tesis y ejecutorias de la suprema corte de justicia de la nacin

PRESENTACIÓN....................................................2
CONOCE NUESTROS JUZGADOS
Juzgado Mixto de Primera Instancia de Xalisco, Nayarit ............3
NOTAS BREVES ....................................................6
EL CONSEJO DE LA JUDICATURA AUTORIZA LA
CREACIÓN DE TRES NUEVOS JUZGADOS DE PRIMERA
INSTANCIA EN NAYARIT........................................7
HISTORIA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE
NAYARIT.
SEPTIMA PARTE.
ROSA EVELIA MEDINA ESPINOSA .......................................8
LA RELACIÓN REPRESENTANTE-REPRESENTADO COMO
ELEMENTO JUSTIFICATIVO DE LA PUBLICIDAD
PARLAMENTARIA.
SERGIO ARNOLDO MORÁN NAVARRO .................................37
ACCIONES DEL VOLUNTARIADO DEL
PODER JUDICIAL................................................60
Poder Judicial del Estado de Nayarit
A diez años de creación en Nayarit del Consejo de la Judicatura éste ha dado muestra
plausible de la noble labor encomendada por el Constituyente Permanente local, de
encargarse de la administración, vigilancia, disciplina y carrera judicial del Poder Judicial,
facultades que han sido ejercidas en forma puntual por este cuerpo colegiado en beneficio de
la administración e impartición de justicia en la entidad.
Dentro de este marco de atribuciones, el pasado 12 de enero del presente año el
Consejo de la Judicatura emitió un acuerdo general que ordena la creación de tres nuevos
juzgados de primera instancia en Nayarit; dos de ellos para el partido judicial de Tepic, uno
especializado en materia civil y otro en materia mercantil; y un juzgado más en el partido
judicial de Compostela, con esta acción incrementamos a un número de 38 órganos
jurisdiccionales de primera instancia en toda la entidad.
De 2003 a la fecha el Consejo ha aumentado de forma considerable el número de
juzgados; así en ese año se crearon dos, uno en el partido judicial de Bahía de Banderas y otro
en el partido judicial de Tecuala, que por razones presupuestales no funcionó sino hasta
marzo del año pasado. En 2004, se crearon dos juzgados en el partido judicial de Tepic,
especializados en materia familiar y penal. Y, ahora damos cuenta de éste nuevo acuerdo que
crea otros tres nuevos juzgados de primera instancia.
Estos acuerdos se han motivado en el compromiso irrestricto por responder a la
necesidad social de contar no solo con órganos de justicia profesionalizados, independientes y
eficaces, sino también que los mismos estén al alcance del justiciable para que su demanda de
justicia sea pronta y oportuna, porque justicia tardía no es justicia.
Con estas acciones el Poder Judicial responde de forma congruente a las demandas de
acceso a la justicia que reclama la sociedad nayarita, al ampliar la cobertura jurisdiccional y
facilitar su acceso al justiciable en todos los rincones de la entidad.
Lic. Javier Germán Rodríguez Jiménez
Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia
Y del Consejo de la Judicatura.
2
Revista Jurídica
1
CONOCE NUESTROS JUZGADOS
Juzgado Mixto de Primera Instancia de Xalisco Nayarit.
Xalisco significa "Lugar sobre el
del Municipio y su cabecera.
arenal". Se deriva del náhuatl, de los
vocablos “Xalli” que significa arena; e “Ixco”
En este Municipio está establecido
que significa en la cara, en la superficie,
un Juzgado Mixto de Primera Instancia que
delante, enfrente.
pertenece a la jurisdicción de Tepic. El
titular del Juzgado es el licenciado Braulio
En 1530, Nuño Beltrán de Guzmán
Meza Ahumada, quien ingresó al Poder
arrasó y quemó el pueblo. De acuerdo al
Judicial en el año de 1982 como notificador
cronista Fray Bartolomé de las Casas, Doña
adscrito al Juzgado Segundo Penal de esta
Malinche era originaria del antigüo reino
capital; de 1983 a 1984 fue notificador del
de Jalisco. En 1977 por decreto se cambió
Juzgado
la letra "J” por la "X" en la denominación
desempeñado
Segundo
como
Penal,
se
ha
Secretario
de
acuerdos de los Juzgados Mixto de Primera
3
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Instancia de Tecuala, Acaponeta, Las Varas,
Entre sus aspiraciones está el seguir en el
Compostela, San Blas, Santiago Ixcuintla,
Poder Judicial ya que aquí se ha formado.
Valle
de
Banderas,
Juzgado
Civil
de
Santiago Ixcuintla, Juzgado Segundo de
Considera que es necesario que
Primera Instancia del Ramo Civil de esta
todos los que trabajan en el Poder Judicial
ciudad, Secretario de acuerdos del Juzgado
se
Tercero Penal de esta Ciudad, ha sido juez
ponerse
Menor en los Juzgados de Villa Hidalgo,
uniforme,
Ruiz, Jala, Rosamorada y Huajicori, Juez
completamente
Mixto de Primera Instancia de Puente de
Estado; la solución la tenemos todos, o sea
Camotlán,
Blas,
que haya voluntad en cada uno. Por
Huajicori y Las Varas, Juez de Primera
ejemplo, señaló, que en este Juzgado se
Instancia
estaba dando una información falsa, se
Ahuacatlán,
del
Ramo
Ruiz,
Civil
San
de
Santiago
concienticen,
la
no
solamente
camiseta,
sino
trabajar,
al
Poder
deben
ponerse
el
entregarse
Judicial
del
Ixcuintla, del Juzgado Primero Familiar en
informaba
esta ciudad y Juez de Primera Instancia del
expedientes lo cual no era verdad, y piensa
Ramo Penal de Bucerías del Municipio de
que esto ocurre porque algunos no ponen
Bahía de Banderas. Cursó un diplomado en
de su parte en el trabajo.
Derecho
Penal
y
concluyó
el
una
gran
cantidad
de
primer
semestre de la Maestría en Impartición y
Administración de Justicia que se imparte
en la Facultad de Derecho.
Su mayor satisfacción dentro del
Poder Judicial, es pertenecer a las filas del
Poder Judicial porque aquí ha dejado toda
su
juventud,
su
vida,
desde
que
se
encontraba en tercer grado de la carrera
de Leyes, y le debe mucho al Poder Judicial
porque todos los conocimientos que ha
adquirido es aquí en el Poder Judicial, aquí
se ha capacitado, reconoce la labor de la
Carrera
Judicial
del
Instituto
de
Capacitación y de todos los que se han
preocupado
porque
los
servidores
Agregó: a veces le molesta no
porque le evada al trabajo, y piensa que no
es cuestión del personal, que el personal
está solícito y con voluntad para trabajar,
pero hay que enseñarlo, decirle como, irle
indicando lo que está bien o lo que está
mal, pero siempre con buen trato.
judiciales y demás empleados se superen
cada día más.
Puntualizó: si todos formamos un equipo
donde estemos en un juzgado, pero el de
4
Revista Jurídica
la cabeza pone el ejemplo, yo creo que
todos los juzgados van a estar al día y con
datos verídicos
Como anécdota reciente, nos relata
algo que le acaba de pasar al ser designado
Juez Mixto de Primera Instancia en esta
localidad; como es su obligación rindió su
informe de la situación en que encontró el
juzgado así como la estadística mensual y
él solo se puso a contar los expedientes,
como es natural demostrando el esfuerzo y
las ganas de trabajar y se puso al día y
recibió a personal de la Secretaría de la
Visitaduría para verificar la información, y
como
respuesta
recibe
un
oficio
del
visitador en la que le anticipa que le va a
dar vista al Consejo de la Judicatura si para
la próxima manda la estadística fuera de
término; está correcto el oficio porque
nunca le había ocurrido; pero él asume la
titularidad del juzgado el 4 de enero y
encuentra
un
descontrolado
porque
juzgado
y
eso
tuvo
que
desordenado,
requiere
tiempo
contar,
revisar
notificadores son; Marcela Cisneros Oros,
Glady Hudi Canales Aguayo y Margarita
Pastor Alegría. El personal administrativo
está integrado por Rosa María Rodríguez
López, Antonia Fabiana Medina Núñez,
Selene Yolanda Saucedo Luévanos; Oficial
de Partes Irma Leticia Salazar Briceño; y
Lorenia Covarrubias Reyes, es quien se
encarga de mantener en condiciones de
higiene el local del Juzgado.
A su personal le dice que se debe
trabajar en armonía y sin pleitos porque
aquí es como nuestra segunda casa, nos
vemos todos los días, que haya disciplina y
respeto.
minuciosamente para hacer su estadística
real, sí la envió fuera de término, pero
considera que debe haber comprensión en
estos casos, cuando se hace un esfuerzo
por mejorar la impartación de justicia.
En
este
Juzgado
laboran
como
Secretarios de acuerdos los licenciados
Mayra Vanesa Peña Vidriales y David García
Páez,
las
funciones
de
Secretario
Proyectista las desempeña el licenciado
Tomás
Alejandro
Cabuto
Macías;
los
5
Poder Judicial del Estado de Nayarit
2
NOTAS BREVES.
•.. Un total de 98 abogados y pasantes de
Flores de Rodríguez, Presidenta del Voluntariado
derecho concluyeron el curso de aspirantes a
del Poder Judicial del Estado, así como las
Notificadores del Poder Judicial de Nayarit,
integrantes
luego de una evaluación teórica y práctica; 12 de
señoras María Luisa Meza de Gómez, María Elena
ellos serán seleccionados para laborar en alguno
de la Torre de Ramírez y Laura Elena Lamas de
de los Juzgados de Primera Instancia de la
Borrayo ......................................................................
entidad. Otros aspirantes con altas calificaciones
• ..El 28 de enero pasado, a las 14:00 horas, en el
formarán parte de la bolsa de trabajo y tendrán
auditorio “Rey Nayar” del Poder Judicial del
la oportunidad de cubrir vacantes que se den
Estado, en coordinación con la Universidad
del
Voluntariado
del
Tribunal
por incapacidades o promociones entre los
Panamericana Campus Guadalajara, se impartió
Notificadores de la Institución. Previo a la
la conferencia “Importancia de la inscripción de
clausura del curso, el Magistrado Presidente del
la prenda sin transmisión de posesión en los
Tribunal Superior de Justicia del Estado y del
Registros Públicos,” a cargo del conferenciante
Consejo
Dr.
Germán
de
la
Judicatura,
Rodríguez
compromiso
licenciado
Jiménez,
institucional
de
Javier
reiteró
que
el
cualquier
Salomón
Vargas
García.
Al
concluir
la
conferencia se hizo una breve exposición de la
misión
y
objetivos
de
esta
Universidad,
ingreso o ascenso en el Poder Judicial sólo será
invitando a los asistentes a conocer las opciones
posible a través de concursos de oposición. De
que ofrece esta Institución, especialmente en el
igual
área de postgrado....................................................
forma
manifestó,
que
junto
con
la
capacitación de quienes aspiran a ingresar, se
• ..Fueron aprobadas en la sesión del Consejo de
brinda una permanente actualización a quienes
la Judicatura de fecha 24 de febrero del año en
ya están en servicio, con el mismo propósito de
curso, las listas de las personas que deberán
garantizar a la ciudadanía nayarita la calidad en
ejercer
la impartición de justicia Al inicio del acto en
albaceas, depositarios judiciales, peritos, tutores,
que también estuvo presente el Secretario
curadores, intérpretes y otros auxiliares de la
General de Acuerdos del Tribunal Superior de
administración de justicia. Entre ellos médicos
Justicia, licenciado Julio César Romero Ramos, se
legistas, psiquiatras, criminalistas, valuadores en
entregaron constancias a egresados del curso de
bienes muebles e inmuebles, peritos de tránsito
aspirantes a notificadores y reconocimientos a
en vía terrestre (accidentes, así como síndicos de
docentes...................................................................
quiebra y concursos, partidores, liquidadores, y
•.. Los servidores públicos del Poder Judicial de
corredores. Las listas de peritos y auxiliares de la
Nayarit se sumaron a la campaña de donación de
administración de justicia, ello de conformidad
alimentos no perecederos que las autoridades
al artículo 46 de la Ley Orgánica del Poder
enviarán a los damnificados por el tsunami
Judicial del Estado, que prevé entre otras
registrado recientemente en Asia. Personal de
atribuciones del Consejo de la Judicatura del
los Juzgados de Primera Instancia, de las Salas
Poder Judicial del Estado, en su fracción XXXIII, la
del Tribunal y de administración, contribuyeron
cual se dará a conocer en nuestra siguiente
al donativo entregado por la señora Elizabeth
edición .......................................................................
6
cargos
de
síndicos,
interventores,
Revista Jurídica
3
EL CONSEJO DE LA JUDICATURA AUTORIZA LA
CREACIÓN DE TRES NUEVOS JUZGADOS DE PRIMERA
INSTANCIA EN NAYARIT.
Será el próximo mes de marzo
cuando
entren
en
servidores públicos
que ya laboran en el Poder Judicial del
nuevos Juzgados de Primera Instancia cuya
Estado. Dichos servidores judiciales han
creación
recibido
el
los
por
tres
autorizó
funciones
exclusivamente
Consejo
de
la
la
debida
capacitación
y
los
Judicatura del Poder Judicial de Nayarit, en
Secretarios
la primera sesión extraordinaria efectuada
Proyectista, así como los notificadores que
el 12 de enero del presente año; de esta
se incorporarán a los nuevos juzgados,
manera se contará ya con 38 juzgados.
serán aquéllos que hayan obtenido las
de
acuerdos,
Secretario
mejores puntuaciones en los concursos de
oposición correspondientes.
Dos de los juzgados de nueva
creación se ubicarán en Tepic uno del ramo
civil y otro mercantil, y un Juzgado de
Para
ello
se
publicaron
las
Primera Instancia del Ramo Penal en el
convocatorias para el concurso abierto de
Partido Judicial de Compostela, cuya sede
oposición
será en el poblado de Las Varas. Igualmente
notificadores y el concurso interno de
por acuerdo del Consejo de la Judicatura,
oposición para el cargo de Jueces de
el
Primera
actual
Juzgado
Mixto
de
Primera
para
la
Instancia,
designación
el
resultado
de
fue
Instancia de Las Varas se convertirá en
evaluado por el Consejo de la Judicatura,
Juzgado de Primera Instancia del Ramo
quien en breve dará a conocer los nuevos
Civil.
nombramientos.
En la misma sesión celebrada en la
El Consejo de la Judicatura que
Sala de Plenos el Consejo de la Judicatura
emitió los acuerdos, está integrado además
que preside el Magistrado licenciado Javier
por los Magistrados Jorge Armando Gómez
Germán Rodríguez Jiménez, se autorizó la
Arias y José Ramón González Pineda; los
plantilla
licenciados Irma Leticia Bermúdez Cruz y
de
funcionarios
judiciales
y
personal administrativo de apoyo para
Cecilio
cada
Consejeros, respectivamente.
juzgado,
que
será
integrada
Ávalos
Alba,
Juez
y
Secretario
7
Poder Judicial del Estado de Nayarit
4
HISTORIA DEL PODER JUDICIAL
SÉPTIMA PARTE.
Período del 5 de enero de 1976 al 23 de septiembre de 1981.
Lic. Rosa Evelia Medina Espinosa.
DECRETA:
CORONEL ROGELIO FLORES CURIEL
DÉCIMO TERCER GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL
1 de enero de 1976 al 31 de diciembre de
1981.
ARTÍCULO
Justicia
obras benéficas, se remodeló el “Paseo de
Loma,”
y
se
amplió
la
Son
Magistrados
Propietarios del H. Supremo Tribunal de
En su administración se dio auge a las
la
PRIMERO.-
Avenida
Insurgentes en esta Ciudad.
del
promulgaron los siguientes decretos:
para
el
período
comprendido del día cinco de enero actual
al día cuatro de enero de mil novecientos
ochenta y dos, los CC. Licenciados Pedro
Ponce de León Montes, Javier Germán
Rodríguez
En lo que se refiere al Poder Judicial, se
Estado,
Jiménez,
y
Carlos
Raúl
Nolasco Bueno.
ARTÍCULO
SEGUNDO.-
Son
Magistrados
Suplentes del H. Supremo Tribunal de
Decreto número 57681 del 5 de enero de
1976.
CORONEL
ROGELIO
FLORES
CURIEL.
Gobernador Constitucional del Estado Libre
y Soberano de Nayarit, a los habitantes del
mismo hago saber:
Justicia del Estado, para el ejercicio que se
menciona en el artículo anterior, los CC.
Licenciados
Leonardo
Torres
Haro,
Alfonso Nambo Cervantes y Salvador
Ayón Uribe.
ARTÍCULO TERCERO.- Los C. C. Magistrados
designados deben presentarse a rendir la
Que el H. Congreso del Estado Libre y
Soberano
de
dirigirme
para
Nayarit,
su
se
ha
servido
promulgación
el
siguiente:
El H. Congreso del Estado Libre y Soberano
Nayarit,
representado
día cinco del presente mes a las veinte
horas.
TRANSITORIO.
ÚNICO.- El presente Decreto surte sus
Decreto número 5768.
de
protesta de ley ante esta XVIII Legislatura el
por
su
XVIII
Legislatura:
efectos a partir del día cinco del mes en
curso.
Dado en el salón de sesiones “Benito Juárez,” del
H. Congreso del Estado Libre y Soberano de
1
Periódico Oficial del Estado. Tomo CXIX.
Miércoles 7 de enero de 1976. Número 2. Pág. 1.
8
Nayarit, en Tepic su Capital, a los cinco días del
mes de enero de mil novecientos setenta y seis.
Revista Jurídica
Diputado
Presidente,
PROFR.
En
LIBERATO
misma
sesión
el
Magistrado
MONTENEGRO VILLA.- Rúb. Dip. Primer Secretario,
Presidente licenciado Pedro Ponce de
PROFR. ANTONIO PÉREZ PEÑA.- Rúb.- Dip. Segundo
León
Secretario, JOSÉ OLAGUE SÁNCHEZ.- Rúbrica.
Montes,
necesidad
Y en cumplimiento de lo dispuesto en la
fracción II del artículo 69 de la Constitución
de
consideró
abatir
la
el
urgente
cúmulo
de
expedientes pendientes de resolver en
este Tribunal y para ello el Pleno tomó la
Política del Estado, para su debida observancia,
determinación de nombrar un Secretario
promulgo el presente decreto en la residencia
de Estudio y Cuenta adscrito a cada uno de
del Poder Ejecutivo del mismo Estado en Tepic,
los Magistrados.
su Capital, a los cinco días del mes de enero de
mil novecientos setenta y seis. CORONEL ROGELIO
FLORES CURIEL.- Rúbrica.- El Secretario Gral. de
Gobierno, DR. J. JESÚS OSUNA GÓMEZ.- Rúbrica.
De igual manera se determinó la
rotación periódica de los jueces a fin de
evitar que permanecieran indefinidamente
En sesión Ordinaria del Pleno de
en el mismo lugar de adscripción.
fecha 6 de enero de 1976, se procedió a la
elección del Magistrado Presidente para el
período comprendido del 6 de enero de
1976 al 5 de enero de 1982, siendo
designado
Licenciado
Magistrado
Pedro
Presidente
Ponce
de
el
León
El Pleno del Tribunal determinó
que a partir del 1 de febrero de 1976,
empezara a funcionar la Oficialía de Partes
común para los Juzgados 1º y 2º Civil de
esta ciudad.
Montes, por unanimidad de votos, en la
misma sesión se ratificó como Secretario
General de Acuerdos al Licenciado Lauro
Jiménez Borrayo.
De nuevo el licenciado Pedro Ponce
de
León
Montes,
fue
para
ocupar
unanimidad
ratificado
el
cargo
por
de
Magistrado Presidente para el período
comprendido del 6 de enero de 1977 al 5
de
enero
de
1978,
ratificándose
igualmente como Secretario General de
Acuerdos
al
Licenciado
Lauro
Jiménez
Borrayo.
El
licenciado
Javier
Germán
Rodríguez Jiménez, es egresado de la
Facultad de Derecho de la Universidad de
Guadalajara. Ingresó al Poder Judicial el 16
de
octubre
de
1964,
al
recibir
el
nombramiento de Secretario de Acuerdos
del Juzgado Segundo Mixto de Primera
9
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Instancia de esta capital, cuando fungía
como
juez
el
licenciado
Jesús
Ulloa
De febrero a septiembre de 1987
fue Magistrado Numerario del Tribunal
Villaseñor, tomando protesta en la misma
Contencioso
fecha. Durante su encargo fungió como
designado
titular del juzgado al solicitar licencia por
Poder
tres meses el licenciado J. Jesús Ulloa
septiembre de 1987 al 23 de septiembre de
Villaseñor; este cargo lo desempeñó hasta
1993, solicitando licencia para separarse del
el día 6 de mayo de 1965 cuando presentó
cargo a partir de abril de 1989 la cual le fue
su
renuncia.
Preparatoria
Fue
01
Electoral.
Magistrado
Judicial
del
Volvió
a
ser
Numerario
del
Estado,
del
24
de
Profesor
en
la
autorizada por el Congreso del Estado,
dependiente
de
la
supliéndolo el licenciado Jorge Armando
Universidad Autónoma de Nayarit, del 10
Gómez Arias.
de enero de 1965 a junio de 1974. Profesor
en la Facultad de Derecho de la misma
Además ocupó el cargo de Director
Universidad del 1 de septiembre de 1965
General de Gobierno del 2 marzo de 1989 al
hasta septiembre de 1999 fecha en que fue
19 de septiembre de 1990 y del 19 de
jubilado,
de
septiembre de 1990 al 19 de septiembre
Introducción al Estudio del Derecho, Teoría
1993, fue Secretario General de Gobierno y
General del Proceso, Práctica Civil Forense,
al concluir su encargo, el Gobierno del
y últimamente las materias de Amparo y
Estado le otorgó el Fiat de Notario Público
Práctica de Amparo. Del 4 de mayo de 1979
número 17 el día 6 de septiembre 1993.
al 9 de junio de 1986, fue Rector de la
Asumió
Universidad Autónoma de Nayarit. Del 6 de
Electoral, de diciembre de 1992 a agosto
enero de 1976 al 3 de mayo de 1979
de
desempeñó
Magistrado
Jurídico de la Procuraduría General de
Numerario del Poder Judicial del Estado sin
Justicia del Estado de abril a diciembre
concluir el período para el cual había sido
1998; ocupó la Magistratura Numeraria del
designado al solicitar licencia, cubriendo su
Tribunal Electoral del Estado del 16 de
ausencia de acuerdo al acta del Congreso
diciembre de 1998 a septiembre de 1999 y
del Estado de fecha 11 de mayo de 1979, el
del 24 de septiembre de 1999 a la fecha
licenciado Leonardo Torres Haro desde
desempeña
el 11 de mayo de 1979 hasta el día del
Numerario del Poder Judicial del Estado del
fallecimiento de este último, acaecido el 2
que actualmente es Magistrado Presidente.
de
impartiendo
marzo
el
de
las
cargo
1980,
materias
de
en
un
la
1993,
Presidencia
se
de
desempeñó
el
cargo
la
Comisión
como
de
asesor
Magistrado
accidente
automovilístico; y a partir de esa fecha
Por su parte el Licenciado Carlos
cubrió su ausencia el licenciado Alfonso
Raúl Nolasco Bueno ingresó al Poder
Nambo Cervantes.
