Tema 32 TRANSPORTE INTERNACIONAL

Tema 32
TRANSPORTE INTERNACIONAL
La Ley de Ordenación de Transportes Terrestres (LOTT) define, en su Artículo 65, a los
transportes internacionales como aquéllos cuyo itinerario discurre parcialmente por
territorio de Estados extranjeros.
Las autorizaciones pueden ser:
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Bilaterales (acuerdo entre dos Estados).
Multilaterales (contingente CEE y CEMT-ITF).
Transportes liberalizados.
Requisitos generales:
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Las empresas deben inscribirse en el RETIM (Registro de Empresas de
Transporte Internacional de Mercancías).
Se ha de disponer de la Competencia Profesional.
AUTORIZACIONES BILATERALES
Las autorizaciones bilaterales se expedirán a nombre de la empresa siendo
intransferibles.
Pueden ser para un viaje o temporales (un año y número indeterminado de viajes).
Las autorizaciones bilaterales habrán de ser devueltas en el plazo de UN MES desde la
conclusión del transporte.
LICENCIA COMUNITARIA
Es obligatoria para vehículos de más de 3,5 Tm de MMA.
Permite un número ilimitado de viajes, y su vigencia es de 5 años (legislación estatal) o,
10 años (Reglamento 1072 CEE). La prórroga se solicita DOS MESES antes de su
caducidad.
AUTORIZACIONES CEMT-ITF
CEMT (Conferencia Europea de Ministros de Transportes), actualmente ITF (Foro
Internacional de Transportes).
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La vigencia es de UN AÑO y número ilimitado de viajes. La prorroga se solicita del 10 al
20 de noviembre. Se acompañará de un carnet de control en el que se anotarán tanto
los recorridos en carga como en vacio.
Se exige además, un Certificado de conformidad de normas técnicas y de seguridad
para vehículos EUROIII, EURO IV y EURO V seguros.
No se permite realizar transporte durante más de SEIS semanas sin regresar a su país
de matrícula.
No precisan esta autorización:
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Transportes postales.
Cuando la MMA no supere las 6 Tm o cuando la carga útil no exceda de 3,5
Tm.
Transporte de animales vivos.
Transporte funerario.
Transporte de vehículos averiados.
Transporte de objetos y obras de arte destinados a ferias y exposiciones.
Las mudanzas no están liberalizadas, pero disponen de un régimen de autorizaciones
sin limitación (MUDANZAS CEMT) y no precisan Carnet de Control.
CABOTAJE
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Si el vehículo entra en carga: TRES operaciones en SIETE días.
Si entra en vacio, UNA operación en TRES días.
Se entiende por cabotaje la realización de transporte interior en un país distinto al de
su matrícula.
TRANSPORTES LIBERALIZADOS UE
No necesitan autorización de transporte. Estos son:
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Transportes postales.
Transporte de vehículos accidentados o averiados.
Vehículos de MMA no superior a 3,5 Tm.
Transporte Privado Complementario.
Para este tipo de transportes solo se requiere la autorización nacional
correspondiente.
El servicio de transporte internacional por carretera está regulado por las legislaciones
de los países respectivos y los acuerdos internacionales suscritos.
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Un transporte público de mercancías en un vehículo con MMA de 3,6 toneladas,
efectuado entre países de la Unión Europea, NO está liberalizado y precisa licencia
comunitaria.
El transporte internacional privado complementario entre países de la Unión Europea
está liberalizado siempre que el vehículo pertenezca a la empresa, el conductor sea de
su plantilla, la mercancía transportada tenga relación con la empresa y dicho
transporte constituya sólo una actividad accesoria de la empresa.
Cuando la dirección efectiva de una empresa individual que efectúa transporte
internacional la lleva personalmente su titular y este fallece, se concede hasta 18
meses a los herederos forzosos para que la acrediten.
Se denominan autorizaciones multilaterales de transporte internacional de mercancías
aquéllas que habilitan para realizar transporte hacia o desde cualquier Estado
miembro de la organización internacional que encomienda a España su distribución, o
permiten el tránsito a través de ellos.
Las autorizaciones específicas que permiten realizar transporte internacional de
mercancías se clasifican, en función del convenio internacional o la organización
multiestatal que las hace surgir, en BILTERALES y MULTILATERALES.
Una vez realizado el servicio de transporte internacional de mercancías, la autorización
BILATERAL de tipo “AL VIAJE”, hay que devolverla en el plazo máximo de UN MES a
partir de la fecha de terminación del transporte.
El transporte de MUDANZAS realizadas por empresas especializadas en el ámbito de la
CEMT, es un transporte sometido a un sistema de autorizaciones específicas, no
sujetas a contingente.
Los transportes POSTALES realizados en un régimen de servicio universal, están
considerados por la normativa de la Unión Europea como transportes LIBERALIZADOS.
