LA NOTIFICACIÓN EN MATERIA PENAL

La notificación en
materia penal
Segunda parte
1.1. La reforma constitucional en materia de
seguridad y justicia 2008
Mediante decreto publicado en el DOF del 18 de
junio de 2008, se promulgó la reforma
constitucional en materia de seguridad y justicia.
La reforma antes referida comprendió los artículos
16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 73, 115 y 123 de la
CPEUM.
De los aspectos que comprende la reforma, los que
se estiman más trascendentes para los efectos de
este estudio son los siguientes:
Se institucionaliza desde la norma constitucional, el
principio de presunción de inocencia.
Se introduce el deber de informar a todo imputado, sobre
sus derechos desde el momento de su detención.
Para acelerar la acción de la justicia, se crea un nuevo tipo
de juez, denominado juez de control, cuya función será
resolver las solicitudes en torno a medidas cautelares y
técnicas de investigación.
Se sustituye la fase de averiguación previa por la de
investigación.
No es necesario demostrar el cuerpo del delito, sino
demostrar que se configuró un hecho que la ley señale
como antijurídico y que el imputado posiblemente haya
participado en su comisión.
Introducción de nuevas figuras jurisdiccionales: juez de
control, jueces de juicio oral y juez de ejecución de
sanciones.
Se sustituye la figura del auto de formal prisión o de sujeción
a proceso, por la de auto de vinculación a proceso.
La prisión preventiva no se constituye como la primera opción
para la sustanciación del proceso en relación con el
imputado, correspondiendo al juez de control el optar por
alguna de las medidas cautelares reales y personales para
asegurar que aquel no se sustraiga a la acción de la justicia.
La carga de la prueba en torno a la culpabilidad del
imputado, corresponde al Ministerio Público.
Se prevé, como derecho del imputado, el relativo a gozar de
una defensa técnica y adecuada.
En la investigación participará la policía, al mando del
Ministerio Público (preservación de la escena del delito y de
las primeras evidencias; cadena de custodia, etcétera).
Se establecen formas de conclusión anticipada del proceso
(acuerdos reparatorios, suspensión condicional del proceso,
aplicación de criterios de oportunidad, etcétera).
Corresponde al poder judicial, por conducto de una nueva
figura (el juez de ejecución), el control de la ejecución de las
sanciones penales impuestas en sentencia.
Se amplían los derechos del imputado, así como de la víctima
u ofendido, quien asume un papel más proactivo en el
proceso.
Se abandona el sistema inquisitivo predominantemente
escrito que prevalecía para adoptar un
SISTEMA ACUSATORIO,
PREDOMINANTEMENTE ORAL
1.2. Principios del sistema acusatorio y oral
Oralidad. Es característica de todas las actuaciones en las
que deban intervenir los sujetos procesales, pues el nuevo
sistema cuenta con una metodología de audiencias y no de
expedientes.
Inmediación. Existe un contacto directo entre las partes y
el juez; no existe mediación entre el emisor de la
información y su receptor; el juez y las partes deben estar
presentes, en forma ininterrumpida, en las actuaciones.
Igualdad entre las partes. ambas partes tienen
conocimiento de todo lo investigado, lo que les permite
estar preparados para controvertir lo dicho por la contraria
en cada audiencia.
Imparcialidad. Se manifiesta, particularmente, porque el
órgano jurisdiccional que interviene en el juicio oral, es
distinto al que interviene en etapas anteriores y
posteriores
del
procedimiento,
para
evitar
su
contaminación.
Publicidad. Por regla general, todas las audiencias son
públicas; con ello se transparenta la actividad procesal y
cualquier persona puede presenciarla.
Concentración. Todos los actos necesarios para concluir el
juicio, se realizan en la misma audiencia.
Contradicción. A través de este principio se permite
depurar toda la información que ambas partes incluyen en
la elaboración de la teoría del caso; asegurando la calidad
de la que se hace llegar al tribunal.
Continuidad. Este principio exige que el debate no sea
interrumpido; la audiencia debe desarrollarse en forma
continua, pudiendo prolongarse en sesiones sucesivas hasta
su conclusión.
1.3. Implementación del sistema acusatorio y oral
en el Estado de Michoacán
El artículo 2º transitorio del decreto que contiene la
reforma constitucional en materia penal (2008), prevé que
el sistema acusatorio debe entrar en vigor, en todo el país,
a más tardar en el plazo de 8 años contador a partir del día
siguiente de la publicación del mismo.