Judicial el 15 de diciembre de 1966, como
Secretario
de
acuerdos
del
Juzgado
Primero Mixto de Primera Instancia de esta
10
Revista Jurídica
Capital, el 13 de noviembre de 1968,
Interino de Primera Instancia del Ramo
solicitó licencia para separarse del cargo
Penal esta capital.
por un término de seis meses a partir del
16 del mismo mes y año, la cual le es
El 16 de marzo de 1973, el Pleno del
autorizada designándose en su lugar al
Tribunal lo nombra Juez Mixto de Primera
Licenciado José de Jesús Riojas Retes. Es
Instancia de Acaponeta, Nayarit, juzgado
nombrado
Supremo
en el que actuó con el Secretario de
Tribunal para el período del día cinco de
Acuerdos Manuel Zamorano Rodríguez. El
enero de 1976 al día cuatro de enero de
18 de julio de 1973 se determina su cambio
1982, sin embargo por haberse modificado
de adscripción al Juzgado Mixto de Primera
la Ley Orgánica en lo que respecta a la
Instancia de Tecuala, Nayarit, en sustitución
fecha de designación de los Magistrados,
del Licenciado Salvador Iñiguez Castillo,
concluyó el período para el cual fue electo
designando en su lugar al Licenciado
junto
Jorge Armando Gómez Arias.
con
Magistrado
los
del
Magistrados
Alfonso
Nambo Cervantes Y Pedro Ponce de
León Montes, el 23 de septiembre de 1981.
El
licenciado
Alfonso
Nambo
En el mes de julio de 1979, fue sustituido
Cervantes,
por el Magistrado Suplente Licenciado
Primer
Alfonso Nambo Cervantes, al solicitar una
Régimen Jurídico del Menor, a la Ciudad de
licencia por tres días.
México D. F., del 15 al 18 de agosto de 1973
asistió
Congreso
como
Delegado
Nacional
sobre
al
el
y en su ausencia cubrió la titularidad del
A su vez el Licenciado Nambo
Cervantes,
desempeñó
de
Herrera Manríquez; fue Juez Mixto de
Secretario General de Gobierno hasta el día
Primera Instancia de Tecuala hasta el 22 de
21 de abril de 1980. Ingresa al Poder
julio de 1974, por habérsele autorizado una
Judicial el 1 de febrero de 1970, como Juez
licencia
Menor de Santa María del Oro, Nayarit,
tiempo indefinido. Se reincorpora al Poder
siendo Pasante en Derecho. Es comisionado
Judicial cuando es nombrado Magistrado
como
Juzgado
Interino del Supremo Tribunal de Justicia el
Primero Mixto de Primera Instancia de esta
2 de abril de 1980 en virtud de la licencia
capital, a partir del 27 de mayo de 1970; y
concedida al Magistrado Licenciado Javier
el 10 de septiembre del mismo año solicitó
Germán Rodríguez Jiménez, entrando en
licencia para separarse de su cargo por
funciones el 22 de abril del mismo año.
Secretario
el
adjunto
cargo
juzgado el Pasante en Derecho Manuel
al
para
separarse
del
cargo
por
tiempo indefinido, designándose en su
lugar
a
Ramón
Fernando
González
La conformación del Poder Judicial
Castañeda. Se reincorpora al cargo y el 29
de
de enero de 1972 es nombrado Juez
Congreso del Estado emitió el siguiente
esta
decreto
Entidad,
que
cambió,
modificó
la
cuando
el
Constitución
11
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Política Local, para establecer la facultad
nombrados
del
los
dieciseis
de
respectivos;
Gobernador
Magistrados
del
de
designar
Supremo
a
Tribunal
por
de
el
Gobernador
noviembre
los
de
el
los
día
años
nombramientos
serán
Justicia y someter su nombramiento a
sometidos a la aprobación del Congreso, en
consideración
su
los términos de la Fracción IX del artículo 47
la
de esta Constitución.
aprobación,
del
Congreso
modificándose
para
además
fecha de su designación y de toma de
posesión del cargo, que sería al iniciarse el
ARTÍCULO 84 Los Magistrados del Supremo
ejercicio Constitucional del Gobernador
Tribunal
electo.
funciones
de
seis
removidos
Decreto 5822
2
Justicia
años,
sin
durarán
no
en
sus
pudiendo
ser
juicio
de
previo
responsabilidades, en el que se pronuncie
sentencia condenatoria. Tomarán posesión
CORONEL
ROGELIO
FLORES
CURIEL,
el día veinte del mismo mes de noviembre,
Gobernador Constitucional del Estado Libre
en que se inicie el ejercicio constitucional
y soberano de Nayarit, a los habitantes del
del Gobernador del Estado.
mismo, sabed:
Que el H Congreso Local se ha servido
TRANSITORIOS:
dirigirme
ARTÍCULO PRIMERO.- Por este sólo año, el
para
su
promulgación,
el
siguiente:
Gobernador
DECRETO NÚMERO 5822.
previene el artículo 42 de la Constitución
El H. Congreso del Estado Libre y Soberano
Política Local, ante el Congreso del Estado
de
el día diecinueve de diciembre.
Nayarit,
representado
por
su
XVIII
rendirá
el
informe
que
ARTÍCULO SEGUNDO. Este Decreto entrará
Legislatura:
en vigor a partir de la fecha de su
DECRETA:
ARTÍCULO
publicación
PRIMERO.
Se
reforman
los
en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado.
artículos 35, 36, 42, 63, 66, 69, fracción IV de
la Constitución Política del Estado, para
Dado en la sala de Sesiones “Benito Juárez” del H.
quedar como sigue:
Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit,
en Tepic, su Capital, a los veintiocho días del mes
Artículo 35.- ....................
ARTÍCULO
SEGUNDO.
Se
reforman
los
artículos 83 y 84 de la Constitución Política
de agosto de mil novecientos setenta y seis. Dip.
Presidente, J. INES HERRERA VALENCIA. Dip. Primer
Secretario,
RIGOBERTO
OCHOA
ZARAGOZA.
del Estado, para quedar como sigue:
Diputado
Artículo 83.- Los Magistrados del Supremo
SÁNCHEZ.- Rúbricas.
Tribunal
Y en cumplimiento de lo dispuesto en la fracción
de
Justicia
del
Estado,
serán
Segundo
Secretario,
JOSE
OLAGUE
II del artículo 69 de la Constitución Política del
2
Periódico Oficial del Estado. Tomo CXX. Sábado
28 de Agosto de 1976, número 17.
12
Estado, para su debida observancia, promulgo el
Revista Jurídica
presente decreto en la residencia del Poder
ARTÍCULO 2º. La facultad a que se refiere el
Ejecutivo de Nayarit, en Tepic, su Capital, a los
artículo anterior, se ejerce:
veintiocho días del mes de agosto de mil
I.- Por el Supremo Tribunal de Justicia;
novecientos setenta y seis. CORONEL ROGELIO
FLORES CURIEL.- Rúbrica. El Secretario General de
Gobierno, DR. J. JESUS OZUNA GÓMEZ. Rúbrica.
de 1976 publicado en el Periódico Oficial,
mediante el cual decreta la nueva Ley
Orgánica del Poder Judicial del Estado de
que
en
su
parte
III.- Por los Jueces Menores; y
IV Por los Jueces de Paz.
Decreto número 58713 del 8 de diciembre
Nayarit,
II.- Por los Jueces de Primera Instancia;
conducente
ARTÍCULO 3º. Las Autoridades a que se
refiere el artículo anterior ejercerán su
jurisdicción en el territorio, materia, grados
y cuantía, de acuerdo con la competencia
que les asigne esta Ley, de conformidad
con la Constitución Política del Estado y las
establece:
correspondientes
CORONEL
ROGELIO
FLORES
CURIEL,
Gobernador Constitucional del Estado Libre
y Soberano de Nayarit, a los habitantes del
Que el H Congreso local se ha servido
para
sustantivas
y
adjetivas del Fuero Común.
ARTÍCULO 7º. El Estado de Nayarit, para los
efectos de esta ley, se divide en nueve
Partidos Judiciales:
mismo sabed:
dirigirme
Leyes
su
promulgación
el
siguiente:
Decreto 5871.
El H. Congreso del Estado Libre y Soberano
del Estado de Nayarit, representado por su
XVIII Legislatura:
I. Acaponeta, cuya jurisdicción comprende
los Municipios de Acaponeta y Huajicori;
II. Ahuacatlán,
con
jurisdicción
en
los
Municipios de Ahuacatlán, Jala y Amatlán
de Cañas;
III. Compostela,
que
comprende
los
Municipios de Compostela y San Pedro
Lagunillas;
DECRETA:
LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DEL
ESTADO DE NAYARIT.
ARTÍCULO 1º. En el Estado de Nayarit,
corresponde a los Tribunales del mismo, la
facultad de aplicar las leyes en asuntos
civiles y penales del Fuero Común, así como
las demás Leyes Especiales, y en los casos
en que las Leyes Federales expresamente
les confieran jurisdicción.
IV. Ixtlán, bajo cuya jurisdicción están los
Municipios de Ixtlán del Río y La Yesca;
V. San Blas, que ejerce jurisdicción en el
Municipio de San Blas;
VI. Santiago Ixcuintla, comprendiendo su
jurisdicción los Municipios de Santiago
Ixcuintla y Ruiz;
VII. Tecuala, con jurisdicción en el Municipio
de Tecuala;
VIII. Tepic, bajo cuya jurisdicción están los
Municipios de Tepic, Jalisco, Santa María
3
del Oro y El Nayar; y
Periódico Oficial del Estado. Tomo CXX.
Miércoles 8 de diciembre de 1976. Número 46.
13
Poder Judicial del Estado de Nayarit
IX. Tuxpan, que comprende los Municipios
de Tuxpan y Rosamorada.
su jurisdicción, exceptuándose el Partido
de Tepic, donde habrá dos Jueces de
Artículo 9º. El Supremo Tribunal residirá en
Primera Instancia del Ramo Civil y dos del
la Capital del Estado, estará constituido por
Ramo Penal.
tres
tres
Artículo 38º.- La planta del personal de los
Suplentes quienes serán designados en la
Juzgados de Primera Instancia será: Un
forma prevista por la Constitución Política
Juez, uno o más Secretarios según lo
de Nayarit.
determine el Tribunal, un Actuario que
Magistrados
ARTÍCULO
10º.
Propietarios
Los
y
Magistrados
que
ejercerá las funciones de Notificador y el
integran el Supremo Tribunal de Justicia
número
deberán residir en la Capital del Estado;
conveniente.
de
auxiliares
que
se
estime
durarán en su encargo seis años y no
podrán ser removidos sino mediante previo
CAPÍTULO SEXTO.
juicio de responsabilidad en los términos
DE LOS JUECES MENORES.
previstos por la Constitución Política del
Artículo 50º.- En la Cabecera del Municipio
Estado.
y en los lugares que determine el Pleno
Artículo 11º. El Presidente del Supremo
habrá un Juzgado Menor.
Tribunal
CAPÍTULO SÉPTIMO.
del
Estado,
será
uno
de
los
Magistrados Propietarios y lo elegirá el
DE LOS JUZGADOS DE PAZ
Tribunal
Artículo 59º.- Los Juzgados de Paz serán
Pleno
durante
la
sesión
que
celebre el 21 de noviembre de cada año.
competentes para conocer en materia civil
Artículo 12º. Para ejercer las funciones de
de negocios que no excedan de $ 1,000.00
Magistrado
UN MIL PESOS. También conocerán de los
se
requieren
los
requisitos
la
delitos cometidos en su jurisdicción que
Constitución Política del Estado, y además,
tengan señalada una pena que no exceda
no
de seis meses de prisión.
exigidos
por
tener
el
artículo
impedimentos
85
de
físicos,
ni
enfermedad que lo imposibilite para el
Artículo 60º.- .........
ejercicio de su cargo, no ser Ministro de
--------
culto alguno y tener título profesional
-------
inscrito
TRANSITORIOS.
en
la
Dirección
General
de
Profesiones y en la Secretaría de Acuerdos
ARTÍCULO PRIMERO.- Esta Ley surtirá sus
del Supremo Tribunal de Justicia.
efectos diez días después de la fecha de su
CAPÍTULO QUINTO.
publicación
DE LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA.
Estado.
Artículo 36º.- En cada Partido Judicial
ARTÍCULO SEGUNDO.- En esa misma fecha
habrá un Juez Mixto de Primera Instancia,
quedará abrogada la Ley Orgánica del
que
civiles,
Poder Judicial del Estado, expedida por el
mercantiles y penales que correspondan a
H. Congreso Local en Decreto 2736 de
14
conocerá
de
los
asuntos
en el Periódico Oficial del
Revista Jurídica
veintinueve
de
diciembre
de
mil
principalmente los de las zonas serranas
novecientos cuarenta y cinco, promulgada
como Amatlán de Cañas, La Yesca, y Jesús
por el Ejecutivo el cuatro de enero del año
María.
siguiente, y el decreto 3075 de fecha 24 de
competentes para conocer y resolver los
diciembre de 1948, así como todas las
asuntos civiles y mercantiles cuyo interés
demás leyes que se opongan a la presente.
no excedía de $3,000.00 Tres Mil Pesos M.
Los
Juzgados
Menores
eran
N.; practicaban dentro de su jurisdicción,
DADO en la Sala de Sesiones “Benito Juárez” del
las diligencias que les encomendaran del
H. Congreso del Estado Libre y Soberano de
Supremo Tribunal y los Jueces de Primera
Nayarit, a los tres días del mes de diciembre de
Instancia; y en materia penal conocían los
mil novecientos setenta y seis. Dip. Presidente,
Pedro
Hernández
Secretario,
Juan
Jiménez.
Rivera
Dip.
Vizcaíno.
Primer
Diputado
Segundo Secretario, J. Inés Valencia.- Rúbricas.
delitos
que
tuvieran
como
sanción,
apercibimiento, caución de no ofender,
multa cuyo monto máximo no excediera
Y en cumplimiento de lo dispuesto en la fracción
de $ 2,000.00 Dos mil pesos M. N. o
II del artículo 69 de la Constitución Política del
prisión que no excediera de dos años,
Estado, para su debida observancia, promulgo el
pero podían conocer a prevención hasta el
presente decreto en la residencia del Poder
auto de formal prisión o libertad por falta
Ejecutivo de Nayarit, en Tepic, su Capital, a los
de elementos para procesar, en auxilio de
seis
días
del
mes
de
diciembre
de
mil
novecientos setenta y seis. EL GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, CORONEL ROGELIO
los Juzgados de Primera Instancia, cuando
el delito se cometiera en su jurisdicción.
Fue en este período cuando los
FLORES CURIEL.- Rúbrica. El Secretario General de
Juzgados de Primera Instancia en esta
Gobierno, DR. J. JESUS OZUNA GÓMEZ. Rúbrica.
Ciudad dejan de ser mixtos y se establece
Como se aprecia del texto de esta
ley
parcialmente
Judicial
del
transcrita,
Estado
se
el
ejercía
Poder
por
el
Supremo Tribunal de Justicia, los Jueces de
su especialización con dos Juzgados de
Primera Instancia del Ramo Civil y dos del
Ramo Penal. Los juzgados recibían el turno
una semana cada uno de ellos.
Primera Instancia, así como por los Jueces
Decreto 5904
Menores y los de Paz.
CORONEL
4
ROGELIO
FLORES
CURIEL,
Los Juzgados de Paz dejaron de
Gobernador Constitucional del Estado Libre
existir en el Período del Presidente del
y Soberano de Nayarit, a los habitantes del
Tribunal
mismo sabed:
licenciado
José
Luis
Béjar
Fonseca, con la nueva Ley Orgánica del
Poder Judicial promulgada por decreto
6520,
que
diciembre
entró
de
en
1981,
vigor
el
31
de
sosteniéndose
la
4
Periódico Oficial del Estado. Tomo CXXI.
Miércoles 8 junio 1977. Número 46.
existencia de algunos Juzgados Menores
15
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Que el H Congreso local se ha servido
aplicarse por el delito, falta u omisión
dirigirme
oficial.
para
su
promulgación
el
siguiente:
ARTÍCULO
Decreto 5904.
artículos
El H. Congreso del Estado Libre y Soberano
Responsabilidades
de
Empleados Públicos del Estado para quedar
Nayarit,
representado
por
su
XVIII
SEGUNDO.
4º
y
Se
5º
reforman
de
de
la
los
Ley
de
Funcionarios
y
como sigue:
Legislatura:
Artículo
DECRETA:
4º.
cometidos
De
por
los
los
delitos
Jueces
de
comunes
Primera
ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforman
Instancia, Presidentes Municipales, Síndicos
los artículos 87 y 125 de la Constitución
y Regidores, el Supremo Tribunal declarará
Política del Estado de Nayarit, para que
en la forma que determina la ley, si ha
quede como sigue:
lugar o no a proceder, en caso negativo el
Artículo
87.
Los
Jueces
de
Primera
acusado continuará en el ejercicio de su
Instancia, los Menores y de Paz y los demás
encargo,
cesando
empleados
mientras
dura
del
Poder
Judicial,
serán
todo
en
sus
procedimiento
funciones,
sin
nombrados por el Supremo Tribunal de
perjuicio de que la acusación siga su curso
Justicia del Estado. Los Jueces de Primera
cuando haya terminado su período. En
Instancia no podrán ser removidos de sus
caso
cargos sin previo juicio en el que se haya
acusado y sujeto a los tribunales del orden
pronunciado
común.
sentencia
condenatoria
afirmativo,
quedará
suspenso
el
empleados
Artículo 5º. El Pleno del Supremo Tribunal
podrán ser removidos por causa justificada
de Justicia suspenderá en sus cargos a los
a juicio del Tribunal.
Jueces de Primera Instancia, Presidentes
Artículo 125. De los delitos comunes
Municipales,
Síndicos
cometidos
solicitud
la
ejecutoriada
y
por
los
los
demás
Jueces
de
Primera
de
y
Regidores,
autoridad
judicial
a
que
Instancia, Presidentes Municipales, Síndicos
conozca de la averiguación penal que se
y Regidores, el Supremo Tribunal declarará
siga en su contra por delitos oficiales o
en la forma que determina la ley, si ha
comunes,
lugar o no a proceder; en caso afirmativo,
comprobado el cuerpo del delito imputado
quedará suspenso el acusado y sujeto a los
y
tribunales del orden común. De los delitos,
probable la responsabilidad del funcionario
faltas y omisiones oficiales en que incurran
acusado. La resolución que se dicte sobre la
dichos funcionarios, el Supremo Tribunal
suspensión se comunicará a la autoridad
resolverá sobre la culpabilidad del acusado
judicial que haya hecho la solicitud. En
en
ley,
todo caso, se determinará el sueldo que
imponiendo en su caso la pena que es de
deba disfrutar el funcionario suspendido
la
forma
que
determine
la
existan
entre
16
cuando
datos
tanto
se
esté
plenamente
bastantes
tramita
y
para
hacer
resuelve
el
Revista Jurídica
proceso correspondiente y que no podrá
Secretarios
exceder del 50 por ciento asignado al cargo
exhibieran y registraran ante el Tribunal
que desempeñe.
sus Títulos profesionales o en su caso Carta
TRANSITORIO.
de Pasante, concediéndoseles un término
Artículo único.- Este Decreto entrará en
de seis meses para ello, apercibiéndoseles
vigor al día siguiente de su publicación en
que de no hacerlo se les suspendería en el
el Periódico Oficial del Estado.
ejercicio de sus funciones.
de
acuerdos,
para
que
Fue en este sexenio que ante el
Dado en la Sala de Sesiones “Benito Juárez” del H.
Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit,
incremento
en Tepic, su Capital a los veintinueve días del
secuestros, se buscó la manera de evitar
mes de abril de mil novecientos setenta y siete.
Dip. Presidente, PROFR. ENRIQUE MEDINA LOMELÍ.Diputado
Primer
VIZCAÍNO.-
Dip.
Secretario,
Segundo
JUAN
Secretario,
RIVERA
PEDRO
del
número
de
asaltos
y
que los delincuentes sentenciados salieran
de
prisión
con
preliberatorio
algún
como
beneficio
la
libertad
HERNÁNDEZ JIMÉNEZ. Rúbricas.
condicional, reformándose el Código Penal
Y en cumplimiento de lo dispuesto en la fracción
del Estado a fin de que este beneficio no
II del artículo 69 de la Constitución Política del
favoreciera a los reincidentes ni a los
Estado, para su debida observancia, promulgo el
habituales, ni a los condenados por asalto o
presente decreto en la residencia del Poder
privación
Ejecutivo de Nayarit en Tepic, su Capital, a los
dos días del mes de mayo de mil novecientos
setenta y siete. CORONEL ROGELIO FLORES CURIEL.Rúbrica. El Secretario General de Gobierno, DR. J.
ilegal
de
de
plagio
modalidad
libertad
o
en
su
secuestro,
de
acuerdo al siguiente decreto:
Decreto 59105
CORONEL
JESUS OZUNA GÓMEZ. Rúbrica.
la
ROGELIO
FLORES
CURIEL,
Gobernador Constitucional del Estado Libre
El día 29 de abril de 1977 por
determinación
del
Pleno
del
Supremo
y Soberano de Nayarit, a los habitantes del
mismo sabed:
Tribunal se acordó cambiar la residencia
Que el H Congreso local se ha servido
del Juzgado Menor de Xalisco a esta capital,
dirigirme
asignándosele
siguiente:
jurisdicción
en
los
para
su
promulgación
el
Decreto 5910.
Municipios de Tepic-Xalisco.
El H. Congreso del Estado Libre y Soberano
Como
el
Pleno
del
Supremo
Tribunal pretendía que los Secretarios de
de
Nayarit,
representado
por
su
XVIII
Legislatura:
acuerdos de los Juzgados fueran titulados
o cuando menos Pasantes en Derecho, con
DECRETA:
fecha 3 de noviembre de 1977 se ordenó
requerir a los Secretarios de Estudio y
Cuenta,
Oficial
Mayor
del
Tribunal,
y
5
Periódico oficial del Estado. Tomo CXXI.
Miércoles 8 de junio de 1977. Número 46. Págs. 2
y 3.
17
Poder Judicial del Estado de Nayarit
ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona el artículo 76
asuntos penales y 2 civiles, los Jueces de lo
del Código Penal del Estado de Nayarit,
Penal dictaran 20 resoluciones de fondo al
para quedar como sigue:
mes, los Jueces de lo Civil 20 sentencias
ARTÍCULO 76º.- La libertad condicional no
civiles de fondo y 5 mercantiles, los Jueces
se concederá a los reincidentes ni a los
de
habituales, ni a los condenados por asalto o
Tuxpan, Santiago Ixcuintla, Acaponeta y
privación
Tecuala, 10 sentencias penales y 5 civiles de
ilegal
de
la
libertad
en
su
Primera
Instancia
de
Compostela,
modalidad de plagio o secuestro.
fondo, y los Jueces de Primera Instancia de
TRANSITORIO.
Ixtlán del Río, Ahuacatlán y San Blas, 5
ÚNICO.- Este Decreto entrará en vigor el día
sentencias penales y 3 sentencias civiles de
siguiente
fondo.
al
de
su
publicación
en
el
Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del
Estado.
