y entender los objetivos
del OLA y del OPL. Se integró el primer archivo de datos
abiertos de Capacitación Laboral en formato XML
organizadosporfechas,sexoyentidad.
4. Cruzada Nacional contra el Hambre
L
a Cruzada Nacional contra el Hambre es una
estrategia del Gobierno de la República para
transformar la vida de más de 7 millones de
mexicanos que viven en pobreza extrema y carencia
alimentaria. Es un programa transversal de inclusión y
bienestar social, no asistencialista, que busca responder
a la problemática de la población que se encuentra en
condicionesdedesventajaymayormarginación.
delosmunicipiosdelaCruzada,y6,228deellosse
colocaronenunempleooactividadproductiva.
Del 1 de enero al 30 de junio de 2015, la STPS ha
realizadoaccionesen617municipiosdelaCruzada,loque
representael61%delos1,012municipiosqueconsidera
estaestrategia.(VéaseTabla10.)
En la Novena Sesión Ordinaria de la Comisión
Intersecretarial para la Instrumentación de la Cruzada
contraelHambre,instanciaendondelaSTPSesmiembro,
seeligióafebrerocomo“MesdelaCruzada”para2015.
Enestecontexto,laSTPSrealizótreseventos:
La STPS participa en este importante esfuerzo a través
delafocalizacióndeaccionesquepermitenlacolocación
debuscadoresdeempleoenuntrabajodigno,obien,que
impulsansuautoempleoproductivo.
Deseptiembreadiciembrede2014:
• Evento de entrega de becas de capacitación y de
maquinariayequipoenZacatecas,Zacatecas.
• A través del Programa de Apoyo al Empleo,
específicamente con el subprograma Bécate, en
su modalidad Capacitación para el Autoempleo,
el subprograma Fomento al Autoempleo y el
SubprogramaMovilidadLaboralenelSectorAgrícola,
se atendieron a 77,486 buscadores de empleo, de
los cuales se colocaron 63,214 en una actividad
productiva y se ejerció un presupuesto de 141.4
millonesdepesos.
• Arranque de cursos de capacitación en Morelia,
Michoacán.
• Inauguración de oficina regional del SNE y evento de
entregadeapoyosenNaucalpan,EstadodeMéxico.
La STPS, en su compromiso con la población que se
encuentraenpobrezaextremaycarenciaalimentaria,ha
intensificado sus acciones en la Cruzada Nacional con el
fin de apoyar al mayor número de personas, mediante
capacitación, fomento al autoempleo y apoyos a
jornalerosagrícolas,queimpulsenlavocaciónproductiva
de las personas y que esto les permita acceder a un
ingreso.
• Mediante los Servicios de Vinculación Laboral del
SNE, se atendió a 275,332 buscadores de empleo y
128,973obtuvieronunpuestodetrabajo.
• Con el Programa de Atención a Situaciones de
Contingencia Laboral, se atendió a 6,353 personas
TABLA 10. ACCIONES DEL SNE EN LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE
ENERO - JUNIO 2015
SUBPROGRAMA
CURSOS Y APOYOS
TOTAL DE
TOTAL DE
ATENCIONES
COLOCACIONES
MONTOS EJERCIDOS 1/
Bécate
1,808
42,951
34,543
68,477,586
Fomento al Autoempleo
2,135
4,406
4,406
46,792,547
Movilidad Laboral, Sector Agrícola
1,556
38,339
20,561
19,718,289
TOTAL
5,499
85,696
59,510
134,988,423
FUENTE:STPSFUENTE:STPS
1/Incluyerecursosfederalesyestatalesenpesos.Todaslascifrassonpreliminares.
79
5. Programa Nacional para la Prevención Social
de la Violencia y la Delincuencia
E
l 11 de febrero de 2015 se cumplieron dos años de
la creación de la Comisión Intersecretarial para la
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
(CIPSVD), instancia cuyo objetivo es coordinar a las
dependencias y entidades de la APF en el diseño y
la ejecución de políticas, programas y acciones que
disminuyan los factores que propicien conductas
violentasodelictivas,paralocualseaprobóelPrograma
Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia (PNPSVD) 2014-2018, publicado en el
DOFel30deabrilde2014.
• De septiembre a diciembre 2014, se ejecutaron
accionesfocalizadas.(VéaseTabla11.)
• El universo de atención de este programa nacional
ha sufrido modificaciones, a solicitud de algunos
gobiernos locales y derivado del análisis continuo
que la CIPSVD realiza con base en las estadísticas
en la materia, por lo que en 2015 se pasó de 73 a
80 demarcaciones territoriales (102 municipios y 5
delegaciones).
Enéste,sutercerañodeparticipacióndentrodelPNPSVD,
la STPS ha continuado con la ejecución focalizada de
las acciones que, dentro de su ámbito de competencia,
contribuyenaprevenirlaviolenciayladelincuencia.
demarcaciones del Programa Nacional se colocaron en
unpuestodetrabajo.
• Por medio de las vacantes ofrecidas gratuitamente
en la Bolsa de Trabajo del SNE, 159,041 personas
obtuvieronunempleoformal.
• Se realizaron nueve Jornadas de fortalecimiento
a la empleabilidad en instituciones de educación
media superior y superior con población significativa
de jóvenes indígenas, en favor de 871 estudiantes
universitarios de las comunidades que atiende el
programa.
• La STPS instaló ocho Mesas Interinstitucionales
de Inclusión Laboral para Personas Privadas de su
Libertad y sus Familias, con el objetivo de fomentar
laempleabilidadatravésdelacertificaciónenoficios,
pláticasdeemprendimientoyvinculaciónconcámaras
empresariales e industriales con compromiso social,
a fin de que cuenten con oportunidades de trabajo
dignoalreincorporarsealasociedad.
• A partir de la operación de las Mesas
Interinstitucionales, se realizaron siete Jornadas
de fortalecimiento a la empleabilidad de personas
privadasdesulibertad,ensieteentidadesfederativas,
paraelbeneficiode333internos.
Del1deeneroal30dejuniode2015sehanregistrado
losresultadosconnsignadosenlaTabla12.
• Se impartieron 25 Talleres de Prevención de
AdiccionesparalaPoblaciónJornaleraAgrícola,alos
queasistieron1,828trabajadoresdelcampo.
AtravésdelSNEsellevaronacabo126FeriasdeEmpleo
en71municipiosy5delegacionesdeatenciónprioritaria
del PNPSVD, con el objetivo de vincular la oferta y
demanda laboral, en las que 24,174 habitantes de las
• Se realizaron acciones en materia de inspección
laboral en 10,396 centros de trabajo, enfocadas
a promover el respeto, protección y garantía de los
derechos humanos de los trabajadores, así como la
vigenciaplenadeltrabajodigno.
TABLA 11. SERVICIOS DE VINCULACIÓN DEL SNE DEL 1 DE SEPTIEMBRE AL 31 DE DICIEMBRE 2014
Servicio
Ferias de Empleo
Plazas Vacantes
Atendidos
Colocados
Bolsa de Trabajo
-
226,284
218,265
110,109
Ferias de Empleo
122
103,547
76,327
25,793
TOTAL
122
329,831
294,592
135,902
FUENTE:STPS
80
TABLA 12. RESULTADOS SOBRE FORTALECIMIENTO A LA EMPLEABILIDAD Y PREVENCIÓN DE ADICCIONES
DEL 1 DE SEPTIEMBRE AL 31 DE DICIEMBRE 2014
JORNADAS O
ACCIÓN
TALLERES
Jornadas de fortalecimiento a la empleabilidad de las y los jóvenes
PARTICIPANTES
5
509
6
316
Talleres de Prevención de adicciones para la población jornalera agrícola
104
4,321
TOTAL DE ACCIONES
115
5,146
universitarios indígenas
Jornadas de fortalecimiento a la empleabilidad de las personas próximas
a ser liberadas y sus familias
FUENTE:STPS
81
1. Programa Nacional de Trabajo y Empleo
para las Personas con Discapacidad
Objetivo 1
En coordinación con el INEGI, se inició la construcción del
Sistema Nacional de Información para las Personas con
Discapacidad. Actualmente se encuentra en el proceso
de identificación de conceptos que se deberán agregar
al diagnóstico.
Lograr la conciliación entre
normatividad, políticas públicas
y programas institucionales,
para garantizar el trabajo digno
de las personas con discapacidad
Objetivo 2
Fortalecer la inclusión laboral
de las personas con discapacidad,
basada en habilidades
y competencias laborales
El Distintivo Empresa Incluyente “Gilberto Rincón
Gallardo”® es una estrategia de la STPS, mediante
la cual se reconoce a los centros de trabajo que
aplican una política de buenas prácticas laborales, en
igualdad de oportunidades, de inclusión, de desarrollo
y sin discriminación hacia las personas en situación de
vulnerabilidad.
La Estrategia Abriendo Espacios dirige sus acciones hacia
el sector empresarial, a fin de informarlo, asesorarlo y
apoyarlo en el procedimiento y trámites necesarios para
identificar los requerimientos en cuanto a selección y
formación de personal con discapacidad o de adultos
mayores que puedan colaborar en sus empresas.
En 2014, a través del DEI, se benefició a 158,235
personas trabajadoras de grupos en situación de
vulnerabilidad (62,823 mujeres y 95,412 hombres),
ubicados en 391 centros de trabajo de los 650 que se
registraron en la convocatoria de la edición 2014.
Durante el periodo que abarca del 1 de septiembre de
2014 al 30 de abril de 2015 se atendieron, a través de
la Estrategia Abriendo Espacios, a 25,309 personas con
discapacidad, logrando colocar en un empleo o actividad
productiva a 8,576 de ellas.
El 3 de noviembre de 2014 se integró y tomó protesta el
Comité Coordinador para el seguimiento y evaluación de
las políticas y programas para garantizar el trabajo digno
de las personas con discapacidad.
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015,
mediante la Red Nacional de Vinculación Laboral para
Personas con Discapacidad, se colocó en un empleo a
348 personas con discapacidad (137 mujeres y 211
hombres).
1.1 Contar con mecanismos efectivos
para el diagnóstico, seguimiento
y evaluación de políticas,
programas y normatividad
en la materia
Por otra parte, se llevó a cabo la 2ª Feria Nacional para
Personas con Discapacidad y Adultos Mayores, donde
participaron 31 entidades federativas.
Para la difusión del Distintivo Empresa Incluyente
“Gilberto Rincón Gallardo”, se distribuyeron 500 carteles
y ocho mil tarjetas sobre la convocatoria.
El SNE, en octubre de 2014, realizó una Feria Nacional
de Empleo para las personas con discapacidad y adultos
mayores donde se realizaron 38 eventos con 682
empresas, que ofrecieron 11,128 vacantes a 13,107
buscadores de empleo, de los cuales se colocaron 3,734.
A través de las 32 Redes Estatales de Vinculación Laboral,
se identificó a quienes conformarán el Comité Coordinador
para el seguimiento y evaluación de políticas en materia
de trabajo digno de las personas con discapacidad.
En 2014 fue posible asignar recursos para el ejercicio
de acciones, como becas de capacitación y apoyos de
fomento al autoempleo, por un monto superior a 101
millones de pesos.
Se establecieron dos mesas de trabajo con organizaciones
de la sociedad civil para concretar acciones en favor de la
inclusión laboral de personas con discapacidad.
85
En coordinación con el INFONAVIT se elaboró el
Convenio General de Colaboración en Favor de las
Personas con Discapacidad, el cual fue suscrito el 19 de
enero de 2015. Este instrumento apoyará la difusión de
los beneficios e incentivos fiscales que se otorgan a las
empresas que contraten a personas con discapacidad,
del Programa Hogar a tu Medida, del Programa Nacional
de Trabajo y Empleo para las Personas con Discapacidad
y del DEI.
Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,
Tlaxcala y Zacatecas.
2.1 Diseñar un modelo nacional
de inclusión laboral, basado
en los principios de igualdad,
equidad, habilidades
y competencias laborales
Objetivo 3
En coordinación con la SFP, el DIF, el CONAPRED y
el CONADIS, se trabaja en el diseño y operación del
Protocolo de Actuación para la Inclusión Laboral de las
Personas con Discapacidad, a través de agencias de
colocación.
Favorecer condiciones que permitan
el acceso de las personas con
discapacidad a la formación,
capacitación y adiestramiento
para el trabajo
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015,
se impartieron 353 asesorías a empresas, cámaras
empresariales, sindicatos y organizaciones de la sociedad
civil, en materia de trabajo decente y derechos de las
personas con discapacidad y adultos mayores.
Del periodo que va del 1 de septiembre de 2014 al 30 de
junio de 2015, se atendió a un total de 2,554 personas
con discapacidad, de las cuales se colocó en un empleo
a 348 (137 mujeres y 211 hombres). Con discapacidad
auditiva (111), alteración motora (7), intelectual (47),
mental-psicosocial (9), discapacidad motora (159),
visual (13) y con alteración sensitiva (2). Además del total
de personas atendidas, se capacitó a 898 personas en
materia de Desarrollo Humano, Procesos de Producción,
Idiomas, Informática, Productividad, Seguridad e Higiene
y Conocimientos Técnicos (oficios).
A través del Taller “Vincular para Incluir, personas con
discapacidad y adultas mayores”, que se impartió en 17
entidades federativas, se identificaron las entidades con
mayor rezago en la materia, con el objetivo de diseñar
acciones para fomentar la inclusión.
Este taller se impartió en los estados de Aguascalientes,
Baja California, Coahuila, Colima, Distrito Federal,
Hidalgo, Morelos, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí,
El SNE ofrece el servicio de Centros de Evaluación de
Habilidades para Personas con Discapacidad (VALPAR),
86
contraten personas con discapacidad; también ofrecieron
promover, en las carreras afines a las ingenierías, la
creación de proyectos, equipos o diseños industriales
ergonómicos para que las personas con discapacidad
puedan incluirse en alguna actividad laboral; desarrollar
ferias del empleo para las personas con discapacidad, y
apoyar las acciones para promover entre las empresas
la obtención del Distintivo Empresa Incluyente “Gilberto
Rincón Gallardo”.
con el objetivo de identificar el perfil laboral de los
buscadores de empleo y promover su vinculación
laboral en puestos que correspondan a sus habilidades
y competencias. Actualmente operan nueve centros
ubicados en Aguascalientes, Coahuila, Distrito Federal
(2), Estado de México, San Luis Potosí, Tlaxcala,
Veracruz y Yucatán. Además, durante enero y abril de
2015, la STPS inició el proceso de adquisición de nuevos
VALPAR, y compró 10 equipos que se entregaron en
los estados de Sinaloa, Jalisco, Durango, Querétaro,
Hidalgo, Baja California, Zacatecas, Nuevo León, Estado
de México y Tabasco. La capacitación para el uso y
operación de los mismos se llevará a cabo a partir del 15
de junio y hasta el 21 de agosto de 2015. En ese mismo
sentido, el proyecto de inversión para la adquisición de
VALPAR contempla que para diciembre de 2015 podrán
adquirirse 10 equipos adicionales para su posterior
instalación en distintas entidades de la República, con lo
que prácticamente se tendría una cobertura total a nivel
nacional.
Objetivo 4
Garantizar un entorno laboral
favorable, con opciones de acceso,
desarrollo y permanencia
sin discriminación hacia
las personas con discapacidad
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015,
se sensibilizó a través de asesorías a 398 empleadores
(empresas, cámaras empresariales, asociaciones civiles,
sindicatos y dependencias e instituciones públicas) de 32
entidades federativas en materia de beneficios fiscales
por la contratación de personas con discapacidad y del
Distintivo Empresa Incluyente “Gilberto Rincón Gallardo”.
Los Centros de Evaluación disponen de mecanismos de
medición especializados para identificar el desempeño
real de una persona en diversas actividades relacionadas
con ocupaciones de trabajo universales. La identificación
de perfiles ofrece a las personas con discapacidad, áreas
de oportunidad para empleo y nivel de competencia,
opciones de capacitación y/o rehabilitación, así como
orientación para el desempeño de actividades por cuenta
propia y/o en la modalidad de taller protegido.
4.1 Contar con personal especializado,
profesionalizado y sensibilizado
en inclusión laboral de personas
con discapacidad, en los sectores
público, privado y social
3.1 Promover que las instituciones
educativas generen mecanismos
que apoyen y faciliten el ingreso,
permanencia y egreso de personas
con discapacidad
Se distribuyeron 45,100 materiales de difusión sobre
los beneficios para las empresas que contratan a
personas con discapacidad (dípticos, trípticos, tarjetas,
separadores) y sobre el Programa Nacional de Trabajo y
Empleo para las Personas con Discapacidad 2014-2018,
tanto en sistema offset como en braille.
La STPS suscribió tres convenios de colaboración con los
gobiernos estatales de Colima, Coahuila y Morelos y sus
respectivas universidades autónomas.
A finales del año 2014, se difundió la Campaña de
Comunicación Social en medios comerciales y tiempos
oficiales para informar los beneficios e incentivos con los
que cuentan las empresas que contraten a personas con
discapacidad, para la cual se autorizaron 20.4 millones
de pesos.
El objetivo de firmar dichos convenios es que, de manera
coordinada, la STPS, los gobiernos estatales y las
universidades colaboren en la ejecución de acciones para
impulsar y promover la conceptualización y normatividad
nacional e internacional sobre el trabajo decente, la
inclusión, la igualdad y la no discriminación laborales,
además del respeto a los derechos humanos de los
trabajadores.
En 2014 se inició el desarrollo de una base de datos
de empleadores interesados en el tema de inclusión
laboral, la cual, hasta 2014, se compone de 1,039
empresas, 26 cámaras empresariales, ocho sindicatos
Las universidades se comprometieron a difundir los
beneficios fiscales en favor de los empleadores que
87
y 48 organizaciones de la sociedad civil. Este banco de
datos contribuirá a la elaboración de un diagnóstico
sobre las principales limitaciones de los empleadores
para contratar personas con discapacidad.
5.1 Impulsar acciones en coordinación
con organismos internacionales,
que propicien una cultura
incluyente y no discriminatoria
Para nutrir la base de datos, las entidades federativas,
a través de los enlaces de la STPS, envían información
de registro de todos los empleadores interesados en
contratar a personas con discapacidad.
En el marco del II Seminario sobre Empleo de Personas
con Discapacidad en Iberoamérica, la STPS participó en
la Reunión para elaborar el Plan Iberoamericano para el
Empleo de las Personas con Discapacidad y en el Foro
Iberoamérica Incluye, los cuales contribuyeron a la
toma de decisiones en la agenda iberoamericana para la
inclusión laboral de personas con discapacidad. Ambos
eventos se llevaron a cabo del 6 al 10 de octubre de
2014 en la ciudad de Bolivia.
Se diseñaron los talleres de capacitación a empresas
sobre los beneficios fiscales por la contratación de
personas con discapacidad.
Además, se realiza un diagnóstico sobre accesibilidad
en los centros de trabajo distinguidos, proceso que es
verificado por el Comité Técnico, el cual, a través de la
aplicación de una Cédula de Evaluación, identifica las
condiciones de accesibilidad de los centros de trabajo.
Participar en el seminario permitió conocer las condiciones
que tienen otros países de la zona en el tema de
estímulos para empresas que contraten a personas con
discapacidad. Lo anterior permite hacer una evaluación
de cómo se encuentra México en estos temas respecto
a otras naciones.
Objetivo 5
Facilitar la cooperación
con organismos internacionales
para la investigación y el acceso
a conocimientos científicos
y técnicos de la discapacidad
En octubre de 2014 se firmó el Convenio General
de Concertación y Colaboración entre la STPS y la
Fundación Urbegi, AC. El instrumento legal tiene por
objeto establecer las bases conforme a las cuales la STPS
y Urbegi, A.C., conjuntarán esfuerzos a fin de realizar
acciones que permitan impulsar y promover la inclusión
laboral de las personas en situación de vulnerabilidad,
principalmente personas con discapacidad; y contribuir a
disminuir la brecha de desigualdad laboral que sufre esta
población.
Fundación Urbegi, AC, es un grupo empresarial de alto
compromiso social, que presta servicios en las áreas de
externalización de operaciones industriales y logísticas,
limpieza y mantenimiento, destrucción documental
segura, y apoyo a la transformación social. Tiene
presencia en España, Colombia y México, apoyando
a corporaciones e industrias, instituciones públicas
y privadas, empresas de servicio, centros de salud e
instituciones educativas mediante soluciones de calidad
adecuadas a las necesidades de cada proyecto, apoyadas
por equipos profesionales altamente comprometidos y
eficientes.
88
2. Programa de Trabajo del INFONACOT
Objetivo 1
Objetivo 2
Incrementar la colocación
de créditos accesibles y sostenibles
a trabajadores formales
Integrar a la cadena de valor
a cámaras empresariales, sindicatos
y entidades gubernamentales,
para intensificar la afiliación
de centros de trabajo
1.1 Otorgar créditos en centros
de trabajo de reciente
y nueva afiliación
2.1 Fortalecer la relación
con las cámaras empresariales,
sindicatos y con la APF
para intensificar la afiliación
de centros de trabajo con el fin
de contribuir al cumplimiento
de la normatividad laboral
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015,
INFONACOT registró 23,626 nuevos centros de trabajo,
para integrar un total de 267,316. En ese mismo periodo,
805,889 trabajadores ejercieron créditos por un importe
de 10,843 millones de pesos.
Cabe mencionar que del total de centros de trabajo
registrados en la base del IMSS, el 30.8 por ciento está
afiliado al INFONACOT.
Se han firmado convenios de colaboración con el objetivo
de fortalecer la relación con los centros de trabajo, las
entidades estatales, municipios y dependencias del
Gobierno de la República, así como con organismos del
sector privado, para promover los beneficios del crédito
FONACOT y la obligatoriedad de la afiliación. Se destacan
los convenios firmados con los gobiernos de Durango (5 de
septiembre de 2014) y de Michoacán (25 de septiembre
de 2014), con el Consejo Coordinador Empresarial
(19 de septiembre de 2014), con la Asociación de
Tiendas de Autoservicio y Departamentales (15 de
octubre de 2014) con las Confederaciones Patronales
de la República Mexicana (29 de octubre de 2014), de
Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo
(22 de junio de 2015) y de Cámaras Industriales (29 de
junio de 2015), entre otros.
1.2 Aumentar la penetración crediticia
en los centros de trabajo
que actualmente están
afiliados al FONACOT
Con objeto de fomentar el otorgamiento de créditos, se
llevaron a cabo campañas de promoción consistentes en
entregar incentivos a los trabajadores que tramitaron un
nuevo crédito FONACOT. Cabe mencionar que el número
de centros de trabajo afiliados en junio de 2015 respecto
a junio de 2014, aumentó en 11.55%, y el número de
centros de trabajo acreditados se incrementó en un
11.19%.
Objetivo 3
Respecto al desarrollo de nuevos productos con el objeto
de contribuir a la política social de inclusión financiera y
de perspectiva de equidad de género del Gobierno de la
República, en agosto de 2014 se creó la Tarjeta Mujer
FONACOT para que más trabajadoras tuvieran acceso
al crédito con beneficios especiales, lo que contribuye al
bienestar de las trabajadoras y sus familias. La tarjeta
tiene tasa preferencial en los plazos de 18 y 24 meses y
beneficios especiales de seguros a través del emisor de
la tarjeta (MasterCard), dentro de los que destacan: el
seguro de cuidado de padres, seguro de viajes, seguro de
apoyo para educación y asistencia médica.
Mejorar la eficiencia operacional
3.1 Llevar a cabo un análisis
de los procesos sustantivos del
INFONACOT para identificar áreas
de oportunidad, lo cual permita
agilizar y mejorar su operación
Como parte de las acciones para la simplificación de
trámites y la modernización, ahora los trabajadores
89
automatización mediante transferencia
sustituyendo la expedición de cheques.
y los centros de trabajo pueden realizar sus pagos
de manera más rápida a través del sistema financiero
nacional, por lo que ya no es necesario que acudan a
las sucursales.
bancaria,
También se implementó la consulta en línea del historial
crediticio de los centros de trabajo que realizaron su
trámite de afiliación, herramienta que disminuye la
exposición al riesgo crediticio.
Adicionalmente, para aquellos trabajadores que
perciben más de 10 salarios mínimos, el tiempo
promedio para analizar y aprobar los créditos fue de
12 horas al cierre de diciembre de 2014, cuatro horas
y media menos en promedio en comparación con
el cierre de mismo mes del 2013, y en el caso de los
trabajadores con ingresos inferiores, la autorización es
inmediata.
En materia de infraestructura y sistemas, se realizó la
reingeniería del proceso de aplicación de cédulas para
optimizar los tiempos de ejecución, se incorporaron
mejoras al proceso de registro de trabajadores y se
concretó la etapa de prueba del Proyecto de Migración
de Infraestructura del sistema principal del Instituto,
con el objeto de contar con una plataforma tecnológica
más robusta y flexible.
Asimismo, los reembolsos a trabajadores se realizan
en un menor tiempo de respuesta, a través de la
90
3.2 Mejorar el proceso de recuperación
de cartera con la finalidad
de proteger el derecho de los
trabajadores al crédito sostenible
cubrir riesgos de liquidez y atender el crecimiento de
la demanda crediticia por parte de los trabajadores.
Al cierre de junio se tienen 25,650 millones de pesos
autorizados, de los cuales hay una disponibilidad del
65%. Las fuentes de financiamiento son: CEBURES
Quirografarios, Financiamientos Estructurados Privados
y Públicos y Líneas de Crédito con la Banca Comercial y la
Banca de Desarrollo, lo cual le permite al Instituto contar
con la flexibilidad para hacer uso en primera instancia de
aquellas fuentes que representan el menor costo total.
Todos los créditos nuevos, a partir del 19 de mayo de
2014, cuentan con un seguro que protege al trabajador
contra un evento inesperado, como la pérdida de
empleo, fallecimiento e incapacidad o invalidez total
y permanente. Mediante la contratación de esta
cobertura y con cifras a junio de 2015, se observó que
el 81% del saldo de la cartera del Instituto ya cuenta
con seguro.
4.2 Procurar una rentabilidad óptima
para el capital del Instituto,
en función de los riesgos
a los cuales se encuentre
expuesto, así como de los costos
financieros y de operación
El INFONACOT ha implementado planes enfocados a
la recuperación de recursos; destacan dos, dirigidos a
trabajadores que perdieron su empleo: el Plan de Salida
70-3013 y el de Salida 20-20-2014, y dos más enfocados
a reducir la morosidad: el Plan de Seguimiento a la
Recuperación y Depuración de Centros de Trabajo que
no Reportaban Pago y el de Seguimiento a la Aplicación
de Cédulas Pagadas por los Centros de Trabajo. También
se identificaron centros de trabajo que no están afiliados
y tienen trabajadores que adeudan uno o más créditos, a
fin de gestionar la recuperación a través de su afiliación.
Con objeto de administrar la exposición al riesgo de
mercado por cambios en las tasas de interés para los
financiamientos vigentes del INFONACOT, se contrataron
instrumentos financieros derivados como coberturas
sobre tasa de interés (swap), a tasa fija.
Todos los mecanismos implementados, en lo que
respecta a los esquemas de inversión y la estrategia
de mantener una caja en niveles óptimos contra la
colocación de créditos, permitieron desarrollar una
continua adaptación ante las condiciones volátiles del
mercado.
Objetivo 4
Fortalecer financieramente
al Instituto a través de la óptima
utilización de los recursos
4.3 Reforzar la evaluación de los
riesgos a los que se encuentra
expuesto el capital del Instituto
4.1 Mantener una adecuada
diversificación de las fuentes
de financiamiento y la utilización
eficiente de las mismas,
considerando para ello
las condiciones financieras
y de mercado
El INFONACOT supervisa y controla el riesgo de crédito
a través del análisis de cosechas, mediante el cual se
describe el porcentaje de la cartera en saldo o número
de créditos con incumplimiento para determinada
característica de la población. Como resultado de
dichos análisis, se establecen diversos criterios para la
apertura de un crédito y así mitigar la pérdida de capital.
