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Sesión 8 Modelo de Desarrollo Compartido y Alianza para la Producción Introducción Durante el sexenio de Luis Echeverría Álvarez y José López Portillo se aplicaron reformas políticas por el descontento que la ciudadanía manifestaba ante la crisis severa de la década de los 70´s. Era urgente realizar transformaciones a la política económica. Los gobiernos buscaron nuevas estrategias socioeconómicas mediante un plan denominado Desarrollo Compartido y Alianza para la Producción. Con el programa se intentaba incentivar el crecimiento de la economía y llevar a cabo una redistribución de la riqueza para compartir los beneficios con todos los sectores sociales, estos factores determinaron el concepto de desarrollo compartido. Sin embargo, el sector primario no sufrió cambios sustanciales, según lo proyectado por el modelo. Por lo que respecta a una reforma tributaria, se normó la participación del Estado en los procesos de: Producción. Distribución. Estímulos económicos para revitalizar el campo y a los productores pequeños rurales, así como, Apoyos para la agricultura comercial. http://reflow.scribd.com/4uz7sfdmkgrmwjg/images/image-4.jpg La administración gubernamental jamás materializó el proyecto, aunque presentó ciertas ventajas como: Se trató de abatir la evasión fiscal. Sesión 8 Se incrementaron las instituciones para auxiliar a los productores rurales, impulsando empresas ejidales. Se incentivó la participación del Estado, creando empresas estatales Se protegió a la industria. Se subsidió la producción de alimentos básicos. Se invirtió en estructura productiva. No obstante, el Modelo de Desarrollo Compartido fracasó por algunas de las siguientes causas: Ampliación de la deuda externa. Desaceleración del crecimiento. Inestabilidad en la balanza comercial. Desequilibrio cambiario. Fuga de capitales Objetivo Explicar los cambios económicos, políticos, sociales y culturales de la sociedad mexicana durante el periodo de 1970-1982. Mapa MODELO ECONÓMICO Políticas Reformas Inflación Económicas Déficit público Devaluación Echeverría Culturales Distribución del ingreso Alianza para la producción Sociales Modelo de Desarrollo Compartido Economía Inversión Pública Pública Religión Estado Privada Política Problemática Crisis Ideología Agraria Agraria Comercial Administrativa Administrativa Sesión 8 Desarrollo de la clase Lecturas temáticas http://esem2010.blogspot.mx/2010/04/21-modelo-de-desarrollo-compartido-y.html 2.1. Modelo de Desarrollo compartido y Alianza para la producción. 2.1.1. Antecedentes. a). Modelo de Sustitución de Importaciones Al encontrarse el mundo en el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial, los países subdesarrollados comenzaron a producir ellos mismos los bienes industriales que requerían y que anteriormente compraban a las potencias mundiales, a este proceso se le conoce como sustitución de importaciones. * Medidas que implemento este Modelo: I. Estableció aranceles a los productos extranjeros similares a los nacionales, de modo que se inhibiera la importación y el consumo de artículos elaborados en el exterior y se propiciará el consumo de los fabricados en México. II. Dio facilidades para importar maquinaria, equipos y materia prima. III. Eximió o redujo el pago de impuestos a industrias que desarrollasen actividades totalmente nuevas. b). Modelo de Desarrollo Estabilizador * Definición: Modelo que refleja la intención del gobierno de intervenir decididamente en la economía para dirigir y controlar el proceso de industrialización. * Objetivo: Alentar las inversiones en el sector secundario y evitar los factores desestabilizadores como devaluaciones de la moneda, procesos inflacionarios, alzas salariales no controladas. * Medidas que implemento este modelo: I. El crecimiento industrial se financió, utilizando recursos que provenían principalmente de las exportaciones agrícolas y mineras. II. Que los precios de los productos agrícolas se mantuvieran bajos y fijos por muchos años. III. Se protegió a la industria mediante barreras arancelarias. IV. Los recursos públicos se destinaron a grandes obras de comunicaciones, Sesión 8 transportes y urbanización. V. El Estado creó empresas paraestatales en aquellas ramas productivas en las que la iniciativa privada no quiso o no pudo intervenir. 