Decreto 63016
CORONEL
ROGELIO
FLORES
CURIEL,
Dado en la Sala de Sesiones “Benito Juárez” del H.
Gobernador Constitucional del Estado Libre
Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit,
y Soberano de Nayarit, a los habitantes del
en Tepic, su Capital, a los veinte días del mes de
mismo sabed:
mayo de mil novecientos setenta y siete. Dip.
Presidente,
LUCIANO
Diputado
Primer
VIZCAÍNO.-
Dip.
COVARRUBIAS
Secretario,
Segundo
JUAN
Secretario,
LUNA.RIVERA
PEDRO
Que el H Congreso local se ha servido
dirigirme
para
su
promulgación
el
siguiente:
HERNÁNDEZ JIMÉNEZ. Rúbricas.
Decreto 6301.
Y en cumplimiento de lo dispuesto en la fracción
El H. Congreso del Estado Libre y Soberano
II del artículo 69 de la Constitución Política del
de
Estado, para su debida observancia, promulgo el
Legislatura:
Nayarit,
representado
por
su
XIX
presente decreto en la residencia del Poder
Ejecutivo de Nayarit en Tepic, su Capital, a los
veintitrés
días
del
mes
de
mayo
de
mil
novecientos setenta y siete CORONEL ROGELIO
FLORES CURIEL.- Rúbrica. El Secretario General de
DECRETA:
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo
11º. de la ley Orgánica del Poder Judicial
del Estado de Nayarit, para quedar como
Gobierno, DR. J. JESUS OZUNA GÓMEZ. Rúbrica.
sigue:
Buscando que la justicia realmente
Artículo 11º.- El Presidente del Supremo
fuera pronta y expedita, y con el fin de
Tribunal
evitar el rezago en la emisión de las
Magistrados Propietarios y lo elegirá el
resoluciones,
sesión
Tribunal en Pleno durante la sesión que
ordinaria del Pleno celebrada el 16 de
celebre el 25 de septiembre de cada año;
enero de 1979, se determinó que los
los Magistrados que no desempeñen la
Secretarios
6
en
de
el
acta
Estudio
de
y
la
Cuenta
del
Tribunal, proyectaran a la semana cinco
18
de
Justicia,
será
uno
de
los
Periódico Oficial del Estado. Tomo CXXVIII.
Sábado 9 de agosto de 1980. Número 12.
Revista Jurídica
Presidencia
tendrán
el
carácter
de
y Soberano de Nayarit, a los habitantes del
Semaneros, turnándose semanariamente y
mismo sabed:
substanciarán
Que el H Congreso local se ha servido
autorizando
los
los
negocios
acuerdos
judiciales
procedentes,
dirigirme
para
su
promulgación
el
hasta que pasen a sentencia al Pleno del
siguiente:
Tribunal.
Decreto 6302
TRANSITORIO:
El H. Congreso del Estado Libre y Soberano
ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto
de
surtirá efectos a partir de la fecha de su
Legislatura:
publicación
Nayarit,
representado
por
su
XIX
adicionan
los
en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado.
DECRETA:
ARTÍCULO
ARTÍCULO
SEGUNDO.- Sólo por lo que
PRIMERO.-
Se
respecta al presente año, el Presidente del
artículos 8º Y 36 de la Ley Orgánica del
Supremo Tribunal de Justicia del Estado
Poder Judicial del Estado, y se crea el
será nombrado en sesión que celebre el
artículo 45 Bis a la misma Ley, para quedar
Pleno el día veintiuno de noviembre.
como sigue:
Artículo 8º.- Cada Partido Judicial lleva el
DADO en la Sala de Sesiones “Benito Juárez” del
nombre de la Cabecera Municipal donde
H. Congreso del Estado Libre y Soberano de
reside y estará a cargo de un Juez Mixto de
Nayarit, en Tepic, su Capital, a los quince días del
Primera Instancia. En el Partido Judicial de
mes de julio de mil novecientos ochenta.- Dip.
Presidente, ING. JUAN MIGUEL INDA VALLEJO.- Dip.
Primer Secretario, SOFIA VIZCARRA ECHEGARAY.Dip. Segundo Secretario, Martín Carrillo Oliva.-
Tepic,
habrá
dos
Jueces
de
Primera
Instancia del Ramo Civil, dos Jueces de
Primera Instancia del Ramo Penal y un Juez
Rúbricas.
de Primera Instancia de lo Familiar.
Y en cumplimiento de lo dispuesto en la fracción
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se crea el artículo 45
II del artículo 69 de la Constitución Política del
Bis en la Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado y para su debida observancia, promulgo
Estado, con el texto siguiente:
el presente Decreto en la Residencia del Poder
Artículo 45 bis.- En la Ciudad de Tepic,
Ejecutivo de Nayarit, en Tepic, su Capital, a los
dieciseis días del mes de julio de mil novecientos
ochenta. CORONEL ROGELIO FLORES CURIEL.- El
Secretario General de Gobierno. Dr. J. Jesús
Habrá un Juez de Primera Instancia de lo
Familiar, con Jurisdicción en los Municipios
de Tepic, Xalisco, Santa María del Oro y El
Nayar, con el personal que previene el
Osuna Gómez. Rúbrica.
artículo 38 de esta Ley.
Para ser Juez y Secretario de lo Familiar, se
Decreto 63027
CURIEL,
exigen los mismos requisitos que para ser
Gobernador Constitucional del Estado Libre
Juez y Secretario de Primera Instancia del
CORONEL
7
ROGELIO
FLORES
Periódico Oficial del Estado. Tomo CXXXVIII.
Miércoles 23 de julio de 1980. Número 7.
Ramo Civil de la Ciudad de Tepic, y serán
nombrados en la misma forma que éstos.
19
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Los Jueces de los Familiar conocerán:
I. De
los
negocios
de
todas las cuestiones familiares que
jurisdicción
reclamen la intervención judicial.
voluntaria relacionados con el Derecho
TRANSITORIOS:
Familiar;
ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto
II. De los juicios contenciosos relativos al
entrará en vigor el día siguiente de su
matrimonio, a la ilicitud o nulidad del
publicación
matrimonio y al divorcio, incluyendo
Gobierno del Estado.
los que se refieren al régimen de
ARTÍCULO SEGUNDO.- Los negocios que
bienes en el matrimonio; de los que
hasta este momento vienen siendo del
tengan por objeto modificaciones o
conocimiento de los Juzgados de Primera
rectificaciones en las actas del registro
Instancia del Ramo Civil del Partido Judicial
civil; de los que afecten al parentesco,
de Tepic, y los cuales quedan precisados en
a los alimentos, a la paternidad y a la
el artículo 45 Bis de este Decreto, seguirán
filiación legítima, natural o adoptivas;
tramitándose en dichos juzgados hasta su
de
conclusión.
los
que
tengan
por
objeto
en el Periódico Oficial del
patria
ARTÍCULO TERCERO.- Al hacer la calificativa
potestad; estado de interdicción y
por parte del Supremo Tribunal de Justicia,
tutela, y las cuestiones de ausencia y
respecto de las excusas y recusaciones del
de presunción de muerte; de los que
Juez de Primera Instancia de los Familiar,
se
cuestión
aquél determinará cual de los dos Juzgados
relacionada con el patrimonio de la
de lo Civil de la Ciudad de Tepic, deberá
familia,
conocer del caso concreto.
cuestiones
derivadas
refieran
a
de
cualquier
como
su
la
constitución,
disminución, extinción o afectación de
cualquier forma.
DADO en la sala de sesiones “Benito Juárez” del H.
III. De los asuntos judiciales concernientes
Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit,
a otras acciones relativas sal Estado
en Tepic, su Capital, a los quince días del mes de
Civil, a la capacidad de las personas y
las derivadas del parentesco;
IV. De las diligencias de consignación en
todo lo relativo al Derecho Familiar;
V. De
de
ochenta.
Dip.
Primer Secretario, SOFIA VIZCARRA ECHEGARAY.Dip. Segundo Secretario, Martín Carrillo Oliva.Rúbricas.
II del artículo 69 de la Constitución Política del
relacionados con el Derecho Familiar; y
Estado y para su debida observancia, promulgo
relativas
a
los
asuntos que afecten en sus derechos
de
personas
a
los
menores
e
incapacitados, así como en general, de
20
novecientos
suplicatorias, requisitorias y despachos,
cuestiones
los
mil
Y en cumplimiento de lo dispuesto en la fracción
las
diligencia
de
Presidente, ING. JUAN MIGUEL INDA VALLEJO.- Dip.
exhortos,
VI. De
la
julio
el presente Decreto en la Residencia del Poder
Ejecutivo de Nayarit, en Tepic, su Capital, a los
dieciseis días del mes de julio de mil novecientos
ochenta. CORONEL ROGELIO FLORES CURIEL.- El
Secretario General de Gobierno.
Revista Jurídica
El primer Juez de lo Familiar en esta
CORONEL
ROGELIO
FLORES
CURIEL,
capital, fue la licenciada Luz María Parra
Gobernador Constitucional del Estado Libre
Cabeza de Baca, Secretario de acuerdos P.
y Soberano de Nayarit, a los habitantes del
en D. Olimpia de los Ángeles Hernández
mismo sabed:
Alcántar y notificador Miguel Barajas
Que el H Congreso local se ha servido
Jiménez, designados el 30 de septiembre
dirigirme
de 1980.
siguiente:
para
su
promulgación
el
Decreto 6303
El Pleno del Tribunal requirió a la
El H. Congreso del Estado Libre y Soberano
Licenciada Cabeza de Baca para que rindiera su
de
informe respecto a una queja administrativa
Legislatura:
Nayarit,
representado
por
su
XIX
interpuesta en su contra el 24 de febrero de
1981 por el Lic. José Luis García Basulto bajo el
argumento de que la titular del Juzgado al
concluir el desahogo de una diligencia y al
DECRETA:
ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los artículos
preguntar el litigante que “si era todo” la Juez en
66, 83, 84, 85, y 111 de la Constitución
respuesta le contestó “tantos años de Marqués y
Política del Estado de Nayarit, para quedar
no sabe mover el abanico” denotando su poca
como sigue:
experiencia como litigante lo cual consideró que
Artículo 66..................
no era forma de actuar de la juez, quien y al
Artículo 83.- Los Magistrados del Supremo
rendir su informe manifestó que el litigante se
había conducido de manera prepotente altanera
y falto de profesionalismo ya que al requerirle se
identificara, se limitó a contestar “¿Que no me
Tribunal
de
Justicia
del
Estado,
serán
nombrados por el Gobernador el día veinte
de septiembre de los años respectivos y los
conoces?” por lo que en la secuencia de la
nombramientos
audiencia se le requirió para que se condujera
aprobación del Congreso, en los términos
de manera respetuosa. No fue posible localizar el
de la fracción IX del artículo 47 de esta
expediente
Constitución.
de
la
queja
para
verificar
la
determinación del Pleno.
Con fecha 2 de junio de 1981 El Pleno
del Supremo Tribunal acordó dar por terminado
el interinato que cubría la licenciada Luz María
Parra Cabeza de Baca como Juez de lo Familiar
serán
sometidos
a
la
Artículo 84.- Los Magistrados del Supremo
Tribunal
de
funciones
removidos
Justicia,
seis
años,
sin
durarán
no
previo
en
sus
pudiendo
ser
juicio
de
de esta capital, y asumió la titularidad del
responsabilidades, en el que se pronuncie
juzgado
sentencia condenatoria. Tomarán posesión
la
licenciada
Ana
María
Arcadia
el día veinticuatro del mismo mes de
Berumen.
septiembre en que se inicie el ejercicio
Decreto 6303
8
Constitucional del Gobernador del Estado.
8
Periódico Oficial del Estado. Tomo CXXVIII.
Miércoles 16 julio 1980. Número 5.
21
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Artículo 85.- Para ser Magistrado del
restó a este período del 24 de septiembre
Supremo Tribunal de Justicia del Estado, se
de 1981 a enero 5 de 1982, dándose efecto
requiere: ........IV Tener no menos de treinta
retroactivo en perjuicio de los Magistrados
años
designados, ya que concluyeron su período
de
edad
cumplidos
el
día
del
nombramiento.
el 23 de septiembre de 1981. sin embargo
TRANSITORIO:
no consta que alguno de ellos se hubiere
UNICO.- El presente decreto entrará en
inconformado con esta modificación.
vigor el día de su publicación en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Por otra parte en esta etapa del
Poder
Judicial
del
Estado,
ante
las
DADO en la Sala de Sesiones “Benito Juárez” del
exigencias de que las normas se adecuaran
H. Congreso del Estado Libre y Soberano de
a
Nayarit, en Tepic, su Capital, a los quince días del
entidad, ya que del primero de julio de
mes de julio de mil novecientos ochenta. Dip.
Presidente, ING. JUAN MIGUEL INDA VALLEJO.Diputado
Primer
Secretario,
SOFIA
VIZCARRA
ECHEGARAY.- Dip. Segundo Secretario, MARTIN
las
necesidades
propias
de
nuestra
1938 hasta la fecha en que entraron en
vigor
los
primeros
Códigos
locales
decretados por el Congreso del Estado, se
CARRILLO OLIVA-. Rúbricas.
aplicaron los Códigos vigentes para el
Y en cumplimiento de lo dispuesto en la fracción
Distrito Federal, se formó una comisión
II del artículo 69 de la Constitución Política del
redactora de los primeros Códigos Civil y
Estado, para su debida observancia, promulgo el
de Procedimientos Civiles para el Estado,
presente decreto en la residencia del Poder
en la que participó activamente el hoy
Ejecutivo de Nayarit, en Tepic, su Capital, a los
dieciseis días del mes de julio de mil novecientos
ochenta.
CORONEL
ROGELIO
FLORES
CURIEL.-
Rúbrica. El Secretario General de Gobierno, DR. J.
Magistrado
Presidente
de
la
Sala
Civil
licenciado José Ramón González Pineda.
Este Código tomó como base el Código
Federal de Procedimientos Civiles.
JESUS OZUNA GÓMEZ. Rúbrica.
Fue al Coronel Rogelio Flores Curiel
Es importante destacar que si bien
a quien le correspondió la promulgación
el decreto 5768 publicado en el Periódico
del nuevo Código Civil para el Estado, que
Oficial del Estado, establecía que el período
le envió la XIX Legislatura del Estado
de los Magistrados electos Licenciados
mediante decreto 6433 y que se publicó
Pedro Ponce de León Montes, Javier
en el Periódico Oficial del Estado el 22 de
Germán Rodríguez Jiménez, y Carlos
agosto de 1981 y que en sus artículos
Raúl Nolasco Bueno, y los Magistrados
transitorios determinó su entrada en vigor
Suplentes, Licenciados Leonardo Torres
30 días después de su publicación, y
Haro,
y
además que quedaba abrogado el Código
Salvador Ayón Uribe, sería del 5 de enero
Civil adoptado para el Estado de Nayarit
de 1976 al 4 de enero de 1982, con el
conforme a lo dispuesto por el artículo 2º
decreto anteriormente transcrito, se le
del decreto 1736 publicado en el Periódico
22
Alfonso
Nambo
Cervantes
Revista Jurídica
Oficial del Estado y que entró en vigor el
albergaban al Supremo Tribunal de Justicia
primero de julio de mil novecientos treinta
y los Juzgados Civiles eran insuficientes,
y ocho. Igualmente en su gobierno se
máxime que se planeaba la creación de
promulgó el Decreto 6434 publicado el 22
nuevos juzgados, solicitar al Gobernador
de agosto de 1981 que contenía el Código
del Estado la expropiación de inmuebles
de Procedimientos Civiles para el Estado
adecuados para la construcción del Palacio
que en sus artículos transitorios determinó
de Justicia del Estado, ordenándose girar
que entraría en vigor 30 días después de su
oficio previo al Departamento de Obras
publicación, y que quedaba abrogado el
Publicas
Código Civil adoptado para el Estado de
dictamen
Nayarit, conforme a lo dispuesto por el
reunieran las mejores condiciones para su
artículo 2º del decreto 1736 publicado en
construcción.
del
Estado,
técnico
solicitándole
de
las
fincas
un
que
el Periódico Oficial del Estado el primero
de enero de mil novecientos treinta y
Resultado de ello, el 12 de junio de
ocho, y que entró en vigor el primero de
1981, se inaugura el edificio que albergó al
julio del mismo año.
Poder Judicial del Estado ubicado en esta
capital, en Avenida México número 521 sur
Nuestro Estado fue de los últimos
y en el que actualmente se encuentran
en crear su propia legislación, ya que la
establecidos los Tribunales Colegiados del
mayoría de las entidades federativas ya
Vigésimo Cuarto Circuito de la Federación.
contaban con su propia legislación; le
Para este evento tan trascendental en la
anteceden los Estados de Puebla, con su
historia del Poder Judicial del Estado, que
primer Código Civil de 1901 y el de
por primera vez contaría con instalaciones
Procedimientos Civiles que entró en vigor
propias
en 1902; Sinaloa con su primer Código Civil
adecuada, en la sesión de fecha 9 de junio
de 1902; Colima con su primer Código Civil
de
de 1906 y Nuevo León con su propio
Licenciado José López Portillo Presidente
Código Civil, que entró en Vigor en el año
de
de 1909. Las primeras legislaciones de los
edificio.
ese
la
y
año,
con
se
República
una
acordó
quien
infraestructura
que
sería
inauguraría
el
el
demás Estados, datan de los años 1800 a
1900.
Otra de las acciones importantes
que se generaron en esta administración
en favor del Poder Judicial fue que en la
sesión ordinaria del Pleno celebrada el 3 de
junio de 1980, se acordó que en razón de
que el lugar donde en esa época se
23
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Sin
embargo
ante
los
Artículo 2º.- La capacidad jurídica es igual
requerimientos cada vez más apremiantes
para
del Poder Judicial, se optó por obtener en
consecuencia, la mujer no será sometida
arrendamiento un edificio vecino para
por razón de su sexo, a restricción alguna
instalar los Juzgados Familiares y la Sala de
en
Secretarios
derechos civiles.
Tribunal,
de
Estudio
y
resultando
infraestructura,
planeación
y
lo
el
la
hombre
y
adquisición
la
y
mujer;
ejercicio
en
de
sus
Cuenta
del
insuficiente
su
ARTÍCULO
la
circular o cualesquiera otras disposiciones
nuevas
de observancia general, obligan y surten
que
construcción
provocó
de
3º.- Las Leyes, reglamentos,
instalaciones siendo las que actualmente
sus
efectos
tres
días
después
de
su
albergan al Tribunal Superior de Justicia,
publicación en el Periódico Oficial.
los Departamentos administrativos y los
En los lugares distintos en que se publique
Juzgados de Primera Instancia del Ramo
el Periódico Oficial, para que las Leyes,
Familiar.
Reglamentos, etc., se reputen publicados y
sean obligatorios, se necesita que además
Decreto 6433 del 30 de julio de 1981.
del plazo que fija el párrafo anterior,
CORONEL
CURIEL,
transcurra un día más por cada cuarenta
Gobernador Constitucional del Estado Libre
kilómetros de distancia o fracción que
y Soberano de Nayarit, a los habitantes del
exceda de la mitad.
mismo sabed:
ARTÍCULO 4º.-...........
9
ROGELIO
FLORES
ARTÍCULO 5º.-...........
Que el H Congreso local se ha servido
.................................
dirigirme
................................
para
su
promulgación
el
siguiente:
ARTÍCULO 12.- Las leyes del Estado de
Decreto 6433.
Nayarit, incluyendo las que se refieren al
El H. Congreso del Estado Libre y Soberano
estado y capacidad de las personas, se
de
aplicarán a todos los habitantes del mismo,
Nayarit,
representado
por
su
XIX
Legislatura,
sean
domiciliados
tratándose
DECRETA:
CÓDIGO
presente
CIVIL
PARA
EL
ESTADO
DE
de
lo
o
transeúntes;
extranjeros,
que
se
dispongan
pero
tendrá
las
leyes
federales sobre la materia.
NAYARIT.
ARTÍCULO 13.- Los efectos jurídicos de
ARTÍCULO 1º.- Las disposiciones de este
actos y contratos celebrados fuera del
Código regirán en el Estado de Nayarit en
Estado que deban ser ejecutados dentro
asuntos del orden común.
de
su
territorio,
se
regirán
disposiciones de éste Código.
9
Periódico Oficial del Estado. Tomo CXXX.
Sábado 22 de agosto de 1981.Número 16.
24
TRANSITORIOS:
por
las
Revista Jurídica
ARTÍCULO PRIMERO.- Este Código empezará
manejo de acuerdo a las disposiciones de
a
su
este Código, dentro del plazo de seis meses
en el Periódico Oficial del
contados desde que entre en vigor, so
regir
treinta
publicación
días
después
de
Gobierno del Estado.
pena de ser removidos de su cargo, si no lo
ARTÍCULO SEGUNDO.- Desde esa misma
hacen.
fecha queda abrogado el Código Civil
adoptado
para
Nayarit,
DADO en la Sala de Sesiones “Benito Juárez” del
conforme a lo dispuesto en el artículo 2º
H. Congreso del Estado Libre y Soberano de
del
Nayarit, en Tepic, su Capital, a los treinta días del
Decreto
el
Estado
número
de
1736
de
ese
H.
Congreso, publicado en el Periódico Oficial
local y que entró en vigor el día primero de
Julio de mil novecientos treinta y ocho,
salvo
lo
expresado
en
los
artículos
mes de julio de mil novecientos ochenta y uno.
Dip.
Presidente,
LIC.
ARMANDO
TRIGUEROS
GUERRERO.- Diputado Primer Secretario, IGNACIO
GONZÁLEZ BARRAGÁN.- Dip. Segundo Secretario,
ALEJANDRO CRISTERNA RINCÓN. Rúbricas.
siguientes.
Y en cumplimiento de lo dispuesto en la fracción
ARTÍCULO TERCERO.- Las disposiciones de
II del artículo 69 de la Constitución Política del
este Código regirán los efectos jurídicos de
Estado, para su debida observancia, promulgo el
los actos anteriores a su vigencia, si con su
presente decreto en la residencia del Poder
aplicación
no
se
violan
los
derechos
adquiridos.
ARTÍCULO CUARTO.- La capacidad jurídica
de las personas se rige por lo dispuesto en
Ejecutivo de Nayarit, en Tepic, su Capital, a los
treinta días del mes de julio de mil novecientos
ochenta y uno. CORONEL ROGELIO FLORES CURIEL.Rúbrica. El Secretario General de Gobierno, DR. J.
JESUS OZUNA GÓMEZ. Rúbrica.
este Código, aún cuando modifique, o
quite la que antes gozaban, pero los actos
Decreto 643410 del 30 de julio de 1981.
consumados por personas capaces quedan
CORONEL
firmes, aún cuando se declaren incapaces
Gobernador Constitucional del Estado Libre
conforme a la presente Ley.
y Soberano de Nayarit, a los habitantes del
ARTÍCULO QUINTO.- Las disposiciones de
mismo sabed:
este Código se aplicarán a los plazos que
Que el H Congreso local se ha servido
estén
dirigirme
corriendo
para
prescribir,
hacer
ROGELIO
para
su
FLORES
CURIEL,
promulgación
el
declaraciones de ausencia, presunciones de
siguiente:
muerte, o para cualquier otro acto jurídico;
Decreto 6434.
pero el tiempo transcurrido se computará
El H. Congreso del Estado Libre y Soberano
aumentándolo o disminuyéndolo en la
de
misma
Legislatura:
proporción
en
que
se
haya
Nayarit,
representado
por
su
XIX
aumentado o disminuido el nuevo término
fijado por este Código.