Adicionalmente, mide mensualmente la fortaleza del
patrimonio del Instituto respecto a los riesgos asociados a
su operación (riesgo de crédito, de mercado y operativo).
La diversificación de las fuentes de financiamiento del
INFONACOT garantiza la suficiente capacidad para
13
14
Plan dirigido a trabajadores que perdieron su relación laboral y
desean liquidar el adeudo en una sola exhibición. Se les otorga
una quita del 30 por ciento, se les condona intereses moratorios, y
gastos de cobranza, sin penalización en su historial crediticio.
Plan dirigido a trabajadores que perdieron su relación laboral.
Pagan de inicio el 20 por ciento de su saldo insoluto, sin intereses
moratorios y, en su caso, sin gastos de cobranza; el adeudo
restante se reestructura a 20 mensualidades sin intereses, y
mientras esté al corriente en sus pagos se le realiza un descuento
del 20 por ciento en cada pago mensual.
Además de lo anterior, se elaboró y actualizó el mapa
de riesgos, mediante el cual se establecen las funciones
de cada área para mitigarlos y solventarlos. El avance
de riesgos identificados se presenta periódicamente al
Comité Integral de Administración de Riesgos del Instituto.
91
5.2 Impulsar el desarrollo personal,
profesional y laboral
de los empleados del Instituto
4.4 Lograr una cobranza eficiente
de la cartera para mantener
la sustentabilidad del INFONACOT
y, por lo tanto, del otorgamiento
de crédito
El Programa de Capacitación del INFONACOT, que se
realizó del 29 de agosto al 12 de septiembre de 2014,
se enfocó a apoyar la alineación del personal con las
metas de la institución, consolidar la formación integral
del trabajador mediante el desarrollo de habilidades y
conocimientos técnicos. A partir de los resultados de
la Encuesta de Cultura y Clima Organizacional (ECCO),
que se dieron a conocer a principios de 2015 a todo
el personal del Instituto, y del levantamiento de las
necesidades de capacitación específica se identificaron
los siguientes ejes:
Para la gestión de créditos vencidos, el Instituto
utilizó prestadores de servicios externos de cobranza
extrajudicial, a los cuales se les asignó cartera que
cumple con estos criterios: a) que presenten más de 30
días sin pago, b) que no cuenten con centro de trabajo
afiliado al Instituto y c) que el saldo deudor exceda un
salario mínimo mensual general vigente en el Distrito
Federal. El proceso de contratación de estos despachos
y la asignación de cartera de créditos de trabajadores
se lleva a cabo de manera centralizada, con el apoyo
de las direcciones comerciales regionales, estatales y
de plaza.
– Contribuir al desarrollo personal y profesional de
los trabajadores del Instituto.
– Contar con trabajadores certificados y motivados
para cumplir con las tareas, responsabilidades y
objetivos del Instituto.
Como resultado de lo anterior, el importe de recuperación
de cartera para el periodo comprendido entre el 1 de
septiembre de 2014 y el 30 de junio de 2015 asciende
a 153.3 millones de pesos que corresponden a la gestión
de 106,151 acreditados sin relación laboral que contaban
con 216,155 créditos. Por otro lado, con corte al 30
de junio de 2015, se gestionan por esta vía 458,531
trabajadores con 1,062,142 créditos, que representan
un importe de cartera de 6,466 millones de pesos.
– Desarrollar las competencias específicas del
personal, impactando positivamente en la
productividad y mayor rentabilidad.
– Desarrollar los elementos de mejora a partir de los
resultados de la ECCO 2013.
Adicionalmente, durante los meses de noviembre y
diciembre de 2014, se inició el programa de reforzamiento
de Promoción del Modelo de Cultura Organizacional y
Análisis de la Capacidad Institucional para Ejecución de
Proyectos y la Administración del Cambio, conforme
con lo establecido por la SFP. En el periodo que abarca
de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015, se han
impartido cursos en seis temáticas distintas a 1,143
trabajadores, de los cuales 46% son hombres y 54%
mujeres.
Objetivo 5
Mejorar el servicio
a los trabajadores
formales del país
5.1 Generar una cultura de calidad
y servicio al usuario
El curso de introducción de gestión de la calidad, que se
llevó a cabo en diciembre de 2014, fue impartido a 36
funcionarios del INFONACOT, pertenecientes a las áreas
de cobranza, crédito, mercadotecnia y gestión comercial.
Durante el periodo que abarca de noviembre de 2014
a abril de 2015, se realizó la campaña interna “Todos
Somos FONACOT”, dirigida especialmente al personal de
las sucursales, con el propósito de elevar la calidad del
servicio, con la cual se destacó el trato digno, amable,
respetuoso, incluyente y gratuito al trabajador, que
permitirá alcanzar y fortalecer la misión, visión, objetivos
y metas institucionales.
92
1. Cooperación internacional
L
También se señaló la necesidad de avanzar en el respeto
a los derechos laborales, la promoción de empresas
sostenibles y el desafío del diálogo social.
a participación de la STPS en el escenario internacional
laboral se ha consolidado mediante el diálogo franco
y abierto, así como por la colaboración estrecha y
directa con otros países y con diversos organismos y
foros internacionales de los que México es parte. Ello
le ha permitido a la dependencia posicionar los temas
prioritarios e intereses del Gobierno de México en
distintas agendas y ocupar posiciones estratégicas en
foros y organismos en materia laboral, lo que permite
incidir en la toma de decisiones y políticas.
El encuentro concluyó con la firma de la Declaración de
Lima, en la que se llamó a combatir la desigualdad por
medio de políticas públicas integradas, tanto económicas
como sociales, que promuevan la inclusión social, el
trabajo decente y el empleo productivo, así como un
entorno propicio para empresas sostenibles.
Esta renovada actividad internacional de la STPS también
ha ampliado el reconocimiento de México como referente
de prácticas laborales exitosas.
El titular de la dependencia firmó, junto con sus
homólogos y representantes de gobiernos de 25
países de América Latina y el Caribe, la Declaración de
la Iniciativa Regional América Latina y el Caribe Libre
de Trabajo Infantil. Ello forma parte de los esfuerzos y
el compromiso para intensificar acciones y promover
políticas de prevención y erradicación del trabajo infantil
en la región. Cabe destacar que México es parte de los
12 países promotores de la iniciativa.
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015
se han organizado distintos eventos y se han celebrado
diversos encuentros de alto nivel, tanto bilaterales como
multilaterales, así como visitas de trabajo, actividades de
cooperación en temas relevantes con algunos Ministerios
del Trabajo de otros países. Asimismo, se han realizado
otras actividades internacionales que han representado
beneficios mutuos en temas laborales.
Asimismo, la STPS intervino en representación del
Gobierno de la República en la 322ª y en la 323ª reuniones
del Consejo de Administración de la OIT, realizadas del
30 de octubre al 13 de noviembre de 2014 y del 12 al
26 de marzo de 2015. La delegación gubernamental de
la STPS, en coordinación con la Secretaría de Relaciones
Exteriores (SRE), atendió las Secciones de Formulación
de Políticas, Presupuesto y Administración, Cuestiones
Jurídicas y Normas Internacionales del Trabajo, el
Funcionamiento del Consejo de Administración y de la
Conferencia Internacional del Trabajo, las reuniones del
Grupo Gubernamental y del Grupo de Países de América
Latina y el Caribe (GRULAC), así como las sesiones
plenarias de este órgano ejecutivo de la OIT.
Cabe mencionar que este quehacer contribuye
sustantivamente al cumplimiento del Eje 5 del PND del
Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto: México
con Responsabilidad Global, al fortalecer la presencia de
nuestro país en la agenda laboral internacional.
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
Como parte de los compromisos del Gobierno de
la República, la STPS encabezó la Delegación del
Gobierno de México que participó en la 18ª Reunión
Regional Americana de la OIT, en octubre de 2014. A
dicho evento asistieron 497 delegados provenientes
de 33 países de las Américas, incluyendo Ministros del
Trabajo, representantes de gobiernos y dirigentes de
organizaciones sindicales y empresariales de América
Latina, el Caribe, Canadá y Estados Unidos.
En febrero de 2015, la STPS intervino en la Reunión
Tripartita sobre el Convenio 87, sobre la libertad sindical
y la protección del derecho de sindicación (1948), en
relación con el derecho de huelga y las modalidades
y prácticas de la acción de huelga a nivel nacional. El
objetivo fue abordar la interpretación que sobre el
Convenio 87 ha realizado la Comisión de Aplicación de
Normas de esa organización. México se pronunció a favor
del respeto al derecho de huelga, y señaló que es preciso
que los órganos de control de la OIT estén en posibilidad
de revisar los casos debidamente fundamentados.
La STPS, a través de su titular, intervino en la sesión
“Diálogo sobre el camino a la equidad: de la informalidad
a la formalidad-buenas prácticas”. En ella se discutió la
informalidad, el empleo juvenil, la cobertura de seguridad
social, el fortalecimiento de las instituciones laborales y
de las organizaciones de empleadores y de trabajadores.
95
En el marco de la 104ª Conferencia Internacional del
Trabajo, el 10 de junio de 2015, la STPS realizó a nombre
del Gobierno de México el depósito formal en la OIT del
Instrumento de Ratificación del Convenio 138 sobre
la edad mínima de admisión al empleo. El Secretario
precisó que la ratificación fue posible tras la modificación
del Artículo 123 de la Constitución, promovida por el
Presidente de México. Como parte de la consolidación de
la Reforma Laboral, con esta modificación se eleva de 14
a 15 años la edad mínima de admisión al empleo, a fin de
salvaguardar el derecho de los infantes a la educación y
una vida libre de trabajo infantil. Subrayó que con este
hecho, México cumple con siete de los ocho convenios
fundamentales de la OIT, reafirmando su determinación
de alcanzar la eliminación del trabajo infantil.
En marzo de 2015, la STPS asistió a la 323ª Reunión del
Consejo de Administración de la OIT. El tema principal fue
el análisis de los resultados de la reunión tripartita sobre
el Convenio 87 en relación con el derecho de huelga.
Adicionalmente, se analizó la Promoción de la Ratificación
de los Instrumentos de Enmienda de 1986 y de 1997 a
la Constitución de la OIT; se seleccionaron los convenios
y recomendaciones de los cuales deberían solicitarse
memorias, en virtud del artículo 19 de la Constitución
en 2016; se discutió la Estrategia de Cooperación para
el Desarrollo de la OIT para 2015-2017; se abordó la
Propuesta de Programa y Presupuesto para 2016­
2017 de la OIT; y se estudió el Informe del Comité de
Libertad Sindical, en particular dos Quejas relativas al
incumplimiento de Fiji y Guatemala del Convenio Núm.
87 sobre la libertad sindical y el derecho de sindicación.
III Reunión de Ministros
Iberoamericanos de Trabajo
La STPS participó en la 42ª Reunión de la Comisión
Técnica OIT/CINTERFOR, llevada a cabo en Buenos
Aires, Argentina, del 13 al 15 de mayo de 2015,
cuyo objetivo fue analizar temas de capacitación y
desarrollo profesional para un empleo productivo, así
como intercambiar experiencias nacionales a efecto de
buscar soluciones a los retos comunes que enfrenta la
Región Latinoamericana. En el marco de la reunión, el
C. Secretario fue orador en el Coloquio de Alto Nivel
“Formación Profesional para el Desarrollo Productivo y
Trabajo Decente”. En su intervención afirmó que para
transitar efectivamente hacia mejores condiciones de
empleo y productividad, se requiere el desarrollo de
una fuerza laboral capaz de adaptarse a los nuevos
requerimientos del mercado. También afirmó que México
avanza con paso firme en materia de políticas públicas
para impulsar la formación profesional, fortalecer las
habilidades y el desarrollo productivo de los trabajadores
mexicanos, a fin de que obtengan mejores empleos con
mayores ingresos.
Como parte de la XXIV Cumbre Iberoamericana de Jefes
de Estado y de Gobierno, la STPS organizó y presidió
la III Reunión de Ministros Iberoamericanos de Trabajo
realizada en Cancún, Quintana Roo, los días 25 y 26 de
noviembre de 2014, con el tema central: “Innovación
laboral: base del crecimiento incluyente”. Participaron
Ministros y Viceministros de Trabajo y Empleo de
la región y representantes de la Secretaría General
Iberoamericana (SEGIB), la OIT y la OCDE.
La Reunión Ministerial adoptó la Declaración de Cancún,
la cual refleja los acuerdos del diálogo ministerial y
compromisos de los países iberoamericanos para hacer
frente a los retos y perspectivas comunes del mercado
laboral. En el marco de esta Reunión Ministerial:
• Se aprobó la propuesta de la STPS para desarrollar un
Banco de Buenas Prácticas sobre Inspección Laboral
en Iberoamérica, con apoyo de la OIT y la SEGIB.
La STPS encabezó la Delegación Tripartita Mexicana
que intervino en la 104ª Reunión de la Conferencia
Internacional del Trabajo “Construir un futuro con trabajo
decente” (Ginebra, Suiza, 1 al 13 de junio de 2015). La
Delegación fue presidida por el C. Secretario del Trabajo
y Previsión Social, quien realizó una intervención en
la sesión plenaria de la Conferencia, donde se dieron a
conocer los avances alcanzados en la consolidación de la
Reforma Laboral. Asimismo, el titular de la STPS participó
como panelista en la Mesa de Alto Nivel “No al Trabajo
Infantil-Sí a la Educación de Calidad”, organizada como
parte de las actividades para la conmemoración del Día
Mundial contra el Trabajo Infantil.
Se acordó establecer un Secretariado Ejecutivo virtual,
integrado por los Ministerios de Trabajo, a cargo de la
Secretaría Pro Tempore actual y futura, con apoyo de la
SEGIB, a fin de dar seguimiento puntual a los compromisos
que se adopten en las Reuniones Ministeriales de Trabajo.
Se llevó a cabo un Conversatorio sobre Empleo Juvenil,
que sirvió como un espacio de diálogo entre Ministros de
Trabajo, representantes de empleadores y trabajadores,
así como de organismos internacionales.
El conversatorio permitió generar ideas innovadoras
para impulsar la inserción laboral de los jóvenes en los
96
grupos como el Civil 20 (C20), Think 20 (T20) y Youth
20 (Y20). Se adoptó una declaración en la que se
establecen como prioridades: la promoción del empleo
digno y de calidad para un desarrollo sostenido; la
implementación de políticas para transitar a la economía
formal; el fortalecimiento de medidas de seguridad y
salud en el trabajo; garantizar una mayor participación
de las mujeres en los mercados laborales; y por último,
dar seguimiento a los compromisos acordados.
mercados de trabajo de Iberoamérica. Este ejercicio de
diálogo fue adoptado para replicarse en subsecuentes
encuentros.
G20
La STPS participó en la Cuarta Reunión del Equipo del G20
sobre Empleo (Task Force), en septiembre de 2014, en
Melbourne, Australia, en la que se concluyó la negociación
de la Declaración Ministerial, para su aprobación y
posterior atención durante la Cumbre de Brisbane.
En noviembre de 2014, la STPS participó en la Quinta
Reunión del Equipo del G20 sobre Empleo, llevada a
cabo en Ginebra, Suiza, con el objetivo de establecer
las prioridades en materia de Trabajo y Empleo para la
Presidencia Turca del G20 en 2015.
Posteriormente, el titular de la dependencia intervino
en la Reunión de Ministros de Trabajo y Empleo de
G20 del 9 al 11 de septiembre de 2014, realizada en
Melbourne, Australia. En esa ocasión se presentaron
los avances realizados por el Gobierno de México en la
instrumentación de medidas para atender la informalidad
y promover la creación de empleos formales, así como
para la inserción de jóvenes, mujeres y grupos vulnerables
en el mercado laboral.
Como parte de la agenda del G20 en 2015, la STPS
asistió en febrero y mayo de 2015 a las reuniones del
Grupo de Trabajo del G20 sobre Empleo, en el marco
de la Presidencia Turca del G20. En febrero, los países
acordaron encaminar las discusiones para identificar
acciones que fomenten un crecimiento económico
inclusivo y sólido, fortalezcan la recuperación mundial,
cierren las brechas de inversión para las PYMES, y
permitan aumentar la creación de empleo de calidad.
Asimismo, el Secretario participó en la consulta con los
agentes sociales del Business 20 (B20) y el Labour 20
(L20), en la que también estuvieron presentes otros
97
laboral de grupos vulnerables, vigilancia y cumplimiento
de la legislación laboral.
Además de la reunión, la Delegación Mexicana sostuvo
encuentros con funcionarios de Arabia Saudita, Unión
Europea y Singapur para avanzar en las negociaciones
conducentes a construir Acuerdos de Cooperación
Laboral con esos países.
México será el anfitrión y Presidente de la XIX CIMT,
pues fue elegido presidente del evento por unanimidad
y aclamación en Medellín (noviembre de 2012). La XIX
CIMT se celebrará en noviembre de 2015. Por lo anterior,
la STPS participó en la 1ª Reunión Preparatoria de la XIX
Conferencia (Colombia, 30 de abril de 2015), en la cual
se discutieron y aprobaron las propuestas de lema y
temario elaboradas por México. Asimismo, la Secretaría
encabezará las negociaciones de la Declaración y el plan
de acción que se adopten en el encuentro ministerial,
promoviendo un enfoque de políticas públicas integradas
que permitan responder a los retos del mercado laboral
y fomenten la construcción de trabajo decente con
inclusión social y desarrollo sostenible en las Américas.
Durante la reunión de mayo se acordó mantener la
participación laboral femenina y el desempleo juvenil,
como temas centrales de las discusiones del Grupo.
Asimismo, se señaló que se impulsará una agenda que
aborde el empleo informal y fomente acciones para
generar empleos productivos, lugares de trabajos
seguros y mejorar los ingresos laborales.
En ambas reuniones, la STPS enfatizó las tendencias y
progresos en materia de empleo en México, así como las
experiencias en la implementación de políticas públicas
integradas para promover la inserción laboral de jóvenes,
indicando que este tema debe permanecer en la agenda
del G20.
En cumplimiento de los mandatos de la XVIII CIMT, se
llevó a cabo el Taller sobre Protección Social y Empleo
“Hacia un enfoque intersectorial sobre protección social
en las Américas: trabajo, desarrollo social y seguridad
social”, celebrado en la Ciudad de México, del 10 al
12 de diciembre de 2014. Este evento fue organizado
conjuntamente por las redes de empleo y protección social
de la Organización de los Estados Americanos (OEA), la
STPS, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y la
Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS).
Se adoptaron recomendaciones para avanzar en la
construcción de políticas públicas con miras a generar
sistemas integrales de seguridad social, entre las que
destacan: avanzar en la transición de la informalidad a
la formalidad; fomentar el trabajo decente; fortalecer
la coordinación entre programas de transferencias
condicionadas y programas para fomentar la generación
de empleo, vinculación laboral, capacitación y formación
profesional, así como las políticas educativas.
El 24 de junio de 2015, la STPS participó en el Taller sobre
Economía y Envejecimiento Activo, celebrado en Roma,
organizado por la Presidencia Turca del G20 y el Ministerio
de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional
de Italia. Se presentaron propuestas de políticas
gubernamentales y de organismos internacionales para
impulsar la innovación de la economía en un contexto de
envejecimiento acelerado en los países miembros.
Conferencia Interamericana
de Ministros de Trabajo (CIMT)
Para avanzar en el cumplimiento de los mandatos
de la XVIII CIMT (Colombia, noviembre de 2013),
la STPS participó en el Taller “Diálogo Social para la
Formalización” y en la Primera Reunión de los Grupos de
Trabajo (Barbados, 17-19 de septiembre de 2014). En
dichas reuniones se compartieron las diversas acciones
implementadas por el Gobierno de la República en
materia de empleo, combate a la discriminación, y salud
y seguridad ocupacional. Se resaltó que con la reciente
reforma constitucional para elevar la edad mínima de
admisión al empleo, de 14 a 15 años, México ha dado
un paso fundamental para avanzar en la prevención y
erradicación del trabajo infantil.
Acuerdo de Asociación
Transpacífica (TPP)
La STPS ha colaborado con la Secretaría de Economía
(SE) en la integración de la posición de México frente
a las negociaciones del Capítulo Laboral del TPP, en las
rondas celebradas en Vietnam (agosto de 2014), Hawaii
(diciembre de 2014) y Guam (mayo de 2015). Asimismo,
participó con propuestas respecto a los temas prioritarios
de México, durante las revisiones legales que se hicieron
del capítulo referido, en Guam.
Asimismo, la STPS participó en la Segunda Reunión de
los Grupos de Trabajo (Colombia, 28-29 de abril de
2015), en la cual se abordaron los temas de inserción
al mercado de trabajo, formación profesional, inclusión
Por otra parte, de febrero a junio de 2015, la STPS
coordinó y participó en seis videoconferencias, así
como en cuatro reuniones técnicas y de alto nivel. Estas
98
Ministerial Conjunta entre la STPS y el Departamento
del Trabajo (DOL) de Estados Unidos de América, y a
efecto de desahogar diversas comunicaciones públicas
sobre trabajadores migratorios, se organizaron ocho
talleres informativos denominados “Los Derechos de los
Trabajadores Migrantes Mexicanos con Visas H2-A y H2­
B”, en Morelia, Zacatecas, Toluca, Hidalgo, Matehuala,
Lagos de Moreno, Oaxaca y Querétaro.
reuniones se celebraron entre funcionarios de la STPS
y la SE con representantes del DOL y de la Oficina del
Representante Comercial (USTR) de Estados Unidos de
América para intercambiar información y dialogar sobre
diversos temas laborales en México.
Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económicos (OCDE)
En ellos participaron diversas ONG, la SRE y la Embajada
de Estados Unidos de América en México. Su objetivo
fue difundir los derechos de los aspirantes a una visa H2
mientras se da el proceso de reclutamiento para laborar
en ese país, así como para cuando laboren en calidad de
trabajadores migrantes mexicanos.
La relación con la OCDE se ha consolidado a través de
intercambios tanto en los espacios de discusión como en
los foros donde la STPS y ese organismo internacional
coinciden.
En diciembre de 2014, la STPS encabezó la Delegación
del Gobierno de México que participó en el Foro de Alto
Nivel sobre Política Migratoria de la OCDE, en el que
realizó una intervención en el panel sobre “Colaboración
con trabajadores y empleadores”. Se subrayó que el
Gobierno de México reconoce la importante contribución
de los migrantes al desarrollo económico, social y
cultural de los países de destino, y que es fundamental la
promoción de un diálogo social amplio, franco y abierto,
que permita avanzar en el análisis de políticas públicas
para la gestión de las migraciones laborales. También
se señaló que los actores sociales, mediante procesos
de consulta, pueden contribuir de manera trascendental
en el desarrollo de estrategias eficaces para abordar el
fenómeno migratorio.
El DOL también organizó actividades similares en los
Estados Unidos, por lo que ambos países se encuentran
elaborando el informe de resultados de dichos talleres.
Organización de las Naciones
Unidas (ONU)
El titular de la STPS fue ponente en el panel “Analizando
la brecha: cómo la s crecientes desigualdades
amenazan el desarrollo”, del Segmento de Integración
2015 del Consejo Económico y Social de las Naciones
Unidas (ECOSOC), del 30 de marzo al 1 de abril de
2015. En esa ocasión se discutieron las consecuencias
sociales y política s de las desigualdades en los
ingresos y las política s para contener y rever tir el
aumento en el diferencial de éstos. Asimismo, se
analizó el enfoque de la política salarial (incluidos los
salarios mínimos), la negociación colectiva y los pisos
de protección social.
En el marco del Foro de Alto Nivel sobre Política Migratoria
de la OCDE, el titular de la STPS se reunió con el Secretario
General de la Organización para acordar acciones
conjuntas en el ámbito laboral, en apoyo a la estrategia
“Por un México en Paz, con Justicia, Unidad y Desarrollo”,
presentada por el Presidente Enrique Peña Nieto.
En abril de 2015 y en seguimiento a los lazos de
cooperación entre la STPS y la OCDE, se abrió un espacio
de diálogo con el Centro de esa organización en México,
con el objetivo de abordar la participación de la STPS, la
cooperación STPS-OIT-OCDE en el marco del “Plan para
el Desarrollo del Sur de México” y la propuesta de OCDE
para realizar una Estrategia de Competencias.
Durante su intervención, el Secretario indicó que el salario
mínimo en México debe estar vinculado a la productividad,
la cual tiene que estar apoyada por el Estado para que sea
un círculo virtuoso de ganar-ganar. Asimismo, señaló que
la prioridad de la política pública efectiva y medible es la
creación de empleos de larga duración, sobre todo para
grupos vulnerables de la población (jóvenes y adultos
mayores). Finalmente, destacó que la formalización del
empleo es una fuente para aumentar el salario mínimo y
para alcanzar mayores niveles de bienestar.
Asimismo, se han celebrado diversas reuniones y
comunicaciones entre el titular de la STPS y el Secretario
General Ángel Gurría, para tratar distintos temas
laborales.
Programa de Trabajadores Agrícolas
Temporales México-Canadá (PTAT)
Acuerdo de Cooperación Laboral
de América del Norte (ACLAN)
De septiembre a diciembre de 2014, como parte de la
instrumentación del Plan de Trabajo de la Declaración
Se colaboró con la SRE en la definición y negociación con
Canadá de las condiciones laborales en los contratos
99
de los mexicanos que participarán en el PTAT durante
la temporada 2015. Entre esas condiciones están los
salarios, pago de transporte, seguros médicos y de vida,
así como jornada laboral.
La STPS participó con la SRE en la Reunión Provincial de
Evaluación del PTAT de la Provincia de Columbia Británica,
celebrada en septiembre de 2014.
Proyecto de cooperación IGUALDAD
en materia de Discriminación por Género
y por Preferencias Sexuales STPS-DOL
En el marco del Diálogo Económico de Alto Nivel MéxicoEstados Unidos de América (DEAN), se dio inicio a la
puesta en marcha del proyecto IGUALDAD, financiado
por el Gobierno de Estados Unidos e instrumentado por
la ONG Heartland Alliance International (HAI).
El 24 de junio se llevó a cabo una visita a campos de cultivo
de fresa y a viviendas de los trabajadores migrantes
mexicanos que laboran en California, específicamente en
Watsonville.
Fortalecimiento
de las relaciones bilaterales
Entre el 1 de septiembre de 2014 y el 30 de junio de
2015, el titular de la STPS sostuvo reuniones bilaterales
con sus homólogos y altos funcionarios de otros
países, así como de organismos internacionales. Estos
encuentros han permitido fortalecer los vínculos de
México con diversos países, en un ámbito de cooperación
y coordinación conjunta. Entre dichos encuentros
destacan los siguientes:
De febrero a abril de 2015 se realizaron diversas
reuniones de coordinación entre la STPS y HAI para
definir el contenido y alcances del proyecto, así como
la participación de todas las áreas involucradas en su
instrumentación.
De febrero a junio de 2015, esta Unidad colabora
con las áreas técnicas de la STPS encargadas de
la instrumentación del Proyecto IGUALDAD, en
coordinación con la ONG HAI.
Estudio de la OCDE sobre los mercados
laborales en América del Norte
Por mandato de los líderes en la Cumbre de Líderes de
América del Norte (CAN), se acordó la realización de
un Informe de Competitividad en la región a cargo de
la OCDE. Par tal efecto, la STPS y los Ministerios de
Canadá y Estados Unidos de América suscribieron con
la Organización un acuerdo para la elaboración de dicho
estudio, el cual está en proceso.
Programa piloto para trabajadores
migrantes entre el gobierno
de California y la STPS
El 23 de junio de 2015, California organizó una reunión de
lanzamiento del Programa Piloto “Buen Reclutador”, para
dar inicio a la instrumentación de la Carta de Intención.
La STPS, en conjunto con empleadores, organizaciones
civiles y funcionarios de los gobiernos estatal y federal de
EUA participaron en ese evento.