Está rigurosamente PROHIBIDO que las empresas que hacen transporte internacional
se INTERCAMBIEN autorizaciones BILATERALES de sus cupos respectivos.
Se entiende que las autorizaciones de transporte internacional no están sujetas a cupo
o contingente cuando no existen límites cuantitativos para su otorgamiento.
Los beneficios anuales de una empresa transportista NO constituyen uno de los
criterios a tener en cuenta para la distribución de los aumentos de cupo de
autorizaciones CEMT; se atiende a la dimensión de las empresas medida por el número
de vehículos, pero no por los beneficios anuales.
Un vehículo matriculado en Portugal, provisto de licencia comunitaria, puede traer
mercancías de Dinamarca con destino a España (cabotaje).
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La catalogación de ciertos servicios de transporte internacional de mercancías por
carretera como liberalizados, varía según los convenios bilaterales o multilaterales
entre los diferentes países.
Para realizar servicios de transporte privado complementario internacional con
vehículos pesados NO es preciso darse de alta en el RETIM.
Para poder realizar un servicio de transporte internación de carácter público en
vehículo pesado, es imprescindible estar inscrito en el RETIM.
En España está permitida la entrada en vacio de vehículos comunitarios para realizar
servicios de transporte internacional liberalizados.
Las autorizaciones bilaterales de transporte internacional de mercancías, respecto de
las no exista escasez, se distribuirán entre los transportistas inscritos en el RETIM,
según las solicitudes que realicen.
Las autorizaciones bilaterales de transporte internacional son INTRANSFERIBLES, salvo
en los casos de cambio de denominación o de forma jurídica de la empresa, o de
transmisión a los herederos forzosos.
El transporte internacional de mercancías por carretera se considera siempre
DISCRECIONAL.
En función de la necesidad de proveerse de una autorización específica para su
realización, los transportes internacionales se clasifican en LIBERALIZADOS y SUJETOS A
AUTORIZACIÓN.
Se denominan transportes internacionales LIBERALIZADOS, a los que pueden ser
realizados por los transportistas españoles sin necesidad de proveerse previamente de
autorización específica que los habilite, según acuerdos internacionales.
Para realizar transportes privados complementarios internacionales de mercancías que
se encuentren liberalizados, bastará con disponer de la correspondiente autorización
de transporte privado complementario para transporte interior.
En el transporte internacional, las autorizaciones bilaterales habilitan para realizar un
transporte de mercancías por carretera desde España al país con el que se haya
concertado el convenio correspondiente, realizar transporte desde el Estado firmante
del convenio a España, y realizar un transporte en tránsito a través del país con el que
se haya concertado el convenio.
Para poder inscribirse en el RETIM, se necesita justificar el cumplimiento del requisito
de competencia profesional para el ejercicio de la actividad de transporte interior e
internacional de mercancías y, ser titular de una autorización de transporte interior
público de mercancías habilitante para cualquier clase de vehículo (MDP).
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NO es necesario reflejar en el RETIM la relación de copias certificadas de la
autorización de transporte público para vehículos ligeros de las que sea titular.
Las autorizaciones bilaterales de transporte internacional de mercancías por carretera
se expedirán a nombre de la EMPRESA solicitante.
En el otorgamiento de autorizaciones bilaterales para el transporte internacional de
mercancías, cuando no fuera suficiente el número para atender todas las demandas,
se otorgará a cada empresa el mismo número de autorizaciones que le fueron
asignadas y utilizó debidamente el año anterior.
En la gestión de las licencias comunitarias para el transporte de mercancías por
carretera, se otorgará una licencia a cada una de las empresas inscritas en el RETIM
que la solicite y copias hasta un número igual al de copias certificadas de la
autorización de transporte público interior inscritas en el RETIM.
Las autorizaciones multilaterales CEMT se distribuirán entre las empresas que las
hubieran solicitado y e mantendrá a cada empresa el número de autorizaciones que
tuviera asignadas el 1 de enero del año anterior y que hubieran sido utilizadas
debidamente.
Las empresas titulares de licencias comunitarias que deseen renovarlas antes de que
expire su vigencia, deberán presentar su solicitud, acompañada de la documentación
justificativa, con una antelación de al menos, 2 MESES al plazo de vencimiento.
Las licencias comunitarias de transporte internacional serán INTRANSMISIBLES, en
todo caso.
La licencia comunitaria no es necesaria para realizar transporte postal realizado en
régimen de servicio universal, por estar liberalizado.
El transporte público en vehículo pesado hay que realizarlo al amparo de una licencia
comunitaria, por no estar liberalizado.
Las licencias comunitarias para el transporte internacional de mercancías se conceden
en una sola modalidad para realizar cualquier transporte.
Se entiende por TRANPORTE TRIANGULAR en el transporte internacional de
mercancías, la realización de un transporte entre dos países, utilizando un vehículo
matriculado en un tercer país.