Por ello, mediante decreto 335 publicado en el POE del 22
de julio de 2011, se promulgó la reforma a la Constitución
local del Estado, en materia penal.
Con motivo de dicha reforma, el art. 92 de la CPEM adopta
e incorpora el sistema acusatorio y oral.
1.4. El nuevo Código de Procedimientos Penales del
Estado (2012)
A través del decreto 425, publicado en el POE del 13 de
enero de 2012, se promulgó el Código de Procedimientos
Penales del Estado de Michoacán de Ocampo, acorde con el
sistema acusatorio y oral.
De una interpretación de los arts. 1º y 12º transitorios, las
disposiciones atinentes a la facultad de no inicio de la
investigación, archivo temporal y aplicación de los criterios
de oportunidad; los acuerdos reparatorios y la suspensión
del proceso a prueba; el procedimiento abreviado y el
recurso de revisión, entraron en vigor a partir del día
siguiente de su publicación.
Por lo demás, el mismo cobrará vigor en la forma siguiente:
Regionalización del territorio del Estado de
Michoacán para los efectos de la implementación
del sistema acusatorio y oral
Denominación
Morelia
Zamora
Uruapan
Lázaro Cárdenas
Zitácuaro
Apatzingán
Distritos que la
integran
Morelia
Pátzcuaro
Zinapécuaro
Jiquilpan
La Piedad
Los Reyes
Puruándiro
Sahuayo
Tanhuato
Zacapu
Zamora
Ario
Tacámbaro
Uruapan
Arteaga
Coahuayana
Lázaro Cárdenas
Hidalgo
Huetamo
Maravatío
Zitácuaro
Apatzingán
Coalcomán
Fecha de entrada en
vigor del CPP
21/02/2013
21/08/2013
07/03/2014
30/09/2014
19/08/2015
22/10/2015
La Ley de Ejecución de Sanciones Penales para el
Estado de Michoacán (2011)
Fue promulgada mediante decreto 341, publicado en el POE
del 14 de junio de 2011.
Tuvo como propósito acatar el artículo quinto transitorio
del decreto de reforma constitucional federal, en
consonancia con la modificación al sistema de reinserción
social (art. 18 CPEUM) y a la asignación del control de la
ejecución de las sanciones penales a la judicatura (art. 21
CPEUM).
Su art. 15, f. IV, dispone que el procedimiento de ejecución
será acusatorio y oral, rigiéndose por los principios de
publicidad, contradicción, concentración, continuidad e
inmediación.
El desarrollo de este apartado se llevará a cabo a partir de
las disposiciones que se contienen, respecto de la
notificación, en el nuevo CPP.
Aún y cuando las mismas no han cobrado vigencia, es
fundamental su análisis y comprensión, ante la inminencia
de la implementación del sistema acusatorio y oral en el
Estado.
Es importante que los aspirantes a actuarios tengan una
noción cierta de las formalidades que deben reunir estas
actuaciones, acorde a las nuevas reglas procesales.
Los actos procesales, incluidas las notificaciones y
citaciones, deben realizarse en español (art. 42), salvo que
se requiera la participación de intérpretes.
Salvo disposición legal en contrario, los actos procesales
podrán ser realizados en cualquier día y a cualquier hora,
debiéndose registrar el lugar y la fecha en que se cumplan
(art. 45).
Los actos procesales deben registrarse por escrito, por
imágenes o sonidos (art. 47).
2.1. Medios para efectuar la notificación
El art. 63 del nuevo CPP, prevé que las resoluciones y los
actos que requieran intervención de las partes o terceros,
se notificarán por los siguientes medios:
Fax;
Correo electrónico;
Personalmente; o,
Excepcionalmente por teléfono.
El medio del que se disponga dependerá de lo que haya
sido admitido por las partes en su apersonamiento.
2.2. Principios rectores de las notificaciones
El art. 63 del nuevo CPP reconoce como tales, los
siguientes:
Que transmitan con claridad, precisión y en forma
completa, el contenido de la resolución o de la
actividad requerida y las condiciones o plazo para su
cumplimiento.
Que contengan los elementos necesarios para asegurar
la defensa y el ejercicio de los derechos y facultades
de las partes
Que adviertan suficientemente al imputado, a la
víctima u ofendido, según el caso, cuando el ejercicio
de un derecho esté sujeto a plazo o condición.