100
• El 9 de septiembre de 2014, con el Secretario
del Trabajo de Estados Unidos, para intercambiar
puntos de vista sobre los compromisos de los países
en el G20, particularmente la promoción de la
participación femenina en el mercado laboral (reducir
la brecha de género en el empleo), así como la
posibilidad de establecer un Grupo permanente sobre
temas laborales. Los ministros también discutieron
los avances en la instrumentación de la Declaración
Ministerial Conjunta firmada en abril de 2014 en el
marco del ACLAN.
• El 10 de septiembre de 2014, con el Comisario de
Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la Unión
Europea, en seguimiento al encuentro sostenido
en junio de 2014, en Bruselas, con el propósito
de fortalecer la cooperación en materia laboral y
explorar áreas de interés común. Con base en lo
anterior se está negociando y elaborando una Carta
de Intención.
• El 10 de septiembre de 2014, con el Ministro de
Empleo de Australia con el objetivo de estrechar
la cooperación en temas laborales y explorar la
posibilidad de negociar un acuerdo de cooperación
bilateral.
• El 11 de septiembre de 2014, con la Ministra de
Trabajo y Seguridad Social de España, durante
la firma del Memorando de Entendimiento y de
Cooperación sobre asuntos laborales entre la STPS
y el Ministerio de Empleo y Seguridad Social de
España (MEySS). Se suscribió un documento cuyo
propósito es profundizar los vínculos de cooperación
en temas de empleo y establecer compromisos para
desarrollar actividades de cooperación en áreas de
inspección de trabajo y seguridad social; seguridad,
salud y bienestar en el trabajo; empleo juvenil y
sistema nacional de cualificaciones, certificados de
profesionalidad y reconocimiento de competencias
profesionales.
• El 13 de octubre de 2014, con el Ministro de
Trabajo y Desarrollo Laboral de Panamá, donde se
compartieron experiencias en materia de empleo
juvenil e inserción laboral. Con el propósito de
profundizar los lazos bilaterales, se firmó un acuerdo
de cooperación técnica el 25 de noviembre de 2014.
Asimismo, el C. Secretario agradeció la colaboración de
la OIT en el Plan para el Desarrollo del Sur de México.
Por su parte, el Director General reconoció el apoyo de
México al Programa de la OIT para la Formalización en
América Latina y el Caribe (FORLAC), y solicitó apoyo
para la formalización del Programa Piloto entre MéxicoOIT y Guatemala.
• El 19 de diciembre de 2014 y el 14 de abril de 2015,
con el Embajador de Estados Unidos en México, que
permitió discutir las iniciativas conjuntas a fin de
promover la protección efectiva de los trabajadores
migrantes. Se acordó continuar la cooperación
estipulada en el Diálogo de Alto Nivel MéxicoEUA (DEAN), de la Carta de Intención firmada con
el estado de California, para el proyecto piloto de
reclutamiento de migrantes temporales; también se
ratificaron los compromisos derivados de la Cumbre
de Líderes de América del Norte y se dialogó sobre
temas laborales vinculados al TPP.
• El 13 de octubre de 2014, con el Ministro del
Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Paraguay, en
el cual los ministros intercambiaron puntos de vista
sobre la formación de capacidades, el fortalecimiento
de las áreas de inspección laboral y los mecanismos
de vinculación laboral, áreas que se abordaron con
mayor detalle entre ambos países durante la Reunión
Ministerial Iberoamericana en Cancún.
• El 14 de octubre de 2014, el 30 de marzo y el 10 de
junio de 2015, con el Ministro de Trabajo de Colombia,
encuentros en los que se compartió información y
perspectivas sobre el diseño de servicios públicos
de empleo efectivos, destacando la experiencia de
México en materia de mediación de conflictos.
• El 30 de marzo de 2015, con la Comisaria de Europa
para el Empleo, Asuntos Sociales, Capacidades y
Movilidad Laboral, reunión en la que se destacaron
las estrategias para promover el empleo juvenil, la
formalización del empleo, así como una eventual
asistencia técnica de la Unión Europea para fortalecer
el Plan para el Desarrollo del Sur de México.
Asimismo, se acordó realizar esfuerzos conjuntos y en
el seno de la Conferencia Interamericana de Ministros
de Trabajo (CIMT) para avanzar en la erradicación del
trabajo infantil en la región hemisférica y fortalecer los
mecanismos de intermediación laboral existentes, los
cuales han tomado como referente el Servicio Nacional de
Empleo de México. Igualmente, convinieron en continuar
el trabajo conjunto para el desarrollo del Banco de Buenas
Prácticas sobre Inspección Laboral en Iberoamérica.
Ambos funcionarios conversaron sobre la posibilidad de
suscribir un instrumento para la articulación de acciones
conjuntas e impulsar el intercambio de experiencias,
asesoría técnica y cooperación entre la Unión Europea
y México.
• El 16 de octubre de 2014, el 31 de marzo y el 10
de junio de 2015, con el Director General de la OIT,
en donde se abordaron temas de la agenda laboral
mundial, tales como la importancia de diseñar
e implementar políticas públicas que motiven la
formalización del empleo, así como la creación
de nuevos puestos de trabajo decente, digno y
duradero. También se analizó el fenómeno de la
movilidad laboral, respecto al cual los gobiernos
latinoamericanos han asumido una postura activa
y responsable de defensa de los derechos de los
trabajadores migrantes temporales.
En este marco, México suscribió un Acuerdo de
Cooperación en Materia Laboral Respecto a Trabajadores
Migrantes Temporales con Guatemala en 2014.
101
• El 21 de abril de 2015, con el Director del Centro
Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento
en la Formación Profesional (CINTERFOR) de la
OIT, encuentro donde se destacó la importancia de
intercambiar puntos de vista y experiencias exitosas
sobre la formación y capacitación para el trabajo, con
el propósito de identificar propuestas innovadoras
para una exitosa transición escuela-trabajo en
beneficio de los jóvenes.
• El 10 de junio de 2015, con el Ministro de
Cooperativas, Trabajo y Bienestar Social de la
República Islámica de Irán, reunión en la que se
subrayó la importancia de reforzar la cooperación
entre ambos ministerios considerando los temas de
interés común. En particular, se documentaron los
cambios que ha realizado México para actualizar sus
mecanismos de conciliación, los servicios públicos
de empleo y seguridad social, así como la exitosa
instrumentación e impacto de las políticas públicas
contempladas en la Reforma Laboral y la Reforma
Energética. Los funcionarios coincidieron en que los
desafíos que enfrenta la fuerza laboral de ambos
países, de cara a los cambios tecnológicos, requieren
la actualización de habilidades que deberán atenderse
con mejores sistemas de capacitación para el trabajo
y de transición escuela-trabajo para los jóvenes.
Otros foros y organismos
internacionales con temas laborales
El 2 de marzo de 2015, el titular de la dependencia se
reunió con la Secretaria General de la Confederación
Sindical Internacional (CSI). En el encuentro se
intercambiaron puntos de vista acerca de la importancia
de procurar la mediación, la conciliación y la armonía
entre los sectores productivos, a efecto de fortalecer
la paz laboral en el entorno internacional, privilegiando
para ello el diálogo social, que ha probado su eficacia en
el ámbito laboral mexicano.
La CSI reconoció el liderazgo que ocupa nuestro país
en el ámbito multilateral, como ejemplo en el diseño de
políticas públicas que promueven las buenas prácticas en
los centros laborales y su disposición de ampliar los lazos
de colaboración con entidades de participación global
como el G20, la OIT y la propia CSI.
En febrero de 2015, la STPS fue invitada a participar en
el Diálogo sobre Migración Laboral organizado por el
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral de Panamá, la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y
la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID). En dicho evento, la STPS realizó una
exposición en el panel “Ejemplos de iniciativas y buenas
prácticas en materia de gestión de la migración laboral
en la región y a nivel global”. También se puntualizó
que México ha impulsado acciones en materia de
migración laboral, entre las que destacan la firmas de una
Declaración Ministerial Conjunta con el Departamento
de Trabajo de Estados Unidos, una Carta de Intención
entre la STPS y el Gobierno de California y la del Acuerdo
de Cooperación Laboral con el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social de Guatemala, así como la experiencia
exitosa del PTAT.
Actividades de cooperación
internacional en materia laboral
La STPS promovió y coordinó la participación de
funcionarios y técnicos especializados de la dependencia
en las siguientes actividades:
• VI Encuentro del Grupo de Teletrabajo–eLAC 2015,
celebrado en Guadalajara, Jalisco, el 18 de septiembre
102
de 2014, tuvo como finalidad promover el teletrabajo
en América Latina, revisar los avances normativos y
técnicos, así como facilitar el intercambio de buenas
prácticas en la materia.
• Séptima Convocatoria de la Red Interamericana para
la Administración Laboral (RIAL) de la CIMT, del 17
al 19 de noviembre de 2014. Consistió en una visita
de trabajo a Buenos Aires para recibir asistencia del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de
Argentina en materia de conciliación laboral y del
Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO).
• III Reunión del Grupo de Trabajo de Indicadores del
Mercado Laboral de la Conferencia Estadística de
las Américas (CEA) de la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL), que tuvo lugar
en Bogotá, Colombia, del 18 al 20 de noviembre
de 2014. El encuentro facilitó el intercambio de
experiencias para fortalecer las estadísticas laborales
de los países.
• En el marco del “Proyecto Piloto Reinserción de los
Migrantes de Retorno al Mercado Laboral”, bajo la
coordinación de la Unión Europea-América Latina y
el Caribe, la STPS participó en el taller para identificar
las habilidades adquiridas y la reinserción de los
migrantes de retorno al mercado laboral nacional,
servicios y apoyos disponibles, así como elementos
a considerar en la propuesta de mecanismo de
intervención, en diciembre de 2014. Participaron
funcionarios de la SRE, la Secretaría de Gobernación
(SEGOB) y la STPS, así como representantes de
la Fundación Internacional y para Iberoamérica de
Administración y Políticas Públicas (FIIAP), de la
Organización Internacional para las Migraciones
(OIM), del Instituto de Estudios y Divulgación de
la Migración, AC (INEDIM), de la organización
Mexicanos y Americanos Todos Trabajando
(MATT), y representantes de la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM) y de la Universidad
Autónoma Metropolitana (UAM).
Los participantes concluyeron que las políticas
públicas en favor de los migrantes deben focalizarse
a fin de optimizar los recursos, así como coordinar los
diversos esfuerzos que realizan las distintas instancias
gubernamentales a favor de esta población. En este
sentido, la FIIAP explorará la posibilidad de realizar
una segunda etapa del proyecto, pues México cuenta
con buenas prácticas que podrían compartirse con
otros países.
• Derivado de las reuniones sostenidas en diciembre de
2014 y enero de 2015 con funcionarios de la OCDE
y la OIT, la STPS impulsó que ambos organismos
contribuyan a través de cooperación técnica y capital
semilla para la instrumentación de acciones en el
marco del Plan para el Desarrollo del Sur de México.
Con la presencia del C. Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, el titular del ramo presentó,
en marzo de 2015, las acciones que la STPS
emprende de manera conjunta con la OIT y la OCDE
para impulsar el crecimiento de las economías de
Chiapas, Guerrero y Oaxaca. La contribución de
dichas organizaciones se enmarcará en áreas de
participación interinstitucional que impulsen las
economías de esas tres entidades, para promover el
empleo formal, la productividad, el trabajo decente y
la transición escuela-trabajo, particularmente de los
jóvenes, así como la protección de los derechos de los
trabajadores migratorios.
• Octava Reunión Interamericana de Ministros de
Educación, realizada en Panamá el 4 y 5 de febrero
de 2015, en donde la STPS participó en su calidad de
autoridad de la CIMT. Se destacó la importancia de
generar políticas articuladas en los sectores laboral y
educativo, a fin de diseñar políticas públicas integrales
que se apeguen a estándares internacionales con
base en el diálogo social.
• En el marco de la Octava convocatoria de la RIAL
resultó aprobada la solicitud de la STPS para recibir
asistencia técnica del Ministerio del Trabajo y Previsión
Social de Chile en materia de profesionalización de
inspección del trabajo-escuela técnica de formación,
la cual se llevará a cabo en octubre de 2015.
103
2. Coordinación con entidades federativas
M
ediante la coordinación con las entidades
federativas, se fortalecen los mecanismos para
acercar las decisiones de gobierno al ámbito
local, y en esa medida será el grado de pertinencia para
resolver los problemas o aprovechar las oportunidades
de las localidades; se eleva el impacto y la eficacia en el
uso de los recursos y se logran mejores resultados para
la población.
Con dicha coordinación permite realizar foros y reuniones
con los sectores productivos y gobiernos locales en las 31
entidades y el Distrito Federal, donde se sientan las bases
para conjuntar esfuerzos encaminados a objetivos comunes.
de la entidad como al Presidente de la República
en actividades en beneficio de la población más
vulnerable.
Destaca la inauguración y desarrollo de la Primera Sesión
Ordinaria de la Conferencia Nacional de Secretarios del
Trabajo (CONASETRA) 2015, celebrada en Saltillo,
Coahuila, el 18 de junio de 2015.
Otras giras de importancia que se realizaron son:
En ese contexto, destacan las siguientes giras en el
interior de la República Mexicana:
• Los días 22 y 25 de septiembre, el 7 de octubre y
el 4 de noviembre de 2014, se realizaron diversas
giras por el estado de Sonora para dar atención
a la contingencia ambiental en los ríos Sonora y
Bacanuchi, hasta que su etapa de emergencia sea
superada con base en los estudios emitidos por
instituciones públicas y privadas encabezadas por la
COFEPRIS.
Estas giras consideraron los apoyos del Gobierno de
la República para 25 mil productores y sus familias,
así como el acompañamiento de la dependencia en
la salvaguarda de los derechos laborales, en todos los
municipios afectados.
En el marco de la coordinación con entidades federativas,
la STPS llevó a cabo las siguientes actividades:
• En el estado de Nuevo León, el 29 de septiembre
de 2014, se instaló el Consejo Nuevo León para
la Planeación Estratégica, cuyo objetivo es llevar
a cabo el proceso de planeación para el desarrollo
sustentable del estado.
• El 27 de febrero de 2015, se participó en la celebración
del Día Nacional por la Inclusión Laboral en el que,
entre otras acciones, se realizó el lanzamiento de
la convocatoria nacional para otorgar el Distintivo
Empresa Incluyente “Gilberto Rincón Gallardo”.
• En el estado de Coahuila se realizaron diversas giras
encaminadas a acompañar tanto al Gobernador
105
• Firma del Convenio de Colaboración INFONACOTGobierno del estado de Michoacán, de fecha 25 de
septiembre de 2014, para la difusión de los beneficios
de crédito de ese Instituto.
• Tercera reunión de la CONASETRA y 36 Reunión
Nacional del Servicio Nacional de Empleo, celebrada
el 20 de noviembre de 2014 en Mérida, Yucatán.
• Los días 25 y 26 de noviembre de 2014, se llevó a cabo
en Cancún, Quintana Roo, la III Reunión de Ministros
Iberoamericanos de Trabajo, cuyo objetivo principal
fue establecer un diálogo en torno a la creación de
empleos de calidad, la promoción del trabajo decente,
y el desarrollo y el crecimiento económico sostenido.
Se emitió una declaración conjunta en la que los
ministros allí reunidos, quienes acordaron integrar un
Banco de Buenas Prácticas sobre Inspección Laboral
en Iberoamérica. Adicionalmente, se firmó el Acuerdo
de Cooperación Técnica en Materia Laboral, entre la
STPS y el Ministro de Trabajo y Desarrollo de Panamá.
• El 22 de enero de 2015, en la ciudad de Aguascalientes
se realizó el Foro Regional de Justicia Cotidiana
“Justicia en el Trabajo”, organizado por el Centro de
Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y que tuvo
lugar en la Universidad Autónoma de Aguascalientes.
En dicho foro se afirmó que México avanza hacia una
justicia laboral más sólida, resultado de la Reforma
Laboral que ha permitido generar empleos formales,
garantiza asesoría jurídica a los trabajadores y la
conciliación en los conflictos laborales, además de
aumentar la productividad del país y disminuir la
informalidad laboral y el trabajo infantil.
• El 10 de marzo de 2015, se llevó a cabo en
Veracruz, la Tercera Feria Nacional de Empleo,
donde se ofertaron más de tres mil vacantes en
cuatro eventos simultáneos en Veracruz, Poza Rica,
Xalapa y Coatzacoalcos. Se destacó que en esta
administración se han realizado más de mil Ferias de
Empleo, en las cuales se atendió a más de 340 mil
personas.
• El 11 de marzo de 2015, en Mérida, Yucatán, se
entregó a trabajadores de la entidad 171 cheques
de devolución de aportaciones del Sistema de Ahorro
para el Retiro (SAR-AFORE), equivalentes a más de
63 millones de pesos.
• El 24 de marzo de 2015, en Chiapas, se efectuó el
evento “Acciones de Apoyo al Empleo en el marco de
la Estrategia para el Desarrollo del Sur de México”,
donde se resaltó que, gracias a este esquema, jóvenes
chiapanecos, guerrerenses y oaxaqueños recibirán
una beca para capacitarse en una empresa formal.
Conferencia Nacional de Secretarios
del Trabajo (CONASETRA)
En la ciudad de Manzanillo, Colima, el 28 y 29 de agosto
de 2014 se llevó a cabo la Segunda Sesión Ordinaria
de la CONASETRA, instancia en la que concurren las
autoridades laborales de todo el país. Ahí se emitió, por
parte de las Secretarías de los Estados de la República
y la STPS, un pronunciamiento conjunto en el que se
manifestó, el compromiso de atender el tema del salario
mínimo y su mejoramiento gradual, a través del diálogo
social y con una perspectiva responsable, seria, profesional
e incluyente, sin perjuicio de la viabilidad económica de las
empresas, incluyendo a las micro y pequeñas, así como
las variables del empleo, la formalidad o la inflación. En
esta reunión participaron especialistas en la materia y en
política salarial, además de que fueron abordados otros
temas, como la productividad laboral.
Los días 20 y 21 de noviembre de 2014 se llevó a cabo
la Tercera Sesión Ordinaria de la CONASETRA, en la cual
se plantearon temas como la capacitación, formación y
desarrollo del capital humano, con el objeto de generar
beneficios compartidos, tanto para el trabajador como
para el empleador, de acuerdo con el mandato de la LFT.
Asimismo, se reiteró el compromiso de atender el tema del
salario mínimo, con especial énfasis en su desvinculación
del marco normativo de cada una de las entidades. Esto
permitirá construir una nueva política de salarios mínimos
que beneficie a toda la población del país, ya que se
favorecerá no sólo a los trabajadores que perciben este
tipo de ingreso, sino a la población que paga multas,
derechos y prestaciones, entre otros conceptos, los cuales
se encuentran tasados en salarios mínimos.
En este 2015, la Primera Sesión Ordinaria de la
CONASETRA se celebró los días 18 y 19 de junio, en
la ciudad de Saltillo, Coahuila. En este acto, las y los
Secretarios del Trabajo y titulares responsables de las
áreas laborales de los gobiernos federal, estatales y
del Distrito Federal, rechazaron de manera unánime
la práctica denominada “contratos y/o sindicatos de
protección”, mediante la emisión de un pronunciamiento
106
conjunto, en el que también se reiteró el compromiso
de proteger el derecho pleno a la sindicalización,
la contratación colectiva y la autonomía sindical.
Adicionalmente, entre otros acuerdos, se convino solicitar
a la Conferencia Nacional de Gobernadores, con respeto
a la soberanía del Poder Legislativo Federal, impulsar la
reforma constitucional para crear la Unidad de Medida y
Actualización que permita desvincular al salario mínimo
de conceptos ajenos a su naturaleza; instrumentar
acciones para vigilar el reparto de utilidades y someter a
consideración de la CONASAMI, la fijación de un salario
profesional para jornaleros agrícolas.
Consejo Estatal para el Diálogo
con los Sectores Productivos (CEDISP)
El diálogo social desempeña un papel crucial en el logro de
los objetivos de la STPS, ya que promueve la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres para conseguir
un trabajo productivo y decente en condiciones de
libertad, seguridad y dignidad.
que no sólo satisface las necesidades materiales
del ser humano, sino también como instrumento de
dignificación de su existencia; además de concebirlo
como un acto que impulse y promueva la capacitación
para la productividad, la prevención de accidentes, la
seguridad e higiene en los centros de trabajo y, a la
vez, que profundice en la conciencia de la sociedad una
cultura laboral que se funde en el diálogo, la concertación
y los entendimientos entre autoridades, trabajadores y
empresarios, como las únicas vías para la solución de
diferencias y el desarrollo sostenido de los centros de
trabajo y de las actividades productivas.
En el periodo de septiembre a diciembre de 201415
se realizaron 112 sesiones estatales con los sectores
productivos, lo cual constituye un paso importante para
reforzar el diálogo entre los interlocutores sociales y
abordar mejor las dificultades socioeconómicas por las
que atraviesa el país.
15
Estas acciones permiten transitar a una nueva cultura
laboral, partiendo del reconocimiento a la dignidad de
la persona y, por tanto, del trabajo como actividad
107
Con base en los artículos 153-K, 153-N y 153-Q de la Ley Federal
del Trabajo, serán las Comisiones Estatales de Productividad
quienes realicen, entre otras, las acciones que en su momento
realizó el CEDISP. Por ello, en 2015, mediante esas comisiones, las
Delegaciones Federales del Trabajo propiciarán el diálogo con los
gobiernos estatales y el sector productivo, y también efectuarán
acciones para elevar la productividad y la competitividad en cada
sector y rama de la producción.
Con ello se consolidaron las bases para la integración
del Comité de Productividad como órgano consultivo y
auxiliar del Ejecutivo Federal y de la planta productiva,
al ser la productividad factor fundamental y condición
indispensable para el crecimiento económico, la ampliación
y mejoramiento de las oportunidades de empleo.
Reuniones Consultivas del Sector
Laboral Federal (RECOSELAFE)
El Estado tiene como deber dirigir el desarrollo nacional
para que éste sea integral y sustentable, fortalezca la
soberanía y el régimen democrático mediante el fomento
del crecimiento económico, el empleo y una más justa
distribución de la riqueza, que permita el pleno ejercicio
de la libertad y la dignidad de las personas.
El Acuerdo Relativo al Fortalecimiento del Sector Laboral
Federal en cada entidad federativa, tiene como objetivo
central analizar la problemática en el campo del trabajo,
para lo cual formula propuestas y proyectos, a fin de
mejorar las acciones gubernamentales en la materia. En
cumplimiento de este acuerdo, del 1 de septiembre de
2014 al 30 de junio de 2015, se llevaron a cabo 238
reuniones consultivas en las 32 entidades federativas.
108
3. Asuntos jurídicos
Recomendaciones de la CNDH
Pasta de Conchos (Recomendación 26/2006)
Mina Ferber (Recomendación 85/2010)
Con motivo del lamentable accidente ocurrido el 19 de
febrero de 2006 en la Mina Pasta de Conchos, se inició
un procedimiento que culminó en la recomendación
26/2006, la cual contiene las observaciones siguientes:
El 11 de septiembre de 2009 ocurrió un fatal accidente
al interior de la Mina Ferber, por lo que se inició ante
la CNDH una queja que culminó en la recomendación
85/2010, misma que fue notificada a la STPS el 21 de
diciembre de 2010, la cual contiene nueve observaciones
recomendatorias:
• Primera. Que el OIC tome en cuenta las evidencias
y observaciones de la recomendación, al deslindar
responsabilidades de servidores públicos de
la Delegación Federal del Trabajo en Coahuila
(cumplida).
• Segunda. Que se paguen indemnizaciones a favor
de los beneficiarios de los 65 mineros fallecidos,
en términos de la Ley Federal de Responsabilidad
Patrimonial del Estado.
• Tercera. Que se supervise la coordinación de las
labores de protección civil, por parte de las autoridades
competentes federales y estatales (cumplida).
• Cuarta. Que se evalúe periódicamente el perfil y
conocimientos en materia de derechos humanos de
los servidores públicos de las DFT (cumplida).
• Quinta. Que se tomen medidas para fortalecer los
procedimientos del SPC, en el caso de servidores
públicos relacionados con las materias de seguridad
e higiene en las DFT (cumplida).
• Sexta. Que se proporcionen a las DFT los recursos
materiales, económicos y humanos suficientes, para
la prevención de accidentes y enfermedades de
trabajo (cumplida).
• Primera. Que se indemnice y se reparare los daños
ocasionados a los familiares de la víctima, como
consecuencia de la responsabilidad institucional.
• Segunda. Que se implementen acciones para mejorar
las condiciones de seguridad, higiene y salud en las
minas (cumplida).
• Tercera. Que se realicen visitas de inspección
periódicamente a las minas subterráneas de carbón
(cumplida).
• Cuarta. Que se evalúe periódicamente el perfil de
personalidad y conocimiento de los inspectores
en materia de derechos humanos y de visitas de
verificación de condiciones de seguridad e higiene en
los centros de trabajo (cumplida).
• Quinta. Que se fortalezcan los procedimientos
del servicio profesional de carrera, en el caso de
servidores públicos relacionados con las materias de
seguridad e higiene en las Delegaciones Federales del
Trabajo (cumplida).
• Sexta. Que se colabore con la CNDH en el trámite
de queja que promueva ante el Órgano Interno de
Control (cumplida).
• Séptima. Que el Delegado Federal del Trabajo de
Coahuila exhorte a la COCOESHT de la entidad a que
reanude sus funciones (cumplida).
• Séptima. Que se implementen acciones destinadas a
integrar el Directorio Nacional de Empresas, a fin de
detectar y realizar visitas de inspección a centros de
trabajo mineros (cumplida).
La CNDH tuvo por cumplida la recomendación de
manera insatisfactoria, ya que consideran pendiente por
cumplir el punto segundo (pago de indemnizaciones); no
obstante, la STPS ha realizado el pago a 61 reclamantes.
• Octava. Que se proporcione a las Delegaciones
Federales del Trabajo los recursos materiales,
económicos y humanos suficientes para la prevención
de accidentes y enfermedades de trabajo (cumplida).
Se está a la espera del pronunciamiento de la autoridad
jurisdiccional respecto a la única indemnización pendiente
de cumplimiento.
• Novena. Que se establezca un sistema de intercambio
de información con la Secretaría de Economía, para
detectar los riesgos de trabajo y siniestros ocurridos
en minas (cumplida).
109
Por este motivo, la STPS se dio a la tarea de realizar
las acciones necesarias a fin de dar cumplimiento a lo
dictado por la CNDH. En ese sentido, la comisión ha dado
por cumplidos ocho de los nueve puntos ordenados,
quedando pendiente el punto primero.
pronunciado el cumplimiento de las recomendaciones
en su totalidad; sin embargo, solicitó actualizar la
información respecto al punto primero.
Mina Lulú (Recomendación 12/2011)
Derivado de los hechos ocurridos en el Casino Royale,
en Monterrey, Nuevo León, la CNDH emitió, el 29 de
noviembre de 2012, la recomendación 66/2012 con un
punto único dirigido a diversas autoridades y cinco puntos
recomendatorios dirigidos específicamente a la STPS:
Con motivo del lamentable accidente ocurrido el 6 de
agosto de 2009 en el interior de la Mina Lulú, se inició
ante la CNDH un procedimiento de queja de la cual se
emitió la recomendación 12/2011, que fue notificada el
29 de marzo de 2011 y que contiene nueve puntos:
Casino Royale (Recomendación 66/2012)
• Único. Proporcionar la atención y apoyos
victimológicos necesarios que sirvan para reparar
los daños ocasionados a las víctimas y familias
agraviadas, enviando a este organismo nacional, las
pruebas con las que acrediten su cumplimento.
• Primero. Que la PROFEDET asesore, oriente y
represente jurídicamente a los trabajadores y
a los beneficiarios para que obtengan la debida
indemnización (cumplido).
• Segundo. Que se realicen visitas de inspección de
manera periódica a las minas subterráneas de carbón
(cumplido).