Las licencias comunitarias de transporte de mercancías por carretera se distribuyen a
los transportistas españoles por el MINISTERIO DE FOMENTO.
La CONTINGENTACIÓN, de un servicio de transporte internacional implica, que existen
limitaciones cuantitativas en el otorgamiento de autorizaciones.
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En el otorgamiento de autorizaciones bilaterales para el transporte internacional de
mercancías, aun cuando el número resulte suficiente para atender todas las
demandas, se respetará que el máximo de autorizaciones que cada empresa tenga en
su poder al mismo tiempo sea como máximo CINCO, cundo la empresa tenga entre
una y cinco copias certificadas de la autorización de transporte interior inscritas en el
RETIM.
Según el Reglamento (CE) 1072/2009, no precisarán licencia comunitaria y quedarán
exentos de cualquier autorización de transporte, los transportes de mercancías cuyo
peso de carga total autorizado no sea superior a 3,5 toneladas.
La pérdida o extravío de la licencia comunitaria o de sus copias certificadas dará lugar,
previa solicitud de su titular, a la expedición de un duplicado por parte del órgano
competente siempre que resulte plenamente acreditada la efectiva pérdida del
documento original y que ésta tuvo lugar por causas ajenas a la voluntad de su titular.
En una autorización CEMT, con un sello ROJO, redondo, con la inscripción CEMT-A
significa que NO se puede utilizar en AUSTRIA.
Las autorizaciones CEMT deben ir acompañadas de un CUADERNO DE RUTA para
control de los viajes.
En el ámbito de la CEMT, se encuentran liberalizados los transportes de vehículos
accidentados o averiados.
En los transportes internacionales de mercancías por carretera, realizados al amparo
de una autorización CEMT, es necesario disponer de un cuaderno de control de viajes,
excepto para MUDNZAS.
En el cuaderno de ruta que es obligatorio utilizar cuando se transporta al amparo de
una autorización CEMT, se anotará, tanto los recorridos en CARGA como los recorridos
en VACÍO.
Los criterios sobre transportes liberalizados en el ámbito CEMT, sólo rigen en los países
firmantes del acuerdo que no hayan formulado reservas a determinados transportes
concretos.
Las autorizaciones CEMT de color VERDE se pueden utilizar para un número ILIMITADO
de viajes durante UN AÑO.
Un transportista de mercancías por carretera, que sea titular de una licencia
comunitaria, estará autorizado para efectuar en régimen de CABOTAJE, hasta TRES
transportes consecutivos a un transporte internacional procedente de otro Estado
miembro o de un tercer país, con destino al Estado miembro de acogida, en el plazo de
SIETE DÍAS.
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Un transportista de mercancías por carretera, que sea titular de una licencia
comunitaria, estará autorizado para efectuar en régimen de cabotaje, UN transporte
por Estado miembro en los TRES DÍAS siguientes a la entrada en VACIO en el territorio
de dicho Estado.
Desde el año 2010, el contingente de autorizaciones multilaterales de la CEMT está
disponible para las empresas que cuenten con vehículos Euro 3, Euro 4 y Euro 5.
Cuando se efectúa un transporte internacional de mercancías al amparo de una
autorización CEMT, a bordo del vehículo se debe llevar el CUADERNO DE RUTA y la
AUTORIZACIÓN CEMT, y el CERTIFICADO ÚNICO DE CONFORMIDAD del vehículo, con
las normas técnicas y de seguridad.
A la antigua Conferencia Europea de Ministros de Transporte (CEMT), e la conoce
actualmente con el nombre de ITF.
Para realizar servicios liberalizados de transporte internacional de mercancías en
vehículo ligero dentro de la Unión Europea, sólo se requiere la autorización nacional
correspondiente.
Cuando un empresario efectúa transporte internacional de mercancías con un vehículo
articulado al amparo de una licencia comunitaria, solo debe llevar UNA copia de la
licencia comunitaria, que cubrirá al conjunto en todo caso.
Las autorizaciones BILATERALES de transporte internacional de mercancías, una vez
utilizadas, deben ser DEVUELTAS en el plazo de UN MES desde la finalización del
transporte.
Las autorizaciones bilaterales de transporte internacional de mercancías por carretera,
deben ser devueltas SELLADAS por la aduana de entrada o salida en el territorio de la
Unión Europea.
A efectos de la normativa que regula la licencia comunitaria para el transporte de
mercancías, se consideran transportes internacionales:
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Los desplazamientos con carga entre dos Estado miembros de la Unión
Europea.
Los desplazamientos con carga entre un Estado miembro y un tercer país.
Los desplazamientos en vacío relacionados con los anteriores.
La licencia comunitaria para transporte de mercancías es INTRANSFERIBLE.
De acuerdo con la normativa estatal, las licencias comunitarias tienen, en España un
plazo de validez de CINCO AÑOS.
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