2.3.Oportunidad para la práctica de notificaciones
Las resoluciones deben notificarse, a quien corresponda,
dentro de las 24 horas siguientes después de ser dictadas,
salvo que el órgano jurisdiccional disponga un plazo menor.
Las resoluciones no obligan sino a las personas
debidamente notificadas.
Al margen de los vicios de los que pudieran adolecer o de la
omisión en su práctica, se tendrán por notificadas a las
personas que se presenten a la audiencia.
Además, existe la posibilidad de que los jueces o tribunales
puedan corregir, en cualquier momento, de oficio o a
solicitud de parte, los errores puramente materiales
cometidos en las actuaciones (art. 55).
Cuando una notificación deba practicarse fuera del asiento
del órgano jurisdiccional, se solicitará el auxilio de la
autoridad respectiva, sin perjuicio de que el notificador se
desplace, si así lo dispone el tribunal (art. 63).
2.4. Lugar en que deben practicarse las notificaciones (art.
64)
Al comparecer al proceso, las partes deben señalar:
El lugar para ser notificadas dentro de la localidad donde
radique el tribunal; o,
En su caso, el respectivo teléfono, fax o correo
electrónico.
Lo anterior, sin perjuicio de cualquiera de los intervinientes
pueda ser notificado en las instalaciones del tribunal,
personalmente.
Cuando se designe defensor o mandatario jurídico, las
notificaciones deben dirigirse solamente a éstos, excepto si la
ley o la naturaleza del acto exigen que aquellas sean
notificadas también al imputado.
3. Formas de notificación
3.1. Por medio de lectura (art. 65)
En caso de que la notificación deba practicarse por lectura,
debe leerse el contenido de la resolución.
Si el interesado lo solicita, se le entregará una copia de la
misma.
El servidor público debe dejar constancia del acto,
señalando
El lugar en que la practique
El día
La hora de la diligencia
De igual modo, deberá firmar juntamente con quien reciba
la copia o indicará que se negó a hacerlo o que no supo
firmar.
Cuando la notificación no deba practicarse por lectura, se
entregará al interesado una copia de la resolución,
indicando el nombre del tribunal y el proceso al que se
refiere.
De igual modo, deberá dejarse constancia del acto en los
términos antes precisados.
En caso de que el notificado se niegue a recibir la copia,
ésta será fijada en la puerta del lugar donde se practique el
acto, en presencia de un testigo que firmará la constancia
correspondiente.
No encontrándose el interesado o su representante legal, se
dejará citatorio para hora fija dentro de las 24 horas
siguientes, en el que conste el apercibimiento legal de que
en caso de ser omiso, se practicará la diligencia con la
persona que esté en el domicilio.
Si el interesado no espera o la persona que se encuentre se
niegue a atender la diligencia o a proporcionar sus datos, la
notificación se practicará por medio de instructivo,
colocándolo en la puerta y asentando las razones. Además,
la notificación se realizará por lista.
3.2. Notificación por teléfono
Es factible notificar por teléfono:
Cuando así lo haya solicitado alguna de las partes;
En caso de urgencia.
En este caso, deberá dejarse constancia sucinta de la
conversación y de la persona que dijo recibir el mensaje.
3.3. Notificación por fax, correo electrónico o cualquier
otro medio electrónico
Cuando las partes lo autoricen así, la notificación puede
llevarse a cabo por fax, correo electrónico o medio similar.
En este caso, deberá imprimirse la copia de envío y
recepción que genere el medio elegido, y se agregará al
registro.
Es conveniente, en esta modalidad de notificaciones,
anexar como dato adjunto, copia en formato PDF de la
resolución que deba notificarse, y dirigir el correo
electrónico a la parte (procesado, víctima u ofendido,
cuando así lo hayan autorizado), defensor o agente del
ministerio público.
De igual modo, es pertinente que, al final del correo, se
asienten los siguientes datos: nombre del auxiliar de
notificación; cargo y dependencia a la que se encuentre
adscrito; así como el domicilio de ésta.
Finalmente, el mencionado correo deberá contener la
siguiente leyenda:
“El contenido de este mensaje de datos es confidencial y se
entiende dirigido y para uso exclusivo del destinatario, por lo
que no podrá distribuirse y/o difundirse por ningún medio sin
la previa autorización del emisor original. Si usted no es el
destinatario, se le prohíbe su utilización total o parcial para
cualquier fin.