• Primero. Realizar visitas de verificación en los centros
de trabajo constituidos como establecimientos,
casas y lugares en los que se practiquen juegos con
apuestas y sorteos de todo el país.
• Tercero. Que en las visitas de inspección donde
se detecten situaciones que pongan en peligro la
vida o seguridad de los trabajadores, se inicie el
procedimiento previsto en el artículo 512-D de la LFT
(cumplido).
• Segundo. Implementar un Registro Público actualizado
y sistematizado que contenga información respecto
de los trabajadores que laboran en establecimientos,
casas y lugares en los que se practiquen juegos
con apuestas y sorteos, sus datos completos y las
condiciones laborales y de seguridad (cumplido
parcialmente).
• Cuarto. Que se evalúe periódicamente el perfil de
personalidad y conocimiento de los inspectores
en derechos humanos y visitas de verificación de
condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo (cumplido).
• Tercero. Diseñar e implementar un Programa Integral
de Educación, Formación y Capacitación en materia
de Derechos Humanos, dirigido a los servidores
públicos de la STPS (cumplido).
• Quinto. Que se aumente la plantilla de inspectores
federales del trabajo (cumplido).
• Sexto. Que se colabore con la CNDH en el trámite de
queja que promueva ante el OIC (cumplido).
• Séptimo. Que se colabore con la CNDH en la denuncia
de hechos que presente ante la PGR (cumplido).
• Cuarto. Colaborar con la CNDH en el trámite de la
queja que se promueva ante el OIC de la STPS, a fin de
que se inicien los procedimientos administrativos que
correspondan y se deslinden las responsabilidades
que conforme a derecho procedan (cumplido).
• Octavo. Que se implementen acciones destinadas a
integrar el Directorio Nacional de Empresas, a fin de
detectar y realizar visitas de inspección a centros de
trabajo mineros (cumplido).
• Noveno. Que se establezca un sistema de intercambio
de información con la Secretaría de Economía, para
detectar los riesgos de trabajo y siniestros ocurridos
en mina (cumplido).
• Quinto. Colaborar con la CNDH en la presentación
de la denuncia que se promueva ante la PGR y que
coadyuve con ella en las investigaciones que se lleven
a cabo con motivo de las observaciones realizadas.
Esta dependencia, en observancia a los derechos
humanos y en aras de dar cumplimiento a los puntos
recomendatorios, ha realizado una serie de acciones
que hasta la fecha han contribuido a que la CNDH haya
Derivado de las acciones realizadas, la CNDH informó
que se tiene con cumplimiento total de los puntos
recomendatorios tercero y cuarto, y el cumplimiento
parcial del segundo.
110
Consolidación del principio
de legalidad
también se participó en la elaboración y revisión de
41 instrumentos que fueron publicados en el DOF.
Apoyo jurídico en la celebración
de diferentes convenios
• Convenio de Concertación para promover el
Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en
el Trabajo, celebrado el 19 de septiembre de 2014
entre el Ejecutivo Federal, a través de la STPS, y el
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de
Monterrey (ITESM).
• Convenio de Colaboración para proporcionar
información y realizar las acciones necesarias para
que los trabajadores se encuentren posibilitados para
acceder a los créditos otorgados bajo el esquema
Nuevo FOVISSSTE en Pesos, para adquisición de
vivienda, celebrado el 28 de octubre de 2014 entre
el ISSSTE y la STPS.
• Convenio General de Colaboración en favor de las
personas con discapacidad, celebrado el 19 de enero
de 2015 entre la STPS y el INFONAVIT.
• Convenio General de Colaboración para establecer
las bases, mecanismos y acciones para realizar
actividades, proyectos y programas, con la finalidad
de evitar que los programas sociales a cargo de
la Secretaría sean utilizados con fines políticoelectorales, en los procesos electorales federales y
locales, celebrado el 15 de abril de 2015 entre el INE
y la STPS.
• Convenios de Coordinación para la operación de
los servicios, programas, estrategias y actividades
en el marco del SNE, para el Ejercicio Fiscal 2015,
suscritos del 23 de marzo al 22 de junio de 2015,
entre el Ejecutivo Federal, a través de la STPS, con
los gobiernos de Aguascalientes, Baja California,
Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Coahuila,
Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo,
Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit,
Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa,
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán
y Zacatecas, así como con el gobierno del Distrito
Federal.
Actualización del marco normativo
del Sector Laboral
• Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015,
se analizaron 63 iniciativas de reforma a la LFT, 72
iniciativas de reformas que corresponden a diversos
ordenamientos legales y 10 estudios legislativos y
reglamentarios con injerencia en el ámbito laboral;
111
• Derivado del Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la LFT,
publicado en el DOF el 30 de noviembre de 2012,
se ha realizado el estudio para la actualización y
emisión de diversas disposiciones reglamentarias, lo
cual tuvo como resultado la publicación en el DOF
del Reglamento de la PROFEDET, el 29 de octubre de
2014, y el Reglamento Federal de Seguridad y Salud
en el Trabajo, el 13 noviembre de 2014.
• Reglamento de la Ley de Ayuda Alimentaria para los
Trabajadores, publicado en el DOF el 4 de junio de
2015.
• A partir de la aprobación que hiciera el Congreso
de la Unión en junio de 2014, de la Iniciativa de
Reforma Constitucional del Ejecutivo Federal para
elevar la edad mínima para trabajar de 14 a 15 años,
el 1 de mayo de 2015, el Presidente Enrique Peña
Nieto promulgó el Decreto por el que se aprueba el
Convenio 138 sobre la edad mínima de admisión al
empleo, adoptado en Ginebra el 26 de junio de 1973.
• El 10 de junio de 2015, ese instrumento internacional
se depositó en la sede de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT), con lo que México ha suscrito ya
siete de los ocho convenios fundamentales de esa
organización.
• Decreto por el que se reforman y derogan diversas
disposiciones de la LFT, en materia de trabajo de
menores, publicado en el DOF el 12 de junio de 2015.
4. Prospectiva sectorial
• Solicitud para elaborar el Informe de Ejecución del
Programa Especial Concurrente de Desarrollo Rural
Sustentable 2013-2018 (PEC), requerido por la
SAGARPA, que fue enviado el 16 de febrero de 2015,
correspondiente a los logros de las líneas de acción
con las que la STPS contribuye a la integración del
PEC, así como las acciones relevantes por realizar
en 2015.
Informes institucionales
Entre diciembre de 2014 y marzo de 2015, la STPS
realizó su aportación sectorial al Segundo Informe de
Ejecución del PND 2013-2018, que da cuenta de las
principales acciones y resultados obtenidos durante
2014, respecto de la ejecución del PND y del Programa
Sectorial de la STPS, en atención a los requerimientos
de la SHCP, y de conformidad con el Artículo 26 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
el artículo 6 de la Ley de Planeación.
• Solicitud para definir y dar seguimiento a programas,
proyectos y acciones en materia de desarrollo regional,
desagregados por dependencias para cada región.
Al respecto, el 27 de febrero se asistió a la Primera
Reunión Ordinaria del Grupo Técnico de Seguimiento
para la Implementación de los Programas Regionales
para el Desarrollo del Norte, Centro y Sur-Sureste en la
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
(SEDATU). Asimismo, el 9 de marzo se enviaron
las líneas de acción responsabilidad de la STPS, así
como los tres indicadores que le corresponden a las
áreas geográficas diseñadas por el Gobierno de la
República.
Previa solicitud de la SHCP, entre junio y agosto de
2015 se integró la aportación sectorial de la STPS al
Tercer Informe de Gobierno 2013-2018, que presenta
por escrito el Presidente de la República en septiembre
de 2015 ante el H. Congreso de la Unión, y da cuenta
del estado general que guarda la administración
pública del país.
Simultáneamente, como lo establece el Artículo 93 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal (LOAPF), se integró y publicó el Tercer
Informe de Labores de la STPS entre mayo y agosto de
2015. Este documento es presentado por la STPS al H.
Congreso de la Unión, y da cuenta del estado general que
guarda el ramo con base en la política laboral contenida
en el Programa Sectorial derivado del PND. Asimismo,
para cumplir con la solicitud de la SEGOB, se entregaron
800 ejemplares impresos y dos en medio electrónico a la
Unidad de Enlace Legislativo de la SHCP.
Programas especiales, transversales
y regionales derivados del PND
De conformidad con la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental y con el
Numeral 32 del Acuerdo 01/2013, por el que se emiten
los lineamientos para dictaminar y dar seguimiento
a los programas derivados del Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, referente al registro de los logros
obtenidos acorde con los objetivos, indicadores y metas
definidos en los programas, se atendieron los siguientes
requerimientos:
• Solicitud para elaborar el Primer Informe de Ejecución
del Programa Nacional de Población 2014-2018,
entregado al CONAPO el 15 de febrero de 2015.
Planeación y seguimiento
de las metas 2014-2015
Del 1 de septiembre al 31 de diciembre de 2014 se
dio seguimiento mensual a 12 indicadores sectoriales,
y de manera trimestral a 130 líneas de acción de los
programas especiales y especiales transversales en los
que tiene competencia la STPS.
Como parte del proceso de seguimiento y evaluación de
la información reportada, se integraron informes con los
avances de las metas comprometidas para cada uno de
los elementos que considera la política pública laboral,
mismos que contribuyeron a la toma de decisiones del
titular del ramo en la materia. Estos avances también
se reportan en las sesiones del Comité de Control y
Desempeño Institucional (COCODI).
La continua y oportuna revisión de la información
permitió que, en tiempo y forma, se diera respuesta a
los requerimientos hechos por las distintas instancias
con las que se coordina la STPS para dar cumplimiento
a las acciones comprometidas en los programas. Tal es
el caso de los Logros del Programa Sectorial de Trabajo y
Previsión Social que, en atención a lo indicado por la SHCP
a toda la APF, en el primer bimestre del ejercicio 2015 se
publicaron en la página oficial de la dependencia.
113
El documento contiene la política pública laboral para
los próximos años, cuyo objetivo es contribuir a que
este gobierno encuentre canales ágiles, precisos y
transparentes en la generación de un crecimiento
económico sostenible e incluyente, basado en un
desarrollo integral y equilibrado para todos los mexicanos.
Prevé acciones que permitirán aumentar la productividad,
factor indispensable para el desarrollo de nuestro país,
y vigilar que la normatividad laboral se respete y se
cumplan los derechos y obligaciones de los trabajadores,
elemento necesario para mantener la paz laboral de
México. La STPS se ha comprometido a alcanzar estos
objetivos a través de 12 indicadores, 18 estrategias y
85 líneas de acción específicas, en donde intervienen
también los organismos del sector: PROFEDET, JFCA,
INFONACOT, CONASAMI y CONAMPROS.
rendición de cuentas de la información que las distintas
áreas de la STPS tienen que reportar, como parte del
cumplimiento de las metas y objetivos plasmados en los
22 programas derivados del PND.
Adicionalmente, se publicaron los Logros del Programa
Nacional de Trabajo y Empleo para las Personas con
Discapacidad, que coordina la STPS, el cual considera
las acciones de sensibilización consensuadas con
CONAPRED y CONADIS, entre otras dependencias y
organismos de la APF, dirigidas a los empleadores para
incrementar las oportunidades de empleo y mejorar las
condiciones laborales de las personas con discapacidad.
El SISET está en permanente actualización, a fin de
que se adapte a los constantes cambios que demanda
el proceso de rendición de cuentas, tanto al interior
de la STPS como en respuesta a los requerimientos
interinstitucionales, puesto que los programas en los que
tiene participación están coordinados por otras nueve
dependencias y organismos de la APF, como se aprecia
en la Tabla 13.
Ambos documentos se publicaron en la página oficial de
la STPS; sin embargo, a partir del 5 de abril y hasta el 7 de
junio, de acuerdo con el periodo oficial que marca la veda
electoral, permanecieron fuera de la red, y retomaron
su publicación el 8 de junio. Dichos programas serán
actualizados hasta el primer bimestre de 2016, con los
resultados alcanzados en el ejercicio 2015.
Coordinación para el cumplimiento
del Compromiso de Gobierno CG-088
Por otra parte, del 1 de enero al 30 de abril 2015, en el
marco de la planeación estratégica de la dependencia
y como parte del seguimiento al cumplimiento de los
objetivos y metas institucionales, para el ejercicio 2015
quedaron identificados 26 indicadores y 263 líneas de
acción, contenidos en 22 programas derivados del PND
en los que participa la STPS, a los que se da seguimiento
mensual y trimestral, a través de la herramienta informática
denominada Sistema de Indicadores Sectoriales y
Estrategias Transversales (SISET), que desde finales de
2014 está en funcionamiento y que es única en su tipo en
toda la APF (Véase sección de Anexos estadísticos).
Sistema de Indicadores Sectoriales
y Estrategias Transversales (SISET)
El SISET es una herramienta informática diseñada para
eficientar, optimizar y transparentar el seguimiento y
A partir de septiembre de 2014, el SISET comenzó a
operar atendiendo 12 indicadores y 130 líneas de acción,
tareas que, como ya se indicó, en 2015 se incrementaron
a 26 indicadores y 263 líneas de acción. El diseño de esta
herramienta no sólo se limita a concentrar la información
de los programas, sino que en un futuro permitirá contar
con una base de datos histórica, ya que fue diseñada
para desarrollar un acervo estadístico y documental que
incluya datos duros, pero también con las evidencias
documentales del avance y cumplimiento de las tareas
competencia de la STPS.
La STPS enfoca los esfuerzos y actividades a mejorar y
ampliar los alcances del Compromiso de Gobierno CG­
088: “Fortalecer y difundir los beneficios e incentivos con
los que cuentan las empresas al contratar a personas con
discapacidad”, en el marco de la legislación vigente.
El difundir los beneficios y fortalecer dicha estrategia
constituyen mecanismos que permiten llegar a un
propósito: la colocación de personas con discapacidad en
un puesto de trabajo; por ello, la STPS reforzó las acciones
y programas para facilitar a este grupo vulnerable de
la sociedad el acceso a una vacante laboral, y creó un
programa específico de apoyo en este sentido: Programa
Nacional de Trabajo y Empleo para las Personas con
Discapacidad.
De esta manera, las acciones que se coordinan y que
son responsabilidad de diversas áreas de la STPS y
organismos del sector cumplen un objetivo inmediato, y
se fortalecen en beneficios recurrentes y tangibles para
las personas con discapacidad y para las empresas que
las contraten.
114
Durante el ejercicio de 2014 se establecieron las bases
y lineamientos para la entrega del Distintivo Empresa
Incluyente “Gilberto Rincón Gallardo”® de esa edición, en
la que participaron 650 centros de trabajo, de los cuales
391 lograron obtenerlo.
Se asesoró a 450 centros de trabajo en las 32 entidades
federativas sobre los beneficios fiscales que se otorgan a
las empresas que contraten a personas con discapacidad.
Al respecto, se elaboraron materiales de difusión y se
distribuyeron en la entrega del DEI, llevada a cabo el 15
de diciembre de 2014.
Por otra parte, a finales de mayo de 2015 se entregaron
10 nuevos equipos VALPAR, para habilitar los Centros
de Evaluación de Habilidades en los estados de Baja
California, Durango, Hidalgo, Jalisco, México, Nuevo
León, Querétaro, Sinaloa, Tabasco y Zacatecas. Con ello,
a la fecha se cuenta con 19 equipos VALPAR en el país.
El sistema VALPAR está compuesto por una sección
computarizada y otra de actividades manuales externas,
para obtener el perfil laboral y/o vocacional, que
incluye más de 60 factores de desempeño, los cuales
permiten realizar un comparativo de las habilidades del
evaluado con los diferentes perfiles de títulos incluidos
en el Directorio de Títulos Ocupacionales. Con ello se
busca una adecuada correspondencia entre la personapuesto, iniciativa de autoempleo o de capacitación para
el trabajo.
Del 19 al 21 de noviembre de 2014, la CGSNE realizó
la Segunda Reunión Nacional de Vinculación Laboral en
Mérida, Yucatán, la cual permitió sensibilizar, informar y
orientar a los Secretarios del Trabajo de las entidades y
a los titulares de las Oficinas del SNE del país sobre los
beneficios fiscales que se otorgan a las empresas que
contraten a personas con discapacidad.
Durante el periodo que abarca del 1 de septiembre de
2014 al 30 de junio de 2015 se atendió, por medio de
la Estrategia Abriendo Espacios, a 31,391 personas con
discapacidad, con lo cual se logró colocar en un empleo o
actividad productiva a 11,709.
Gobierno, registren el avance de sus tareas en términos
operativos y presupuestales. También se registró el
avance de las dos tareas restantes, y el 6 de mayo de
2015 se entregó el Protocolo 2014, que acredita el
avance en el Compromiso de Gobierno CG-088.
La campaña de comunicación diseñada para el CG-088
se difundió en medios comerciales del 19 de noviembre
al 2 de diciembre de 2014, y en tiempos oficiales del
27 de noviembre al 22 de diciembre del mismo año.
Adicionalmente, se circuló en 19 medios impresos
(diarios y revistas), 13 medios complementarios
(mobiliario urbano, pantallas digitales y carteleras) y
16 digitales; asimismo, se elaboraron 23 mil carteles
electrostáticos para su distribución a nivel nacional,
además de diversas entrevistas hechas a funcionarios de
la STPS, relacionadas con este tema.
Destaca la suscripción del Convenio General de
Colaboración a favor de las Personas con Discapacidad
STPS-INFONAVIT, del 19 de enero de 2015, que permitirá
difundir al total de empresas que cotizan al INFONAVIT
los beneficios fiscales que se otorgan a aquellas que
contraten a personas con discapacidad, además de
sumar esfuerzos para dar a conocer el PNTEPD; y se
establecieron los mecanismos para promover de manera
conjunta el Programa Hogar a tu Medida, del INFONAVIT,
así como los servicios que brinda la Red Nacional de
Vinculación Laboral de la STPS.
La campaña generó cerca de 73 millones de impactos,
distribuidos de la siguiente manera: más de 46 mil
anuncios en televisión abierta, poco más de un millón en
radio, 6.6 millones en medios impresos y 65 millones de
anuncios en medios complementarios.
Adicionalmente, se realizaron adecuaciones en la imagen del
micrositio capacidadesyempleo.stps.gob mx, haciendo más
accesible y amigable la navegación. Es un instrumento
más ágil y atractivo, en tanto que se modificaron
los contenidos para su fácil lectura con información
actualizada a las disposiciones de 2014. En el micrositio
se incluyeron cifras de las acciones del CG-088 y se
dispusieron vínculos a otros sitios de internet para mayor
difusión de los beneficios e incentivos con que cuentan
las empresas al contratar a personas con discapacidad.
Para fortalecer este mecanismo, entre enero y junio de
2015 se inició la coordinación con otras dependencias
y organismos, a fin de que incluyan en sus sitios web
oficiales el vínculo del micrositio, logrando una difusión
integral del mismo. Hasta el 30 de junio de 2015 se
cuenta con nueve organismos que se han sumado a esta
iniciativa: SEP-CONADE, SSA-Beneficencia Pública, IMSS,
INFONAVIT, JFCA, PROFEDET, INFONACOT, CONASAMI
y CONAMPROS.
Al cierre del 2014, de las 10 tareas comprometidas por
la STPS, se dio cumplimiento en un 100% a ocho de
ellas, lo cual se registró en la herramienta colaborativa
denominada Gestión de Compromisos (GECO) de
Presidencia de la República diseñada para que aquellas
dependencias u organismos de la APF que realizan
acciones para dar cumplimiento a algún Compromiso de
Atención Ciudadana
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015,
la STPS recibió un total de 1,912 solicitudes de
atención enviadas por la Dirección General de Atención
Ciudadana de la Oficina de la Presidencia de la República
(DGACOPR). De éstas, se han atendido 1,873 (98%)
peticiones, y se tienen en proceso de respuesta sólo 39
(2%), dentro del término establecido por la normatividad
para su atención.
En lo que va del año (enero-junio 2015), se han recibido
852 peticiones ciudadanas, de las cuales se han atendido
813 (95.4%), y 39 (4.6%) se encuentran en proceso de
respuesta.
Adicionalmente, respecto a la coordinación de las
solicitudes ciudadanas por parte de la Oficina de la
Esposa del C. Presidente de la República, de enero a junio
de 2015 se han recibido 87 peticiones, de las cuales
se han atendido 81 y seis se encuentran en proceso de
respuesta.
La información que suscita mayor interés por parte de
los ciudadanos corresponde a: solicitudes de empleo,
trabajo para personas mayores de 40 años y/o con
discapacidad, y financiamiento para negocios y derechos
sindicales.
La STPS amplía y actualiza constantemente el Sistema
de Control de Gestión y Seguimiento a Solicitudes
Ciudadanas, que da cuenta de la recepción y envío de las
peticiones tanto a las áreas como a la Dirección General
117
de Atención Ciudadana y a la Oficina de la Esposa del C.
Presidente de la República. Esto ha permitido mantener a
la STPS calificada entre las primeras cinco dependencias
de la APF. Recientemente, en mayo de 2015, se obtuvo
la calificación de 10, y el promedio que se tiene de
septiembre de 2014 a la fecha es de 9.6.
Con fecha 24 de febrero de 2015, se efectuó una
reunión entre los enlaces de la STPS con personal de la
DGACOPR, en la cual se dieron a conocer las Reglas para
el Trámite y Seguimiento de las Peticiones Dirigidas al C.
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Turnadas a
las Dependencias y Entidades para su Atención, así como
la herramienta informática denominada Sistema de
Atención Ciudadana (SAC), establecida por la DGACOPR,
que permite concentrar y documentar los procesos
de recepción, registro, análisis, trámite, seguimiento,
conclusión y archivo de las peticiones ciudadanas
remitidas al Presidente de la República, para que la APF
atienda eficazmente esa tarea prioritaria.
Órganos de gobierno
Dentro de los objetivos establecidos para innovar la
participación de la STPS en los diferentes órganos de
gobierno en donde es parte, del 1 de septiembre de
2014 al 30 de junio de 2015 se realizaron las actividades
siguientes:
Designaciones
La STPS participa en 74 órganos de gobierno (información
contenida en el Anexo estadístico), se mantiene actualizada
su representatividad en 70 instancias, ya que en las cuatro
restantes no se requiere oficio designación. Para ello se
elaboran oficios de designación, que son sustentados a
través de sus respectivas tarjetas de análisis técnico-jurídico
en las que se documenta, entre otros datos, que el objeto
de creación de dichas instancias se encuentre asociado con
las facultades conferidas a los funcionarios designados por
el Reglamento Interior de la STPS.
Del 1 de septiembre 2014 al 30 de junio 2015 se
actualizaron 34 designaciones en igual número de
órganos de gobierno, con motivo de la entrada en vigor
del nuevo Reglamento Interior de la STPS.
Sesiones
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015 se
elaboraron 39 calendarios de sesiones semanales y 10
mensuales, para informar sobre las sesiones programadas
y así disponer oportunamente de información respecto al
nivel de participación requerido por los órganos de gobierno.
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015,
la STPS participó en 191 sesiones: a 133 asistió el
representante suplente, en 49 el representante titular
y en ocho se acudió en calidad de invitado; sólo en una
no hubo representatividad de esta dependencia, por
cambios de último momento en la fecha de la sesión.
Con la finalidad de apoyar la participación de funcionarios
de la STPS, se realizaron 48 análisis de la información
presentada por los órganos de gobierno para igual número
de sesiones. Estos análisis proporcionan información
sobre cada uno de los puntos que integran el orden del
día de cada sesión, por lo que se elaboraron poco más de
600 tarjetas de análisis correspondientes a igual número
de asuntos relacionados con temas financieros, jurídicos,
presupuestarios, estadísticos y de desarrollo social.
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015, la
Dirección general de Análisis y Prospectiva Sectorial, por
su representatividad ante el INFONAVIT, PENSIONISSSTE,
FOVISSSTE y CONAVI, participó en 24 sesiones, en las
cuales elaboró igual número de análisis financieros, jurídicos,
presupuestarios, estadísticos y de desarrollo social.
El Consejo de Administración del INFONAVIT, por ser
un órgano tripartito, calendariza sesiones previas con
los sectores patronal, obrero y de gobierno, en las que
se analizan los temas que se desahogarán en la sesión
ordinaria correspondiente. En el periodo de reporte
se participó en 10 reuniones del sector gobierno y se
atendieron 23 reuniones de grupos de trabajo y análisis
de diversos temas, previas a las sesiones convocadas por
IMSS, CIV, FOVISSSTE y la CIGFD.
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015,
se convocó a nueve reuniones semanales internas con
la finalidad de apoyar en la logística de participación y
seguimiento de acuerdos, lo que ha permitido abatir la
inasistencia de funcionarios, garantizar la participación
de la STPS en las sesiones y dar seguimiento puntual a
los acuerdos y compromisos. (Véase sección de Anexos)
Sistema Informático de Órganos de Gobierno
Las unidades administrativas de la STPS han adoptado
la instrumentación del Sistema Informático de Órganos
de Gobierno como una herramienta de control
118
institucional, en la que se consultan las designaciones
de funcionarios, así como el registro, calendarización y
notificación vía electrónica de las sesiones realizadas en
el periodo de reporte. Destacan los módulos de reporte
electrónico de sesiones, en el que las propias unidades
administrativas registran las temáticas más relevantes
de su participación y de los temas transversales para el
acopio de las evidencias documentales.
Este sistema consta de ocho módulos, en los cuales se
registra y controla la participación de funcionarios de
esta dependencia en sesiones de instancias colegiadas.
A fin de optimizar su funcionamiento, de enero a abril
de 2015 se actualizó su plataforma informática, lo que
motivó una migración de archivos y la evaluación de su
operatividad. Al respecto, el trabajo interinstitucional
ha demandado nuevos requerimientos, y se ha previsto
el desarrollo, por parte de un prestador de servicios
externo, de un programa con alcance interinstitucional a
nivel nacional. Actualmente se trabaja en la elaboración
del proyecto con el que se gestionará la autorización y
aprobación de recursos presupuestales.
Difusión transversal de la política pública
laboral en los órganos de gobierno en donde
participa esta dependencia
Es una estrategia diseñada para permear los programas
y acciones de trabajo y previsión social alineados a los
objetivos del PND en las diversas instancias colegiadas
en donde la STPS es parte, en concordancia con el objeto
de creación de dichos organismos.
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015
se instrumentaron acciones entre las que destacan:
análisis de la factibilidad jurídica para la suscripción de
un convenio de colaboración entre esta dependencia
y el INFONAVIT, tomando en cuenta, por una parte,
la implementación del programa Hogar a tu Medida,
considerado por el instituto como una estrategia para
ofrecer a sus derechohabientes y/o familiares que viven
con una discapacidad, alternativas que satisfagan sus
necesidades de vivienda; y por otra, el Programa Nacional
de Trabajo y Empleo para las Personas con Disapacidad
elaborado por la STPS, con el que se busca coordinar
esfuerzos con otras instancias de gobierno para impulsar
una agenda temática que promueva la plena inclusión
laboral de las personas con discapacidad.
El análisis jurídico también consideró la factibilidad
de incluir acciones encaminadas al cumplimiento del
Compromiso de Gobierno CG-088 “Fortalecer y difundir
los beneficios e incentivos con los que cuentan las
empresas al contratar personas con discapacidad”.
Como resultado de lo anterior, el 19 de enero de 2015
se protocolizó el Convenio General de Colaboración en
Favor de las Personas con Discapacidad entre la STPS y el
INFONAVIT, con el que se promueve:
• La difusión de los beneficios fiscales que establece
la legislación nacional vigente para los patrones que
contraten a personas con discapacidad, a través de
organismos sindicales y empresariales que integran
el INFONAVIT.
• La difusión del Programa Hogar a tu Medida, del
INFONAVIT, así como del PNTEPD.
• Intercambio de información relacionada con el objeto
del Convenio.