ARTÍCULO
SEXTO.-
Los
DECRETA:
tutores
y
los
albaceas ya nombrados, garantizarán su
10
Periódico Oficial del Estado Sábado 22 de
agosto de 1981. Tomo CXXX . Número 16.
25
Poder Judicial del Estado de Nayarit
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA
EL ESTADO DE NAYARIT.
TÍTULO PRIMERO.
DE LAS ACCIONES Y EXCEPCIONES.
CAPÍTULO I.
en consideración, si son posteriores a la
ART. 1º.- El ejercicio de las acciones civiles
demande
el
requiere:
obligación
consistente
I. La existencia de un derecho;
II. La
violación
de
derecho
se reclamen en ella.
Cuando se trate de arrendamiento o se
cumplimiento
en
de
una
prestaciones
periódicas, se computará el importe de las
el
prestaciones en un año, a no ser de que se
desconocimiento de una obligación, o la
tratare de prestaciones vencidas, en cuyo
necesidad
caso se estará a lo dispuesto en la primera
de
un
presentación de la demanda, aún cuando
declarar,
o
preservar
o
constituir un derecho;
parte de este artículo.
III. La capacidad para ejercitar la acción por
Art. 3º................
...........................
sí o por legítimo representante;
IV. El interés en el actor para deducirla.
ART. 2º.- La acción procede en juicio, aún
REGLAS GENERALES.
cuando no se exprese su nombre, con tal
Art. 39. Las disposiciones de este Código se
de que se determine con claridad la clase
aplicarán también en los juicios sobre actos
de prestación que se exija del demandado
mercantiles, sin que a ello obsten las
y el título o causa de la acción.
disposiciones que en contrario hay en el
Falta el requisito del interés siempre que
Código de Comercio.
no pueda alcanzarse el objeto de una
Art. 40. En los negocios de la competencia
acción,
de los Juzgados Menores, únicamente se
aún
suponiendo
favorable
la
sentencia.
aplicarán las disposiciones de este Código y
ART. 3º.-..........
de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en lo
ART. 4º.-............
que
ART. 5º.-...........
complementar las disposiciones de este
fuere
indispensable,
para
título y que no se opongan directa e
TÍTULO ESPECIAL
indirectamente a éstas.
DE LOS JUECES MENORES.
Art. 41. Ante los Jueces Menores no será
Art. 1º. En el Estado habrá los Juzgados
necesario la intervención de abogados ni
Menores que determine la ley Orgánica del
se
Poder Judicial.
determinada
Art. 2º.- Conocerán los Jueces Menores, en
alegaciones que se hagan.
materia civil o mercantil, de los juicios cuya
Art. 42. Las audiencias serán públicas, si en
cuantía no exceda de tres mil pesos.
la hora señalada para una audiencia no se
Para estimar el interés del negocio se
hubiere terminado el negocio o negocios
atenderá a lo que el actor demande. Los
anteriores, las personas citadas deberán
réditos, daños y perjuicio no serán tenidos
permanecer hasta que llegue su turno al
26
exigirá
ritualidad
en
alguna
las
ni
forma
promociones
o
Revista Jurídica
asunto
respectivo,
siguiéndose
estuviere
corriendo
un
término
y
el
rigurosamente para la vista de los negocios
señalado en él fuere menor que el fijado en
el orden que les corresponda, según la lista
la Ley anterior, se observará lo dispuesto en
del día, que se fijará en los tableros del
esta última.
juzgado desde la víspera.
Art. 6º Los Interventores en los concursos
......................
que estén pendientes al expedirse esta ley,
TRANSITORIOS:
serán nombrados conforme a ella en la
Art. 1º El presente Código empezará a
primera
regir treinta días después de su publicación
efectúe, salvo que el nombramiento deba
en el Periódico Oficial del Gobierno del
hacerse por el Tribunal, al hacer el del
Estado.
Síndico Provisional.
Art.
2º
junta
de
acreedores
que
se
queda
Art. 7º Los Síndicos que estén nombrados
abrogado el Código de Procedimientos
en los concursos, garantizarán su manejo
Civiles
dentro del plazo de dos meses, contados
En
esa
adoptado
mediante
decreto
misma
para
fecha
esta
del
desde el día siguiente al de la vigencia de
Honorable Congreso del Estado, de fecha
esta Ley, bajo pena de ser removidos de
primero de enero de 1938 y sus posteriores
plano si no lo hacen, y salvo que la mayoría
reformas
de los acreedores los dispensen de tal
y
número
Entidad
adiciones
así
1736
como
todas
aquellas disposiciones que se le opongan.
obligación.
Art. 3º La sustanciación de los negocios de
Art.
jurisdicción
estén
nombrados al empezar a regir esta Ley,
pendientes en primera o única instancia al
cumplirán con lo dispuesto en el artículo
entrar en vigor esta Ley, se sujetarán al
anterior dentro del término de dos meses,
Código
pronunciarse
contados desde el día siguiente al de haber
sentencia. La tramitación de la apelación
entrado en vigor este Código si están en la
contra el fallo que se dicte en esos
posesión de los bienes hereditarios.
negocios se sujetará a este Código; pero
Art. 10. El honorable Supremo Tribunal de
para la procedencia del recurso por razón
Justicia del Estado en Pleno y por mayoría
del interés, regirán las disposiciones del
de
Código anterior.
reglamentarias
Art. 4º La tramitación y resolución de las
efectivos los postulados de la presente Ley
apelaciones pendientes al entrar en vigor
y expedirá con el carácter de provisional el
este
arancel de depositarios y peritos.
contenciosa
anterior,
Código
se
hasta
que
sujetarán
a
las
8º
Los
votos,
interventores
acordará
las
pertinentes
que
estén
disposiciones
para
hacer
prescripciones del artículo anterior.
Art. 11. Los Jueces de Paz del Estado,
Art.5º Si para la interposición de un
tramitarán los juicios de su competencia
recurso o para el ejercicio de algún otro
con arreglo a las disposiciones señaladas a
derecho en la tramitación de los negocios
los Jueces Menores en el Título Especial de
pendientes
este Código.
al
expedirse
este
Código,
27
Poder Judicial del Estado de Nayarit
DADO en la Sala de Sesiones “Benito Juárez” del
primero de enero de mil novecientos treinta y
H. Congreso del Estado Libre y Soberano de
ocho, y que entró en vigor el primero de julio del
Nayarit, en Tepic, su Capital, a los treinta días del
mismo año. En este decreto el artículo 89
mes de julio de mil novecientos ochenta y uno.
señalaba: que para el ramo de justicia podrían
Dip.
TRIGUEROS
adoptarse los Códigos y Leyes Orgánicas del
GUERRERO. Diputado Primer Secretario, IGNACIO
Presidente,
LIC.
ARMANDO
Distrito Federal o de alguna de las entidades de la
GONZÁLEZ BARRAGÁN.- Dip. Segundo Secretario,
Unión, mediante Decreto del Congreso y sin
ALEJANDRO CRISTERNA RINCÓN.- Rúbricas.
necesidad de publicarse en el Periódico Oficial del
Y en cumplimiento de lo dispuesto en la fracción
Estado.
II del artículo 69 de la Constitución Política del
Se continuó aplicando el Código de Comercio.
Estado, para su debida observancia, promulgo el
La organización y funcionamiento del Poder
presente decreto en la residencia del Poder
Judicial en este período, se reguló de acuerdo a la
Ejecutivo de Nayarit, en Tepic, su Capital, a los
Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado
treinta días del mes de julio de mil novecientos
promulgada por decreto número 2736, que entró
ochenta y uno. CORONEL ROGELIO FLORES CURIEL.-
en vigor el cinco de enero de mil novecientos
Rúbrica. El Secretario General de Gobierno, DR. J.
cuarenta y seis; sus reformas mediante decretos
JESUS OZUNA GÓMEZ. Rúbrica.
números 3797 del 15 de diciembre de 1955 y
5217 del miércoles 2 de septiembre de 1970. La
LEGISLACIÓN VIGENTE EN EL ESTADO, DEL
nueva
PERÍODO DEL 5 DE ENERO DE 1976 AL 20 DE
promulgada por decreto 5871, publicado en el
SEPTIEMBRE DE 1981.
Periódico Oficial el día 8 de diciembre de 1976, y
Ley
Orgánica
del
Poder
Judicial
que entró en vigor el día 18 del mismo mes y año,
Código Penal para el Estado promulgado
así como sus reformas promulgadas mediante
mediante Decreto 5180, entró en vigor el día 29
decreto 6301, publicado en el Periódico Oficial del
de noviembre de 1969 y estuvo vigente hasta el
Estado el 9 de agosto de 1980, que entró en vigor
31 de diciembre de 1986; y la reforma al artículo
el mismo día de su publicación y el decreto 6302
76 mediante decreto 5910, publicado en el
publicado en el Periódico Oficial del Estado el 23
Periódico Oficial del Estado el 8 de junio de 1977
de julio de 1980, que entró en vigor al día
que entró en vigor al día siguiente de su
siguiente de su publicación.
publicación.
Código de Procedimientos Penales para el
DIRECTORIO DEL PODER JUDICIAL.
Estado, promulgado mediante decreto 5181 que
PERÍODO DEL 5 DE ENERO DE 1976 AL 20
entró en vigor el domingo 30 de noviembre de
1969,
Código
que
continúa
vigente
con
DE SEPTIEMBRE DE 1980.
innumerables reformas.
Los
primeros
Códigos
Civil
y
de
SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA.
Procedimientos Civiles para el Estado, fueron
promulgados en este período, abrogándose los
Magistrado Propietario y Presidente, licenciado
Códigos
Pedro Ponce de León Montes.
Civil
y
de
Procedimientos
Civiles
adoptados para el Estado de Nayarit, conforme a
Magistrado
lo dispuesto por el artículo 2º, del decreto 1736
Germán Rodríguez Jiménez.
publicado en el Periódico Oficial del Estado, el
28
Propietario,
Licenciado
Javier
Revista Jurídica
Magistrado Propietario, Licenciado Carlos Raúl
licenciado
Francisco
Nolasco Bueno.
Licenciado
Fletes
Magistrado
quien
se
El
había
desempeñado como Defensor de Oficio en
Torres Haro. Un mes antes de su fallecimiento,
Santiago Ixcuintla, ingresó al Poder Judicial el 1
suplió al licenciado Javier Germán Rodríguez
de
Jiménez, en la licencia que le autorizó el
Supernumerario del Juzgado Mixto de Primera
Congreso del Estado para separarse de su cargo .
Instancia de Tuxpan Nayarit, en sustitución de
Magistrado Suplente, licenciado Alfonso Nambo
Eusebio García Velázquez, el 16 de diciembre de
Cervantes. Suplió al licenciado Javier Germán
1968, se le otorga el nombramiento de Secretario
Rodríguez Jiménez, en la licencia que le autorizó
de Acuerdos del Supremo Tribunal, que le es
el Congreso del Estado para separarse de su
ratificado por el Magistrado Presidente Licenciado
cargo.
Héctor Velázquez Rodríguez, el 5 de enero de
Magistrado Suplente, licenciado Salvador Ayón
1970, y el 1 de febrero de 1971 se le nombra Juez
Uribe.
Primero de Primera Instancia de esta Capital. A
General
licenciado
Arjona
García.
Leonardo
Secretario
Suplente,
Alegría
de
acuerdos,
licenciado
septiembre
solicitud
del
de
1968
Presidente
como
Secretario
Municipal
Alejandro
Lauro Jiménez Borrayo. (16 de junio de 1974 al
Gazcón Mercado, el 24 de septiembre de 1975
28 de febrero de 1978).
suple al Oficial del Registro Civil de esta Ciudad
Secretario General de acuerdos Interino, P. en D.
por un término de quince días. El 31 de enero de
Juan Manuel Salazar Pimentel. (16 de julio de
1974 solicita licencia para separarse del cargo por
1980 al 24 de septiembre de 1981.)
un término de seis meses, el cual prorroga por
otros seis meses pero el 19 de septiembre del
JUECES Y SECRETARIOS DE ACUERDOS.
mismo año renuncia a esta licencia y se
PARTIDO JUDICIAL DE TEPIC.
reincorpora como Juez Primero de Primera
NOTA ACLARATORIA:
Instancia del Ramo Civil. A principios de 1976, era
En la revista anterior, se señaló que en el año de
Secretario de Acuerdos de este juzgado el
1970 en el Juzgado Primero Mixto de Primera
Licenciado José Luis López Ramírez, quien con
Instancia de esta ciudad actuó como Secretario de
autorización del Pleno del Tribunal pasaba la
acuerdos
mayor parte del tiempo laborable en el Partido
de
este
Juzgado,
el
Licenciado
Salvador Arámbul Uribe, aclarándose que del 1
Revolucionario
de febrero al 31 de mayo del mencionado año,
Representante ante la Comisión Electoral. El 14
fungió
el
de enero de 1976 el Presidente del Tribunal
Licenciado Jorge Armando Gómez Arias, y fue
P.M.D.L., Licenciado Javier Germán Rodríguez
hasta el 1 de junio del mismo año, que tomó
Jiménez, le comunicó al Licenciado Fletes su
posesión del cargo de Secretario de acuerdos el
cambio de adscripción al Juzgado de Ixtlán del
licenciado
quien
Río y a partir del 1 de mayo de 1976 solicitó
anteriormente se desempeñaba como Juez Menor
licencia para separarse del cargo por un término
de Xalisco, Nayarit.
de 4 meses permiso que prorrogó el 2 de
como
Secretario
Salvador
de
Arámbul
acuerdos
Uribe,
septiembre
del
Institucional,
mismo
año,
por
sin
que
ser
se
Juez Primero de Primera Instancia del Ramo Civil
reincorporara al cargo.
licenciado Fermín Fletes Arjona, (diciembre de
Juez Primero de Primera Instancia del Ramo civil
1975 al 16 de enero de 1976). Dentro de este
licenciado J. Jesús Riojas Retes (16 de enero a
período fungió como Secretario de acuerdos el
diciembre de 1976).
29
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Juez Primero de Primera Instancia del Ramo Civil,
Juez Segundo de Primera Instancia del Ramo
licenciado Jorge Armando Gómez Arias (1 de
Civil licenciado José Ramón González Pineda,
agosto al 31 de noviembre de 1977). En el mes de
16 de septiembre de 1978 al 16 de enero de
enero de 1977 actuó como Secretario de acuerdos
1980),
el licenciado Francisco Alegría García. A partir
Eduardo Ceyca Castro que actuó del 2 de enero
del 7 de enero de 1977 hasta el 13 de enero de
de 1978 al 16 de marzo de 1979 (y actuó como
1978, fungió como Secretario de acuerdos el
Secretario de acuerdos el C. P. en D. Adán Díaz
licenciado Eduardo Ceyca Castro.
Balbuena, a partir del 16 de marzo de 1979 al 19
Juez Primero de Primera Instancia del Ramo Civil,
de octubre de 1980. El licenciado Adán Díaz
licenciada María de Lourdes Yerena Galeana,
Balbuena Q.E.P.D., ha sido uno de los servidores
(16 de septiembre de 1978 al 16 de marzo de
judiciales que han durado más tiempo en el Poder
1979). Dentro de este período actuó como
Judicial del Estado, ingresó el 1 de febrero de
Secretario de acuerdos el P. en D. Federico
1956
Fletes Arjona. Del 13 de enero de 1978 al 15 de
Juzgado Segundo Mixto de Primera Instancia de
marzo de 1979 fungió como Secretario de
esta capital; el 20 de julio del mismo año, se le
acuerdos el licenciado Jorge Humberto Macías
otorga el nombramiento de escribiente en el
Rodríguez.
mismo juzgado, siendo Juez el Licenciado Pablo
Juez Primero de Primera Instancia del Ramo civil,
Caraveo Suárez; el 1 de noviembre de 1961 se le
licenciado Salvador Arámbul Uribe, y Secretario
otorga
de acuerdos P. en D. Carmen Villa Hernández,
acuerdos interino en el mismo juzgado cuando era
(16 de enero de 1980 al 1 de noviembre de 1981).
titular el licenciado J. Jesús Ulloa Villaseñor,
Durante su encargo asistió al Primer Congreso
cargo que desempeñó hasta el 15 de octubre de
Internacional de Derecho Registral que se celebró
1964, por renuncia. Se reincorpora al Poder
en la ciudad de México, D. F. del 1 al 6 de
Judicial el 1 de julio de 1968 como Secretario
diciembre de 1980. Siendo titular de este Juzgado
Interino del Juzgado Mixto de Primera Instancia de
el día 18 de junio de 1981, le correspondió el
Ixtlán del Río Nayarit, en esa fecha fungía como
traslado del Juzgado al nuevo edificio que
Juez
albergaría al Supremo Tribunal de Justicia, los
Valdovinos, el Licenciado Díaz permaneció en
Juzgados Civiles, familiares y Segundo Penal, y
este juzgado hasta el día 15 de agosto de 1969
que se ubicaron en Avenida México número 521
por haberse cambiado su adscripción al Juzgado
Sur.
Mixto de Primera Instancia de Santiago Ixcuintla,
y
Secretario
como
el
el
de
meritorio
acuerdos
gratificado
nombramiento
Licenciado
de
licenciado
adscrito
Secretario
Fernando
al
de
Partida
Nayarit, bajo la dirección del Licenciado J. Jesús
Juez Segundo de Primera Instancia, del Ramo
Riojas Retes; el 16 de enero de 1977 se le
Civil, licenciado Jorge Armando Gómez Arias y
designa Secretario de acuerdos del Juzgado Mixto
Secretario de acuerdos, P. en D. Jorge Humberto
de Primera Instancia de Tuxpan, el 16 de enero de
Macías Rodríguez, (16 de enero de 1976 al 30 de
1978
julio de 1977). En el año de 1976 también fungió
acuerdos del Juzgado Mixto de Santiago Ixcuintla,
como Secretario de acuerdos el Licenciado José
hasta el 15 de marzo de 1979, al cambiársele de
Ramón González Pineda. y a partir del 7 de
adscripción con la misma categoría al Juzgado
enero de 1977 se designó Secretario de acuerdos
Segundo de Primera Instancia del Ramo Civil de
a Eduardo Ceyca Castro.
esta Ciudad, y el 20 de octubre de 1980, regresa
nuevamente
asume
la
Secretaría
de
como Secretario de acuerdos al Juzgado Mixto de
30
Revista Jurídica
Santiago Ixcuintla. El 1 de enero de 1982, es
comisionado al Cuerpo de Ejecutores de este
nombrado Secretario de acuerdos del Juzgado
Tribunal, cargo que desempeñó hasta el día de su
Primero de Primera Instancia de esta ciudad. El 1
fallecimiento acaecido el 9 de mayo de 2004.
de agosto de 1984, se le designa Juez Primero de
Juez Segundo de Primera Instancia del Ramo
Primera Instancia del Ramo Penal de esta ciudad,
Civil,
en sustitución del Licenciado Ramón Torís
Secretarios de acuerdos P. en D. Eduardo
Arias; el 16 de enero de 1987 asume la titularidad
Benítez Moreno y Carmen Villa Hernández. (24
del Juzgado Mixto de Primera instancia de
de junio de 1980 al 30 de octubre de 1981).
licenciado
Ramón
Torís
Arias,
y
Compostela. El 23 de julio de 1987 es designado
Juez Mixto de Primera Instancia de Santiago
Juez Primero de Primera Instancia del Ramo
Ixcuintla; en agosto de 1987 regresa como titular
Penal licenciado Miguel Durán Pérez, (5 de abril
al Juzgado Primero Penal de esta capital, de allí el
de 1976 al 1 de mayo de 1977), Fueron
3 de noviembre de 1988 se le cambia de
Secretarios de acuerdos en este período los
adscripción al Juzgado Mixto de Primera Instancia
Pasantes en derecho Francisco Alegría García y
de Compostela, Nayarit, hasta el 27 de abril de
Eduardo Ceyca Castro. El 12 de enero de 1977
1989 al ser nombrado Juez Segundo de Primera
fue designado Secretario de acuerdos de este
Instancia del Ramo Penal de esta Ciudad, es
juzgado el Licenciado José Ramón González
sustitución de la que escribe esta reseña, Rosa
Pineda en sustitución del licenciado Eduardo
Evelia Medina Espinosa, que en esa fecha era
Ceyca Castro.
titular de ese Juzgado. Es designado Juez Mixto
El Juzgado Primero Penal del 2 de mayo de 1977
de Primera Instancia de Tecuala el 15 de julio de
al 12 de septiembre de 1978, estuvo a cargo del
1991, con efectos a partir del 1 de agosto del
licenciado Salvador Arámbul Uribe y actuaron
mismo año. El 16 de julio de 1992 asume la
como de Secretario de Acuerdos los P. en D.
titularidad del Juzgado de Ixtlán del Río; el 17 de
Francisco
marzo de 1993 del Juzgado de Primera Instancia
González Pineda. En este período también
del Ramo Penal de Santiago Ixcuintla y el 9 de
actuó como Secretario de acuerdos Luis
agosto del mismo año del Juzgado Segundo de
Alberto Sanjuán Dueñas
Primera Instancia del Ramo Penal en esta Capital.
Juez Primero de Primera Instancia del Ramo
El 10 de agosto del mismo año, sufrió un
Penal, licenciado Enrique Samaniego, (16 de
traumatismo que le ocasionó una incapacidad
septiembre de1978 al 29 de febrero de 1980). En
hasta el 25 de abril de 1996, reincorporándose
el año de 1978 fungieron como Secretarios de
como Juez Mixto de Primera Instancia de Jala
acuerdos los Pasantes en Derecho Olimpia de
Nayarit, es cambiado de adscripción al Juzgado
los Ángeles Hernández Alcántar y Georgina
Mixto de Primera Instancia de San Blas, con
Várgas Gómez y en 1979 los P. en D. José Luis
efectos a partir del 24 de Junio del mismo año,
Salinas Zambrano y Rogelio Nava Álvarez.
Alegría
García
y
José
Ramón
después asume la titularidad del Juzgado Mixto de
Ahuacatlán y el 5 de noviembre de 1998 se le
Juez Segundo de Primera Instancia del Ramo
nombra Coordinador del Cuerpo de Secretarios
Penal, licenciado Jorge Armando Gómez Arias
Ejecutores del Tribunal Superior de Justicia; el 1
y Secretario de acuerdos Olimpia de los Ángeles
de octubre de 1999 ocupa la Secretaría General
Hernández
de Acuerdos de este Tribunal y el 17 de octubre
Vázquez, (1 de octubre de 1977 al 21 de abril de
de
1977).
2001
nuevamente
es
nombrado
Juez
Alcántar
y
Sigifredo
Flores
31
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Juez Segundo de Primera Instancia del Ramo
Banderas y de la Empresa Nuevo Vallarta, S.A.