2.1.2. Objetivos *Modelo de Desarrollo Compartido. I. Lograr un crecimiento de la economía con redistribución del ingreso. II. Controlar las presiones inflacionarias. III. Evitar la fuga de capitales. IV. Evitar los desequilibrios en la balanza comercial. * Modelo de Alianza para la producción I. Desarrollar la industria petrolera. II. Satisfacer la demanda de alimentos e impulsar una recuperación del sector agropecuario. III. Crear empleos e impulsar el crecimiento económico, destinando una parte importante del gasto público a la inversión productiva. IV. Reorientar la producción industrial hacia bienes de consumo básico en el mercado interno. V. Ampliar los servicios sociales que son responsabilidad del Estado (educación, salud, electricidad, etc.) VI. Modernizar el aparato gubernamental de manera que se atacaran viejos vicios como el descontrol administrativo, la ineficacia y la corrupción. 2.1.3. Relación con organismos internacionales * La oferta de créditos externos fue ampliándose paulatinamente, durante la mayor parte del Desarrollo Estabilizador. * Durante el MDC México se convirtió en un deudor atractivo para la banca internacional y logro obtener créditos externos. * Fue durante el periodo lópezportillista, cuando el problema de endeudamiento alcanzo su punto más álgido. Sesión 8 Desarrollo de la clase 2.1.1. ANTECEDENTES MODELO SUSTITUTIVO DE IMPORTACIONES. • — Siguiendo a espadas Ancona; el modelo de sustitución de importaciones (19401954). Hasta 1941 al iniciarse el sexenio de Manuel Ávila Camacho, el gobierno mexicano tomó la decisión de dar el giro e iniciar un cambio en la política económica, con diferentes medidas, e iniciar la industria del país. — México se caracterizaba por un ser un exportador de cantidades considerables de productos agrícolas y materias primas extractivas. El desarrollo de las actividades del sector primario fue adquiriendo cada vez mayor relevancia al grado de producir un monto considerable de divisas, mismas, mismas que serían canalizadas para la compra (vía importación ) de maquinaria y el equipo para el desarrollo de las fabricas nacionales. — El objeto del crecimiento industrial es la sustitución de importaciones de bienes manufacturados, dichos bienes han ocasionados una fuerte dependencia del mercado externo. — Las principales características del modelo de sustitución de importaciones son las siguientes: Control de importaciones y exportaciones, según la rama o ramas a las que se quiera impulsar. Otorgamiento de subsidios directos a las ramas industriales. Regulación de precios, con el propósito de mantener un considerable margen de ganancia que permita generar ahorro y así poder canalizarlo en inversión productiva. Regulación de la tasa de interés, para promover inversión. Regulación del tipo de cambio. Fuerte presencia del sector público en temas como distribución, producción y demás actividades económicas. — Descripción e instrumentación. • • • • Industria nacional. Se establecieron unas serie de medidas proteccionistas para evitar que la poderosa un industria extranjera, compitiera y acabara con la naciente industria mexicana. El papel del Estado en la economía fue modificándose, en el sentido de la influencia cada vez más en el control de la vida económica nacional. Intervención estatal. Se impulsó la infraestructura básica y áreas estratégicas en las que el capital privado no participa, cerrando el círculo, que permitiría un desarrollo industria fuerte y acelerada. El modelo de sustitución de importaciones, se vio sumergido en un escenario internacional en pleno ajuste (incremento de la producción industrial de los países ricos de bienes manufacturados), los cuales provocaron efectos desestabilizadores en nuestro país. Para poder mantener la competitividad de los productos nacionales, frente a la competencia extranjera, se presentaron una serie de devaluaciones del peso frente al dólar, mientras que vienen acompañadas por presiones inflacionarias, Sesión 8 el incremento de los precios provocó fuertes brotes de descontentos obrero. — Ante las constantes devaluaciones y lo que ello significa en inflación, que a su vez incrementa las tasas de interés, lo que da como resultado un freno a la inversión productiva; para evitar que dicho