Para su ejecución, se acordó el establecimiento del plan de
trabajo y cronograma de actividades, así como la creación
de un grupo de trabajo nacional que instrumentará
acciones para alcanzar el objeto del convenio, de grupos
interinstitucionales estatales, los cuales darán seguimiento
a los acuerdos sobre la ejecución.
El 18 de febrero de 2015 se aprobó el Plan de Trabajo
para la Ejecución del Convenio General de Colaboración
en favor de las Personas con Discapacidad, instalándose
en esa misma fecha el Grupo de Trabajo Nacional
(GTN), que durante el periodo de reporte convocó a tres
reuniones de trabajo.
Durante febrero y marzo de 2015 se efectuaron
diversas gestiones ante el IMSS y la SHCP para validar la
información con la que la STPS y el INFONAVIT difundirían
los estímulos y beneficios fiscales para empresas que
contraten a personas con discapacidad, cuyo resultado
fue la elaboración de la presentación del mismo nombre.
En abril de 2015, el GTN aprobó el procedimiento de
difusión, el cual consiste en siete etapas: 1. Presentación
definitiva autorizada por la STPS, INFONAVIT, IMSS y SAT;
2. Envío de la presentación a Comunicación Social de la
STPS, para el diseño de folletos que apoyen la difusión de
beneficios fiscales; 3. Aprobación del diseño de folletos y
tiraje; 4. Videoconferencia STPS, SAT, IMSS e INFONAVIT,
con base en la presentación oficial; 5. Reuniones entre
los Delegados del INFONAVIT y STPS, en el marco de
las reuniones de las Comisiones Consultivas Regionales,
para iniciar la difusión entre las cámaras empresariales
119
estatales incorporadas a esas comisiones y entrega
de folletería; 6. Capacitación a los Grupos de Trabajo
Interinstitucionales y Gerencias de Recaudación Fiscal
en las entidades federativas, quienes darán asesorías
a empresas y cámaras solicitantes; y 7. Estrategia de
reparto de folletos a empresas estatales, con especial
énfasis en aquellas que cuenten con personas con
discapacidad registradas en la STPS.
El 2 de junio de 2015, el GTN realizó una videoconferencia
de manera coordinada con funcionarios del SAT e IMSS,
dirigida a los Delegados Federales del Trabajo para dar
a conocer los estímulos y beneficios fiscales que tienen
las empresas al contratar personas con discapacidad
y, de esta forma, estar en condiciones de transmitir la
información a organizaciones sindicales y de patrones.
El 10 de junio de 2015, el INFONAVIT realizó una
web conference dirigida a los Delegados Regionales
y Gerentes de Recaudación Fiscal del Instituto, en la
que participaron servidores públicos de la STPS, el SAT
e IMSS, para informar sobre los estímulos y beneficios
referidos, y a su vez, difundir dicha información entre las
empresas que cotizan en el INFONAVIT.
Asimismo, a través de la Dirección General de
Comunicación Social de la STPS, se desarrolló el
micrositio capacidadesyempleo.stps.gob.mx, dirigido a
personas con discapacidad que buscan un empleo y a
empresas que ofrecen vacantes a este tipo de personas.
Este micrositio es dinámico y transversal, y difunde los
diversos estímulos, beneficios, programas y acciones que
el Gobierno Federal vincula con el tema de discapacidad,
al tiempo de apoyar en el cumplimiento de algunos
compromisos de gobierno. Para promover su difusión se
elaboraron 22 mil adhesivos electrostáticos con el son
el mensaje “La discapacidad se puede transformar en
capacidad. Cambia el significado de la discapacidad”.
El 27 de abril de 2015, la STPS entregó al INFONAVIT
los adhesivos electrostáticos para su distribución entre
organizaciones empresariales y de trabajadores, a través
de sus Oficinas de Recaudación Fiscal y Delegaciones
Regionales. Este material fue distribuido bajo el criterio
de dar especial apoyo a las entidades del centro y sur
del país, por ser las que presentan mayor incidencia
de personas con discapacidad: Zona Sur (8,800
ejemplares en Campeche, Chiapas, Guerrero, Morelos,
Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Tlaxcala,
Veracruz y Yucatán); Zona Centro (8,800 ejemplares
en Aguascalientes, Colima, Valle de México, Valle de
Toluca, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nayarit,
Querétaro y San Luis Potosí); y Zona Norte (4,400 en
Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila,
Durango, Nuevo León, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y
Zacatecas).
Seguimiento a los principales acuerdos
y compromisos generados para la STPS
en las sesiones de órganos de gobierno
Durante septiembre de 2014, los Centros de Integración
Juvenil, en el marco de la estrategia interinstitucional para
la atención de las y los jornaleros agrícolas y sus familias,
recomendaron utilizar el Manual para el Facilitador
dentro del “Taller de sensibilización para la prevención del
abuso en el consumo de alcohol para jornaleros agrícolas
con enfoque intercultural”.
En octubre de 2014, la Junta de Gobierno del
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (JG­
CONAPRED) aprobó el Modelo para la Defensa de Casos
de Discriminación del Consejo.
En ese mismo mes, el Sistema Nacional para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres aprobó el proceso de
seguimiento a las líneas de acción del PROIGUALDAD
2013-2018 en la APF, en donde la STPS participa.
En noviembre de 2014, el Consejo de la Coordinación
Nacional PROSPERA, Programa de Inclusión Social, aprobó
las Modificaciones a las Reglas de Operación del Comité
Técnico de la Coordinación Nacional del programa.
En enero de 2015, el Sistema Nacional para Prevenir,
Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres aprobó la Procedencia de declaratoria de alerta
de violencia de género para el estado de Nuevo León.
En febrero de 2015, la CIGFD informó del seguimiento
al reporte general de los 266 Compromisos de
Gobierno, así como de la solventación satisfactoria de
las condicionantes para la construcción de una Central
Hidroeléctrica, con la que se crearán cinco mil empleos
directos e indirectos que se asentarán en Nayarit.
En abril de 2015, la JG-CONAPRED informó de
los avances en el Certificado en Igualdad Laboral y
No Discriminación que realizan STPS, CONAPRED
e INMUJERES. Las tres instituciones elaboran los
documentos base para la implementación de la Clave
Única de Identificación.
120
En mayo de 2015, el CONOCER autorizó la publicación
de 47 nuevos estándares de competencias laborales
para el año 2015.
En junio de 2015, el CP-PNJ aprobó el 12 de agosto como
fecha de entrega del Premio Nacional de la Juventud 2015.
Otras gestiones en materia
de órganos de gobierno
De conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo por el
que se establecen las bases para determinar la forma
de designar a los representantes de las organizaciones
nacionales de patrones en el Comité Consultivo y de
Vigilancia de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro
para el Retiro (CCV-CONSAR), así como en el Acuerdo
relativo a la designación de representantes de los
trabajadores ante el Comité Consultivo y de Vigilancia
de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el
Retiro, publicados en el DOF el 24 de junio de 1996, la
STPS debe calificar los requisitos de las propuestas de
designación ante dicha instancia.
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de abril de 2015, y
en uso de las facultades conferidas por el artículo tercero
del Acuerdo relativo a la designación de representantes
de los trabajadores ante el CCV-CONSAR, la STPS
calificó los requisitos de las propuestas de designación
realizadas por la CTM y por la Confederación de
Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo
(CONCANACO-SERVITUR).
121
5. Comunicación social
1. Prensa e información
En su propósito de proporcionar a la ciudadanía
información oportuna y suficiente, entre el 1 de
septiembre de 2014 y el 30 de junio de 2015 se
emitieron 157 boletines de prensa y se organizaron
20 conferencias con medios de comunicación sobre las
actividades y programas de la STPS.
Asimismo, se realizaron 65 entrevistas al titular de la
dependencia y a otros funcionarios de la STPS para
distintos medios de comunicación, a fin de informar
oportunamente sobre las acciones en materia de
formalización del empleo, paz laboral, justicia laboral
cotidiana, productividad, competitividad, inclusión
laboral y derechos laborales, como ejes estratégicos de
la política laboral del país.
Sólo en los primeros seis meses de 2015, se emitieron 94
boletines, se llevaron a cabo 16 conferencias de prensa
y se hicieron 37 entrevistas a funcionarios de la STPS.
En correspondencia al compromiso del Gobierno de la
República por atender a los sectores más vulnerables de
la población, en el marco del mes de la Cruzada Nacional
contra el Hambre, se impulsó la difusión de la entrega
que hizo la STPS de más de 9.4 millones de pesos de
losc subprogramas Bécate y Fomento al Autoempleo; en
beneficio de 1,656 trabajadores en Zacatecas.
Se apoyó la difusión intersecretarial de la Campaña
“México Nos Mueve la Paz”, dando seguimiento al
Programa Nacional para la Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia (PNPSVD), que se creó en esta
administración para atender las causas de la violencia y la
delincuencia desde la raíz.
Entre otros esfuerzos para impulsar las coberturas
informativas de las reuniones de trabajo que efectuó el
titular de la STPS en diversos países, destacan:
La difusión de la ratificación del Convenio 138 de la OIT,
relativo a la prevención y erradicación del trabajo infantil
y la protección de adolescentes trabajadores en edad
permitida fue de suma importancia, como resultado
de un esfuerzo coordinado entre el Poder Ejecutivo y
el Senado de la República; así como de las acciones
realizadas en el marco del Operativo “México con Trabajo
Digno”, en atención a la instrucción del Presidente de la
República, Enrique Peña Nieto, de emprender los cambios
institucionales necesarios para alcanzar la justicia
cotidiana a la que aspiran los mexicanos.
122
• La gira de trabajo realizada a Buenos Aires, Argentina,
en la cual se difundieron dos boletines de prensa que
resaltaron a nivel internacional los avances de México
en materia de políticas públicas para impulsar la
formación profesional y fortalecer con ello el desarrollo
productivo de los trabajadores, expuestos durante
la 42 Reunión de la Comisión Técnica del Centro
Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento
en la Formación Profesional (CINTERFOR), de la OIT.
• De su gira a Ottawa, Canadá, se emitió un boletín de
prensa en el que se hizo mención al fortalecimiento y
ampliación de los programas de movilidad laboral con
Canadá, como el PTAT.
• De París, Francia, se difundieron dos boletines de
prensa con los siguientes títulos: “Llama Secretario
Navarrete Prida a países de la OCDE a reconocer
contribución de trabajadores migrantes” y “Acuerdan
STPS y OCDE cooperación por un México en paz
con justicia, unidad y desarrollo”, tras la Reunión que
sostuvo el titular de la STPS con el Secretario General
de la OCDE, José Ángel Gurría.
• De su gira a la sede de la ONU en Nueva York,
donde el Secretario Alfonso Navarrete Prida
participó en el Segmento de Integración 2015 del
Consejo Económico y Social de la ONU (ECOSOC),
se publicaron tres boletines de prensa sobre el
fortalecimiento de la cooperación internacional en
materia laboral, la vinculación del salario mínimo
a la productividad y la importancia de las políticas
orientadas a la generación de empleos dignos.
• De su gira a España, se difundió un boletín de prensa
sobre los mecanismos de cooperación bilateral en
materia de inspección de los centros de trabajo,
seguridad y salud en el trabajo, empleo juvenil,
certificados de profesionalidad y reconocimiento de
las competencias profesionales.
• Se coordinó la difusión de los avances de los trabajos
de la Comisión de Trabajo Intersecretarial designada
por el Ejecutivo Federal, para atender las afectaciones
por el derrame de la Mina Buenavista del Cobre en los
ríos Sonora y Bacanuchi en Sonora.
Entre otras giras nacionales, sobresalen:
• Morelia, Michoacán. Se difundió en los medios locales
información sobre el Programa Crezcamos Juntos,
para apoyar las acciones de seguridad, promoción del
desarrollo y generación de empleos que instrumenta
el Gobierno de la República a favor de la población de
Michoacán.
• Cancún, Quintana Roo. Se organizó una conferencia
de prensa para abordar temas como crecimiento
económico, la III Reunión de Ministros Iberoamericanos
de Trabajo, generación de empleos de calidad,
formalización del empleo y salarios mínimos.
Cabe resaltar la profusa difusión que recibió de los
medios de comunicación el otorgamiento de la Gran
Cruz de la Orden al Mérito Civil de la Corona Española,
al Secretario Alfonso Navarrete Prida de manos de la
Ministra de Empleo y Seguridad Social del país ibérico,
Fátima Báñez, en un hecho que representó la primera
condecoración concedida por el Rey Felipe VI de España.
• En el marco de la Tercera Feria Nacional de Empleo,
se inauguró la Feria de Empleo de Veracruz, donde se
ofertaron 3,500 vacantes en eventos simultáneos en
Veracruz, Poza Rica, Xalapa y Coatzacoalcos.
• Sobresalió la Ceremonia Conmemorativa del 102
Aniversario de la Promulgación del Plan de Guadalupe
en Ramos Arizpe, Coahuila, donde el Secretario del
Trabajo y Previsión Social, en presencia del Presidente
de la República, destacó que el cumplimiento de la ley
es la vía para brindar certidumbre al desarrollo y la
prosperidad del país.
Fotografía y video
Entre septiembre de 2014 y junio de 2015, se realizó la
entrega de 879 fotografías tomadas en diversos eventos
de la STPS; éstas se subieron a la página de internet de la
dependencia y se enviaron a los medios de comunicación
para fortalecer el impacto de los boletines de prensa.
La mayoría de estas fotografías fueron publicadas en
medios digitales e impresos.
En cuanto a la videograbación de eventos, se hicieron 183
grabaciones, al tiempo que se elaboraron clips editados
para enviarse a los distintos medios de comunicación,
sobre todo a los canales de televisión para su transmisión
pública. A través del canal de video en la página en
internet de la STPS, se subieron 59 videos, incluidos
spots de campañas de comunicación social y eventos de
la Secretaría.
Tan sólo en el periodo de enero a junio de 2015 se
enviaron 416 fotografías, 92 videos a los medios de
comunicación, y se subieron 33 videos al canal oficial de
Youtube de la Secretaría.
Redes sociales
En cumplimiento a la estrategia transversal Gobierno
Cercano y Moderno, la STPS reforzó la difusión de las
actividades y programas en el periodo que va del 1 de
septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015, en las
plataformas Facebook (Secretaría del Trabajo y Previsión
Social) y Twitter (@STPS_mx).
En septiembre de 2014, la cuenta @STPS_mx sumaba
116,023 seguidores, mientras que en junio de 2015
se llegó a 161,754 seguidores, lo que significa un
incremento de 45,731 seguidores en el presente año.
Durante el periodo de referencia, la cuenta de Twitter
@STPS_mx emitió alrededor de ocho mil tuits, y se
123
diseñaron 48 materiales gráficos con diversos temas de
difusión, entre los que destacan:
• Día del Trabajo
• Programa para Declarar las Condiciones de
Seguridad y Salud en el Trabajo (DECLARALAB)
• Aguinaldo
• Operativo México con trabajo digno o decente
• Conoce a tu inspector
• Distintivo Empresa Incluyente “Gilberto Rincón
Gallardo”®
• Conoce al Fonacot
• México contra las peores formas de trabajo infantil
• Programa de Capacitación a Distancia para
Trabajadores
• Proyecto de Programa Nacional de Bienestar
Emocional y Desarrollo Humano en el Trabajo
• Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo
• Distintivo Empresa Familiarmente Responsable
• Portal Abriendo Espacios
• Beneficios fiscales para empresas que contratan a
personas con discapacidad y adultos mayores
• Servicio Nacional de Empleo
Página web
Del 1 de septiembre de 2014 al 30 de junio de 2015,
se difundieron a través del sitio web de la STPS, 122
boletines de prensa, se colocaron 18 banners con temas
relativos a México Sin Trabajo Infantil, III Reunión de
Ministros Iberoamericanos de Trabajo, Reforma Laboral,
Beneficios Fiscales a empresas que contraten personas
con discapacidad y adultos mayores, entre otros.
Además, se ingresaron tanto en el sitio web de la
Secretaría como de los organismos descentralizados,
banners de apoyo a la difusión de campañas de interés
para la ciudadanía e impulsadas por la Presidencia de la
República con temas como Prepa en Línea y la Cruzada
Nacional contra el Hambre, entre otros; así como la
difusión, a través de videos en los sitios, de las campañas
“Protección a los trabajadores” y “Logros y resultados de
de la STPS - 2015”.
Se colaboró en la difusión de las convocatorias para
participar en la entrega del Premio Nacional de Trabajo
(PRENAT) y de los distintivos Empresa Familiarmente
Responsable, Empresa Incluyente “Gilberto Rincón
Gallardo”® y Empresa Agrícola Libre de Trabajo Infantil.
En el periodo de referencia se elaboraron dos micrositios
sobre los temas: México sin trabajo infantil y III Reunión
de Ministros Iberoamericanos de Trabajo.
• Cruzada Nacional contra el Hambre
• Nos Mueve la Paz
• Actividades del titular de la STPS
En coordinación con la Estrategia Digital Nacional
de la República, se apoyó la difusión de diversos
hashtags, como: #Acciones2015, #YoSoyMexicano,
#AeropuertoMex, #DíaDelNiño, #EneroEnMovimiento,
#LeyDeAutismo, #FelizDíaDelMaestro, #SinHomofobia,
#PorUnMéxicoEnPaz y #DíaDeInternet.
En coordinación con Presidencia de la República, la
SHCP y la SEDESOL, la STPS colaboró con la difusión del
Programa Crezcamos Juntos.
Asimismo, se realizó la publicación de material en redes
sociales relacionado al conjunto de Acciones Ejecutivas
para Prevenir la Corrupción y Evitar los Conflictos de
Interés, presentadas por el Presidente de la República,
Enrique Peña Nieto.
Con INMUJERES, la STPS colaboró en la difusión del Día
Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la
Mujer, colocando en las redes sociales de la dependencia
imágenes de perfil alusivas a la conmemoración y
compartiendo información del tema.
También se realizaron transmisiones en vivo, con apoyo
de la Presidencia de la República, de los eventos de
conmemoración del Día del Trabajo 2015 y la instalación
del Comité Nacional de Productividad. Con recursos
técnicos de la STPS, transmisitió de la inauguración de
la III Reunión de Ministros Iberoamericanos de Trabajo
2014, la inauguración de la Primera Sesión Ordinaria de
la Conferencia Nacional de Secretarios del Trabajo y la
Toma de Protesta del Consejo de Representantes de la
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.
2. Difusión
Campañas de comunicación social
De septiembre de 2014 a junio de 2015 se realizaron
cinco campañas de comunicación social:
Logros y Resultados de la STPS
y el INFONACOT/2014
Con el objeto de dar a conocer los beneficios específicos
de los principales programas y acciones ejecutados
124
por la STPS y el INFONACOT, se planteó una campaña
institucional que informara acerca de los alcances de
las acciones realizadas por la dependencia, a la vez que
acercara e hiciera participar al público en los diversos
programas en marcha.
2014 y del 19 de enero al 8 de febrero de 2015, con un
total de 6,688 impactos. En cuanto a la televisión, fueron
difundidos del 6 de octubre al 7 de diciembre de 2014,
obteniendo 1,336 impactos.
Esta campaña, llamada “Logros y Resultados de la STPS
y el INFONACOT/2014, en sus versiones Costurera
y Adulto Mayor”, se difundió del 7 al 21 de octubre de
2014, a través de 19 diarios de circulación nacional, 38
diarios locales y 18 revistas.
El INFONACOT fue coemisor de la campaña en 13
medios complementarios y en 24 medios digitales, a
través de la transmisión de spots en pantallas del Metro y
Metrobús en la Ciudad de México, espectaculares a nivel
nacional, puentes peatonales en Guanajuato, dovelas
(anuncios gráficos en trenes) del Metro del Distrito
Federal y mobiliario urbano.
La campaña México sin Trabajo Infantil, versiones
No lo Ves, Ya lo ves y Reservado, fue difundida en
medios comerciales del 3 al 30 de noviembre de 2014,
con el fin de informar a la sociedad sobre las causas
y consecuencias del trabajo infantil, así como de la
violación a los derechos laborales de los adolescentes
que trabajan. Su objetivo giró en torno a cambiar la
percepción que se tiene de este problema y con ello
generar conciencia, además de involucrar en la solución
a los sectores público y empresarial, a las organizaciones
civiles y sindicales, a los organismos internacionales, los
medios de comunicación, el sector académico y a la
ciudadanía en general.
Los spots de campaña fueron transmitidos, en tiempos
oficiales, en radio del 6 de octubre al 7 de diciembre de
Se utilizaron ocho diarios de circulación nacional y
siete revistas, 13 medios complementarios entre
México sin Trabajo Infantil
125
espectaculares, puentes peatonales en el Estado de México,
mobiliario urbano en estaciones de transporte público
en León, Guanajuato, y el Metro de la Ciudad de México.
Adicionalmente, se contrataron 26 medios digitales.
Se transmitieron 25 comentarios o
promocionales en cuatro programas de radio.
cápsulas
Se elaboraron 700 siluetas infantiles (niño-niña) para
activaciones en cines y 10 mil electrostáticos, para su
distribución en instituciones aliadas.
Asimismo, se realizó la difusión de spots en tiempos
oficiales en radio, del 27 de noviembre de 2014 al 25
de enero de 2015, con un total de 4, 557 impactos, y en
televisión a nivel nacional, del 3 de noviembre al 11 de
enero de 2015, con 1,163 impactos.
Compromiso CG-088
Dada la necesidad de adoptar acciones que incentiven
la inclusión laboral de personas con discapacidad, se
difundió la campaña Compromiso CG-088, del 19 de
noviembre al 2 de diciembre de 2014.
Esta campaña concierne al cumplimiento del Compromiso
de Gobierno CG-088 “Fortalecer y difundir los beneficios
e incentivos con los que cuentan las empresas al contratar
personas con discapacidad”, correspondiente al Plan de
Ejecución 2014, registrado por la Secretaría Técnica del
Gabinete de la Presidencia de la República.
La campaña tuvo difusión en medios impresos a través
de 10 diarios de circulación nacional, seis diarios locales
y tres revistas.
El spot de la campaña fue transmitido en tiempos
oficiales en radio, del 25 de noviembre de 2014 al 9 de
febrero de 2015, con un total de más de un millón de
impactos, y en televisión, del 25 de noviembre de 2014
al 9 de enero de 2015, con 46,197 impactos.
Se contrataron 13 medios complementarios con espacios
en módulos, casetas telefónicas, transmisión del spot
de la campaña en pantallas de restaurantes y exteriores
a nivel nacional, vallas digitales en estadios de futbol y
pantallas en los aeropuertos de la ciudad de Monterrey,
así como 17 medios digitales de nicho.
La campaña se reforzó con la elaboración de 23 mil
electrostáticos distribuidos entre las delegaciones
regionales del INFONAVIT en las 32 entidades
federativas.
126
• Transmisión del spot en pantallas ubicadas en
restaurantes de Monterrey, Querétaro y Cancún,
estaciones del Metro de Monterrey, transporte
colectivo en León, Guanajuato, 100 tiendas de
autoservicio y autobuses de transporte foráneo a
nivel nacional.
Dada la importancia del compromiso, se creó el
micrositio capacidadesyempleo.stps.gob.mx, donde con
una fácil accesibilidad y bajo las líneas de comunicación
de la campaña antes mencionada, se informa sobre los
beneficios que obtienen las empresas que contratan a
personas con discapacidad, se brinda apoyo a personas
de este grupo vulnerable para su colocación en un
empleo formal, además de que se difunden contenidos
que fomentan la inclusión laboral. Asimismo, como
fortalecimiento a este mecanismo, la JFCA, PROFEDET,
INFONACOT, CONASAMI, CONAMPROS, INFONAVIT
y CONADE sumaron a sus sitios web oficiales vínculos
directos al micrositio.
• Pantallas en exteriores distribuidas en las principales
ciudades de todo el país.
• Medallones en autobuses urbanos del estado de
Guanajuato.
• Espectaculares a nivel nacional.
• Carteles promocionales en parabuses de Guadalajara,
Toluca, Pachuca y Distrito Federal.
Crezcamos Juntos
Con el objeto de dar a conocer a la ciudadanía la
formalidad como el mecanismo de acceso a diversos
beneficios y mejores condiciones de vida, se difundió la
campaña Crezcamos Juntos, versiones Beneficios RIF y
Beneficios RIF 2, del 27 de noviembre al 22 de diciembre
de 2014, en coemisión con la SHCP, IMSS y Secretaría
de Economía.
Se difundió en medios impresos a través de 17
diarios de circulación nacional, 17 diarios locales y
tres revistas.
El spot de la campaña fue transmitido por 11
radiodifusoras comerciales en 201 estaciones a nivel
nacional, con poco más de 25 mil impactos, además
de que se transmitieron 13 comentarios o cápsulas
promocionales en cuatro programas de radio. Asimismo,
la campaña se difundió en todo el país a través de cinco
televisoras con un total de 152 impactos.
Se contrataron cinco medios complementarios y el
spot fue transmitido en pantallas en 18 estados de la
República, en autobuses urbanos del Estado de México y
en Centros Comerciales de la Ciudad de México y Zona
Metropolitana. Asimismo, se difundió en 15 medios
digitales.
Logros y Resultados de la STPS 2015 (1ª Fase)
Con el propósito de reforzar el conocimiento de los
beneficios específicos de los principales programas
y acciones ejecutados por la STPS, se llevó a cabo la
difusión de la campaña Logros y Resultados de la STPS
2015, versión Empleo, del 15 al 30 de enero de 2015.
La campaña fue difundida a través de ocho medios
complementarios de la siguiente manera:
• Puentes peatonales en el Estado de México.
• Espacios en estaciones del transporte público de
Guadalajara.
• Quioscos en la Ciudad de México
Logros y Resultados de la STPS 2015 (2ª Fase)
Para su difusión en el segundo semestre de 2015, se
reeditaron los spots de la 1ª Fase con cifras actualizadas
de colocación del SNE, y fue lanzada al aire desde el 8 de
junio por tiempos oficiales.
Esta campaña se difundió a través de medios digitales
institucionales (página de internet, correo electrónico
institucional y redes sociales); además de que se
distribuyeron 500 carteles a las unidades administrativas
de la dependencia para su colocación en áreas de
atención al público.
Campañas de órganos desconcentrados
Como cabeza de sector, la STPS gestionó los trámites
correspondientes ante SEGOB y la Presidencia de
la República para la realización de las campañas de
PROFEDET: Derecho al Aguinaldo 2014, con vigencia del
1 al 29 de diciembre de 2014, y Reparto de Utilidades
2015, del 18 de mayo al 21 de junio.
En cuanto al INFONACOT, se gestionó la campaña
Crédito FONACOT, versión Créditos con descuento vía
nómina, etapa 2, del 29 de octubre al 31 de diciembre
de 2014.
Publicaciones de coyuntura
El 20 de marzo de 2015 se publicó en ocho diarios a nivel
nacional el “Pronunciamiento conjunto de los sectores
127
obrero y patronal y del Gobierno de la República, acerca
de la homologación de zonas para la determinación de
los salarios mínimos”.
El 15 de mayo de 2015 fue publicada en un diario de
circulación nacional la “Convocatoria para que los
sindicatos de trabajadores y de patrones, así como
los patrones independientes, elijan a las personas
que integrarán el Consejo de Representantes de la
CONASAMI para el periodo 2015-2019”.
Para conmemorar el Día Internacional del Trabajo, en
colaboración con la Lotería Nacional, se llevó a cabo la
organización del sorteo del Premio Mayor y la impresión
del billete de lotería referente a esa fecha.
El 19 de junio se difundió en seis medios impresos con
cobertura nacional el pronunciamiento conjunto de la
CONASETRA.