The content of this data transmission is confidential and it is
intended to be delivered only to the adresses, therefore, it
shall not be distribuited and/or disclosed throught any mean
without the original sender’s previous authorization. If you
are not the addressee you are forfidden to use it, either
totally or partially, for any purpose.”
En este supuesto, el plazo para el ejercicio de los actos
dentro del procedimiento de ejecución, correrá a partir de
la fecha en que se recibió la comunicación, según lo haga
constar el auxiliar de notificación, incorporándose la
constancia respectiva al expediente.
Modelo de constancia de notificación por fax
“CONSTANCIA. El (la) licenciado (a)____________________,
notificador de los juzgados de oralidad en materia penal de la
región____________, hago constar que: siendo las_______horas
del
día
de
hoy,
fue
notificado
_____________________________________de la resolución
dictada el ______________________, en la vía fax (por así
haberlo autorizado el interesado), habiéndose entablado
comunicación
por
ese
medio
al
número__________________________,
siendo
atendido
por___________________________, remitiéndose íntegramente
la resolución sujeta a notificación e informándose por parte del
destinatario su adecuada recepción, adjuntándose a la presente
la constancia que así lo evidencia; lo que se hace constar para los
efectos legales a que haya lugar. Doy fe. ___________,
Michoacán, a ____de _______de 20___.”
Modelo de constancia de notificación por teléfono
“CONSTANCIA. El (la) licenciado (a)____________________,
notificador de los juzgados de oralidad en materia penal de la
región____________, hago constar que: siendo las_______horas
del
día
de
hoy,
fue
notificado
_____________________________________de la resolución
dictada el ______________________, en la vía telefónica (por
así haberlo autorizado el interesado), habiéndose entablado
comunicación
por
ese
medio
al
número__________________________,
siendo
atendido
por___________________________, a quien indiqué lo
siguiente: “…”, señalándome la persona que me atendió:
“_________________________”; lo que se hace constar para los
efectos legales a que haya lugar. Doy fe. ___________,
Michoacán, a ____de _______de 20___.”
3.4. Notificación por edictos
En caso de que se ignore el domicilio de la persona que
deba ser notificada, la resolución debe hacérsele saber por
medio de edictos.
Los edictos se publicarán 3 veces con un lapso de 7 días
entre cada publicación, por lo menos, en 2 diarios de
circulación generalizada estatal, sin perjuicio de ordenar su
publicación en:
Un diario de circulación nacional;
En la página web del Poder Judicial del Estado de Michoacán
Asimismo, podrán adoptarse las medidas convenientes para
su localización
3.5. Vicios de la notificación (art. 68)
La notificación no surtirá efecto, siempre que cause
indefensión, cuando:
Haya existido error sobre la identidad de la persona
notificada;
La resolución haya sido notificada en forma incompleta;
En la diligencia no conste la fecha en que se llevó a cabo o,
cuando no corresponda, la fecha de entrega de la copia;
Falte alguna de las firmas requeridas;
Exista disconformidad entre el original y la copia recibida
por el interesado;
Se realice en un domicilio distinto al de la persona a
notificar;
Se realice por un medio distinto al señalado por la persona a
notificar y autorizado por el tribunal.
La nulidad de la notificación
reclamarse por la parte interesada.
podrá
El juzgador podrá repetir la notificación
irregular o defectuosa en cualquier tiempo,
aunque no lo pidan las partes.
3.6.Citatorios
Cuando para la realización de algún acto procesal sea
necesaria la presencia de una persona, la autoridad deberá
ordenar su citación con al menos 48 horas de anticipación,
por cualquiera de los siguientes medios:
Oficio
Correo certificado
Telegrama con aviso de entrega
Teléfono, o
Cualquier medio que garantice la autenticidad del mensaje.
En el citatorio deberá hacerse saber:
El objeto de la citación;
El proceso en el que ésta se dispuso;
La advertencia que si la orden no se obedece, sin perjuicio de la
responsabilidad penal correspondiente, la persona podrá ser
conducida por la fuerza pública y pagará multa hasta por 500
días de salario mínimo general vigente en el Estado, y en su
caso, cubrirá los gastos que se hayan originado, salvo causa
justificada.