Penal licenciado José Ramón González Pineda,
Ha impartido cátedras en el Tecnológico Regional
(21 de abril de 1977 al 16 de Septiembre de
de Tepic, CeBeTis de Ixtlán del Río, y CeTis 100
1978). Secretarios de acuerdos P. en D. Jorge
de esta ciudad, Maestro de las materias de Teoría
Humberto Macías Rodríguez. El licenciado
General del Estado, Derecho Administrativo I y II,
González Pineda, ingresó al Poder Judicial como
Filosofía Jurídica, Derecho Civil 4º Curso, Práctica
Notificador del Tribunal en octubre de 1972 en el
Profesional de Amparo, Práctica Profesional Civil,
Poder
como
Derecho Comparado, entre otras, de la Facultad
Secretario de acuerdos de los Juzgados Mixtos de
de Derecho de la Universidad Autónoma de
Primera Instancia, hoy Juzgados Primero y
Nayarit, de la cual fue Subdirector Administrativo;
Segundo civil de esta ciudad; ha sido titular de los
cuenta con estudios de Maestría en Derecho
Juzgados de Primera Instancia de San Blas,
Público, Maestro de la Segunda generación de
Santiago Ixcuintla, Tuxpan, Tecuala, Acaponeta,
Maestría con la materia Derecho Administrativo,
Ixtlán del Río y Primero y Segundo Civil, Juzgado
es Autor de los libros “Formulario para la practica
Mercantil y Segundo Familiar, de esta capital.
del Derecho Civil” y “Caducidad, Prescripción y
Desempeñó el cargo de Notario Público por
Preclusión de acuerdo a la interpretación y
receptoría en los Juzgados ubicados en los
aplicación del derecho”, y del ensayo sobre
Partidos Judiciales que carecían de Notario
“Inseminación
Público y Encargado del Registro Público de la
consecuencias jurídicas.”
Propiedad en los mismos; fue Secretario General
Juez Segundo de Primera Instancia del Ramo
de Acuerdos del Supremo Tribunal de Justicia,
Penal
Magistrado
Secretarios
de
Presidente de la Sala Civil y del propio Tribunal y
Humberto
Macías
Magistrado Consejero. Actualmente es Magistrado
Vargas Gómez, (16 de septiembre de 1978 a 16
Numerario del Tribunal Superior de Justicia y
de marzo de 1979). En el año de 1978 también
Magistrado Presidente de la Sala Civil. Fue Jefe
actuaron como Secretarios de Acuerdos Manuel
del
Rodríguez
Judicial
se
ha
desempeñado
Supernumerario,
Departamento
de
Magistrado
Asuntos
Jurídicos
y
artificial,
licenciado
clonación
Ramón
acuerdos
Torís
P.
en
Rodríguez
Bañuelos
y
y
Beatriz
y
sus
Arias,
D.
y
Jorge
Georgina
Larios
de
Laborales de la SEP. Delegación Nayarit hoy
Delgadillo. y en 1979 las Pasantes en Derecho
Servicios de Educación Pública en el Estado. Fue
Olimpia de los Ángeles Hernández Alcántar y
Coautor
Carmen Villa Hernández.
del
anteproyecto
del
Código
de
Procedimientos Civiles para el Estado de Nayarit,
Juez Segundo de Primera Instancia del Ramo
actualmente
reformas.
Penal licenciado J. Jesús Riojas Retes, (16 de
Desempeñó el cargo de Juez Instructor del
enero de 1980 al 1 de noviembre de 1981). Dentro
Tribunal Electoral del Estado. Destacado Ponente
de este período fungieron como Secretarios de
en el Quinto Congreso Mundial de Derecho
acuerdos P. en D. María Guadalupe Delgadillo
Familiar que se celebró en San Cristóbal de las
Delgadillo y Olimpia de los Ángeles Hernández
Casas, Chiapas, del 17 al 28 de septiembre de
Alcántar y la que escribe este artículo.
1988,
Juez Segundo de Primera Instancia del Ramo
vigente
participando
con
con
algunas
la
ponencia
“Representación Legal Permanente Oficiosa a los
Penal,
Menores de edad en las Controversias del Orden
Stephens, y Secretario de acuerdos, Manuel
Familiar.” Jefe de Asuntos Jurídicos y Laborales
Herrera Manríquez, (16 de enero de 1980 al 1 de
así como apoderado del Fideicomiso Bahía de
noviembre
32
licenciado
de
David
1981).
El
Horacio
Licenciado
Salas
Salas
Revista Jurídica
Stephens ingresó al Poder Judicial el 1 de junio
Juez Mixto de Primera Instancia, P. en D. José
de 1972, como Secretario de acuerdos del
Reyes Macías, (9 de junio de 1981 al 1 noviembre
Juzgado Mixto de Primera Instancia de Ixtlán del
de 1981).
Río.
Juez Segundo de Primera Instancia del Ramo
PARTIDO JUDICIAL DE ACAPONETA.
Penal,
y
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
Secretario de acuerdos licenciado Francisco
Ramón Torís Arias, y Secretario de acuerdos P.
Alegría García, (16 de septiembre de 1978 al 1
en D. Rogelio Nava Álvarez, (20 de julio al 1 de
de junio de 1978). Dentro de este período también
octubre de 1977).
actuó como Secretario de acuerdos Manuel
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
Herrera Manríquez.
Enrique Samaniego Hernández, y Secretario de
Juez Segundo de Primera Instancia del Ramo
acuerdos P. en D. José Luis Salinas Zambrano,
Penal licenciado David Horacio Salas Stephens
(1 de octubre de 1977 al 12 de septiembre de
y
1978).
licenciado
Secretario
de
Ramón
acuerdos,
Torís
Arias
Manuel
Herrera
Manríquez, (21 de abril de 1978).
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado Juan
Juez Segundo de Primera Instancia del Ramo
Ramón Sánchez Leal, y Secretarios de acuerdos
Penal licenciado J. Jesús Riojas Retes, (24 de
P. en D. José Luis Salinas Zambrano y
junio de 1980 a junio de 1981 Fueron Secretarios
Sigifredo Flores Vázquez, (16 de septiembre de
de acuerdos en este período los C. P. en D.
1978 al 16 de enero de 1980), éste último que se
Mercedes Correa Cervantes y Georgina Vargas
desempeñaba como Secretario de acuerdos,
Gómez;
asume la titularidad del Juzgado cubriendo la
Rosa
Evelia
Medina
Espinosa
y
Lourdes Barrón Elías, en el orden establecido.
licencia autorizada al Juez por un término de siete
Juez de lo Familiar licenciada Luz María Parra
meses para separarse del cargo, licencia que se
Cabeza de Baca y Secretario de acuerdos
le prorroga por otros tres meses, y el 5 de marzo
licenciada Olimpia de los Ángeles Hernández
de
Alcántar, (24 de julio de 1980 al 2 de junio de
reincorpora a sus funciones y el 16 de enero de
1981).
1980 es nombrado Juez Mixto de Primera
1979
el
Licenciado
Sánchez
Leal
se
Instancia de Tuxpan; el 20 de octubre de 1981
PARTIDO JUDICIAL DE COMPOSTELA.
asume la titularidad del Juzgado Mixto de
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
Santiago Ixcuintla; en 1983 ocupa el cargo de
Samuel Hernández Ledezma, y Secretario de
Juez Segundo de Primera Instancia del Ramo
acuerdos P. en D. Federico Fletes Arjona, (16 de
Penal y el 1 de enero de 1984 presenta su
enero de 1966 al 1 de enero de. 1967).
renuncia al cargo. A partir del 24 de junio de 1980
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
desempeña el cargo de Secretario de acuerdos en
David Horacio Salas Stephens, y Secretario de
este juzgado el P. en D. Froylán Jesús Orozco
acuerdos Sigifredo Flores Vázquez (mayo de
Alcaraz.
1976 al 1 de agosto de 1977).
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciada María
PARTIDO JUDICIAL DE SAN BLAS.
Lourdes Yerena Galeana, y Secretario de
Juez Mixto de Primera Instancia Interino, P. en D.
acuerdos P. en D. Federico Fletes Arjona, (20 de
Juan Ramón Sánchez Leal, (1 de febrero de
julio de 1977 al 16 de septiembre de 1978).
1976 al 16 de septiembre de 1978).dentro de este
período actuaron como Secretario de acuerdos P.
33
Poder Judicial del Estado de Nayarit
en D. Federico fletes Arjona, P. en D. Uriel del
Tecuala a partir del 16 de septiembre de 1978 y a
Real Sánchez P. en D. Martín Javier González
partir del 16 de enero de 1980 al juzgado Mixto de
en el orden establecido. El juez C Juan Ramón
Ahuacatlán; el 4 de marzo de 1981 se le concede
Sánchez Leal, en cumplimiento al acuerdo
una licencia con goce de sueldo y es sustituido
emitido por el Pleno del Supremo Tribunal para
por el licenciado Ramón Torís Arias; el 10 de
que los Jueces justificaran dentro de un término
septiembre de 1981 se le designa Juez de
establecido poseer Título Profesional que les
Primera Instancia de Ixtlán del Río y el 20 de
permitiera continuar en el cargo de Jueces, el 27
octubre del mismo año asume el cargo de Juez
de enero del mismo año adjuntó constancia
Mixto de San Blas, hasta el 15 de junio de 1982.
expedida por la Universidad de Guadalajara que
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
hace constar que sustentó examen de Tesis y de
Ruperto Alfonso Inzunza Montoya y Secretario
Capacitación
de
de acuerdos licenciado Rufino Morán Flores (16
Abogado. El 1 de agosto de 1977 se le designa
de septiembre de 1978 al 25 de octubre de 1978).
Juez Mixto de Primera Instancia de Tuxpan.
El licenciado Insunza fue suspendido de su cargo
Juez Mixto de Primera Instancia P. en D. José
como Juez, al existir en su contra procedimiento
Reyes Macías, y Secretario de acuerdos P. en D.
de responsabilidad en el proceso 2/978 por
Olimpia de los Ángeles Hernández Alcántar,
hechos cometidos en el Juzgado Mixto de Primera
(20 de julio de 1977 al 16 de septiembre de 1978).
Instancia de Ixtlán del Río cuando fue titular de
A partir del 16 de junio de 1978, asumió el cargo
ese juzgado. En este expediente se formó causa
de Secretario de acuerdos del Juzgado el C. P. en
penal por los delitos de lesiones y abandono de
D. Juan Manuel Salazar Pimentel. El licenciado
familiares en contra de una persona de esa
Reyes Macías ingresó al Poder Judicial el 18 de
localidad de quien por razones obvias no se
febrero de 1974, cuando fue designado Oficial
señala su nombre, el Juez al resolver la situación
Administrativo comisionado en la Secretaría de
jurídica
Acuerdos del Supremo Tribunal de Justicia del
únicamente
Estado por el término de un mes, el 1 de mayo del
suficientes en los presentes procesos penal para
mismo año se le nombró Notificador del Tribunal;
considerar a ..X.... como presuntos responsable
nuevamente es nombrado Oficial Administrativo
por el delito de lesiones en perjuicio de la
comisionado a la Secretaría de Acuerdos del
ofendida......z....”; por el cual también se le había
Supremo Tribunal el 21 de agosto del mismo año,
consignado por la Representación Social y ante
cargo que desempeñó hasta el 7 de enero de
tales
1975 al ser designado Oficial Mayor del Tribunal.
interpuso recurso de apelación que al resolverse
El 16 de mayo de 1976 se le otorga el
con fecha 1 de noviembre de 1978 en el toca
nombramiento de Juez Mixto de Primera Instancia
penal 258/78, se revocó el auto impugnado
Interino de Ixtlán del Río, siendo Pasante en
decretándosele al inculpado la formal prisión por
Derecho. Asume la titularidad del Juzgado de San
los delitos de abandono de familiares y lesiones;
Blas el 20 de julio de 1977, el 21 de octubre de
por considerar que al decretarse la libertad por el
1977, el Presidente del Supremo Tribunal les hizo
delito de abandono de familiares sin que el
un extrañamiento al Juez y al Secretario Rufino
probable
Morán Flores, en razón de que no se presentaron
pensiones alimenticias adeudadas ni en su caso
a laborar el día 18 del mes y año mencionado. Se
garantizara las futuras, el juez incurrió en violación
le cambia de adscripción al Juzgado Mixto de
procedimental de suma gravedad y se consignó al
34
Profesional
de
la
carrera
del
inculpado
en
mencionó
“Que
violaciones
el
responsable
las
proposiciones
Hay
Representante
hiciera
pago
pruebas
Social
de
las
Revista Jurídica
Representante
social
al
Licenciado
Ruperto
Alfonso Inzunza por su probable responsabilidad
Secretario de acuerdos el P. en D. Rogelio Nava
Álvarez.
en la comisión del delito de previsto por el artículo
215 fracción VI del código penal; y que se refiere a
delitos cometidos en la administración de justicia y
en otros ramos del poder Público y que en esta
fracción establece: “Dictar u omitir una resolución
o un acto de trámite, violando algún precepto
terminante de la ley, o contrario a las actuaciones
de un juicio siempre y cuando se obre por motivos
inmorales y no por simple error de opinión” Sin
que en la resolución se analizara si el juez obró o
no por motivos inmorales, para que integrara la
materialidad del delito imputado, y que justificara
la
suspensión
de
su
cargo
y
la
propia
consignación ante el Representante Social. El 25
de oct de 1978 el Juez renunció al cargo. Se
ignora el trámite de la averiguación penal
instaurada en contra del servidor judicial.
PARTIDO JUDICIAL DE IXTLÁN
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
Samuel Hernández Ledezma, y Secretario de
acuerdos, P. en D. Heriberto Magallanes Ríos,
(16 de enero de 1966 al 1 de enero de 1967).
Juez Mixto de Primera Instancia, P. en D. José
Reyes Macías, y Secretario de acuerdos Martín
Javier González, (16 de mayo de 1976 al 20 de
julio de 1977). Dentro de este período también
fungieron como Secretarios de acuerdos los
Pasantes en Derecho, Rufino Morán Flores y
Heriberto Magallanes Ríos.
Juez Mixto de Primera Instancia, Licenciado
Enrique Samaniego Hernández, (20 de julio al
30 de septiembre de 1977).
Juez Mixto de Primera Instancia licenciado
Ruperto Alfonso Inzunza Montoya, (1 de
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
Enrique Samaniego Hernández y Secretario de
acuerdos, Licenciado Ramón Ochoa Sereno. (1
de marzo de 1980 al 5 de agosto de 1981).
octubre de 1977 al 14 de agosto 1978).
Juez Mixto de Primera Instancia licenciado
Miguel Durán Pérez, y Secretario de acuerdos P.
en D. Juan Manuel Salazar Pimentel, (16 de
septiembre de 1978 al 25 de enero de 1979).
PARTIDO JUDICIAL DE SANTIAGO IXCUINTLA.
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
Ramón Torís Arias, y Secretario de acuerdos, P.
en D Adán Díaz Balbuena, (abril a diciembre de
1976).
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciada María
Lourdes Yerena Galeana, (9 de junio al 9 de
septiembre de 1981).
Juez Mixto de Primera Instancia, P. en D. José
Reyes Macías, (10 de septiembre al 1 de
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
noviembre de 1981).
Samuel Hernández Ledezma, y Secretario de
acuerdos, P. en D Marciano Quezada Ulloa, (20
de julio de 1977 al 16 de septiembre de 1978).
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
Salvador
Arámbul
Uribe,
y
Secretario
de
acuerdos, José Ricardo Gómez Sánchez. (16 de
septiembre de 1978 al 16 de enero de 1980).
Miguel Durán Pérez, y Secretario de acuerdos,
José Ricardo Gómez Sánchez, (16 de enero de
1980 al 30 de octubre de 1981). A partir del 20 de
de
1980,
desempeña
el
cargo
Miguel Durán Pérez, y Secretario de acuerdos P.
en D. David García Alfaro, (enero a julio de
1977).
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
octubre
PARTIDO JUDICIAL DE AHUACATLÁN.
David
Horacio
Salas
Stephens,
(16
de
septiembre de 1978 al 16 de enero de 1980). Fue
Secretario de acuerdos de septiembre de 1978 a
agosto de 1979, el P. en D. Javier Luna
de
35
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Velázquez. La que hoy escribe este artículo Rosa
de 1980 desempeña el cargo de Secretario de
Evelia Medina Espinosa ingresó al Poder Judicial
acuerdos el C. P. en D. Javier Luna Velázquez.
como Secretario de acuerdos en este Juzgado a
PARTIDO JUDICIAL DE TECUALA.
partir del 16 de agosto de 1979 a mayo de 1981.
Juez de Mixto de Primera Instancia, licenciado
Juez Mixto de Primera Instancia, P. en D. José
Enrique Samaniego Hernández, (enero 19 de
Reyes Macías del 16 de enero de 1980 al 4 de
1976 al 1 de agosto de 1977).
marzo de 1981. A partir de esta fecha el titular
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
solicita licencia y es nombrado Juez Interino el
David Horacio Salas Stephens, 1 de agosto de
Licenciado
quien
1977 al 19 de abril de 1978). y Secretario de
permanece en este cargo hasta el 1 de noviembre
acuerdos, Manuel Zamorano Rodríguez, quien
de 1981.
actuó hasta el 15 de enero de 1978. En el mes de
Ramón
Torís
Arias,
enero de 1977 fungió como Secretario de
PARTIDO JUDICIAL DE TUXPAN.
acuerdos el C. P. en D. Rogelio Nava Álvarez.
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
Jorge Armando Gómez Arias, y Secretario de
Jorge Armando Gómez Arias, y Secretario de
acuerdos, P. en D. Adán Díaz Balbuena (15 de
acuerdos Manuel Zamorano Rodríguez. El 19 de
enero de 1974 al 16 de enero de 1976).
abril de 1978 es designado Juez Mixto de Primera
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
Instancia el licenciado Gómez Arias, quien
Salvador
de
solicita licencia por 3 meses prorrogándola en
acuerdos, Marco Antonio Valle Vázquez (16 de
diversas ocasiones, sin asumir la titularidad de
enero a noviembre de 1976).
este Juzgado; se reincorpora al Poder Judicial
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado Juan
hasta el 10 de julio de 2003, fecha en que se le
Ramón Sánchez Leal, y Secretario de acuerdos
designa
Rufino Morán Flores, (20 de julio de 1977 al 16
Tribunal Superior de Justicia, en sustitución del
de septiembre de 1978). A partir del 15 de agosto
Magistrado Adán Meza Barajas. Actualmente es
de 1978, desempeña el cargo de Secretario de
Magistrado Presidente de la Sala Penal de este
acuerdos el C. P. en D. Rogelio Nava Álvarez.
Tribunal.
En el mes de abril de 1978 ocupa el cargo de
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado
Secretario de acuerdos el C. P. en D. Julio César
Ramón Torís Arias, y Secretario de acuerdos
Montoya Valencia. El 16 de junio de 1977 se le
licenciado Francisco Alegría García, (1 de junio
autoriza una licencia sin goce de sueldo al Juez
al 16 de septiembre de 1978).
por un término de 4 meses y lo suple por
Juez Mixto de Primera Instancia, P. en D. José
ministerio de Ley el licenciado José Ramón
Reyes Macías, y Secretario de acuerdos, P. en D.
González Pineda; licencia que se le prorroga por
Federico Fletes Arjona, (16 de septiembre de
otro mes. Se reincorpora y el 12 de septiembre de
1978 al 8 de enero de 1980). En el año de 1979
1978 se le cambia de adscripción al Juzgado
desempeñó el cargo de Secretario de acuerdos el
Mixto de Primera Instancia de Acaponeta.
P. en D. Manuel Rodríguez Bañuelos. A partir
Juez Mixto de Primera Instancia, licenciado J.
del 24 de junio de 1980 desempeña el cargo de
Jesús Riojas Retes, (16 de septiembre de 1978
Secretario de acuerdos el licenciado Elpidio
al 16 de enero de 1980). A partir del 24 de Junio
Cortés Conchas
36
Arámbul
Uribe,
y
Secretario
Magistrado
Numerario
Sustituto
del
Revista Jurídica
5
LA RELACIÓN REPRESENTANTE-REPRESENTADO COMO
ELEMENTO JUSTIFICATIVO DE LA PUBLICIDAD
PARLAMENTARIA.
Sergio Arnoldo Morán Navarro.
Secretario Particular del Magistrado Presidente
del Tribunal Superior de Justicia del Estado.
“La relación representante-representado
como elemento justificativo de la publicidad
prevalecido en relación al principio de
publicidad parlamentaria.
parlamentaria”. 1. ¿Por qué debe ser público
el Parlamento?. 2. La evolución histórica de
la vinculación representante-representado.
3. El mandato imperativo. 4. Los procesos
revolucionarios burgueses. 5. El mandato
política.
7.
mandato representativo estaba restringido
democracia.
8.
por la existencia de unos cuadernos de
teorías
representación
Representación
significado.
política
y
no fue, ni ha sido el sistema que han
tenido siempre los pueblos. En un inicio, el
y
la
representativo que actualmente vivimos,
Las
representativo
de
su
A lo largo de los años el mandato
6.
Realidad política y realidad jurídica.
instrucciones,
que
denominaron
al
mandato como mandato imperativo, ya
1.
¿Por
qué
debe
ser
público
el
Parlamento?
que además los representantes estaban
condicionados
a
la
voluntad
de
sus
representados, en el sentido de que no
El
estudio
representación
actuaran de manera distinta a lo dispuesto
política dentro de este capítulo, se hace
por los cuadernos de instrucciones. Los
con la finalidad de ubicar la realidad que
representados en esta fase, podían revocar
viven las sociedades occidentales respecto
el mandato representativo y designar a un
al modelo de democracia representativa
nuevo
actual y la evolución que ha sufrido este
aconteció en la época medieval, cuando la
concepto desde finales del siglo XVII hasta
concepción
nuestros
este
representación y las circunstancias propias
momento, que el estudio no lleva consigo
de esa época, eran totalmente distintas en
profundizar
su conjunto.
días.
de
la
Quiero
sobre
la
aclarar
en
representación
representante.
que
se
Este
tenía
período
de
la
política, sino sólo resaltar la importancia
del modelo para justificar las diferentes
esferas
que
ha
abarcado
el
La influencia que tuvo la revolución
mandato
francesa en la concepción del mandato
representativo y las circunstancias que han
representativo actual ha sido de gran
importancia. El significado que debe tener
37
Poder Judicial del Estado de Nayarit
el mandato representativo, así como la
casos de daños y perjuicios causados, si se
evolución teórica que lo sustenta, será otro
sobrepasaba los límites de su mandato y
de los aspectos a tratar. Y por último,
además de revocar ESE mandato.
ubicaré la investigación, en el enlace que
sufre el mandato representativo con la
De igual forma recordemos que los
concepción democrática de la vida política
parlamentarios propiamente no discutían
y señalaré algunos de los problemas que
las decisiones, sino que sólo las votaban, no
puede
mandato
pudiendo
decidir
representativo hoy en día, en conjunto con
previstos,
sin
la justificación del mandato respecto a la
instrucciones de sus mandantes. Por estas
publicidad parlamentaria, tema central de
características, estamos de acuerdo con la
nuestra investigación.
doctrina en que la representación en esta
traer
consigo
el
ante
recabar
supuestos
no
previamente
las
fase, se asimila más a la representación
La
aparición
del
Parlamento
nos
privada,
y
por
lo
consecuente,
la
remonta a la Edad Media, a mediados del
importancia
siglo
que
parlamentaria,
pretendían pedir consulta o dictar justicia
efectivamente
consistía
en la ampliación del consejo del monarca.
representados
(estamentos),
La
tener conocimiento de los acuerdos que
XIII,
con
los
representación
Curia
regis,
política
en
esos
de
en
la
publicidad
este
momento
en
que
los
pudieran
momentos estaba reservada sólo a cierta
habían
parte de la población, que ejercían la
situación
asistencia estamental a las decisiones del
consecuencias que traía consigo el no
monarca, más que realizar una auténtica
cumplimiento de las instrucciones.
tomado
que
sus
era
representantes,
posible
dada
las
participación política o de gobiernúm.