Gestión editorial
Del 1 de septiembre de 2014 a mayo de 2015 se realizó
el trámite de cinco registros International Standard Book
Number (ISBN), correspondientes para igual número de
publicaciones en versión digital, entre las que destacan:
Prácticas Seguras en el Sector Agrícola: Procesamiento
de Aguas Residuales para Riego con el Sistema de
Humedades, La Reforma Laboral y la Procuraduría Federal
de la Defensa del Trabajo, Instituto Fonacot, 1974 -2014,
40 años de ser el acceso al crédito de los trabajadores
de México, Prácticas Seguras en el Sector Agroindustrial:
Extracción de chicle y producción de goma de mascar y
Prácticas Seguras en el Sector Forestal: Producción de
Carbón Vegetal en Horno Tipo Colmena Brasileño, entre
otras. De cada una de estas publicaciones se entregaron
dos discos compactos a la Biblioteca de México y dos
más a la Biblioteca del Congreso de la Unión.
funge como Secretario Técnico y es el enlace ante el
Programa Editorial del Gobierno de la República.
Durante el segundo semestre de 2014, se trabajó
con la PROFEDET y el INFONACOT en el desarrollo y
gestión editorial de dos títulos con el fin de ser incluidos
en la Biblioteca Mexicana del Conocimiento (BMC): La
Reforma Laboral y la Procuraduría Federal de la Defensa
del Trabajo e Instituto Fonacot, 1974 -2014, 40 años
de ser el acceso al crédito de los trabajadores de México.
Como parte del Programa Editorial de la STPS 2015,
se registraron ante el Programa Editorial del Gobierno
de la República (PROEDIT) los siguientes títulos: Por la
defensa de los Trabajadores: A 75 años de la creación de
la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, La inclusión
laboral en México: Avances y retos, La seguridad social en
México: Diagnóstico y perspectivas, Bienestar emocional
y desarrollo humano en el trabajo y El trabajo infantil en
México: Avances y desafíos, mismos que se encuentran
en proceso de realización, con el fin de ser incluidos en
la BMC.
Diseño e imagen institucional
Como parte del fortalecimiento de las relaciones
institucionales, se mantuvo comunicación constante con
las unidades administrativas de la STPS y organismos
del sector, con el propósito de mantenerlos actualizados
en cuanto a la aplicación de la imagen institucional. Lo
anterior, con el fin de cumplir con el Manual de Identidad
Gráfica 2013-2018, emitido por la Presidencia de la
República mismo que fue actualizado en febrero de 2015.
Comité Editorial de la STPS
En la 11ª Reunión de Gabinete del 8 de enero de 2014,
el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto,
instruyó que en la presente administración se desarrolle
un Programa Editorial de gran impacto, que fortalezca la
identidad y el acervo literario gubernamental, por lo que
solicitó a los titulares de las dependencias del gabinete
legal y ampliado a designar un responsable en materia
editorial y acreditarlo ante la SEP. En cumplimiento a
dicha instrucción se creó el Comité Editorial de la STPS,
en el cual el Director General de Comunicación Social
128
• Entre el 1 de septiembre de 2014 y mayo de 2015, se
realizaron 133 servicios en materia de evaluación de
imagen institucional y diseño gráfico, de los cuales 79
correspondieron a dictámenes y 54 a la elaboración
de materiales de difusión, como trípticos, carteles,
mamparas, compartibles para redes sociales, banners
para páginas web, audiovisuales e informes, entre
otras publicaciones.
• Se realizaron 21 mamparas, 17 proyectos de diseño
y 16 materiales digitales, entre los que destacan: el
diseño de cartel sobre la veda electoral, el díptico
de Avances de la Reforma Laboral, la elaboración
de imagen institucional (material gráfico y digital,
así como papelería) para la III Reunión de Ministros
Iberoamericanos de Trabajo, la realización de la
imagen para conmemorar el Día Internacional del
Trabajo (billete de lotería e infografía digital) y el
pronunciamiento conjunto de la Conferencia Nacional
de Secretarios del Trabajo (CONASETRA).
• Se elaboró la carpeta de entrega, en la que se
documenta el cumplimiento de las tareas asignadas
a Comunicación Social sobre el Compromiso CG-088
“Fortalecer y difundir los beneficios e incentivos con
los que cuentan las empresas al contratar a personas
con discapacidad”, en la que se documenta: la mejora
del micrositio de internet; la realización de la campaña
de comunicación social en medios comerciales y
tiempos oficiales, y notas periodísticas.
• Adicionalmente, para el cumplimiento de la estrategia
transversal del PROIGUALDAD, de septiembre
de 2014 a mayo de 2015 se promovió en todos
los materiales gráficos, el uso de imágenes donde
aparecieran mujeres en igualdad de circunstancias
con los hombres.
• De septiembre de 2014 a junio de 2015, se ha
apoyado a las unidades administrativas de la STPS y
órganos sectorizados en la dictaminación de imagen
institucional, así como en el cuidado editorial de sus
proyectos gráficos y audiovisuales, con el propósito
de que la comunicación interna (correos masivos
en temas de recursos humanos, transparencia y
lineamientos de austeridad, folletería de protección
civil y servicio médico, etc.) y la externa (campañas
institucionales, materiales para redes sociales,
mamparas, carteles, dípticos, trípticos y libros)
mantengan los mismos criterios de calidad en materia
de identidad gráfica, mensaje, redacción y diseño, de
acuerdo con los lineamientos editoriales e identidad
gráfica institucionales.
De febrero a junio de 2015 se realizaron convenios para
difindir 11 reportajes en medios de comunicación, como
televisión, radio, prensa escrita y portales de Internet.
Crónica
Se plantea como objetivo de Comunicación Social la
recuperación de los documentos que representan la
historia gráfica de la STPS. Con este fin, se realiza el
proceso de acopio, análisis, edición e impresión de las
memorias de la STPS a partir de diciembre de 2012. A la
fecha, cuenta con un total de 14 volúmenes.
Comunicación interna
Se realizó un diagnóstico situacional a través del recorrido
y registro de las instalaciones de la Secretaría y las
encuestas de opinión al personal seleccionado de manera
aleatoria, lo que servirá de base para la elaboración del
programa que cubra las necesidades detectadas, y que
eficiente la comunicación entre el personal.
Comunicación operativa
En noviembre de 2014, la Dirección Operativa de
Comunicación (DOC) inició sus actividades con el objetivo
específico de contribuir a la misión de la STPS, respecto
a la creación de una nueva cultura laboral, a través de la
difusión de productos de las diferentes entidades de la
secretaría, con el fin de propiciar el bien común, y que
el ciudadano conozca y utilice dichos productos para
su beneficio, incidiendo así en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la clase trabajadora de México.
Como parte del plan de trabajo de la DOC, se encuentra
el desarrollo de una estrategia para el establecimiento
de convenios con los medios de comunicación, en
donde la STPS ofrecerá, mediante entrevistas y/o
reportajes, información pertinente y veraz que impacte
positivamente en la población.
129
276 625
370 163
371 071
372 525
391 007
362 014
487 025
415 251
409 501
511 062
532 564
404 696
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
265 725
282 266
260 333
154 987
147 391
165 472
143 709
165 314
152 869
156 272
150 957
153 804
2 199 100
SERVICIOS
PERSONALES
* / No se presupuestaron recursos para este mes.
La suma de los totales puede variar debido al redondeo.
4 903 503
TOTAL
2014
PERIODO
1000
2 002
3 604
3 604
3 604
3 604
3 604
3 604
3 604
3 604
3 604
3 604
2 002
40 039
MATERIALES Y
SUMINISTROS
2000
67 234
79 946
84 121
79 239
90 801
124 988
76 805
79 071
75 295
76 016
74 432
44 172
952 120
SERVICIOS
GENERALES
3000
69 735
166 748
163 004
171 671
173 455
167 961
137 897
143 018
140 757
135 180
141 170
76 647
1 687 244
TRANSFERENCIAS,
ASIGNACIONES,
SUBSIDIOS
Y OTRAS AYUDAS
4000
*/
*/
*/
*/
*/
25 000
*/
*/
*/
*/
*/
*/
25 000
BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E
INTANGIBLES
5000
INVERSIÓN
PÚ BLICA
6000
CUADRO 1
PRESUPUESTO DE EGRESOS AUTORIZADO A LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL POR CAPÍTULO DE GASTO
(MILES DE PESOS)
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
INVERSIONES
FINANCIERAS,
Y OTRAS
PREVISIONES
7000
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
276 376
370 112
370 705
353 217
390 722
386 742
478 585
410 409
402 478
457 723
574 817
596 254
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEBRE
DICIEMBRE
284 775
304 542
139 080
148 623
156 601
178 045
138 469
157 023
143 042
154 533
139 475
135 041
2 079 248
SERVICIOS
PERSONALES
* / No se presupuestaron recursos para este mes.
La suma de los totales puede variar debido al redondeo.
5 068 140
TOTAL
2015
PERIODO
1000
1 412
4 313
3 878
2 945
4 229
8 430
1 986
1 614
2 870
1 663
1 578
171
35 087
MATERIALES Y
SUMINISTROS
2000
282 902
143 359
120 758
79 961
90 811
105 458
87 529
80 179
56 749
94 600
51 403
6 630
1 200 339
SERVICIOS
GENERALES
3000
25 834
119 710
193 984
170 244
158 768
186 653
158 758
151 906
150 557
119 909
177 657
134 534
1 331
2 893
23
705
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
4 952
BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E
INTANGIBLES
TRANSFERENCIAS,
ASIGNACIONES,
SUBSIDIOS
Y OTRAS AYUDAS
1 748 513
5000
4000
INVERSIÓN
PÚBLICA
6000
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
CUADRO 1 BIS
PRESUPUESTO DE EGRESOS MODIFICADO AUTORIZADO EN LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL POR CAPÍTULO DE GASTO
(MILES DE PESOS)
INVERSIONES
FINANCIERAS,
Y OTRAS
PREVISIONES
7000
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
187 892
381 111
403 773
397 491
421 159
380 307
455 161
406 671
386 135
454 666
606 601
653 606
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
359 978
247 224
167 010
167 121
157 150
180 968
157 987
176 818
163 696
169 193
161 678
164 053
2 272 876
SERVICIOS
PERSONALES
* / No se presupuestaron recursos para este mes.
La suma de los totales puede variar debido al redondeo.
5 134 572
TOTAL
2015
PERIODO
1000
5 217
6 799
8 599
6 799
6 829
7 084
3 630
3 654
3 654
3 654
3 654
*/
59 573
59 572
MATERIALES Y
SUMINISTROS
2000
127 315
143 861
98 240
89 793
104 023
122 763
75 220
78 730
76 335
75 533
74 585
17 100
1 083 498
SERVICIOS
GENERALES
3000
BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E
INTANGIBLES
TRANSFERENCIAS,
ASIGNACIONES,
SUBSIDIOS
Y OTRAS AYUDAS
161 096
208 717
180 817
122 421
138 669
144 346
143 470
161 958
153 807
155 393
141 193
6 738
1 718 625
1 718 626
5000
4000
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
INVERSIÓN
PÚBLICA
6000
CUADRO 2
PRESUPUESTO DE EGRESOS AUTORIZADO A LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL POR CAPÍTULO DE GASTO
(MILES DE PESOS)
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
INVERSIONES
FINANCIERAS,
Y OTRAS
PREVISIONES
7000
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
187 844
381 159
474 120
393 293
483 080
371 521
447 280
334 555
313 545
404 548
534 951
583 230
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEBRE
DICIEMBRE
353 582
262 586
179 117
172 291
164 820
191 112
141 594
169 172
153 718
164 428
151 211
143 796
2 247 428
SERVICIOS
PERSONALES
* / No se ejercieron recursos para este mes.
La suma de los totales puede variar debido al redondeo.
4 909 125
TOTAL
2015
PERIODO
1000
2 974
2 461
3 407
2 326
2 911
6 136
3 663
1 724
4 363
3 153
4 142
470
37 729
MATERIALES Y
SUMINISTROS
2000
83 059
105 508
69 954
57 467
79 971
86 590
117 796
181 909
77 281
83 653
167 090
40 110
1 150 387
SERVICIOS
GENERALES
3000
120 844
159 366
143 928
75 409
82 680
161 964
108 469
130 179
150 962
222 886
58 716
3 468
22 771
5 029
8 142
6 052
4 173
1 479
*/
95
6 970
*/
*/
*/
54 712
BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E
INTANGIBLES
TRANSFERENCIAS,
ASIGNACIONES,
SUBSIDIOS
Y OTRAS AYUDAS
1 418 869
5000
4000
INVERSIÓN
PÚBLICA
6000
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
INVERSIONES
FINANCIERAS,
Y OTRAS
PREVISIONES
7000
CUADRO 2 BIS
PRESUPUESTO DE EGRESOS MODIFICADO AUTORIZADO EN LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL POR CAPÍTULO DE GASTO
(MILES DE PESOS)
276 376
370 112
370 705
353 217
390 719
386 741
478 585
410 409
402 478
457 723
574 817
596 253
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEBRE
DICIEMBRE
284 775
304 542
139 080
148 623
156 601
178 045
138 469
157 023
143 042
154 533
139 475
135 041
2 079 248
SERVICIOS
PERSONALES
* / No se ejercieron recursos para este mes.
La suma de los totales puede variar debido al redondeo.
5 068 136
TOTAL
2014
PERIODO
1000
1 412
4 313
3 878
2 945
4 229
8 430
1 986
1 614
2 870
1 663
1 578
171
35 087
MATERIALES Y
SUMINISTROS
2000
282 902
143 359
120 758
79 961
90 811
105 458
87 528
80 177
56 749
94 600
51 403
6 630
1 200 335
SERVICIOS
GENERALES
3000
25 834
119 710
193 984
170 244
158 768
186 653
158 758
151 906
150 557
119 909
177 657
134 534
1 331
2 893
23
705
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
4 952
BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E
INTANGIBLES
TRANSFERENCIAS,
ASIGNACIONES,
SUBSIDIOS
Y OTRAS AYUDAS
1 748 513
5000
4000
6000
INVERSIÓN
PÚBLICA
CUADRO 3
PRESUPUESTO DE EGRESOS EJERCIDO EN LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL POR CAPÍTULO DE GASTO
(MILES DE PESOS)
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
INVERSIONES
FINANCIERAS,
Y OTRAS
PREVISIONES
7000
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
187 836
230 981
310 781
240 575
308 861
204 116
*/
*/
*/
*/
*/
*/
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEBRE
DICIEMBRE
* / No se ejercieron recursos en este mes.
La suma de los totales puede variar debido al redondeo.
1 483 150
TOTAL
2015
PERIODO
*/
*/
*/
*/
*/
*/
959
1 155
1 069
1 143
1 052
143 796
149 174
SERVICIOS
PERSONALES
1000
*/
*/
*/
*/
*/
*/
3 634
1 695
4 363
3 153
4 142
470
17 455
MATERIALES Y
SUMINISTROS
2000
*/
*/
*/
*/
*/
*/
116 417
181 889
77 281
83 653
167 090
40 110
666 440
SERVICIOS
GENERALES
3000
*/
*/
*/
*/
*/
*/
83 106
124 027
150 893
222 832
58 698
3 460
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
95
6 970
*/
*/
*/
7 065
BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E
INTANGIBLES
TRANSFERENCIAS,
ASIGNACIONES,
SUBSIDIOS
Y OTRAS AYUDAS
643 015
5000
4000
CUADRO 4
PRESUPUESTO DE EGRESOS EJERCIDO EN LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL POR CAPÍTULO DE GASTO
(MILES DE PESOS)
INVERSIÓN
PÚBLICA
6000
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
INVERSIONES
FINANCIERAS,
Y OTRAS
PREVISIONES
7000
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
*/
2,795
4,634
27,947
13,443
9,198
12,735
26,130
10,061
6,715
9,354
26,130
8,592
210,746
77,296
2003
3,577
6,547
23,622
29,770
1,101
2,875
33,746
5,694
299,656
71,546
2004
9,928
12,222
11,620
29,785
1,114
2,871
33,770
6,913
279,725
81,114
2005
9,244
10,585
17,090
26,849
8,261
1,809
36,919
7,228
265,041
75,506
2006
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
38,312
6,699
265,592
66,365
2007
246
5,374
6,928
3,135
10,326
5,357
0
15,683
2,988
187,416
49,304
2008
427
729
1,256
468
1,702
1,078
100
7,438
2,880
113,504
70,949
240,714
184,453
2009
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
1,027
645
1,672
1,672
2010
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
3,290
2,040
5,330
5,330
2011
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
11,176
5,493
17,646
16,669
20127/
104
123
112
64
48
282
166
3
1,212
451
10,272
5,472
15,776
15,744
2013
267
274
401
138
0
721
321
38
2,563
1,080
19,961
11,635
32,097
31,596
2014
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015 2/
De 2002 a 2008 las cifras corresponden al Programa de Apoyo a la Capacitación (PAC), mismo que dejó de operar el 31 de diciembre de 2008. A partir de 2009 los datos corresponden al
Programa de Apoyo para la Productividad
(PAP) el cual quedó registrado desde esa fecha.
2/ En el periodo comprendido entre el 01 de enero y 30 de junio de 2015, el PAP no ha tenido operación por cuestiones de insuficiencia presupuestal.
3/ Son los trabajadores en activo de las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas que se beneficiaron con el programa; cada trabajador se contabiliza una sola vez por periodo.
4/ Son los trabajadores atendidos que han sido beneficiados por las acciones específicas que se brindan a las empresas. En este esquema de contabilidad cada trabajador puede participar en más de un evento a lo largo del periodo.
5/ Son las empresas legalmente constituidas, en las cuales laboran los trabajadores que reciben apoyos del Programa. Éstas se contabilizan una sola vez en cada periodo.
6/ Son las empresas/curso que reciben apoyos para la realización de eventos de capacitación y consultoría, y pueden participar en más de un evento en cada periodo.
n.d. No disponible.
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
1/
Grandes
Medianas
Pequeñas
Micro
Sin dato
Por tamaño de empresa
Comercio y servicios
Industrial
Agropecuario
0
35,376
Atendidas 6/
Por sector económico
16,320
0
0
201,233
59,050
2002
Registradas 5/
Empresas
Hombres
Mujeres
Atendidos
4/
Registrados 3/
Trabajadores
CONCEPTO
PROGRAMA DE APOYO PARA LA PRODUCTIVIDAD 1/
69,934
66,555
64,799
65,497
64,552
1995
1996
1997
1998
1999
99,395
99,731
100,667
2002
91,360
115,296
145,429
109,238
105,685
123,233
157,498
2005
2006
2007
2008
210,302
206,138
98,717
208,845
209,298
205,833
98,115
2012
2013
2014
202,528
96,768
201,626
206,220
208,129
198,135
184,685
198,120
140,086
109,563
95,441
94,702
85,006
83,996
84,547
95,651
69,180
49,195
46,167
41,342
46,199
51,727
27,688
1,021.3
2,665.6
2,390.7
3,434.4
3,212.2
3,045.4
2,711.1
1,859.3
619.3
378.7
431.9
524.0
359.1
220.2
185.2
122.6
95.9
90.3
57.4
47.1
49.4
39.9
MILLONES DE
PESOS
879.4
2,346.7
2,189.3
3,264.8
3,179.0
3,116.7
2,889.9
2,086.9
730.7
464.6
549.1
692.7
497.0
318.6
281.4
198.2
169.7
186.3
137.3
135.9
191.5
208.9
DE 2010
1/
MILLONES DE
PESOS A PRECIOS
INDEMINIZACIONES PAGADAS A
LOS TRABAJADORES
39,859
80,218
83,714
90,796
100,373
103,773
94,608
91,002
73,072
59,298
51,948
50,590
47,661
45,268
43,103
40,181
43,056
47,388
48,663
49,258
44,611
37,245
REGISTRADAS
46,729
87,650
110,327
119,592
104,906
89,866
87,437
82,590
63,694
41,602
42,725
43,635
42,114
40,157
37,950
40,658
47,585
47,423
36,450
35,225
32,897
44,799
RESUELTAS 4/
DEMANDAS INDIVIDUALES
230
464
464
459
413
400
335
483
464
411
344
337
335
292
504
423
768
927
867
1,057
803
742
REGISTRADAS
155
372
329
466
450
359
336
504
471
442
361
349
392
488
405
396
771
1,284
885
1,565
831
903
RESUELTAS
DEMANDAS COLECTIVAS
2,758
8,778
9,192
9,877
10,950
12,682
13,207
10,814
9,045
7,390
6,646
6,122
5,909
6,042
6,821
8,282
7,972
7,352
8,047
7,621
7,676
7,490
REGISTRADOS 2/
EMPLAZAMIENTOS
A HUELGA
JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
-
-
18
19
13
11
19
21
28
55
50
38
44
45
35
26
32
33
39
51
96
116
NÚMERO
-
-
6,262
6,884
4,833
2,742
24,472
13,242
10,601
59,788
12,208
24,628
11,797
22,660
23,234
60,015
50,195
10,818
9,375
54,582
12,249
27,134
INVOLUCRADOS 3/
TRABAJADORES
HUELGAS ESTALLADAS
REGISTRADAS
Cifras deflactadas con el Índice Nacional de Precios al Consumidor, base segunda quincena de diciembre 2010=100, promedio anual.
Se refieren a los pliegos petitorios con emplazamientos a huelga recibidos por la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, para su tramitación con motivo de: revision
salarial y contractual, firma de contrato, violaciones al contrato y otros.
3/ El crecimiento observado de 12,831 trabajadores en 2004 con respecto a 2003, se originó por el estallamiento de diversos conflictos de la industria textil que involucró a 24,321 trabajadores.
4/ A partir de 2008, se toma un nuevo criterio para el rubro de demandas individuales resueltas considerando aquellos juicios que concluyen por:conciliación, desistimiento, incompetencia, caducidad o prescripción y proyecto de resolución.
5/ Las cifras comprendidas entre 1994 y 1999 para PROFEDET, son cifras estimadas según “Cuadernos Históricos de Trabajo de PROFEDET”.
6/ Las cifras corresponden al periodo enero-junio. Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social con datos de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo.
http://www.stps.gob.mx/01_oficina/05_cgpeet
www.stps.justicia_lab/01_jfca/index1.htmhttp://www.stps.gob.mx/01_oficina/05_cgpeet
www.stps.justicia_lab/01_jfca/index1.htm
1/
2/
2015
212,548
215,263
2011
204,112
2010
189,524
221,496
203,522
2009
102,587
109,892
101,219
102,150
102,399
2003
2004
110,644
93,725
114,985
2000
65,089
63,474
58,305
61,335
68,018
42,277
2001
6/
43,523
RESUELTOS
FAVORABLEMENTE
NÚMERO DE ASUNTOS
ATENDIDOS CONCLUIDOS
1994 5/
AÑO
PROCURADURÍA FEDERAL DE LA DEFENSA DEL TRABAJO
CONFLICTOS LABORALES OBRERO-PATRONALES EN EL ÁMBITO DE JURISDICCIÓN FEDERAL
89.29
94.36
49.28
58.90
67.29
75.43
1998
1999
2000
2001
39.53
101.73
105.74
89.68
2004
114.38
119.00
100.83
2007
136.85
131.26
136.55
142.58
2013
2014
2015 3/
120.17
125.61
2011
2012
130.38
114.48
2010
162.99
155.76
149.57
143.13
124.24
104.86
109.56
2008
2009
109.98
93.24
96.97
2005
2006
98.22
78.03
86.34
2002
2003
79.57
69.21
57.90
48.18
33.65
41.04
128.25
121.47
115.88
110.37
105.62
104.96
104.96
104.43
99.92
95.67
91.96
88.35
85.77
83.27
80.33
73.46
64.96
55.05
46.57
38.75
32.20
n.d.
DE LA
TRANSFORMACIÓN DEL
HULE EN PRODUCTOS
2/
MANUFACTUREROS
150.85
146.34
140.72
135.31
130.11
125.11
120.29
114.82
110.16
105.92
102.04
98.53
95.21
91.31
85.20
75.46
63.82
53.24
43.83
35.93
30.97
n.d.
TEXTIL DEL RAMO DE
GÉNEROS DE PUNTO
n.d.
80.06
76.39
73.46
69.33
65.79
64.87
62.45
59.25
57.13
54.49
52.00
50.16
48.30
46.33
43.98
40.21
36.11
30.45
25.81
20.68
16.52
AZUCARERA,
ALCOHOLERA Y
SIMILARES
149.62
143.86
138.67
133.34
128.22
123.28
117.49
111.90
107.53
103.40
99.64
96.26
93.00
89.06
82.64
73.06
61.37
51.16
41.98
34.41
30.19
n.d.
TEXTIL DEL RAMO DE LISTONES, ELÁSTICOS,
ENCAJES, CINTAS Y ETIQUETAS TEJIDAS EN TELARES
DE TABLAS JACQUARD O AGUJAS
Corresponde al salario diario de la categoría más baja del tabulador del contrato ley ponderado con los días de vigencia. Aunque están vigentes siete Contratos Ley, no se reporta el correspondiente a Radio y Televisión. El tabulador de plazas de dicho
contrato no establece el monto del salario por categoría.
2/ Durante 2009 y 2010 no se llevó a cabo la revisión del Contrato Ley, por lo tanto, tienen el mismo salario promedio.
3/ Cifras al 30 de junio.
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social
1/
n.d.
32.05
1996
1995
TEXTIL DEL RAMO DE LA SEDA Y
TODA CLASE DE FIBRAS ARTIFICIALES
Y SINTÉTICAS
1997
n.d.
27.19
1994
TEXTIL DEL RAMO DE LA LANA
AÑO
SALARIO PROMEDIO DE LA CATEGORÍA MÁS BAJA DE LAS RAMAS DE JURISDICCIÓN FEDERAL SUJETAS A CONTRATO-LEY 1/
(PESOS DIARIOS)
Veracruz 8/
Yucatán
Zacatecas
Tamaulipas 7/
Tlaxcala
Sonora 6/
Tabasco
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
5/
43.297
45.240
45.240
45.240
45.240
45.240
45.240
45.240
45.240
45.240
43.730
43.730
43.730
43.730
43.730
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
42.110
43.650
43.650
43.650
43.650
43.650
43.650
43.650
43.650
43.650
41.850
41.850
41.850
41.850
41.850
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
40.300
2004
41.530
2003
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
44.050
45.350
45.350
45.350
45.350
45.350
46.800
46.800
46.800
46.800
46.800
46.800
46.800
46.800
46.800
45.241
2005
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
45.810
47.160
47.160
47.160
47.160
47.160
48.670
48.670
48.670
48.670
48.670
48.670
48.670
48.670
48.670
47.050
2006
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
47.600
49.000
49.000
49.000
49.000
49.000
50.570
50.570
50.570
50.570
50.570
50.570
50.570
50.570
50.570
48.880
2007
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
49.500
50.960
50.960
50.960
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
51.950
53.260
53.260
53.260
53.260
53.260
50.960
50.960
54.800
54.800
54.800
54.800
54.800
54.800
54.800
54.800
54.800
53.190
2009
52.590
52.590
52.590
52.590
52.590
52.590
52.590
52.590
52.590
50.840
2008
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
54.470
55.840
55.840
55.840
55.840
55.840
57.460
57.460
57.460
57.460
57.460
57.460
57.460
57.460
57.460
55.770
2010
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
56.700
58.130
58.130
58.130
58.130
58.130
59.820
59.820
59.820
59.820
59.820
59.820
59.820
59.820
59.820
58.060
2011
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
60.570
60.570
60.570
60.570
60.570
62.330
62.330
62.330
62.330
62.330
62.330
62.330
62.330
62.330
60.500
20121/
DEL 1° DE
ENERO AL 26 DE
NOVIEMBRE
La integración por áreas geográficas inició a partir del 1o. de marzo de 1988. En 1980 existían al menos trece diferentes salarios, sin considerar los salarios mínimos para trabajadores del campo vigentes hasta 1981, que regían en 89 zonas económicas; en
tanto que en 1985 el 1/La integración por áreas geográficas inició a partir del 1o. de marzo de 1988. En 1980 existían al menos trece diferentes salarios, sin considerar los salarios mínimos para trabajadores del campo vigentes hasta 1981, que regían
en 89 zonas económicas; en tanto que en 1985 el país estaba dividido en 67 zonas económicas para fines del establecimiento del salario mínimo, las cuales estaban agrupadas en cuatro grupos salariales. Por lo anterior, no hay correspondencia en la
integración geográfica ni salarial de esos años con la vigente en la actualidad. La integración del país en tres áreas geográficas estuvo vigente hasta el 26 de noviembre de 2012.