escenario se profundice, se dispuso una mayor intervención por parte del estado en la economía, con el fin de tener un mayor control sobre los fenómenos económicos de la economía mexicana. — Los rasgos anteriores, describen los aspectos más generales de los que fue el modelo de sustitución de importación. Por otro lado, el sistema funciona de la siguiente manera; en una primera fase el sector primario es aquel donde se generan los mayores márgenes de ganancia mismos que son transferidos al sector industrial, compra de insumos en el extranjero, con objeto de desarrollarlo, y en una segunda fase en la que el sector industrial tiene una capacidad de generar ganancia e independizarse, dicho objetivo no resulto. En vez de ello resaltó que la transferencia de ganancia, del sector primario hacia el sector industrial, no fue suficiente y el constante incremento de la demanda de materias primas del sector industrial generaron déficit y fue por tal desequilibrio donde desembocó la crisis y agotamiento del sistema. Modelo de desarrollo estabilizador — Es la segunda fase del modelo de crecimiento hacia dentro que abarca tres periodos presidenciales: el de Adolfo Ruiz Cortines (presidente de 1952 a 1958) a partir de 1955, se prepara y desde 1957 se consolida; en los sexenios de Adolfo López Mateos (presidente de 1958 a1964) y de Gustavo Díaz Ordaz (presidente de 1964 a 1970). — Se denomina desarrollo estabilizador porque su objetivo central fue mantener en equilibrio la política económica y el orden social, para impulsar y mantener el modelo de crecimiento vigente, promoviendo la industria de la transformación, pero descuidando el sector agropecuario. MEDIDAS ECONOMICAS: DESARROLLO ESTABILIZADOR. § El crecimiento industrial, que se financió utilizando las divisas producidas principalmente por las exportaciones agrícolas, aunque también se utilizaron las generadas por la minería, el envío de los obreros y el turismo. § El mantenimiento a niveles internos de los precios de los productos agrícolas bajos y fijos por muchos años, para apoyar la capitalización de la industria. Con esta medida oficial se abarató el costo de la fuerza de trabajo, en un franco apoyo a la industria. § El establecimiento de una serie de barreras para proteger su crecimiento, de manera que no tuvieran que competir con la poderosa industria norteamericana, garantizándole con ello el mercado interno, además de apoyos fiscales, crediticios y creación de infraestructura básica. Sesión 8 Continuar en el enlace: http://juan-gomez-santiago.blogspot.mx/2008/04/estructura-socioeconomica-demxico.html Productos esperados: Elaborar un cuadro sinóptico ilustrado y un collage sobre el tema. Realizar un glosario con 30 conceptos sobre el Modelo de Desarrollo Compartido y la Alianza para la Producción. Leer extractos (revisar textos sobre Historia de México), sobre la función gubernamental de Luis Echeverría Álvarez y José López Portillo y escribir una crítica sobre su papel presidencial. Realizar un cuadro comparativo de las similitudes y diferencias entre el Modelo de Desarrollo Compartido y la Alianza para la producción. Entrevistar a un familiar que haya vivido la crisis de los 80´s y relate su experiencia de vida. • Los productos serán enviados al facilitador virtual vía e-mail, o en su defecto serán entregados durante la asesoría. Síntesis El agotamiento del Modelo de Desarrollo Estabilizador, durante el periodo de crisis, así como la dependencia económica de México con el Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco mundial originaron el Modelo de Desarrollo Compartido y la Alianza para la Producción para contrarrestar los descalabros económicos que el país enfrentó durante los sexenios de Luis Echeverría Álvarez y José López Portillo. Bibliografía • • • • • Fondo Monetario Internacional. «Nominal GDP list of countries». Consultado el 14 de diciembre de 2011. ↑ Fondo Monetario Internacional. «Países por PIB (PPA)». Consultado el 05 de febrero de 2012. ↑ CEPAL. «América Latina y el Caribe Producto interno bruto total». Consultado el 14 de diciembre de 2011. ↑ http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2009/02/weodata/index.aspx ↑ https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2012.html? 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