Cabe decirse, que la importancia de la
publicidad
momentos,
del
Parlamento
y
la
ubicación
de
la
características propias que envolvían a esa
de Nación, la relevancia que adquiere el
institución
la
principio de publicidad parlamentaria es
representación medieval, estaba basada
monumental. Porque las condiciones que
más en una representación de grupos
prevalecen dentro del Parlamento actual
(nobles,
Estado,
de
motivan una serie de circunstancias que
de
los
requieren, en la discusión de los asuntos o
cuadernos de instrucciones, restringían las
en la toma de decisiones, de argumentos
facultades
válidos
y
de
la
los
y
ciudades)
que
que
individuos,
clero
ya
por
estamental
representación en el concepto más amplio
del
irrelevante
esos
las
el
era
en
Con la desaparición de la sociedad
imposición
representantes
a
lo
por
parte
de
los
grupos
dispuesto en esos documentos, que traía
parlamentarios que deben ser conocidos
aparejada la sanción de responder con los
por la sociedad, ya que los parlamentarios
propios bienes del representante en los
o sus grupos, deben hacer llegar a la
38
Revista Jurídica
opinión pública sus posiciones respecto a
prerrevolucionario,
los asuntos que se discuten en el propio
corría a cargo bien del monarca o, más
Parlamento, por ser el lugar en donde se
típicamente, del Parlamento, que es una
discute la vida pública de una nación.
institución
de
la
representación
origen
medieval.
La
representación política verificada en el
La ubicación de la representación
Parlamento,
está
muy
próxima
a
la
política en la nación ha cambiado la
perspectiva iusprivatista como gestión de
antigua concepción de la representación
negocios
estamental,
instrucciones
generando
que
en
la
revocable,
y
sometida
con
un
a
propósito
actualidad los representantes tengan la
específico. Durante la práctica medieval, se
necesidad de refrendar la confianza de los
afianzan
ciudadanos en cada momento electoral;
importantes de la representación: en un
por lo que los representados deben estar
primer término, la responsabilidad del
en condiciones de poder conocer lo que
representante
sus
propósito
representantes
realizan,
con
la
en
efecto
es
aspecto,
han cumplido con las promesas electorales,
parlamentarios
que fueron votados por la ciudadanía, y
afianzándose.
el
características
derivada
limitado;
finalidad de saber si sus representantes
dos
y
origen
en
con
un
segundo
electivo
poco
a
un
de
los
poco
va
ver si se han visto reflejadas en el actuar
parlamentario. Ante esto, la publicidad
parlamentaria
una
modelo iusprivatista conforme al que se
el
construye la representación política; sobre
Parlamento en su utilización, cuenta con
la segunda nota, es necesario insistir,
una serie de instrumentos de información
porque
que permiten el acceso a la ciudadanía a la
injustificadamente,
información parlamentaria, misma que ha
intencionalmente
puesto
como
importancia
a
ha
adquirido
La primera nota, tiene que ver con el
trascendental,
disposición
a
ya
través
que
de
los
a
veces
es
preterida
incluso
por
Schmitt,
1
algunos
a
autores
destacar
la
diferentes instrumentos de comunicación
independencia de la representación y la
internos y externos.
elección, llevando consigo a contraponer
con propósitos claramente mixtificadores
2. La evolución histórica de la
vinculación
representante-
ambos términos. El carácter electivo de los
representantes,
o
mejor
dicho,
su
concepción democrática, no es en efecto
representado.
un requisito indispensable, pero aparece
El
análisis
de
la
representación
política, trae consigo distinguir un período
anterior a la revolución francesa y otro
posterior.
En
el
período
como la garantía más segura del buen
rendimiento
funcional
de
la
1
Schmitt, Carl. Teoría de la Constitución, Madrid,
1934, p. 231 y ss.
39
Poder Judicial del Estado de Nayarit
representación, pues sólo el representante
hablando, al ser la expresión de su unidad,
elegido,
y aún más, de su propia existencia.
tiende
normalmente
a
ser
considerado representativo, hasta el punto
En
de que cada vez con más frecuencia, se
la
organización
política
consideraron expresiones sinónimas las del
estamental existían dos realidades: el de la
régimen
sistema
unidad total expresada en el monarca, y el
democrático. De hecho Solozabal afirma,
de la pluralidad de la comunidad o reino
que la representación se vincula a la
manifestada en los estamentos. Respecto a
elección, en la medida que el Parlamento
la integración de los dos planos, ésta no se
se afianza –junto al rey– como la típica
conseguía del todo, de ahí que el dualismo
institución representativa.
era esencial en esta forma política, misma
representativo
y
el
2
que llegó a reconocerse de ordinario. En el
Debido al carácter dual propio del
Estado absoluto, la unidad se consiguió a
sistema político estamental, la función
costa de la supresión de la variedad. El
encomendada
era
monarca, no se superponía a la sociedad, él
y
es su presupuesto y su fundamento; su
al
primordialmente
Parlamento
de
asistencia
al
auténtica
participación
colaboración
monarca,
más
que
de
actuación
de
irresponsabilidad, ya que si el monarca lo
gobierno; aunque con el relevante papel
era todo, dado su carácter fundante, no
en la legitimación política y en el ámbito
respondía ante nadie, ni su actuación
simbólico integrativo. La otra institución
conocía límites.
política
o
3
constitutiva,
implicaba
su
por la que se verifica la representación, es
el
monarca.
El
rey,
actuaba
en
la
La influencia que trajo consigo el
representación de manera diferente que
mandato
como
Parlamento,
medieval durante la época medieval en
especialmente durante la época de la
Inglaterra, trató de superar la dualidad
monarquía absolutista según vio su lucidez
entre
Hobbes. Esta representación, constitutiva e
mediante un cuaderno de instrucciones y
ilimitada o absolutista, no es responsable,
la
ya que el monarca más que representar a
efecto, esta relación no obedecía a una
su
dualidad como lo hay en la actualidad, sino
lo
reino,
hacía
lo
el
constituye
propiamente
imperativo,
representantes
revocabilidad
del
y
y
su
concepción
representados
representante.
En
con una identidad de voluntades y de
2
J. Solozabal, Juan. “Representación y pluralismo
Territorial (La representación territorial como
respuesta a la crisis del concepto jurídico moderno
de representación) en Revista de Estudios
Políticos, (Nueva Época), núm. 50, marzo-abril
1986, p. 75.
3
La asistencia estamental es requerida en la
creación del Derecho –aunque se presente sólo
como su sistematización- y en la decisión sobre la
ardua negotti regni.
40
intereses. La revolución francesa barrenó la
concepción inglesa de la representación, al
prohibir tanto las instrucciones como la
revocación del mandato; además, sustituyó
a los representados concretos del modelo
anterior,
para
ubicarlos
en
la
nueva
Revista Jurídica
concepción
de
Nación.
Esta
idea
de
exterior o del mismo reino, la existencia
representación política, nos ha llevado a la
del
concepción
circunstancial,
actual
representativo,
representantes
al
del
mandato
operar
el
sobre
significado
los
mítico
emocional de nación y su soberanía.
destinatario
era
no
puramente
esencial
para
su
representación.
y
3. El mandato imperativo.
4
La aparición del Parlamento, surge a
En sus inicios como hemos visto, la
mediados del siglo XIII como consecuencia
representación era de carácter estamental,
de la ampliación del consejo del monarca
muy
considerablemente
(Curia regis), que se había hecho con la
homogeneizada con la Europa del siglo
finalidad de dictar justicia y pedir consulta.
XVII;
Al inicio, sólo son miembros de este
perfilada
los
y
diversos
brazos
o
estados,
representaban los intereses particulares de
consejo
cada
eclesiásticos; después, y para recabar de
uno
de
ellos
Representation
frente
singulariter,
al
Rey,
quien
ellos
la
los
nobles
asistencia
y
los
más
económica,
altos
serán
representaba a su vez, pero de manera
llamados los representantes de condados y
distinta, el interés general de la unidad del
burgos.6 Los Parlamentos medievales, se
reino, Representation in toto o absortiva; a
caracterizaban por realizar más de una
diferencia
representación
de
lo
representación
en
que
la
significa
la
actualidad,
en
de
grupos
que
de
individuos. La representación medieval, no
aquellos momentos los representantes no
aparece
representaban a nadie, sino a sí mismos,5 y
elección, aunque ésta poco a poco vaya
en el caso de que la representación que
imponiéndose, ni concibe la existencia de
ostentaban estuviera sujeta a la voluntad
una
de los representados, cuando los hubiere,
Burdeau,7 escribió que la representación
se adecuaba a la estructura propia de la
medieval,
representación privada. En lo que respecta
manifestaciones de la voluntad de todos
a la voluntad del reino, ésta no era otra
los miembros; y que ésta existía cuando la
que la voluntad del monarca, del rey; y
colectividad disponía de una voz capaz de
aunque el monarca pudiera representar la
hablar en su nombre.
ligada
minoría
no
necesariamente
opuesta
se
al
bien
encontraba
a
la
común.
ligada
a
voluntad del reino frente a una fuerza
6
4
Torres del Moral, Antonio. “Crisis del mandato
representativo” en Revista de Derecho Político,
num. 14, verano de 1982, p. 8.
5
Por ejemplo, los miembros del estamento
nobiliario. Para más abundancia sobre las ideas y
las instituciones políticas de la edad media, cfr. W.
Ullmann: “Principios de Gobierno y Política en la
Edad Media” en Revista de Occidente, Madrid,
1971.
Esto ocurre en la Inglaterra de 1265, en el
Parlamento convocado por Simon de Monfort, o
en todo caso, en el Parlamento de 1295, el
Parlamento modelo, convocado por Eduardo I.;
por lo que se refiere a Francia, Felipe el Hermoso,
al
comienzo
del
siglo
XIV,
incorpora
representantes de las ciudades a los típicos del
Alto Clero y la Nobleza. En 1467, las ciudades
eligen ya a sus representantes o delegados. Así lo
menciona Solozabal, op, cit, p. 77.
7
Citado por Solozabal, op, cit, ídem.
41
Poder Judicial del Estado de Nayarit
La representación parlamentaria en
la función de gobierno, solamente se
este escenario, estaba construida sobre las
limitaban a colaborar y comunicar sus
bases del derecho privado, consistente en
quejas,
un acto jurídico en la que quedaban
soluciones antes de aceptar las nuevas
definidos
imposiciones.
8
tanto
representación,
los
sujetos
como
el
de
la
alcance
y
procurando
proponer
sus
contenido de sus funciones. Por una parte,
En Francia, el rol subordinado del
la representación que ejercían los sujetos,
Parlamento como instancia consultiva, fue
se remitía sólo a las personas, municipios o
constante en el funcionamiento de los
corporaciones
Parlamentos
que
los
designaban,
sin
medievales.
Por
lo
que
ejercer una representación universal del
respecta a los Estados generales franceses,
pueblo como hoy se ejerce.9 Los efectos
incluso en el siglo XV, se limitaban a
que llevaba consigo esa representación,
exponer
como recuerda Jellinek, incluían una serie
reivindicaciones;
de
unos
poder de promulgar la norma legal, sólo le
–Cahiers
pertenecía al monarca. Durante los siglos
d’instructions– con efectos de obligar al
siguientes al XV, los Estados generales
representante a responder con sus propios
sufrieron un serio declinar, de hecho, no
bienes de los daños y perjuicios causados si
llegaron a reunirse desde 1614 hasta 1689.
sobrepasaba los límites de su mandato, y
En el resto de los países continentales, los
en su caso, la revocación del mandato
Parlamentos lo hicieron exclusivamente en
mismo.10
las ocasiones solemnes. Por el contrario, en
mandatos
cuadernos
de
conferidos
instrucciones
en
quejas
y
pero
formular
jurídicamente
el
Inglaterra, el Parlamento consiguió afianzar
Además,
los
parlamentarios
progresivamente
su
importancia, a tal
propiamente no discutían los asuntos que
grado, que alcanzó una clara teoría de sus
se
los
funciones y su posición constitucional.11 No
votaban, existiendo a la vez la limitante de
fue sino hasta finales de la Edad Media,
no poder decidir incidentes no previstos,
cuando existió la convicción de que los
sin que previamente no se recabaran las
parlamentarios junto al rey representaban
instrucciones de sus mandantes. De otro
al pueblo, aunque la representación sólo se
lado, recordemos que los Parlamentos
producía respecto de los diputados de
medievales no intervenían propiamente en
municipios y corporaciones.12
les
planteaban,
sino
que
sólo
8
Acepción que sostiene Pedro de Vega,
“Significado de la Representación Política”, en
Revista de Estudios Políticos (Nueva Época),
núm. 44 marzo abril de 1985, p. 26.
9
Marongiu, II Parlamento in Italia nel Medio Evo e
nell´Etá moderna, Milán, 1962, p. 509 y ss.
10
Jellinek, Teoría General del Estado, Buenos
Aires, 1954, p. 432 y ss.
42
11
Así lo menciona Pedro de Vega. “Significado de
..., op, cit, p. 25 y ss.
12
A. H. Birch. Representation, Londres, 1971, p.
25.
Revista Jurídica
En el siglo XVI, el Parlamento inglés
consiguió
un
equilibrio
de
poderes
inconvenientes y problemas que traían
consigo
el
mandato
imperativo,
se
respecto al rey, al transformar su derecho
reflejaron en la práctica de las funciones
de petición,13 en una verdadera capacidad
de los parlamentarios, porque se vieron
de iniciativa legal con la que contrarrestar
limitados en el ejercicio de sus actividades,
el poder de ordenanza y el ius dispensandi,
ya
que eran las manifestaciones del derecho
previamente
de prerrogativa real. Las revoluciones del
instrucciones se les autorizaba.
siglo
XVII,
producto
de
que
podían
sólo
en
expresar
los
lo
que
cuadernos
de
motivaciones
económicas, políticas y religiosas, tuvieron
Los reyes, al ver que esta restricción
como consecuencia un debilitamiento de
los limitaba, enviaron cartas dirigidas a los
la
sheriffs en las convocatorias a la Cámara de
posición
del
monarca
a
favor
del
Parlamento. Con lo anterior, el Parlamento
los
consigue
al
representantes tuvieran los poderes más
consentimiento de impuestos, mientras
amplios posibles.17 Nada tenía de extrañar
que
sigue
que los parlamentarios de la Cámara de los
perteneciendo el derecho de veto, se ve
Comunes, alentaran la idea de que sus
despojado del ius dispensandi y de su
diputados
poder de ordenanza.
cuentas a sus electores después de cada
el
confirmar
monarca,
su
a
derecho
quien
le
14
Comunes,
sesión
En
fase
por
parlamentaria.18
qué
rendir
Difícilmente
mandato imperativo a la concepción de la
los Comunes, extender sus competencias y
representación actual, la representación ya
atribuciones sin eliminar previamente la
no se constituía bajo los efectos del
institución del mandato imperativo.
circunscribía
cuadernos
a
lo
ni
transición
tenían
los
hubieran podido las Cámaras de los Lores y
Privado,
de
no
que
del
Derecho
la
recomendando
el
mandato
dispuesto
de
por
se
los
instrucciones,
4.
Los
procesos
revolucionarios
burgueses.
desapareciendo también la revocación del
mandato.15 Este proceso de tránsito, se
produjo
en
tiempos
y
circunstancias
diferentes.16 En la Inglaterra medieval, los
La
idea
representativo,
francesa
debe
del
mucho
mandato
a
los
precedentes del pensamiento de Rousseau
y Montesquieu, aunque la elaboración de la
13
Producto de la antigua Carta Magna de 1215,
con los Bill of rights.
14
A. H. Birch, op, cit, Ídem.
15
De Vega, Pedro, Significado... op, cit., p. 27.
16
Al respecto Fernández Carvajal en La
representación pública en la actualidad, Murcia,
1970., señala que “Al mandato representativo
llegan los ingleses a la inglesa, esto es, por
tanteos empíricos y sin rezagantes construcciones
teóricas” y que los continentales lo hacen por la
representación se produjera en el seno de
vía revolucionaria de la teorización doctrinal de
Sieyès y sus seguidores.
17
Ita quod pro defectu hujusmodi potestatis
negotium infectum non remaneat. Para mayor
abundancia, cfr. Esmein, Eléments de Droit
Constitutionnel, tomo I, París 1921, p. 93.
18
De Vega, Pedro, Significado... op, cit, p. 27 y ss.
43
Poder Judicial del Estado de Nayarit
la obra de Sieyès, Barbave, entre otros.19 En
pueblo no debe entrar en el gobierno más
El Contrato Social, Rousseau adopta dos
que para elegir a sus representantes, lo
planteamientos
sobre
la
que está muy a su alcance...” sin embargo
representación.
El
en
“la facultad legislativa será confiada al
considerar que la soberanía de la voluntad
cuerpo que se elija para representar al
general, no puede representarse, por la
pueblo.
misma razón que no puede enajenarse, ya
representantes es que tienen capacidad
que consiste esencialmente en la voluntad
para discutir los asuntos. El pueblo en
general, y la voluntad general no se
cambio no esta preparado para esto, lo que
representa, es la misma, o es otra, y en
constituye
esto no hay punto medio.
inconvenientes de la democracia.”20
el
tema
primero,
de
reside
La
gran
uno
ventaja
de
los
de
los
grandes
Que la coincidencia entre la voluntad
Carré de Malberg afirmó que la
general y la del representante puede
representación no deriva únicamente de la
producirse en algún momento, es cierto,
imposibilidad de reunir al pueblo como en
pero tal coincidencia no tiene por qué ser
Montesquieu, sino de la creencia de que la
duradera. El soberano agrega, puede decir:
masa común de los ciudadanos, no posee
“quiere actualmente lo que quiere tal
en grado suficiente, la capacidad y la
hombre, al menos lo que dice querer”, pero
prudencia
no puede decir “lo que este hombre quiere
medidas que reclama el interés nacional.21
mañana yo también lo querré”, puesto que
Añade,
es absurdo que la voluntad se imponga
parecen muy poco a los pueblos antigüos,
cadenas para el porvenir.
al no haber entre ellos sino comercio,
necesaria
que
los
para
pueblos
apreciar
europeos
las
se
agricultura, fábricas, y el deseo de riquezas
Por su parte Montesquieu en su obra
que parece no hacer de todos los Estados
El Espíritu de las Leyes, decía: “El pueblo es
de Europa sino grandes talleres; y que la
admirable para elegir a aquéllos a quienes
gran mayoría de los conciudadanos, no
debe confiar una parte de su autoridad...
tienen bastante instrucción, ni suficiente
¿Pero sabrá conducir un asunto, conocer
ocio para querer ocuparse directamente
los lugares, las ocasiones, los momentos y
de las leyes que deban gobernar Francia, y
aprovecharse de ellos? No, no lo sabrá... La
su
gran ventaja de los representantes es que
representantes.22
parecer
es,
entonces,
nombrar
son capaces de discutir los asuntos. El
pueblo en modo alguno lo es, lo que
constituye
uno
inconvenientes
19
de
de
la
los
graves
democracia...
Así lo menciona J. Solozabal, op, cit, p. 81.
44
El
20
Montesquieu, El espíritu de las leyes, Libro II,
cap. II y lib. XI, cap. VI, Ed. Tecnos, Madrid, 1985,
pp, 11 y ss, y 109 y ss.
21
Carré de Malberg. Contribution á la Theorie
Generale de l’État, Tomo II, París, 1922, p. 207.
22
Ídem.
Revista Jurídica
La
representación
a
partir
de
pronunciamiento
del
movimiento
plena
revolucionario de finales del siglo XVIII. En
independencia de los electores, con libre
la Asamblea Nacional, las apelaciones al
iniciativa y por cuenta del representado,
mandato representativo que realizaron los
sin necesidad de ratificaciones. Todas las
grandes
manifestaciones de voluntad o decisiones
aparecieron
que
necesidad
Montesquieu,
el
se
gestionó
representante
con
produce
por
el
revolucionarios
franceses,24
condicionadas
política
de
por
la
defender
un
soberano, alcanzan inmediatamente igual
principio que se conectara con la doctrina
fuerza o perfección, como si hubiesen sido
de la soberanía nacional, más que por
expresadas por él mismo. La concepción de
motivos técnicos.25
la representación de los franceses, está
ligada a la idea de la soberanía nacional,
En opinión de Carre de Malberg, el
que no pertenece al pueblo o al conjunto
sistema de soberanía nacional, así como el
de ciudadanos uti singuli, sino que reside
concepto
en la nación o conjunto de asociaciones
esencialmente al régimen representativo.26
que viven bajo las mismas leyes.23 Pero la
Como consecuencia de lo anterior, la
Nación
burguesía
como
persona
colectiva,
como
mismo,
francesa
nos
sufrió
conduciría
un
cambió
unidad moral, necesita ser representada;
radical de la concepción que tenían de la
en sí, la representación más que actuar la
representación de sus diputados, dejando
voluntad de la nación, la constituye.
que
los
términos
de
soberanía
y
representación nacional, influyeran en la
Mientras el mandato representativo
decisión de que los diputados dejaran de
aparecía en Inglaterra como consecuencia
representar al grupo que los había elegido,
lógica del desarrollo de la democracia
y convertirse de manera automática, en
representativa,
las
representantes de toda la Nación.27 Así, con
el
la Revolución Francesa se pasó a prohibir
disfuncionalidades
resultado
que
tenía
de
con
mandato imperativo, en Francia no fue así.
los
cuadernos
Cuando en el siglo XVIII se intentó rescatar
revocación
un papel activo de los Estados generales,
además el concepto sublimado de los
seguía resultando imposible, pués la teoría
electores, por el de idealidad de un todo,
continuaba plegada al mandato imperativo
que no se identifica con sus partes en lo
del
de
instrucciones
mandato,
y
la
sustituyendo
y al cuaderno de instrucciones. Las luchas y
las tensiones por el establecimiento de la
democracia representativa, frente a los
esquemas políticos del antigüo régimen,
fueron una de las causas que propiciaron el
23
J. Solozabal, op, cit, p. 83.
24
Como Talleyrand-Perigord, Lally-Tollendal,
Barreré, Sieyès, etc.
25
De Vega, Pedro, Significado... op, cit, p. 29.
26
Carre de Malberg, Teoría General del Estado,
México 1948. p. 914.
27
Cfr. Carré de Malberg, op, cit., p. 925 y ss., y
Orlando
Del
Fondamento
jiuridico
della
rappresentanza política, en Diritto Pubblico
Generale, Milán, 1945.
45
Poder Judicial del Estado de Nayarit
individual,
y que incluye generaciones
en función de la circunstancia de que los
representantes no representaban sólo a
pasadas, presentes y futuras.