2/ Ponderado con la población asalariada. Los promedios anuales para 1995, 1996 y 1998 corresponden al promedio ponderado de los salarios vigentes en cada año por sus días de vigencia.
3/ El área geográfica “A” de Chihuahua comprende los municipios de Guadalupe, Juárez y Praxedis G. Guerrero; y el área “C” los municipios restantes.
4/ El área geográfica “A” de Guerrero comprende el municipio de Acapulco de Juárez; y el área “C” los municipios restantes.
5/ El área geográfica “A” del Estado de México comprende los municipios de Atizapán de Zaragoza, Coacalco de Berriozábal, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli, Ecatepec de Morelos, Naucalpan de Juárez, Tlalnepantla de Baz y Tultitlán; y el área “C” los muni­
cipios restantes.
6/ El área geográfica “A” de Sonora comprende los municipios de Agua Prieta, Cananea, Naco, Nogales, General Plutarco Elías Calles, Puerto Peñasco, San Luis Río Colorado y Santa Cruz; el área “B” los municipios de Altar, Atil, Bácum, Benito Juárez, Benjamín
Hill, Caborca, Cajeme, Carbó, La Colorada, Cucurpe, Empalme, Etchojoa, Guaymas, Hermosillo, Huatabampo, Imuris, Magdalena, Navojoa, Opodepe, Oquitoa, Pitiquito, San Ignacio Río Muerto, San Miguel de Horcasitas, Santa Ana, Sáric, Suaqui Grande,
Trincheras y Tubutama; y el área “C” los municipios restantes.
7/ El área geográfica “A” de Tamaulipas comprende los municipios de Camargo, Guerrero, Gustavo Díaz Ordaz, Matamoros, Mier, Miguel Alemán, Nuevo Laredo, Reynosa, Río Bravo, San Fernando y Valle Hermoso; el área “B” incluye los municipios de
Aldama, Altamira, Antiguo Morelos, Ciudad Madero, Gómez Farías, González, El Mante, Nuevo Morelos, Ocampo, Tampico y Xicoténcatl; y el área “C” los municipios restantes.
8/ El área geográfica “A” de Veracruz comprende los municipios de Agua Dulce, Coatzacoalcos, Cosoleacaque, Las Choapas, Ixhuatlán del Sureste, Minatitlán, Moloacán y Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río; el área “B” los municipios de Coatzintla, Poza Rica
de Hidalgo y Tuxpan; y el área “C” los municipios restantes.
9/ El área geográfica “B” de Jalisco comprende los municipios de Guadalajara, El Salto, Tlajomulco de Zúñiga, Tlaquepaque, Tonalá y Zapopan; y el área “C” los municipios restantes.
10/ El área geográfica “B” de Nuevo León comprende los municipios de Apodaca, San Pedro Garza García, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey, San Nicolás de los Garza y Santa Catarina; y el área “C” los municipios restantes.
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social con datos de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.
1/
10/
Estado de México
Michoacán
Morelos
Nayarit
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
4/
Chihuahua 3/
Durango
Guanajuato
Guerrero
Estado de México 5/
Sonora 6/
Tamaulipas 7/
Veracruz 8/
Área geográfica B
Jalisco
Nuevo León
Sonora
Tamaulipas
Veracruz
Área geográfica C
Aguascalientes
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
4/
Chihuahua
Distrito Federal
3/
Promedio Nacional 2/
Área geográfica A
Baja California
Baja California Sur
ENTIDAD FEDERATIVA/
ZONA GEOGRÁFICA
SALARIO MÍNIMO GENERAL POR ÁREA GEOGRÁFICA1/
(PESOS DIARIOS)
9/
60.750 4/
67.290
67.290
67.290
67.290
67.290
67.290
67.290
67.290
67.290
67.290
67.290
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
61.380
62.330
62.330
62.330
62.330
62.330
62.330
62.330
62.330
62.330
62.330
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
59.080
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
63.770
65.580
2014
64.760
64.760
64.760
64.760
64.760
64.760
64.760
64.760
64.760
64.760
64.760
2013
63.120
2012 12/
DEL 27 DE NOVIEMBRE AL 31 DE
DICIEMBRE
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
66.450
70.100
70.100
70.100
70.100
70.100
70.100
70.100
70.100
70.100
70.100
70.100
68.330
DEL 1° DE ENERO AL 31 DE MARZO
2015 13/
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
68.280
70.100
70.100
70.100
70.100
70.100
70.100
70.100
70.100
70.100
70.100
70.100
69.260
A PARTIR DEL 1° DE ABRIL
1/ L1/La integración por áreas geográficas inició a partir del 1o. de marzo de 1988. En 1980 existían al menos trece diferentes salarios, sin considerar los salarios mínimos para trabajadores del campo vigentes hasta 1981, que regían en 89 zonas económi­
cas; en tanto que en 1985 el país estaba dividido en 67 zonas económicas para fines del establecimiento del salario mínimo, las cuales estaban agrupados en cuatro grupos salariales. Por lo anterior, no hay correspondencia en la integración geográfica
ni salarial de esos años con la vigente en la actualidad. 2/Como resultado de la Resolución que emitió el Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de noviembre de
2012, la entonces denominada área geográfica B se integra al área geográfica A; en tanto que al área geográfica C solo se renombra como área geográfica B y conserva sin ninguna modificación su integración municipal, así como el nivel salarial fijado
en la Resolución publicada en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 2011.
3/ Ponderado con la población asalariada. Los promedios anuales para 1995, 1996 y 1998 corresponden al promedio ponderado de los salarios vigentes en cada año por sus días de vigencia.
4/ El salario mínimo general promedio considera el efecto del aumento en el salario mínimo que experimentaron los trabajadores que, hasta el 26 de noviembre, laboraban en municipios de la entonces denominada área geográfica “B”, al unificarse ésta
con el área geográfica “A”.
5/ El área geográfica “A” de Chihuahua comprende los municipios de Guadalupe, Juárez y Praxedis G. Guerrero; y el área “B” los municipios restantes.
6/ El área geográfica “A” de Guerrero comprende el municipio de Acapulco de Juárez; y el área “B” los municipios restantes.
7/ El área geográfica “A” de Jalisco comprende los municipios de Guadalajara, El Salto, Tlajomulco de Zúñiga, Tlaquepaque, Tonalá y Zapopan; y el área “B” los municipios restantes.
8/ El área geográfica “A” del Estado de México comprende los municipios de Atizapán de Zaragoza, Coacalco de Berriozábal, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli, Ecatepec de Morelos, Naucalpan de Juárez, Tlalnepantla de Baz y Tultitlán; y el área “B” los
municipios restantes.
9/ El área geográfica “A” de Nuevo León comprende los municipios de Apodaca, San Pedro Garza García, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey, San Nicolás de los Garza y Santa Catarina; y el area “B” los municipios restantes.
10/ El área geográfica “A” de Sonora comprende los municipios de Agua Prieta, Altar, Atil, Bácum, Benito Juárez, Benjamín Hill, Caborca, Cajeme, Cananea, Carbó, Cucurpe, Empalme, Etchojoa, Plutarco Elías Calles, Guaymas, Hermosillo, Huatabampo,
Imuris, La Colorada, Magdalena, Naco, Navojoa, Nogales, Opodepe, Oquitoa, Pitiquito, Puerto Peñasco, San Ignacio Río Muerto, San Luis Río Colorado San Miguel de Horcasitas, Santa Ana, Santa Cruz, Sáric, Suaqui Grande, Trincheras y Tubutama; y el
área “B” los municipios restantes.
11/ El área geográfica “A” de Tamaulipas comprende los municipios de Aldama, Altamira, Antiguo Morelos, Camargo, Ciudad Madero, El Mante, Gómez Farías, González, Guerrero, Gustavo Díaz Ordaz, Matamoros, Mier, Miguel Alemán, Nuevo Laredo,
Nuevo Morelos, Ocampo, Reynosa, Río Bravo, San Fernando, Tampico, Valle Hermoso y Xicoténcatl; z el área “B” los municipios restantes.
12/ El área geográfica “A” de Veracruz comprende los municipios de Agua Dulce, Coatzacoalcos, Coatzintla, Cosoleacaque, Las Choapas, Ixhuatlán del Sureste, Minatitlán, Moloacán, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Poza Rica de Hidalgo y
Tuxpan; y el área “B” los municipios restantes.
13/ En 2015, para avanzar en el cierre del diferencial salarial entre las áreas geográficas, el Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos decidió realizar el proceso de revisión de los salarios mínimos vigentes desde
el 1° de enero, mediante el cual resolvió incrementar, a partir del 1° de abril, el salario mínimo del área geográfica B a 68.28 pesos diarios (1.83 pesos diarios más) y mantener el salario mínimo del área geográfica A en 70.10 pesos diarios. Como
resultado de este incremento al área geográfica B, el salario mínimo general promedio ascendió a 69.26 pesos diarios.
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social con datos de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.
Veracruz 12/
Yucatán
Zacatecas
Tamaulipas 11/
Tlaxcala
Sonora
Tabasco
10/
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Jalisco 7/
Estado de México 8/
Michoacán
Morelos
Nayarit
Guerrero 6/
Hidalgo
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Durango
Guanajuato
5/
Estado de México 8/
Nuevo León 9/
Sonora 10/
Tamaulipas 11/
Veracruz 12/
Área geográfica B
Aguascalientes
Campeche
Guerrero 6/
Jalisco
Chihuahua
Distrito Federal
5/
Promedio Nacional
Área geográfica A
Baja California
Baja California Sur
ENTIDAD FEDERATIVA ZONA
GEOGRÁFICA
SALARIO MÍNIMO GENERAL POR ÁREA GEOGRÁFICA1/
(PESOS DIARIOS)
55.962
56.002
31.910
35.120
37.570
1999
2000
2001
54.854
55.785
56.410
56.380
56.451
43.297
45.241
47.050
2004
2005
2006
59.729
56.506
56.606
55.914
55.675
306.29
294.70
281.66
270.91
260.54
249.29
238.95
232.03
219.15
209.09
198.74
187.64
177.49
165.40
155.54
140.61
122.32
107.18
88.83
NOMINAL
306.29
294.45
292.90
292.92
291.76
289.82
290.03
291.69
293.48
290.54
287.35
280.34
278.94
270.27
268.66
253.56
240.34
236.53
232.52
REAL10/
SALARIO PROMEDIO DE
COTIZACIÓN AL IMSS3/
446.457
446.845
427.344
411.030
394.428
380.520
367.964
352.239
332.194
317.281
303.771
294.310
280.531
264.836
247.528
218.278
188.153
159.119
133.397
111.313
91.532
77.787
NOMINAL
381.477
393.391
391.341
390.416
390.009
389.430
392.231
395.361
391.969
389.225
386.177
389.072
388.241
383.187
361.687
352.835
333.008
328.331
319.093
321.185
354.913
407.177
REAL12/
MANUFACTURERA
257.143
258.346
248.126
238.708
228.390
218.983
209.549
198.187
188.230
178.166
168.948
159.757
152.024
134.644
114.514
101.838
88.919
75.806
64.178
55.150
50.771
42.567
NOMINAL
221.132
227.344
227.132
226.840
225.954
224.038
223.333
222.351
222.050
218.517
214.779
211.195
210.394
194.814
174.024
164.614
157.376
156.420
153.519
159.132
196.862
222.819
REAL12/
REMUNERACIONES
PROMEDIO EN LAS
EMPRESAS AFILIADAS A LA
CMIC6/
522.314
501.681
486.793
463.363
431.267
407.093
392.890
372.953
367.500
337.200
326.337
314.462
268.600
231.886
217.096
195.130
167.460
146.420
121.190
96.880
78.920
67.550
NOMINAL
449.586
441.666
445.781
440.477
426.821
416.625
418.803
418.611
433.630
413.661
414.865
415.712
371.731
335.511
329.915
315.416
296.382
302.124
289.896
279.543
306.007
353.591
REAL13/
AL MAYOREO
147.501
141.365
132.093
125.897
118.763
112.557
104.723
101.637
227.500
225.300
226.720
206.059
174.777
160.081
150.352
139.470
118.640
100.200
85.470
70.610
57.850
49.420
NOMINAL
126.963
124.454
120.964
119.678
117.539
115.192
111.630
114.079
268.438
276.387
288.224
272.405
241.884
231.618
228.485
225.445
209.977
206.754
204.451
203.742
224.309
258.689
REAL13/
AL MENUDEO
REMUNERACIONES PROMEDIO EN LOS
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES 7/
187.355
179.943
170.003
161.212
150.498
141.329
131.605
126.595
259.965
252.182
251.209
232.880
198.654
178.562
167.732
154.132
132.842
113.764
96.375
78.690
64.293
55.117
NOMINAL
161.267
158.416
155.681
153.249
148.946
144.638
140.285
142.093
306.745
309.364
319.356
307.862
274.929
258.359
254.898
249.145
235.113
234.742
230.536
227.057
249.292
288.510
REAL12/
REMUNERACIONES
TOTALES EN LOS
ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES8/
Las series inician a partir del año que se reportan.
Salario mínimo vigente al 31 de diciembre de cada año. En diciembre de los años de 1995, 1996 y 1998, el salario mínimo entró en vigor de manera anticipada, no en el mes de enero siguiente. Para 2015 corresponde al salario mínimo vigente a
partir del 1o. de abril.
3/ Se refiere al salario asociado a las modalidades de aseguramiento 10 (trabajadores permanentes y eventuales de la ciudad), 13 (trabajadores permanentes y eventuales del campo), 14 (trabajadores eventuales del campo cañero), 17 (reversión
de cuotas por subrogación de servicios), 34 (trabajadores domésticos), 36 (trabajadores al servicio de los gobiernos), 38 (trabajadores estatales y municipales) y 42 (trabajadores de la administración pública de la federación, entidades
federativas y municipios). Para este grupo de trabajadores el salario registrado corresponde al ingreso pagado por un patrón. Las cifras presentadas no son comparables con las reportadas en informes anteriores. Las cifras anuales al salario del
cierre de año. La cifra de 2015 corresponde al salario del 30 de junio de 2015.
4/ Incluye a las remuneraciones medias por persona ocupada según la Encuesta Mensual de la Industria Manufacturera (EMIM) en su nueva serie de 240 clases de actividad, e incluyen a los establecimientos maquiladores de exportación 100 por
ciento. Se realizó un empalme entre la nueva serie y la anterior de 230 clases de actividad de EIMA, así mismo se realizó un empalme con la serie de EIM con clasificador CMAP. A partir de 2012 las cifras fueron revisadas, razón por la cual difieren de
lo publicado en el informe anterior. Para 2015 el dato corresponde al promedio enero-mayo.
5/ Los datos corresponden al promedio anual de remuneraciones de obreros y empleados que trabajan en las empresas constructoras. Hasta 1999 sólo se consideraban las empresas afiliadas a la CMIC, a partir de 2000 se incluyen empresas no
afiliadas. Desde 2006 a la fecha la información hace referencia a un nuevo marco poblacional generado a partir de los Censos Económicos 2009. Para 2015 las cifras corresponde al promedio enero-abril. A partir de 2012 las cifras fueron revisadas,
razón por la cual difieren de lo publicado en el informe anterior. Cifras definitivas hasta 2013 y preliminares a partir de 2014.
6/ Se refiere a las remuneraciones entre el promedio del personal ocupado. A partir de 1994 se capta información de aproximadamente 17 mil establecimientos comerciales en 33 ciudades. A partir de 2001 se capta información de 32 mil
establecimientos en 37 áreas urbanas. Derivado del cambio en el diseño estadístico de la encuesta, ahora Encuesta Mensual sobre Empresas Comerciales las cifras se modificaron a partir de 2008. Las remuneraciones reales de las Empresas
Comerciales fueron modificadas en virtud de que se utilizó como deflactor para toda la serie el INPC base segunda quincena de diciembre de 2010=100. Para 2015 las cifras corresponde al promedio enero-mayo.
7/ Comprende al comercio al mayoreo y menudeo que incluye sueldos, salarios y prestaciones sociales. Para 2015 los datos corresponden al promedio enero-mayo.
8/ Datos deflactados con el Índice Nacional de Precios al Consumidor General base segunda quincena de diciembre de 2010=100 (a diferencia de años anteriores, en los que se utilizaba el Índice Nacional de Precios al Consumidor para familias con
ingresos de hasta un salario mínimo), con el propósito de homologar el procedimiento con el resto de las series de salarios. Las cifras corresponden a diciembre de cada año y para 2015 se refieren al mes de junio.
9/ Los salarios anuales reales corresponden a las cifras del cierre de año deflactadas con el Índice Nacional de Precios al Consumidor base junio de 2015=100.
10/ Datos deflactados con el Índice Nacional de Precios al Consumidor base segunda quincena de diciembre de 2010=100. Cifras promedio para cada año.
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social con datos de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos y el Instituto Mexicano del Seguro Social. Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
http://www.conasami.gob.mx
http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/?idserPadre=100004400155015000500110
1/
2/
65.580
69.260
2014
2015
56.645
60.750
63.120
2012
55.770
58.060
2010
2011
2013
56.069
53.190
2009
55.117
48.880
50.840
2007
2008
56.286
39.740
41.530
2002
2003
54.616
54.070
60.731
24.300
31.910
1997
1998
61.480
63.476
18.430
24.300
1995
1996
REAL9/
70.820
NOMINAL
13.970
1994
AÑO
SALARIO MÍNIMO
GENERAL2/
REMUNERACIONES MEDIAS
EN LA INDUSTRIA 5/
SALARIOS Y REMUNERACIONES PAGADAS POR DÍA POR PERSONA OCUPADA 1/
(PESOS DIARIOS)
23,976
24,981
32,875
42,502
49,500
60,055
88,696
126,538
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
70,312
4,138,708
5,617,375
5,517,071
4,106,106
3,821,631
3,383,815
2,711,204
2,361,846
2,291,691
2,398,573
2,378,699
2,232,624
2,532,969
2,504,976
1,422,594
1,388,474
n.d.
n.d.
TRABAJADORES
INVOLUCRADOS
11,568
12,335
12,410
12,101
10,502
4,996
4,373
2,960
2,686
3,981
3,728
3,765
1,318
5,601
4,714
7,757
n.d.
n.d.
IMSS4/
547
734
867
540
688
795
875
1,578
6,064
1,037
480
2,271
1,271
462
740
1,102
5,486
27,867
ISSSTE5/
COMISIONES MIXTAS DE
SEGURIDAD E HIGIENE
REGISTRADAS
548,702
527,844
542,373
557,782
536,532
506,528
489,787
506,934
450,102
387,827
373,239
360,793
358,784
387,806
413,748
454,089
436,878
547,995
IMSS6/
445
827
899
447
667
522
501
582
713
787
948
920
1,035
1,081
1,274
1,151
n.d.
n.d.
ISSSTE7/
CASOS DE RIESGOS DE
TRABAJO TERMINADOS3/
IMSS
3.2
3.1
3.3
3.6
3.6
3.5
3.5
3.6
3.1
2.9
2.9
2.9
3.0
3.2
3.4
3.7
5.0
5.8
n.d.
n.d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
0
0
0
0
0
n. d.
n. d.
ISSSTE5/
RIESGOS DE TRABAJO POR CADA
100 TRABAJADORES EXPUESTOS
AL RIESGO 3/
PORCENTAJES
IMSS6/8/
1.6
1.7
1.8
1.8
1.8
1.7
1.5
1.3
1.2
1.4
1.6
1.8
1.9
1.7
1.6
1.8
2.0
2.3
n. d.
n. d.
n.d.
n.d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
0.16
0.39
0.37
0.37
0.43
0.43
ISSSTE
INCAPACIDADES PERMANENTES POR
CADA
1 000 TRABAJADORES EXPUESTOS
AL RIESGO
IMSS9/
0.8
0.8
0.8
0.9
1.1
1.0
1.0
1.0
0.9
1.0
1.1
1.1
1.2
1.1
1.1
1.4
1.6
1.7
n.d
n.d
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
0.77
1.46
0.57
0.52
0.74
0.86
n. d.
n. d.
ISSSTE
DEFUNCIONES POR CADA
10 000 TRABAJADORES
EXPUESTOS AL RIESGO
La información se reporta a partir del año en que inicia la actividad.
Incluye inspecciones a condiciones generales del trabajo de seguridad e higiene, extraordinarias, generadores de vapor y recipientes sujetos a presión. Sin embargo, a partir de 2002 se contabiliza el total de trabajadores que son beneficiados con la inspección en todas sus materias y no
sólo en condiciones generales de trabajo como se reportaba inicialmente.
3/
Un riesgo de trabajo se considera terminado después de que se aceptó como tal y de que el trabajador es dado de alta médica y administrativamente por la institución de seguridad social.
4/
Se refiere a las comisiones de seguridad e higiene integradas y capacitadas por el IMSS.
5/
La disminución para 2001, obedeció al cambio de enfoque en las comisiones mixtas de seguridad e higiene, aspecto que fue convenido con la Oficina de Planeación Estratégica de la Presidencia de la República para mejorar el funcionamiento de las ya existentes.
6/
Indicador de Incapacidades permanentes por cada 1,000 trabajadores.
7/
Se refiere a casos de riesgos de trabajo otorgados.
8/
Se consideran incapacidades permanentes iniciales y revaluaciones.
9/
Se modificaron las cifras de 2004 debido a que la información no correspondía a los datos oficiales publicados por el IMSS.
10/ Para la STPS las cifras corresponden al periodo de enero-junio de 2015, para el IMSS son cifras proyectadas a diciembre 2015 con datos preliminares de enero a jumio; y para el ISSSTE son cifras al mes de junio de 2015.
n. d. No disponible.
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Instituto Mexicano del Seguro Social con datos de la Coordinación de Salud en el Trabajo e Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
1/
2/
2015
139,061
26,122
2005
10/
31,211
28,635
2004
32,818
2002
2003
35,879
35,203
2001
49,843
2000
43,302
1995
INSPECCIONES
REALIZADAS
1994
AÑO
INSPECCIONES REALIZADAS A
EMPRESAS DE JURISDICCIÓN
FEDERAL POR LA STPS 2/
SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 1/
3,368
1,417
5,776
5,776
2,460
2,006
6,631
6,631
6,882
1,463
694
2,051
2,051
144
26
2,427
2,427
6,882
2,172
1,671
25,100
61,871
34,576
63,062
93,953
164,285
165,428
301,285
549,437
2,086,140
2006
8,838
8,838
2,261
2,093
20,547
47,936
65,018
118,425
112,815
207,118
211,932
386,981
591,438
2,111,177
2005
n.a.
n.a.
1,355
6,701
9,689
9,689
2,289
1,633
29,331
68,192
45,791
73,485
112,505
150,184
200,960
309,884
657,479
2,272,880
2007
n.a.
n.a.
4,890
21,171
13,721
13,721
n.a.
n.a.
49,657
100,381
63,635
102,106
130,327
225,848
262,230
463,227
856,278
3,244,474
2008
9,981
9,981
9,981
5,078
5,078
5,078
n.a.
n.a.
7,562
19,905
52,266
22,320
29,073
52,266
n.a.
n.a.
6,415
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
6,415
n.a.
n.a.
396
26,649
10,864
10,864
n.a.
n.a.
76,016
154,499
n.a.
n.a.
776
27,621
10,310
10,310
n.a.
n.a.
77,199
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
173,880
229,452
261,156
421,464
1,099,361
4,174,722
2011
n.a.
n.a.
7,377
19,093
10,826
10,826
n.a.
n.a.
70,059
163,557
9,981
5,078
143,868
n.a.
n.a.
162,853
228,373
261,119
439,842
987,797
4,084,674
2010
679
1,113
120,464
210,554
222,357
398,406
896,402
3,939,401
2009
n.a.
n.a.
1,553
18,531
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
293
26,488
11,659
11,659
n.a.
n.a.
91,059
147,170
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
214,890
271,464
317,901
456,781
1,222,870
4,477,181
2012
n.a.
n.a.
35,212
36,513
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
10,143
15,262
15,262
n.a.
n.a.
98,117
119,348
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
241,739
307,659
355,118
452,412
1,433,303
4,894,695
2013
n.a.
n.a.
6,328
12,892
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
12,668
15,512
15,512
n.a.
n.a.
122,663
173,442
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
263,853
329,636
402,028
531,258
1,557,350
5,232,500
2014
n.a.
n.a.
0
0
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
3,023
5,978
5,978
n.a.
n.a.
31,077
56,479
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
99,919
132,590
136,974
198,070
618,266
2,379,107
2015
2/
(Continúa)
Sólo las series de Empleo Formal, Movilidad Laboral Interna, Compensación a la Ocupación Temporal, Paro Técnico, Migratorios, Fomento al Autoempleo, Fomento al Autoempleo 2G, Repatriados Trabajando, Portal del Empleo (antes SNE por Internet), SNE por Teléfono, Centros de Intermediación Laboral,
Fomento al Empleo, Programa de Apoyo a Ex-trabajadores de LyFC y Programa de Apoyo Emergente a Trabajadores del Sector Servicios y del Programa de Atención a Situaciones de Contingencia Laboral, inician a partir del año en que se reportan.
2/ Cifras preliminares correspondientes al periodo enero-junio de 2015.
3/ Para los años 2002 y 2003 no se contabilizan las cifras de atendidos y colocados de Migratorios, con el objetivo de evitar duplicidad de datos y en virtud de que las mismas se contabilizaron en el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá (PTAT) según se indica en la nota 11/.
4/ Hasta 2001, se consideran las cifras del Programa de Becas de Capacitación para Desempleados (PROBECAT). El Programa de Apoyo al Empleo (PAE) fue concebido a partir de 2002, según el Acuerdo mediante el cual se establecen sus Reglas de Operación para dicho año. Para 2009 incluye acciones
realizadas para Trabajadores en Suspensión Temporal de Labores así como para la OcupaciónTemporal.
5/ La denominación de este subprograma se modifica según las Reglas de Operación del PAE, publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 18 de febrero de 2005.
6/ Hasta 2001, se consideran las cifras del Programa de Becas de Capacitación para Desempleados (PROBECAT).
7/ A partir de 2010,el COT deja de ser Prueba Piloto e inicia operaciones como Subprograma según las Reglas de Operación publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 29 de diciembre de 2009.
8/ A partir de 2010, Paro Técnico deja de ser Prueba Piloto e inicia operaciones como modalidad del Subprograma Bécate según las Reglas de Operación publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 29 de diciembre de 2009.
9/ La denominación de este subprograma se modifica según las Reglas de Operación del PAE, publicadas en el DOF el 16 de marzo de 2007.
10/ A partir de 2007 se consideran 2 sectores: el Sector Agrícola y el Sector Industrial y de Servicios. Durante el 2007 el Sector Industrial y de Servicios atendió y colocó a 133 personas; en 2008 se atendió a 1,252 personas de las cuales se colocaron 1,044; durante 2009 se atendieron y colocaron a 3,304 y
2,904 personas respectivamente; en 2010 se atendieron 4,905 personas de las cuales se colocaron 4,073; para 2011 se atendió a 7,692 personas y colocó 6,487 de ellas; para 2012 se atendió a 9,405 personas y se colocaron 7,653 de ellas; para 2013 se atendió a 9,998 personas y colocó 9,978; para
2014 se atendió a 12,531 personas de las cuales se colocó a 12,483; para el periodo enero - junio de 2015 se han atendido y colocado 2,446 personas.
11/ Para 2002 y 2003, las cifras de este subprograma se contabilizaron en el PTAT. En los años en los que se reportan más colocados que atendidos, se debe a que al menos la diferencia fue atendida el año anterior. A partir del ejercicio 2008 este subprograma ya no opera.
12/ A partir de 2007 las acciones de Fomento al Autoempleo 2G, se consideran en el subprograma Fomento al Autoempleo.