28
sus
Bajo estos argumentos, la burguesía
encontró
las
bases
para
sustituir
electores,
sino
a
la
totalidad
del
reinúm.
la
situación que había sido personificada en
el Príncipe o en el Estado, para ubicarlo
5. El mandato representativo y su
significado.
ahora en la Nación. Finalmente en la
designación de los representantes, se pasó
Señala James Mill,30 que la invención
a considerar a las elecciones, como el
del mandato representativo ha sido tan
mecanismo adecuado de designación; pero
importante,
éstas, no tenían lugar por cada individuo,
descubrimiento de los tiempos modernos
sino por clases sociales. Así, en 1789, el
que
clero y la nobleza tenían los mismos votos
dificultades
que el resto de los veintidos millones de
Lowenstein31
franceses. De igual forma, al convertirse a
representación, como una invención tan
la Nación en el ente abstracto que adquiría
importante como la máquina de vapor, la
una dimensión real y concreta en las
electricidad, el motor de explosión o la
que
fuerza atómica. Dada la importancia que
asambleas, Blackstone llegó a decir,
29
en
su
época
se
constataba
la
plena
independencia del diputado, al explicarla
28
Torres del Moral, Antonio, “Crisis del Mandato...
op, cit, p. 8.
29
Me refiero a la obra de Blackstone,
Commentaries of the Laws of England, Londres,
1873, que es citada por Pedro de Vega, op, cit, p.
28. Otro comentario en el mismo sentido, es el
que cita C. J. Friedrich, Gobierno Constitucional y
Democracia, vol. II, Madrid, 1975, p. 25, al
referirse a Burke en su célebre discurso dirigido a
los electores de Bristol, que conviene insertar y
que dice “Mi estimado colega –al referirse a su
opositor de elección- sostiene que la cuestión
resultaría sencilla. Si el gobierno fuese una
cuestión de voluntad por uno u otro bando,
indudablemente la vuestra tendría que ser
predominante. Pero sucede que el gobierno y la
legislación son cuestiones de juicio y de razón, no
de inclinación, ¿y qué clase de razón es aquélla
en la que la libera y otro decide? Presentar una
opinión es derecho de todos los hombres; la de
los electores es una respetable de peso... Pero
unas instrucciones autoritarias, los mandatos
(imperativos) que el diputado ha de obedecer
ciega y explícitamente, aún juzgándolos contrarios
a la más clara convicción de su juicio y conciencia,
ésas son cosas totalmente desconocidas para las
leyes de nuestra tierra”.
46
que
lograba
reviste
de
este
era
solucionar
la
el
todas
convivencia
consideró
concepto,
gran
las
política.
a
la
debemos
determinar el alcance de lo que se debe
entender por representación política. Para
lo anterior, es necesario que utilicemos en
nuestro análisis, todos los medios que nos
puedan proporcionar una noción adecuada
del
término,
y
su
consecuente
racionalización.
La
problemática
en
torno
a
la
representación política es muy abundante.
No está claro en qué consiste su propio
concepto. Lo que denota la acción de
representar, dificulta de modo especial
cuando la perspectiva que se escoge es la
jurídica, esto es, cuando se trata de utilizar
en el lenguaje político la idea jurídica de
30
31
Citado por Torres del Moral, op, cit, p. 7.
Ídem.
Revista Jurídica
representación,
definitiva,
público
Derecho
la
de
porque
implica
transposición
la
categoría
privado,
al
en
Derecho
originaria
constituyendo
dispuesto a prescindir de la rentabilidad
que
ella
comporta,
y
así,
todas
las
de
organizaciones políticas aparecen como
un
arquetipos o actuaciones ideales de la
empeño lleno de dificultades que muchos
representación,
aunque
lógicamente
el
La dimensión
referente efectivamente empleado, la idea
institucional del concepto, en particular las
de la dimensión de la representación,
consecuencias
pueda variar notablemente en los distintos
autores han abandonado.
32
organizacionales
de
la
representación, a veces, preferentemente
casos.34
hoy en día, es asociada al momento de la
No
elección, pero no siempre ha sido así; de
es
lo
mismo
hablar
de
modo que determinadas instituciones no
representación, que de representatividad.
electivas –como las monarquías–, han sido
La representación se refiere al proceso, al
consideradas representativas, y ahora en
instrumento
las presentes constituciones monárquicas,
determinada articulación institucional se
se
representa, o es el resultado objetivo del
les
reconoce
a
los
reyes
alguna
medio
integrativo.
determinada mediación, la representación
tener
que
a
cual
mismo;
a
modo
del
importante función a nivel simbólico o
llega
de
por
lugar
o
través
no.35
de
La
El concepto de representación es
representatividad en cambio, se refiere o
fundamental en la construcción jurídica del
bien a la condición de los instrumentos a
Estado, de hecho, es el instrumento que
través
permite la reducción de la pluralidad social
representación,
y la conversión de ésta, en la unidad de
sentimiento o la convicción de efectividad
acción y decisión que es el Estado.33 Por
de la representación.
de
los
cuales
o
36
se
sobre
verifica
la
todo,
al
otro lado, la significación política de la
representación
es
muy
importante,
Una
institución
es
considerada
porque tiene que ver con la legitimación
representativa, si la comunidad en la que
del sistema político. Ante lo anterior, la
actúa
representatividad pasa a ser un exponente
operación
se
encuentra
de
la
satisfecha
de
representación.
su
Un
o un indicador de la legitimación, por ser el
procedimiento
más
prestigioso
para
justificar la dominación, de modo que
ningún
32
sistema
político
se
muestra
Así lo señala J. Solozabal, Juan.
“Representación y ... op, cit, p. 69 y ss.
33
Sobre la teoría del Estado, cfr. Heller, Herman.
Teoría del Estado, 1963.
34
J. Solozabal, op, cit, p. 71.
Ibidem, p. 72.
36
Si se trata de un sujeto individual, el calificativo
de representativo alude a su carácter modélico o
típico, y si se trata de un órgano colectivo, por
ejemplo un Parlamento o asamblea, la
representatividad viene a suponer la repetición a
escala menor de la variedad de lo representado,
en este caso la sociedad, plasmada en la diferente
procedencia territorial, social, generacional o
cultural de sus miembros.
35
47
Poder Judicial del Estado de Nayarit
esta
encontrar el bien común o el interés
consideración, si existe entre los miembros
general.39 La función del Parlamento viene
de
un
a ser idéntica a la del monarca, a diferencia
sentimiento suficientemente generalizado
de que los miembros del Parlamento
de encontrarse presentes en él mismo, y
ejercen esa representación por derecho
de que sus aspiraciones son tenidas en
propio, por haber sido designados para su
cuenta en su funcionamiento. De hecho, lo
función por el electorado que le atribuye
que
desempeñar esa actividad.
Parlamento
la
en
concreto,
comunidad
califica
representativa,
a
respectiva,
una
es
tendrá
institución
su
éxito
de
en
la
6. Las teorías de la representación
consecución de la representatividad y no
su morfología, ni por consiguiente el
política.
procedimiento de su formación, ni su
Diversas teorías han justificado a la
operación procesal; esto es, si debe su
origen a una elección más o menos limpia,
representación
política
a
lo
largo
del
libre y competitiva, o democrática o no.37
tiempo, las características que presentan
cada una de ellas, depende del enfoque
La representación política que se
pretende
realizar
desde
el
que
sus
teóricos
han
pretendido
principio
argumentar. En su evolución, la doctrina ha
democrático, de la idea de que sólo el
pretendido contemplar a la representación
consentimiento del pueblo legitima el
política como delegación o teoría del Trust,
poder, ha de enfrentarse con el influyente
que
pensamiento que la anatematiza como
consigo una serie de condiciones, o mejor
negación radical de la idea de democracia.
dicho, de un mandato que se les exigía a
A pesar de que en su origen no parten de
los
un mismo rumbo,38 la finalidad en ambas
desempeño de sus funciones. La teoría del
esferas es la de hacer posible la creación de
órgano
una voluntad general que nos lleve a
razonamiento
surgida
en
Inglaterra,
parlamentarios
para
representativo,
realizado
ha
el
ha
traído
correcto
partido
del
principalmente
por Monstesquieu, y que influyeron en la
37
También sería si se tiene habilitación o no para
su actuación, o si tiene lugar una responsabilidad
respecto
de la entidad a representar, o si
tampoco existe u opera en el marco institucional,
una legitimación de origen o no. Sobre estas
cuestiones, cfr. Fenichel Pitkin, Hanna. The
Concept of Representation, Berkley y los Ángeles,
1972.
38
Bien sea porque en Inglaterra lo que da origen a
la representación es el carácter soberano del
Parlamento y la representación de los intereses
los representan, que viene a descender la
responsabilidad en una minoría ilustrada, y por el
contrario, en Francia se parte del principio de la
soberanía nacional y del carácter democrático del
sistema representativo.
48
39
De la misma manera Rubio Llorente, hace su
comentario, al confrontar las ideas de Sieyès y de
Burke, al decir del primero que el bien común es
definido por la voluntad general que se forma en el
colegio de los representantes a través de la
deliberación de quienes conocen bien los asuntos
públicos, no en la asamblea de los ciudadanos
que lo ignoran. En lo que respecta a Burke, el
comentario es hacia el interés general, que dice
que este debe tener mayor objetividad, no siendo
una simple decisión de la voluntad privilegiada y
cuasi mística “que por ser lo que es nunca puede
estar”, ha de ser descubierto no creado. Op, cit,
Ibidem, p. 30.
Revista Jurídica
persona de Condorcet durante los debates
reunidos constantemente para hacerles
de la Asamblea Constituyente de 1791 en
llegar
Francia.
instrucciones
sus
instrucciones.41
por
comenzaron
a
Estas
consiguiente,
hacerse
en
términos
De las concepciones que sobre la
generales, tanto que Jellinek,42 consideró
representación tuvieron Jellinek, Gierke
que el pueblo inglés debió darse cuenta de
Hauriou y otros más, surgió la teoría del
su inutilidad. El rey por su parte, exigía en
órgano, al considerar una vertiente distinta
sus
a la realizada hasta ese momento, porque
representantes llevaran amplios poderes
supusieron que la representación era el
para poder ultimar todos los asuntos43 y
órgano de primer grado que designaba a
que éstos no quedaran paralizados por la
un órgano de segundo grado. Por último
falta de poderes de los representantes.
cartas
de
convocatoria,
que
los
recaeremos en la teoría de la unidad
La
política impulsada por Carl Schmith, quien
idea
de
la
soberanía
del
el
Parlamento junto con la de la rule of law,
resultado de un acuerdo político, al no
base de la Constitución inglesa, tiene entre
poder ser representado el pueblo en su
otras complejidades, la de atribuir el poder
unidad natural, pero sí en su unidad
supremo a un cuerpo integrado por tres
política.
introducción
elementos muy distintos, uno de los cuales
empezaremos con la primera de las teorías
–la Cámara de los Comunes–, lo menciona
a analizar.
como el que los ha absorbido realmente en
señaló
que
la
representación
Con
esta
es
su totalidad, respecto a los otros dos, en
La
teoría
Trust,
del
confianza o delegación,
40
circunstancias
peculiares
suprema
surgió por las
del
razón
de
verdadero
representar
titular,
el
a
quien
pueblo.
es
su
Austin,44
mandato
sostiene que la soberanía reside realmente
imperativo en sus inicios, que sustentaban
en el Rey, los Pares y el cuerpo electoral
la base de la representación que se tenía
que elige a los Comunes. Que la parte
en la época medieval, consistentes estos
delegante –el electorado- encomienda un
elementos, en una serie de instrucciones
trust
que los representantes tenían que seguir y
representantes que han de cumplir, en las
que en el supuesto de no hacerlos, se les
expresiones correlacionadas de delegación
podía revocar el mandato otorgado. Pero
de su función.45
–una
suprema
confianza–
a
los
en las funciones, los mandantes no podían
prever los aspectos de las negociaciones de
sus
40
representantes,
ni
podían
estar
Rubio Llorente, la menciona con el nombre de
Teoría de la representación Política como
Delegación, Op, cit, p. 31.
41
Torres del Moral, op, cit, p. 9.
Citado por Torres del Moral, op, cit, ídem.
43
Ita quod pro defectu buiusmodo potestatis
negotium infectum non remaneat.
44
Citado por Rubio Llorente, op, cit, ídem.
45
Opinión encontrada es la de Dicey, quien
considera “Es... verdad que, en sentido político,
los electores son la parte más importante del
42
49
Poder Judicial del Estado de Nayarit
En el documento Agreement of the
People de 1653,
46
se daba por supuesto que
Constituyente de 1791 Condorcet dijo: “Es
conservando
la
independencia
de
mis
suprema
opiniones... como yo me esforzaré en
confianza, trust, en orden al cuidado del
responder a esta distinción tan honorable
conjunto. Locke argumentaba, que los
de la confianza en mis conciudadanos.”
pactantes
sociedad,
Igualmente en 1792 les dice a sus electores:
instituyen un poder legislativo al que
“Mandatario del pueblo como soy, yo haré
confían la defensa de los derechos. En ese
lo que crea conforme a sus verdaderos
sentido, las elecciones no son tanto un
intereses; el pueblo me ha enviado no para
modo de imponer al pueblo su voluntad,
sostener sus opiniones, sino para exponer
sino un modo de frenar a los trustees, a los
las mías.. y uno de mis deberes hacia él es
fideicomisarios, o a los depositarios del
la independencia de mis opiniones.”
los
representantes
tenían
originarios
de
la
la
48
poder.
La soberanía nacional para Sieyés, se
órgano
entiende no como un poder fraccionado
en
las
individualmente o por distritos, sino como
vísperas de la revolución francesa, y es este
un poder indiviso de la Nación, como un
hecho, el que ha terminado dándole el
todo;
nombre al modelo. Montesquieu en su
independencia de los representantes y su
obra El Espíritu de las Leyes, XI, 6, habla de
facultad de expresar la voluntad nacional.49
la libertad de los representantes y de la
De la Declaración de los Derechos del
pura generalidad de las instrucciones que
Hombre y el Ciudadano de 1789, la Ley de
el
47
22-XII-1789 y la Constitución de 1791, todas
distinguía entre el representante y el mero
de Francia, el problema quedó resuelto de
comisionado, y en 1789 recomendó que se
la siguiente manera: La ley es la expresión
dieran unas instrucciones muy generales a
de la voluntad general; la Nación sólo
los representantes. Durante la Asamblea
puede querer y actuar por medio de sus
La
teoría
representativo,
pueblo
francesa
fue
debe
del
fraguada
darles.
Condorcet
y
de
ahí
deriva
la
necesaria
representantes, que la representan a ella
poder soberano; incluso podría decirse que son el
poder soberano, en cuanto que bajo la actual
constitución su voluntad terminará por ser
obedecida”, pero “ningún tribunal tomará nunca en
cuenta la voluntad de los electores. Los jueces no
conocen la voluntad del pueblo mientras no se ha
convertido en ley, con el argumento de que ha
sido aprobada o se ha mantenido en vigor en
contra de la voluntad del pueblo” desde esta
perspectiva, Rubio Llorente considera que no hay
más soberano que el Parlamento, que no es en
modo alguno fideicomisario (trustee) de los
electores “a quienes la Constitución inglesa no les
da otro derecho que el de elegir”. Rubio Llorente,
op, cit, ídem.
46
Así lo señala Torres del Moral, op, cit, ídem.
47
Citado por Torres del Moral, op, cit, p. 9.
50
en su conjunto y no a sus electores
concretos;
48
quedan
excluidas
las
Esta independencia, señala, debe aplicarse no
en constituir la voluntad nacional de un modo
descomprometido, sino en declararla después de
haberla conocido y comprobado.
49
A diferencia de lo que trataba Condorcet, de
buscar una serie de argumentos para justificar la
decisión de los representantes al decir “de
cualquier manera que sean diputados, que se
reúnan y que deliberen... su voluntad común
valdrá por la de la Nación misma”; citado por
Torres del Moral, op, cit, ídem.
Revista Jurídica
los
a través de sus representantes. Hauriou53
diputados; la Constitución francesa –dice
afirmó, que los electores son el órgano
de sí misma la de 1791– es representativa.
representativo de primer grado de la
instrucciones
y
la
revocación
de
50
Nación, siéndolo el Parlamento el órgano
La teoría del órgano, parte de las
de segundo grado; que el primer grado
concepciones de Jellinek, Gierke, Laband,
nombra al segundo, pero su relación sólo
Jellinek, negó que hubiera dualidad
es funcional, porque no se trasmite poder
etc.
51
entre el representante y el representado,
algunúm.
ya que sólo hay una voluntad, puesto que
la de uno vale por la de otro, y agrega que
el
representante
es
el
órgano
del
La doble dicotomía, la que se da
entre
órganos
creados
y
órganos
de
representado, del pueblo, que a su vez es
creación, es la que contrapone órganos
el órgano del Estado en su función de
primarios y órganos secundarios.54 A partir
elegir;52 de esta manera, si una persona
de estas distinciones, Jellinek afirma que la
jurídica de derecho privado no quiere, ni
representación popular con cada uno de
se expresa por si misma, sino solo a través
sus miembros, tienen la condición de
de su órgano correspondiente, igualmente
órganos secundarios, cuya voluntad se
el pueblo, sólo puede querer y expresarse
imputa a un órgano primario.55 El pueblo –
el
electorado-,
actúa
como
órgano
primario en la elección, pero a partir de
50
Los revolucionarios franceses tomaron la raíz
de la concepción de Hobbes del pactum
subiectionis, que confiere todo el poder al
soberano, que no está sometido a ningún vinculo;
y que en realidad se daba una identificación del
monarca con el pueblo y el Estado, los cuales no
tenían según Hobbes, una voluntad distinta de la
de aquél. Con esta concepción terminaron
haciendo
lo
mismo,
sólo
sustituyendo
parcialmente el Rey por el Parlamento, cuya
voluntad –la ley- se debía identificar con la
voluntad general, y qué es la voluntad general,
ésta no sería otra cosa que la voluntad manifiesta
de los representantes. Así lo señala Torres del
Moral, op, cit, ídem, quien a la vez agrega que
ante lo anterior, surge un problema, porque lo que
en Hobbes se resolvía con bastante lógica, al
tener la lógica monolítica de la conciencia en un
mismo sujeto de la titularidad de la soberanía y el
ejercicio del poder, y es esa lógica la que se
quiebra con el principio de la soberanía nacional,
al introducirse una dualidad de incómoda
explicación.
51
Para J. Solozabal, op, cit, p 86 y ss., además de
esos autores también Kelsen sustenta la teoría del
órgano; Rubio Llorente, op, cit, p. 31 y ss, señala
que la sustentan de igual forma, Wolf y Bachof.
52
Lo anterior se explica de la siguiente manera, el
pueblo, en las elecciones, no expresa su voluntad,
sino la del Estado.
ésta elección, es el Parlamento y no el
pueblo directamente, el que forma y
expresa su voluntad, que como tal, se
imputa al Estado. Carré de Malberg negó el
carácter representativo del Parlamento, en
53
Citado por Torres del Moral, op, cit, ídem.
Esta clasificación la define, de la misma
manera, diciendo que “órganos creados son
aquéllos en los que la calidad orgánica es
adquirida por determinadas personas, como
consecuencia de determinados hechos a los que
el ordenamiento atribuye eficacia para generarla
(ésta es, por ejemplo, la situación del monarca
hereditario, o la del elector); órganos creados,
aquéllos cuya voluntad se imputa directamente al
Estado; secundarios aquéllos otros cuya voluntad
sólo se imputa al Estado a través de otro órgano
(primario), cuya voluntad a su vez sólo a través
del órgano secundario adquiere realidad. Así lo
señala Allg, Staatsl, citado por Rubio Llorente, op,
cit, p. 32 y ss.
55
Qué es el pueblo, o más precisamente, aquella
parte de él a la que constitucionalmente
corresponde, en mayor o menor media, el
desempeño de funciones estatales.
54
51
Poder Judicial del Estado de Nayarit
función de que en la elección dice, sólo hay
por
una designación y nada más; decir que los
mandatario,
diputados
preexisten
representan
a
la
Nación,
así
decir
mandante,
pués
a
los
la
conozca
diputados
elección,
al
no
existen
significa que no representan a los electores
justamente a su términúm. La semejanza
individuales, a los colegios electorales, o a
entre la opinión del representado y la
los grupos particulares, sino a la totalidad
actuación del representante no proviene
Pero esto sería
de un mandato, sino de un acto de
global que los incluye.
56
como considerar a la Nación como el
confianza
Estado propiamente hablando.
programa y la persona del candidato a
del
elector
respecto
del
elegir.58
Orlando entiende, que el pueblo no
trasmite el poder al representante, sino
que
sólo
lo
representante
selecciona,
recibe
su
y
poder
que
de
Sustentada
por
Carl
Schmitt,
la
el
teoría de la unidad política ideal del
la
pueblo,
es
seguida
entre
otros
por
Constitución; y al no transferir el pueblo el
Leibholz59 y Triepel, quienes consideran
poder, mal haría en dar instrucciones para
que el pueblo no puede ser representado
Por lo tanto, la representación
en su unidad natural, pero sí en su unidad
su actuar.
57
política no supone vínculo alguno entre los
política,
electores y elegidos, lo que sí existe, es la
espiritual, lo que sería propiamente dicho
voluntad anterior del representado, que, al
el Estado; y ante esto, los representantes lo
contrario,
la
son propiamente del Estado. Lo anterior
actuación del representante, sin que el,
sería como separarse de la finalidad del
es
conformada
mediante
como
una
existencia
superior
mismo Estado representativo y de su
56
Entendiendo la Nación en este sentido, señala
Torres del Moral, (op, cit, ídem) sería como el
Estado, porque propiamente se está hablando de
que el diputado es el representante del Estado,
órgano suyo, y así el Estado representativo, no es
tanto un sistema de representación cuanto un
sistema de organización de la voluntad general.
57
Orlando, “Del Fondamento jiurdico della
rappresentanza política”, en Diritto Pubblico
Generale, Ed. Giuffrè Milán, 1945, p. 9 y ss.
Agrega, que en el régimen representativo, los
electores no pueden, en ningún caso, revocar a su
diputado antes de la expiración normal de la
legislatura, ni podrían revocarle en razón de sus
faltas, como en el mandato civil. El diputado, no es
en absoluto responsable frente a sus electores de
su conducta política, de sus discursos o de sus
votos, no está obligado a dar cuenta alguna a sus
electores. Finalmente, el diputado político no
conoce limitaciones a su representación,
referentes al objeto de su gestión, ni a la
modalidad del ejercicio de las mismas, pués,
como regla universal, el mandato imperativo está
prohibido en la Constitución.
52
modelo de mandato, llevándonos hacia el
Estado Plebiscitario, en donde el principio
representativo, deja paso al principio de
identidad,
que
democrático.
según
Para
Schmitt,60
Leibholz,
el
es
el
error
fundamental está en el punto de partida,
58
Ídem.
Leibholz. Das Wesen der repräsentation, Berlín,
1960, p. 26. agrega que representar significa que
algo que no está presente en la realidad se hace
presente, existente, que se hace actual
(gegenwartg),
algo
que
estaba
ausente
(anwesend).
60
Opinión encontrada señala Torres del Moral, es
la de Max Weber, quien nos dice que en esta
concepción, el representante pasa de ser servidor
del pueblo a ser señor suyo y que el Estado
plebiscitario llega a ser sólo servidor del jefe del
partido. Torres del Moral, op, cit, ídem.