13/ Inicia operaciones en octubre de 2008 atendiendo cuatro contingencias laborales beneficiando a 5,739 personas. Para 2010 deja de operar según los Lineamientos publicados en DOF el 20 de mayo de 2010.
14/ A partir de 2010, inicia operaciones este Programa, según los Lineamientos publicados en el Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 2010.
15/ Programa que se puso en marcha el 29 de mayo de 2009, con la finalidad de otorgar apoyos económicos que contribuyeran al sostenimiento de los niveles de ingreso y consumo familiar de los trabajadores del sector servicios, que vieron afectadas sus percepciones como consecuencia de las
medidas adoptadas para combatir la epidemia de influenza ocasionada por el virus denominado AH1N1.
n.a. No aplica.
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
1/ 34,959
13,204
43,015
58,117
31,015
22,077
12,997
135,881
198,330
199,293
300,550
587,094
2,037,827
2004
12,166
55,678
40,485
214,931
230,185
154,888
195,762
166,507
308,255
193,274
531,249
312,897
1,908,443
540,820
2003
1,549,201
2002
8/
Trabajadores en suspensión temporal de labores. Paro Técnico
Personas atendidas
Personas colocadas
9/10/
Movilidad Laboral Interna
35,106
Personas atendidas
8,811
Personas colocadas
5/11/
Migratorios
3,106
Personas atendidas
1,822
Personas colocadas
9/
Fomento al Autoempleo
7,121
Personas atendidas
4,959
Personas colocadas
9/
Repatriados Trabajando
Personas atendidas
Personas colocadas
9/14/
Fomento al Autoempleo 2G
Personas atendidas
Personas colocadas
13/
Programa de Fomento al Empleo
Personas apoyadas
Personas preservadas en un empleo
14/
Programa de Atención a Situaciones de Contingencia Laboral
Personas apoyadas
Personas ocupadas y/o preservadas en un empleo
15/
Programa de Apoyo Emergente a Trabajadores del Sector Servicios
Personas apoyadas
Personas preservadas en un empleo
7/
Compensación a la Ocupación Temporal (COT)
Personas atendidas
Personas colocadas
Becarios colocados
5/
Empleo Formal
Personas atendidas
Personas colocadas
3/ 4/
Programa de Apoyo al Empleo
Personas atendidas
Personas colocadas
5/ 6/
BÉCATE
Becas otorgadas
Total del Servicio Nacional de Empleo
Personas atendidas
Personas colocadas
CONCEPTO
SERVICIO NACIONAL DE EMPLEO1/ 570,548
183,456
5/
Bolsa de trabajo del SNE
Personas atendidas
Personas colocadas
20,612
84,777
58,932
16,235
Personas colocadas
6/
Talleres para buscadores de empleo
Personas atendidas
Personas colocadas
10,848
Personas colocadas
29,584
Personas colocadas
8,503
1,201
Personas colocadas
0
9/
Abriendo espacios
Personas atendidas
Personas colocadas
145
10,764
Personas colocadas
Centros de Intermediación Laboral
Personas atendidas
50,793
Personas atendidas
Portal del Empleo
198,237
Personas atendidas
6/
30,957
8/
Sistema Estatal de Empleo
Personas atendidas
SNE por Teléfono
10,595
10,681
Personas colocadas
2,548
15,901
439
6,953
13,077
189,240
26,510
380,342
10,203
36,144
14,450
7/
Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá
12,586
Personas atendidas
70,854
76,404
305,603
Personas atendidas
293,890
175,099
592,414
335,487
1,600,188
2003
3,634
29,978
1,861
19,478
16,549
197,121
27,923
382,704
12,762
36,458
9,287
8,445
25,712
76,631
92,569
328,755
190,493
644,209
380,790
1,723,779
7,011
13,498
2004
7,332
32,537
2,875
24,934
20,339
260,984
14,228
315,454
16,317
45,843
9,363
10,614
25,965
85,801
90,200
297,828
188,521
638,644
375,140
1,712,639
4,366
11,557
2005
6,328
26,267
5,015
42,177
28,985
357,179
11,899
288,654
19,100
43,842
10,555
11,283
25,337
77,800
76,838
259,513
193,690
665,778
377,747
1,772,493
6,262
12,362
2006
9,595
33,560
4,712
41,472
47,017
447,141
11,869
238,642
32,402
62,049
11,864
12,607
22,976
69,710
88,833
303,584
218,546
741,981
447,814
1,950,746
8,705
12,250
2007
17,055
66,127
n.a.
37,179
141,257
1,058,473
12,126
193,743
n.a.
64,288
15,849
17,171
n.a.
81,599
118,401
403,873
303,353
918,854
590,986
2,775,180
3,062
6,067
2008
21,802
63,662
n.a.
90,964
234,908
1,352,617
n.a.
470,714
n.a.
60,027
15,352
17,708
n.a.
98,172
53,704
296,904
311,400
1,091,971
615,364
3,479,077
n.a.
n.a.
0
3,237
2009
30,365
74,591
n.a.
117,795
314,933
1,688,801
n.a.
414,307
n.a.
70,412
15,809
16,599
n.a.
125,937
70,478
294,468
294,492
869,799
695,712
3,598,118
n.a.
n.a.
11,061
17,641
2010
30,758
66,655
n.a.
143,614
377,863
1,714,540
n.a.
396,308
n.a.
72,126
16,492
17,675
n.a.
144,555
101,234
333,965
335,054
908,155
830,643
3,730,938
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
2011
34,597
78,728
n.a.
125,871
314,098
1,767,160
n.a.
427,929
n.a.
70,933
17,626
18,064
n.a.
160,729
166,873
434,216
404,819
996,967
903,416
4,001,869
n.a.
n.a.
n.a.
2012
49,104
105,507
n.a.
175,232
397,446
1,987,230
n.a.
384,329
n.a.
73,031
18,502
19,343
n.a.
156,596
156,070
446,821
470,955
1,163,188
1,042,973
4,405,770
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
2013
51,693
116,733
n.a.
228,693
400,585
2,023,157
n.a.
393,715
n.a.
98,530
19,829
20,339
n.a.
190,219
182,193
472,967
546,387
1,260,730
1,148,994
4,688,350
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
2014
n.a.
n.a.
n.a.
n.a.
2/
23,690
57,829
n.a.
106,212
251,709
1,201,521
n.a.
223,193
n.a.
54,649
17,696
20,772
n.a.
101,135
41,563
154,582
170,324
318,973
481,292
2,181,037
2015
(Concluye)
Sólo las series de Empleo Formal, Movilidad Laboral Interna, Compensación a la Ocupación Temporal, Paro Técnico, Migratorios, Fomento al Autoempleo, Fomento al Autoempleo 2G, Repatriados Trabajando, Portal del Empleo (antes SNE por Internet), SNE por Teléfono, Centros de Intermediación Laboral,
Fomento al Empleo, Programa de Apoyo a Ex-trabajadores de LyFC y Programa de Apoyo Emergente a Trabajadores del Sector Servicios y del Programa de Atención a situaciones de Contingencia Laboral, inician a partir del año en que se reportan.
Cifras preliminares correspondientes al periodo enero - junio de 2014.
A partir de 2009 inicia el Programa de Apoyo a los ex trabajadores de Luz y Fuerza del Centro (LyFC), a través del Servicio Nacional de Empleo. Incluye acciones de Reconversión Laboral y Contratación de CFE. Con fecha 3 de mayo de 2011 se publican en el DOF los Lineamientos para la Operación del
Programa de Apoyo para la Capacitación de Ex trabajadores del extinto organismo descentralizado LyFC.
4/ Hasta el 2003 este programa fue desarrollado con la estructura del PAE, a partir de 2004 opera de manera independiente mediante los subprogramas: Bécate, Fomento al Autoempleo, Migratorios y Movilidad Laboral Interna. Durante el 2008 el Programa para el Desarrollo Local otorga apoyos
económicos y/o en especie a través de los subprogramas al Autoempleo y Bécate, siendo este año el último de su ejecución.
5/ En 2009, se incluyen 54,562 atendidos y 37,819 colocados del PET; para 2010, 34,293 atendidos y 29,851 colocados; en 2011, 41,597 atendidos y 37,299 colocados; en 2012, 18,712 atendidos y 16,207 colocados; para 2013, 12,750 atendidos y 11,149 colocados; y para el periodo enero - junio de
2014, 8,458 atendidos y 6,789 colocados.
6/ A partir de 2008 no se contabiliza la colocación en este servicio toda vez que está formando parte de otros servicios.
7/ Se refiere al PTAT. Para los años 2002 y 2003 se consideran las cifras de atendidos y colocados de Migratorios, en virtud de que reciben apoyos específicos para cubrir gastos asociados a trámites y traslado como migrantes a Canadá que participan por primera vez. En los años en los que se reportan más
colocados que atendidos, se debe a que al menos la diferencia es de la temporada anterior.
8/ Apartir de 2009 no se contabiliza la colocación en este servicio toda vez que está formando parte de otros servicios.
9/ A partir de 2008 las cifras de este servicio, se consideran en otros servicios y subprogramas, por lo tanto sólo se presentan con fines informativos.
n.a. No aplica.
n.d. No disponible.
Fuente: Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
2/ 3/ 1/ 347,546
Ferias de empleo
1,236,304
Personas colocadas
2002
Personas atendidas
Servicio de Vinculación Laboral
Personas colocadas
4/
Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)
Personas atendidas
Personas preservadas en un empleo
3/
Programa de Apoyo a ex trabajadores de Luz y Fuerza del Centro Personas atendidas
CONCEPTO
SERVICIO NACIONAL DE EMPLEO1/
4.3 Porcentaje de efectividad en la conciliación administrativa
Mayor a 96%
Menor a 1.0%
19.8%
4.1 Porcentaje de conciliación de los asuntos individuales
4.2 Índice de estallamiento de huelgas
84,153
90%
98.3%
0.0%
20.2%
139,061
88.0%
270,62310/
61,853
28.35%7/
31,5964/
No aplica
263,853
1,557,350
CIERRE 2014
Mayor a 96.0%
Menor a 0.5%
24%
123,518
Mayor a 90%
288,000
42,950
32%
16,476
20%
162,000
1,300,000
META 2015
77.0%16/
0.0%15/
22.5%14/
70,312
87.4%12/
No aplica11/
14,4499/
No aplica8/
No aplica 5/
No aplica
99,919 2/
618,266 1/
AVANCE 2015
(30DE JULIO)
Fuente: Dirección General de Análisis y Prospectiva Sectorial, con información de las áreas responsables de los indicadores.
1/
En lo que va de esta administración (del 1 de diciembre de 2013 al 30 de junio de 2015), se ha colocado a 3.6 millones de buscadores. Este resultado casi duplica lo realizado por la administración anterior durante el mismo periodo.
2/
El resultado acumulado a junio muestra un avance de 28.1% por encima de la meta programada al periodo, lo anterior derivado del recorte presupuestal que restringió la concertación de ejecución de acciones de capacitación. A través de Bécate se colocó a 72,187 mujeres y a 27,732 hombres.
3/
Aun cuando la STPS ya cuenta con un plan de atención en el marco del esquema del Seguro de Desempleo, que prevé atender con el Programa de Promoción y Colocación para el Seguro de Desempleo a 2.15 millones de personas por año, el inicio de operaciones está previsto para enero de 2016, puesto que
depende de las resoluciones que al respecto establezca la Cámara de Senadores y los congresos de las entidades federativas para que se apruebe la reforma constitucional que modifica la fracción XXIX, apartado A, del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la que se
señala que la Ley del Seguro Social comprende seguros de cesantía en edad avanzada y de desempleo.
4/
En 2014, la meta de este indicador fue superada en 97.5%, es decir, casi 16 mil trabajadores más que lo establecido.
5/
Derivado de un reajuste presupuestal, se reprogramaron las metas de este indicador y los resultados cuantitativos se conocerán en el último trimestre de 2015.
6/
El resultado de este indicador es anual, por lo que no reporta cifras mensuales. El indicador se calculará a partir de los registros administrativos que genera la JFCA.
7/
Al cierre de 2014, este indicador señala que se benefició a 623,059 trabajadores, es decir un 28.35% de su cumplimiento.
8/
Del 1 de enero al 30 de junio de 2015, el número acumulado de trabajadores beneficiados con bonos de productividad fue de 266,177 trabajadores beneficiados.
9/
Del 1 de enero al 30 de junio, a través del Programa de Formación de Agentes Multiplicadores (FAM) se logró capacitar a 10,676 trabajadores de manera presencial (1,018 instructores y 9,658 por efecto multiplicador) y a 3,773 trabajadores a distancia a través del PROCADIST.
10/ En 2014 se superó la meta, logrando beneficiar a 2,623 (0.9%) personas más que las programadas. A través del Distintivo Empresa Incluyente “Gilberto Rincón Gallardo” se logró beneficiar a 158,235 personas de grupos en situación de vulnerabilidad (62,823 mujeres y 95,412 hombres) ubicadas en 391
centros de trabajo; mientras que el Distintivo Empresa Agrícola Libre de Trabajo Infantil benefició a 27,285 trabajadores agrícolas (8,097 mujeres y 19,188 hombres), de 66 campos de trabajo. En el caso del Distintivo Empresa Familiarmente Responsable, se benefició a 85,103 personas (31,207 mujeres y
53,896 hombres) de 340 centros de trabajo.
11/ Será hasta el último trimestre de 2015 que se conocerá el número de personas beneficiadas. En lo que va de 2015 (1 de enero al 30 de junio), se han registrado 1,721 centros de trabajo para la convocatoria de los tres distintivos.
12/ Al mes de junio se concluyeron 8,178 juicios promovidos por la PROFEDET, y de éstos, 7,148 se resolvieron a favor de los trabajadores representadoscon un monto por 875.1 millones de pesos en favor de las familias. Asimismo, por la vía de la conciliación se han concluido 6,617 resoluciones, de las cuales
5,247 han sido en favor de los trabajadores, con lo que se ha permitido una recuperación de 146.2 millones de pesos para ellos y sus familias.
13/ En los seis años de la administración anterior se realizaron 298,609 visitas de inspección, mientras que en lo que va de la presente se han realizado 340,454.
14/ Al mes de junio se registraron 46,729 asuntos individuales terminados, de los cuales 10,520 concluyeron por la vía de la conciliación.
15/ A junio se registraron 2,758 emplazamientos, sin huelgas estalladas. Al cierre del mes, se encontraban 18 huelgas en trámite. Cabe destacar que del 1 de noviembre de 2013 al 30 de junio de 2015 se registraron más de 14,300 emplazamientos a huelga, y todos fueron solucionados con el acuerdo de las
partes. Además, por primera vez en un periodo de 20 meses consecutivos, desde que en 1917 se promulgara el Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, no se ha presentado registro estadístico de un solo estallamiento de huelga de jurisdicción federal.
16/ Al mes de junio se registraron 353 asuntos atendidos, y se logró la celebración de 273 convenios. Al respecto, 14,170 trabajadores estuvieron involucrados en el proceso de conciliación.
impartición de justicia.
fortalecer la conciliación, procuración e
4. Conservar la paz laboral, así como
laboral.
el cumplimiento de la normatividad
263,277
55,973
29.60%
9,214
No aplica
152,884
1,100,000
LÍNEA BASE 2013
3.3 Número de visitas de inspección, a fin de vigilar el cumplimiento de las
normas laborales
3.2 Porcentaje de juicios resueltos favorablemente promovidos por la
PROFEDET
situación de vulnerabilidad y vigilar
los trabajadores y personas en
3.1 Número de mujeres y hombres beneficiados por buenas prácticas de
inclusión laboral
2.3 Número de trabajadores capacitados de manera presencial y a
distancia
2.2 Porcentaje de trabajadores beneficiados con bonos de productividad6/
2.1 Número de trabajadores beneficiados por acciones de apoyo a la
productividad
1.3 Porcentaje de desempleados colocados dentro del esquema del Seguro
de Desempleo3/
1.2 Número de buscadores de empleo colocados, apoyados con
capacitación para el trabajo (BÉCATE)
1.1 Número de buscadores de empleo colocados a través del Servicio
Nacional de Empleo
INDICADOR
3. Salvaguardar los derechos de
adiestramiento de los trabajadores.
laboral, la capacitación y el
2. Democratizar la productividad
productiva.
la protección social y la ocupación
para favorecer la empleabilidad,
intermediar en el mercado laboral
1. Impulsar el empleo de calidad e
OBJETIVO SECTORIAL
COMPORTAMIENTO DE LOS INDICADORES SECTORIALES 2014/2015
RELACIÓN DE ÓRGANOS DE GOBIERNO REGISTRADOS
EN EL SISTEMA INFORMÁTICO DE ÓRGANOS DE GOBIERNO
NO
ÓRGANO DE GOBIERNO
TITULAR
SUPLENTE
1
Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social
(CT-IMSS)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría del Trabajo
2
Junta Directiva del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado (JD-ISSSTE)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría del Trabajo
3
Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y
Desincorporación (CIGPFD)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría del Trabajo
4
Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CINIE)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría del Trabajo
5
Junta de Gobierno de la Comisión Nacional del Sistema de
Ahorro para el Retiro (JG-CONSAR)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría del Trabajo
6
Grupo Intersecretarial sobre Minería (GIM)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría del Trabajo
7
Consejo Directivo del Instituto del Fondo Nacional para el
Consumo de los Trabajadores (CD-INFONACOT)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Empleo y
Productividad Laboral
8
Comisión Intersecretarial para la Instrumentación de la
Cruzada Contra el Hambre (CIICH)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Empleo y
Productividad Laboral
9
Comisión Intersecretarial para la Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia (CIPSVD)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Empleo y
Productividad Laboral
10
Comité Nacional de Productividad (CNP)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Empleo y
Productividad Laboral
11
Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Educación de
los Adultos (INEA)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Empleo y
Productividad Laboral
12
Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo
(CONEVyT)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Empleo y
Productividad Laboral
13
Comité Intersectorial para la Innovación (CII)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Empleo y
Productividad Laboral
14
Comisión Intersecretarial de Vivienda (CIV)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Empleo y
Productividad Laboral
15
Consejo Consultivo Empresarial para el Crecimiento
Económico de México (CCECEM)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Empleo y
Productividad Laboral
16
Junta de Gobierno del Instituto Nacional de las Mujeres
(INMUJERES)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Previsión Social
17
Consejo de la Coordinación Nacional de PROSPERA (CCNP)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Previsión Social
18
Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar
Secretario del Trabajo y Previsión Social
la Violencia Contra las Mujeres (SNPASEVCM)
Subsecretaría de Previsión Social
19
Comisión Intersecretarial para Prevenir, Combatir y Sancionar
los Delitos en Materia de Trata de Personas (CIPCSDMTP)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Previsión Social
20
Comisión Nacional de Desarrollo Social (CNDS)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Previsión Social
21
Comisión Intersecretarial de Desarrollo Social (CIDS)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Previsión Social
22
Junta de Gobierno de la Comisión Nacional para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas (CDI)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Previsión Social
23
Consejo Nacional para la Infancia y la Adolescencia (COIA)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Previsión Social
24
Consejo Nacional Contra las Adicciones (CONADIC)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Previsión Social
25
Comisión Intersecretarial para la Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil y la Protección de Adolescentes Trabajadores
en Edad permitida en México (CIPETIPATM)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Previsión Social
26
Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al
Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Subsecretaría de Previsión Social
27
Comisión Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno
Electrónico (CIDGE)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Oficialía Mayor (Designación para cada
sesión en específico)
28
Consejo Nacional de Protección Civil (CNPC)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Oficialía Mayor
29
Consejo Federal para la Mejora Regulatoria (COFEMER)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Oficialía Mayor
30
Junta Directiva del Comité Nacional para el Desarrollo
Sustentable de la Caña de Azúcar (CONDSCA)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Dirección General de Capacitación,
Adiestramiento y Productividad
Laboral
31
Comité Técnico del Consejo Nacional de Normalización y
Certificación de Competencias Laborales (CONOCER)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Dirección General de Capacitación,
Adiestramiento y Productividad
Laboral
32
Consejo Nacional para la Competitividad de la Micro, Pequeña
y Mediana Empresa (CNCMYPIME)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Dirección General de Capacitación,
Adiestramiento y Productividad
Laboral
33
Grupo de Evaluación y Seguimiento Pueblos Mágicos (GESPM)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Dirección General de Capacitación,
Adiestramiento y Productividad
Laboral
34
Junta Directiva del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE) Secretario del Trabajo y Previsión Social
Dirección General de Inclusión Laboral
y Trabajo de Menores
35
Consejo Directivo del Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores (INAPAM)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Dirección General de Inclusión Laboral
y Trabajo de Menores
36
Junta de Gobierno del Consejo Nacional para el Desarrollo y la
Inclusión de las Personas con Discapacidad (CONADIS)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Dirección General de Inclusión Laboral
y Trabajo de Menores
37
Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención,
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil (CNPSACDII)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Dirección General de Inclusión Laboral
y Trabajo de Menores
38
Consejo Nacional para la Prevención y Control de las
Enfermedades Crónicas No Transmisibles (CONACREO).
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Dirección General de Seguridad y Salud
en el Trabajo
39
Consejo de Administración del Instituto del Fondo Nacional de
la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Dirección General de Análisis y
Prospectiva Sectorial
40
Consejo Nacional de Vivienda (CNV)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Dirección General de Análisis y
Prospectiva Sectorial
41
Comisión Intersecretarial para la Atención y Protección a
Personas con la Condición del Espectro Autista
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Dirección de Protección Laboral de
Menores de Edad
42
Asamblea General del Instituto Mexicano del Seguro Social
(AG-IIMSS)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
N/A
43
Comisión Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo (COCONASST)
Secretario del Trabajo y Previsión Social
N/A
44
Comisión Tripartita para la Ley de Ayuda Alimentaria para los
Trabajadores (CTAAT)
Subsecretaría del Trabajo
N/A
45
Comité Consultivo y de Vigilancia de la Comisión Nacional del
Sistema de Ahorro para el Retiro (CCVCONSAR)
Subsecretaría del Trabajo
Dirección General de Asuntos Jurídicos
46
Junta de Gobierno del Centro Nacional de Prevención de
Desastres (CENAPRED)
Subsecretaría del Trabajo
Dirección General de Inspección
Federal del Trabajo
47
Comisión Intersecretarial para la Adopción y Uso de la Clave
Única de Registro de Población (CIAUCURP)
Subsecretaría del Trabajo
Designación para cada sesión en
especifico
48
Comisión Ejecutiva de Turismo (CET)
Subsecretaría de Empleo y Productividad
Laboral
Dirección General de Capacitación,
Adiestramiento y Productividad
Laboral
49
Consejo Nacional de Población (CONAPO)
Subsecretaría de Empleo y Productividad
Laboral
Dirección General de Investigación y
Estadísticas del Trabajo
50
Consejo Consultivo del Comité Nacional Mixto de Protección
al Salario (CC-CONAMPROS)
Subsecretaría de Empleo y Productividad
Laboral
Dirección General de Investigación y
Estadísticas del Trabajo
51
Consejo Consultivo Nacional del Sistema Nacional de
Información Estadística y Geografía (CCNSNIEG)
Subsecretaría de Empleo y Productividad
Laboral
N/A
52
Coordinación de Ciencia, Tecnología e Innovación (CCTI)
Subsecretaría de Empleo y Productividad
Laboral
N/A
53
Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes
(CONAPRA)
Subsecretaría de Previsión Social
Dirección General de Seguridad y Salud
en el Trabajo
54
Junta de Gobierno del Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminación (JG-CONAPRED)
Subsecretaría de Previsión Social
Dirección General de Inclusión Laboral
y Trabajo de Menores
55
Comisión Nacional de Normalización (CNN)
Subsecretaría de Previsión Social
Dirección General de Seguridad y Salud
en el Trabajo
56
Consejo Directivo de Centros de Integración Juvenil, AC
(CD-CIJ)
Subsecretaría de Previsión Social
Dirección General de Inclusión Laboral
y Trabajo de Menores
57
Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos
Humanos (CPG-DH)
Subsecretaría de Previsión Social
Dirección General de Inclusión Laboral
y Trabajo de Menores
58
Consejo de Premiación del Premio Nacional de la Juventud
(CP-PNJ)
Subsecretaría de Previsión Social
N/A
59
Comité Nacional de Emergencias (CNE)
Oficialía Mayor
Dirección General de Recursos
Materiales y Servicios Generales
60
Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable del Distrito
Federal (CDRSDF)
Delegado Federal del Trabajo en el Distrito
Federal
Dirección de Supervisión y Evaluación
de Programas Institucionales
61
Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones Dirección General de Registro de
de la Sociedad Civil (CFAOSC)
Asociaciones
N/A
62
Sistema Integral de Información de Padrones de Programas
Gubernamentales (SIIPG)
Coordinación General de Servicio Nacional
de Empleo
N/A
63
Comité Técnico del Fideicomiso de Formación y Capacitación
para el Personal de la Marina Mercante Nacional (CT-FIDENA)
Dirección General de Investigación y
Estadísticas del Trabajo
Dirección de Capacitación Técnica
64
Comité Ejecutivo del Subsistema Nacional de Información
Económica (CESNIE)
Dirección General de Investigación y
Estadísticas del Trabajo
N/A
65
Comité Técnico del Fondo de Garantía y Fomento para las
Actividades Pesqueras (FOPESCA)
Dirección General de Capacitación,
Adiestramiento y Productividad Laboral
Dirección de Fomento a la
Productividad
66
Junta de Gobierno del Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia (JG-DIF)
Dirección General de Inclusión Laboral y
Trabajo de Menores
Dirección de Protección Laboral de
Menores de Edad
67
Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
(SNIMH)
Dirección General de Inclusión Laboral y
Trabajo de Menores
Dirección de Políticas Laborales para la
Mujer y la Infancia
68
Comité Técnico de la Coordinación Nacional de Prospera,
Programa de Inclusión Social (CT-PROSPERA)
Dirección General de Inclusión Laboral y
Trabajo de Menores
N/A
69
Consejo Consultivo del Servicio Profesional de Carrera (CC­
SPC)
Dirección General de Recursos Humanos
Dirección General Adjunta de
Planeación y Organización
70
Comité para el Seguimiento y Control del Proceso de
Liquidación de Luz y Fuerza del Centro (CSCPLLyFC)
Dirección General de Programación y
Presupuesto
Dirección de Programación y Análisis
de la Información
71
Sistema de Rendición de Cuentas de SAGARPA (SRC­
SAGARPA)
Dirección General de Programación y
Presupuesto
N/A
72
Comisión Ejecutiva del Fondo Nacional de Pensiones de los
Trabajadores al Servicio del Estado (CE-PENSIONISSSTE)
Dirección General de Análisis y Prospectiva
Sectorial
Dirección General Adjunta de
Programas Sectoriales
73
Comisión Ejecutiva del Fondo de la Vivienda del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(CE-FOVISSSTE)
Dirección General de Análisis y Prospectiva
Sectorial
Dirección General Adjunta de
Programas Sectoriales
74
Asamblea General de Asociados del INCA-RURAL (AG-INCAR)
Dirección de Capacitación Técnica
N/A
Directorio
Alfonso Navarrete Prida
Secretario del Trabajo y Previsión Social
Flora Patricia Martínez Cranss
Subsecretaria de Empleo y Productividad Laboral
Rafael Adrián Avante Juárez
Subsecretario del Trabajo
José Adán Ignacio Rubí Salazar
Subsecretario de Previsión Social
Manuel Cadena Morales
Oficial Mayor
Víctor Manuel Torres Moreno
Titular de la Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo
José Luis Stein Velasco
Titular de la Unidad de Asuntos Internacionales
Juan Manuel Mondragón Ruiz
Jefe de Oficina del C. Secretario del Trabajo y Previsión Social
José Manuel Álvarez González
Secretario Particular del C. Secretario del Trabajo y Previsión Social
Alberto Pérez Blas
Director General de Comunicación Social
Enrique Alcocer Valle
Director General de Análisis y Prospectiva Sectorial
Vicente Adrián Rojas Álvarez
Director General de Asuntos Jurídicos