59
Revista Jurídica
ya que el pueblo, no es un elemento del
idea de representación política,63 porque
Estado, “sino una comunidad de valores
los ciudadanos eran precisamente quienes
política ideal” que hace del Estado con el
decidían las cosas de la ciudad y no cabía
que
ser lo uno sin participar en lo otro.
se
identifica,
no
solamente
una
realidad fáctica, sino también una realidad
espiritual. Si la subjetividad jurídica del
Estado
no
es
sino
la
demos adquiría una literalidad absoluta.
subjetividad jurídica del pueblo, tan lícito
Azar y elección, se movían en planos
es hablar de órganos del Estado como de
paralelos
órganos
demostración de la vinculación colectiva
del
expresión
pueblo
de
La democracia como gobierno del
estatalmente
organizado.
no
eran
más
que
una
de los ciudadanos a la suerte de la ciudad.
Los
7.
y
Representación
política
y
democracia.
magistrados
elegidos,
respondían
incondicionalmente ante la ciudad del
éxito de sus cometidos, ciudad a la que no
representaban,
La identidad que hoy existe entre
puesto
que
tenía
el
carácter sagrado y de la que sólo eran sus
gobierno
servidores.64 La evolución de la democracia
democrático, es el fruto de una larga
directa ateniense, no fue en todo caso
convivencia
ambos
hacia la democracia representativa, sino
conceptos, pero no una coincidencia o
hacia la sustitución de su sistema por
implicación
formas
gobierno
representativo
histórica
entre
y
entre
ambos
términos.61
imperiales
no
democráticas.
El
Incluso, se ha afirmado de diversos ángulos
gobierno representativo para Antonio de
que
Cabo,65 no tiene nada que ver con el
democracia
y
representación
son
términos contradictorios y excluyentes, y
complejo
que su coexistencia sólo puede traer como
religiosidad,
resultado el falseamiento de ambos.
62
En
de
ideas
de
vinculación
ciudadanía,
al
destino
colectivo, participación activa en la política
este sentido, las democracias antiguas y
u
singularmente las del modelo ateniense,
democracias del mundo antigüo; cuando
desconocieron
las decisiones políticas se sometían a la
prácticamente
cualquier
otra
cosa
característica
de
las
votación en el ágora y la actividad política
61
De cabo de la Vega, Antonio. El Derecho
electoral en el marco teórico y jurídico de la
Representación. Ed. UNAM, México, 1994, p. 32.
62
Así, Garrorena Morales, Ángel. Representación
política y Constitución Democrática, Madrid, 1991,
p. 20; también, Redner, H. “Representation and
the Crisis of Post-Modernism” en Political Science
in the Schools, Vol. XX, núm. 3, verano de 1987,
p. 675 al afirmar que The democratic principle was
only a late accretion to the modern representative
system and only imperfectly integrated with it in an
uneasy compromise.
era
la
más
alta
de
las
actividades
ciudadanas.
63
Sobre la democracia ateniense, cfr. Larsen,
J.A.O., Representative Government in Greek and
Roman History, California, 1955.
64
De Cabo de la Vega. El Derecho electoral..., op,
cit, p. 33.
65
Ibidem, p. 34.
53
Poder Judicial del Estado de Nayarit
Superada la fase imperial en la que el
quod ad omnes tangit omnibus approbari
autocráticamente
debet,68 inicialmente referida a la misión
aconsejado por los cura regia, fue cuando
de los tutores y a la forma en que deberían
comenzó
nueva
tomar sus decisiones. En opinión de Hart,69
estructura feudal de los diferentes reinos
la propia elección de los representantes no
europeos, y apareció la necesidad de una
funcionaba como una competición de
representación ante el rey. La idea de
candidatos,
ya
pacto que subyacía a todo el nuevo orden
designados
por
refrendar
la
rex
gobernaba
a
desarrollarse
feudal para Burns,
66
la
llevaba aparejada la
que
inicialmente
aclamatio,
posición
eran
generando
preeminente
idea de consensus, que debía establecerse
existente, en el caso de los terratenientes
entre el gobierno del rey y el reino
de la campiña inglesa que representaban a
gobernado. La separación entre el rex y
sus arrendatarios, o bien porque eran
regnum, y el consentimiento de éste al
nombrados
por
recto gobierno de aquél, se traducía en
municipales
(quienes
Estados
y
contaban
con
los
derecho a representación), mientras que
territoriales
e
los representantes de la iglesia lo eran en
institucionales de poder, manifestaban su
razón de su cargo. Ante lo anterior, cada
vinculación con el gobierno de la nación
entidad con derecho a representación
mediante
expresaba
núcleos
la
en
corporaciones
donde
diferentes
Parlamentos
las
expresión
de
su
consentimiento.
su
representante
manifestaría
Las comunidades medievales,67 no
consentimiento
igual
que
posteriormente
al
éste
lo
en
el
Parlamento ante el gobierno del rey.
asentaban la idea de consentimiento sobre
la
de
soberanía
para
justificar
la
La concepción del poder real como
participación en los asuntos de gobierno,
pacto
sino porque se tenía intereses en ella. La
determinado
representación en esta época, consistía
órdenes religiosas y los sínodos y concilios
más en una concepción cercana a la
que extendieron su modus operandi a las
representación de derecho privado, como
instituciones reales, en conjunto con las
lo hemos señalado, y que efectivamente se
recuperadas doctrinas romanas de actor,
apoyó jurídicamente en la cláusula romana
syndicus y procurator, a tal grado que
con
su
reino,
propició
funcionamiento
de
un
las
66
Burns, J.H. The Cambridge History of Medieval
Political Thought, 1450-1700, Cambrigde, 1991, p.
518 y ss.
67
Integradas según Moulin, Léo “El Ejecutivo y el
Legislativo en las órdenes religiosas” en Revista
de Estudios Políticos, Madrid, núm. 106, 1959,
por reinos y ciudades en las primitivas cortes y
Parlamentos judiciales y, antes que nada, las
comunidades religiosas.
54
68
Justiniano, Codex, 5,59,5,2.
Hart, J. En su obra Proportional Representation,
Critics of the British Electoral System, 1820-1945,
Oxford, 1992, señala que: “The sheriff, who was
the official in charge, no doubt usually ‘took the
sense of the meeting in some rough and ready
way, such as by listening to the shouts of
supporters.”
69
Revista Jurídica
según Birch,70 hizo aparecer la necesidad
menos retórico, ante la centralización del
de
más
poder en las monarquías que caminaban
apremiante, ya que la fortuna personal del
cada vez más hacia el absolutismo. Por otro
rey no alcanzaba a subvenir las necesidades
lado, el propio mandato imperativo había
financieras
real,
demostrado su escasa operatividad, incluso
surgiendo con esto la primera concepción
allí donde el Parlamento tenía una vida
de la representación política del reino en
efectiva.
recaudar
tributos
de
la
de
manera
administración
forma de cortes o Parlamentos.71 Este
Con lo anterior, los revolucionarios
inicial mandato, significaba un mandato
imperativo
había
que
una
funcionaba
efectiva
allí
donde
designación
de
franceses
de
cambiaron
finales
la
del
siglo
concepción
XVIII,
de
la
mera
representación política para ubicarla en la
autopresentación de los notables del lugar,
figura de la Nación, y siendo cada vez más
como un mandato de derecho privado.
generalmente aceptado por la doctrina la
representantes
y
no
una
prohibición
de
las
instrucciones
y
la
propia
revocación del mandato, que tenían su
representación política medieval, fue en
razón de ser en un sistema de sufragio
un
del
restringido y de colegio uninominal, donde
asentimiento de los tributos, ya que como
era inevitable el contacto personal entre
la tributación se hizo
un pequeño grupo de electores y el
La
decadencia
inicio
por
la
lo señala Heller,
72
permanente,
la
modificación
del
diputado. El peligro de presiones localistas
y
era muy grande y en los días de la
consiguiendo los príncipes, emancipar por
revolución, la prohibición del mandato
completo la base económica del poder
imperativo estaba pensada principalmente
estatal y establecer impuestos sin contar
en
con la aprobación de los estamentos. Lo
exigencias de los notables locales,
anterior, propició que los Parlamentos se
lograr un Parlamento fuerte frente a los
reunieran cada vez con menor frecuencia y
estamentos y el Rey.
consentimiento
no
de
de
requiriendo
los
Estados,
independizar
al
diputado
de
73
las
y en
que su papel político se volviera más o
La distinción entre democracia y
70
Birch, A.H., Representative and Responsible
Government, An Essay on the British Constitution,
Toronto, 1969, p. 14.
71
Así lo menciona Birch, op, cit, ídem, al decir
“The House of Commons owes its origins to the
Kings’s need to secure the consent of the
Commons to financial exactions: the knights of the
shires were assumed to be able to consent of
behalf of the residents of the shires, and the
citizens and burgesses to be able to o the same
on behalf of townsfolk”
72
Heller, H. Teoría del Estado, México, 1987, p.
149.
gobierno representativo, fue aún más clara
en la concepción de Sieyés,74 al señalar que
los ciudadanos pueden dar su confianza a
alguno
de
ellos
-refiriéndose
a
los
representantes-, agregando que para la
73
Que eran principalmente de la nobleza y del alto
clero, esto es, de los estamentos privilegiados.
74
Citado por Carré de Malberg, op, cit, p. 963.
55
Poder Judicial del Estado de Nayarit
utilidad común, se debería designar a
representativa, es que en el Parlamento
representantes mucho más capaces que
asevera Schneider,77 se desarrolla en la
ellos mismos, y que a la vez, pudieran
escena política, la impresión de que por
conocer el interés general e interpretar su
una
voluntad (la del ese interés general). Para
trascendentales para nuestro pueblo, son
Sieyés, la gran pluralidad de ciudadanos no
decididas por mayoría simple con amplias
tiene la instrucción suficiente ni bastantes
repercusiones sobre generaciones futuras
momentos de ocio para querer ocuparse
y sin ni siquiera intentar conseguir un
directamente de las leyes que gobernarían
amplio consenso, o por lo menos una
Francia. Así, con el parecer del mayor
participación
número
los
mientras que por otra parte, intereses
75
estatales
prioritarios
impuestos
en
de
hombres
esclarecidos,
demás deberían someterse a la decisión.
El funcionamiento del modelo actual,
parte,
cuestiones
eficaz
de
base
representación,
vitales
los
afectados,
parecen
al
o
ser
principio
reclamando
de
una
ha tenido que adaptarse al paso del
obediencia
tiempo y a la sociedad urbana e industrial,
Evangélica alemana ha dicho,
con la extensión del sufragio y la creación
deja de ser preocupante..., el que un único
de grandes organizaciones políticas que
elemento de la democracia, a saber, el
encauzan a la democracia de masas, como
principio de representación, se exagere de
lo son los partidos políticos de hoy en día.
tal forma que se le exija a los ciudadanos,
También se ha modificado el sistema
en base a un absolutismo representativo,
parlamentario, ya que con el sistema de
se sirvan obedecer lo que los órganos de
sufragio
representación elegidos por mayoría hayan
universal
y
con
los
miles
o
millones de electores por circunscripción,
incondicional.
La
78
Iglesia
“que no
elegido”.
parece inevitable que la representación se
76
Los principios de representación y
señala que, los partidos políticos reducen a
mayoría, son recursos imprescindibles para
dimensiones manejables cifras que no lo
el
son. Pero el hecho de casi monopolizar el
democracia de masas, pero estos recursos,
proceso representativo, lleva a los partidos
no pueden convertirse en la característica
a una posición de preeminencia funcional,
esencial del concepto de democracia y
haga por otras organizaciones. Sartori
funcionamiento
y
gobierno
de
la
incluso sobre los órganos constitucionales
77
del poder.
Pero de los problemas que trae
consigo
75
76
el
sistema
de
democracia
Ídem.
Citado por Torres del Moral, op, cit, p. 13 y ss.
56
Schneider, Hans Peter. Constitución y
Democracia, Ed. Centro de Estudios Políticos y
Constitucionales, Madrid, 1991, p. 249.
78
Nota de Schneider, op, cit, p. 250., haciendo
referencia a la conferencia ante el Sínodo de la
Iglesia Evangélica alemana en octubre de 1985
sobre “Demokratie und Grundgesetz”, editado en
E. JÜNGEL/R. HERZOG/H. SIMON, Evangelische
Christen in unserer Demokratie, Gütersloh, 1985,
p. 65.
Revista Jurídica
desplazar
su
consecución
verdadera
de
esencia.79
la
La
colaboración
legitimables
y
controlables,
es
decir,
políticamente limitados y comprometidos.
participativa de todos los ciudadanos en la
el
Los diputados por lo tanto, son los
derecho a constituir y ejercer la oposición,
“sustitutos de todo el pueblo”, pero no sus
el control público permanente de los
representantes en el sentido espiritual y
gobernantes y el deber de rendir cuentas a
existencial,
los gobernados, así como la más amplía
haberse dado en el Parlamento de notables
posible autodeterminación del individuo,
del siglo XIX. Con la implantación del
deben de ser objetivos primordiales del
sufragio universal e igual, el sistema de
Estado, y en vez de desviar la atención
representación nacional fue reemplazado
sobre estas reivindicaciones, habría que
por
meditar sobre las deficiencias vigentes.
representación de partidos, desplazando el
formación
de
la
voluntad
estatal,
que
como
formas
mucho,
igualitarias
pudo
de
la
sistema representativo de la soberanía
El
escepticismo
frente
al
parlamentaria
a
la
soberanía
popular.
esto supuso un cambio
Parlamento y la crítica a la democracia, no
Simultáneamente,
sólo han vuelto a cobrar actualidad, sino
en la democracia parlamentaria; en la
que incluso, se podría decir que son el
actualidad,
tema de conversación preferido de los
“representación popular” democrática e
La
igualitaria, y los gabinetes, los “gobiernos
altos
círculos
soberanía
políticos
y
democrática,
sociales.
ha
de
80
ser
81
los
Parlamentos
son
la
de partido”.
continuamente legitimada por medio de
elecciones
periódicas,
fundamentalmente
por
organizadas
los
partidos
8.
Realidad
política
y
realidad
jurídica.
políticos, y en las que los distintos grupos
políticos y de intereses concurren por la
La representación política a lo largo
mayoría de votos. Este proceso y su
del tiempo ha implicado una relación entre
resultado (la proclamación de diputados y
representantes
la constitución del Parlamento), no pueden
embargo, esta relación se ha visto alterada
ser explicados ni en base a un concepto
por la creación e influencia de los partidos
mistificador de representación, ni en base
políticos, ya que en un inicio el principio
a una idea de identidad esencialmente
representativo
ficticia.
como un instrumento de oposición al
La
soberanía
parlamentaria,
y
representados,
podía
sin
conceptualizarse
necesita especialmente en las democracias
antigüo
de masas, de una “representación” de los
posterioridad,
intereses
contención frente a las reivindicaciones del
79
80
de
partidos
Idem.
Schneider, op, cit, p. 251.
organizados,
81
régimen
absolutista,
como
un
y
muro
con
de
Ibidem, p. 254.
57
Poder Judicial del Estado de Nayarit
proletariado. Pero, para lograr esta doble
el
funcionalidad,
82
mismo
principio
políticos,
ya
que
son
fundamentalmente
ellos
luchan
los
que
por
la
representativo tuvo que ir modificándose.
obtención del sufragio universal. De esta
Para Carlos de Cabo, la representación
manera, introducen una doble quiebra en
política
la
tiene
las
siguientes
situación
anterior,
logrando
la
en principio la relación
recuperación política de las clases sociales,
entre elector y elegido se agota en la
a la vez que reorganizan y politizan a las
misma elección: en un segundo término,
clases
no
una
desajustes de los supuestos teóricos y
voluntad anterior; y por último, el proceso
mecanismos propios de la representación
de designación del órgano se determina
burguesa,
estatutariamente de manera discrecional.
soberanía nacional a la soberanía popular.
consecuencias:
83
existe
una
representación
de
Otro de los aspectos a resaltar,84 es
dominadas
y
iniciando
La
el
denuncian
camino
conformación
los
de
de
la
la
que el sufragio, restringido en un inicio,
representación política forjada en gran
fue modificado en sucesivas ampliaciones
parte por la acción de los partidos, entra
hasta su universalización, fundándose en
en crisis al implicar una nueva y profunda
tres
transformación
principios
básicos:
el
primero
de
la
representación
consistente en un individualismo como
política, sobre todo después de la segunda
base de la representación, hasta el punto
guerra mundial, en diversos aspectos, pero
de que, inicialmente, no diera cabida
principalmente en el sistema electoral y el
teórica ni a asociaciones, ni a partidos;
sistema de partidos.85 Al contar los partidos
segundo, en la trasformación de la idea
previamente
rousseauniana
determinación
de
la
voluntad
general,
con
de
la
conformación
las
y
estructuras
como base de la representación en la idea
representativas: al igual que designan las
de la voluntad de todos; y por último, en la
opiniones políticas que deben escoger
búsqueda de un mecanismo electoral que
para acceder al poder, y al aparecer los
logre reflejar exactamente las ideas y
partidos políticos como canalizadores en la
opiniones de la sociedad. Esta evolución
práctica de las élites. Con lo anterior, la
sobre todo, es propiciada por los partidos
introducción del partido político, cambia el
modelo de representación e introduce una
82
Rodríguez Díaz, Ángel. “Un marco para el
análisis de la Representación Política en los
sistemas democráticos” en Revista de Estudios
Políticos (Nueva Época) núm. 58, octubrediciembre, 1987, p. 173.
83
De Cabo Martín, Carlos. Algunos aspectos de la
problemática representación-partidos políticos Ed.
De Vega, 1977, p. 50 y ss.
84
Ollero, Carlos. “El sistema representativo” en
Revista de Estudios Políticos, núm. 119, 1961, p.
5
58
85
Que se derivan en opinión de Rodríguez Díaz,
op, cit, p. 174 y ss. En una triple revisión de tres
aspectos de la representación: 1) sus supuestos,
2) su concepto y 3) su función, y respectivamente
como consecuencia de lo anterior, en 1) una
revisión del individualismo, 2) una revisión del
racionalismo y 3) una revisión de la estructura
representativa. En el mismo sentido cfr. Ollero, op,
cit, p. 11 y ss.
Revista Jurídica
nueva secuencia de su influencia en el
parlamentarios
a
los
dictados
proceso representativo, que plantea una
organizaciones a que pertenecen.
de
las
primera ubicación secundaria en la que el
Si bien es cierto que los partidos
partido político es resultante del proceso
electores-relación
políticos son los que confeccionan las
representativa-partidos, pasándose ahora a
candidaturas y los programas electorales,
una secuencia en la que el partido político
también es cierto que las elecciones se
aparece como la mediación inicial en la
están personalizando progresivamente en
representación electores-partidos-relación
los líderes de los partidos, o al menos, en
representativa.
los posibles equipos de gobierno, siendo
representativo,
86
los demás candidatos del mismo partido,
Ante esto, aunque la prohibición del
elegidos por el coro que arropa a los
mandato imperativo que proliferó en la
demás solistas. De igual forma, con los
edad media fuera puesto en desuso con
problemas que trae consigo el sistema de
posterioridad
revolución
partidos, no podemos asegurar que el
programas
mandato
francesa,
a
raíz
los
de
la
actuales
imperativo
pueda
estar
en
electorales de los partidos políticos, han
desuso, al poder ser exigible en la realidad
venido, en opinión de algunos autores,87 a
por la maquinaria partidista, pudiendo
sustituir a los Cahiers d’instructions del
traer consigo la dimisión del diputado si no
mandato
se adecua a las decisiones del grupo
imperativo
clásico.
Esto,
en
conjunto con la férrea disciplina de los
parlamentario.
partidos políticos y el condicionamiento
consecuencia varios problemas consigo,
que los mismos ejercen en la actuación
como pudiera ser el caso de la pertenencia
parlamentaria de sus diputados, al igual
de
que la dependencia de éstos a la hora de
dimensiones en blanco o las repercusiones
las
parlamentarias del abandono del partido
votaciones
parlamentarios,
de
grupos
los
escaños,
las
maquinaría partidista en el momento de
embargo no nos corresponde profundizar
confeccionar
sobre esos aspectos.
de
indisciplinado,
listas
sanciones
etc,
a
de
como
por el representante, entre otras cosas, sin
las
subordinación
titularidad
traería
la
sistema
la
los
la
Esto
electorales,
al
el
diputado
constituyen
otras
tantas manifestaciones del hecho de la
vinculación y sometimiento real de los
86
Cotta, Maurizio. Rappresentanza politica, Ed.
Bobbio, Mateucci y Pasquino, 1983. p. 958.
87
De Vega García, “Significado de..., op, cit, p.
37., también Torres del Moral, “Crisis del
Mandato..., op, cit, p. 17.
59
Poder Judicial del Estado de Nayarit
6
ACCIONES DEL VOLUNTARIADO DEL PODER JUDICIAL
DEL ESTADO.
Se practicaron exámenes de detección y
diagnóstico oportunos de cáncer cérvico uterino y
cáncer de mama y de optometría, se aplicaron dosis
de vacunas contra la influenza, la difteria y el
tétanos, así como la doble viral, al personal que lo
requirió y se dio atención de medicina alternativa
por
conocidos
Quiropráctico,
y
terapeuta
en
Aromaterapia.
Por primera vez se practicó el examen
SMAC que consiste en revisión general de química
de sangre, potasio, creatinina, glucosa, colesterol
total, proteína glucosa básica ácido úrico y examen
Con la participación de personal de los
Servicios Coordinados de Salud Pública en el Estado,
la Universidad Autónoma de Nayarit y prestigiosos
laboratorios de esta ciudad se llevó a cabo, este 28
de enero, una intensa jornada médica, para el
personal del Poder Judicial de la Entidad.
e
iniciativa
Elizabeth
Flores
de
de
la
señora
Rodríguez,
Licenciada
Presidenta
del
Voluntariado del Poder Judicial, quien contó con la
participación de las señoras: María Luisa Meza de
Gómez, María Elena De la Torre de Ramírez y Julia
González Amaya, integrantes del Voluntariado del
Poder Judicial del Estado.,con el propósito de
apoyar a los servidores judiciales, en la prevención
de posibles problemas de salud.
Como
en
anteriores,
se
este Tribunal de las 8:00 a las 16:00 horas. Para
esta jornada, el equipo médico trajo
consigo los equipos e implementos necesarios para
realizar
estudios
de:
densitometría
ósea,
este
examen es uno de los medios utilizados para
realizar el diagnóstico y prevención de osteoporosis
patología
caracterizada
por
la
pérdida
de
la
densidad mineral del hueso; de diabetes mellitus, e
hipertensión arterial.
60
sirven a la institución responsable de la impartición
de justicia en nuestro Estado. Y así ofrecerles las
posible, con base en la detección y diagnóstico
oportunos de estas enfermedades.
La Unidad médica dental de la UAN atendió
en forma gratuita al personal; y en lo que respecta
a los estudios de optometría algunos de los
servidores se les apoyará el costo de lentes.
Un total
de 263
servidores
judiciales
recibieron los beneficios en dicha jornada Médica,
durante la cual se brindaron 1022 distintos servicios,
especialmente de carácter preventivo.
ocasiones
acondicionó toda el área del estacionamiento de
realizar
Con ello se reafirma el compromiso de
seguir contribuyendo a la salud integral de quienes
opciones para lograr la mejor calidad de vida
Este evento se llevó a cabo gracias al
esfuerzo
microscópico de orina.